Komisja Transportu Związku Miast Polskich Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. Rola i zadania IGKM jako reprezentanta interesów środowiska komunikacji miejskiej Cele i formy współpracy pomiędzy IGKM a Komisją Transportu ZMP Adam Karolak – Prezes Izba Gospodarcza Komunikacji Miejskiej
33
Embed
Komisja Transportu Związku Miast Polskich Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
Komisja Transportu Związku Miast Polskich Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. Rola i zadania IGKM jako reprezentanta interesów środowiska komunikacji miejskiej Cele i formy współpracy pomiędzy IGKM a Komisją Transportu ZMP Adam Karolak – Prezes Izba Gospodarcza Komunikacji Miejskiej. - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Komisja Transportu Związku Miast Polskich
Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
Rola i zadania IGKM jako reprezentanta interesów środowiska komunikacji miejskiej
Cele i formy współpracy pomiędzy IGKM a Komisją Transportu ZMP
Adam Karolak – Prezes Izba Gospodarcza Komunikacji Miejskiej
Plan prezentacji
Podstawowe informacje o roli i zadaniach IGKM,
Publiczny transport zbiorowy – przepisy prawne,
Transport miejski w Polsce - podstawowe dane,
Wybrane wskaźniki efektywności i mierniki ich oceny,
Zmiany w zakresie dochodów i kosztów w KM,
Stan i struktura wiekowa taboru krajowej KM,
Kierunek zmian w charakterze przewozów,
Wykorzystanie środków unijnych 2007-2013,
Podsumowanie.
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 2
Zadania i cele działania IGKM (1)
Reprezentowanie interesów branży komunikacji miejskiej wobec władz i instytucji centralnych,
Świadczenie usług o charakterze informacyjnym, konsultacyjnym, szkoleniowym oraz usług o charakterze gospodarczym,
Promocja Komunikacji Miejskiej oraz zrównoważonego transportu publicznego,
Integracja środowiska - organizacja cyklicznych branżowych: konferencji, seminariów, zjazdów i komisji.
3
Zadania i cele działania IGKM (2)
Uczestnictwo w tworzeniu i opiniowaniu aktów prawnych dotyczących komunikacji miejskiej,
Upowszechnianie najnowszych osiągnięć w zakresie komunikacji miejskiej,
Organizowanie współpracy i przepływu informacji pomiędzy członkami Izby,
Stwarzanie warunków do rozwoju uczciwej konkurencji na rynku usług komunikacyjnych,
Prowadzenie bazy danych o komunikacji miejskiej w Polsce,
Współpraca międzynarodowa.
4
Władze IGKM
Walne Zgromadzenie Członków IGKM – najwyższy organ władzy Izby, składający się z reprezentantów wszystkich członków Izby,
Rada Nadzorcza IGKM – 9-cio osobowy organ nadzorująco-kontrolny oraz programowo-doradczy,
Zarząd IGKM – 1-no osobowy organ wykonawczy wykonujący zadania Izby przy pomocy 10 osobowego Biura Izby.
5
Struktura Członków IGKM (wg stanu na 31.12.2012r)
6
Podstawowe akty prawne regulujące działalność komunikacji miejskiej
7
ustawa z dnia 8.03.1990r - o samorządzie gminnym,
ustawa z dnia 5.06.1998r - o samorządzie powiatowym,
ustawa z dnia 5.06.1998r - o samorządzie wojewódzkim,
ustawa z dnia 20.12.1996r - o gospodarce komunalnej,
ustawa z dnia 23.04.1964r - Kodeks cywilny,
ustawa z dnia 5.09.2000r - Kodeks spółek handlowych,
ustawa z dnia 15.11.1984r - Prawo przewozowe,
ustawa z dnia 6.09.2007r - o transporcie drogowym.
Najważniejsze akty normatywne regulujące działalność KM
8
rozporządzenie (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23.10.2007r. - dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego,
ustawa z dnia 16.12.2010r. – o publicznym transporcie zbiorowym (wraz z rozporządzeniami wykonawczymi).
