FRØYA KOMMUNE KOMMUNESTYRET Saksliste Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, Frøya herredshus 03.01.2013 10.00 Møteinnkalling Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen, Tlf 72 46 32 00 eller til [email protected]Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed. Kl. 10.00 Fortsettelse av oppvekstdebatt med gruppearbeid Sakliste: Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 1/13 12/1695 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 06.12.12. 2/13 12/194 KUNNSKAPSLØFT FRØYA - TILSTANDSRAPPORT 2012 FOR OPPVEKSTSEKTOREN Sistranda, 27.12.12 Berit Flåmo Ordfører Harriet Strand Sekretær Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder: Frøya herredshus og www.froya.kommune.no.
54
Embed
KOMMUNESTYRET Saksliste · Øke basisferdigheter i forhold til }u _
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
FRØYA KOMMUNE KOMMUNESTYRET Saksliste Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, Frøya herredshus
03.01.2013 10.00
Møteinnkalling
Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen, Tlf 72 46 32 00 eller til [email protected] Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed.
Kl. 10.00 Fortsettelse av oppvekstdebatt med gruppearbeid
Sakliste: Saksnr. Arkivsaksnr.
Innhold
1/13 12/1695 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 06.12.12.
2/13 12/194 KUNNSKAPSLØFT FRØYA - TILSTANDSRAPPORT 2012 FOR
OPPVEKSTSEKTOREN
Sistranda, 27.12.12
Berit Flåmo Ordfører
Harriet Strand Sekretær Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder: Frøya herredshus og www.froya.kommune.no.
Saknr: 1/13
FRØYA KOMMUNE Kommunestyret Møtebok Møtedato: 03.01.2013
Arkivsaksnr: 12/1695
Sak nr: 1/13
Saksbehandler: Harriet Strand
Arkivkode: 039
Gradering:
Saken skal behandles i følgende utvalg: 1/13 Kommunestyret 03.01.2013 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 06.12.12. Forslag til vedtak: Protokoll fra møte 06.12.12 godkjennes som fremlagt. Vedlegg: Protokoll fra møte 06.12.12.
Saknr: 2/13
FRØYA KOMMUNE Kommunestyret Møtebok Møtedato: 03.01.2013
Arkivsaksnr: 12/194
Sak nr: 2/13
Saksbehandler: Per Gundersen
Arkivkode:
Gradering:
Saken skal behandles i følgende utvalg: 69/12 Hovedutvalg for drift 19.11.2012 2/13 Kommunestyret 03.01.2013 KUNNSKAPSLØFT FRØYA - TILSTANDSRAPPORT 2012 FOR OPPVEKSTSEKTOREN Hovedutvalgets innstilling til kommunestyret: Hovedutvalget tar til orientering og slutter seg til rådmannens anbefalninger i tabell 2, i tilstandsrapport for oppvekstsektoren for 2012. Hovedutvalget har følgende tilføyelser: - rådmannen sørger for at samtlige barnehager (kommunale og private) inngår i kunnskapsløft Frøya - rådmann etablerer et system for informasjonsflyt mellom barnehage (kommunale og private) og skole, med fokus på tidlig innsats, språk og begrepskompetanse Enstemmig Hovedutvalgets behandling i møte 19.11.12: Følgende omforente forslag til vedtak ble fremmet: ”Hovedutvalget tar til orientering og slutter seg til rådmannens anbefalninger i tabell 2, i tilstandsrapport for oppvekstsektoren for 2012. Hovedutvalget har følgende tilføyelser: - rådmannen sørger for at samtlige barnehager (kommunale og private) inngår i kunnskapsløft Frøya - rådmann etablerer et system for informasjonsflyt mellom barnehage (kommunale og private) og skole, med fokus på tidlig innsats, språk og begrepskompetanse.” Innstilling: Rådmannen legger fram sin tilstandsrapport for oppvekstsektoren 2012 til resultat- og måldebatt uten forslag til vedtak. Vedlegg:
1. Handlingsplan for 2013-2016 Rammeområde oppvekst 2. Virksomhetenes styringsdokumenter
