Konceptuálna vízia… · Web viewMetodika určenia tvorby spoločného biznis bloku vznikla pre potreby rozvoja ďalšej informatizácie verejnej správy definovanej v Národnej

Metodika určovania spoločných biznis blokov

(Verzia 01-41)

Informácia o dokumente

Názov: Metodika určovania spoločných biznis blokov

Stav: Verzia po zapracovaní druhého kola pripomienokÚvodná verzia

Pripravil: K9.6 Digitalizácia agend VS

Verzia: 1.40.1

Dátum: 27.1.20153.7.2017

Pripomienkoval: Lucia Pittnerová FábryováArchitektonická kancelária VSProgramová kanceláriaRoman Navrátil

Dátum revízie: 10.2.2015

Distribučný zoznam

Od Dátum Kontakt

Pre Akcia* Dátum (do) Kontakt

* Akcia: Schváliť, Pripomienkovať, Informovať, Realizovať, iné (uveďte)

História verzií

Verzia Dátum verziePripravil/Zmenil Pripomienkoval Kľúčové zmeny

0.1 18.8.117.20142017

0.5 19.11.2014

0.8 26.11.2014

0.9 8.12.2014

1.1 19.11.2014 Dagmar Bošanská

Lucia Pittnerová Fábryová

Dokument pripravený na ďalšie pripomienkovanie

1.2 27.1.2015 Dagmar BošanskáJuraj Bárdy

Architektonická kancelária VS

1.3 3.2.2015 Dagmar Bošanská


Metodika určovania spoločných biznis blokov 1/37

Verzia Dátum verziePripravil/Zmenil Pripomienkoval Kľúčové zmeny

Juraj Bárdy Programová kancelária VSRoman Navrátil

1.4 10.2.2015 Dagmar BošanskáJuraj Bárdy



Obsah

1 Úvod 31.1 Ciele spoločných biznis blokov 3

1.2 Cieľ tejto metodiky 3

1.3 Definovanie biznis bloku 4

1.3.1 Definícia pojmu biznis blok 4

1.3.2 Definícia pojmu zdieľanej aplikácie 4

2 Určenie a definovanie biznis blokov 52.1 Postup identifikácie biznis bloku 6

2.1.1 Analýza agendy VS 7

2.1.2 Vytvorenie biznis blokov 7

2.1.3 Priradenie agendy verejnej správy do biznis blokov8

2.1.4 Posúdenie biznis bloku podľa kritérií 9

2.2 Popis biznis bloku 10

3 Modelovanie v rámci architektúry verejnej správy 13

4 Určenie garanta 15

5 Klasifikácia spoločných biznis blokov 165.1.1 Úroveň 0 16

5.1.2 Úroveň 1 17

5.1.3 Úroveň 2 17

5.1.4 Úroveň 3 18

5.1.5 Úroveň 4 18

5.1.6 Úroveň 5 19

5.2 Proces stanovenia spôsobu klasifikácie biznis bloku 20

5.2.1 Postup klasifikácie 20

5.2.2 Spoločné znaky úrovni klasifikácie 22

1 Úvod 31.1 Ciele spoločných biznis blokov 3

1.2 Cieľ tejto metodiky 3

2 Definovanie biznis bloku 52.1 Definícia pojmu biznis blok 5


3 Definovanie spoločných biznis blokov pre oblasť Poskytovanie služieb - spoločné agendy 6

3.1 Postup identifikácie biznis bloku 7

3.1.1 Analýza agendy VS 8

3.1.2 Vytvorenie biznis blokov 8

3.1.3 Priradenie agendy verejnej správy do biznis blokov10

3.1.4 Posúdenie biznis bloku podľa kritérií 11

3.1.5 Preskúmanie celej štruktúry biznis blokov 12

3.2 Popis biznis bloku 12

4 Modelovanie v rámci architektúry verejnej správy 14

5 Určenie garanta 16

6 Klasifikácia spoločných biznis blokov 176.1.1 Úroveň 0 17

6.1.2 Úroveň 1 18

6.1.3 Úroveň 2 18

6.1.4 Úroveň 3 18

6.2 Proces stanovenia spôsobu klasifikácie biznis bloku 20

6.2.1 Postup klasifikácie 20

6.2.2 Spoločné znaky úrovni klasifikácie 21


1 Úvod

Metodika určenia tvorby spoločného biznis bloku vznikla pre potreby rozvoja vízie architektúry informačného prostrediaďalšej informatizácie verejnej správy definovanej v dokumente Ministerstva financií SR „Architektonická vízia VS SR 2014 - 2020 (kľúčové stavebné bloky)"Národnej koncepcii informatizácie verejnej správy 2016, časť Využívanie centrálnych spoločných blokovstavebné bloky pre spoločné agendy. Stavebný blok Spoločné agendySpoločné biznis bloky predstavuje predstavujú kľúčový prvok navrhovaného riešenia poskytovania služieb verejnej správyarchitektúry verejnej správy. : Jednotlivé jednotlivé inštitúcie VS, realizujúce agendu, ktorá bude pokrytá spoločným agendovým biznis blokom, nebudú musieť vytvárať, budovať a udržiavať vlastné agendové informačné systémy, nakoľko na riešenie konkrétnej agendy bude možné využiťté uvedené spoločné riešenie jedného centrálneho informačného systému realizujúceho spoločnú agendu. Týmto spôsobom bude zároveň pokryté aj riadenie životných situácií, nakoľko realizácia spoločného agendového biznis bloku pokrývapokryje modernými informačnými technológiami aj agendy tých inštitúcií verejnej správy, ktoré dnes svoju agendu ešte nemajú pokrytú modernými informačnými systémami. Takýmto spôsobom budú môcť byť do konkrétnej životnej situácie efektívne priradené aj tie agendy tých inštitúcií verejnej správy, ktoré dnes ešte nemajú zrealizovaný a prípadne ani naplánovaný projekt elektronizácie svojich kompetenčných agend vo svojej kompetencii.

Okrem spoločných biznis blokov pre spoločné agendy (oblasť Poskytovanie služieb) samozrejme predpokladáme aj vznik spoločných biznis blokov pre iné oblasti biznis architektúry verejnej správy, ako sú napríklad oblasť Návrh regulácii a politík, Rozvoj verejnej správy, Podporné a administratívne činnosti a Bezpečnosť.

Týmto sa očakáva výrazný prínos k zvýšeniu efektívnosti fungovania verejnej správy.

1.1 Ciele spoločných biznis blokov

Základným zámerom zavádzania spoločných biznis blokov je podpora dosiahnutia špecifických cieľov Operačného programu Integrovaná infraštruktúra, prioritná os 7 Informačná spoločnosť: „7.7 Umožnenie modernizácie a racionalizácie verejnej správy prostriedkami IKT“ a následne i „7.3 Zvýšenie kvality, štandardu a dostupnosti e-Government služieb pre občanov a podnikateľov a 7.4 Zvýšenie kvality, štandardu a dostupnosti e-Government služieb pre občanov“. Projekty pre realizáciu spoločných biznis blokov tak spadajú pod koordinačný mechanizmus s Operačným programom Efektívna verejná správa a podmienkou na ich realizáciu je schválenie reformného zámeru.

Implementácia Spoločné spoločných biznis blokovy by tak mali mala dosahovať najmä nasledujúce konkrétne ciele:

- Zvýšiť efektivitu realizácie agendy verejnej správy pri poskytovaní služieb;- Zvýšiť efektivitu návrhu regulácií a politík;,- Zvýšiť efektivitu realizácie procesov rozvoja verejnej správy;- Zvýšiť efektivitu realizácie procesov spojených s podpornými a administratívnymi službami

verejnej správy;- Zvýšiť efektivitu realizácie procesov v oblasti bezpečnosti;- Zvýšiť produktivitu práce používateľov;- Zlepšiť kvalitu výstupu procesov (a tým aj služieb verejnej správy);- Realizovať podobné procesy jednotným spôsobom.Centralizáciou riešenia spoločných funkcií a procesov vybraných činností sa docieli zníženie nákladov na údržbu jednotlivých informačných systémov, ako aj zefektívnenie riadenia kvality týchto činností a podporí sa šírenie najlepších praktík naprieč verejnou správou.


[1.2] Cieľ tejto metodiky

Cieľom metodiky je definovať postup, ako je možné identifikovať a následne realizovať spoločné biznis bloky. Metodika vysvetľuje, ako správne určiť a definovať príslušné spoločné biznis bloky (ďalej aj skrátene „biznis blok“) tak, aby bol dosiahnutý účel jednotlivých biznis blokov.

