OLDŘICH JAROLÍM SEMINÁŘ, H. KRÁLOVÉ, 29.5.2014 KONTROLY V OBLASTI CHEMICKÉ LEGISLATIVY V ČR A EU
KONTROLNÍ ORGÁNY V ČR 1
§ 27 Česká inspekce životního prostředí Česká inspekce životního prostředí a) kontroluje, jak jsou dodavateli látek, směsí nebo předmětů dodržována ustanovení tohoto
zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních orgánů podle tohoto zákona (= >VŠECHNO)
§ 28 Krajská hygienická stanice Krajská hygienická stanice a) kontroluje, jak jsou dodavateli látek, směsí nebo předmětů dodržována ustanovení tohoto
zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních orgánů podle tohoto zákona, z hlediska ochrany zdraví,
b) kontroluje, jak jsou dodržována ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních úřadů vydaná podle tohoto zákona, pokud upravují obsah látek v předmětech určených pro styk s potravinami, hračkách, kosmetických prostředcích, výrobcích pro děti ve věku do 3 let a ve výrobcích určených k přímému styku s pitnou, teplou nebo surovou vodou při jejich jímání, odběru, dopravě, úpravě, rozvodu, shromažďování, měření dodávky a dalších obdobných účelech
KONTROLNÍ ORGÁNY V ČR
§ 29 Státní úřad inspekce práce Česká inspekce životního prostředí a) kontroluje, jak jsou dodavateli látek, směsí nebo předmětů dodržována
ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních orgánů podle tohoto zákona, z hlediska bezpečnosti práce
§ 30 Celní úřad Celní úřad a) vede evidenci všech látek a směsí vyvezených z území České republiky a
dovezených na území České republiky. b) kontroluje, jak jsou vývozci a dovozci dodržována ustanovení tohoto
zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, přímo použitelných předpisů Evropské unie a rozhodnutí správních orgánů podle tohoto zákona
2
KONTROLY ČIŽP
• 13 inspektorů v 10 oblastních inspektorátech
• Každý inspektor nejméně 40 kontrol ročně (včetně vedení případných SŘ)
• Nejméně 40% kontrol plánováno
• Kontrola 9 právních předpisů (3 zákony, 6 přímo platných nařízení EU):
• chemický zákon, obecná bezpečnost výrobků (RAPEX), „biocidní zákon“
• nařízení REACH, CLP, o detergentech, PIC, POPs, rtuť
1
KONTROLY ČIŽP
• interní metodické pokyny závazné pro inspektory (nejméně jednou za rok aktualizované) – chemie, REACH, CLP, detergenty, RAPEX, biocidy
• inspektoři jsou pravidelně školeni a průběžně informováni o novinkách v oboru
• pravidelné vyhodnocování činnosti - výroční zpráva ČIŽP, zpráva za kontroly chemické legislativy
• jednou za pět let zpráva pro Komisi – REACH a CLP
• metodické řízení MŽP
2
FÓRUM ECHA
• Fórum pro výměnu informací o prosazování (fórum ECHA) koordinuje síť orgánů členských států odpovědných za prosazování nařízení REACH (čl. 76), obdobné ustanovení v nařízení CLP a PIC
• Debaty o praktických tématech, přístup inspektorů k datům, konzultace materiálů ECHA, celoevropské projekty (zejm. REFx), informace o národních projektech
• Praktická témata – „Příručka závěrů“ k praktickému použití inspektory
1
FÓRUM ECHA
• RIPE (v současnosti verze 1.9) - mnoho informací z REACH-IT, komunikační nástroj pro inspektory, 2.0- povolení, ES, biocidy, 3.0 – pro potřeby celníků
• Předávání informací o přeshraničních případech
• Každoroční školení školitelů v ECHA
• Jednou ročně otevřené zasedání fóra – minulými tématy mj. klasifikace podle CLP, SVHC látky
2
FÓRUM ECHA
• Případy z ECHA – odesláno dohromady 69 případů (27 SONC, 10 TPE, 32 NONS), u 44 dostala ECHA nějaký feedback od NEA; ČR 2 případy
• Odhad pro rok 2014 – 130 TPE, 250 CCH a 60 – 70 nových SONC
• Hromadný screening meziproduktů – 5,5 tis. kontrol, 1,7 tis. registrací stále problematických
• Možné projekty na povolené látky – existence povolení, dodržení podmínek povolení, MDA, xylenové pižmo, ftaláty
3
FÓRUM ECHA
•Proběhlé kontrolní projekty:
• Menší projekty – PAU v pneumatikách, meziprodukty
• Projekty REACH-EN-FORCE
• Jednotný postup (manuál a dotazník)
• REF1 – registrace a předregistrace
• REF2 – následní uživatelé, účast ČR
• mj. kontrola BL, 50% BL v EU špatných
• Doporučení z REF2 ohledně BL
• REF3 – dovozci
4
FÓRUM ECHA
• Manuály a vyhodnocení REFx srovnatelné
• Každý rok REFx (minimálně do r. 2018)
• Prioritizace projektů, zvláštní WG
• Školení školitelů k danému tématu každý rok
5
NÁRODNÍ FÓRUM
• Národní fórum pro REACH a CLP - fórum pro zástupce kontrolních orgánů v ČR – zřízeno jako pracovní skupina Rady pro chemickou bezpečnost; MŽP, MZdr, ČIŽP, SZÚ, SÚIP, MPO, GŘC
• platforma pro předávání aktuálních informací z fóra ECHA dotčeným státním úřadům v ČR;
• umožnit diskusi o tématech, která se týkají dozorové činnosti v ČR;
• navrhovat témata týkající se dozorové činnosti, která by měla být prodiskutována ve fóru ECHA.
