Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista Marja-Leena Perälä LASTEN HYVINVOINTI SUOMESSA I. Jatkuuko lasten hyvinvoinnin menestystarina? –konferenssi 28.-29.3. Helsinki 28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 1
35
Embed
Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista
Marja-Leena Perälä
LASTEN HYVINVOINTI SUOMESSA I. Jatkuuko lasten hyvinvoinnin menestystarina? –konferenssi
28.-29.3. Helsinki
6.2014
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 1
Esityksen sisältö
• Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen johtamisen kokonaisuus
• Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamisesta
• Kunta – maakunta palvelujen yhteensovittaminen
• Esimerkki: palveluja yhteensovittava johtaminen
• Kohti kokonaisuuden johtamista
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 2
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 3
Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen johtamisen kokonaisuus
Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 4
Päivähoito Esiopetus
Varhaiskasvatuksen ympäristöt Alaluokat
Perusopetus
Yläluokat
Lukio / ammatillinen
koulutus
Äitiys- ja lastenneuvola
Opiskeluhuollon psykologi
Suun terveydenhuolto
Varhainen ja erityi-nen tuki varhais-kasvatuksessa
Yleinen, tehostettu ja erityinen tuki esi- ja perusopetuksessa
Kasvatus- ja perheneuvola
Nuorisotyö
Kotipalvelu tms.
Ehkäisevä päihdetyö
Toimeentulotuki
Lastensuojelu
Terveydenhuollon erikoispalvelut ja kuntoutus
Järjestötoiminta (kerhot)
Aamu-/iltapäivä- toiminta
Avoin varhaiskasvatus
Lasten ja nuorten lomatoiminta
Vertaistoiminta
Kotiapu, siivousapu ym.
Kulttuuri- ja liikuntapalvelut
Siir
tym
ä
Siir
tym
ä
Siir
tym
ä
Siir
tym
ä
Työ- ja elinkeino-
toimiston palvelut
Siir
tym
ä
Erityiset opetusjärjestelyt lukiossa, erityisopetus ja erityiset opetus-järjestelyt ammatillisessa koulutuksessa
Kouluterveydenhuolto Opiskeluterveydenhuolto
Opiskeluhuollon kuraattori / vastaava kuraattori
Terveyskeskuksen psykologi
Terveyskeskuksen vastaanotto
Perhetyö
Lasten ja perheiden palvelujen moninaisuus
(Lähde: Perälä , Halme ym. 2012)
Koti Opiskelu
Työelämä
Siir
tym
ä
28.3.2017
Asiakkaan tarpeisiin perustuva sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteensovittaminen on keskeinen keino
• Parantaa palvelujen yhdenvertaisuutta ja järjestää ne kustannustehokkaasti ja vaikuttavasti.
• Yhdistää eri sote-ammattilaisten osaamista, palveluita ja toimenpiteitä joustavasti.
– Asiakkaan tarpeita arvioidaan kokonaisuutena ja tieto siirtyy sujuvasti toimijoiden välillä.
– Ihmiset siirtyvät joustavasti asiantuntijalta toiselle, saadaan kokonaiskuva, vältytään päällekkäisiltä toimenpiteiltä ja jonottamiselta.
– Asiakas saa vaikuttavia ja oikea-aikaisia palveluja
– Lisäksi palvelut ovat tehokkaasti ja taloudellisesti järjestettyjä
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 5
http://alueuudistus.fi/integraatio
Yhteensovittavalla johtamisella tavoitellaan
Hyvinvointi ja terveyserojen kasvun taittumista
• Tuen ja palvelujen oikea-aikaisuus, huolten tunnistaminen varhain ja niihin puuttuminen painottaa edistävää ja ehkäisevää työorientaatiota
• Vahvistaa asiakaslähtöisyyttä, vaikuttavien menetelmien käytön valtavirtaistaminen ja tuen ja palveluiden osuvuutta tarpeisiin
Saavilla olevien voimavarojen tarkoituksenmukaista käyttöä
• alueen voimavaroja yhdistetään ja sitoudutaan yhteisiin tavoitteisiin
Palveluiden yhdenvertaista saavutettavuutta ja laatua
Soten ja kuntien (ml. muut kumppanit) kykyä toimia proaktivisesti uudistaa toimintaansa aktiivisesti
Yhteensovittava johtaminen luo edellytyksiä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 6
Yhteensovittava johtamisella tarkoitetaan
Kaikkia niitä toimia, joilla eri tehtävissä toimivat johtajat edistävät em. tavoitteita
– Johtajat voivat edustaa palvelujen järjestäjää (kansallisen taso, sote, kunta) ja tuottajaa (julkinen, yksityinen, kolmas sektori) sekä ammattilaisia.