Podstawowe daneo komunikacji miejskiej w Polsce
(wg KMwL 2/11 stan na 31 grudnia 2011r.)
9
Jednostka Wartość
Liczba miast z KM (dane GUS z 2008r.) 259
Ludność w miastach objętych KM (dane GUS z 2008r.)
mln. osób 17,9
Długość tras KM km 19 025
Długość linii KM km 53 399*
Praca przewozowa taboru KMmln wozokm
lub pociągokm)682,8
- w tym autobusy mln wozokm 504,7
Autobusy w inwentarzu szt. 10617*
Tramwaje w inwentarzu szt. 3540
Zatrudnienie osób 42802
(*dane wg. GUS z 2011r.)
Formy organizacyjno–prawne w KM (operatorzy i organizatorzy - Członkowie IGKM)
10
Forma organizacyjno-prawna
2000 rok 2011 rok
LiczbaStruktura
%Liczba
Struktura %
Związek międzygminny 5 3,2 3 2,1
Spółka kapitałowa
akcyjna 4 2,6 5 3,5
z o.o. 84 53,9 95 66,9
Samorządowy zakład budżetowy/jedn. budżet.
59 37,8 39 27,5
Spółka cywilna 2 1,3 0 0
Osoba fizyczna 1 0,6 0 0
Przedsiębiorstwo państwowe i komunalne
1 0,6 0 0
Przewozy w komunikacji miejskiej w latach 1986 – 2011 (według GUS)
9078,5
3890
19,9
133,9
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0100020003000400050006000700080009000
10000
Milio
ny p
asa
żeró
w m
etr
a
Milio
ny p
asa
żeró
w o
gółe
m
LataPrzewozy ogółem Metro
11
12 12
Oferta przewozowa - praca eksploatacyjna (Członkowie IGKM)
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
13 13
Miernik konkurencyjności - średnia prędkość eksploatacyjna
(Członkowie IGKM)km
/h
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
14 14
Koszty świadczenia usług w KM (Operatorzy - Członkowie IGKM)
tys.
zło
tych
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
15 15
Koszty świadczenia usług w KM (Organizatorzy - Członkowie IGKM)
tys.
zło
tych
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
16 16
Stopień pokrycia kosztów wpływami ze sprzedaży biletów (Operatorzy - Członkowie IGKM)
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
17 17
Struktura pasażerów KM w wybranych miastach (%)
Miasto/Gmina
Pasażerowie podróżujący na podstawiePrzejazdy bez
biletów - „gapowicze”
biletów normalnych
biletów ulgowych
Uprawnień do przejazdów bezpłatnych
Gdańsk 33,1 39,3 20,7 6,9
Gdynia 30,6 36,9 24,3 8,2
Sopot 29,5 31,2 32,2 7,1
Gmina Kosakowo
31,8 35,8 22,2 10,2
Gmina Kolbudy 35,1 42,1 9,8 13,0
Bolesławiec 28,2 44,6 26,2 1,0*
Lębork 24,9 38,8 33,1 3,2
Płock 34,6 44,1 16,7 4,6
Ciechanów 31,6 48,5 19,5 0,4*
Pabianice 27,2 38,9 28,4 5,5
Zielona Góra 26,0 50,0 19,0 5,0
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
18
Struktura wiekowa taboru autobusowego
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
19 19
Struktura wiekowa taboru tramwajowego
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
20
Programy operacyjne umożliwiające pozyskiwanie funduszy w obszarze komunikacji miejskiej
Programy operacyjne dodatkowe, umożliwiające pozyskiwanie funduszy w obszarze komunikacji miejskiej
Pozostałe programy operacyjne
Fundusze Unii Europejskiej z których korzysta KM - perspektywa finansowania w latach 2007 - 2013
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
21
Jak komunikacja miejska wykorzystuje środki z funduszy Unii Europejskiej – perspektywa 2007-2013
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
22
Jak komunikacja miejska wykorzystuje środki z funduszy Unii Europejskiej – perspektywa 2007-2013
Nazwa Programu
Wart
ość o
gółe
m [m
ln z
ł]
Wydatk
i kw
alifi
kow
aln
e [m
ln z
ł]
Dofi
nan
sow
an
ie
UE
[m
ln z
ł]
Lic
zba p
roje
któ
w P
rocen
t dofi
nan
sow
an
ia
wydatk
ów
kw
alifi
kow
aln
yc
h
1. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko – zawarte umowy o dofinansowanie
11 025 8 753 5 165 11 59%
2. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko – projekty listy indykatywnej bez umów o
dofinansowanie 3 995 3 995 1 858 13 46%
3. Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 2 088 1 857 1 491 6 80%
Łącznie wszystkie programy (1+2+3+4) 19 272 16 329 9 736 137 61%
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
Wykorzystanie funduszy z Regionalnych Programów Operacyjnych w poszczególnych województwach
23
dolnośląskie122 mln zł.82,1 mln zł.
