Komitet lesov

ПАСПОРТгосударственной программы«Развитие лесного хозяйства»

Наименование Программы Государственная программа «Развитие лесного хозяйства»

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Республики Коми №252-р от 30.06.2011 г.

Заказчик Программы Комитет лесов Республики Коми

Разработчик Программы Комитет лесов Республики Коми

Исполнители Программы Комитет лесов Республики КомиМинистерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики КомиГАУ РК «Центр информационных технологий»ГАУ РК «Территориальный фонд информации»

Цель Программы Повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности.

Задачи Программы 1. Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.2. Повышение экономического потенциала лесного хозяйства.

Сроки реализации Программы 2012 – 2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы

На реализацию программы требуется 6 408 468,3 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 623 084,5 тыс. руб.2013 год – 696 068,6 тыс. руб.2014 год – 648 608,3 тыс. руб.2015 год – 702 389,4 тыс. руб.2016 год – 717 626,1 тыс. руб.2017 год – 742 902,8 тыс. руб.2018 год – 734 419,5 тыс. руб.2019 год – 760 696,2 тыс. руб.2020 год – 782 672,9 тыс. руб.Источники финансирования Программы:средства федерального бюджета Российской Федерации

4 991 768,5 тыс. рублей;средства республиканского бюджета Республики Коми

1 208 699,8 тыс. рублей;средства проекта Международного банка реконструкции

и развития и Правительства Российской Федерации «Лесной проект – 2» 195 000 тыс. рублей;

средства юридических лиц 13 000 тыс. рублей.Целевые индикаторы программы

1. Эффективность реализации подпрограммы 1 (ежегодно), проценты.

2. Эффективность реализации подпрограммы 2 (ежегодно), проценты.

1

Содержание государственной программы«Развитие лесного хозяйства»

1. Характеристика текущего состояния лесной отрасли.

Леса России - один из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии и общества, выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Общая площадь земель лесного фонда в Республике Коми на 1 января 2012 г. составляет 36 262,3 тыс. га, или 87,2 процента территории республики.

В лесах Республики Коми произрастает 8 видов хвойных и 20 видов лиственных пород. Основной лесообразующей породой в Республике Коми является ель, на долю которой приходится 53,9 процента покрытой лесом площади. Сосна занимает 25,2 процента покрытой лесом площади. Из мягколиственных пород наиболее широко распространена береза, удельный вес которой составляет 16,6 процента общей покрытой лесом площади. Общая площадь эксплуатационных лесов и объем древесины в них достигают более 50 процентов всех промышленных запасов леса Европейского Севера Российской Федерации.

Леса оказывают огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Лес представляет собой ценнейший возобновляемый природный ресурс, играющий важную роль в экономике государства и оказывающий огромное влияние на создание благоприятной среды для проживания людей. Социальная ценность лесов заключается в наличии редких видов растений и животных, мест для отдыха людей, продуктов леса, заготавливаемых местным населением.

Развитие экономики Республики Коми предусматривает рост благосостояния населения, а также сохранение среды обитания, в т.ч. за счет сохранения средообразующих функций лесов. Средообразующие функции лесов имеют тенденцию к снижению в связи с неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и изменением климата. В настоящее время в лесной сфере накопились проблемы, от решения которых зависит сохранение глобальной экологической значимости леса.

К полномочиям органов государственной власти субъектов в области лесных отношений относятся организация использования лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защита, воспроизводство лесов на землях лесного фонда, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах.

Основными задачами, стоящими перед лесным хозяйством республики, являются:многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование;воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их

продуктивности, сбережение, охрана и защита лесов;сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

гигиенических, оздоровительных и других природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;

повышение доходности использования лесных ресурсов за счет повышения экономического потенциала лесного хозяйства.

Решение указанных задач требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы.

Настоящая Программа содержит комплекс системных мероприятий, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства республики,

2

существенное улучшение состояния лесов, увеличение поступления платежей за использование лесов в бюджеты всех уровней.

К положительным факторам, влияющим на развитие лесного хозяйства и лесоуправления в Республике Коми, относятся:

• большой объем запасов древесины;• наличие подведомственных государственных учреждений – лесничеств;• наличие специализированного учреждения по тушению лесных пожаров – Коми

регионального лесопожарного центра;• наличие ПХС-III (третьего типа) в трёх районах республики;• наличие в Лесном плане Республики Коми Генеральной схемы развития лесных дорог

Республики Коми;• наличие специалистов преимущественно с высшим профессиональным образованием,

наличие "лесных династий";• возможность применения космомониторинга, анализа данных дистанционного

зондирования Земли.Потенциал лесного хозяйства сегодня используется далеко не в полной мере, в его

развитии имеется ряд нерешенных проблем, существует ряд внешних угроз:• отток специалистов лесного хозяйства;• падение товарной ценности древесины из-за усыхания лесов, лесных пожаров,

стихийных бедствий, вредителей и болезней;• снижение объемов лесозаготовок в среднесрочной перспективе и оперативности

реагирования на лесонарушения;• риск принятия неверных управленческих решений из-за устаревших сведений о лесном

фонде.Отрицательными факторами, затрудняющими развитие лесной отрасли в Республике

Коми, являются:• отсутствие мотивации специалистов лесного хозяйства из-за правовой и социальной

незащищенности;• неразвитость лесной инфраструктуры;• моральное устаревшее программное обеспечение для учета лесного фонда;• отсутствие единого программного продукта с использованием ГИС-технологий по

ведению учета лесных ресурсов;• недостаточное количество сил и средств, недостаточная организация их

взаимодействия по охране, защите и воспроизводству лесов.Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить

препятствия развития лесного хозяйства в рамках реализации программного метода:• увеличение протяженности лесных дорог позволит вовлечь в хозяйственный оборот

новые лесные участки;• внедрение новых принципов лесоуправления и инновационных методик будет

способствовать повышению экономического потенциала отрасли;• повышение квалификации специалистов, получение дополнительных специальностей и

знаний позволит повысить эффективность реализации полномочий в области лесных отношений;

• зонирование территорий лесного фонда на зоны ведения интенсивного и экстенсивного лесного хозяйства позволит более эффективно выполнять лесохозяйственные мероприятия и повысить экономический потенциал отрасли.

2. Приоритеты и цели государственной политики в лесной отрасли

Приоритеты и цели государственной политики в лесной отрасли:Сохранение и преумножение лесов;Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-

экологического потенциала;

3

Развитие системы управления лесами;Повышение эффективности государственного управления в лесохозяйственном

комплексе;Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением

законодательства в области лесного хозяйства;Обеспечение государственной инвентаризации лесов;Формирование эффективной инновационной лесной экономики;

Цель Программы:Повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической,

социальной и экономической ценности.

Задачи Программы:1. Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и

неистощительного лесопользования.2. Повышение экономического потенциала лесного хозяйства.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2012 – 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и объемов финансирования приведен в Приложении №1.

Система программных мероприятий сформирована в следующие блоки мероприятий:Блок кадровых мероприятий:Повышение социальной защищенности и ответственности специалистов лесного

хозяйства.Создание стимулов для привлечения молодых специалистов в лесную отрасль (меры по

обеспечению молодых специалистов жильем, бесплатное обучение в ВУЗах, гарантии трудоустройства после обучения).

Повышение квалификации специалистов для более эффективного осуществления полномочий (по лесному надзору, по учету лесного фонда).

Обучение специалистов, необходимое для внедрения новых методик работы (обучение информационным, ГИС и прочим технологиям).

Создание стимулов (мотивации) для повышения квалификации и применения новых инновационных методик специалистами подведомственных учреждений.

Блок организационных мероприятий:Усиление материально-технического обеспечения подведомственных учреждений –

лесничеств (форменное обмундирование, автотранспорт, современные средства связи и навигации, информационно-вычислительная техника).

Усиление группировки сил и средств для борьбы с лесными пожарами на базе Коми регионального лесопожарного центра (приобретение специализированной техники, противопожарного инвентаря и оборудования, средств связи и навигации, увеличение численности лесных пожарных, создание новых единиц управления на территории Республики Коми).

Повышение оперативности реагирования и тушения лесных пожаров.Повышение эффективности выполнения лесохозяйственных работ (передача Коми

региональному лесопожарному центру функций специализированного предприятия по выполнению комплекса лесохозяйственных работ).

Создание системы диспетчеризации (единой диспетчерской службы лесного хозяйства).

4

Осуществление международного сотрудничества в целях стратегического развития лесного комплекса.

Блок инновационных мероприятий:Разработка и внедрение новых информационных систем с использованием ГИС-

технологий по учету лесного фонда, ведению государственного лесного реестра, государственной инвентаризации лесов.

Применение данных дистанционного зондирования Земли для осуществления мониторинга и повышения оперативности обнаружения лесных пожаров и лесонарушений.