– Yhteensovittava johtaminen koskettaa kaikkia eri tehtävissä ja organisaatioissa lasten, nuorten ja perheiden parissa työskenteleviä ammattilaisia ja palveluja tuottavia tahoja.
– Keskeistä on yhteisiin tavoitteisiin sitoutuminen, keinot tavoitteiden saavuttamiseen voivat vaihdella
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 7
• Valtakunnallinen taso
• Maakunta / kunta
• Organisaatio, toimintayksikkö
• Lapsi, nuori ja/tai perhe
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 8
Ohjaus ja johtaminen varmistavat
yhdenvertaisuuden edellytykset
ryhmätasolla: • Voimavarat, järjestäminen
• Yhtenäiset toimintatavat ja -prosessit
(palvelujen ja organisaatioiden raja-
/yhdyspinnoilla)
Kaikille lapsille, nuorille ja perheille turvataan palvelujen yhdenvertainen saavutettavuus ja laatu
Ammattilainen sovittaa tuen ja
palvelut yksilölliseksi
kokonaisuudeksi
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 9
Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 20
Hallinnollinen integraatio ei korvaa toiminnallista integraatiota, hyvässä yhteistoiminnassa tarvitaan molemmat
Lapsi- ja perhelähtöiset siltapalvelut
Hallinnonalarajat ylittävän toiminnan johtamisen edistämiseksi on muodostettu seuraavat lapsi- ja perhelähtöiset siltapalvelut uuden kunnan ja maakunnan toimintaympäristössä
• Tiedon siirtyminen viiveettömästi yksiköiden/tuottajien välillä
• Tiedon saaminen vaikuttavista käytännöistä
• Keskeiset lapsia ja perheitä työssään kohtaavat tahot mukana sopimassa yhteisistä toimintatavoista
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 26
)
3. Vahvista osallisuutta ja kumppanuutta
Lasten ja perheiden osallisuuden vahvistaminen
• Kuuleminen ja mukaan ottaminen palvelujen kehittämisessä
• Osallistuminen päätöksiin ja palvelun toteutukseen
• Tiedon saaminen työntekijän tavoittamisesta eri palveluissa
• Tiedon välittäminen – lapsesta toiseen palveluun – lapselle ikä ja kehitystaso huomioiden – oikeusturvasta
Lasten ja perheiden palveluissa toimivien julkisen, yritysten ja järjestöjen (ml. seurakunta) kumppanuuden vahvistaminen
• yhteistyösopimusten laadinta, tavoitteista ja yhteistyötavoista sopiminen – Oman organisaation sisällä eri yksiköiden välillä – Oman muiden lasten ja perheiden palveluja tuottavien tahojen välillä
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 27
4. Varmista tarpeidenmukaiset palvelut
Lasten ja perheiden arkea tukevat palvelut
• Järjestäminen: kunta itse tai muiden toimijoiden kanssa
Ehkäiseviä kaikille tarjolla olevia palveluja
• universaalien palvelujen säädöstenmukaisuus, yhteistyö ja toiminta yhtenäisin periaattein (laajat tt), tuen saaminen kotiin, päivähoitoon ja kouluun
Kohdennetun tuen ja palvelujen järjestämisen periaatteista
• Mille ryhmille palveluja tarvitaan ja kohdennetaan?