Saksopplysninger: Rådmannen legger med dette fram årets tilstandsrapport for oppvekstsektoren for kommunestyret. Rapporten som er et element i utviklings- og kvalitetssikringsprogrammet Kunnskapsløft Frøya, er utviklet og presentert for kommunestyret i lys av Opplæringslovens § 13-10 som krever at kommunen både skal ha system
Saknr: 2/13
for vurdering om kravene i lov og forskrifter blir oppfylt, og system for å følge opp resultatene fra disse vurderingene. Tilstandsrapporten er utviklet med bakgrunn både i virksomhetenes styringsdokumenter, spesielt hva gjelder virksomhetsanalysene og rådmannens styringsdialog, og tilgjengelige resultater for øvrig. Virksomhetenes styringsdokumenter legges i sin helhet rutinemessig fram for Hovedutvalg for drift to ganger for året, supplert med reviderte utviklingsplaner og ressursanalyse om våren, og årets virksomhetsanalyse tidlig på høsten. Rådmannens tilstandsrapport legges fram for hovedutvalget/kommunestyret etter at rådmannens styringsdialog er gjennomført etter intensjonene i Kunnskapsløft Frøya. Barnehagesektoren er ikke underlagt tilsvarende lovmessige rapporteringskrav som skolene, men tas likevel med i rådmannens tilstandsrapport som konsekvens av at Kunnskapsløft Frøya omfatter hele oppvekstsektoren. Kommunestyret og Hovedutvalg for drift forutsettes med bakgrunn i bl.a. rådmannens anbefalinger i den vedlagte tilstandsrapporten å gi styringssignaler for videreutvikling og kvalitetssikring i oppvekstsektoren gjennom å fastsette mål og gi politiske føringer. Rådmannen viser til Handlingsplan 2013-16 Oppvekst hva gjelder rådmannens budsjettrelaterte innspill for øvrig.
Saken skal behandles i følgende utvalg: Kommunestyret GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 06.12.12. Forslag til vedtak: Protokoll fra møte 06.12.12 godkjennes som fremlagt. Vedlegg: Protokoll fra møte 06.12.12.
Saken skal behandles i følgende utvalg: Hovedutvalg for drift KUNNSKAPSLØFT FRØYA - TILSTANDSRAPPORT 2012 FOR OPPVEKSTSEKTOREN Forslag til vedtak: Rådmannen legger fram sin tilstandsrapport for oppvekstsektoren 2012 til resultat- og måldebatt uten forslag til vedtak. Vedlegg:
1. Handlingsplan for 2013-2016 Rammeområde oppvekst 2. Virksomhetenes styringsdokumenter
Saksopplysninger: Rådmannen legger med dette fram årets tilstandsrapport for oppvekstsektoren for kommunestyret. Rapporten som er et element i utviklings- og kvalitetssikringsprogrammet Kunnskapsløft Frøya, er utviklet og presentert for kommunestyret i lys av Opplæringslovens § 13-10 som krever at kommunen både skal ha system for vurdering om kravene i lov og forskrifter blir oppfylt, og system for å følge opp resultatene fra disse vurderingene. Tilstandsrapporten er utviklet med bakgrunn både i virksomhetenes styringsdokumenter, spesielt hva gjelder virksomhetsanalysene og rådmannens styringsdialog, og tilgjengelige resultater for øvrig. Virksomhetenes styringsdokumenter legges i sin helhet rutinemessig fram for Hovedutvalg for drift to ganger for året, supplert med reviderte utviklingsplaner og ressursanalyse om våren, og årets virksomhetsanalyse tidlig på høsten. Rådmannens tilstandsrapport legges fram for hovedutvalget/kommunestyret etter at rådmannens styringsdialog er gjennomført etter intensjonene i Kunnskapsløft Frøya.
Barnehagesektoren er ikke underlagt tilsvarende lovmessige rapporteringskrav som skolene, men tas likevel med i rådmannens tilstandsrapport som konsekvens av at Kunnskapsløft Frøya omfatter hele oppvekstsektoren. Kommunestyret og Hovedutvalg for drift forutsettes med bakgrunn i bl.a. rådmannens anbefalinger i den vedlagte tilstandsrapporten å gi styringssignaler for videreutvikling og kvalitetssikring i oppvekstsektoren gjennom å fastsette mål og gi politiske føringer. Rådmannen viser til Handlingsplan 2013-16 Oppvekst hva gjelder rådmannens budsjettrelaterte innspill for øvrig.