śląskie315,1 mln zł.229,7 mln zł.
opolskie27,3 mln zł.20,1 mln zł.
małopolskie222,2 mln zł.113,6 mln zł.
lubelskie130,1 mln zł.
77 mln zł.
pomorskie296,5 mln zł.218,8 mln zł.
lubuskie31,8 mln zł.12,6 mln zł.
wielkopolskie580,2 mln zł.291,1 mln zł.
zachodnio-pomorskie54,3 mln zł.36,3 mln zł.
kujawsko-pomorskie218,6 mln zł.101,8 mln zł.
warmińsko-mazurskie 0 mln zł. 0 mln zł.
łódzkie35,8 mln zł.26,3 mln zł.
świętokrzyskie11,6 mln zł.5,7 mln zł.
podkarpackie62,6 mln zł.46,4 mln zł.
podlaskie76,4 mln zł.39,4 mln zł.
mazowieckie57,5 mln zł.34,4 mln zł.
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
Wykorzystanie funduszy z PO Infrastruktura i Środowisko w ramach działania
7.3 Transport miejski w obszarach metropolitalnych
24
dolnośląskie752,6 mln zł.362 mln zł. śląskie
801 mln zł.384,6 mln zł.
małopolskie612,2 mln zł.269,7 mln zł.
pomorskie671,2 mln zł.305,2 mln zł.
wielkopolskie386,9 mln zł.185,7 mln zł.
zachodnio-pomorskie
241,3 mln zł. 115,8 mln zł.
mazowieckie7,5 mld zł.3,5 mld zł.
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
Wykorzystanie funduszy z PO Rozwój Polski Wschodniej działanie 3.1 Systemy Miejskiego Transportu Zbiorowego
25
lubelskie520,6 mln zł.310,7 mln zł.
warmińsko-mazurskie
363,8 mln zł. 309,3 mln zł.
świętokrzyskie303,3 mln zł.233,5 mln zł.
podkarpackie415 mln zł.
311,1 mln zł.
podlaskie352,2 mln zł.258,1 mln zł.
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r.
Podsumowanie części Izjawiska pozytywne:
Transport publiczny ma obecnie dobre, uporządkowane i dostosowane do prawa UE akty normatywne pozwalające prowadzenie działalności,
Komunikacja Miejska coraz częściej postrzegana jest jako nowoczesna, przyjazna dla pasażera, ekologiczna i bezpieczna (ale czy to wystarcza?),
Transport Miejski bardzo dobrze wykorzystuje środki pomocowe z UE wspierające inwestycje w tabor i infrastrukturę.
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 26
Podsumowanie części Izjawiska niekorzystne:
Ustabilizowanie w ostatnich kilku latach liczby przewożonych pasażerów, oraz pracy eksploatacyjnej.