Korjaavien palvelujen järjestämisen periaatteista
• erikois- ja erityispalvelujen asiantuntijoilta, tavoitteiden samansuuntaisuus,
• lasten huomiointi aikuisten palveluissa
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 28
5. Varmista asiakasprosessien sujuvuus
Lasten ja perheiden tiedon saaminen palveluista ja niihin
hakeutumisesta
• Tietoa lapselle palveluun hakeutumisesta
• Tietoa palvelujen tuottajille toistensa palveluista
• Yhteistyön toimivuuden seuranta
Lapsen, nuoren ja perheen palveluprosessi
• Suunnitelman laatiminen
Sujuvat lapsi- ja perhekohtaiset palveluprosessit yhtenäisiksi
• yksilöllisen suunnitelmien laatimisen käytännöt
• palvelusuunnitelman arvioimisen ja päivittämisen käytännöt
• palveluista toiseen siirtymisen valmistelun käytännöt
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 29
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 30
– Ammatillinen osaaminen • Yhteinen orientaatio kaikissa koulutuksissa (YO, AMK, AOL) • Yhteinen orientaatio kansallisella tasolla koulutuspolitiikassa • Myös toimipaikkakoulutus
• Tietopohjan vahvistaminen ja tieto johtamisessa – Tietojärjestelmien kehittäminen, jotka mahdollistavat
yhtenäisten tietojen keruun sekä niiden analysoinnin ja jatkuvan raportoinnin palvelujärjestelmän kehittämisen, seurannan ja ohjauksen pohjaksi.
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 31
Esimerkki johtamisesta
Suomen pisin maantietunneli valmistuu puoli vuotta etuajassa, myös rahoitussuunnitelma alittuu lähes miljoonalla eurolla (yle/uutinen 21.10.2016)
Allianssimalli
• Malli perustuu tilaajan, suunnittelijan ja rakentajan tiiviiseen yhteistyöhön aina suunnitteluvaiheesta alkaen.
• Projektin hallinta on mietitty siten, että yhteys toimijoiden välillä säilyy eikä tule tietokatkoksia. Kaikki toimijat ovat tietoisia, missä mennään kustannuksissa ja aikataulussa.
• Keskitytään ongelmien ratkaisemiseen, ei syyllisten etsimiseen.
• Tässä pyritään siihen, että jonkin osasuorituksen sijaan kaikki tähtäävät koko suorituksen onnistumiseen. Sopimusmallissa kaikki osapuolet pärjäävät parhaiten, kun koko projekti onnistuu..
• Mallissa riskit ja vastuut jaetaan toimijoiden kesken, myös säästöt ja budjettiylitykset tasataan.
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 32
Toimijakeskeisyydestä kumppanuuteen
• Tarkastelun fokus on palveluiden kokonaisuudessa, ei yksittäisissä palveluissa
• Tavoitteet, suunnittelu ja päätöksenteko tehdään yhdessä
• Toimitaan yhteisten päämäärien ja tavoitteiden mukaan
• On yhteisiä rakenteita ja sitoumuksia
• Yhteinen budjetti/rahoitus ja voimavarat, henkilöstön johtaminen
• Organisaatiot /yksiköt menettävät osan autonomisuudestaan
• Organisaatioille muodostuu uusi identiteetti
• Edellyttää hyvää kokonaisuuden hallintaa
(Muk. Horwath & Morrison 2007, Veil & Herbert 2008)
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 33
Oheislukemistoa
• Perälä M-L, Halme N & Nykänen S. 2013. Lasten, nuorten ja perheiden palveluja yhteen sovittava johtaminen. THL opas 19/2013. https://www.julkari.fi/bitstream/handle/
10024/90893/THL_OPA019_2012web.pdf?sequence=1
• PeräläM-L, Hietanen-Peltola M, Halme N ym. 2015. Monilainen opiskeluhuolto ja sen johtaminen. Opas 36/2015. https://www.thl.fi/fi/web/lapset-nuoret-ja-perheet/tyon_tueksi/lomakkeet/lomakkeet_koulu_ja_opiskeluterveydenhuoltoon
• Perälä M-L, Halme N & Kanste O. 2013. Johtaminen, palvelut ja lapsiperheiden hyvinvointi. Teoksessa Reivinen & Vähäkylä. Ketä kiinnostaa? Lasten ja nuorten hyvinvointi ja syrjäytyminen, 121-134. Gaudeamus.
28.3.2017 Kohti lasten ja perheiden palveluiden kokonaisuuden johtamista / Marja-Leena Perälä 34