1 27.12.2016. KOMPETENTNOST I RAZVOJ MSP Referentni broj poziva: KK. 03.2.1.05 UČESTALA PITANJA I ODGOVORI U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti. Budući da su pojedina pitanja upućena Ministarstvu poduzetništva i obrta širokog raspona te sadrže informacije o projektu, ona nisu u cijelosti uključena u Učestala pitanja i odgovore, već su uključene samo pojedinosti bitne za pružanje odgovora. U slučajevima kada zbog pružanja odgovora Ministarstvo poduzetništva i obrta mora konzultirati druga nadležna tijela ili službe Europske komisije, objavljeno pitanje će biti označeno 1 TEMELJI I OPĆE ODREDBE ............................................................................................................ 2 2 POKAZATELJI.................................................................................................................................... 3 3 VRSTE, IZNOS I INTENZITETI POTPORA ................................................................................... 11 4 ZBRAJANJE POTPORA ................................................................................................................... 11 5 PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA ............................................................................................... 13 6 PRIHVATLJIVOST PROJEKTA ...................................................................................................... 21 7 PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI I TROŠKOVA......................................................................... 45 8 PROVEDBA PROJEKTA I POSTUPCI NABAVE ZA OSOBE KOJE NISU OBVEZNICI ZOJN 64 9 ADMINISTRATIVNE INFORMACIJE............................................................................................ 83 Popis kratica: UzP- Upute za prijavitelje
111
Embed
KOMPETENTNOST I RAZVOJ MSParhiva.strukturnifondovi.hr/AplikacijaRepository... · sklopljenom s tim poduzećem ili prema odredbi statuta ili društvenog ugovora tog poduzeća; (d)
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1 27.12.2016.
KOMPETENTNOST I RAZVOJ MSP
Referentni broj poziva: KK. 03.2.1.05
UČESTALA PITANJA I ODGOVORI
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Budući da su pojedina pitanja upućena Ministarstvu poduzetništva i obrta širokog raspona te sadrže informacije o projektu, ona nisu u cijelosti uključena u Učestala pitanja i odgovore, već su uključene samo pojedinosti bitne za pružanje odgovora.
U slučajevima kada zbog pružanja odgovora Ministarstvo poduzetništva i obrta mora konzultirati druga nadležna tijela ili službe Europske komisije, objavljeno pitanje će biti označeno
1 TEMELJI I OPĆE ODREDBE ............................................................................................................ 2
Sukladno navedenom u Prilogu 1. Uredbe 651/2014, Članak 3.:
Vrste poduzeća koje se uzimaju u obzir pri izračunu broja osoblja i financijskih iznosa
1. „Neovisno poduzeće” je svako poduzeće koje nije razvrstano pod partnersko poduzeće u
smislu stavka 2. ni pod povezano poduzeće u smislu stavka 3.
2. „Partnersko poduzeće” su sva poduzeća koja nisu razvrstana pod povezana poduzeća u
smislu stavka 3., a između kojih postoji sljedeća veza: poduzeće (poduzeće-majka)
posjeduje, samostalno ili zajedno s jednim ili više povezanih poduzeća u smislu stavka 3., 25
% ili više kapitala ili glasačkih prava drugog poduzeća (poduzeće-kći).
Članak 6. Utvrđivanje podataka poduzeća navodi:
1. U slučaju neovisnog poduzeća, podatci, uključujući broj osoblja, određuju se isključivo na
temelju financijskih izvještaja tog poduzeća.
2. Podaci, uključujući broj osoblja, poduzeća koje ima partnerska poduzeća ili povezana
poduzeća određuju se na temelju financijskih izvještaja i ostalih podataka poduzeća,
odnosno, ako postoje, konsolidiranih financijskih izvještaja poduzeća ili konsolidiranih
financijskih izvještaja u koje je poduzeće uključeno konsolidacijom.
Tim podacima spomenutima u prvom podstavku dodaju se podaci svakog poduzeća koje je
partner dotičnom poduzetniku i koje se nalazi neposredno uzlazno ili silazno od njega.
Zbrajanje je razmjerno postotnom udjelu u kapitalu ili glasačkim pravima (ovisno o tome što
je veće). U slučaju unakrsnog vlasništva primjenjuje se veći postotak.
Također, podacima poduzeća se dodaje100 % podataka svakog poduzeća koje je izravno ili
neizravno povezano s dotičnim poduzećem ako ti podatci već nisu uključeni konsolidacijom
financijskih izvještaja.
Nadalje, podacima poduzeća koji su partneri dotičnog poduzeća dobivaju se iz njihovih financijskih izvještaja i njihovih drugih podataka, i to konsolidiranih ako postoje. Njima se dodaje 100 % podataka poduzeća koja su povezana s tim partnerskim poduzećima, osim ako podatci iz njihovih financijskih izvještaja već nisu uključeni kroz konsolidaciju. Podaci poduzeća koja su povezana s poduzećem dobivaju se iz njihovih financijskih izvještaja i njihovih drugih podataka, i to konsolidiranih ako postoje. Njima se razmjerno dodaju podaci svih mogućih partnerskih poduzeća tog povezanog poduzeća, koji se nalaze neposredno uzlazno ili silazno od tog povezanog poduzeća, osim ako ti podatci već nisu uključeni u konsolidirana financijska izvještaja s postotkom barem razmjernim postotku. Kako nije jasno koje je poduzeće prijavitelj, ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
88. Tvrtka se bavi sušenjem pšenice i doradom sjemena. Nakon što pšenica dolazi
iz polja, suši se u silosu te se odatle odvaja kao merkantilna pšenica za prodaju
mlinarima za daljnju preradu, te kao sjeme koje se proslijeđuje u daljnju
doradu, koja uključuje vaganje, provjeru vlage, klijavosti i čistoće. Nakon što
sjeme zadovolji uvjete, ono se čisti od drugih kultura i nečistoća, tretira se
sredstvima za zaštitu bilja, poput fungicida ili insekticida te se pakira u vrećice i
kao takvo prodaje kupcu. Tvrtka je zainteresirana za nabavu silosa te pogona
za doradu sjemena, tako da se priča može promatrati iz dva kuta - silos za
sušenje te pogon za doradu sjemena. Smatra li se opisano primarnom
poljoprivrednom proizvodnjom?
89. Da li je prihvatljiv prijavitelj na natječaj firma koja se bavi
proizvodnjom/prodajom humusa?
37 27.12.2016.
Pošto iz pitanja nije razvidno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje nismo u mogućnosti
precizno odgovoriti na ovo pitanje. Naglašavamo da „primarna poljoprivredna proizvodnja”
predstavlja proizvodnju proizvoda iz tla ili stočarstva navedenih u Prilogu I. UFEU bez
obavljanja dodatnih radnji kojima bi se promijenila priroda tih proizvoda.
90. Potencijalni Prijavitelj u svom poslovanju najveći dio poslovnih prihoda (oko
85-90%) ostvaruje od prodaje proizvoda poduzeću koje je 100% vlasnik
potencijalnog Prijavitelja. Da li ova činjenica predstavlja razlog za isključenje
potencijalnog Prijavitelja ukoliko odluči podnijeti projektnu prijavu na
predmetni natječaj (Kompetentnost i razvoj MSP), uzevši u obzir da udovoljava
svim ostalim uvjetima prihvatljivosti?
Ne. Potrebno je voditi računa o veličini poduzeća koja proizlazi iz navedene povezanosti
poduzeća.
91. Javljam se u vezi s financijskim poticajima za nedavno otvoreni j.d.o.o. (prije
mjesec dana) čija je glavna djelatnost prodaja ribe na malo. Trenutno sam
vlasnik i jedini zaposlen u M&V PACE j.d.o.o. Možete li mi reći imam li kakvih
mogućnosti za dobivanje bespovratnih novčanih sredstava za ribarstvo i ako
da, koja je natječajna dokumentacija te do kada bi bio rok prijave na natječaj?
92. Želio bih se početi baviti sa uzgojem i preradom bobičastog voća (borovnica)
odnosno deficitarnog proizvoda na području Zg županije pa me interesira
mogućnost poticaja fondova izrade plana i dr.?
Kako je navedeno u UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti: u sektorima ribarstva i
akvakulture te poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske djelatnosti
najmanje godinu dana prije dana predaje projektne prijave.
Potpore za navedeni sektor pronaći ćete na poveznici: http://www.apprrr.hr/
93. Je li prihvatljiv prijavitelj iz sektora 38.2 Obrada i zbrinjavanje opasnog otpada?
Potpora se ne može dodijeliti za djelatnosti recikliranja i ponovne uporabe otpada sukladno
točki 2.4 UzP-a.
94. Prema UzP isključeni su sektori primarne poljoprivredne proizvodnje te
ulaganje u recikliranje. Da li prema kriterijima za isključenje možemo smatrati
da je stajski gnoj prihvatljiv kao sirovina za proizvodnju peleta pod uvjetom da
je prijavitelj registriran sukladnu proizvodnu djelatnost?
Kako iz pitanja nije razvidno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje ne možemo precizno
odgovoriti na ovo pitanje. Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili
djelatnosti navedenih u točkama od 4. do 9. ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene
područjem primjene Programa državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo
na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili
aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne
ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de
minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom
aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
95. Možete li mi točno pojasniti kako se to točno definira mala brodogradnja jer iz
gore navedenog dokumenta ne mogu pronaći točnu definiciju?
Sukladno Točki 2.4. Uputa za prijavitelje sektor brodogradnje isključen je kao prihvatljiv sektor ovim Pozivom. Ovim Pozivom, kada je u pitanju sektor brodogradnje, primjenjuju se sljedeće definicije: Sektor brodogradnje uključuje sve poduzetnike koji se bave »brodogradnjom«, »popravcima brodova« ili »prenamjenom brodova«, kao i sve »povezane subjekte«. (a) »brodogradnja« označava građenje, u Zajednici, »pomorskih trgovačkih plovila na vlastiti pogon«; (b) »popravak brodova« označava popravak ili obnavljanje u Zajednici »pomorskih trgovačkih plovila na vlastiti pogon«; (c) »prenamjena brodova« označava prenamjenu, u Zajednici, »pomorskih trgovačkih plovila na vlastiti pogon« ne manjih od 100 bruto tona, uz uvjet da aktivnosti prenamjene uključuju temeljitu promjenu plana tereta, trupa, pogonskog sustava ili smještaja putnika; (d) »pomorska trgovačka plovila na vlastiti pogon« označava: – plovila ne manja od 100 tona bruto koja se koriste za prijevoz putnika i/ili robe, – plovila ne manja od 100 tona bruto za obavljanje posebnih usluga (na primjer, brodovi za jaružanje i ledolomci), – remorkeri s motorom ne slabijim od 365 kW, – ribarska plovila ne manja od 100 tona bruto za izvoz izvan Zajednice, – nedovršeni trupovi gore navedenih plovila koji su ploveći i pokretni. U smislu gornjih definicija, »morsko plovilo na vlastiti pogon« označava plovilo koje posjeduje stalni pogon i upravljanje, i ima sva obilježja samoupravljivosti na otvorenom moru. Vojna plovila (tj. plovila koja su po svojim osnovnim strukturnim obilježjima i sposobnostima posebno namijenjena za korištenje isključivo u vojne svrhe, kao što su bojni brodovi i druga plovila za akcije napada ili obrane) i izmjene učinjene na drugim plovilima ili mogućnosti dodane drugim plovilima isključivo u vojne svrhe su izuzeta, uz uvjet da niti jedna mjera ili praksa u vezi s takvim plovilima, izmjenama ili mogućnostima nije prikriveno djelovanje sa svrhom komercijalne brodogradnje protivno kontroli državnih potpora; (e) »povezani subjekt« označava svaku fizičku ili pravnu osobu koja: (i) ima u vlasništvu ili kontrolira poduzetnika koji djeluje u brodogradnji, popravcima brodova ili prenamjeni brodova; ili (ii) je u vlasništvu ili pod kontrolom, izravnom ili neizravnom, bilo kroz vlasništvo dionica ili drukčije, poduzetnika koji djeluje u brodogradnji, popravcima brodova ili prenamjeni brodova. Pretpostavlja se da kontrolni utjecaj postoji ako osoba ili poduzetnik koji djeluje u brodogradnji, popravcima brodova ili prenamjeni brodova ima u vlasništvu ili kontrolira udio od 25% ili više u drugoj osobi ili poduzetniku, i obratno.«, Slijedom navedenog, nabava opreme za popravak i/ili remont brodova ovim Pozivom smatrala bi se prihvatljivim troškom ukoliko se ista ne bi koristila za brodove definirane u gornje navedenim definicijama. Ukoliko prijavitelju bude odobrena potpora za prethodno navedenu namjenu, a isti obavlja djelatnost iz sektora brodogradnje u smislu gore navedene definicije, prijavitelj mora osigurati da potporu ni u kojem slučaju ne koristi za djelatnosti navedene pod sektorom brodogradnje.
96. Potencijalni smo prijavitelji na natječaj "Kompetentnost i razvoj MSP".
Trgovačko društvo osnovano je 2015., uvjet godina dana od osnivanja do
prijave je ispunjen. U trenutku prijave 1 osoba zaposlena je duže od mjesec
dana. Uvjet natječaja je aktivno poslovanje. Tvrtku je osnovala fizička osoba,
jedini vlasnik, koji jos zemljište na kojem se gradi zgrada za dom za starije, što
bi bio i projekt za prijavu, nije prenio na d.o.o. Pitanje je sto se smatra aktivnim
39 27.12.2016.
poslovanjem, može li se osnivanje prava građenja tijekom ovog mjeseca i
ugovaranje radova na gradnji zgrade tumačiti poslovanjem u smislu uvjeta
natječaja? Je li nužno imati prihode tijekom prošle kalendarske godine,
odnosno smatra li se poslovanjem i samo rashod?
Napominjemo da jedan od uvjeta za prihvatljivost Prijavitelja sukladno točki 2.4. UzP-a navodi: U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti poduzetnicima koji ne mogu iskazati pozitivan EBITDA (poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne prijave odnosno poduzetnici koji vode poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na dohodak umjesto uvjeta navedenih u točkama 26. i 27. moraju udovoljiti sljedećem uvjetu: ukupni godišnji iznos primitaka mora biti veći od ukupnog iznosa izdataka u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne prijave. Početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i provođenje studija izvedivosti, ne smatraju se početkom rada na projektu.
97. Pravni oblik poslovnog subjekta je ustanova koja ima obvezu predavanja
godišnjih financijskih izvještaja. Je li navedeni subjekt prihvatljivi prijavitelj?
UzP ne navodi uvjet pravnog oblika poduzeća.