Проведение лесоустройства на основе инновационных методик.Внедрение целевого ведения лесного хозяйства.Применение материалов по зонированию территории лесного фонда Республики Коми

на зоны интенсивного и экстенсивного ведения лесного хозяйства при планировании комплекса лесохозяйственных мероприятий.

Разработка и внедрение региональных нормативов проведения лесохозяйственных работ.

Строительство в Республике Коми лесного селекционно-семеноводческого центра и переход на выращивание саженцев с закрытой корневой системой для осуществления искусственного лесовосстановления.

Развитие проекта «Модельный лес «Прилузье».Блок финансово-экономических мероприятий:Создание финансово-экономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот

новых лесных участков.Создание условий для увеличения объемов строительства и реконструкции лесовозных

дорог в лесном фонде Республики Коми, развития объектов лесной инфраструктуры.Создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и

семян лесных растений на территории республики.Совершенствование механизмов целевого распределения лесных платежей между

бюджетами разного уровня.Блок информационных мероприятий:Усиление информирования населения о работе лесной службы, о ценности и

необходимости сохранения лесов (создание на регулярной основе циклов телевизионных передач, документальных фильмов, электронных страниц, публикаций в печатных и электронных СМИ, билбордов).

Профилактические пропагандистские мероприятия по охране лесов от пожаров и загрязнения (создание и трансляция на территории Республики Коми телевизионных роликов по тематике лесных пожаров, учебных фильмов и информационных материалов по технологии тушения лесных пожаров, о правилах поведения в лесу, вывешивание аншлагов и билбордов, обустройство мест отдыха, распространение листовок, лекции).

Организационные мероприятия по пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника (проведение дней посадки леса, конкурсов профессионального мастерства, публичных акций).

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы

Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты Республики Коми в области лесных отношений.

Разработка и реализация законодательных инициатив в области отраслевого лесного законодательства Российской Федерации.

Выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Российской Федерации, Республики Коми по предметам совместного ведения.

Разработка и утверждение региональных нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области лесопользования.

5

6. Прогноз конечных результатов Программы

Реализация целей и задач Программы позволит достичь следующих результатов:В части сохранения экономической, экологической и социальной ценности лесов:Достижение устойчивого лесопользования, обеспечивающего экономически доходное,

экологически ответственное, социально ориентированное управление лесами, с учетом долгосрочного сохранения разнообразных ценностей и функций лесных экосистем для нынешнего и будущих поколений людей.

Повышение экологической ценности лесов, за счет сохранения малонарушенных лесных территорий (девственных массивов лесов) и уровня воспроизводства лесных ресурсов.

Сохранение уникальных лесных экосистем для будущих поколений.Достижение приемлемого баланса между сырьевыми и средосберегающими функциями

лесов.Снижение площадей лесов, пройденных лесными пожарами.Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов

экономики.Качественное воспроизводство лесов, поддержание состава и структуры лесного фонда.Создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности

лесных популяций и видов растительного и животного мира.Обеспечение сохранности и доступности лесных угодий для граждан в целях

традиционного природопользования.Повышение качества управления процессами использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесных ресурсов в Республике Коми.В части повышения экономического потенциала лесной отрасли:Обеспечение доступности и привлекательности лесных ресурсов для рекреационного

лесопользования и использования недревесных лесных ресурсов.Диверсификация и развитие лесной экономики.Модернизация технологических фондов (включая селекционно-семеноводческий,

материально-технический и пр.).Оптимизация территориального размещения мест заготовки (объектов производства) и

удаление их от традиционных мест проживания.Повышение эффективности использования лесов региона на основе инновационной

составляющей.Повышение экономической отдачи лесопользования за счет увеличения выхода ценных

лесных ресурсов с единицы площади лесного фонда.Повышение инвестиционной привлекательности лесов Республики Коми.Повышение доходности лесного сектора экономики, его влияния на социально-

экономическое развитие региона и увеличение занятости населения.Увеличение доли глубокой переработки древесины.Расширение видов использования лесов.В части решения сопутствующих социальных задач:Повышение занятости населения в лесном секторе.Повышение деловой активности населения.Повышение социальной ответственности за пользование лесными ресурсами и

социальной активности в деле охраны и защиты лесных ресурсов.Сокращение оттока кадров лесной отрасли, повышение их квалификации и

эффективности профессиональной деятельности.Повышение инновационного и кадрового потенциала лесной отрасли.Повышение мотивации кадров лесной отрасли к развитию профессиональных

компетенций, эффективному и производительному труду.

Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности Программы приведен в Приложении №2.

6

7. Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм

Положения Программы согласуются с:проектом Основ лесной политики Российской Федерации;основными направлениями Стратегии развития лесного комплекса Российской

Федерации на период до 2020 года, утвержденными совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.10.2008 г.

положениями Стратегии социального и экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.

В рамках реализации Программы планируется исполнение мероприятий целевой долгосрочной республиканской программы «Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Республике Коми (2011-2013 гг.)», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2010 г. №305.

Подпрограммы Государственной программы:

Подпрограмма 1: «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов».

Цель: Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.

Задачи:Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений.Повышение эффективности системы принятия решений по вопросам лесоуправления.Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением

законодательства в области лесных отношений.Повышение эффективности мер по охране и защите лесов.Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов.

Подпрограмма 2: «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства».

Цель – Повышение экономического и кадрового потенциала лесного хозяйства.Задачи:Стимулирование участников лесопользования к внедрению новых принципов и

механизмов использования и воспроизводства лесных ресурсов.Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства.Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства.Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере

лесоуправления.

Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации государственной программы».

Цель: Обеспечение реализации государственной программы в соответствии с установленными задачами и сроками.

Задачи:Ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства по реализации

государственной программы.Координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов

устойчивого лесоуправления.Мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений по реализации

государственной программы.

7

8. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий являются:федеральный бюджет Российской Федерации (субвенции на осуществление

переданных полномочий в области лесных отношений, субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники);

республиканский бюджет Республики Коми (субсидии на содержание Комитета лесов и лесничеств, на содержание имущества, на приобретение техники, инвентаря и оборудования);

средства проекта Международного банка реконструкции и развития и Правительства Российской Федерации «Лесной проект – 2»;

внебюджетные средства ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр».

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию Программы приведено в Приложении №3.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) приведено в Приложении №4.

9. Методика оценки эффективности государственной программы.

Эффективность реализации государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

ЭГП = ЭПП1 * 0,6 + ЭПП2 * 0,4где:ЭПП1 – эффективность реализации подпрограммы 1;ЭПП2 – эффективность реализации подпрограммы 2.

Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:ЭПП = СДП* УФ

где:СДП – степень достижения индикаторов подпрограммы;УФ – уровень финансирования реализации подпрограммы.

Степень достижения индикаторов подпрограммы рассчитывается по формуле:СДП= (СДП1 +СДП2+ СДПN)/N,где:СДП - степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы, N – количество

показателей (индикаторов) подпрограммы.

Степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:

СДП =ЗФ/ЗП,где:ЗФ – фактическое значение показателя (индикатора);ЗП – плановое значение показателя (индикатора) (для показателей (индикаторов),

желаемой тенденцией развития которых является рост значений)или,СДП= ЗП/ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых

является снижение значений).

8

Уровень финансирования реализации подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

УФ =ФФ/ФП, где: УФ – уровень финансирования реализации подпрограммы;ФФ – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию

подпрограммы;ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации государственной программы

Критерий оценкиэффективности ЭГП

Неэффективная менее 0,5 Уровень эффективности удовлетворительный 0,5 - 0,79

Эффективная 0,8 - 1

Высокоэффективная более 1

9

ПАСПОРТподпрограммы 1

«Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет лесов Республики Коми

Соисполнители подпрограммы Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми

Цель подпрограммы Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.

Задачи подпрограммы Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений.

Повышение результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления.

Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений.

Повышение эффективности мер по охране и защите лесов.

Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Снижение числа правовых коллизий, затрагивающих реализацию полномочий в сфере лесных отношений (на основе бальной экспертной оценки) (ежегодно), проценты.

Снижение запросов в Комитет лесов по вопросам применения нормативно-правовых актов в области лесных отношений (ежегодно), проценты.

Удельный вес решений, принятых Комитетом лесов по предоставлению лесных участков в аренду для заготовки древесины, согласованных на общественных слушаниях или заседаниях Общественных лесных советов в общем количестве принятых решений (ежегодно), проценты.

Удельный вес специалистов лесного хозяйства с высшим и средним специальным лесохозяйственным образованием в общем количестве сотрудников Комитета лесов и учреждений, в отношении которых Комитет лесов выполняет функции учредителя (нарастающим итогом), проценты.

