Etxebizitzaren Euskal Behatokia -
Etxebizitzaren Euskal Behatokia -
ko Birgaitzeko
KIBIDEA
SARRERA ......
TESTUINGURU
2.1. Sarrera
2.2. EAEko e
2.3. Etxebiz
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6.
2.4. EAEko p
ETXEBIZITZAK B
3.1. Birgaitz
3.2. Jarduke
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
BIRGAITZEKO P
4.1. Enplegu
4.2. Ebaluaz
4.3. Ebaluaz
BIRGAITZEKO P
5.1. Sarrera
5.2. Etxebiz
5.2.1.
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
5.3. 2013‐20
ekonom
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
o Politikaren E
.................
EGOERA .......
................
etxebizitza‐park
itzaren Behar e
Etxebizitzak
Birgaitzeko b
Birgaitzeko b
Beharrezkoa
Gogobetetas
Birgaitzen la
parke eraikiare
BIRGAITZEKO O
zearen eta hiri‐b
eta‐esparrua ..
Renove plan
2013‐2016 E
2013‐2016
arautzen ditu
POLITIKEN JARR
u eta Gizarte Po
zioaren metodo
zioaren galdera
POLITIKAK EBA
................
itzak Birgaitzek
Partikularren
etxebizitzak
Udalentzako
Birgaitze Int
eta eraikia b
Etxebizitza e
hartzeko pro
Hiri‐berrone
016 Etxebizitza
mikoa eta integ
4.1. jarduket
4.2. jarduket
4.3. jarduket
4.4. jarduket
baluazioa
.................
.................
.................
kea .............
eta Eskariari bur
birgaitzeko beh
beharra duten f
beharra duten e
a den birgaitze m
sun‐maila eta b
guntzeko progr
n berrikuntzan
OINARRIZKO AR
berroneratzear
.................
a ...............Etxebizitzaren P
Etxebizitzaren
uen araudia ...
RAIPENA EGITE
olitiketako Saila
ologia ..........
k ...............
LUATZERA BID
.................
ko 2013‐2016 al
ntzako eta j
birgaitzeko ....o eta tokiko era
egratuko Erem
irgaitzeko diru‐
eta eraikinetako
oiektuak egiteko
ratzerako diru‐
aren Plan Zuzen
ratzailea sustat
ta‐ildoaren helb
ta‐ildoaren helb
ta‐ildoaren helb
ta‐ildoaren helb
.................
.................
.................
.................
ruzko Inkesta .
har eta eskariar
familien ezauga
etxebizitzen eza
mota ...........birgaitzeko beha
ramen berri iza
esku hartzeko
RAU ETA POLIT
ren alorreko oin
.................
.................Plan Zuzentzaile
Plan Zuzentza
.................
EKO ETA EBALU
aren birgaitzeko
.................
.................
ERATUTAKO A
.................
ldirako Renove
jabekideen e
.................kunde txikientz
muetan (BIE) ed
‐laguntzen prog
o birgaitze era
o ...............‐laguntzen prog
ntzailearen 4. a
tzea, Europako
buruak eta hori
buruak eta hori
buruak eta hori
buruak eta hori
Etxebizitza
.................
.................
................
................
................
ren kuantifikazi
arriak ..........augarriak ......................arraren maila s
tea ............
beharren diagn
TIKAK ..........
narrizko araudia
................
................ea ..............ailean jasotako
................
UATZEKO METO
o politikak ebal
................
................
DIERAZLEEN JA
................
Plana .........
rkidegoentzako
................zako irisgarritas
do Bizitegi Erem
grama .........ginkorreko lag
................grama: REVIVE
ardatza: Birgait
gidalerroei jarr
iek lortzeko neu
iek lortzeko neu
iek lortzeko neu
iek lortzeko neu
ren Euskal Be
.................
.................
.................
.................
.................
oa ................................................................ubjektiboa ......................
nostikoa ........
.................
a ................
.................
.................
.................o birgaitzeko p
.................
ODOLOGIA .....
uatzearen helb
.................