98. Da li je u sklopu natječaja Kompetentnost i razvoj MSP moguće prijaviti obrt
koji vodi knjige sukladno Zakonu poreza na dohodak? Ukoliko da, na koji način
se za istog izračunavaju pokazatelji likvidnosti, zaduženosti i slično koji su
navedeni kao kriteriji za ocjenjivanje kvalitete?
Jedan od uvjeta za prihvatljivost Prijavitelja sukladno točki 2.4. UzP-a navodi: U okviru ovog
Poziva, potpora se ne može dodijeliti poduzetnicima koji ne mogu iskazati pozitivan EBITDA
(poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema godišnjim financijskim izvješćima u
fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne prijave odnosno poduzetnici koji vode
poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na dohodak umjesto tih uvjeta moraju
udovoljiti sljedećem uvjetu: ukupni godišnji iznos primitaka mora biti veći od ukupnog iznosa
izdataka u fiskalnoj godini koja prethodi godini
predaje projektne prijave. Kako bi se mogao procijeniti financijski kapacitet prijavitelja u fazi
ocjenjivanja kvalitete projektne prijave, prijavitelj mora biti u mogućnosti iz dokumentacije
koju vodi iskazati tražene kategorije.
99. U ožujku 2016.g. izvršen je prijenos gospodarske cjeline sa obrta na d.o.o.
dakle sva prava i obaveze su sa obrta prenesene na tvrtku. Je li tvrtka tj. d.o.o.
prihvatljiv prijavitelj s obzirom na uvjet da prijavitelj mora biti registriran za
obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu dana prije predaje
projektne prijave?
Prijavitelj može biti prihvatljiv za ovaj Poziv ukoliko može dokazati da je prijenosom
gospodarske cjeline izvršen prijenos cijele gospodarske djelatnosti obrta na d.o.o. Za
potrebu navedenog dokazivanja, a u svrhu prihvatljivosti prijavitelja za ovaj Poziv, potrebno
je izvršiti vještačenje kojim se dokazuje prijenos gospodarske cjeline (prijenos cjelokupne
imovine i obveza iz obrta na d.o.o. sukladno poreznim propisima) te kontinuitet poslovanja
40 27.12.2016.
(pravni slijednost). Vještački nalaz i mišljenje potrebno je dostaviti uz ostalu dokumentaciju
Poziva.
100. Tvrtka smo koja se bavi prijevozom rasutih tereta, imamo jedan kamion
sa cisternom za prijevoz rasutih tereta, svakako bi željeli povećanje svoje
djelatnosti, dakle nabavili bi drugi kamion i cisternu. Možemo li tražiti
nepovratna sredstva putem ovog Poziva?
U UzP-u u točki 2.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je
da se u okviru ovog Poziva potpora ne može dodijeliti: sektoru prijevoza te povezanoj
infrastrukturi.
101. Poduzeće u stranom vlasništvu u sklopu ovog natječaja planira
uspostaviti proizvodnju metalnih dijelova ulaganjem u projekt izgradnje i
opremanja proizvodne hale te zapošljavanjem dvadesetak ljudi. Je li ovo
poduzeće prihvatljiv prijavitelj, s obzirom da do sad nije ostvarivao prihod od
prodaje, i smatra li se njegovo ulaganje početnim?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Napominjemo da je u UzP-u u točki 2.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) navedeno kojim se poduzetnicima u okviru ovog Poziva potpora ne može
dodijeliti, a između ostaloga navedeno je da se ne može dodijeliti poduzetnicima koji nemaju
poslovni nastan u RH, odnosno poslovnu jedinicu ili podružnicu u RH u trenutku plaćanja.
102. Molimo Vas pojašnjenje da li je prihvatljiv prijavitelj koji je sklopio
predstečajnu nagodbu s vjerovnicima te ima pravomoćno rješenje o sklopljenoj
predstečajnoj nagodbi izdano od strane nadležnog trgovačkog suda?
Da. Potporu nije moguće dodijeliti poduzetnicima koji su u postupku predstečajne nagodbe
sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi, sukladno zakonu.
103. Zanima me da li je prihvatljiv prijavitelj tvrtka koja je ugostiteljski obrt, i
koja je registrirana za djelatnosti ugostiteljstva, turizma (koje nisu dozvoljeni
sektori ovog poziva), ali ima i pilanu za djelatnosti izrade montažnih kuća i
piljenje i baljenje drva (koje su dozvoljeni sektori). Prijavitelj bi koristio projekt
samo u svrhu dozvoljenih dvaju navedenih sektora (Pilana i izrada montažnih
kuća)? Da li može prijaviti kao ugostiteljski obrt, s tim da će se obavezati ne
koristiti sredstva u svrhe ugostiteljstva ni turizma te da ih koristiti samo za
pilanu?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 2.1 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?): kada je poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti
gore navedenih u točkama od 4. do 9. ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem
primjene Programa državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu
dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti
isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist
od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom
pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili
razdvajanjem troškova.
41 27.12.2016.
104. Naša tvrtka se bavi preradom voća i povrća. Proizvodni program čine
dvije grupe proizvoda, „kiseli“ program, koji obuhvaća preradu krastavaca,
cikle, paprike i proizvodnju ajvara, te „slatki“ program“ kojeg čine domaći
džemovi raznih okusa i kompoti.
Djelatnost prema NKD-u je 10.39 Ostala prerada i konzerviranje voća i povrća.
Zanima nas s obzirom na kriterij isključenja
1. za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u
sljedećim slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda
kupljenih od primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih
poduzetnika ; ili
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem
na primarne proizvođače.
Da li je ulaganje u predmetnu djelatnost prihvatljivo?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Prijavitelj može biti prihvatljiv ukoliko ispunjava uvjete koji se odnose na preradu
poljoprivrednih proizvoda.
105. Prijavitelj je 2015. godine proveo podjelu društva odvajanjem, odnosno
osnivanjem novog trgovačkog društva, što je rezultiralo smanjenjem prihoda u
2016. godini, s obzirom da je na novoosnovano društvo prenesen velik dio
poslovanja. Budući da je 2015. godina referentna, a da će prijavitelj u 2016. i
2017. godini (zbog podjele) imati manje prihode te da će isti u 2018. godini kada
se planira dovršetak investicije biti veći od prihoda u 2016. i 2017. g. ali niži od
prihoda u 2015. godini (zbog podjele) zanima nas da li je takva prijava
prihvatljiva, odnosno da li se u obzir uzima i poslovanje novoosnovanog
društva. Naglašavamo, da bi rast prihoda, kada se uzmu u obzir oba trgovačka
društva, bio veći u odnosu na referentnu 2015. godinu. Isto tako u strukturi
prihoda izvoz je iznosio 80% te uslijed svega gore navedenog doći će do
smanjenja izvoza na prijavitelju, mada će gledano na povezano društvo izvoz
rasti. Naše pitanje je ima li smisla slati projektnu prijavu s obzirom da na
priloženu tablicu za vrednovanje Ocjenjivanje kvalitete- Vrijednost za novac
koju projekt nudi, ne možemo preći prag od min. 12 bodova?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo odgovoriti na ovo pitanje. U interesu jednakog
postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje
mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti. Odluka o podnošenju
prijave leži isključivo na prijavitelju.
106. Da li se na natječaj može prijaviti OPG? Da li natječaj obuhvaća i
ulaganja u pripremu zemljišta za nasad (voćnjak, maslinik..)?
OPG se može smatrati prihvatljivim prijaviteljem, temeljem definicije malih i srednjih
poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe
651/2014.
42 27.12.2016.
U skladu s navedenim u UzP, točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?), pod točkom 6., ulaganja u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje, pa tako
i u pripremu zemljišta za nasad, nisu prihvatljiva.
107. Da li se na ovaj natječaj za bespovratna sredstva mogu javiti osobe koje
su na zavodu za zapošljavanju a žele otvoriti obrt ili poduzeće, konkretno
centar za rekreaciju i masažu?
Ne. U UzP-u u točki 2.1 Prihvatljivost prijavitelja (Tko može sudjelovati?) navedeno je da
prijavitelji moraju biti pravne ili fizičke osobe koje su mikro, malo ili srednje poduzeće
sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i
srednjih poduzeća Uredbe 651/2014. U UzP-u u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja
(Tko ne može sudjelovati?) pod br. 24.navedeno je da se potpora ne može dodijeliti
poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu
dana prije dana predaje projektne prijave.
108. Na stranici 14. uputa, pod točkom 3.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja
navedeno je da se potpora ne može dodijeliti, između ostalog, i poduzetnicima
koji su u postupku predstečajne nagodbe sukladno Zakonu o financijskom
poslovanju i predstečajnoj nagodbi. Molimo Vas pojašnjenje da li je prihvatljiv
prijavitelj koji je sklopio prestečajnu nagodbu s vjerovnicima te ima
pravomoćno rješenje o sklopljenoj predstečajnoj nagodbi izdano od strane
nadležnog trgovačkog suda?
Kako je navedeno u Uputama za prijavitelje, temeljem ovog Poziva potpora ne može
dodijeliti poduzetnicima koji su u postupku predstečajne nagodbe Iz navedenoga proizlazi
da prijavitelj koji je sklopio prestečajnu nagodbu može biti prihvatljiv ukoliko ispunjava sve
ostale uvjete ovog Poziva.
6 PRIHVATLJIVOST PROJEKTA
1. Da li se pozajmica vlasnika smatra dostatnim izvorom vlastitog financiranja?
Ukoliko da, da li je potrebno prije sklapanja Ugovora o dodjeli sredstava
dostaviti Ugovor o pozajmici između vlasnika i Prijavitelja (Poduzeća)?
Dokumentacija koju Prijavitelj treba dostaviti prethodno potpisivanju Ugovora o dodijeli
bespovratnih sredstava bit će navedena prilikom obavještavanja prijavitelja o donesenoj
Odluci o financiranju. Financijska konstrukcija prikazuje se u Obrascu 2. Investicijska studija
u točki 10. Analiza projekta.
2. Ukoliko osiguravamo financijski doprinos vanjskim financiranjem, odnosno
kreditom banke, da li prijavitelj prije sklapanja Ugovora o dodjeli sredstva mora
dostaviti posredničkom tijelu Ugovor o kreditu?
Nije propisan način zatvaranja financijske konstrukcije. Financijska konstrukcija prikazuje se
u Obrascu 2. Investicijska studija u točki 10. Analiza projekta. Dokumentacija koju Prijavitelj
treba dostaviti prethodno potpisivanju Ugovora o dodijeli bespovratnih sredstava bit će
navedena prilikom obavještavanja prijavitelja o donesenoj Odluci o financiranju.
43 27.12.2016.
3. Mora li prijavitelj koji opremu nabavlja za prostor u najmu imati dugogodišnji
ugovor o najmu tog prostora (ne radi zahvate na samom prostoru)?
Sukladno točki 2.5. Uputa prijavitelji moraju osigurati trajnost projekta, odnosno tijekom
razdoblja od 3 (tri) godine od završetka provedbe projekta moraju osigurati da rezultati
projekta ne podliježu niti jednoj od situacija navedenih u članku 71. Uredbe (EU) br.
1303/2013:
• prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja;
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili
javnom tijelu daje neopravdanu prednost;
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog
koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
Nepridržavanje zahtjeva povezanih s trajnošću smatrat će se kršenjem ugovora te je moguće
od korisnika zatražiti povrat sredstava.
4. Da li je moguće da se na natječaj prijavi tvrtka koja bi izgradila i opremila
aparthotel na otoku Pagu (mjesto Novalja). Da li natječaj podržava investiciju
izgradnje i opremanja aparthotela (ulaganje u turizam)?
Ne. Kako navodi UzP u točki 2.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja, navedeno je da potpora
ne može biti dodijeljena za ulaganja u sektorima, između ostalog; djelatnosti u turizmu (NKD
oznake: 55, 56, 79, 91 i 93). Za investicije kao što je izgradnja hotela otvoren je natječaj P4-
Podrška razvoju MSP u turizmu povećanjem kvalitete i dodatne ponude hotela.
5. Da li nabava stroja za proizvodnju novog proizvoda tj. preradu kamena može
biti predmet natječaja?
Projekti moraju udovoljiti zahtjevima navedenim u UzP-u u točkama 3.1 Prihvatljivost projekta i 3.2 Prihvatljivost aktivnosti. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti,
također bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
6. Zanima nas djelatnost proizvodnje octa. Naime, poduzeće posjeduje pogon za
proizvodnju octa, stoga nas zanima dali smo mi prihvatljivi prijavitelji jer bi se
ulaganje odnosilo na rekonstrukciju proizvodne građevine – pogon za
proizvodnju octa i kupnju opreme potrebnu za preradu ulaznih sirovina (voće i
povrće) kako bi se dobio finalni proizvod (ocat)?
Kako navodi UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti: za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima: i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače; Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i Programa
44 27.12.2016.
de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti, također bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
7. Molim Vas odgovor na pitanje da li je prihvatljiv projekt koji se odnosi na
rekonstrukciju i opremanje prostora u svrhu otvaranja nove trgovine i
zapošljavanje 50 novozaposlenih?
Uvjeti za prihvatljivost projekta navedeni su u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko
ne može sudjelovati?) i 3.1. Prihvatljivost projekta. U interesu jednakog postupanja prema
svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o
prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
8. S obzirom da smo već na sredini 2016.g. mi smo već započeli modernizaciju
poslovnog prostora i pripremili razvoj prototipa proizvoda koji smo predstavili
na ino sajmu u svibnju. To je sve obavljeno u ovoj godini jer nismo mogli čekati
zbog pripreme za nastup na ino sajmu. Da li se možemo prijaviti na ovaj
natječaj što za opremu što za pokrivanje troškova razvoja prototipa što za
pokrivanje troškova sajma s obzirom da smo dio troškova već namirili i bili na
sajmu?
Sukladno točki 3.1 Uputa za prijavitelje provedba projekta ne smije započeti prije predaje
projektne prijave te su izdaci koji su nastali ranije neprihvatljivi.
9. Da li je po ovom Pozivu prihvatljivo ulaganje u turističke objekte (ruralnu vilu)?
Ne.
10. Može li se prijaviti projekt Izgradnja kogeneracijskog postrojenja na biomasu
(drvni ostatak)? To bi bilo ulaganje u materijalnu imovinu povezano s
osnivanjem nove poslovne jedinice?
Ne. Kako je navedeno u UzP-u, točka 3.1 Prihvatljivost projekta ; projektne aktivnosti koje se
odnose na ulaganje u projekte energetske učinkovitosti, projekte energetske učinkovitosti
zgrada, učinkovito grijanje i hlađenje ne smiju biti glavni cilj provedbe projekta. Također
neprihvatljivo je ulaganje u: recikliranje i ponovnu uporabu otpada, energetsku infrastrukturu,
širokopojasne infrastrukture, kulturu i očuvanje baštine, sportske i višenamjenske rekreativne
infrastrukture, infrastrukturu zračnih luka i luka i lokalnu infrastrukturu, sukladno točki 2.4
Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?).