Снижение объема незаконной рубки древесины (нарастающим итогом), проценты.

Удельный вес лесопользователей - арендаторов лесных участков, проверенных в рамках осуществления государственного лесного надзора в общем количестве лесопользователей – арендаторов лесных участков (ежегодно), проценты.

Удельный вес численности лесных инспекторов, прошедших обучение осуществлению государственного лесного надзора в общей численности лесных инспекторов (ежегодно), проценты.

Удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в 10

течение первых суток после обнаружения в общем количестве лесных пожаров (ежегодно), проценты.

Удельный вес пожаров, обнаруженных на площади менее 10 га (ежегодно), проценты.

Отношение суммы площадей молодняков, введенных в категорию хозяйственно-ценных насаждений, и лесных культур, переведенных в покрытую лесом площадь к площади сплошных рубок для заготовки древесины в отчетный год, (ежегодно) проценты.

Удельный вес сеянцев с закрытой корневой системой в общем количестве сеянцев (ежегодно), проценты.Удельный вес семян лесных растений, заготовленных на территории Республики Коми в общем объеме семян (ежегодно), проценты.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2012 – 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы требуется 2 027 451,2 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение устойчивого лесопользования, обеспечивающего экономически доходное, экологически ответственное, социально ориентированное управление лесами, с учетом долгосрочного сохранения разнообразных ценностей и функций лесных экосистем для нынешнего и будущих поколений людей.

Повышение экологической ценности лесов, за счет сохранения малонарушенных лесных территорий (девственных массивов лесов) и уровня воспроизводства лесных ресурсов.

Сохранение уникальных лесных экосистем для будущих поколений.

Достижение приемлемого баланса между сырьевыми и средосберегающими функциями лесов.

Снижение площадей лесов, пройденных лесными пожарами.

Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики.

Качественное воспроизводство лесов, поддержание состава и структуры лесного фонда.

Создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира.

Обеспечение сохранности и доступности лесных угодий для граждан в целях традиционного природопользования.

Повышение качества управления процессами использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных ресурсов в Республике Коми.

Содержание подпрограммы 1 «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и

неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов»

11

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Состояние лесопользования на территории Республики Коми не отвечает требованиям непрерывного, неистощительного и многоцелевого пользования лесом, повышения доходности от использования лесных ресурсов, своевременного качественного их воспроизводства, сохранения ресурсного и экологического потенциала лесов и их биоразнообразия. Прежде всего, это зависит от нормативного правового регулирования лесных отношений.

Систематически проводится работа по ревизии ранее изданных нормативных правовых актов в сфере лесных отношений, приведению их в соответствие с законодательством Российской Федерации. Действующее законодательство Российской Федерации в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в целом, и Республики Коми, в частности, не в полной мере соответствует реальным потребностям сферы лесных отношений. Такое состояние правового регулирования данной сферы препятствует практической реализации предлагаемых мероприятий, направленных на качественное обновление системы лесного хозяйства и лесоуправления. В рамках реализации Подпрограммы предполагается сформировать необходимую нормативную правовую базу и правовые механизмы, необходимые для обеспечения достижение целей Программы, а в необходимых случаях в установленном порядке инициировать принятие федеральных нормативных правовых актов.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. Сегодня научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.

В настоящее время участие общества в принятии решений по вопросам лесопользования обеспечивается недостаточно. Для преодоления этого необходимы в том числе, публикация информации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в районных и городских газетах и на интернет-сайтах, участие представителей Комитета лесов в общественных лесных советах.

В настоящее время ведется работа по реализации системного проекта электронного правительства. Это новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Электронное правительство как система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов, должна способствовать повышению эффективности деятельности органов государственной власти. Однако, до настоящего времени не осуществлен в достаточной мере переход на предоставление государственных услуг в электронном виде.

Повышение эффективности лесоуправления и ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах. Однако в настоящее время эффективность работы созданной системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) недостаточно высока, в том числе из-за недостаточного уровня квалификации государственных лесных инспекторов, а также недостаточного обеспечения государственных лесных инспекторов фирменным обмундированием, автотранспортом, средствами связи.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной

12

безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности на значительной части лесов республики. Одной из причин возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах. Необходимо усиление профилактики лесных пожаров.

Требуют решения вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления. Анализ работы по тушению лесных пожаров указывает на недостаточное материально-технического обеспечение лесопожарного центра и лесничеств. Приоритетными задачами в сфере материально-технического обеспечения остаются закупка и снабжение лесопожарных служб средствами пожаротушения, транспорта и связи.

Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. С этой целью в лесах Республики Коми необходимо проводить комплекс работ, включающих санитарно-оздоровительные мероприятия и лесопатологический мониторинг.

В результате проведения ежегодных лесовосстановительных работ удается обеспечить сохранение и увеличение покрытых лесом земель. За последние годы происходит постепенное увеличение площади лесов с одновременным сокращением не покрытых лесом земель, увеличивается площадь лесных культур. Учитывая, что лесные культуры, созданные посадкой, более устойчивы к неблагоприятным погодным условиям, имеют лучшие качественные показатели и менее требовательны к агротехническому уходу, основной объем лесных культур в настоящее время в республике создается именно этим способом.

С учетом роста объемов лесопользования требуется всё большее количество посадочного материала сосны и ели. В указанных целях необходимо строительство в Республике Коми современного тепличного комплекса по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, позволяющего получать стандартный качественный посадочный материал в течение одного года. Также необходимо создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян на территории республики.

2. Цели и задачи подпрограммы, сроки реализации подпрограммы.

Цель: Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.

Задачи:Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений.Повышение результативности системы принятия решений по вопросам

лесоуправления.Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением

законодательства в области лесных отношений.Повышение эффективности мер по охране и защите лесов.Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов.

Срок реализации подпрограммы определяется периодом реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства».

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В целях рационализации нормативно-правовой базы в области лесных отношений необходимо внесение изменений в Лесной план Республики Коми и лесохозяйственные регламенты лесничеств, а также внесение изменений в действующие нормативно-правовые

13

акты Республики Коми. Разработка и реализация законодательных инициатив в области отраслевого лесного законодательства России также будет способствовать актуализации нормативно-правовой базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства. В целях осуществления независимой экспертизы проектов регулирующих документов, необходимо их общественное обсуждение. Также предполагается выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Российской Федерации, Республики Коми по предметам совместного ведения.

В целях повышения результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления планируется обеспечение участия общества в принятии решений по вопросам лесопользования (в том числе, публикация информации в районных и городских газетах и на интернет-сайтах, участие представителей Комитета лесов в общественных лесных советах). Также в рамках данного мероприятия особые усилия предстоит сконцентрировать на повышении кадровой обеспеченности отрасли лесного хозяйства и лесоуправления (в том числе, создание резерва кадров лесной службы, обучение специалистов в Модельном лесу «Прилузье», переподготовка и повышение квалификации специалистов лесной службы). Для обеспечения оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов предполагается осуществить комплекс мер по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде.

В рамках осуществления мероприятий по повышению эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений планируется организация повышения квалификации государственных лесных инспекторов (в том числе, проведение технического обучения государственных лесных инспекторов). Для осуществления функции по федеральному государственному лесному надзору необходимо обеспечение государственных лесных инспекторов форменным обмундированием, автотранспортом, средствами связи и навигации, а также намечена систематическая вакцинация сотрудников лесной службы. Кроме того, необходимо создание системы космического мониторинга лесонарушений

В целях повышения эффективности мер по охране и защите лесов предусматривается осуществить следующие мероприятия:

выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер по пожарной безопасности в лесах;

повышение оперативности обнаружения и тушения лесных пожаров (в том числе, внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения, включая приобретение, установка, монтаж, наладка видеокамер и программного обеспечения);

проведение мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров;усиление материально-технического обеспечения лесничеств (в том числе,

приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, обеспечение содержания и обслуживания пожарно-химических станций, приобретение оборудования для пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря);

В рамках осуществления деятельности по защите лесов намечено проведение лесопатологических обследований и санитарно–оздоровительных мероприятий.

В рамках совершенствования системы воспроизводства лесных ресурсов предусматривается строительство лесного селекционно-семеноводческого центра в с.Занулье Прилузского района и создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян лесных растений на территории Республики Коми. Планируется приобретение, заготовка, переработка и хранение лесосеменного сырья и семян лесных растений. Также будут проведены рубки ухода в молодняках (в том числе организация отвода лесных участков для проведения рубок ухода).

4. Характеристика мер государственного регулирования.