Táto metodika obsahuje:

- všeobecnú definíciu spoločného biznis bloku – kapitola 21,;- špecificky pre oblasť poskytovanie služieb (spoločné agendy) – kapitola 3 2 až 65:,- postup pre určenie a definovanie biznis bloku (ktoré biznis bloky realizujeme a aké sú ich

znaky);),- kritériá pre klasifikáciu biznis bloku (ako bude biznis blok realizovaný v praxi);),- pravidlá pre určenie garanta biznis bloku;,- metodiku pre modelovanie biznis bloku v rámci architektúry verejnej správy.V rámci definovania biznis blokov a určenia kritérií, pravidiel a metodiky modelovania sme sa v súlade so zadaním zamerali len na biznis bloky v rámci špecifickej oblasti, ktorou je oblasť poskytovania služieb (tzv. spoločné agendy). V súlade s uvedeným konštatovaním sú v ďalších kapitolách podrobne rozpracované biznis bloky týkajúce sa len spoločných agend.

Pravidlá pre definovanie biznis blokov sú navrhnuté tak, aby bolo možné biznis bloky efektívne realizovať, organizačne zabezpečiť a zasadiť do legislatívneho rámca a postupu reformy verejnej správy.

Uvedené kritéria, pravidlá a metodiky sa však budú dať, s vysokou pravdepodobnosťou, zovšeobecniť aj pre akékoľvek iné biznis bloky z ďalších oblastí, ako je napr. oblasť Rozvoj VS, Podporné a administratívne činnosti alebo Bezpečnosť.

Na základe tejto metodiky boli budú riešiteľským tímom SAB v rámci AKVSpracovnej skupiny K9.6 Digitalizácia agend VS spracované popisy jednotlivých biznis blokov. Metodika môže byť v budúcnosti využitá na popis ďalších biznis blokov z architektonickej vízie verejnej správy. Metodika je určená architektom vo verejnej správe, aby bolo možné lepšie pochopiť identifikáciu spoločných biznis blokov.

1.2[1.3] Definovanie biznis bloku

Definovanie biznis blokov vychádza z potreby nového programového obdobia 2014 až 2020, ktoré je zamerané na efektívne vyriešenie životných situácií občanov a podnikateľov, na zvýšenie kvality poskytovaných služieb ako aj na racionalizáciu vnútorného fungovania verejnej správy. Procesy realizované v biznis blokoch budú v novom období výrazne optimalizované aj vďaka previazanosti s Operačným programom Efektívna verejná správa. Metódami optimalizácie budú zjednodušovanie, automatizácia a centralizácia spoločných a podobných agend a procesov jednotlivých inštitúcii verejnej správy. Práve definovanie biznis blokov patrí medzi kľúčové rozhodnutia pri návrhu architektúry 2020 a predstavuje prvý krok na ceste k zlepšeniu, zjednodušeniu a sprehľadneniu procesov.

Inovácia vo funkciách verejnej správy patrí ku kľúčovým prioritám prebiehajúcej reformy verejnej správy a Bbiznis bloky sú je zároveň jedným z jej nástrojov.

reformy verejnej správy.

Biznis blok je zároveň jedným z nástrojov reformy verejnej správy.

[1.3.1] Definícia pojmu biznis blok

Biznis blok je základným stavebným blokom biznis vrstvy architektúry VS SR. Umožňuje poskytovať spoločné služby a realizovať funkcie


Juraj Bardy, 21.02.2017, RESOLVED

Nahradit – pracovna skupina K9.6

verejnej správy prostredníctvom zdieľaných služieb formou Software-as-a-Service (ďalej ako „SaaS“) alebo s využitím konceptu Business-process-as-a-Service (ďalej ako „BPaaS“). Zdieľané služby budú riešené na aplikačnej, metodickej alebo organizačnej úrovni v tých oblastiach, kde sa takáto reforma ukáže ako možná, efektívna a užitočná. Biznis blok tak využitím konceptu Business-process-as-a-service pre viacero inštitúcií VS zároveň. Z z oskupuje a optimalizuje spoločné a podobné procesy a metodicky a upravuje ich vykonávanie .

1.2.1 Definícia pojmu zdieľanej aplikácie

Zdieľaná aplikácia je prevádzkovaná formou „ SaaS“, nedá sa však zaradiť ku konkrétnemu biznis bloku, alebo agende a môže sa využívať v rôznych oblastiach fungovania pracovníka inštitúcie verejnej správy. Príkladom zdieľanej aplikácie je centrálny email alebo geografický informa čný systém.



Upravit podla NKIVS, zvyraznit zmysel SaaS

[2] Definovanie Určenie a definovanie spoločných biznis blokov pre oblasť Poskytovanie služieb - spoločné agendy

V rámci metodiky pre určenie a definovanie biznis bloku pre spoločné agendy je predstavený postup jeho identifikácie a základné vlastnosti, ako aj spôsob jeho popisu.

Obrázok 1: Metodika určovania biznis blokov pre Spoločné agendy

Definovanie biznis blokov Určenie garanta

Modelovanie v rámci architektúry verejnej správy

Metodika určovania biznis blokov pre Spoločné agendy

Vstup

Výstup

Zoznam agend a životných situáciií Legislatívna analýza

Zoznam spoločných biznis blokov Popis biznis blokov Zoznam procesov

Klasifikácia biznis bloku

Vstup

Zoznam a popis biznis blokov Model kolaborácie biznis blokov

Vstup

Zoznam agend a spoločných blokov

Zoznam povinných osôb

Výstup

Návrh klasifikácie biznis blokov

Výstup

Zoznam garantov pre biznis bloky

Definovanie biznis blokov Určenie garanta

Modelovanie v rámci architektúry verejnej správy

Metodika určovania biznis blokov pre Spoločné agendy

Vstup

Výstup

Zoznam agend Metodika pre definovanie

Zoznam spoločných biznis blokov Popis biznis blokov

Klasifikácia biznis bloku

Vstup

Zoznam a popis spoločných blokov Model kolaborácie biznis blokov

Vstup

Zoznam agend a spoločných blokov Zoznam povinných osôb

Výstup

Návrh klasifikácie biznis blokov

Výstup

Zoznam garantov pre biznis bloky

Definovanie biznis blokovNajskôr je potrebné určiť zoznam biznis blokov, vzťahy medzi nimi tak, aby celé riešenie fungovalo a prinášalo výrazne zlepšenie oproti súčasnému stavu. Ideálne by bolo nájsť optimálnu množinu spoločných biznis blokov vo vzťahu k cieľom budovania architektúry verejnej správy (vyjadrenými v motivačnej vrstve architektonickej vízie, odvodenými z Operačného programu Efektívna verejná správa a Operačného programu Integrovaná infraštruktúrastrategickej architektúry). Pri definovaní biznis blokov pre spoločné agendy sa vychádzalo zo strategickej architektúry verejnej správy. iniciálneho zoznamu 12 blokov, ktorý bol výstupom predchádzajúcich aktivít.


Vstup aktivity:

- Zoznam zoznam agend pre jednotlivé úseky verejnej správy (definovaný v Meta-informačnom systéme – bude aktualizovaný),

- metodika pre definovanie biznis blokov spoločných agend.legislatívna analýza,- z oznam životných situácií, v ktorých sa bude môcť (definovaný v rámci prípravy Optimalizácie

procesov vo verejnej správe – bude aktualizovaný).

Výstup aktivity:

- zoznam biznis blokov pre spoločné agendy,- popis biznis blokov pre spoločné agendy.- zoznam procesov.

Určenie garantaAby bolo možné biznis blok efektívne realizovať, je potrebné určiť garanta. Garantom je inštitúcia verejnej správy, ktorá bude zodpovedať za realizáciu reformného zámeru pre oblasť biznis bloku, ako i následnú implementáciu zmien, prípravu optimalizovaných procesov a metodík a vybudovanie informačného systému a služieb SaaS.

Vstup aktivity:

- zoznam agend, v rámci ktorých sa bude využívať biznis blok,- legislatívna analýza agend využívajúcich biznis blok,- inštitúcia verejnej správy.

Výstup aktivity:

- priradenie garanta k biznis blokom pre spoločné agendy.

Klasifikácia biznis blokuPre každý spoločný biznis blok je potrebné stanoviť, akým spôsobom sa v praxi realizuje tak, aby bol dosiahnutý cieľ. Samotná realizácia biznis bloku sa môže pohybovať od spoločných metodických pravidiel, cez implementáciu spoločného informačného systému.

Vstup aktivity:

- zoznam biznis blokov pre spoločné agendy,- model kolaborácie biznis blokov,- aktuálna architektúra verejnej správy.