11. Tvrtka xy bavi se proizvodnjom stočne hrane. Registrirana ja za djelatnost
10.91 Proizvodnja pripremljene stočne hrane (NKD 2007). Stočna hrana
proizvodi se od proizvoda primarne poljoprivredne proizvodnje (kukuruz,
ječam, zob, tritikal, uljana repica i soja). U planu je projekt ulaganja u izgradnju i
opremanje novih proizvodnih kapaciteta u prvoj fazi tehnološkog procesa, a što
45 27.12.2016.
obuhvaća prijem i doradu sirovina za vlastitu proizvodnju stočne hrane. Da li je
ovakav projekt prihvatljiv po ovom Pozivu?
UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navodi da se
potpora ne može dodijeliti za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih
proizvoda, u sljedećim slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od
primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne
proizvođače.
12. Prijavitelj će prijaviti projekt na poziv ref. oznake KK.03.2.1.06. Projekt se
odnosi na ulaganje u adaptaciju poslovne hale i nabavu opreme i strojeva za
pokretanje nove poslovne jedinice. Radi se o ulaganju u halu koja je u najmu.
Molim Vas informaciju na koliko godina treba biti sklopljen Ugovor o najmu da
bi navedena investicija bila prihvatljiva po predmetnom Pozivu?
UzP u točki 3.1. navodi; U slučaju kada prijavitelj zemljištem upravlja putem zakupa, najma,
ugovora o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na
navedeno zemljište tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta.
Navedeno vrijedi i za rekonstrukciju građevine u najmu.
13. Da li je u sklopu ovog Poziva prihvatljivo ulaganje u kamp odnosno aktivnosti
koje se odnose na pripremu terena, izgradnju objekata, i nabavu opreme za
kamp
Sukladno kriterijima pod točkom 2.4 Uputa za prijavitelje, točka 7. E) u sklopu ovog Poziva
potpora se ne može dodijeliti za djelatnosti u turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93), S
obzirom da kampovi i prostori za kampiranje sukladno nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti
spadaju u kategoriju NKD 55.3 predmetni projekt nije prihvatljiv za financiranje u sklopu
ovog Poziva.
14. Je li prihvatljiva prijava projekta stvaranja mikropivovare (nabava opreme i
strojeva)?
Nabava opreme i strojeva za mikropivovaru može biti prihvatljiva aktivnost u sklopu ovog
Poziva no bez detaljnog uvida u sve elemente projekta ne možemo odgovoriti na ovo pitanje.
15. Poduzeće se bavi rezanjem trupaca, no imamo potrebu za još jednim strojem za
rezanje trupaca te za 4 kamiona s prikolicom i radnim uređajima (hidrauličnom
dizalicom) na kamionima. Kako smo kategorizirani kao područje posebne
državne skrbi, trebamo informaciju da li naša planirana investicija zadovoljava
kriterije koji su navedeni u natječaju?
Djelatnost rezanja trupaca nije navedena u Uputama za prijavitelje kao neprihvatljiva.
Nabava radnih strojeva može biti prihvatljiv izdatak ako su to ona vozila na koja su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret (sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama).
46 27.12.2016.
Intenzitet regionalne potpore izračunava se sukladno Karti regionalnih potpora RH i
Zaključku Vlade Republike Hrvatske KLASA: 022-03/14-07/145, URBROJ: 50301-05/05-14-2
od 24. travnja 2014. godine.
16. Da li je ulaganje u kamp prihvatljivo po ovom Pozivu?
Kako je navedeno u UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti: za djelatnosti u turizmu
(NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93).
17. S obzirom da zemljište još nije u vlasništvu poduzetnika, ali ako bi poduzetnik
dobio potporu kupio bi zemljište, da li se može uz prijavu na natječaj predočiti
izjava prodavatelja zemljišta i pismo namjere da mi od određene osobe
kupujemo zemljište ukoliko dođe do realizacije projekta?
Kako je navedeno u UzP-u točka 3.1. Prihvatljivost projekta: za projekte koji uključuju
gradnju prijavitelj mora imati dokaz pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole u
smislu članka 109. Zakona o gradnji (NN153/13) za predmetni projekt, a za koji su izdane
važeće dozvole. U slučaju kada prijavitelj zemljištem upravlja putem zakupa, najma, ugovora
o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na
navedeno zemljište tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta.
Navedeno vrijedi i za rekonstrukciju građevine u najmu. Napominjemo da Prijavitelj ima
pravo dostaviti sve dokumente za koje smatra da će pomoći u razumijevanju projektne
prijave.
18. Tvrtka u 100% vlasništvu žene i koja se bavi tekstilnom djelatnosti te zapošljava
70-tak žena, želi se prijaviti na natječaj Ministarstva za rekonstrukciju
proizvodne hale te nabavu strojeva, tj. natječaj Kompetentnost i razvoj MSP-a,
ref. oznaka KK.03.2.1.05. Da li je prijava projekta prihvatljiva ako se uz
dokumentaciju priloži umjesto vlasničkog lista, izvod iz katastra te rješenje o
legalizaciji kao dokaz legalnosti objekta i njegovog smještaja u prostoru te
jasno obrazloženje ove problematike te dokazi o podnesenim zahtjevima za
izdavanje vlasničkog lista?
Kako je navedeno u UzP-u točka 3.1 Prihvatljivost projekta: za projekte koji uključuju gradnju
prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu s
otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se
može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima kojima se
regulira gradnja građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja Ministarstva zaštite
okoliša i prirode kojim se daje suglasnost za gradnju.
Kako je navedeno u točki 2.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito
korištenje sredstava i održivost rezultata projekta,prijavitelji moraju osigurati trajnost projekta,
odnosno tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od završetka provedbe projekta moraju osigurati
da rezultati projekta ne podliježu niti jednoj od situacija navedenih u članku 71. Uredbe (EU)
br. 1303/2013:
• prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja;
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili
javnom tijelu daje neopravdanu prednost;
47 27.12.2016.
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog
koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
Nepropisno isplaćeni iznosi na ime projekta vraćaju se u Državni proračun razmjerno
razdoblju u kojemu zahtjevi nisu bili ispunjeni.
19. Potencijalni korisnik predao je Zahtjev za kreditiranje HBOR-u koji uključuje
troškove kupnje zemljišta i objekta u izgradnji, kao i dovršetak izgradnje
objekta. Po kupnji zemljišta sa objektom u izgradnji, započela bi se izrada
prijave unutar koje bi se prijavili troškovi dovršetka izgradnje objekta i
opremanje proizvodnog pogona, a koji bi nastali tek po podnošenju prijave na
natječaj. Molimo Vas pojašnjenje da li su navedeni troškovi prihvatljivi za
prijavu unutar predmetnog natječaja?
Ukoliko je riječ o rekonstrukciji, adaptaciji i opremanju postojeće zgrade, navedeni troškovi
mogu biti prihvatljivi. Međutim, u interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima,
Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja,
projekata ili određenih aktivnosti. Također naglašavamo kako provedba projekta ne smije
započeti prije predaje projektne prijave u okviru Poziva ni završiti prije potpisa ugovora.
Molimo odgovor na pitanje da li je u sklopu natječaja za Kompetentnost i razvoj
MSP – certificiranje novog pogona za proizvodnju betona/novog proizvoda
prihvatljiv trošak s obzirom da će isto doprinijeti povećanju proizvodnih
kapaciteta i diversifikaciji proizvodnje?
Troškovi povezani sa certificiranjem nisu spomenuti kao prihvatljivi u točki 3.2. UzP-a.
Napominjemo da projektna prijava mora biti u skladu sa svim uvjetima za prihvatljivost
prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova, odgovarati predmetu, namjeni i cilju Poziva te
doprinijeti pokazateljima navedenim u točki 1.4 UzP-a.
Namjena poziva je poticanje investicija u početna ulaganja povezana s osnivanjem nove
proizvodnje poslovne jedinice na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije
proizvodila ili temeljitom promjenom u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće
poslovne jedinice.
20. Da li je projekt izgradnje specijalnog broda za prijevoz riblje mlađi za
ribogojilišta na Jadranu prihvatljiv projekt za ovaj Poziv?
U UzP-u 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je da se
potpore ne mogu dodijeliti u sektorima ribarstva i akvakulture.
21. Da li je prihvatljiv projekt koji se odnosi na izgradnju trgovine i skladišta uz sve
ostale zadovoljene uvjete navedene u Uputi za Prijavitelje: točki 2.4. Kriteriji za
isključenje prijavitelja i točki 3.1. prihvatljivost projekta?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Također iz pitanja nije jasno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje.
48 27.12.2016.
22. Prijavitelj bi gradio novi poslovni prostor, ali u dvije faze, od kojih bi prva faza
bila predmet prijave na Poziv, dok bi se druga faza radila kasnije. Pitanje glasi
da li je prihvatljiv trošak savjetodavnih usluga vanjskih konzultanata za
troškove izrade provedbene dokumentacije (glavni projekt) i izdavanja
građevinske dozvole za cjeloviti projekt (1.i 2. fazu projekt) ili je prihvatljiv samo
za provedbenu dokumentaciju za 1. fazu izgradnje koja je predmet Prijave. Isto
tako da li izdana građevinska dozvola može biti za cijeli projekt izgradnje?
Projektom se smatra tehničko-ekonomska cjelina koja se sastoji od projektnih aktivnosti.
Vezano za navedeni primjer, MINPO bez uvida u ostale elemente projekta, ne može
precizno odgovoriti na ovo pitanje, no ukoliko je riječ o nedjeljivoj cjelini, odnosno o pojedinim
fazama jedinstvenog projekta, za izgradnju objekta koji se namjerava izgraditi uz potporu
temeljem ovog Poziva neće biti moguće dokazati učinak poticaja. Također rezultati projekta
su ugovorna obveza prijavitelja te moraju odgovarati prijavi i biti u skladu s priloženom
dokumentacijom.
23. Da li se na natječaj može prijaviti IT firma koja bi razvijala novi proizvod-
mobilnu aplikaciju za koju su troškovi isključivo nematerijalne
prirode/intelektualne usluge?
24. Je li za sufinanciranje prihvatljivo ulaganje u web shop – software – ulaganje u
nematerijalnu imovinu?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Naglašavamo
da troškovi plaća zaposlenika nisu prihvatljivi. Sukladno točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti,
prihvatljivi troškovi ulaganja u nematerijalnu imovinu pod regionalnim potporama su: nabava
patenata, autorskih prava, znanja ili drugih vrsta intelektualnog vlasništva, troškovi
informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja (softver) ako udovoljavaju čl. 7. Programa
državnih potpora.
25. U uputama za prijavitelje piše da se rezultati ulaganja moraju zadržati na mjestu
ulaganja najmanje 3 godine nakon završetka projekta te da se proizvodna
aktivnost ne smije premještati izvan regije ulaganja. Da li to znači da
građevinsko poduzeće koje ima sjedište u Kontinentalnoj Hrvatskoj, a 80%
poslova obavlja u Jadranskoj regiji, da ne smije koristiti radne strojeve i
opremu nabavljenu iz ovog natječaja izvan regije poslovanja (izvan
Kontinentalne regije)? Odnosno, ako poduzeće ima sjedište u Zagrebu i iz ovog
natječaja nabavi radni stroj, da li onda smije taj radni stroj koristiti za radove
primjerice u Umagu?
Prestanak ili premještanje proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja podrazumijeva
promjenu sjedišta poslovnice na razini regije. UzP ne uvjetuje ograničenje tržišta korisnika
potpore.
26. Prijavitelj projektom želi preurediti i opremiti svoju tvornicu koja se nalazi na
jednoj lokaciji, preurediti poslovnu jedinicu na drugoj lokaciji i otvoriti novu
poslovnu jedinicu na trećoj lokaciji. Sve tri lokacije se nalaze u istom gradu. Da
li je moguće sve tri aktivnosti prijaviti jednim projektom pošto su lokacije
različite? Napominjem, aktivnosti sve tri lokacije su povezane (proizvodnja,
distribucija, prodaja)?
49 27.12.2016.
U pojmovniku, poglavlju 9. UzP-a Projekt je definiran kao pojedina aktivnost, skupina
aktivnosti ili nekoliko skupina aktivnosti ograničeni vremenom i mjestom i usmjereni k
postizanju određenog cilja za koji se traži ili koristi potpora no bez uvida u projektnu prijavu
nismo u mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje.
27. U slučaju da prijavitelj čeka odluku o dodjeli bespovratnih sredstava, da li se
početak projektnih aktivnosti računa od dana kad Ugovor potpiše zadnja
ugovorna strana? Da li se postupak nabave koji se provodi nakon potpisivanja
Ugovora računa kao početak projektnih aktivnosti ili se u istom slučaju smatra
odabir dobavljača i naručivanje robe/usluga kao početak projektnih aktivnosti?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 7.1 Početak provedbe i razdoblje provedbe projekta -
Početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara
ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora,
izdavanje narudžbenice, itd.). Provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne
prijave u okviru Poziva ni završiti prije potpisa ugovora. U točki 3.1. navedeno je da trajanje
projekta ne može biti duže od 24 (dvadeset i četiri) mjeseca od dana sklapanja ugovora.
28. Planiram graditi niskoenergetsku kuću na otoku Čiovu u svrhu bavljenja
turizmom. Također želim dodatno proširiti uslugu OPG-om (masline, vinova
loza, poljoprivredne kulture). Zanima me dali mogu tražiti financijsku potporu iz
fondova?
Kako navodi UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:
u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje;
za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače; Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova. Potpore za poljoprivrednu proizvodnju naći ćete na poveznici: http://www.apprrr.hr/
29. Postoji li ograničenje visine projektne investicije, koja se planira prijaviti na
ovaj natječaj, u odnosu na zbroj bilance tj. ukupnih prihoda? Npr. ukoliko
poduzeće planira investiciju koja je 10 puta veća od zbroja bilance, zadnje
godine prije prijave projekta, da li bi takva prijava bila prihvatljiva ili bi se
reducirala s obzirom na iskustvo prijavitelja tj. totalnu bilancu ili ukupne
prihode?
Ukupna vrijednost projekta s kojim se Prijavitelj prijavljuje na predmetni natječaj nije povezana sa Zahtjevima za prihvatljivost prijavitelja te Uvjetima za projekte niti je predmet provjere prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova. U fazi
ocjenjivanja kvalitete ocjenjuju se ,kako je opisano u poglavlju 3. Provedbeni kapaciteti Priloga poslovni prihodi prijavitelja u odnosu na ukupnu vrijednost projekta
30. Mikro poduzeće krenulo bi u investiciju gradnje poslovne zgrade za koju
posjeduju idejni projekt. Zanima ne da li je uz prijavu potrebno priložiti
građevinsku dozvolu ili je dovoljno priložiti samo zahtjev za izdavanje
građevinske dozvole? Također, zanima me da li je nakon izgradnje, tj nakon
završetka projekta dozvoljen najam jednog dijela poslovnog prostora?