Tilstandsrapport 2012 –
oppvekst
Innhold
Oversikt over gjeldende målstruktur (tabell 1)
Rådmannens oppsummering knyttet til mål og resultat for sektoren (tabell 2)
Rådmannens oppsummering om tilstanden i grunnskolen basert på virksomhetsanalyser og styringsdialog (tabell 3)
Skolenes egne tilstandsanalyser (tabellene 3-9)
Resultater med sammenligninger fra Elevundersøkelsen (tabell 10)
Standpunkt- og eksamenskarakterer med sammenligninger (tabell 11)
Resultater med sammenligninger fra Nasjonale prøver (tabell 12)
Grunnskolepoeng med sammenligninger (tabell 13)
Nøkkeltall for ressurser i grunnskolen med sammenligninger (tabell 14)
Rådmannens oppsummering om tilstanden i de kommunale barnehagene basert på virksomhetsanalyser og styringsdialog (tabell 15)
Barnehagenes egne tilstandsanalyser (tabellene 16-19)
Nøkkeltall for kvaliteter og ressurser i barnehagene med sammenligninger (tabell 20)
Sektormål 2008-17 Utviklingsmål 2011-14 Utviklingsmål 2012 Delmål Indikatorer for måloppnåelse Fra KLF Fra kommuneplanens
samfunnsdel (oppvekst) Vedtatt av HFD 07.12.10
Vedtatt av HFD 15.05.12 HFD har godkjent at skolene - og barnehagene - har felles delmål og indikatorer for måloppnåelse i 2012. Dette er et unntak fra «Kunnskapsløft Frøya gjeldende for 2012.
Sko
le
Læri
ng
Opprettholde
desentralisert
skolestruktur, og
holde på og
rekruttere
dyktige lærere
Alternative
læringsarenaer;
styrke skolenes
grensesnitt mot
nærmiljø og lokal
næring.
Opplæringen skal preges av helhet og sammenheng, være målrettet og tilpasset det enkelte
barn.
Elevene skal beherske grunnleggende ferdigheter.
Øke leseferdigheten
5.trinn: Andel elever på nivå 3 er økt med 10% (av tidligere 5-årssnitt)
8.trinn: Andel elever på nivå 4 og 5 er økt med 10% (av tidligere 5-årssnitt)
Øke regneferdigheten .
Vurdering for læring skal være sentral i opplæringen.
Elevene skal ha tydelige læringsmål i basisfagene.
Elevene skal få trening i å sette seg realistiske mål og vurdere eget arbeid.
Læri
ngs
-
milj
ø
Barn og voksne skal møte hverandre med gjensidig respekt, og foreldre skal oppleve dialog med virksomheten som relevant
Elevene skal beherske sosiale ferdigheter
Elevene i Frøyaskolen skal ha høy måloppnåelse
Kva
lite
ts-
sikr
ing
Virksomhetene skal analysere, drøfte og følge opp ulike resultat og undersøkelser.
Foreldrene skal være kjent med og involvert i læringsarbeidet / Felles årshjul for gjennomføring av brukerundersøkelser / ”Vokal” skal være tatt i bruk som redskap for praksisendring.
Bar
neh
age
Læri
ng
Opplæringen skal preges av helhet og sammenheng, være målrettet og tilpasset det enkelte barn.
Barna skal beherske grunnleggende ferdigheter..
Øke basisferdigheter i forhold til området ”Kommunikasjon, språk og tekst”.
80% av alle førskolebarn skal mestre alle punkter under områdene ”Kommunikasjon, språk og tekst” og ”Antall rom og form” i skjemaet ”Registrering av førskolebarn før skolestart”
Læri
ngs
-
milj
ø
Barn og voksne skal møte hverandre med gjensidig respekt, og foreldre skal oppleve dialog med virksomheten som relevant
Barna skal beherske grunnleggende sosiale ferdigheter.
Øke barns medvirkning i hverdagsrelasjoner
Kva
litet
s
-sik
rin
g
Virksomhetene skal analysere, drøfte og følge opp ulike resultat og undersøkelser
Felles årshjul for gjennomføring av brukerundersøkelser skal være innført.
Tab 2 TILSTANDSRAPPORT 2012 – RESULTATER OG ANBEFALINGER
Se tabellene 3og 15, samt 4-9 og16-19 for rådmannens og virksomhetsledernes virksomhetsanalyser hhv. Nøkkeltall for ressurser grunnskole finnes i tab. 14
Resultater for Frøya kommune oppsummert Anbefalinger
[Resultater sammenlignet med gjennomsnitt for fylket og landet] Aktiviteter Mål- og målstruktur
Skole
r
Resultater ved avsluttet grunnskole
Resultat ved avsluttet grunnskole (grunnskolepoeng) viser at kommunen for
2011/12 fortsatt ligger godt under gjennomsnittet, og at dette gjelder for gutter
spesielt (tab.13)
Eksamens- og standpunktkarakterer understreker dette (tab 11).