Výstup aktivity:

- návrh klasifikácie biznis bloku pre určenie spôsobu realizácie biznis bloku v rámci spoločných agend.

1.3[2.1] Postup identifikácie biznis bloku

Najdôležitejším krokom v procese identifikácie biznis blokov je určenie, ktoré agendy verejnej správy budú využívať služby spoločných biznis blokov, a ktoré sú natoľko špecifické, že budú implementované samostatne.


Juraj Bardy, 21.02.2017,

Nebude sa pouzivat


Zoznam procesov


Aj pravna analyzaPlus pohlad zivotnych situacii

Obrázok 2: Proces vytvorenie biznis bloku a priradenie agend

Proces vytvorenie biznis bloku a priradenie agend

Analýza agendy VS

Spoločná

Špecifická

Vytvorenie biznis blokov

Posúdenie bloku podľa

kritérií

Preskúmanie celej štruktúry biznis blokov

Priradenie agendy do

biznis blokov

Proces vytvorenie biznis bloku a priradenie agend

Analýza agendy VS

Spoločná

Špecifická

Vytvorenie biznis blokov

Posúdenie bloku podľa

kritérií

Preskúmanie celej štruktúry biznis blokov

Priradenie agendy do

biznis blokov

V súčasnosti je vo verejnej správe evidovaných niekoľko tisíc agend verejnej správy (v Meta-informačnom systéme). Je zrejmé, že v rámci verejnej správy existujú rovnaké procesy, ktoré nie sú pokryté informačnými technológiami alebo sú pokryté heterogénnymi informačnými systémami. Aby bolo možné identifikovať biznis bloky pre spoločné agendy, stanovili sme nasledovný postup:

- Analýza agendy VS – určenie, či je možné danú agendu riešiť ako spoločný proces, alebo ide o špecifickú činnosť pre daný úsek verejnej správy. Pri analýze agendy sa berie do úvahy:

- Zoznam orgánov verejnej správy;- Zoznam úsekov verejnej správy;- Zoznam agend verejnej správy;- Zoznam právnych predpisov, na základe ktorého sú stanovené agendy.

- Vytvorenie biznis blokov – každú agendu, ktorú je možné riešiť spoločne (všeobecne), je možné zaradiť do skupiny spoločných procesov – biznis bloku:

- vytvorenie syntaktického slovníka;- postupné vytváranie katalógu biznis blokov;

- Priradenie agendy verejnej správy do biznis blokov;- Posúdenie biznis blokov podľa kritérií;- Preskúmanie celej štruktúry biznis blokov.Celý proces je iteratívny a je vhodné ho opakovať viackrát, kým sa nenájde optimálna štruktúra biznis blokov. Výstupom je v našom prípade súbor MS Excel „Mapovanie agend na biznis bloky“, ktorý obsahuje záložky: zoznam orgánov verejnej správy, úseky verejnej správy, agendy verejnej správy s priradením biznis blokov, zoznam biznis blokov a tiež syntaktický slovník: MS Excel zotriedený podľa počtu výskytu slov v popisoch agend verejnej správy. Všetky aktivity popísané ďalej boli vykonané tímom SAB v rámci AKVS.

1.3.1[2.1.1] Analýza agendy VS

V nasledujúcej časti je popísaný postup, na základe ktorého boli navrhnuté nami identifikované biznis bloky pre spoločné agendy. Zoznam identifikovaných biznis blokov nie je konečný a v budúcnosti môže byť doplnený o ďalšie biznis bloky, ktoré sa nepodarilo, z časových dôvodov, identifikovať v rámci našej analýzy.


Zoznam úsekov verejnej správyMeta-informačný systém eviduje 223 úsekov verejnej správy a v súčasnosti sa aktualizuje..

Zoznam agend verejnej správyK úsekom verejnej správy je v meta-informačnom systéme 3 201 agend verejnej správy a v súčasnosti sa aktualizuje.

Analýza právnych predpisovAnalyzovali sme právne predpisy, ktorými je agenda verejnej správy ustanovená tak, aby bolo možné posúdiť legislatívne východiská pre biznis bloky.

1.3.2[2.1.2] Vytvorenie biznis blokov

L Vytvor egislatívny pohľad nie syntaktického slovníka Vytvorili sme syntaktický slovník, ktorý definuje početnosť výskytu slov v agendách verejnej správy. Predmetom analýzy boli slová viažuce sa k procesom. Uvádzame zoznam takýchto slov, ktoré sa najviac vyskytovali v agendách verejnej správy:

Tabuľka 1: Najčastejšie sa vyskytujúce slova s vzťahom k procesom

Poradie Slovo Počet výskytov Poradie Zoznam slov Počet výskytov1. Vykonávanie 340 11. Schvaľovanie 96

2. Zabezpečovanie 291 12. Kontroly 85

3. Vydávanie 290 13. Ukladanie 854. Vedenie 225 14. Dozoru 745. Rozhodovanie 213 15. Koordinovanie 746. Poskytovanie 142 16. Riadenie 727. Evidencie 127 17. Zabezpečenie 588. Kontrola 124 18. Zriaďovanie 579. Určovanie 118 19. Plnenie 52

10. Opatrení 107 20. Predkladanie 47

Vytvorenie katalógu biznis blokovVstupný zoznam biznis blokov pre následnú validáciu vychádza z dokumentu Architektonickej vízie. Tento zoznam aktuálne neobsahuje len návrh biznis blokov pre spoločné agendy ale je všeobecnejší, nakoľko obsahuje aj zoznam týkajúci sa napríklad oblasti návrhu politík a regulácií, rozvoja VS alebo oblasti podporných a administratívnych činností VS.

V ďalších krokoch sa prioritne venujeme biznis blokom „Spoločné biznis bloky pri riešení agend verejnej správy“, v rámci ktorého bolo ešte pred touto analýzou (v rámci návrhu AV EAVSSR) definovaných 12 biznis blokov.

Tabuľka 2: Vstupný zZoznam biznis blokov

Oblasť Názov biznis blokuSprávne konanie Správne konanie

Ostatné konania Priestupkové konanie

Konanie o sťažnostiach

Konanie podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám

Dlhodobé ukladanie registratúrnych záznamov



Nahradime to legislativnym pohladom podla typov konani a lex generalis a lex specialis

Oblasť Názov biznis blokuArchivácia

Súdne konanie Trestné konanie

Občianske konanie

Správne súdnictvo

Kontroly a audity Manažment kontrol a auditov

Správa finančných položiek Jednotný výber daní, odvodov, poplatkov

Vzájomné riešenie v zdravotnej, sociálnej a dôchodkovej oblasti

Jednotné vyplácanie dávok

Manažment podvodov

Evidencia a vymáhanie pohľadávok

Exekúcie

Získavanie informácií Štatistické zisťovanie

Návrh politík a regulácií Legislatívny proces

Návrh regulácií a posudzovanie vplyvov

Realizácia politík Granty a dotácie

Štátny dozor a dohľad

Posudková činnosť

Riadenie ľudských zdrojov Štátna služba

Personalistika

Rozvoj ľudského kapitálu

Podporné administratívne činnosti

Ekonomická agenda

Správa nehnuteľností

Verejné obstarávanie

Podpora prevádzky a údržby

Rozvoj verejnej správy Riadenie a správa rizík

Financie a rozpočet

Správa architektúry

Správa projektov a programov

Správa EU fondov

Stavebný blok Biznis bloky

Návrh politík a regulácia

Tvorba analýzPríprava stratégií a politíkPríprava regulácií a pravidielMonitoring regulovaného prostredia



Legislatívny procesImplementácia stratégií a politík

Rozvoj verejnej správy

Správa architektúryRiadenie rizíkSpráva organizácie verejnej správySpráva metaúdajovRozpočtovanieSpráva EÚ fondovSpráva programov a projektovRozvoj ľudského kapitálu / VzdelávaniePlánovanie investícií

Podporné a administratívne činnosti

Ekonomická agendaVnútorná kontrola a auditPrevádzka auto parkuSpráva nehnuteľnostíVerejné obstarávanieRiadenie pracovníkov v terénePodpora prevádzkyRiadenie ľudských zdrojovFinančný manažmentSpráva IKTPrávna podpora

Spoločné bloky pri riešení agend verejnej

správy

Správne konanie (elektronický spis)SankcieSpráva zmluvného účtuSpráva nárokov a povinnostíManažment dokladovSpráva splnomocneníManažment grantov a dotáciíOverovanie, skúšanie a certifikáciaDozor a dohľadSpracovanie platieb a výplatArchiváciaRegistratúra

Spolupráca vo verejnom priestore

Otvorené dátaPublikovanie obsahuZískavanie dátRiešenie vecí verejnýchZdieľanie informácií a zdrojovManažment úloh, kvality a komunikácia

Navigácia a interakcia s verejnou správou

Správa portfólia subjektuPodanieDoručovanie a notifikáciaObsluha subjektuPrístup k informáciámAutorizácia



Nahradit novym vystupom

Na základe analýzy syntaktického slovníka a agend verejnej správy, ako aj s použitím metodiky popísanej v tomto dokumente sme revidovali vyššie uvedený katalóg biznis blokov na nasledujúci zoznam. Vstupný počet 12 biznis blokov pre oblasť spoločných agend verejnej správy bol zredukovaný na 10. Dôvodom je spojenie biznis blokov Správa zmluvného účtu a Správa nárokov a povinností do jedného biznis bloku Konto subjektu. Zároveň bol biznis blok správa splnomocnení zaradený do kategórie Navigácia a interakcia s verejnej správou. Biznis blok Overovanie, skúšanie a certifikácia bol premenovaný na obecnejší systém Posudková činnosť.