14

Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

При формировании мероприятий Программы в части подпрограммы «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов» предусмотрено совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Также предусмотрены меры по разработке новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Программы субъектов: ведомств, структур, учреждений.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

На реализацию подпрограммы требуется 2 027 451,2 тыс. рублей, в том числе:2012 год – 216 680,6 тыс. руб.2013 год – 285 672,9 тыс. руб.2014 год – 215 135,9 тыс. руб.2015 год – 242 840,3 тыс. руб.2016 год – 232 600,3 тыс. руб.2017 год – 232 600,3 тыс. руб.2018 год – 200 640,3 тыс. руб.2019 год – 200 640,3 тыс. руб.2020 год – 200 640,3 тыс. руб.

Источники финансирования Программы:средства федерального бюджета Российской Федерации 1 420 349,7 тыс. рублей;средства республиканского бюджета Республики Коми 421 101,5 тыс. рублей;средства проекта Международного банка реконструкции и развития и Правительства

Российской Федерации «Лесной проект – 2» 186 000 тыс. рублей.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, указанной в разделе 9 содержания государственной программы.

15


«Повышение экономического потенциала лесного хозяйства»



Соисполнители подпрограммы ГАУ РК «Центр информационных технологий»ГАУ РК «Территориальный фонд информации»

Цель подпрограммы Повышение экономического и кадрового потенциала лесного хозяйства.

Задачи подпрограммы Стимулирование участников лесопользования к внедрению новых принципов и механизмов использования и воспроизводства лесных ресурсов.

Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства.

Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства.

Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления.


Прирост суммы платежей за использование лесов, поступивших в республиканский бюджет Республики Коми (ежегодно), проценты.

Удельный вес лесов, прошедших сертификацию в общей площади лесов (нарастающим итогом), проценты.

Удельный вес площади лесного фонда, на которой проведено лесоустройство на основе инновационных методик в общей площади лесного фонда (нарастающим итогом), проценты.

Прирост суммы финансирования лесохозяйственных работ на 1 га покрытой лесом площади неарендованной территории в зоне интенсивного ведения лесного хозяйства (нарастающим итогом), проценты.

Использование расчетной лесосеки по лесным участкам переданным в аренду (ежегодно), проценты.

Доля экономически активного населения Республики Коми, проживающего в многолесных районах, охваченная информацией о деятельности лесной службы (ежегодно), проценты.

Доля муниципальных образований, в которых действуют школьные лесничества (нарастающим итогом), проценты.Доля лесничеств, ведущих учет лесного фонда, государственный лесной реестр с применением единого программного обеспечения (нарастающим итогом), проценты.


2012 – 2020 годы


На реализацию мероприятий подпрограммы требуется 298 120 тыс. рублей.

16


Обеспечение доступности и привлекательности лесных ресурсов для рекреационного лесопользования и использования недревесных лесных ресурсов.

Диверсификация и развитие лесной экономики.Модернизация технологических фондов (включая

селекционно-семеноводческий, материально-технический и пр.).

Оптимизация территориального размещения мест заготовки (объектов производства) и удаление их от традиционных мест проживания.

Повышение эффективности использования лесов региона на основе инновационной составляющей.

Повышение экономической отдачи лесопользования за счет увеличения выхода ценных лесных ресурсов с единицы площади лесного фонда.

Повышение инвестиционной привлекательности лесов Республики Коми.

Повышение доходности лесного сектора экономики, его влияния на социально-экономическое развитие региона и увеличение занятости населения.

Увеличение доли глубокой переработки древесины.Расширение видов использования лесов.

Содержание подпрограммы 2«Повышение экономического потенциала лесного хозяйства»


В последние 15-20 лет отечественное лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 50% лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на большой площади лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось. Поэтому, особое значение в плане неистощительного и многоцелевого использования лесов имеет лесоустройство, так как в результате его проведения создается повыдельная таксационная и картографическая информация, которая является информационной базой данных для всех последующих проектных расчетов. От ее корректности и достоверности зависит качество разработки лесного плана Республики Коми, лесохозяйственных регламентов лесничеств, определения расчетных лесосек, объемов заготовки древесины при различных видах рубок, качество проектов освоения лесов. В то же время отсутствие актуальной лесоустроительной информации препятствует эффективному, многоцелевому использованию лесных ресурсов. Крайне важным является постоянное пополнение и таксационной лесоустроительной базы данных, необходимых для оперативного и перспективного направления и управления лесопользованием.

Предлагаемые мероприятия Программы по инновационным методикам лесоустройства основаны на автоматизации обработки данных, получаемых в процессе анализа спутниковых снимков высокого разрешения. В основе обработки данных лежит корреляция между переменными величинами, получаемыми из спутниковых снимков, и переменными данными о древостое на основе пробных площадей. Экстраполяция данных с пробных площадей на всю территорию лесоустройства является основным отличием от традиционного метода лесоустройства, основанного на проведении длительных полевых работ.

Программный механизм по интенсификации лесопользования и ведения лесного хозяйства с системным подходом к планированию для каждого муниципального образования в разрезе лесничеств позволит увеличить процент освоения расчетной лесосеки и освоения

17

новых лесных массивов. Зонирование территорий лесного фонда на зоны ведения интенсивного и экстенсивного лесного хозяйства позволит более эффективно выполнять лесохозяйственные мероприятия и повысить экономический потенциал отрасли.

Интенсификация использования лесов в районах действующих лесопромышленных предприятий и освоение новых лесных массивов существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. Удаленность неосвоенных лесов от центров переработки, расположение на периферии региона и неразвитость транспортной инфраструктуры – создают определенные сложности при осуществлении лесохозяйственной деятельности. Плотность дорог с твердым покрытием в Республике Коми составляет 13 км на 1000 кв.км, тогда как в регионах Северо-Западного федерального округа этот показатель достигает 159 - 180 км на 1000 кв.км. Несмотря на наличие достаточно больших площадей, не освоенных ранее лесных массивов, в том числе с запасами хвойной древесины, вовлечение их в лесоэксплуатацию затруднительно, и одной из основных причин этого является отсутствие дорожной сети. Поэтому важной задачей является создание финансово-экономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участников, увеличения объемов строительства и реконструкции лесовозных дорог. Правильное проектирование схемы сети лесных дорог и определения экономической доступности участков лесного фонда, позволяет оперативно планировать и прогнозировать его разработку в краткосрочную и долгосрочную перспективу. Увеличение протяженности лесных дорог позволит вовлечь в хозяйственный оборот новые лесные участки и осуществить постепенный переход к интенсификации лесного хозяйства.

В целях повышения экономического потенциала лесного хозяйства необходимо обеспечить стимулирование участников лесных отношений к внедрению новых принципов и механизмов лесопользования. В настоящее время механизмы перераспределения лесных платежей между бюджетами разного уровня недостаточно совершенны.

Для повышения эффективности охраны лесов от пожаров необходимо создание системы, которая включала бы в себя обнаружение лесных пожаров с высотных объектов, естественных возвышенностей на основе видеонаблюдения, космическим и авиационным способами, информационно-аналитической системы по прогнозированию пожарной обстановки, управлению силами и средствами пожаротушения.

Престиж профессии лесника в настоящее время видится недостаточно высоким. Одной из возможных причин этого является низкий уровень информирования населения о работе лесной службы в средствах массовой информации. При реализации информационной политики в сфере лесного хозяйства также необходимо особые усилия сконцентрировать на пропагандировании среди населения бережного отношения к лесу и правилам поведения в лесу, привлечении внимания к проблемам сохранения и восстановления лесных ресурсов.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает оставаться отраслью, во многом требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений.

На сегодняшний день в Республике Коми нет единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления. Морально устаревшее программное обеспечение для учета лесного фонда затрудняет деятельность в сфере лесоуправления и лесопользования. Из-за устаревших сведений о лесном фонде существует риск принятия неверных управленческих решений. В целях оптимизации управления лесным фондом существует объективная необходимость разработки и внедрения информационных систем с использованием геоинформационных технологий по учету лесного фонда, ведению государственного лесного реестра. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам.

18

Кроме того необходимо внедрение и эксплуатация единой базы арендных договоров по всем видам использования лесных участков.

В целом, внедрение новых принципов лесоуправления и применение инновационных методик будет способствовать повышению экономического потенциала лесной отрасли.

2. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы.

Цель – Повышение экономического потенциала лесного хозяйства.Задачи:Стимулирование участников лесопользования к внедрению новых принципов и

механизмов использования и воспроизводства лесных ресурсов.Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства.Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства.Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере

лесоуправления.

Срок реализации Подпрограммы определяется периодом реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства».


В целях стимулирования участников лесных отношений к внедрению новых принципов и механизмов лесопользования необходимо осуществить содействие проведению сертификации лесов по международным стандартам. Также планируется выработать и реализовать меры по совершенствованию механизмов распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня.