Med unntak for muntlige eksamener viser eksamenskarakterene et lavere resultat
enn standpunktkarakterene.(tab.11)
Nasjonale prøver (NP)
Resultatet fra årets prøver er kun kjent for lesing, og her viser 9.trinn et vesentlig
bedre resultat enn året før, mens 8.trinn viser et svakt lavere resultat men samtidig
godt over snittet fra tidligere år. 5.trinn viser et klart lavere resultat enn i fjor og
omtrent på nivået fra tidligere år. Årets NP for lesing viser ingen vesentlige
forskjeller mellom gutter og jenter (tab 12).
Fjorårets resultater i matematikk og engelsk på ungdomstrinnet viser lavere
resultater enn snittet for fylke/land. (tab 12).
Elevundersøkelsen
Årets undersøkelse viser at elevene er stort sett litt mindre fornøyd med skolen
enn tilsvarende for fylke/land, og da slik at elevene på 10.trinn er mindre fornøyd
enn elevene på 7.trinn. Spesielt gjelder dette for jentene (tab 10)
Jenters trivsel med lærerne er vesentlig lavere på 10.trinn enn på 7.trinn.(tab 10)
Foreldreundersøkelsen
Det har vært problematisk for skolene å få gjennomført foreldreundersøkelse, og
status er derfor ukjent når det gjelder foreldreengasjement og brukertilfredshet.
Gutter/jenter
Det kan se ut til at jentene med stigende alder stiller større krav til skolen enn
guttene.
Skolene må fortsatt ha fokus på
læringsstrategi, tidlig innsats og
kvalitetsanalyse.
Skolene må fortsatt ha
oppmerksomhet knyttet til tilpasset
opplæring for alle og
enkeltvedtaksproblematikk ved
spesialundervisning.
Skolene må i 2013 ha et spesielt
fokus på formalitetene omkring
§9a i opplæringsloven om elevenes
skolemiljø.
Skolene må ha operative og aktive
formelle brukerorgan.
Den enkelte skole må ha system
for å kunne beskrive eget ståsted i
forhold til mål.
For å spare tid og ressurser, og for
å lette informasjonstilgangen for
miljøet utenfor virksomhetene, må
skolens og barnehagens ledelse gis
kompetanse til å beskrive sitt
analysearbeid og utviklingsståsted
på en kort og konsis måte.
[Mål i kursiv er merket med stjerne i tabell
1]
Utviklingsmålet om at elevene skal
beherske grunnleggende ferdigheter bør
videreføres
Utviklingsmålet om at vurdering for
læring skal være sentralt i opplæringen
bør videreføres i 2013.
Skolene bør i 2013 ha et utviklingsmål
om økt elevtilfredshet tilsvarende
nasjonalt snitt.
Skolene bør i 2013 ha utviklingsmål
som er innrettet mot mer
brukerengasjement.
Bar
neh
ager
Utvalgte data for beskrevet kvalitet i følge Kostra
Frøya har ikke full barnehagedekning i 2011, kanskje evt. i forhold til
etterspørselsgrad.
Frøya har til dels mange ufaglærte barnehageansatte
Dersom en ser bort fra minoritetsspråklige barn, er det prosentvis færre barn i
barnehagene på Frøya som får/har behov for et styrket tilbud sammenlignet med
Sosial trivsel 4,3 4,2 *) men gutter litt lavere *) Samtlige data er hentet fra Skoleporten
(Utdanningsdirektoratet).
Elevene er stort sett litt mindre fornøyd med
skolen enn tilsvarende for fylke/land
Elevene på 10.trinn er stort sett mindre
fornøyd enn elevene på 7.trinn, og spesielt
gjelder dette for jentene.
Jenters trivsel med lærerne synker fra høye
4,5 på 7.trinn til lave 3,3 på 10.trinn. Gutters
tilsvarende data er hhv. 4,1 og 3,5.
Trivsel med
lærerne
4,3 3,4 Litt bedre enn snitt fylke/land, og
spesielt hva gjelder jenter
Lavere enn fylket/landet, spesielt hva
gjelder jenter.