Tabuľka 3: Výstupný zoznam biznis blokov pre oblasť spoločných agend verejnej správy


Spoločné bloky pri riešení agend verejnej

správy

Správne konanie (elektronický spis)SankcieKonto subjektuManažment dokladovManažment grantov a dotáciíPosudková činnosťDozor a dohľadSpracovanie platieb a výplatArchiváciaRegistratúra

[2.1.3] Priradenie agendy verejnej správy do biznis blokov

Agenda je priradená k biznis bloku na základe:

- analýzy náplne a vlastnosti agendy (popis agendy, inštitúcia verejnej správy, úsek výkonu správy), - kritérií pre zaradenie agendy do daného biznis bloku (určeného špecificky pre každý biznis blok),- legislatívy spojenej s danou agendou.Výstupom aktivity je súbor „Mapovanie agend na biznis blokyZoznam biznis blokov“, (ktorý predstavuje prílohu tejto metodiky). Zoznam slúži ako východisko pri tvorbe reformných zámerov a štúdii uskutočniteľnosti pre nové projekty. Je dôležité, aby inštitúcia verejnej správy budovala svoje informačné prostredie spôsobom, keď bude využívať spoločné bloky.

Znázorňuje presné prepojenie legislatívy, cez agendu na spoločný biznis blok. Je tak zrejmé, v ktorých úsekov verejnej správy je možné očakávať využívanie služieb pre jednotlivé biznis bloky.



Priradenie agendy na biznis bloky sa bude robit v studii usktocnitelnosti


Vystupom bude zoznam na biznis bloky

Obrázok 3: Priradenie agendy do biznis bloku

Priradenie agendy do biznis bloku

Agenda

Povinná osoba

Legislatíva

Úsek výkonu správy

Biznis blok

Procesy

1.3.3[2.1.4] Posúdenie biznis bloku podľa kritérií

Po zaradení všetkých spoločných alebo podobných agend verejnej správy do navrhnutých biznis blokov je nevyhnutné validovať, či každý vymedzený biznis blok spĺňa nasledujúce kritériá.



Prerobit

Obrázok 4: Kritéria pre vymedzenie biznis bloku

Existencia osobitej legislatívy

Znovupoužiteľnosťa

opakovateľnosť Procesy realizované v biznis bloku vykonávajú viaceré organizácie verejnej správy

Ohraničiteľnosť Používateľ, ktorý pracuje s procesmi biznis bloku, pracuje spravidla len v rámci hraníc biznisbloku

Kritéria pre vymedzenie biznis bloku

Procesy a služby, ktoré sa realizujú v rámci biznis bloku sú upravené osobitou legislatívou

Prínos zavedeniabiznis bloku Biznis blok má prínos pre reformu verejnej správy

Existencia osobitej legislatívy

Znovupoužiteľnosťa

opakovateľnosť Procesy realizované vo funkčnom bloku vykonávajú viaceré organizácie verejnej správy

Ohraničiteľnosť Používateľ, ktorý pracuje s procesmi funkčného bloku, pracuje spravidla len v rámci hraníc funkčného bloku

Kritéria pre vymedzenie biznis bloku

Procesy a služby, ktoré sa realizujú v rámci funkčného bloku sú upravené osobitou legislatívou

Prínos zavedeniabiznis bloku Biznis blok má prínos pre reformu verejnej správy

Pre vymedzenie funkčného biznis bloku je potrebné, aby boli splnené všetky aplikovateľné kritériá z tohto zoznamu pre daný biznis blok. Spôsob pre vyhodnotenie kritérií popisuje nasledujúci odsek.

Znovupoužiteľnosť a opakovateľnosť1. Na základe zoznamu agend priradených k biznis bloku je nevyhnutné skontrolovať, že procesy

realizované v biznis bloku vykonávajú viaceré inštitúcie verejnej správy.2. Analýzou súčasného stavu a legislatívy, ako aj rozhovorom s inštitúciami verejnej správy, je

kľúčové overiť, či je možné procesy zjednodušiť, zjednotiť a používať tak vo viacerých inštitúciách verejnej správy podobným spôsobom.

Ohraničiteľnosť1. Pre každý biznis blok je nevyhnutné navrhnúť základné biznis procesy, ktoré sa v ňom budú

realizovať.2. Pre procesy biznis bloku budú určené spúšťacie a ukončujúce udalosti, vďaka ktorým bude

možné jasne ohraničiť rozsah procesov.3.[2.] Na základe zoznamu základných biznis procesov a agend priradených k biznis bloku je

nevyhnutné validovať, že používateľ, ktorý pracuje s procesmi funkčného bloku, pracuje len v rámci hraníc funkčného bloku.

Existencia spoločnej legislatívy



Spustacie a ukoncujuce udalosti


Funkcny blok nahradit biznis blok

1. Ku každému biznis bloku bola identifikovaná relevantná legislatíva, ktorá vyplynula z priradenia agend verejnej správy.

2. V prípade, že procesy rôznych inštitúcií verejnej správy sú upravované spoločnou legislatívou pre daný biznis blok, ide o vhodného kandidáta.

Prínos zavedenia biznis bloku1. Ku každému biznis bloku bol identifikovaný prínos zavedenia biznis bloku pre reformu

verejnej správy s ohľadom na ciele OP EVS a OP II.2. Na základe identifikovaných prínosov je nutné kvantifikovať ich celkovú mieru dopadu na

fungovanie verejnej správy.

[2.1.5] Typy biznis blokov

Na základe vymedzenia biznis blokov

[2.1.6] Preskúmanie celej štruktúry biznis blokov

Pre daný funkčný blok prehodnotíme správnosť priradenia agend. Proces iteratívne opakujeme, kým nie je zhoda ohľadom priradenia agendy verejnej správy k biznis bloku.

[2.2] Popis biznis bloku

Pre každý biznis blok spoločných agend bude vytvorený popis, ktorý bude obsahovať základné informácie. Pri popise treba klásť dôraz na nasledujúce všeobecné pravidlá:

- Konzistentnosť - Biznis bloky a ich popisy musia byť definované tak, aby nedochádzalo k prekrývaniu náplní jednotlivých biznis blokov (tiež s ohľadom na kritérium ohraničiteľnosti). Každý biznis blok by mal byť špecifický a jeho náplň by mala byť svojbytná.

- Komplexnosť - Biznis bloky a ich popisy musia na danej úrovni detailu pokrývať ucelené procesy pre splnenie požiadaviek úsekov verejnej správy. Ak je už vopred známe, že procesy niektorého úseku nebude možné centralizovať, musí byť toto rozhodnutie zachytené a odôvodnené.

- Granularita (miera detailu popisu) - Biznis bloky musia byť popísané na tej istej úrovni detailu.Z popisu biznis bloku musí byť zrejmé najmä:

- Spôsob, akým napĺňa stanovený cieľ pre zavedenie biznis bloku (umožnenie optimalizácie, zvýšenie produktivity, zvýšenie kvality služieb a umožnenie zjednotenia postupov).

- Znaky biznis bloku: Kritériá, na základe ktorých je možné určiť, že danú agendu je vhodné realizovať prostredníctvom biznis bloku.

- Požiadavky na vykonanie analýzy,štúdiu uskutočniteľnosti pre biznis blok. či a akým spôsobom bude možné prepojiť aktuálne činnosti a existujúce alebo budúce aplikácie a informačné systémy inštitúcie verejnej správy na príslušný spoločný biznis blok, najmä ak spoločný biznis blok nerieši komplexne príslušnú agendu inštitúcie verejnej správy, ale napríklad. len ponúka podporu a nástroje pre riešenie agendy. Príkladom sú spoločné biznis bloky registratúra alebo archivácia a podobne.