UzP u točki 3.1 Prihvatljivost projekta navodi; za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj
mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu s otisnutom
klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti
s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima kojima se regulira gradnja
građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja Ministarstva zaštite okoliša i prirode
kojim se daje suglasnost za gradnju. U točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod Ostali
proizvodnje poslovne jedinice na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije
proizvodila ili temeljitom promjenom u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće
poslovne jedinice te ostvariti doprinos Pokazateljima Poziva.
43. Možete li pojasniti dio oko proizvodnje i distribucije energije, možda navesti
oznake NACE klasifikacije koje se odnose na spomenute djelatnosti. Može li se
potpora dodijeliti poduzeću koje je registrirano za djelatnosti distribucije,
skladištenja, transport, isporuke i prodaju plina, a koje bi ulagalo u izgradnju i
opremanje skladišnog prostora?
Iz pitanja nije razvidno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje. Djelatnosti odjeljka D
Opskrba električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija NKD-a (između ostalog)
odnosno odjeljka 35 NACE klasifikacije nisu prihvatljive.
44. Poduzeće A se bavi djelatnošću prodaje i prijevoza goriva, te radi diversifikacije
poslovanja gradi stambenu zgradu namijenjenu za prodaju, a u kojoj bi
poduzeće zadržalo 1 ured za sebe. Da li se može prijaviti za navedenu mjeru, a
radi financiranja nabave i instalacije dizalica topline?
Ne, jer takvo ulaganje nije u skladu s predmetom i namjenom Poziva. Neprihvatljivi su
troškovi kupnje, obnove, rekonstrukcije, modernizacije objekata za osobnu uporabu odnosno
objekata za najam ili prodaju.
45. Predmet projektne prijave je nabava opreme koja će biti ugrađena u postojeći
proizvodni pogon. Prema UzP pod pojmom građenja definira se izvedba
građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstruktorski, instalaterski,
završni te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja) kojima se
gradi nova građevina, rekonstruira, održava ili uklanja postojeća građevina. Da
li se ugradnja nove opreme u postojeći pogon smatra građenjem te da li je iz
istog razloga potrebno ishođenje građevinske dozvole ili nekog drugog
pravovaljanog akta?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Građenjem se
smatra zahvat za koji je prema Zakonu o gradnji (NN 153/13) ili prema Zakonu o prostornom
uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11, 90/11, 50/12, 80/13) potrebno ishoditi akt kojim
se odobrava građenje, zahvat za koji je prema Pravilniku o jednostavnim i drugim
54 27.12.2016.
građevinama i radovima (NN 79/14) potrebno izraditi glavni projekt ili zahvat za koji prema
Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 79/14) nije potrebno izraditi
glavni projekt. Definiranje projektnih aktivnosti je odgovornost Prijavitelja.
46. Prijavitelj posluje u sektoru proizvodnje pekarskih proizvoda što mu je glavna
djelatnost te bi ulagao u izmještanje proizvodnje u prostor većih kapaciteta,
nabavu strojeva i opreme za svoju glavnu djelatnost što bi spadalo u
prihvatljive troškove, te bi paralelno htio i proširiti svoju djelatnost na uvođenje
nove djelatnosti tj. ulaganje u uspostavljanje pogona za proizvodnju vlastitog
piva te u skladu s time i restoran/kafić u vlastitim troškovima. S obzirom da
prijavitelj nema upisanu djelatnost proizvodnje piva, no prije predaje projekta bi
istu upisao pod djelatnosti, ne mijenjajući pritom glavnu djelatnost, da li bi
ulaganje u pogon za proizvodnju piva bio prihvatljiv trošak? Odnosno, s
obzirom da novo upisana djelatnost i dalje ne bi bila glavna djelatnost nego
jedna od, da li je moguće da prijavitelj projekt za ulaganje u novu djelatnost
prijavi u sklopu istog projekta koji bi se predao za dobivanje potpore ili je
potrebno izraditi dva zasebna projekta za dobivanje bespovratne potpore? Na
koji način je unutar jednog projekta za dobivanje potpore potrebno odijeliti
ulaganja u dvije različite proizvodne djelatnosti – glavnu i pod djelatnost?
Iz pitanja nije razvidno na koju djelatnost/djelatnosti se ulaganje odnosi i koliko njih. U UzP-u
točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je da se u
okviru ovog Poziva, potpora ne može dodijeliti (između ostalog): za ulaganja u djelatnosti u
turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93). Projektom se smatra tehničko-ekonomska cjelina
koja se sastoji od projektnih aktivnosti. Vezano za navedeni primjer, bez uvida u ostale
elemente projekta, ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Projektni prijedlozi moraju
dokazati učinak poticaja te početna ulaganja povezana s osnivanjem nove poslovne jedinice,
proširenjem kapaciteta postojeće poslovne jedinice, diversifikacijom proizvodnje poslovne
jedinice na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljitom
promjenom u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće poslovne jedinice te ispuniti sve
uvjete prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova .
47. Molim vas za potvrdu da je prijavitelj koji želi prijaviti projekt u sektoru
djelatnosti NKD 52.21 Uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom
prihvatljiv?
U UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?)navedeno je
da se u okviru ovog Poziva, potpora ne može dodijeliti (između ostalog): za ulaganja u
sektoru prijevoza. Sektor prijevoza podrazumijeva područje H NKD-a Prijevoz i skladištenje
uz iznimku djelatnosti 49.32 Taksi-služba, 49.42 Usluge preseljenja i 49.5 Cjevovodni
transport. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo
poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili
određenih aktivnosti.
48. Željeli bismo proširiti područje djelovanja, s obzirom na naglo naraslu
potražnju za uslugama servisa i pomoći na moru, neophodno je nabaviti jači
brod koji može efikasno raditi specifične poslove servisa, spašavanja brodova,
odsukavanja, tegljenja na pučini i slične u akvatoriju od otoka Hvara do
Dubrovnika sa novim plovilom. Ne radi se niti o jahti niti o turističkom brodu,
55 27.12.2016.
nego specifičnom servisnom brodu kojem je namjena pomoć na moru. Molim
vas za odgovor, da li sam sa zahtjevom za nabavku specifične servisno
spasilačke brodice (dužine do 12 metara sa unutrašnjim motorom cijene cca
600 000,00 kuna) prihvatljiv prijavitelj i u koji sektor se ova specifična djelatnost
može svrstati (nisam je našla niti u jednoj klasifikaciji)?
Iz pitanja nije jasno na koju se djelatnost odnosi ulaganje. Definiranje djelatnosti na koju se
odnosi ulaganje je odgovornost prijavitelja. Popis NKD djelatnosti s objašnjenjima objavljen
je na poveznici: https://e-obrt.minpo.hr/dokumenti/nkd2007_s_objasnjenjima.pdf
Neprihvatljivi su troškovi povezani s investicijama namijenjenima kupnji ili poboljšanju plovila
namijenjenih zabavi, jahti i brodova bez profesionalne posade i/ili ponude dnevnih ili dužih
krstarenja.
49. Prijavljujemo projekt izgradnje i opremanja proizvodne hale na ovaj natječaj.
Izgradnja će podrazumijevati zahvat za koji je prema Zakonu o gradnji (NN
153/13) ili prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09,
55/11, 90/11, 50/12, 80/13) potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje.
Obzirom da je Potvrda glavnog projekta izdana u 2011. godini (pripremni radovi
započeti su 2013. godine čime je produženo važenje Potvrde), nije bila
obuhvaćena upravnim postupkom, stoga za nju ne možemo dobiti klauzulu
pravomoćnosti (što će biti potvrđeno službenim dopisom nadležnog tijela).
Može li se u ovom slučaju kao odgovarajući akt temeljem kojeg se može
započeti s građenjem priložiti Potvrda glavnog projekta bez klauzule
pravomoćnosti?
Bez uvida u projektnu prijavu nismo u mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje.
Kako je navedeno u UzP-u u točki 3.1 Prihvatljivost projekta provedba prijavitelj mora
osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem
kojeg se može započeti s građenjem izdan prema propisima kojima se regulira gradnja
građevine projekta ne smije započeti prije predaje projektne prijave Ministarstvu;
početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje
dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis
ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Sukladno članku 131. Zakona o gradnji (NN
153/13) smatra se da je investitor pristupio građenju od dana prijave početka građenja
Ministarstvu, odnosno nadležnom upravnom tijelu, građevinskoj inspekciji i inspekciji
rada. Prije početka građenja investitor je dužan osigurati provedbu iskolčenja građevine
te se u smislu ovog Poziva svi radovi koji prethode istom smatraju pripremnim radovima.
50. Prijavitelj priprema prijavu na natječaj kojom želi prijaviti projekt izgradnje
proizvodne hale. Obzirom da datum ponovnog otvaranja natječaja u narednoj
godini nije poznat, prijavitelj je odlučio podnijeti projektnu prijavu do 31. 12.
2016. Prilikom postupka ishođenja građevinske dozvole pojavile su se
objektivne okolnosti na koje prijavitelj ne može utjecati, a koje utječu na
trajanje procesa dobivanja pravomoćne građevinske dozvole. Molimo za
informaciju da li je moguće prilikom predaje projektne prijave dostaviti
građevinsku dozvolu bez klauzule pravomoćnosti, obzirom da će građevinska
dozvola postati pravomoćna nekoliko dana nakon privremenog zatvaranja
poziva?
56 27.12.2016.
U UzP-u točka 3.1. Prihvatljivost projekta navedeno je: za projekte koji uključuju gradnju
prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu s
otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se
može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima kojima se
regulira gradnja građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja Ministarstva zaštite
okoliša i prirode kojim se daje suglasnost za gradnju, također u Prilogu 3. U tablici kriterija
za provjeru prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova navedeno je Prijavitelj je
dostavio pravomoćnu građevinsku dozvolu ili važeću potvrdu glavnog projekta? (ako je
primjenjivo ).
51. Spada li proizvodnja vojnih telefona u neprihvatljivu djelatnost/sektor prema
točki 2.4 stavak 7. podstavak d. UzP-a? Naime, u Odluci o donošenju popisa
robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava (NN
101/2013), vojni telefoni se ne navode izričito iako ima nekih oblika
komunikacijske opreme?
Iz pitanja nije jasno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje te stoga nismo u mogućnosti
precizno odgovoriti na ovo pitanje. Svakako nije moguće financirati robu vojne namjene,
obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava prema navedenoj Odluci (NN 101/2013).
52. Može li se prijavitelj prijaviti na natječaj pod uvjetom da dostavi Izjavu i
dokumentaciju kojom se potvrđuje da je izdavanje građevinske dozvole u
tijeku?
Ne može. Kako je navedeno u točci 3.1 Uputa za prijavitelje, za projekte koji uključuju
gradnju prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku
dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem
kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima
kojima se regulira gradnja građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja
Ministarstva zaštite okoliša i prirode kojim se daje suglasnost za gradnju.
53. Molimo Vas odgovor da li je prihvatljivo ulaganje u rekonstrukciju i opremanje
studentskog doma? Nositelj projekta bi bilo malo ili srednje poduzeće?
Sukladno točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) potpora se ne
može dodijeliti za ulaganja u sektorima:
e. djelatnosti u turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93).
Obzirom da se djelatnost studentskih domova ubraja u razred 55.90 Ostali smještaj, ulaganje
u rekonstrukciju i opremanje studentskog doma nije prihvatljivo ulaganje.
54. Kako u poglavlju 3.1. Prihvatljivost projekta piše da provedba projekta ne smije
započeti prije predaje projektne prijave MINPO-u – što znači provedba projekta?
Ubraja li provedba projekta: početak radova, planiranja, dogovaranja,
ugovaranja posla ili isplata izvođačima?
Sukladno točki 7.1 Uputa za prijavitelje, početkom provedbe projekta smatra se zakonski
obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje
čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Provedba projekta ne
smije započeti prije predaje projektne prijave u okviru Poziva ni završiti prije potpisa ugovora.
57 27.12.2016.
Priprema natječajne dokumentacije ne smatra se početkom provedbe projekta u smislu kako
je gore navedeno. Troškovi izrade natječajne dokumentacije prihvatljivi su od dana objave
Poziva.
58 27.12.2016.
7 PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI I TROŠKOVA
1. Jesu li prihvatljivi troškovi montaže ukoliko nisu na istom računu kao i
nabavljeno postrojenje odnosno jesu li prihvatljivi troškovi montaže od drugog
dobavljača, s zasebnim računom?
2. Da li je prihvatljiv trošak montaže, instalacije stroja ukoliko se on nalazi na
računu tvrtke čiji je osnivač dobavljač opreme? U osnovi radi se o istoj tvrtki,
samo bi podružnica u RH, zbog jasnih operativnih razloga izvodila montažu,
instalaciju i edukaciju strojeva, te za to izdala račun. Da li bi takav prikaz
troškova bio prihvatljiv?
U točki 3.2. Prihvatljive aktivnosti navedeno je da su prihvatljivi troškovi montaže opreme i
strojeva ukoliko su prikazani na istom računu s nabavljenom opremom te predstavljaju
sastavni dio nabave opreme.
3. Da li je prihvatljiv jednokratni trošak priključka na struju?
U točki 3.2. Prihvatljive aktivnosti navedeno je da su prihvatljivi troškovi komunalnih
doprinosa te cijena vodnih i energetskih priključaka.
4. Pod točkom 3.2. Prihvatljivost aktivnosti UzP-a što podrazumijeva trošak
održavanja, redovne troškove održavanja ili..?
Održavanje se, kako je navedeno u Pojmovniku, odnosi na izvedbu građevinskih i drugih
radova na postojećoj građevini radi očuvanja temeljnih zahtjeva za građevinu tijekom njezina
trajanja, kojima se ne mijenja usklađenost građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima
je izgrađena.
Operativni troškovi nisu prihvatljivi.
5. Predmet nabave projekta prema ponudi bio bi "MAN TGS 26.400 6x4 BB -
kiperska šasija s nadogradnjom dizalice PK 24001 i kiperskog sanduka PK" ako
je navedeno prihvatljiv trošak, što je s pokretnom imovinom koja bi se koristila
izvan regije ulaganja odnosno da li je to prihvatljivo?