Mestring 3,7 3,7 Litt lavere enn snitt fylke/land *) bortsett fra gutter som scorer litt
lavere
Faglig utfordring 3,8 4,1 Lavere enn snitt fylke/land, og
spesielt hva gjelder gutter
*)
Elevdemokrati 3,7 3,1 *) *) men lavt
Fysisk
læringsmiljø
3,6 2,6 Over gjennomsnittlig fornøyd *) men lavt
Mobbing på skolen 1,3 1,4 *) *)
Motivasjon 4,2 3,5 *) Lavere snitt enn fylket/landet
Faglig veiledning 3,5 3,2 *) *) gutter er bedre fornøyd, jenter ikke
Medbestemmelse - 2,0 [ingen undersøkelse] Lavere enn fylket/landet, spesielt hva
gjelder jenter.
Karriereveiledning - 3,6 ---«--- *) gutter er bedre fornøyd, jenter ikke
*) = Som gjennomsnitt for fylket og landet. **) Skala: 1-5, hvor høy verdi viser mest positivt resultat. Unntak for mobbing der lav verdi viser liten forekomst av mobbing.
Oversikten gir i hovedtrekk et slikt situasjonsbilde
Vurderingsområder Frøya Gutter Jenter
Frøya 34,9 29,4 38,7 37,1 36,5 37,7 34,6 Resultatene for Frøya ligger under gjennomsnittet for fylket og
landet, noe som har vært tilfellet i hele perioden.
De to siste årene 2010/11 og 2011/12 viser for Frøyas
vedkommende en betydelig avstand til gjennomsnittet for
sammenligning.
Guttene scorer overalt lavere enn jentene, spesielt gjelder dette
for Frøya kommune.
Sør-Trøndelag 39,8 37,7 42,0 39,3 39,5 39,7 39,7
Norge 40,0 38,0 42.0 39,7 39,5 39,9 39,9
Datafangsten er hentet fra Utdanningsdirektoratet som gir følgene informasjon og forklaring (bl.a):
Grunnskolepoeng regnes ut ved at alle avsluttende karakterer som føres på vitnemålet, legges sammen og deles på antall karakterer slik at en får et gjennomsnitt. Deretter ganges
gjennomsnittet med 10 (..)
Standpunktkarakterer og eksamensresultater inngår i elevenes sluttvurdering og skal gi informasjon om elevenes kompetanse ved avslutningen av grunnopplæringen. (..)
Gjennomsnittskarakterer for et fylke eller for landet endrer seg lite fra år til år. Gjennomsnittskarakterer for en skole eller en kommune kan derimot endre seg mye fra år til år. Dette er
fordi gjennomsnittskarakteren i større grad vil påvirkes av enkeltelevers resultat når det er få elever på en skole eller i en kommune. (..)
Dersom en ser bort fra minoritetsspråklige barn, er
det prosentvis færre barn i barnehagene på Frøya
som får/har behov for et styrket tilbud
sammenlignet med fylket/landet.
Andel barn 3-5 år med barnehageplass i forhold
til innbyggere 3-5 år (%)
81
99
98
99
97
97
Andel barnehager med åpningstid 9 timer og
mer (%)
71
57
91
91
91
90
Andel styrer og pedagogisk leder med godkjent
førskolelærerutdanning (%)
77
72
94
93
85
85
Andel barn som får ekstra ressurser til styrket
tilbud til førskolebarn i forhold til alle barn i
barnehage (%) (avrundet)
23
15
13
12
16
15
Andel barn som får ekstra ressurser til styrket
tilbud til førskolebarn i forhold til alle barn i
barnehage – ekskl. minoritetsspråklige (%)
2,0
2,2
3,7
4,1
3,5
3,8
Tillegg til sak: Kunnskapsløft Frøya – tilstandsrapport 2012 for oppvekstsektoren Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen legger fram sin tilstandsrapport for oppvekstsektoren 2012 til resultat- og måldebatt uten forslag til vedtak. Tilleggsopplysninger: Til hjelp for måldebattprosessen i kommunestyret ønsker rådmannen å legge fram et utkast til drøfting av ny målstruktur. Intensjonen bak utviklings- og kvalitetssikringsprogrammet Kunnskapsløft Frøya forutsetter at virksomhetene skal konsentrere seg om få men viktige mål og satsningsområder. Prosessen, men ikke innhold, er drøftet med ordføreren.