Každý biznis blok má nasledujúce vlastnosti:

- Realizujú sa v ňom vlastné biznis procesy - elementy správania, ktoré zoskupujú správanie založené na usporiadaní aktivít.

- Spracováva a poskytuje konkrétne biznis objekty - predstavujú pasívne elementy (informácie, elektronické objekty a dokumenty), ktoré majú význam z biznis hľadiska.

- Poskytujú navonok biznis služby - služby, ktoré naplňujú biznis potreby používateľov vo verejnej správeVS.

- Vďaka definovaniu biznis objektu je možné reformovať verejnú správu na základe zmeny priradenia týchto objektov v rámci fungovania procesov a ich optimalizácii v biznis bloku.


Obrázok 5: Popis biznis bloku v katalógu

Popis biznis blokov

Biznis procesy

Garant / Realizátor

Stav

Zoznam zákonov na základe ktorých je biznis blok definovaný

Identifikované zodpovedné inštitúcie verejnej správy (návrh)

Zoznam procesov realizovaných prostredníctvom biznis bloku

Kategória Ako konkrétne realizovať biznis blok v praxi na základe navrhnutej klasifikácie

Jednoznačný názov a popis biznis bloku obsahujúci základné informácie o priradenýchagendách do biznis blokuNázov a popis

Legislatíva

Operačný model

Zaradenie biznis bloku do celku podľa biznis architektúry verejnej správy

Celá verejnáspráva

Oblasť

Navrhovaný spôsob riešenia biznis bloku pre inštitúcie mimo štátnej správy

Stav, v akom je momentálne príprava biznis bloku (zadania, reformný zámer, štúdiauskutočniteľnosti, príprava projektu, realizácia projektu, prevádzka biznis bloku)

Zoznam biznis požiadaviek na prevádzku (ktoré musí realizátor zabezpečiť)

Popis biznis blokov

Skratky a definície

Základné informácie o biznis bloku

Biznis procesy

Garanti biznis bloku

Legislatívna podpora Zoznam zákonov s dopadom na biznis blok

Zoznam používateľov biznis bloku (povinné osoby, ktoré môže využiť blok) a ich agend

Identifikované zodpovedné inštitúcie verejnej správy (návrh)

Používatelia

Potreby a požiadavky Definície potrieb užívateľov a požiadaviek na biznis blok

Popis procesov realizovaných prostredníctvom biznis bloku (interný pohľad)

CieleKlasifikácia biznis bloku Ako konkrétne realizovať biznis blok v praxi na základe zvolenej klasifikácie a aké sú riziká

Úvodný pohľadZoznam skratiek a definícií použitých v rámci biznis bloku

Základné znaky Popis biznis bloku obsahujúci základné informácie o priradených agendách do biznis bloku

Zoznam cieľov a KPIs pre naplnenie biznis blokom

Úvodný pohľad Definícia biznis blokov

Oblasť

Každý biznis blok je zaradený do oblasti, ktorá určuje nadradenú oblasť biznis architektúry. Oblasť združuje podobné biznis bloky.

Názov

Jednoznačný názov biznis bloku, ktorý bude uvedený v meta-informarčnom systéme a bude možné sa naň odkazovať pri tvorbe reformného zámeru respektíve štúdie uskutočniteľnosti.

Popis

Pre každý biznis blok bude uvedený úvodný pohľadpopis, ktorý by mal ponúkneponúknuť:

- základný popis biznis bloku;- základné znaky biznis bloku (kritéria pre zaradenie agend);- použité skratky a definície v rámci daného biznis bloku;


- zoznamvyznačenie používateľov biznis bloku (inštitúcie verejnej správy, ktoré môžu využiť blok);- legislatívnu podporu (Zoznam zákonov s dopadom na biznis blok);- a definíciu potrieb a požiadaviek používateľov.

Biznis procesy Zaradenie

Klasifikácia biznis blokuKategória biznis bloku

Opisuje spôsob realizácie biznis bloku v praxi a model kolaborácie s ostatnými biznis blokmi (pPozri tiež kapitolu 5 tejto metodiky).

Poskytuje popis biznis procesov realizovaných prostredníctvom biznis bloku (interný pohľad) na najvyššej úrovni. Pre každý proces zobrazený na prvej úrovni bude vytvorený popis biznis procesu na druhej, detailnejšej úrovni.

Realizované procesy tvoria základ pre návrh biznis bloku, zaradenie agend do biznis bloku i zakomponovanie biznis bloku do celkového procesu reformy verejnej správy.

Garanti biznis bloku

Táto sekcia popisuje identifikuje garanta spoločného bloku, ideálne v zmysle kompetenčného zákona, prípadne návrh zodpovednej inštitúcie verejnej správy (Pozri tiež kapitolu 4 tejto metodiky).

Celá verejná správa

Centrálne a jednotné riešenie je väčšinou vodné a uskutočniteľné pre inštitúcie štátnej správy. V prípade, že potreby zvyšku verejnej správy je možné naplniť iným riešením, je mo žné pre biznis blok uviesť n avrhovaný spôsob riešenia . CieleČasť obsahuje ciele, ktoré by mali byť dosiahnuté prostredníctvom spoločného biznis bloku a ich prepojenie na ciele OP II a OP EVS (pozn. ciele by mali platiť i bez ohľadu na operačné programy). Zároveň sú tu definované KPIs pre meranie úspešnosti stanovených cieľov realizovaním biznis bloku.

Klasifikácia biznis blokuOpisuje spôsob realizácie biznis bloku v praxi a model kolaborácie s ostatnými biznis blokmi (Pozri tiež kapitolu 5 tejto metodiky).

Stav

Každý biznis blok je v inom stave prípravy a je potrebné koncepčné plánovať nasadenie biznis blokov ako reálnych riešení do praxe. Atribút stav udáva momentálnu prípravu biznis bloku:

- biznis blok je definovaný skupinou, ale chýba potvrdenie garanta,- garant pripravuje reformný zámer pre biznis blok,- reformný zámer je schválený a garant pripravuje štúdiu uskutočniteľnosti,- štúdia uskutočniteľnosti je schválená a pripravuje sa projekt,- projekt je schválený,- projekt sa realizuje,- biznis blok je funkčný, v prevádzke a je možné ho používať.



Doplnit spustacie a koncove udalosti

[3] Modelovanie v rámci architektúry verejnej správy

V rámci tejto kapitoly sú popísané pravidlá a metodické pokyny pre modelovanie biznis bloku v rámci architektúry verejnej správy.

Biznis vízia architektúry popisuje architektonickú biznis vrstvu, ktorá je tvorená z príslušných stavebných blokov – v tomto prípade biznis blokov. Biznis bloky budú popisované meta modelom, ktorý je prispôsobeným (zjednodušeným) ArchiMate® meta modelom. Medzi jednotlivými biznis blokmi bude naznačená kolaborácia. Vnútri biznis blokov sa budú realizovať zjednodušené high-level biznis procesy, ktoré budú pracovať s biznis objektmi. Biznis blok bude navonok poskytovať biznis služby. Biznis blok sa bude popisovať v súlade s kapitolou 2.2 dokumentu „Architektonické rámce verejnej správy“ – náhľad na túto metodiku znázorňuje obrázok nižšieso Strategickou architektúrou verejnej správ.


Obrázok 6: Meta model pre biznis blok

Meta model pre biznis blok

Biznis služba2

Názov súhrnného procesu

Proces 2 Proces 3 Proces 4 Proces 5 Proces 6Proces 1

realizuje spúšťa využíva

Biznis služba3

Biznis služba1

Spúštiaciaudalosť 1

Koncováudalosť 1

Biznisobjekt 1

Biznisobjekt 2

Biznis služba 2

Názov súhrnného procesu

Proces 2 Proces 3 Proces 4

Meta model pre biznis blok

Proces 5 Proces 6Proces 1

realizuje spúšťa pristupuje

Biznis objekt 1 Biznis objekt 2

Biznis služba 3Biznis služba 1

Použitie biznis bloku pri realizácii štúdie uskutočniteľnostiBiznis bloky pre spoločné agendy budú zaradené do projektov, ktoré ich realizujú a zavedú do praxe. Mal by existovať reformný zámer, ktorý bude podkladom pre dvojicu projektovPodmienkou je schválenie reformného zámeru. Dvojica projektov bude podporená dokumentmi Projektový zámer a Štúdia uskutočniteľnosti. Projektový zámer z Operačného programu Efektívna verejná správa budeNávrh procesov pre biznis blok (najlepšie realizovaný v rámci Operačného programu Efektívna verejná správa) bude vstupným dokumentomvstupom pre štúdiu uskutočniteľnosti informačno-technologického projektu z Operačného programu Integrovaná infraštruktúra. Toto si bude vyžadovať:

- Formalizáciu spolupráceKoordináciu medzi OP EVS a OP II.- Trojstupňovú Dvojstupňovú prípravu projektu:

- príprava reformného zámeru,- príprava projektového zámeru,


- príprava ŠUštúdie uskutočniteľnosti.- Potrebu štandardizácie reformného zámeru pre prípravu dokumentov pre OP EVS a OP II.- Potrebu štandardizácie projektového zámeru tak, aby vyhovoval ako vstup pre „informačno-

technologickú časť ŠU.Ľahší dohľad nad dodržiavaním pravidiel pre RAVS SR.Štúdia pre biznis blok pre spoločné agendy by mala detailne popísať biznis blok, určiť jeho služby a spôsob realizácie. Štúdia uskutočniteľnosti, ktorá rieši špecifickú agendu sa bude odvolávať na koncept biznis blokov nasledujúcim spôsobom:

- Identifikujú sa procesy, ktoré budú realizované novým spôsobom.- Pre každý proces sa stanoví, či ide o špecifický proces, alebo existuje spoločný biznis blok,

v rámci ktorého je taký proces definovaný.- Ak ide o proces spoločného biznis bloku, vyberie sa spôsob implementácie (0 až 34), pričom

preferované je riešenie 2 až 3 (ak to štúdia pre daný biznis blok umožňuje). V prípade, že štúdia navrhuje iné riešenie (samostatnú implementáciu procesov), je potrebné odôvodniť takýto postup.

- Ak sa využije proces spoločného biznis bloku (preferovaný variant), určí sa spôsob integrácie na úrovni využitia služby spoločného biznis bloku informačným systémom špecifickej agendy.

- Na základe zoznamu všetkých biznis blokov, ktoré sa budú integrovať, alebo iným spôsobom implementovať sa stanoví mapa projektových závislosti a upraví sa plán aktivít projektu (ako vstup pre programové riadenie OPII a návrh akčného plánu).


2[4] Určenie garanta

Garant biznis bloku by mal byť určený na základe analýzy agend, ktoré spadajú do oblasti daného biznis bloku, a inštitúcií verejnej správy, ktoré majú na starosti dané agendy.


Obrázok 7: Určenie garanta

Určenie garanta

Existuje povinná osoba, ktorá realizuje kľúčové procesy, ktoré sa rieši v danom biznis bloku?

Je jasný garant legislatívy, ktorá rieši biznis blok?

Nie

Garantom biznis bloku je garant legislatívy

Áno

Garantom je povinná osoba, ktorá realizuje kľúčové procesy, ktoré sa riešia v danom bloku

Áno

Ktorá povinná osoba je technicky najďalej v implementácii daného biznis bloku?

Nie

Garantom je povinná osoba, ktorá je technicky najďalej v implementácii daného biznis bloku

Určenie garanta

Existuje povinná osoba, ktorá realizuje kľúčové procesy, ktoré sa rieši v danom biznis bloku?

Je jasný garant legislatívy, ktorá rieši

biznis blok?

Nie

Garantom biznis bloku je garant legislatívy

Áno

Garantom je povinná osoba, ktorá realizuje

kľúčové procesy, ktoré sa riešia v danom bloku

Áno

Ktorá povinná osoba je technicky najďalej v

implementácii daného biznis bloku?

Nie

Garantom je povinná osoba, ktorá je technicky najďalej v implementácii

daného biznis bloku


Ku každému biznis bloku sú priradené agendy, ktoré má na starosti inštitúcia verejnej správy podľa Meta IS. Ak je týmto spôsobom priradených k jednému biznis bloku viacero inštitúcií verejnej správy, garant bude určený nasledujúcim postupom:

- Garant biznis bloku je garantom legislatívy, ktorá zastrešuje biznis blok – len v prípade ak je legislatíva jasná a jednoznačná - ak nie tak

- Garant biznis bloku realizuje kľúčové biznis procesy, ktoré sa riešia v danom bloku - ak nie tak- Garant biznis bloku je najďalej v implementácii daného biznis bloku v súčasnom stave a má

potrebné skúsenosti s elektronizáciou procesov v danej oblasti.Pri výbere garanta biznis bloku by mali byť zvážené aj dodatočné kritériá ako napríklad:

- Rozloženie garantov medzi biznis blokmi (ten istý garant pre podobné biznis bloky alebo biznis bloky, ktoré sú úzko prepojené);

- Kapacity garantov na realizáciu biznis blokov (zaistenie rovnomerného rozloženia biznis blokov medzi inštitúcie verejnej správy, aby nedochádzalo k ich preťaženiu alebo nedostatočnému využitiu kapacít).


3[5] Klasifikácia spoločných biznis blokov

Klasifikácia spoločného biznis bloku určuje, ako by mohol byť príslušný biznis blok v budúcnosti realizovaný. Existujú tri možné úrovne klasifikácie biznis bloku, ktoré definujú úroveň štandardizácie a centralizácie procesov realizovaných v biznis bloku a IT zdrojov, ktoré zamestnanci pri vykonávaní procesov biznis bloku využívajú. Nultá úroveň má len informačný charakter, to je môže byť priradená len špecifickým agendám, ktoré budú realizované vlastným informačným systémom (nie spoločným IS) príslušnej inštitúcie VS.

Informačný systém úrovne 1 až 3 môže byť prevádzkovaný v rámci inštitúcie verejnej správy alebo vo vládnom cloude.

Pre potreby klasifikácie je nevyhnutné zadefinovať nasledujúce pojmy:

- Garant – je zodpovedný za návrh biznis procesu, za jeho metodicky správne usmerňovanie a za definovanie požiadaviek na IT riešenie.

- Vykonávateľ – je zodpovedný za metodicky správny výkon navrhnutého biznis procesu a za poskytovanie biznis služby externým používateľom, ktorý pracujú mimo daného biznis bloku.

- Používateľ – je koncovým odberateľom biznis služby od vykonávateľa biznis procesov biznis bloku.


Obrázok 8: Spôsoby klasifikácie biznis bloku

Procesy sú realizované v jednom informačnom systéme, ktoré používajú povinné osoby pri vlastnom manažmente konfigurácií

Každá povinná osoba si realizuje biznis procesy podľa spoločnej metodiky a odporúčaní. Biznis procesy sú realizované v informačných systémoch, ktoré sú prevádzkované samostatne povinnou osobou na vlastnej infraštruktúre alebo na spoločnej IaaS/PaaS infraštruktúre vo vládnom cloude.

Procesy sú realizované v jednom informačnom systéme v n oddelených inštanciách, ktoré používajú povinné osoby (SaaS)

1

2

3

Spôsoby klasifikácie biznis bloku

Procesy biznis bloku sú realizované jednou inštitúciou pre všetky povinné osoby spoločne (outsourcing v oblasti výkonu) – je jasné pre koho sú procesy realizované.4

Vznikne nová inštitúcia, ktorej budú patriť procesy aj dáta.5

Každá povinná osoba si realizuje biznis procesy vlastným spôsobom.0

Procesy sú realizované v jednom informačnom systéme, ktorý používajú povinné osoby (BPasS v oblasti IT biznis procesov)

Každá povinná osoba si realizuje biznis procesy v biznis bloku svojím spôsobom. Biznis procesy sú realizované v informačných systémoch, ktoré sú prevádzkované centrálne v eGov cloude alebo samostatne povinnou osobou.

Procesy sú realizované v jednom informačnom systéme v n inštanciách, ktoré používajú povinné osoby (SaaS)

0

1

2


Procesy biznis bloku sú realizované spoločne jednou inštitúciou VS (BPasS v oblasti všetkých biznis procesov bloku)3

[5.1.1] Úroveň 0

Každá povinná osoba si realizuje biznis procesy vlastným spôsobom.

Ako bolo uvedené vyššie, táto úroveň má len informačný charakter, resp. ektíve slúži len pre účely identifikácie agend, resp. pre účely analýzy ich priraďovania do spoločných biznis blokov. to. j. e môže byť priradená len špecifickej agende, ktorá nebude realizovaná spoločným IS (spoločným biznis blokom), ale bude realizovaná tak, ako doteraz IS príslušnej inštitúcie VS.

Na tejto úrovni má biznis proces viacerých garantov na jednotlivých úsekoch verejnej správy, ktorí spravidla usmerňujú aj vlastných vykonávateľov biznis procesu. Prevádzku IS zabezpečuje inštitúcia VS alebo prevádzkovateľ eGovernment vládneho cloudu na úrovni housing, IaaS prípadne PaaS. Vo


eGovernment vládnomcloude sú tak prevádzkované viaceré nezávislé a heterogénne informačné systémy.