U točki 3.1. Prihvatljivost projekta navedeno je da rezultati projekta moraju imati ekonomski i društveni učinak u Republici Hrvatskoj. Isto tako navedeno je da se rezultati projekta moraju zadržati na mjestu ulaganja najmanje 3 (tri) godine nakon završetka projekta. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti, također bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
6. Može li u sklopu programa Kompetentnost i razvoj MSP-a pod prihvatljive
troškove ući i izrada web-shopa?
Kako je navedeno u točki 3.2. UzP-a prihvatljivi su troškovi informatičko-komunikacijskih i
audio/video rješenja (softver) ako udovoljavaju čl. 7. Programa državnih potpora.
59 27.12.2016.
7. Da li nabava zatvorenog furgon vozila, namijenjenog za distribuciju vlastitih
proizvoda, spada u prihvatljive troškove u natječaju KOMPETENTNOST I
RAZVOJ MSP?
Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret.
Troškovi nabave vozila i nabave vozila za upravljanje projektom nisu prihvatljivi.
8. Ukoliko je Prijavitelj poliklinika van sustava PDV-a (djelatnost zdravstvenih
usluga u vezi s liječenjem i sukladno Zakonu o PDV-u nije obveznik PDV-a), što
znači da ne može povratiti PDV, da li je PDV prihvatljiv trošak za tog
prijavitelja?
Nepovrativi PDV je prihvatljiv trošak.
9. U Uputama za prijavitelje je navedeno da potpore male vrijednosti obuhvaćaju i
trošak pripreme natječajne dokumentacije koja se podnosi prilikom prijave
projekta ulaganja (prihvatljivi od dana objave Poziva). Da li je potrebno prije
predaje poziva izvršiti proces Javne nabave za odabir konzultantske tvrtke ili su
dovoljne tri ponude kako bi navedeni troška bio prihvatljiv ili je dovoljan račun
odabrane tvrtke nakon datuma otvaranja natječaja? Da li je prihvatljiv trošak
plaćanja izrade natječajne dokumentacije odabranoj konzultantskoj tvrtki nakon
datuma objave poziva ili tek po predaji natječajne dokumentacije?
Troškovi projekata koji uključuju nabavu mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava
provedena u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima u Prilogu 4..
Priprema natječajne dokumentacije ne smatra se početkom provedbe projekta. Troškovi
izrade natječajne dokumentacije prihvatljivi su od dana objave Poziva.
10. Budući da su prihvatljivi troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i
hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za
implementaciju sustava za proizvodnju energije za grijanje i hlađenje objekta) -
hoće li instalacije potrebne za stavljanje u funkciju dizalica topline spadati u
kategoriju potpore male vrijednosti ili u kategoriju regionalnih potpora
(ulaganje u materijalnu imovinu)?
Ukoliko relevantni stručnjak koji projektira predmetni sustav ocijeni da predmetno ulaganje ili
dijelovi ulaganja spadaju u sustav grijanja i hlađenja isto se može kategorizirati pod potpore
male vrijednosti.
11. Vezano za prihvatljivost aktivnosti „grijanje i hlađenje“, da li se de minimis
potpora odnosi isključivo na „postrojenja, uređaji zajedno s dodatnim
dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za PROIZVODNJU ENERGIJE
za grijanje i hlađenje objekta“ kako je navedeno na str. 20 Uputa za prijavitelje,
a ne odnosi se na npr. strojarske instalacije i sustave grijanja, ventilacije koji su
sastavni i neizostavni dio svih troškovnika za izvođenje radova izgradnje
60 27.12.2016.
proizvodnih hala, a koji ne uključuju opremu i uređaje za proizvodnju energije
za sustave grijanja i hlađenja?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti, pod prihvatljivim troškovima
unutar aktivnosti ulaganja u grijanje i hlađenje pod potporama male vrijednosti navedeno je:
troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno
sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju energije za
grijanje i hlađenje objekta). Dijelove strojarskih i električarskih instalacija koji se smatraju
komponentama odnosno dodatnim dijelovima sustava grijanja i hlađenja (a koji mogu i ne
moraju uključivati sustave za ventilaciju) određuje relevantni stručnjak u projektnoj
dokumentaciji za predmetni sustav.
12. Kako je navedeno u Uputama za prijavitelja troškovi izrade izvedbenog
troškovnika su prihvatljivi troškovi, pa pitamo da li onda prije izrade
izvedbenog troškovnika, ako se on dostavlja uz samu prijavu potrebno
raspisati Javnu nabavu prije predaje projekta, ili će se prihvatiti taj trošak ako
je nastao poslije datuma otvaranja natječaja?
U UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod neprihvatljivim troškovima unutar aktivnosti
priprema projektne dokumentacije pod potporama male vrijednosti navedeno je: troškovi
dokumentacije koja nije neophodna za prijavu projekta ulaganja na natječaj.
Troškovi usluge izrade dokumentacije za nabavu (javna nabava) i provedbene
dokumentacije (npr. izvedbeni projekt); prihvatljivi su unutar aktivnosti Savjetodavnih usluga
koje pružaju vanjski konzultanti te Potpora za savjetodavne usluge u korist MSP-ova za koje
ne vrijedi odredba prihvatljivosti od dana objave Poziva. Kod pripreme natječajne
dokumentacije, podnošenja projektnih prijava i tijekom provedbe projekata, korisnici se
moraju pridržavati postupka nabave utvrđenoga u Prilogu 4. Postupci nabave za osobe koje
nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi.
13. U sklopu glavnog projekta imamo i ponudbeni troškovnik te procijenjene
troškove gradnje. U međuvremenu je napravljen i izvedbeni troškovnik. Koji će
se troškovi uzimati u obzir, oni sa ponudbenog ili izvedbenog troškovnika,
budući da izvedbeni nije sastavni dio glavnog projekta? Da li da izvedbeni
troškovnik s objašnjenjima šaljemo uz ostalu građevinsku dokumentaciju?
Obavezna dokumentacija koju Prijavitelj prilikom predaje projektne prijave obavezno
dostavlja navedena je u UzP-u točka 4.1. Cjelovitost projektne prijave. Sukladno Obrascu 5.
Infrastrukturna komponenta projekta navedeno je da je za zahvate za koje je prema Zakonu
o gradnji (NN 153/13) ili prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09,
55/11, 90/11, 50/12, 80/13, 78/15) potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje i za
zahvate za koje je prema Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN
79/14, 41/15 i 75/15) potrebno izraditi glavni projekt Prijavitelj obavezno dostavlja Glavni
projekt s troškovnicima u .pdf formatu. Prijavitelj ima pravo dostaviti svu ostalu
dokumentaciju koja nije propisana kao obvezna a koja za koju smatra da će pomoći u
razumijevanju Projektne prijave. Ukoliko Prijavitelj ima izrađen izvedbeni troškovnik uputno je
da na temelju istog ispuni proračun projekta te provede propisani postupak Javne nabave.
14. Da li se mogu tražiti bespovratne potpore za kupovinu plovila za čarter najam?
61 27.12.2016.
UzP u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti navodi da su neprihvatljivi troškovi: Investicije
namijenjene kupnji ili poboljšanju plovila namijenjenih zabavi, jahti i brodova bez
profesionalne posade i/ili ponude dnevnih ili dužih krstarenja. U interesu jednakog
postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje
mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti, također bez uvida u
projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
15. Zanima me da li je prihvatljiv trošak po ovom natječaju kupnja radnog stroja
rovokopač-utovarivač (kao JCB 4CX)?
Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo
poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili
određenih aktivnosti. Sukladno UzP-u, točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti prihvatljiv je trošak
nabave novih strojeva, opreme, alata, radnih vozila i strojeva, te s njima povezani troškovi
aktiviranja, transporta, montaže i stavljanja u pogon, ako ih u pogon stavlja dobavljač.
16. Zanima me je li u okviru ovog Poziva prihvatljiv trošak nabave kranske
dizalice?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Sukladno UzP-u, točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti prihvatljiv je trošak nabave novih strojeva,
opreme, alata, radnih vozila i strojeva, te s njima povezani troškovi aktiviranja, transporta,
montaže i stavljanja u pogon, ako ih u pogon stavlja dobavljač.
17. Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka, članak 5., točka 3. se kaže da je izdatak
radova te pružateljima usluga tijekom razdoblja prihvatljivosti izdataka, uz
preduvjet da operacija nije završena prije datuma Korisnikovog podnošenja
zahtjeva za financiranje Upravljačkom tijelu; Da li to znači da su za financiranje
prihvatljivi izdaci koji su nastali npr. u periodu od 2.01. 2016. do 30.12.2016.
godine, ako je projekt započeo 1.1.2016. godine i završit će 31.12.2016. godine,
a sama prijava projekta bit će napravljena npr. 15.06.2016. godine?
Kako je navedeno u točki 3.1 Prihvatljivost projekta UzP-a da bi projekt bio prihvatljiv
provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne prijave MINPO-u.
18. Bavimo se turizmom, tj. imamo kamp, ostvarujemo gotovo 300.000 noćenja
godišnje. Na vaš poziv referentne oznake KK.03.2.1.05 prijavili bismo ulaganje u
radna vozila (bager, rovokopač – registrirani smo za građenje) kojima bi izvodili
građevinske radove, pretežito u vlastitom kampu (uređenje plaže, uređenje
kampa, razni građevinski radovi). Upoznati smo s odredbama pravilnika,
posebno s poglavljem 2.4 u kojemu se navodi:
„U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti za ulaganja u sektorima:
e. djelatnosti u turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93);“
62 27.12.2016.
Naše pitanje je, te vas molimo za jasan odgovor: Je li ulaganje u kupnju novog
radnog vozila (bagera i rovokopača) ulaganje u sektor građevinarstva (NKD 41,
42 i 43) ili sektor turizma (NKD 55)?
Ako je namjena radnog stroja uređenje kampa, može se smatrati kao je navedeno ulaganje u
sektoru turizma. UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?)
navodi: Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti ima i
druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i
Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje
sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa
državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru
Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati
navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
19. Imamo proizvodnju kruha i peciva, grissina. U planu nam je kupovina strojeva i
proširenje proizvodnje. Kako nam je za dostavu potrebno kombi vozilo zanima
me da li je nabava kombi vozila prihvatljiv trošak (spada li u radna vozila)?
Ne. Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret.
20. Možemo li prijaviti na natječaj povrat investicije za nabavku teretnih vozila
(3kom)?
Ne.
21. Potencijalni prijavitelj planira izgradnju novog proizvodno poslovnog prostora.
U sklopu projekta planira ugraditi i solarne kolektore za grijanje vode. Da li
navedena oprema spada u prihvatljive troškove na temelju ovog natječaja?
Troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno
sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju energije za
grijanje i hlađenje objekta), navedeni su kao prihvatljivi troškovi unutar aktivnosti ulaganja u
grijanje i hlađenje unutar potpora male vrijednosti u točki 3.2. UzP-a Prihvatljivost aktivnosti.
22. Planiramo u poslovni prijedlog uključiti licence (autorska prava) kao naše
osnovno sredstvo za rad. Licence o kojima se radi su za filmove te prijavitelj
neće licence upotrebljavati na drugom području osim na području RH, da li su
iste prihvatljive prema programu regionalnih potpora kao nematerijalna
imovina?
Sukladno točki 3.2 Uputa za prijavitelje nabava autorskih prava i drugih oblika intelektualnog
vlasništva može biti prihvatljiva uz ispunjenje uvjeta navedenih u točki 3.3. Napominjemo da
projekt mora odgovarati predmetu, namjeni i cilju Poziva.
23. Navedeno je da su troškovi pripreme natječajne dokumentacije koja se podnosi
prilikom prijave projekta ulaganja prihvatljivi od dana objave Poziva. Znači li to
63 27.12.2016.
da će troškovi pripreme natječajne dokumentacije nastali u periodu od objave
Poziva do predaje projektne dokumentacije biti prihvatljivi?
Da.
24. Postoji li mogućnost da se sustav grijanja i hlađenja financira iz regionalne
potpore, u sklopu troškova gradnje?
Ne. Troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji
zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju
energije za grijanje i hlađenje objekta) prihvatljivi su za financiranje iz Potpora male
vrijednosti (de minimis) kako je navedeno u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti.
25. Prema pravilima struke u trošak gradnje spadaju i troškovi strojarstva (grijanje,
hlađenje i ventilacija), elektrotehničke instalacije, vodovod i odvodnja,
protupožarna oprema i uređenje okoliša. Je li u smislu natječaja sve navedene
troškove moguće navesti pod troškove gradnje?
Troškovi gradnje osim troškova vezanih za implementaciju sustava grijanja i hlađenja
prihvatljivi su pod regionalnim potporama, ulaganje u materijalnu imovinu kako je navedeno u
točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti.
26. Postoje li kakvi tehnički uvjeti vezano za prihvatljivost troškova sustava grijanja
i hlađenja?
Sukladno važećim propisima.
27. Vezano za troškove pripreme natječajne dokumentacije (de minimis potpora),
molim za objašnjenje prihvatljivih troškova. Trošak konzultantskih usluga
sastoji se od fiksne naknade i varijabilne naknade (postotak dodijeljene
potpore) što za klijenta predstavlja trošak izrade prijave. Ako je fiksna naknada
npr. 50.000 kn te varijabilna naknada 100.000 kn što je prihvatljiv trošak
sukladno UzP? Je li samo trošak izrade dokumentacije od 50.000 kn, ili je
prihvatljiv cijeli trošak od 150.000 kn? Je li i za ovaj trošak potrebno provoditi
postupak nabave sukladno Prilogu 4?
Odredbe vezane za opću prihvatljivost troškova navedene su u Članku 11. Prihvatljivi
troškovi, Priloga 1. Opći uvjeti - Nacrt ugovora. Troškovi projekata koji uključuju nabavu
mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu sa svim načelima i
pravilima utvrđenima u Prilogu 4. Prihvatljiv je trošak izrade (obvezne) natječajne
dokumentacije, a svi uvjeti trebaju biti određeni u dokumentaciji za nadmetanje.
28. Kada tvrtka prijavljuje na predmetni natječaj ulaganje u izgradnju novih
proizvodnih kapaciteta, da li se sastavnim dijelom prihvatljivih aktivnosti
smatraju i adaptacija i uređenje poslovnih prostora (prenamjena stare
proizvodne hale u poslovni prostor)?
Kako je navedeno u UzP-u točka 1.3 Predmet, namjena i cilj Poziva namjena Poziva je:
Poticanje investicija u početna ulaganja povezana s osnivanjem nove poslovne jedinice,
proširenjem kapaciteta postojeće poslovne jedinice, diversifikacijom proizvodnje poslovne
jedinice na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljitom
64 27.12.2016.
promjenom u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće poslovne jedinice. Sve aktivnosti
trebaju biti povezane sa svrhom projekta.