1
NÁRODNÍ FÓRUM 2
Zákon/nařízení Oblast KHS ČIŽP SÚIP GŘC ÚKZUZ
REACH Registrace ? X ? X ?
REACH Hodnocení X ? ?
REACH Předávání informací X X ? X ?
REACH Povinnosti NU T T ? ?
REACH Omezení X X ? X ?
CLP Oznamování C&L X ? ?
CLP/chemický zákon Klasifikace X X ? X ?
CLP/chemický zákon Balení X X ? X ?
CLP/chemický zákon Označování X X ? X ?
Chemický zákon Oznamování směsí T T ? ?
PIC Povinnosti vývozců ? X ?
PIC Povinnosti dovozců T ? X ?
VÝSLEDKY ZA ROK 2012
Kontroly
• 655 kontrol celkem
• REACH - 251 kontrol
• CLP - 17 kontrol
• detergenty – 10 kontrol
• kontroly stavební chemie
• první případy z ECHA
• +47 kontrol biocidů
Správní řízení
• 127 pokut v PM za 2,96 mil. Kč
• stavební chemie – 12 pokut za 313 000 Kč
• biocidy - 18 pokut za 236 500 Kč
VÝSLEDKY 2013 1
Kontroly
• 759 kontrol celkem
• REACH - 287 kontrol
• CLP - 81 kontrol
• detergenty – 4 kontroly
• + biocidy – 16 kontrol
• 1 případ z PL, 2 případy do DE
• E-liquidy 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
VÝSLEDKY 2013 2
REACH
• zejména kontroly bezpečnostních listů
• 2 případy z ECHA („SONC“)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hlava II Hlava IV Hlava VI Hlava VII HlavaVIII
VÝSLEDKY 2013 3
Správní řízení
• 188 pokut v PM za 5,33 mil. Kč
• Zahájeno 207 SŘ
• Průměr 28 384 Kč
• 1. a 3. kvartil – 10 000 a 31 250 Kč
VÝSLEDKY 2004-2013
0
1
2
3
4
5
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ce
lko
vá
výše
po
ku
t v m
ilio
ne
ch
Kč
Po
čty
ko
ntr
ol a
sp
rávn
ích
říz
en
í
Rok
Celková výšepokut v milionechKč
Pokuty v právnímoci
Počty kontrol
NEJČASTĚJŠÍ PORUŠENÍ
• Chemický zákon – označování (R a S věty, symboly, jazyk)
• REACH – nepředávání bezpečnostní listů (BL), špatná kvalita
• CLP – oznamování, (H a P věty, symboly, jazyk)
• Detergenty – NIC (zatím)
1
NEJČASTĚJŠÍ PORUŠENÍ 2
označení
označení CLP
balení
balení CLP
klasifikace
klasifikace CLP
hodnocení
omezení BL
registrace
oznámení C&L zákon o státní
kontrole
LETOŠNÍ VÝSLEDKY
• Správní řízení – 49 pokut za 3 428 000 Kč v PM
označení 57% označení
CLP 12% balení
0%
balení CLP 0%
klasifikace 6%
klasifikace CLP 2%
hodnocení 0%
omezení 2%
BL 17%
registrace 0%
oznámení C&L 4%
zákon o státní
kontrole 0%
LETOŠNÍ KONTROLY
• Od 1.1.2014 platí nový kontrolní řád (255/2012 Sb.)
• Nové oblasti kontroly:
• Oznamování směsí (od 1.3.2014)
• CLP
• Nebude kontrolováno:
• Biocidní nařízení a biocidní zákon
1
LETOŠNÍ KONTROLY
• Pozdní předběžná registrace chemických látek
• SVHC látky v předmětech – předávání informací v dodavatelském řetězci
• Prodej chemických látek a směsí přes internet
• Enzymatické směsi
2
Děkuji za pozornost
Kontakt: Oldřich Jarolím Agenda chemických látek OOH ŘDT ČIŽP Tel.: 222860352 Email: [email protected]