Vlasnosti

- Každá inštitúcia verejnej správy si realizuje biznis procesy svojím spôsobom prípadne podľa spoločnej metodiky..

- Biznis proces má n garantov, ktorí spravidla usmerňujú aj vlastných vykonávateľov biznis procesu. Jednotlivé biznis procesy môžu aj nemusia byť elektronizované.

- Informačné systémy (ak už prebehla informatizácia v danej oblasti agend verejnej správy) podporujúce biznis procesy spravuje a prevádzkuje každý garant samostatne.

- Každá inštitúcia verejnej správy si realizuje biznis procesy svojím spôsobom, avšak tieto biznis procesy vykonáva v informačných systémoch, ktoré sú prevádzkované centrálne v eGov cloude.

- Biznis proces má n garantov, ktorí spravidla usmerňujú aj vlastných vykonávateľov biznis procesu.

- Prevádzku IS zabezpečuje prevádzkovateľ eGovernment vládneho cloudu. Centrálne sa tak využívajú služby na úrovni housing, IaaS prípadne PaaS. Ostatná správa IS je vykonávaná u garanta.

3.1.1[5.1.2] Úroveň 1

Každá povinná osoba si realizuje biznis procesy podľa spoločnej metodiky a odporúčaní. Biznis procesy sú realizované v informačných systémoch, ktoré sú prevádzkované samostatne povinnou osobou na vlastnej infraštruktúre alebo na spoločnej IaaS/PaaS infraštruktúre vo vládnom cloude.

Prvá úroveň odzrkadľuje existenciu metodického usmernenia pre vykonávanie časti procesov v biznis bloku. Ak sa identifikuje oblasť, ktorá ešte jednotné usmernenie nemá, avšak je zmysluplné ho navrhnúť, bude na aktivity s tým spojené vyhradený priestor v rámci optimalizačných projektov z OP EVS. Biznis procesy biznis bloku sú už realizované vo vládnom eGovernment cloude v jednom spoločnom informačnom systéme vo forme SaaS, ktorý však majú jednotlivé inštitúcie verejnej správy nakonfigurované vo viacerých inštanciách tak, aby bolo možné naplniť ich osobitné požiadavky. Biznis proces má stále viacero garantov, ktorí spravidla usmerňujú aj vlastných vykonávateľov biznis procesu. Garanti môžu alebo nemusia definovať špecifické požiadavky pre vlastné inštancie IS.

Vlasnosti

- Existuje jednotné metodické usmernenie (resp. štandard), ktoré metodicky riadi časť biznis procesov realizovaných v biznis bloku.

- Biznis procesy biznis bloku sú realizované v jednom informačnom systéme, ktorý však majú jednotlivé inštitúcie verejnej správy nakonfigurovaný v n inštanciách tak, aby bolo možné naplniť ich osobitné požiadavky.

- Biznis proces blok má stále n garantov, ktorí spravidla usmerňujú aj vlastných vykonávateľov biznis procesu.

- Prevádzku IS zabezpečuje prevádzkovateľ vládneho cloudu. Centrálne sa tak využívajú služby na úrovni housing, IaaS prípadne PaaS. Ostatná správa IS je vykonávaná u garanta.

- - Správu IS zabezpečuje prevádzkovateľ eGovernment cloudu jednotne na úrovni SaaS na základe

požiadaviek garantov biznis procesu, garanti môžu alebo nemusia definovať špecifické požiadavky pre vlastné inštancie IS.


[5.1.3] Úroveň 2

Procesy sú realizované v jednom informačnom systéme v n oddelených inštanciách, ktoré používajú povinné osoby ( SaaS).Pre druhú úroveň sú Procesy procesy sú realizované v jednom jednotnej aplikácií informačnom systéme, ktorého ktorej požiadavky definuje jeden garant. Tento garant navrhuje a riadikontroluje výkon biznis procesov, avšak realizáciu výkon biznis procesu zabezpečuje viacero vykonávateľovinštitúcií a každá má vlastnú inštanciu SaaS služby nakonfigurovanú podľa svojich potrieb. Aby bolo možné jednotnúý systém aplikáciu efektívne používať, procesy sú adekvátne zjednotené a optimalizované.

Vlastnosti

- Existuje jednotné metodické usmernenie (respektíve. štandard), ktoré metodicky riadi biznis procesy realizované v biznis bloku.

- Biznis proces blok má jedného garanta, ktorý navrhuje a riadi výkon procesu a zároveň definuje požiadavky na jeden ISaplikáciu pre všetky inštitúcie verejnej správy, avšak realizáciu biznis procesu zabezpečuje n vykonávateľov.

- Každá inštitúcia verejnej správy má k dispozícií vlastnú inštanciu (klienta) danej aplikácie.- Správu IS zabezpečuje prevádzkovateľ štátneho vládneho cloudu eGovernment jednotne na

úrovni SaaS na základe požiadaviek garanta biznis procesu, vykonávatelia môžu len predkladať návrhy na špecifické požiadavky.

3.1.2[5.1.4] Úroveň 3

Procesy sú realizované v jednom informačnom systéme, ktoré používajú povinné osoby pri vlastnom manažmente konfiguráciíTretia úroveň je o spoločnom informačnom systéme, ktorý každá povinná osoba používa vlastným spôsobom a zodpovedá za vlastné konfigurácie a údaje. Údajová základňa je však spoločná pre všetky inštitúcie a informačný systém má vo vládnom cloude len jednu inštanciu. Pre každého používateľa by mala byť menovaná zodpovedná osoba, ktorá garantuje správnosť údajov a používania systému. Príkladom biznis bloku úrovne 3 je súčasný meta-informačný systém (známy pod skratkou MetaIS).Poslednú najvyššiu úroveň bude možné dosiahnuť predovšetkým v biznis blokoch, ktorý jednou inštaláciou a jedným organizačným zabezpečením poskytne služby viacerým orgánom verejnej správy a zároveň dôjde k organizačnému zlúčeniu týchto inštitúcií VS.

Vlastnosti

- Existuje kompetenčný zákon, ktorý realizovanie biznis procesov daného biznis bloku deleguje na jednu inštitúciu verejnej správy.

- Biznis blok má jedného garanta, ktorý navrhuje, riadi a realizuje biznis proces a zároveň definuje požiadavky na IS (teda garant a vykonávateľ je jedna a tá istá inštitúcia VS).

- Povinné osoby vykonávajú procesy vo vlastnej réžií, využívajú pri nich ako podporu služby spoločného IS.

- Za údaje zodpovedá povinná osoba.- Správu IS zabezpečuje prevádzkovateľ vládneho cloudu jednotne na úrovni BPaaS na základe

požiadaviek garanta biznis procesu.

Vlasnosti


- Biznis proces má jedného garanta, ktorý navrhuje, riadi a realizuje biznis proces a zároveň definuje požiadavky na IS (teda garant a vykonávateľ je jedna a tá istá inštitúcia VS).


[5.1.5] Správu IS zabezpečuje prevádzkovateľ eGovernment cloudu jednotne na úrovni BPaaS na základe požiadaviek garanta biznis procesu.Úroveň 4

Procesy biznis bloku sú realizované jednou inštitúciou pre všetky povinné osoby spoločne (outsourcing v oblasti výkonu) – je jasné pre koho sú procesy realizované.Štvrtú úroveň bude možné dosiahnuť predovšetkým v biznis blokoch, ktorý jednou inštaláciou a jedným organizačným zabezpečením poskytne služby viacerým orgánom verejnej správy.

Vlastnosti


- Biznis blok má jedného garanta, ktorý navrhuje, riadi a realizuje biznis proces a zároveň definuje požiadavky na IS (teda garant a vykonávateľ je jedna a tá istá inštitúcia VS).

- Garant biznis bloku vykonáva procesy vo vlastnej réžií pričom je jasné že spracováva údaje povinnej osoby.

- Za údaje zodpovedá garant biznis bloku.- Správu IS zabezpečuje prevádzkovateľ vládneho cloudu jednotne na úrovni BPaaS na základe

požiadaviek garanta biznis procesu.

3.1.3

[5.1.6] Úroveň 5

Vznikne nová inštitúcia, ktorej budú patriť procesy aj dáta.Poslednú najvyššiu piatu úroveň bude možné dosiahnuť v biznis blokoch, ktorý jednou inštaláciou a jedným organizačným zabezpečením poskytne služby viacerým orgánom verejnej správy a zároveň dôjde k organizačnej zmene a celú kompetenciu bude vykonávať nová inštitúcia.