29. Je li prihvatljiva aktivnost implementacija informacijskog sustava za
unaprjeđenje poslovanja i optimizaciju resursa poduzeća koja bi rezultirala
povećanjem broja zaposlenih, povećanjem prihoda od prodaje i izvoza te
smanjenjem troškova proizvodnje?
UzP u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod prihvatljivi troškovi, ulaganje u nematerijalnu
imovinu regionalnih potpora navodi: troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video
rješenja (softver) ako udovoljavaju čl. 7. Programa državnih potpora. Također bez uvida u
projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
30. Da li predmet ulaganja može biti prerađen stroj od tvrtke koja se bavi
prerađivanje starih strojeva te daje dvogodišnju garanciju na sve svoje
proizvode?
Kako navodi UzP u točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti neprihvatljiv je trošak kupnje ili zakupa
polovne opreme.
31. Budući da projekt nije izgradnja, nego adaptacija postojećeg objekta, je li
prihvatljiv trošak uređenje parcele na kojoj se nalazi objekt?
Da. Kako je navedeno u UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod prihvatljivim
troškovima pod ulaganjima u materijalnu imovinu regionalnih potpora navedeno je; trošak
održavanja i /ili preuređenja, modernizacije zgrada, poslovnih prostorija, drugih objekata i
uređenje pripadajuće parcele.
32. U natječajnoj dokumentaciji natječaja Kompetentnost i razvoj MSP (referentna
oznaka: KK.03.2.1.05.) označeno je da su plaće zaposlenika neprihvatljivi
trošak. Jeli moguće izdvojiti satnice uložene na pripremu dokumentacije za
ovaj natječaj (ovo se odnosi na satnice zaposlenika poduzeća) i prijaviti ih kao
prihvatljivi trošak pod stavku trošak pripreme natječajne dokumentacije ili
usluge upravljanja projektom ili primjerice usluge provedbe javne nabave (ako
će na tome raditi osobe već zaposlene kod prijavitelja projekta)?
Plaće zaposlenika nisu prihvatljiv trošak. Također, sve usluge koje su naznačene kao
prihvatljive, moraju biti nabavljene temeljem Priloga 4.
33. Prijavitelj se bavi distribucijom i servisiranjem ugostiteljske opreme. Za servis
opreme na terenu su mu potrebna kombi vozila opremljena alatima i uređajima
za održavanje i popravak ugostiteljske opreme. Oprema i uređaji za servisiranje
opreme nisu ugrađeni u kombi vozila. Je li nabava kombi vozila namijenjenog
za obavljanje usluga servisa na terenu prihvatljiv trošak ?
Ne. Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila, a to su ona na koja su ugrađeni uređaji ili
oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret
(sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama).
34. Prijavitelj na natječaj koji je poliklinika je za dio svojih usluga oslobođen
plaćanja PDV-a. Na opremi koja se nabavlja kroz EU projekt, obavljat će se
65 27.12.2016.
usluge koje su oslobođene PDV-a. Je li taj PDV, koji nije povrativ, prihvatljiv
kao trošak u natječaju? Kako je poliklinika za dio usluga oslobođena plaćanja
PDV-a, koja dokumentacija je potrebna uz prilog natječajnoj dokumentaciji kako
bi se dokazala djelomična obveznost PDV-a kao u ovom slučaju?
Nepovrativ PDV je prihvatljiv izdatak. PDV je prihvatljiv izdatak ako korisnik nema pravo na
odbitak PDV-a za određenu nabavu.
35. Budući da se u projektnoj prijavi ocjenjuje Izvedivost plana provedbe projekta,
pri čemu se pod kriterijem 4.2.1 ocjenjuje da li su aktivnosti na odgovarajući
način identificirane, te pod kriterijem 4.2.2. da li je naveden realističan
vremenski okvir i resursi potrebni za provedbu projekta, zanima nas da li je u
sklopu Investicijske studije potrebno dodatno i detaljno identificirati sve
aktivnosti i vremenski okvir za provedbu projekta. Ako da, molimo da navedete
u kojem poglavlju Investicijske studije je prihvatljivo opisati aktivnosti i
prikazati indikativni raspored tih aktivnosti.
Aktivnosti, vremenski okvir i resursi opisuju se u Obrascu A.
36. Investitor se bavi djelatnošću trgovine, odnosno veleprodajom namještaja.
Pokrenuo bi djelatnost proizvodnje namještaja te nabavio strojeve potrebne za
proizvodnju. Uz navedeno, uložio bi u uređenje i opremanje izložbenog salona
površine 80m2 koji bi se nalazio u okviru poslovne hale te u ugradnju lifta kojim
bi se kupcima omogućilo da posjete salon na drugoj etaži poslovne hale. Uz
kupnju strojeva za proizvodnju namještaja, je li putem ovog natječaja
dozvoljeno ulaganje u uređenje i opremanje izložbenog salona za prodaju
proizvedenog namještaja i ugradnju lifta?
Sukladno Uputama za prijavitelje točka 3.2 Prihvatljive aktivnosti, prihvatljiv je trošak nabave
novih strojeva, a također i/ili preuređenja, modernizacije zgrada, poslovnih prostorija, drugih
objekata i uređenje pripadajuće parcele. U interesu jednakog tretmana, MINPO ne može
davati prethodno mišljenje vezano uz prihvatljivost prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti
i troškova. Također, bez uvida u projekt ne možemo odgovoriti na ovo pitanje.
37. Brodogradilište planira proširiti djelatnosti na edukaciju i treninge domaćih i
stranih fizičkih osoba za rad na brodovima. Planirana je investicija u uređenje i
opremu prostora odnosno učionica za održavanje edukacija, kao i u edukacije
instruktora. Dali su je ova investicija prihvatljiva za natječaj Kompetentnost i
razvoj MSP?
Investicije u uređenje i opremu prostora za djelatnosti edukacije i treninga trećih osoba nisu
isključene ovim Pozivom. Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na
ovo pitanje.
38. Zanima me da li u sklopu ne-materijalnih troškova dozvoljena nabava Dossiera
za pripremu dodatka prehrani. Dossier je „recept“ ili upute za doziranje za
pripremu dodataka prehrani i lijekova, koji je u skladu s EU propisima, nabavlja
se u Njemačkoj a bez njega dodatak prehrani nije moguće komercijalizirati.
Molim vas potvrdu da bi taj trošak bio opravdan u sklopu opisanog
66 27.12.2016.
prihvatljivog troška u nematerijalnu imovinu: nabava patenata, autorskih prava,
znanja ili drugih vrsta intelektualnog vlasništva?
Kako je navedeno u UzP-u točka 3.3. Prihvatljivost troškova: Nematerijalna imovina
prihvatljiva je za izračun troškova ulaganja ako ispunjava sljedeće uvjete:
(a) mora se upotrebljavati isključivo kod korisnika potpore;
(b) mora se voditi kao imovina koja se amortizira;
(c) mora biti kupljena po tržišnim uvjetima od treće osobe nepovezane s kupcem i
(d) mora biti uključena u imovinu poduzetnika koji prima potporu i ostati povezana s
projektom za koji se dodjeljuje potpora tijekom 3 (tri) godine po završetku projekta.
39. Mene zanima je li kupnja poslovnog prostora (ureda) prihvatljiv trošak?
Ne. Kako je navedeno u točki 3.2 Prihvatljive aktivnosti, neprihvatljivi su troškovi: • kupnja ili zakup zgrada; • kupnja ili zakup zemljišta;
40. Da li pod trošak implementacije spada i izrada dokumentacije za uvođenje
novog sustava grijanja i hlađenja?
Ne. Troškovi izrade provedbene dokumentacije (npr. izvedbeni projekt) prihvatljivi su pod aktivnosti: Savjetodavne usluge koje pružaju vanjski konzultanti, Potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova.
41. Da li se pod troškom implementacije smatraju fizički radovi odnosno trošak
instalacije grijanja i hlađenja?
Da.
42. Da li u prihvatljive troškove iz regionalnih potpora pod stavkom „mjere
energetske učinkovitosti povezane izravno sa svrhom projekta“ spada npr.
mikro jedinica koja pomaže da stupanj zraka u prostoriji u kojoj se proizvodi
sladoled bude 0 Celzija?
Troškovi implementacije sustava grijanja i hlađenja prihvatljivi su pod potporama male
vrijednosti. Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
Zakon o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14) definira energetsku učinkovitost kao odnos
između ostvarenog korisnog učinka i energije potrošene za ostvarenje tog učinka, kao i
proizvodnja energije iz obnovljivih izvora energije i /ili kogeneracije za koju se ne ostvaruje
poticajna cijena temeljem posebnih propisa. Propisi iz područja energetske učinkovitosti
objavljeni su na stranici http://www.mgipu.hr/default.aspx?id=1284.
43. Da li pod prihvatljive troškove iz de minimis potpora za grijanje i hlađenje
spadaju samo troškovi implementacije jedne mikro jedinice ili se taj trošak
može odnositi i na ostatak grijanja i hlađenja koji je raspoređen po čitavom
proizvodnom pogonu?
Prihvatljivi su troškovi implementacije sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji
zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju
povezanoj infrastrukturi, proizvodnji i distribuciji energije te energetskoj infrastrukturi, kao što
je definirano u Uredbi 651/2014. Prihvatljivi su troškovi održavanja i/ili preuređenja,
modernizacije zgrada, poslovnih prostorija, drugih objekata i uređenje pripadajuće parcele
komunalni doprinos, cijene vodnih i energetskih priključaka. Također u točki 2.5. navedeno je
Prijavitelji moraju osigurati trajnost projekta, odnosno tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od
završetka provedbe projekta moraju osigurati da rezultati projekta ne podliježu niti jednoj od
situacija navedenih u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:
• prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja;
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili
javnom tijelu daje neopravdanu prednost;
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog
koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
Nepropisno isplaćeni iznosi na ime projekta vraćaju se u Državni proračun razmjerno
razdoblju u kojemu zahtjevi nisu bili ispunjeni.
80 27.12.2016.
106. U UZP, u poglavlju 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod rubrikom Prihvatljivi
troškovi za vrstu potpore Potpore za usavršavanje, odnosno aktivnost
Usavršavanje, pod točkom 4. navedeni su: „troškovi osoblja polaznika
usavršavanja i opći neizravni troškovi (administrativni troškovi, najam, režije)
za sate koje polaznici usavršavanja provedu u usavršavanju.“ U istom su
poglavlju pod Ostalim neprihvatljivim troškovima navedeni su kao
neprihvatljivi, između ostalih, i: Troškovi zaposlenika (plaće), Doprinosi za
dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koji nisu obvezni prema
nacionalnom zakonodavstvu te plaćanja neoporezivih bonusa zaposlenima.
Molimo pojasnite na koje se prihvatljive troškove odnosi izraz „troškovi osoblja
polaznika usavršavanja“, odnosno jesu li prihvatljivi troškovi slijedeći:
doprinosi iz plaće, porez, prirez i doprinosi na plaću, za polaznike usavršavanja
Prijavitelja za sate koje polaznici usavršavanja provedu u usavršavanju?
Troškovi osoblja nisu prihvatljiv trošak pa tako ni doprinosi iz plaće, porez, prirez i doprinosi
na plaću, za polaznike usavršavanja Prijavitelja za sate koje polaznici usavršavanja provedu
u usavršavanju.
107. Molim pojašnjenje prihvatljivosti troška ulaganja u radna vozila. Da li se
teretno vozilo s nadogradnjom - Trostrani kiper koji služi za manipulaciju
građevinskog materijala na gradilištu građevinske tvrtke smatra radnim
vozilom?
Kako je navedeno u točki 3.2 Uputa Prihvatljivost aktivnosti, troškovi nabave radnih vozila
smatraju se prihvatljivima, a radna vozila definirana su sukladno Zakonu o sigurnosti na
cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14): „Radno vozilo je bilo koji teretni
automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na
način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.“ Obzirom da se potpora ne smije
koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta, kupovina trostranog kipera nije
prihvatljiv trošak.
108. Koliko je prihvatljivo ulaganje u cilju poslovanja tvrtke u poslovni
prostor koji nije u vlasništvu tvrtke?
Sukladno točci 3.1 Uputa Prihvatljivost projekta, za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj
mora imati dokaz pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole u smislu članka 109.
Zakona o gradnji (NN153/13) za predmetni projekt, a za koji su izdane važeće dozvole. U
slučaju kada prijavitelj zemljištem upravlja putem zakupa, najma, ugovora o koncesiji,
ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na navedeno zemljište
tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta. Navedeno vrijedi i za
rekonstrukciju građevine u najmu.
81 27.12.2016.
8 PROVEDBA PROJEKTA I POSTUPCI NABAVE ZA OSOBE KOJE
NISU OBVEZNICI ZOJN
1. Vezano za de minimis potpore, da li će se za trošak pripreme dokumentacije
morati provoditi javna nabava? Ako će se morati provoditi, što je s
prijaviteljima koji su već odabrali konzultanta i nisu provodili javnu nabavu niti
jednostavni postupak nabave? Da li su prema tome priznati i troškovi nastali
prije predaje natječajne dokumentacije?
Svi troškovi projekata koji uključuju nabavu mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je
nabava provedena u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima u Prilogu 4. Troškovi
pripreme natječajne dokumentacije koja se podnosi prilikom prijave projekta ulaganja
prihvatljivi su od dana objave Poziva.
2. Ukoliko Prijavitelj planira koristiti i potporu male vrijednosti za nabavljene
usluge pripreme projektne prijave (trošak nastao prije predaje projektne
prijave) mora li i za tu nabavu provesti postupke nabave sukladno Prilogu 4?
Da.
3. Prijavitelj bi investirao u izgradnju plovne opreme - ponton za izvođenje
građevinskih radova. Obzirom da se zahtjeva od prijavitelja da ne premješta
proizvodnu aktivnost izvan regije ulaganja, a ulaže se u plovnu opremu, znači li
to da proizvodna aktivnost mora ostati u području regije Jadranska Hrvatska ili
na području određene županije gdje će se plovna oprema izgraditi?
Kako navodi UzP u točki 2.5 Zahtjevi koji se se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito
korištenje sredstava i održivost rezultata projekta; Prijavitelji moraju osigurati trajnost
projekta, odnosno tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od završetka provedbe projekta moraju
osigurati da rezultati projekta ne podliježu niti jednoj od situacija navedenih u članku 71.
Uredbe (EU) br. 1303/2013: prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije
ulaganja. Pojam regija podrazumijeva NUTS 2 regije: Kontinentalnu i Jadransku Hrvatsku.
4. Ukoliko u sklopu Obrasca 5. prilažemo Obavijest o prijavi početka građenja da
li se time smatra da je projekt započeo ili se početkom provedbe projekta
smatra zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo
koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora,
izdavanje narudžbenice, itd.)?