В рамках модернизации и внедрения инноваций в сфере лесного хозяйства предусматривается организация проведения лесоустройства на основе инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения и создание информационно-аналитических систем с использованием анализа данных дистанционного зондирования Земли.

В ходе реализации мероприятий по интенсификации лесного хозяйства необходимо организовать применение материалов по зонированию территории лесного фонда на зоны интенсивного и экстенсивного ведения лесного хозяйства при планировании комплекса лесохозяйственных мероприятий. Предстоит осуществить разработку и внедрение региональных нормативов проведения лесохозяйственных работ. Также намечено планирование и организация использования лесных участков для различных видов использования лесов.

В целях реализации инвестиционной политики в сфере лесного хозяйства предусматривается проведение аукционов купли-продажи лесных насаждений для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Особые усилия предстоит сконцентрировать на созданиии финансово-экономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков, увеличения объемов строительства и реконструкции лесных дорог.

В практической деятельности будут организованы мероприятия по пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника, усилению информирования населения о работе лесной службы. Также планируется оказание содействия работе Общества лесоводов Республики Коми.

В целях создания единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления необходимо организовать переход на непрерывное лесоустройство путем разработки и внедрения информационных систем с использованием ГИС-технологий по учету лесного фонда и ведению государственного лесного реестра, а также внедрение и эксплуатация единой базы данных арендных договоров по всем видам использования лесных участков. Также планируется осуществление комплекса мероприятий по созданию и

19

развитию единой диспетчерской службы лесного хозяйства. Намечено внедрить в лесничествах систему электронного документооборота.



При формировании мероприятий Программы в части подпрограммы «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства» предусмотрено совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.




На реализацию подпрограммы требуется 298 120 тыс. рублей, в том числе:2012 год – 28 620 тыс. руб.2013 год – 30 300 тыс. руб.2014 год – 29 650 тыс. руб.2015 год – 32 000 тыс. руб.2016 год – 33 750 тыс. руб.2017 год – 35 300 тыс. руб.2018 год – 35 050 тыс. руб.2019 год – 37 600 тыс. руб.2020 год – 35 850 тыс. руб.Источники финансирования Программы:средства федерального бюджета Российской Федерации 11 910 тыс. рублей;средства республиканского бюджета Республики Коми 264 210 тыс. рублей;средства проекта Международного банка реконструкции и развития и Правительства

Российской Федерации «Лесной проект – 2» 9 000 тыс. рублей;средства юридических лиц (Общества лесоводов Республики Коми) – 13 000

тыс.рублей.



20


«Обеспечение реализации государственной программы»



Соисполнители подпрограммы

Цель подпрограммы Обеспечение реализации государственной программы в соответствии с установленными задачами и сроками.

Задачи подпрограммы Ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства по реализации государственной программы.

Координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления.

Мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений по реализации государственной программы.


Уровень достижения целевого индикатора 1 государственной программы (ежегодно), проценты

Уровень достижения целевого индикатора 2 государственной программы (ежегодно), проценты


2012 – 2020 годы


На реализацию мероприятий подпрограммы требуется 4 082 897,1 тыс. рублей.


Реализация государственной программы в соответствии с установленными задачами и сроками

Содержание подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы»


Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач государственной программы. Сферой реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» является деятельность Комитета лесов Республики Коми и лесничеств, направленная на создание условий для реализации ими своих полномочий.

Планирование придает деятельности органов лесного хозяйства и лесоуправления целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих и перспективных проблемах, обеспечивает четкое многоуровневое взаимодействие участников лесных отношений, создает условия для наиболее эффективного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими на основе определения последовательности решения возложенных задач, обеспечения равномерности и ритмичности задействования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

Комитет лесов Республики Коми принимает активное участие в актуализации нормативных правовых актов в сфере лесных отношений, однако в настоящее время в

21

недостаточной мере разработаны нормативы, регламенты, стандарты и иные регулирующие документы в области лесоуправления и использования лесов.

Обоснованность и эффективность принимаемых управленческих решений находится в прямой зависимости от состояния аналитической работы, которая предназначена способствовать более глубокому проникновению в суть явлений, происходящих в процессе реализации государственной программы.

Контроль как совокупность мероприятий, направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, включает в себя систематизацию сведений об их содержании, сроках и ходе выполнения, периодический сбор, обобщение и анализ соответствующей информации, проведение проверок фактического выполнения поручений, подготовку предложений по обеспечению их своевременной реализации, а также повышению исполнительской дисциплины, совершенствованию организации и осуществления контроля.

2. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы.

Цель: Обеспечение реализации государственной программы в соответствии с установленными задачами и сроками.

Задачи:Ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства по реализации

государственной программы.Координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов

устойчивого лесоуправления.Мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений по реализации

государственной программы.

Срок реализации Подпрограммы определяется периодом реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства».


В целях ресурсного обеспечения деятельности органов лесного хозяйства по реализации государственной программы необходимо обеспечить финансирование деятельности Комитета лесов, лесничеств, Коми регионального лесопожарного центра, а также обеспечить финансирование исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

В рамках координации взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления планируется осуществить отбор и анализ лучших практик, а в последствии разработку и утверждение нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области лесопользования и лесоуправления.

В целях осуществления мониторинга и контроля деятельности участников лесных отношений по реализации государственной программы предусматривается осуществление государственного контроля и надзора в практике применения регулирующих документов. Кроме того, намечено провести оценку и анализ правоприменительной практики.



При формировании мероприятий Программы в части подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» предусмотрено совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

22




На реализацию подпрограммы требуется 4 082 897,1 тыс. рублей, в том числе:2012 год – 377 783,9 тыс. руб.2013 год – 380 095,7 тыс. руб.2014 год – 403 822,4 тыс. руб.2015 год – 427 549,1 тыс. руб.2016 год – 451 275,8 тыс. руб.2017 год – 475 002,5 тыс. руб.2018 год – 498 729,2 тыс. руб.2019 год – 522 455,9 тыс. руб.2020 год – 546 182,6 тыс. руб.Источники финансирования Программы:средства федерального бюджета Российской Федерации 3 559 508,8 тыс. рублей;средства республиканского бюджета Республики Коми 523 388,3 тыс. рублей.



23

Приложение №1

Перечень основных мероприятий государственной программы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполни

тель

Срок нача-ла и

окон-чания

Объем финансирования по годам (тыс. руб.) Связь с показате

лями2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Всего

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Подпрограмма 1: «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов»

Задача 1.1. Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений

1.1.1.

Внесение изменений в Лесной план Республики Коми и лесохозяйственные регламенты лесничеств

Комитет лесов

2012-2020 0 5000 0 0 0 10000 0 0 0 15000 1.1.2.

1.1.2. Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты Республики Коми. Разработка и реализация законодательных инициатив в области отраслевого лесного законодательства России.


2012-2020 50 50 50 50 50 50 50 50 50 450 1.1.1.

1.1.3. Общественное обсуждение проектов регулирующих документов.


2012-2020 50 50 50 50 50 50 50 50 50 450 1.1.2.

1.2.1.

1.1.4. Выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Российской Федерации, Республики Коми по предметам совместного ведения.


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.1.1.

Задача 1.2. Повышение результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления

1.2.1. Публикации в районных и городских газетах и на интернет-сайтах


2012-2020 150 150 150 150 150 150 150 150 150 1350 1.2.1.

24

№ п/п



тель


окон-чания

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)Связь с

показателями

1.2.2. Участие представителей Комитета лесов в общественных лесных советах


2012-2020 50 50 50 50 50 50 50 50 50 450 1.2.1.

1.2.3. Создание резерва кадров лесной службы


2012-2020 25 25 25 25 25 25 25 25 25 225 1.2.2.

1.2.4. Переподготовка и повышение квалификации специалистов лесной службы


2012-2020 799,6 3999,6 3999,6 4000 4000 4000 800 800 800 23198,8 1.2.2.

1.2.5. Перевод государственных услуг в электронный вид


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Задача 1.3. Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений

1.3.1. Обеспечение государственных лесных инспекторов форменным обмундированием, автотранспортом, средствами связи и навигации


2012-2020 5000 20000 20000 20000 10000 0 1000 1000 1000 78000 1.3.1.

1.3.2. Проведение технического обучения государственных лесных инспекторов


2012-2020 200 200 200 200 200 200 200 200 200 1800 1.3.3.

1.3.3. Создание системы космического мониторинга лесонарушений

ЦИТ, ТФИ

2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.3.1.

1.3.4. Вакцинация сотрудников лесной службы


2012-2020 0 250 250 250 10 10 250 250 250 1520

Задача 1.4. Повышение эффективности мер по охране и защите лесов

1.4.1. Выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер по пожарной безопасности в лесах


2012-2020 103341,6 82832,3 67295,3 95000 95000 95000 95000 95000 95000 823469,2 1.4.2.