Vlastnosti


- Biznis proces má jedného garanta, ktorý navrhuje, riadi a realizuje biznis proces a zároveň definuje požiadavky na IS (teda garant a vykonávateľ je jedna a tá istá inštitúcia VS).

- Správu IS zabezpečuje prevádzkovateľ vládneho cloudu jednotne na úrovni BPaaS na základe požiadaviek garanta biznis procesu.


Obrázok 9: Prehľad vlastností jednotlivých klasifikácií pre biznis bloky

0

2

3

4

Počet povinných osôb

PoužívateľGarant

nn

nn

n1

11

Biznis

Unifikácia procesov

ITIT zdroje

✗ ✗ ✗/✓IAAS/PAAS

✗/✓ ✓ ✓SAAS

✓ ✓ ✓BPAAS

✓ ✓ ✓outsourcing

n systémov

n inštancií

n používateľov

n inštitúcií spracovávaných/prevádzkov

aných 1 používateľom

Počet

1 nn ✗ ✗/✓IAAS/PAAS n systémov

5 11 ✓ ✓ ✓ 1 používateľ

✗/✓


Vykonávateľ

0

1

2

3

Počet povinných osôb

PoužívateľGarant

n nn

n nn

n n1

1 n1

Biznis

Unifikácia procesov

IT

IT zdroje

✗ ✗ ✗ /✓IAAS/PAAS

✗ ✓ ✓SAAS

✓ ✓ ✓SAAS

✓ ✓ ✓BPAAS

Počet IT systémov

Papier / n systémov

n inštancií

1

1

Úroveň 0 predstavuje súčasný stav alebo súčasný stav po premigrovaní do eGovernment vládneho cloudu. Ak má realizácia biznis bloku pre spoločné agendy zmysel, hovoríme o úrovni 1 3 alebo 24. Klasifikáciou biznis bloku na úroveň 4 alebo 53 sa ďalej nezaoberáme (keďže ide o organizačné zmeny, ktoré sú nad rámec a kompetenciu našej analýzy).musí navrhnúť reforma verejnej správy.

Postup klasifikácie biznis blokov bude spresnený v rámci štúdie uskutočniteľnosti pre jednotlivé biznis bloky.


3.2[5.2] Proces stanovenia spôsobu klasifikácie biznis bloku

3.2.1[5.2.1] Postup klasifikácie

Obrázok 10: Proces stanovenia spôsobu klasifikácie biznis bloku

Proces stanovenia spôsobu klasifikácie biznis bloku

Áno

2 3

Nie

Analýza používateľov

Analýza súčasnej úrovneinformatizácie a štandardizácie

1 Drobné zmeny

Výrazné zmeny Nové riešenie

Náklady na úpravu sú nižšie ako na

nové riešenie

1

Centrálne riešenie je výhodnejšie ako vlastná

implementácia

Nie

Áno

Je možné biznis blok

centralizovať?

Nie

Je centralizácia prínosná?

4 alebo 5

Áno

Nie Áno


Proces stanovenia spôsobu klasifikácie biznis bloku

Áno

1 2

Nie

Analýza používateľov

Analýzasúčasnej úrovneinformatizácie a štandardizácie

0 Drobné zmeny Výrazné zmeny Nové riešenie

Náklady na úpravu sú nižšie ako na

nové riešenie

0

Centrálne riešenie je výhodnejšie ako

vlastná implementácia

Nie

Áno

Je možné biznis blok

centralizovať?

Nie

Je centralizácia prínosná?

3

Áno

Nie Áno

Posúdenie biznis bloku a prínosov centralizácieAk je biznis blok v súlade so zámermi na reformu verejnej správy (OP EVS) s reformnými zámermi a spĺňa podmienku pre úspešnú automatizáciu a centralizáciu procesov, možno pre biznis blok vyhodnotiť scorecard v nasledujúcich štyroch oblastiach:

- Kvalita biznis procesov a služieb:- Rýchlosť vybavenia;- Efektivita vybavenia;- Presnosť vybavenia;- Spokojnosť s vybavením;- Spoľahlivosť vybavenia (ak ide o vecné záležitosti, možno ich garantovať aj mimo

pôvodnej inštitúcie verejnej správy)- Vzťahy medzi biznis blokmi:

- Schopnosť proaktívne riešiť konflikty;- Prevzatie zodpovednosti za rozhodovanie;- Eskalácia problémov naprieč biznis blokmi;- Integrácia komunikačného prostredia;

- Financovanie:


- Celkové náklady;- Možné zmeny rozpočtových kapitol;- Konkurencieschopnosť organizácie verejnej správy;

- Stratégia:- Miera inovácie a zlepšenie biznis procesov;- Dosiahnutie cieľov reformy;- Zladenie s nadväzujúcimi procesmi vo verejnej správe.

Analýza používateľovNásledne prebehne analýza používateľov, ich požiadaviek a potrieb s ohľadom na potrebné zmeny pre optimalizáciu fungovania.

Analýza súčasnej úrovne informatizácie a štandardizácie procesovNa základe analýzy súčasného stavu možno určiť úroveň informatizácie a štandardizácie procesov:

1. Ak ešte neprebehli projekty informatizácie a štandardizácie, priradí sa súčasnému stavu úroveň 0.

[2.] Ak sa vyhodnotí, že je nevyhnutné vykonať drobné až výrazné zmeny na implementovaných systémoch, aby ich bolo možné presunúť do cloudu, avšak náklady budú stále nižšie ako nové riešenie, priradí sa úroveň 01. Zároveň musí byť splnená podmienka, že procesy realizované systémom nebudú optimalizované naprieč viacerými inštitúciami verejnej správy, ale každá inštitúcia verejnej správy si bude určovať svoj rozvoj v danej oblasti rozvoj sama.

2.[3.] Ak sa vyhodnotí, že je nevyhnutné vykonať drobné až výrazné zmeny na implementovaných systémoch kvôli štandardizácii systému pre cloud a optimalizácii procesov, avšak náklady budú vyššie ako nové riešenie, alebo ak sa ihneď určí, že je nevyhnutné nové riešenie kvôli potrebe štandardizácie a optimalizácie procesov, prejde sa k analýze vhodnosti vlastného riešenia pre inštitúciu verejnej správy alebo centrálneho riešenia.

[a.] Ak je centrálne riešenie vhodnejšie a je možné ho metodicky usmerňovať jedným garantom, priradí sa úroveň 23.

[b.] V opačnom prípade sa priradí úroveň 1 2 – za predpokladu, že systém v cloude bude možné nakonfigurovať podľa potrieb inštitúcií verejnej správy – viacerých garantov.

Analýza nákladov na úpravu oproti novému riešeniuDetailný postup bude vykonaný v štúdii uskutočniteľnosti pre daný biznis blok.

Analýza vhodnosti centrálneho riešenia oproti vlastnej implementáciiDetailný postup bude vykonaný v štúdii uskutočniteľnosti pre daný biznis blok.

Analýza integrácie existujúcich procesov a aplikácií inštitúcie VS na spoločný biznis blokDetailná analýza integrácie bude vykonaná v štúdii uskutočniteľnosti pre daný biznis blok.

Analýza musí preukázať, či a za akých podmienok bude možné prepojiť aktuálne činnosti a existujúce alebo budúce aplikácie a informačné systémy inštitúcie verejnej správy na príslušný spoločný biznis blok, najmä ak spoločný biznis blok nerieši komplexne príslušnú agendu inštitúcie verejnej správy, ale ponúka len podporu a nástroje pre riešenie agendy. Príkladom sú spoločné biznis bloky registratúra a archivácia.

3.2.2[5.2.2] Spoločné znaky úrovni klasifikácie

Postup spôsobu umožňuje stanoviť spoločné znaky, ktoré majú biznis bloky realizované prostredníctvom rovnakej úrovne.


Tabuľka 4: Spoločné znaky pre jednotlivé úrovne klasifikácie

Úroveň klasifikácie Spoločné znaky

Úroveň 12

- Procesy jednotlivých používateľov biznis bloku sú od seba nezávislé.

- Dátový model biznis bloku nie je potrebné zdielať.

Úroveň 32

- Existuje požiadavka na konsolidovaný pohľad na fungovanie procesov v biznis bloku.

- Procesy jednotlivých používateľov biznis bloku medzi sebou interagujú významným spôsobom.

- Biznis blok môže využívať spoločný dátový model pre všetky zaradené agendy.


Konceptuálna vízia… · Web viewMetodika určenia tvorby spoločného biznis bloku vznikla pre potreby rozvoja ďalšej informatizácie verejnej správy definovanej v Národnej

Documents