Sukladno članku 131. Zakona o gradnji (NN 153/13) smatra se da je investitor pristupio građenju od dana prijave početka građenja Ministarstvu, odnosno nadležnom upravnom tijelu, građevinskoj inspekciji i inspekciji rada. Prije početka građenja investitor je dužan osigurati provedbu iskolčenja građevine te se u smislu ovog Poziva svi radovi koji prethode istom smatraju pripremnim radovima. Napominjemo da se početkom provedbe smatra zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. sklapanje ugovora o gradnji ili ugovora o nadzoru).
5. Ako osoba koja nije obveznik Zakona o javnoj nabavi (NOJN) provodi postupak
nabave na temelju jedne ponude (procijenjena vrijednost roba i usluga 20.000 -
500.000 kn), te prije početka navedenog postupka istraži relevantno tržište
82 27.12.2016.
slanjem upita za ponudu najmanje 3 gospodarska subjekta, da li nakon toga
može poslati poziv na dostavu ponude samo jednom ponuditelju ili je obvezan
poslati poziv na dostavu ponude više od jednog ponuditelja? Ako je moguće
poslati poziv na dostavu ponude jednom ponuditelju, da li u upitima za ponudu
koji spadaju u fazu istraživanja tržišta NOJN mora navesti kriterije za odabir
ponude kako bi oni bili poznati ponuditeljima ili te kriterije za odabir NOJN
može definirati i kasnije nakon što su mu ponude (u fazi istraživanja tržišta)
pristigle?
Nakon što je istraživanje tržišta obavljeno, da li u slučaju Poziva na dostavu
ponude samo jednom gospodarskom subjektu (čime zapravo započinje
postupak) i njegovom odabiru (ako zadovoljava sve uvjete iz Poziva na dostavu
ponude), NOJN mora Odlukom o odabiru obavijestiti i sve ostale ponuditelje
koji su poslali ponude u fazi istraživanja tržišta?
Prije početka navedenog postupka NOJN je obvezan istražiti relevantno tržište za predmet
nabave pretraživanjem interneta ili slanjem upita za ponudu određenom broju (najmanje tri)
neovisna gospodarska subjekta (koji nisu povezani), a prema mišljenju NOJN-a mogu izvršiti
predmet nabave. NOJN može poslati poziv samo jednom ponuditelju. NOJN ne mora
obavijestiti o Odluci o odabiru i sve ostale ponuditelje koji su poslali ponude u fazi
istraživanja tržišta, već sukladno točki 17. Priloga 4. Postupci nabave za osobe koje nisu
obveznici Zakona o javnoj nabavi, samo ponuditelje/ponuditelja koji je dostavio ponudu
temeljem Poziva na dostavu ponuda.
6. U de minimis potpore su stavljeni troškovi "Grijanja i hlađenja". Da li to znači
da oni nisu sastavni dio troškovnika gradnje-instalacije grijanja, i da se za njih
posebno raspisuje Javna nabava ili se to smatra jedino u slučaju obnovljivih
izvora energije, pa se npr. iz solarnih panela proizvodi električna energija koja
se koristi u tvrtki i za potrebe grijanja i hlađenja?
U UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod prihvatljivim troškovima unutar aktivnosti ulaganja u grijanje i hlađenje pod potporama male vrijednosti navedeno je da su prihvatljivi troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju energije za grijanje i hlađenje objekta). To znači da se intenzitet potpore za te troškove izračunava po drukčijem postotku od ostalih vrsta potpora no ne implicira nužno i odvojeni postupak nabave. MINPO ne može jednoobrazno odgovoriti na ovo pitanje jer se situacija razlikuje od projekta do projekta.
7. Da li kao prihvatljiv trošak "cijena vodnih priključaka" ide trošak izgradnje
šahta, priključaka idr. što radi ovlaštena komunalna tvrtka koja priključuje
tvrtku na vodovodnu mrežu? Da li u tom slučaju nije potrebno provoditi
postupka Javne nabave jer isključivo ta tvrtka ima dozvolu i ovlaštenje za
izvršenje priključka na mrežu?
Prihvatljivi su troškovi komunalnog doprinosa, cijene vodnih i energetskih priključaka, kako je
navedeno u točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti. Prilikom provedbe nabava unutar projekta,
Korisnici se moraju pridržavati postupaka nabave utvrđenih u Prilogu 4. Postupci nabave za
osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi. Sukladno navedenom Prilogu 4., točki 18.
NOJN ne mora provesti postupak nabave u situaciji kada je riječ o troškovima (robe, radova,
83 27.12.2016.
usluga) koji se na temelju propisa ili drugih obvezujućih akata plaćaju unaprijed određenim
tijelima (kao što su trošak komunalnog doprinosa, uporabne dozvole, energetski priključak,
vodni priključak).
8. Ukoliko u natječajnom postupku (javno nadmetanje) naručitelj navede da
omogućava dostavu ponude na njemačkom jeziku, da li će posredničko tijelo
prilikom „ex post“ evaluacije javne nabave, zahtijevati službeni prijevod
ponuda na hrvatski jezik ili će kontrolirati ponude na jeziku koji je dozvoljen
kao jezik za dostavu ponude, u ovom slučaju, njemački jezik?
Naručitelj može propisati u postupku nabave i uporabu stranog jezika. U tom slučaju
naručitelj bi trebao dati uputu ponuditeljima, ukoliko u ponudi dostavljaju dokumente na
stranom jeziku, da moraju dostaviti i ovjereni prijevod na hrvatski jezik od strane ovlaštenog
sudskog tumača.
9. Može se li u tijekom provedbe projekta u Zahtjev za nadoknadom sredstava
(ZNS) uključiti i račun za plaćenu akontaciju za narudžbu stroja, iako stroj nije
isporučen u tom razdoblju izvješćivanja za kojeg ispostavljamo ZNS? Naime,
proizvođači često traže i do 50% akontacije kako bi krenuli u izradu stroja kojeg
naručujemo i to predstavlja značajni stvarni trošak kojeg možemo opravdati
plaćenim računom i izvodom?
Sukladno Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14) predujmovi isplaćeni dobavljačima
roba, izvođačima radova te pružateljima usluga u skladu s odredbama ugovora sklopljenih s
tim subjektima prihvatljivi su za sufinanciranje ako su dokazivi putem računa ili dokumenata
jednake dokazne vrijednosti.
10. Koji postupak nabave moramo provesti kako bi nam bio prihvatljiv trošak
izrade natječajne dokumentacije? Koje dokaze moramo sačuvati?
Svi postupci nabave moraju biti provedeni sukladno Prilogu 4.
11. Da li je potrebno provoditi postupak javne nabave za neprihvatljive troškove na
projektu?
Ne, osim ako nisu predmetom veće nabave, koja obuhvaća i prihvatljive troškove.
12. Koji je rok za dostavu ponuda prilikom istraživanja tržišta (točka 4.2.) kad
tražimo ponude od 3 gospodarska subjekta, a koji je rok za dostavu ponuda
nakon slanja Poziva na dostavu ponude (točka 4.1.) jednom odabranom
gospodarskom subjektu u okviru nabave na temelju jedne ponude prema
Prilogu 4. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj
nabavi Poziva za dostavu projektnih prijava Ref. ozn. KK.03.2.1.05 ? S obzirom
na to da u točki 9. stoji sljedeće: 9.1. Rok za dostavu ponuda u slučajevima
navedenima u točki 4. ovoga Aneksa ne smije biti kraći od 10 kalendarskih
dana od dana kada je potencijalni ponuditelj primio Poziv.[1]
[1] U Pozivu se tada mora navesti rok za dostavu ponuda te da isti teče od
prvog sljedećeg dana od dana njegova primitka, u kojem slučaju NOJN, za
svakog od najmanje tri potencijalna ponuditelja, prati tijek navedenoga roka,
uvažavajući zaprimljeni dokaz o primitku Poziva.
84 27.12.2016.
Nije jasno je li definiran rok od najmanje 10 dana za dostavu ponuda u
istraživanju tržišta kad tražimo ponude od 3 gospodarska subjekta (točka 4.2.)
ili je definiran rok od najmanje 10 dana za dostavu ponuda nakon slanja Poziva
na dostavu ponude (točka 4.1.) pri čemu odrednica „za svakog od najmanje tri
potencijalna ponuditelja, prati tijek navedenoga roka, uvažavajući zaprimljeni
dokaz o primitku Poziva“ nema smisla jer se prema uputama u točki 4. Poziv za
dostavu ponuda šalje JEDNOM gospodarskom subjektu?
Rok za dostavu ponuda određuje sam Korisnik u Pozivu na dostavu ponuda. Rok ne smije
biti kraći od 10 kalendarskih dana. Prilikom toga mora uzeti u obzir složenost predmeta,
usluge ili radova koje nabavlja i što od dokumentacije ponuditelj treba dostaviti. Rok od 10
dana se ne odnosi na rok za dostavu ponuda prilikom istraživanja tržišta. Naime, prilikom
istraživanja tržišta prijavitelj šalje upit određenim, a najmanje tri gospodarska subjekta da
nam pošalju svoje ponude, zatim između dostavljenih ponuda odabire gospodarski
subjekt/subjekte kojima se šalje Poziv na dostavu ponuda u kojem korisnik određuje rok od
minimalno 10 kalendarskih dana za dostavu ponuda.
13. Kako je za dobivanje građevinske dozvole rađen troškovnik, a nakon dobivanja
dozvole je sukladno zahtjevima i uočenim potrebama za izmjenom investitora
rađen izvedbeni troškovnik na temelju kojih su dobivene ponude za
procijenjene troškove izgradnje, koji se troškovnik dostavlja kod prijave
projekta uz svu dokumentaciju vezanu uz gradnju? Da li se po izvedbenom
troškovniku raspisuje Javna nabava?
Sukladno Obrascu 5. Infrastrukturna komponenta projekta navedeno je da je za zahvate za
koje je prema Zakonu o gradnji (NN 153/13) ili prema Zakonu o prostornom uređenju i
gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11, 90/11, 50/12, 80/13, 78/15) potrebno ishoditi akt kojim se
odobrava građenje i za zahvate za koje je prema Pravilniku o jednostavnim i drugim
građevinama i radovima (NN 79/14, 41/15 i 75/15) potrebno izraditi glavni projekt Prijavitelj
obavezno dostavlja Glavni projekt s troškovnicima u .pdf formatu.
Prijavitelj ima pravo dostaviti svu ostalu dokumentaciju koja nije propisana kao obvezna a
koja za koju smatra da će pomoći u razumijevanju Projektne prijave. Ukoliko Prijavitelj ima
izrađen izvedbeni troškovnik uputno je da na temelju istog ispuni proračun projekta te
provede propisani postupak Javne nabave.
14. Prilikom odabira ponuda (NOJN) kada je uvjet cjenovno najniža ponuda,
uzimaju li se u obzir cijene ponuda bez PDV-a ili s PDV-om? U Odluci o odabiru
što znači ukupna vrijednost odabrane ponude? Je li to cijena ponude s PDV-om
ili bez PDV-a?
Pri izradi dokumentacije za nadmetanje, NOJN mora specificirati kriterij za odabir, a pri tome
mora navesti uzimaju li se u obzir cijene ponuda sa ili bez PDV-a. Potrebno je uzeti u obzir
da se Pragovi za postupke nabave odnose na ukupne procijenjene vrijednosti predmeta
nabave bez PDV-a.
15. Ukoliko na svijetu postoji samo 1 aparat, vrijednosti oko 4 mil kuna, koji se
može nabaviti u svrhu specifične medicinske rehabilitacije (nema istog ili
sličnog), kako onda provesti javnu nabavu sukladno Prilogu 4? Treba li i u tom
85 27.12.2016.
slučaju objaviti Obavijest o nabavi i provesti postupak nabave s obzirom da se
samo jedan ponuditelj može javiti?
U navedenom slučaju potrebno je dokazati kako se navedena oprema ne može nabaviti ni
od koga drugoga i u tom slučaju može se napraviti iznimka od javne objave. Navedeno je
spomenuto u točki 4 Priloga 4.
16. Zanima nas kako mi kao mali poduzetnik u postupku nabave za osobe koje nisu
obveznici Zakona o javnoj nabavi za predmet nabave: Izgradnja proizvodne
hale sa nadstrešnicom i kompresorskom stanicom (8.586.144,13 kn)
raspisujemo natječaj za radove
- 1.opcija: natječaj se raspisuje u cjelosti gdje se odabere jedan izvođač koji
sebi odabire podizvođače (tzv. ključ u ruke - što nam ne bi odgovaralo),
- 2. opcija: raspisuje se jedan natječaj na ukupnu vrijednost s grupama radova
iz troškovnika (gdje se izvođači javljaju po grupama radova) i onda naručitelj
donosi pojedinačno odluku o izvođaču za svaku grupu radova s tim da mora
donijeti i odluku tko je od njih glavni izvođač, ILI MOŽEMO
- 3. opcija: za svaku grupu (ali i podgrupu unutar grupe) radova iz troškovnika
zasebno raspisati natječaj (što bi značilo raspisati minimalno 10 natječaja za
radove prema troškovniku kako su grupe navedene ali još i unutar tih grupa
npr. natječaj za zemljane radove, natječaj za zidarske radove, natječaj za
montažu hale, natječaj za plin, natječaj za vodu, natječaj za struju itd...)?
Postupak nabave definiran je Prilogom 4. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici
Zakona o javnoj nabavi. Napominjemo da umjetna podjela vrijednosti radova s ciljem
izbjegavanja odgovarajućeg postupka nabave nije dozvoljena.
17. Koji su konkretno dokazi koji su prihvatljivi u izvještajima, da su nabave
izvršene i odrađene, da su strojevi kupljeni (ugovor, narudžbenica,
račun,primopredajni zapisnik)?
Prema Prilogu 8. Provjera ZNS-a, treba biti dostavljen ispunjeni Zahtjev za nadoknadom
sredstava te dokumentarni dokaz za svaki potraživani trošak (kopije računa ili druge
dokumentacije fiskalne vrijednosti koja dokazuje da je oprema/roba i usluga isporučena,
odnosno radovi izvedeni; kopije platnih lista; dokazi o noćenju radi potraživanih per diema;
putni nalozi; dokazi o izvršenim plaćanjima itd.)
18. Koje javne nabave se moraju objavljivati na web stranicama strukturnih
fondova, a koje samo na web stranici tvrtke? Da li je dokaz objave ispis sa
servera administratora web stranice?
Prema Prilogu 3. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici zakona o javnoj nabavi
Verziji 2.0., ako je ukupna procijenjena vrijednost nabave roba ili usluga iznad 500.000,00
kuna, odnosno radova iznad 1.000.000,00 kuna objavljuje se Obavijest o nabavi. Obavijest o
nabavi se objavljuje na internetskoj stranici NOJN-a ili (ako ju NOJN nema) na stranici
strukturnifondovi.hr. Dokaz može biti poveznica ili print screen sa stranice
strukturnifondovi.hr ili sa web stranice tvrtke (ukoliko ju NOJN ima).