25

№ п/п



тель


окон-чания

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Связь с показате

лями

1.4.2. Внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения, в т.ч. приобретение, установка, монтаж, наладка видеокамер и программного обеспечения


2012-2020 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 27000 1.4.2.

1.4.3. Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования


2012-2020 5521 26000 22000 22000 22000 22000 2000 2000 2000 125521 1.4.1.

1.4.4. Обеспечение содержания и обслуживания пожарно-химических станций


2012-2020 3427,4 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 83427,4 1.4.1.

1.4.5. Приобретение оборудования для пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря


2012-2020 1000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 17000 1.4.1.

1.4.6. Проведение лесопатологических обследований


2012-2020 314 2314 1314 1314 1314 1314 1314 1314 1314 11826

1.4.7. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий


2012-2020 0 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 8000

1.4.8. Проведение мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров


2012-2020 4942,3 5100,7 5100,7 5100 5100 5100 5100 5100 5100 45743,7 1.4.1.

Задача 1.5. Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов

1.5.1. Выполнение работ по воспроизводству лесов Комитет

лесов2012-2015 33746,8 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 302454 1.5.2.

26

№ п/п



тель


окон-чания



лями

1.5.1. Строительство объекта «Лесной селекционно-семеноводческий центр (ЛССЦ) в с.Занулье Прилузского района»

Минархстрой

2012-2015 10000 45000 0 0 0 0 0 0 0 55000 1.5.2.

1.5.2. Создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян лесных растений на территории Республики Коми


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.5.3.

1.5.3. Приобретение, заготовка, переработка и хранение лесосеменного сырья и семян лесных растений


2012-2020 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 130536 1.5.1.

1.5.4. Проведение рубок ухода в молодняках, в т.ч. организация отвода лесных участков для проведения рубок ухода


2012-2020 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 275030,1 1.5.1.

Подпрограмма 2: «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства»

Задача 2.1. Стимулирование участников лесных отношений к внедрению новых принципов и механизмов лесопользования

2.1.1.

Содействие проведению сертификации лесов по международным стандартам


2012-2020 0 200 200 200 200 200 200 200 200 1600 2.1.2.

2.1.2.

Совершенствование механизмов распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.1.1.

Задача 2.2. Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства

27

№ п/п



тель


окон-чания



лями2.2.1.

Организация проведения лесоустройства на основе инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения


2012-2020 9500 8400 9500 11000 12500 14000 15500 18000 16000 114400 2.2.1.

2.2.2.

Создание информационно-аналитических систем с использованием анализа данных дистанционного зондирования Земли

ЦИТТФИ

2012-2014 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.1.1.4.2.1.3.1.

2.2.3.

Развитие проекта «Модельный лес «Прилузье», в т.ч.:- разработка модельных решений для перехода на устойчивое лесоуправление;- обучение различных категорий слушателей в учебном центре;- апробация и доработка региональных нормативов


2012-2020 200 2000 2000 2000 2000 2000 0 0 0 0

Задача 2.3. Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства

2.3.1.

Организация проведения аукционов купли-продажи лесных насаждений, в т.ч.: отвод и таксация лесосек с материально-денежной оценкой;опубликование извещений в периодических печатных изданиях о проведении аукционов купли-продажи лесных насаждений


2012-2020 4310 6050 6050 6050 6050 6050 6050 6050 6050 52710 2.4.2.

28

№ п/п



тель


окон-чания

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)Связь с

показателями2.3.2.

Организация работ по отпуску древесины гражданам для собственных нужд


2012-2020 8210 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 80210

2.3.3.

Создание финансово-экономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков, увеличения объемов строительства и реконструкции лесных дорог


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.4.1.

2.3.4.

Организация мероприятий по пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника, усилению информирования населения о работе лесной службы


2012-2020 300 350 350 400 400 450 450 500 500 3700 2.4.3.

2.3.5.

Оказание содействия работе Общества лесоводов Республики Коми


2012-2020 1000 1000 1250 1250 1500 1500 1750 1750 2000 13000 2.4.4.

Задача 2.4. Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления

2.4.1.

Переход на непрерывное лесоустройство путем разработки и внедрения информационных систем с использованием ГИС-технологий по учету лесного фонда и ведению государственного лесного реестра


2012-2020 4000 3000 1000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 20000 2.5.1.

29

№ п/п



тель


окон-чания



лями2.4.2.

Внедрение и эксплуатация единой базы данных арендных договоров по всем видам использования лесных участков


2012-2020 100 100 100 0 0 0 0 0 0 300

2.4.3.Создание и развитие единой диспетчерской службы лесного хозяйства


2012-2020 1000 100 100 100 100 100 100 100 100 1800

2.4.4.

Внедрение системы электронного документооборота в лесничествах


2012-2020 0 100 100 0 0 0 0 0 0 200

Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации государственной программы»

Задача 3.1. Ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства по реализации государственной программы

3.1.1.

Финансовое обеспечение деятельности Комитета лесов, лесничеств, Коми регионального лесопожарного центра


2012-2020 377783,9 380095,7 403822,4 427549,1 451275,8 475002,5 498729,2 522455,9 546182,6 4082897

Задача 3.2. Координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления

3.2.1. Отбор и анализ лучших практик


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.2.

Разработка и утверждение нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области лесопользования и лесоуправления


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Задача 3.3. Мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений по реализации государственной программы

3.3.1.

Осуществление государственного контроля и надзора в практике применения регулирующих документов


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

30

№ п/п



тель


окон-чания

Объем финансирования по годам (тыс. руб.) Связь с показате

лями3.3.2.Оценка и анализ правоприменительной практики


2012-2020 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

31


Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

№ п/п

Показатель (индикатор)(наименование)

Ед. измерения

Значения показателей

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства»

1 Эффективность реализации подпрограммы 1 (ежегодно) проценты 100 100 100 100 100 100 100 100 100

2 Эффективность реализации подпрограммы 2 (ежегодно) проценты 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Подпрограмма 1: «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов»

Задача 1.1. Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений

1.1.1.

Снижение числа правовых кол-лизий, затрагивающих реализацию полномочий в сфере лесных отношений (на основе бальной экспертной оценки) (ежегодно)

проценты 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5

1.1.2.

Снижение запросов в Комитет лесов по вопросам применения нормативно-правовых актов в области лесных отношений (ежегодно)

проценты 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Задача 1.2. Повышение результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления

1.2.1.

Удельный вес решений, принятых Комитетом лесов по предоставлению лесных участков в аренду для заготовки древесины, согласованных на общественных слушаниях или заседаниях Общественных лесных советов в общем количестве принятых решений (ежегодно)

проценты 0 10 15 20 25 30 35 40 45 50

32

1.2.2.

Удельный вес специалистов лесного хозяйства с высшим и средним специальным лесохозяйственным образованием в общем количестве сотрудников Комитета лесов и учреждений, в отношении которых Комитет лесов выполняет функции учредителя (нарастающим итогом)

проценты 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74

Задача 1.3. Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений

1.3.1.Снижение объема незаконной

рубки древесины (нарастающим итогом)

проценты 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

1.3.2.

Удельный вес лесопользователей - арендаторов лесных участков, проверенных в рамках осуществле-ния плановых проверок по государственному лесному надзору в общем количестве лесопользователей – арендаторов лесных участков (ежегодно)

проценты 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

1.3.3.

Удельный вес численности лесных инспекторов, прошедших обучение осуществлению госу-дарственного лесного надзора в общей численности лесных инспекторов (ежегодно)

проценты 15 80 85 90 95 100 100 100 100 100

Задача 1.4. Повышение эффективности мер по охране и защите лесов

1.4.1.

Удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток после обнаружения в общем количестве лесных пожаров (ежегодно)

проценты 18 20 22 25 25 25 25 25 25 25

1.4.2.Удельный вес пожаров,

обнаруженных на площади менее 10 га (ежегодно)

проценты 20 25 25 30 30 35 35 40 40 40

Задача 1.5. Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов

1.5.1. Отношение суммы площадей молодняков, введенных в категорию

проценты 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

33

хозяйственно-ценных насаждений, и лесных культур, переведенных в покрытую лесом площадь к площади сплошных рубок для заготовки древесины в отчетный год, (ежегодно)

1.5.2.

Удельный вес сеянцев с закрытой корневой системой в общем количестве сеянцев (ежегодно)

проценты 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24

1.5.3.

Удельный вес семян лесных растений, заготовленных на территории Республики Коми в общем объеме семян (ежегодно)

проценты 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Подпрограмма 2: «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства»

Задача 2.1. Стимулирование участников лесных отношений к внедрению новых принципов и механизмов лесопользования

2.1.1.