Niski wskaźnik konkurencyjności KM wyrażony brakiem wyraźnego wzrostu prędkości eksploatacyjnej,
Niekorzystna struktura wiekowa taboru komunikacyjnego,
Dynamiczny wzrost kosztów eksploatacyjnych KM przy realnym spadku przychodów z biletów – niski wskaźnik pokrycia kosztów wpływami ze sprzedaży biletów,
Niekorzystna zmiana struktury przewożonych pasażerów pełnopłatnych (spadek ok. 5%) na korzyść przejazdów: ulgowych (wzrost ok. 4%) bezpłatnych (wzrost ok. 6%) -- przejazdy bez biletów wynoszą ok. 4-10%.
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 27
Pola do współpracy KT ZMP - IGKM– propozycje do dyskusji:
Wymiana informacji pomiędzy IGKM a KT ZMP o podejmowanych inicjatywach w zakresie KM i możliwość ich wzajemnego wsparcia,
Organizowanie cyklicznych spotkań na temat aktualnych problemów KM i poszukiwanie wspólnych rozwiązań,
Wykonywanie i udostępnianie wspólnych opracowańi analiz (szkolenia, wydawnictwa) na temat KM,
Wspieranie inicjatyw dotyczących KM kierowanych do Ministerstw, Sejmu i organów władzy centralnej.
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 28
Co możemy zrobić wspólnie już dziś, aby komunikacja miejska w naszych miastach
lepiej się rozwijała? Głos IGKM w dyskusji.
1. Przygotowanie planów transportowych i doprowadzenie do przedłużenia terminu podpisania umów z operatorami KM w okresie przejściowym (podręcznik).
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 30
Głos IGKM w dyskusji.
2. Utrzymanie w ustawie o ptz wywalczonych uprawnień dla kontrolerów w pojazdach komunikacji miejskiej,
3. Doprowadzenie do zwolnienia komunikacji miejskiej z opłat związanych z przejazdami po drogach publicznych,
4. Powszechne wprowadzanie z życie zapisów rozporządzenia (WE) 1370/2007 oraz ustawy o ptz (kreowanie polityki miejskiej w zakresie KM, szerokie uprawnienia organizatora, nieuczciwe praktyki „dzikich” przewoźników, dostęp do przystanków, opłaty itp.) (podręcznik)
5. Poszerzanie wiedzy o problemach KM wśród społeczeństwa i kandydatów na radnych kolejnej kadencji (podręcznik).
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 31
Głos IGKM w dyskusji.
6. Podkreślanie właściwej roli i konieczności stałego monitorowania, badania dokonywania analizy popytu, jako czynnika podnoszącego jakość usług w KM,
7. Podnoszenie konkurencyjności poprzez uprzywilejowanie KM w stosunku do transportu indywidualnego (buspasy, sterowanie sygnalizacją, ograniczone strefy parkowania,
8. Wspieranie wprowadzanie systemów wspomagania zarządzania KM (wspólne systemy biletowe, atrakcyjne taryfy, rozkłady jazdy, biletomaty w pojazdach i na przystankach, kasowniki, systemy dynamicznej informacji pasażerskiej itp.)
9. Szkolenie kadr: kierowców i motorniczych oraz obsługi pasażerów i pracowników ruchu,
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 32
Głos IGKM w dyskusji.
10. Podejmowanie działań w zakresie zwiększenia dofinansowania ze środków UE projektów adresowanych dla KM (w obecnej perspektywie 2007-2013)
11. Przygotowania do przyjęcia dodatkowych środków z UE tak, aby wykorzystać je jeszcze w bieżącym okresie rozliczeniowym (do końca 2015 roku).
12. Zabieganie o możliwie duże i najkorzystniejsze przyznanie środków na KM w perspektywie 2014-2020,
13. Przygotowanie się do podejmowania wspólnych inwestycji (wśród kilku samorządów).
Komisja Transportu Związku Miast Polskich – Kutno, 11-12 kwietnia 2013r. 33