86 27.12.2016.
19. Obzirom da se javna nabava obavlja po načelu nediskriminacije ono
omogućava da se svi ponuđači pa i iz drugih zemalja mogu javljati na javnu
nabavu? Da li se mora u natječaju definirati i točna cijena u euro i tekst javne
nabave objaviti na stranom jeziku (npr. engleskom)?
Tekst natječaja mora biti objavljen na hrvatskom jeziku, a cijene iskazane u kunama.
Dodatno tekst natječaja može biti objavljen i na stranom jeziku i cijene u EUR-ima, ali u tom
slučaju NOJN mora propisati na koji način će cijene u eurima izjednačiti s cijenama u
kunama, odnosno iskazati valutu plaćanja.
20. Korisnik je obvezan provoditi nabavu propisanu u Prilogu 4. S jedne strane,
korisnik ne mora čekati odobrenje sredstava za početak provođenja nabave, a s
druge strane obvezan je napraviti i dostaviti projektni plan nabave PT-u 2 u
roku od 10 dana od dana stupanja ugovora na snagu. Znači li to da korisnik
može krenuti u postupak nabave bez plana nabave? Koja je svrha plana
nabave?
Sukladno UZP, prijavitelj smije započeti s provedbom projekta je započeti nakon predaje
projektne prijave MINPO-u.
Plan nabave služi za praćenje da se provode postupci nabave koristeći ispravne procedure
sukladno Rasporedu provedbe elemenata projekta. Istim se prate nabave provedene prije
sklapanja ugovora kao i one provedene nakon sklapanja ugovora.
21. Da li je prilikom istraživanja tržišta nužno da se fizički prikupe minimalno tri
ponude ili je dovoljan samo dokaz da su se pozivi uputili na tri adrese?
Odnosno što ako na tržištu nema uređaja više proizvođača koji bi mogli
dostaviti ponudu, npr. kada se radi o specijalnom uređaju za čišćenje ugljika iz
motornih vozila. Što kada se nude alternativni proizvodi koji su po cijeni
povoljniji a ne zadovoljavaju tražene uvjete odnosno tehničke karakteristike?
Svi postupci nabave za osobe koji nisu obveznici ZOJN-a moraju biti provedeni kako je
definirano u Prilogu 4.
Za nabavu robe i usluga procijenjene vrijednosti od 20.000,00 kuna do 500.000,00 kuna,
odnosno za nabavu radova od 50.000,00 kuna do 1.000.000,00 kuna NOJN je obvezan
istražiti relevantno tržište za predmet nabave pretraživanjem interneta ili slanjem upita za
ponudu najmanje tri neovisna gospodarska subjekta (koji nisu povezani), koji prema
mišljenju NOJN-a mogu izvršiti predmet nabave.
NOJN je obvezan predmet nabave opisati na jasan i nediskriminirajući način, omogućavajući
natjecanje među ponuditeljima i usporedivost ponuda u odnosu na zahtjeve koje je postavio.
22. Da li se na postupke javne nabave u kontekstu natječaja Kompetentnost i
razvoj MSP, primjenjuje PRILOG 4. Postupci nabave za osobe koje nisu
obveznici zakona o javnoj nabavi?
Da. Predmetni prilog dio je natječajne dokumentacije.
87 27.12.2016.
23. Kako provesti javnu nabavu za specifične softvere? Što ako prijavitelju za
njegov stroj odgovara samo jedan softver i njemu treba baš takav od
određenog dobavljača?
U navedenom slučaju potrebno je dokazati kako se navedena imovina ne može nabaviti ni
od koga drugoga i u tom slučaju može se napraviti iznimka od javne objave. Navedeno je
spomenuto u točki 4 Priloga 4.
24. Kako provesti javnu nabavu za sajam u inozemstvu, ako prijavitelj želi nastupati
samo na jednom sajmu koji je specifičan za njegovu djelatnost? Isto tako, za
nastup na sajmu je potrebno rezervirati mjesto gotovo godinu dana unaprijed?
Za sajmove nije potrebno provesti nabavu.
25. Da li je prihvatljivo ako su sve pristigle ponude za nabavu opreme koja se
provodi temeljem slanja poziva na dostavu ponuda, izražene u eurima iako u
Pozivu na dostavu ponuda nije specificirana valuta u kojoj cijene moraju biti
izražene?
Korisnik je prilikom provedbe postupaka nabave dužan postupati prema Prilogu 4. Postupci
nabave za osobe koje nisu obveznici zakona o javnoj nabavi, te voditi računa o tome da se
ne krše načela iz navedenog Priloga. Posebice skrećemo pozornost na načelo jednakog
postupanja i nediskriminacije koje osigurava svim ponuditeljima pravo na jednako
postupanje, koje podrazumijeva pravo dostavljanja i pregleda i ocjene ponude na jednak
način.
26. Po predaji projektne prijave se krenulo u javnu nabavu te je utvrđeno da bi se
tehnička specifikacija opreme koja je uključena u poslovni plan u projektnoj
prijavi trebala neznatno modificirati (dužina potrebne opreme). Da li je to
prihvatljivo?
Postoji mogućnost za manjom izmjenom ugovora po potpisu Ugovora o dodjeli bespovratnih
sredstava, tokom provedbe, u kojoj bi se objasnilo navedeno postupanje. Posredničko tijelo 2
po primitku obavijesti o manjoj izmjeni odlučuje je li navedeno prihvatljivo.
27. Da li je prihvatljivo sukladno novom prilogu 4. objaviti nabavu dvojezično na
hrvatskom i engleskom jeziku i povratno zaprimiti ponude na engleskom jeziku,
te na temelju te iste ponude potpisati Ugovor na engleskom jeziku?
Naručitelj može propisati u postupku nabave i uporabu stranog jezika. U tom slučaju
naručitelj bi trebao dati uputu ponuditeljima, ukoliko u ponudi dostavljaju dokumente na
stranom jeziku, da moraju dostaviti i ovjereni prijevod na hrvatski jezik od strane ovlaštenog
sudskog tumača.
28. S obzirom da unutar projektne prijave imamo predviđene aktivnosti uređenja
poslovnog prostora koje uključuju nabavku materijala i opreme u trgovačkim
lancima i prodavaonicama, a koje su manjeg iznosa od predviđenog,
susrećemo se sa praktičnim problemom provedbe postupka nabave. Naime,
provedba postupka definira izdavanje narudžbenice što ne predstavlja problem,
no postavlja se pitanje poveznice narudžbenice i računa. Naime, većina
trgovina račun izdaje putem software-a koji automatizmom ispunjava račun
88 27.12.2016.
pozivajući se na broj, vrijeme i stavku troška. Takvi softveri-i imaju mogućnost
dodavanja naziva kupca, no nemaju mogućnost dodavanja poveznice na
narudžbenicu.
Da li je moguće pravdati ovu grupu troškova bagatelne nabave izdanim
računom a bez narudžbenice, budući u navedenim slučajevima ne postoji
mogućnost poveznice sa računom?
Alternativno, da li je moguće za svaki izdani račun priložiti narudžbenicu koja
nema iskazanu poveznicu na računu?
Kao što je i navedeno, Prilog 4 Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o
javnoj nabavi definira da za nabavu robe i usluga ukupne procijenjene vrijednosti do
20.000,00 kuna, odnosno za nabavu radova do 50.000,00 kuna NOJN-ovi provode postupak
direktne pogodbe, izdavanjem narudžbenice. Narudžbenica se mora čuvati kao dokaz o
plaćanju izvršenju nabave, kako bi se trošak mogao smatrati prihvatljivim. Ukoliko dobavljač
nije u mogućnosti na računu nadovezati se na broj narudžbenice, prihvatljivost izdatka
provjerava se temeljem ostalih podatka povezanog računa i narudžbenice.
29. U slučaju jednostavnog postupka, kad NOJN već duži vremenski period sa
sigurnošću zna da postoji samo jedan dobavljač/izvođač što je definirano
zakonskim okvirima, a u konkretnom slučaju radi se o Hrvatskom registru
brodova kao jedinom ovlaštenom tijelu za odobrenje dokumentacije, da li je
potrebno provesti: Istraživanje tržišta? Ukoliko da, molim Vas da predložite
primjer istraživanja tržišta.
Da li je potrebno u Pozivu za dostavu ponude specificirati vrijednost nabave
ukoliko ona nije poznate, budući ju definira davatelj usluge temeljem internih
pravilnika ustanove?
Da li je potrebno definirati obim usluge ukoliko istu davatelj usluge definira
tijekom provedbe aktivnosti?
Da li je potrebno definirati rokove, ukoliko na njih nije moguće utjecati, te ih
definiran davatelj usluge?
- U skladu s točkom 4. Priloga 4. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o
javnoj nabavi ukoliko ne postoji mogućnost prikupljanja ponuda na tržištu jer je predmet
nabave isključivo vezan uz određeni gospodarski subjekt koji ga jedini može isporučiti (zbog
tehničkih razloga ili razloga koji se odnose na zaštitu posebnih ili isključivih prava) NOJN-ovi
mogu sklopiti ugovor o nabavi na temelju jedne ponude. U ovom slučaju riječ je o zakonskoj
podlozi kojom ćete dokazati da postoji samo jedan gospodarski subjekt koji vam može
isporučiti predmet nabave.
- U trenutno važećem Prilogu 4. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici zakona o
javnoj nabavi, procijenjena vrijednost nabave nije obvezan podatak u sklopu objave postupka
nabave. Napominjemo da ukoliko je vrijednost nabave veća od 500.000,00 kn dužni ste
postupak provesti temeljem obavijesti o nabavi.
- Obim usluge je potrebno definirati u skladu s Postupcima nabave za osobe koje nisu
obveznici zakona o javnoj nabavi.
- Točka 4.1. navedenog Priloga 4. navodi koje podatke poziv na dostavu ponude treba
najmanje sadržavati, a uključuje i same rokove. Rokove je potrebno definirati, s obzirom da i
sam projekt ima određeno provedbeno razdoblje.
89 27.12.2016.
30. Jedna od predviđenih aktivnosti definirana je opremanjem radionice, gdje se
predviđa nabavka veće količine električnog alata i uređaja (bušilice, brusilice,
pile i slično). S obzirom da se radi o različitim alatima manje nabavne
vrijednosti (1000-5000 kn), da li se postupak nabavke istih može provesti putem
bagatelne nabave za pojedini uređaj (narudžbenica + račun) ili je za istu
potrebno provesti jednostavan postupak nabave upitom za cjelokupnu opremu
istom dobavljaču. Ovo pitanje veže se na odabir uređaja prema tehničkim
značajkama, te nemogućnost nabavke svih uređaja od istog dobavljača?
Prema dostavljenom upitu, radi se o robi koja čini jednu cjelinu. Predmet nabave ne smije se
dijeliti s ciljem izbjegavanja primjene odgovarajućeg postupka nabave u skladu s Prilogom 4.
Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi. Ukoliko je
procijenjena vrijednost iste od 20.000,00 kn do 500.000,00 kn, prije početka jednostavnog
postupka Korisnik je obvezan istražiti relevantno tržište za predmet nabave. Ako istraživanje
tržišta pokaže da ne postoji dobavljač koji može izvršiti cjelokupan predmet nabave, moguće
je svaku grupu predmeta nabave objaviti kao poseban predmet nabave primjenjujući
odgovarajući postupak nabave, u ovom slučaju postupak na temelju jedne ponude. Ukoliko
temeljem istog istraživanje tržišta pokaže da je vrijednost nabave veća od 500.000,00 kn
dužni ste postupak provesti temeljem obavijesti o nabavi.
31. Može li se umjesto narudžbenice kao dokaz o plaćanju i izvršenju nabave
predočiti račun i/ili potvrda o uplati, čija je dokazna snaga veća od one same
narudžbenice (za koju se realno ne može ni reći da je dokaz o plaćanju)?
U Prilogu 4. navedeno je: Za nabavu robe i usluga ukupne procijenjene vrijednosti do
20.000,00 kuna, odnosno za nabavu radova do 50.000,00 kuna NOJN-ovi provode postupak
direktne pogodbe, izdavanjem narudžbenice. Narudžbenica se mora čuvati kao dokaz o
plaćanju izvršenju nabave, kako bi se trošak mogao smatrati prihvatljivim. U UzP-u u točki
7.4 Podnošenje zahtjeva za nadoknadom i povrat sredstava navedeno je: Troškovi korisnika
podmirit će se u skladu s “metodom nadoknade”, što podrazumijeva da:
• je trošak nastao;
• je korisnik platio nastale troškove u cijelosti;
• korisnik provjerava prihvatljivost troškova i podnosi zahtjev za nadoknadom HAMAG-
BICRO-u, s dokazom o uplati.
Napominjemo da provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne prijave u okviru
Poziva ni završiti prije potpisa ugovora. Početkom provedbe projekta smatra se zakonski
obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje
čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Priprema natječajne
dokumentacije ne smatra se početkom provedbe projekta u smislu kako je gore navedeno.
Troškovi izrade natječajne dokumentacije prihvatljivi su od dana objave Poziva.
32. Prijavitelj želi graditi novu poslovno proizvodnu halu. Poduzeće je između
ostaloga registrirano i za građevinu te nas zanima da li je moguće da poduzeće
samo obavi dio poslova na gradnji te hale? U slučaju da može, da li bi to bili
prihvatljivi ili neprihvatljivi troškovi?
90 27.12.2016.
U UzP, točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti, kao neprihvatljivi trošak navedeni su pod 6.
Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i
nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima
iste dokazne vrijednosti. .
33. Molim Vas za pojašnjenje načina provedbe postupka iz točke 3. Priloga 4.
Naime, navedeno je da za nabavu robe i usluga ukupne procijenjene vrijednosti
do 20.000,00 kuna, odnosno za nabavu radova do 50.000,00 kuna NOJN-ovi
provode postupak direktne pogodbe, izdavanjem narudžbenice. Nije mi jasno
da li u tom slučaju naručitelj samo šalje ponuditelju narudžbenicu i time je
postupak završen ili ponuditelj treba dostaviti naručitelju ponudu/račun
temeljem narudžbenice te treba li se izraditi Zapisnik sa sadržajem definiranim
točkom 12.1. Priloga 4?
Provedba postupka iz točke 3. Priloga 4, za nabavu roba i usluga ukupne procijenjene
vrijednosti do 20.000,00 kn odnosno za nabavu radova do 50.000,00 kn NOJN-ovi provode
postupak direktne pogodbe, izdavanjem narudžbenice ponuditelju. Na temelju narudžbenice