Прирост суммы платежей за использование лесов, поступивших в республиканский бюджет Республики Коми (ежегодно)

проценты 44 20 7 7 6 6 6 5 5 5

Задача 2.2. Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства

2.2.1.

Удельный вес площади лесного фонда, на которой проведено лесоустройство на основе инновационных методик в общей площади лесного фонда (нарастающим итогом)

проценты 13,9 17 29 36 43 61 69 84 100 100

Задача 2.3. Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства

2.3.1.Использование расчетной

лесосеки по лесным участкам переданным в аренду (ежегодно)

проценты 50 50 52 54 55 56 57 58 59 60

2.3.2.

Объем древесины, проданной с аукционов по договорам купли-продажи лесных насаждений субъектам малого и среднего предпринимательства

тыс.куб.м 318 318 420 420 420 420 420 420 420 420

2.3.3. Доля экономически активного проценты 30 32 33 35 36 38 40 42 47

34

населения Республики Коми, проживающего в многолесных районах, охваченная информацией о деятельности лесной службы (ежегодно)

2.3.4.

Доля муниципальных образований, в которых действуют школьные лесничества (нарастающим итогом)

проценты 0 25 25 35 35 40 40 45 45 50

Задача 2.4. Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления

2.4.1.

Доля лесничеств, ведущих учет лесного фонда, государственный лесной реестр с применением единого программного обеспечения (нарастающим итогом)

проценты 0 20 30 40 50 60 70 80 90 100

35


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми,

местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Коми

Статус

Наименование государственной

программы, подпрограммы

государственной программы, основного

мероприятия

Источник финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13ГП Развитие лесного

хозяйстваВсего 900591,7 623084,5 696068,6 648608,3 702389,4 717626,1 742902,8 734419,5 760696,2 782672,9республиканский бюджет РК 900591,7 622084,5 650068,6 602358,3 656139,4 681126,1 716402,8 732669,5 758946,2 780672,9 - из них за счет средств ФБ 809991,1 472707,9 473205,2 484874,9 535720 558810,7 581951,4 605042,1 628182,8 651273,5местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица 1000 1000 1250 1250 1500 1500 1750 1750 2000от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» 45000 45000 45000 35000 25000

ПП 1 Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов

Всего 563329 216680,6 285672,9 215135,9 242840,3 232600,3 232600,3 200640,3 200640,3 200640,3республиканский бюджет РК 563329 216680,6 242472,9 171935,9 199640,3 199400,3 209400,3 200640,3 200640,3 200640,3 - из них за счет средств ФБ 507470,8 158703,1 146920,9 135499,9 163204,3 163204,3 163204,3 163204,3 163204,3 163204,3местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» 43200 43200 43200 33200 23200

1.1.1. Внесение изменений в Лесной план Республики Коми и лесохозяйственные регламенты лесничеств

Всего 5000 10000 республиканский бюджет РК 5000 10000 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

36


Всего 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50республиканский бюджет РК 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 - из них за счет средств ФБ 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»




Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»


Всего 100 150 150 150 150 150 150 150 150 150республиканский бюджет РК 100 150 150 150 150 150 150 150 150 150 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»



37


Всего 25 25 25 25 25 25 25 25 25республиканский бюджет РК 25 25 25 25 25 25 25 25 25 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»


Всего 786,2 799,6 3999,6 3999,6 4000 4000 4000 800 800 800республиканский бюджет РК 786,2 799,6 799,6 799,6 800 800 800 800 800 800 - из них за счет средств ФБ 786,2 799,6 799,6 799,6 800 800 800 800 800 800местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» 3200 3200 3200 3200 3200




Всего 5000 20000 20000 20000 10000 1000 1000 1000республиканский бюджет РК 5000 1000 1000 1000 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» 20000 20000 20000 10000



1.3.3. Всего

38

Создание системы космического мониторинга лесонарушений

республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»


Всего 250 250 250 10 10 250 250 250республиканский бюджет РК 250 250 250 10 10 250 250 250 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»


Всего 357423,7 103341,6 82832,3 67295,3 95000 95000 95000 95000 95000 95000республиканский бюджет РК 357423,7 103341,6 82832,3 67295,3 95000 95000 95000 95000 95000 95000 - из них за счет средств ФБ 344158,5 90498,5 78716,3 67295,3 95000 95000 95000 95000 95000 95000местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»




Всего 116236,6 5521 26000 22000 22000 22000 22000 2000 2000 2000республиканский бюджет РК 116236,6 5521 6000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 - из них за счет средств ФБ 104715,6 местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» 20000 20000 20000 20000 20000

1.4.4. Всего 5521 3427,4 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

39

Обеспечение содержания и обслуживания пожарно-химических станций

республиканский бюджет РК 5521 3427,4 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»






Всего 226,9 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000республиканский бюджет РК 226,9 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 - из них за счет средств ФБ 226,9 местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

1.4.8. Проведение агитационно-пропагандистских мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров

Всего 4662 4942,3 5100,7 5100,7 5100 5100 5100 5100 5100 5100республиканский бюджет РК 4662 4942,3 5100,7 5100,7 5100 5100 5100 5100 5100 5100 - из них за счет средств ФБ 4662 4942,3 5100,7 5100,7 5100 5100 5100 5100 5100 5100местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

1.5.1. Выполнение работ по воспроизводству лесов

Всего 33689,4 33746,8 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4республиканский бюджет РК 33689,4 33746,8 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4

40

- из них за счет средств ФБ 33689,4 33746,8 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»


Всего 4999,2 10000 45000 республиканский бюджет РК 4999,2 10000 45000 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»




Всего 4989,1 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504республиканский бюджет РК 4989,1 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 - из них за счет средств ФБ 9504 9504 9504 9504 9504 9504 9504 9504 9504местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»


Всего 30620,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9республиканский бюджет РК 30620,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 - из них за счет средств ФБ 18648,2 18558,9 18558,9 18558,9 18558,9 18558,9 18558,9 18558,9 18558,9 18558,9местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

ПП 2 Повышение экономического потенциала лесного

Всего 12153,2 28620 30300 29650 32000 33750 35300 35050 37600 35850республиканский бюджет РК 12153,2 27620 27500 26600 28950 30450 32000 33300 35850 33850 - из них за счет средств ФБ 7884,9 8510 350 350 400 400 450 450 500 500

41

хозяйства местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица 1000 1000 1250 1250 1500 1500 1750 1750 2000от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» 1800 1800 1800 1800 1800

2.1.1. Содействие проведению сертификации лесов по международным стандартам

Всего 200 200 200 200 200 200 200 200республиканский бюджет РК 200 200 200 200 200 200 200 200 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

2.1.2. Совершенствование механизмов распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня


2.2.1. Организация проведения лесоустройства на основе инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения


2.2.2. Создание информационно-аналитических систем с использованием анализа данных дистанционного зондирования Земли


2.2.3. Развитие проекта "Модельный лес "Прилузье", в т.ч.: разработка модельных

Всего 200 200 2000 2000 2000 2000 2000 республиканский бюджет РК 200 200 200 200 200 200 200 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты

42

решений для перехода на устойчивое лесоуправление; обучение различных категорий слушателей в учебном центре; апробация и доработка региональных нормативов

гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

1800 1800 1800 1800 1800

2.4.1. Организация проведения аукционов купли-продажи лесных насаждений, в т.ч.: отвод и таксация лесосек с материально-денежной оценкой;опубликование извещений в периодических печатных изданиях о проведении аукционов купли-продажи лесных насаждений

Всего 3068,3 4310 6050 6050 6050 6050 6050 6050 6050 6050республиканский бюджет РК 3068,3 4310 6050 6050 6050 6050 6050 6050 6050 6050 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

2.4.2. Организация работ по отпуску древесины гражданам для собственных нужд

Всего 7884,9 8210 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000республиканский бюджет РК 7884,9 8210 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 - из них за счет средств ФБ 7884,9 8210 местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

2.4.3. Создание финансово-экономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков, увеличения объемов строительства и реконструкции лесных дорог


2.4.4. Организация мероприятий по

Всего 300 350 350 400 400 450 450 500 500республиканский бюджет РК 300 350 350 400 400 450 450 500 500

43

пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника, усилению информирования населения о работе лесной службы

- из них за счет средств ФБ 300 350 350 400 400 450 450 500 500местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

2.4.5. Оказание содействия работе Общества лесоводов Республики Коми

Всего 1000 1000 1250 1250 1500 1500 1750 1750 2000республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица 1000 1000 1250 1250 1500 1500 1750 1750 2000от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

2.5.1. Переход на непрерывное лесоустройство путем разработки и внедрения информационных систем с использованием ГИС-технологий по учету лесного фонда и ведению государственного лесного реестра

Всего 4000 3000 1000 2000 2000 2000 2000 2000 2000республиканский бюджет РК 4000 3000 1000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

2.5.2. Внедрение и эксплуатация единой базы данных арендных договоров по всем видам использования лесных участков

Всего 100 100 100 республиканский бюджет РК 100 100 100 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

2.5.3. Создание и развитие единой диспетчерской службы лесного хозяйства

Всего 1000 100 100 100 100 100 100 100 100республиканский бюджет РК 1000 100 100 100 100 100 100 100 100 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти

44

средства «Лесной проект – 2» 2.5.4. Внедрение системы

электронного документооборота в лесничествах

Всего 100 100 республиканский бюджет РК 100 100 - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

ПП 3 Обеспечение реализации государственной программы

Всего 325109,5 377783,9 380095,7 403822,4 427549,1 451275,8 475002,5 498729,2 522455,9 546182,6республиканский бюджет РК 325109,5 377783,9 380095,7 403822,4 427549,1 451275,8 475002,5 498729,2 522455,9 546182,6 - из них за счет средств ФБ 294635,4 305494,8 325934,3 349025 372115,7 395206,4 418297,1 441387,8 464478,5 487569,2местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

3.1.1. Финансовое обеспечение деятельности Комитета лесов, лесничеств, Коми регионального лесопожарного центра

Всего 325109,5 377783,9 380095,7 403822,4 427549,1 451275,8 475002,5 498729,2 522455,9 546182,6республиканский бюджет РК 325109,5 377783,9 380095,7 403822,4 427549,1 451275,8 475002,5 498729,2 522455,9 546182,6 - из них за счет средств ФБ 294635,4 305494,8 325934,3 349025 372115,7 395206,4 418297,1 441387,8 464478,5 487569,2местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»



3.2.2. Разработка и утверждение нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области

Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти

45

лесопользования и лесоуправления

средства «Лесной проект – 2»

3.3.1. Осуществление государственного контроля и надзора в практике применения регулирующих документов


3.3.2. Оценка и анализ правоприменительной практики


* Расходы только за счет средств местного бюджета, т.е.без учета средств, выделенных из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми** Юридические лица – государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, иные организации

46


Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета)

Статус

Наименование государственной

программы, подпрограммы

государственной программы, основного

мероприятия

Ответственный

исполнитель,

соисполнители, заказчик

-координ

атор

Код бюджетной классификации Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз,Пр

ЦЦСР

ВВР

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17ГП Развитие лесного

хозяйстваВсего Х Х Х Х 900591,7 623084,5 696068,6 648608,3 702389,4 717626,1 742902,8 734419,5 760696,2 782672,9

Комитет лесов 4 Х Х 895592,5 613084,5 651068,6 648608,3 702389,4 717626,1 742902,8 734419,5 760696,2 782672,9

Минарх-строй Х Х Х 4999,2 10000 45000 0 0 0 0 0 0 0

ЦИТ, ТФИ Х Х Х 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ПП1 Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов

Всего Х Х Х 563329 216680,6 285672,9 215135,9 242840,3 232600,3 232600,3 200640,3 200640,3 200640,3Комитет лесов Х Х Х 558329,8 206680,6 240672,9 215135,9 242840,3 232600,3 232600,3 200640,3 200640,3 200640,3

Минархстрой Х Х Х 4999,2 10000 45000 0 0 0 0 0 0 0

ЦИТ, ТФИ Х Х Х

1.1.1. Внесение изменений в Лесной план Республики Коми и лесохозяйственные регламенты лесничеств

Комитет лесов 0 0 5000 0 0 0 10000 0 0 0

47



50 50 50 50 50 50 50 50 50 50


Комитет лесов 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50



0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Комитет лесов 100 150 150 150 150 150 150 150 150 150


Комитет лесов 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50


Комитет лесов 0 25 25 25 25 25 25 25 25 25


Комитет лесов 786,2 799,6 3999,6 3999,6 4000 4000 4000 800 800 800


Комитет лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



0 5000 20000 20000 20000 10000 0 1000 1000 1000

48


Комитет лесов 150 200 200 200 200 200 200 200 200 200

1.3.3. Создание системы космического мониторинга лесонарушений

Комитет лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Комитет лесов 0 0 250 250 250 10 10 250 250 250



357423,7 103341,6 82832,3 67295,3 95000 95000 95000 95000 95000 95000



1479 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000


Комитет лесов 116236,6 5521 26000 22000 22000 22000 22000 2000 2000 2000

1.4.4. Обеспечение содержания и обслуживания пожарно-химических станций

Комитет лесов 5521 3427,4 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000



2000 1000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000


Комитет лесов 295 314 2314 1314 1314 1314 1314 1314 1314 1314


Комитет лесов 226,9 0 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

49

1.4.8. Проведение агитационно-пропагандистских мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров


4662 4942,3 5100,7 5100,7 5100 5100 5100 5100 5100 5100

1.5.1. Выполнение работ по воспроизводству лесов

Комитет лесов 33689,4 33746,8 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4 33588,4


Минархстрой

4999,2 10000 45000 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Комитет лесов 4989,1 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504 14504



30620,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9 30558,9

ПП2 Повышение экономического потенциала лесного хозяйства

Всего Х Х Х 12153,2 28620 30300 29650 32000 33750 35300 35050 37600 35850Комитет лесов Х Х Х 12153,2 28620 30300 29650 32000 33750 35300 35050 37600 35850

Минархстрой Х Х Х 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ЦИТ, ТФИ Х Х Х 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.1. Содействие проведению сертификации лесов по международным стандартам

Комитет лесов 0 0 200 200 200 200 200 200 200 200

50

2.1.2. Совершенствование механизмов распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.2.1. Организация проведения лесоустройства на основе инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения


1000 9500 8400 9500 11000 12500 14000 15500 18000 16000

2.2.2. Создание информационно-аналитических систем с использованием анализа данных дистанционного зондирования Земли

ЦИТ, ТФИ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.2.3. Развитие проекта "Модельный лес "Прилузье", в т.ч.: разработка модельных решений для перехода на устойчивое лесоуправление; обучение различных категорий слушателей в учебном центре; апробация и доработка региональных нормативов


200 200 2000 2000 2000 2000 2000 0 0 0

2.3.1. Организация проведения аукционов купли-продажи лесных насаждений, в т.ч.: отвод и таксация лесосек с материально-денежной оценкой;опубликование извещений в периодических печатных изданиях о проведении аукционов купли-продажи лесных насаждений


3068,3 4310 6050 6050 6050 6050 6050 6050 6050 6050

51

2.3.2. Организация работ по отпуску древесины гражданам для собственных нужд

Комитет лесов 7884,9 8210 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000

2.3.3. Создание финансово-экономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков, увеличения объемов строительства и реконструкции лесных дорог


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.3.4. Организация мероприятий по пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника, усилению информирования населения о работе лесной службы


0 300 350 350 400 400 450 450 500 500

2.3.5. Оказание содействия работе Общества лесоводов Республики Коми

Комитет лесов 0 1000 1000 1250 1250 1500 1500 1750 1750 2000

2.4.1. Переход на непрерывное лесоустройство путем разработки и внедрения информационных систем с использованием ГИС-технологий по учету лесного фонда и ведению государственного лесного реестра


0 4000 3000 1000 2000 2000 2000 2000 2000 2000

2.4.2. Внедрение и эксплуатация единой базы данных арендных договоров по всем видам использования лесных участков


0 100 100 100 0 0 0 0 0 0

52

2.4.3. Создание и развитие единой диспетчерской службы лесного хозяйства

Комитет лесов 0 1000 100 100 100 100 100 100 100 100

2.4.4. Внедрение системы электронного документооборота в лесничествах

Комитет лесов 0 0 100 100 0 0 0 0 0 0

ПП3 Обеспечение реализации государственной программы

Всего Х Х Х 325109,5 377783,9 380095,7 403822,4 427549,1 451275,8 475002,5 498729,2 522455,9 546182,6

Комитет лесов Х Х Х 325109,5 377783,9 380095,7 403822,4 427549,1 451275,8 475002,5 498729,2 522455,9 546182,6

Минархстрой Х Х Х 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ЦИТ, ТФИ Х Х Х 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.1.1..

Финансовое обеспечение деятельности Комитета лесов, лесничеств, Коми регионального лесопожарного центра


325109,5 377783,9 380095,7 403822,4 427549,1 451275,8 475002,5 498729,2 522455,9 546182,6


Комитет лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.2. Разработка и утверждение нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области лесопользования и лесоуправления


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.1. Осуществление государственного контроля и надзора в практике применения регулирующих документов


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.2. Оценка и анализ правоприменительной практики

Комитет лесов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

53

Komitet lesov

Documents