.................
ARRAIPENA ....
.................
.................
o laguntza‐pr
.................sun arloko lagu
mu Narriatueta
.................untzen program
.................programa ......
tze‐eredu berri
raiki ............
urriak ..........urriak ..........urriak ..........urriak ..........
ehatokia
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................programak eta
.................
.................
burua ...........
.................
.................
.................
.................
.................
rograma, erai
.................ntzen program
n (EN) ondare
.................ma, ondare era
.................
.................
iraunkorra, so
.................
.................
.................
.................
.................
2
.......... 6
.......... 8
............... 8
............... 8
............. 10
..... 10
..... 11
..... 11
..... 13
..... 14
..... 16
............. 17
........ 19
............. 19
............. 20
..... 20
..... 21 a laguntzak
..... 23
........ 24
............. 24
............. 24
............. 25
........ 26
............. 26
............. 26
kinak eta
..... 26 a ... 33 urbanizatu
..... 34 aikian esku
..... 35
..... 36
oziala,
............. 36
..... 36
..... 37
..... 39
..... 40
8
8
0
7
9
0
4
4
5
6
6
6
ko Birgaitzeko
5.3.5.
5.4. Birgaitz
5.4.1.
5.4.2.
ENPLEGU ETA
EKONOMIKOA
6.1. Eragin e
SAILAREN BIRG
7.1. 2013‐20
7.2. 2013ko
GOMENDIOAK
LEN AURKIBI
ula. Sa
ula. 20
ula. Fa
ula. Eu
ula. B
ula. Et
ula. B
ula. B
ula. B
ula. B
taula. B
go
taula. B
ula. Es
ula. 20
ula. 20
ar
ula. Eb
ula. Et
ula. B
ula. D
ba
ula. 20
ula. Em
20
ula. Et
ula. U
20
o Politikaren E
4.5. jarduket
zeko laguntzen
Birgaitzeko b
Jabekideen e
GIZARTE POL
.................
ekonomikoa ..
GAITZEKO POLIT
016 Plan Zuzen
o birgaitzeko po
.................
IDEA
ailaren Ebaluaz
013‐2016 Etxeb
amilia‐etxebizit
uskal Autonom
irgaitzeko beha
txebizitzen edu
irgaitzeko beha
ehar den birgai
ehar den birgai
irgaitzeko aurre
irgaitzeko beha
ogobetetasun‐m
iztanleriaren ba
strategia formu
013‐2016 Etxeb
013‐2016 Etxe
rautzen dituen
baluazio‐metod
txebizitzak birg
irgaitzera zuzen
iru‐laguntzak
akarkako birgai
013an onartuta
mandako lagu
013. ...........txebizitzak birg
dalei eta tokik
013 ............
baluazioa
ta‐ildoaren helb
hartzaileen adi
bakarkako lagun
erkidegoentzak
LITIKETAKO SA
.................
.................
TIKEN EBALUAZ
tzailearen helb
olitikaren ebalua
.................
io Integraleko E
bizitzaren Plan Z
tzen bilakaera 2
ia Erkidegoko b
arra duten fami
ukitze‐erregime
arra duten etxe
itze mota lurral
itze mota zona
eikusitako kost
arra eta aldatze
maila. 2013 ....anaketa kaltebe
ulatzea: Ardatz
bizitzaren Plan Z
bizitzaren Plan
araudia ........dologiaren eske
aitzeko diru‐lag
ndutako diru‐la
eta babes da
itze‐jardueren a
ako diru‐lagunt
ntzen banaket
.................aitzeko mailegu
ko erakunde txi
.................
buruak eta hori
ierazleak .......
ntzak hartzen d
ko laguntzak ...
AILAK LAGUND
.................
.................
ZIOA ...........
buruen betetze‐
azio globala ...
.................
Ereduaren ebal
Zuzentzaileare
2001‐2011. ....bizitegi‐parkear
ilien ezaugarria
ena behar mota
ebizitzen ezauga
lde historikoare
geografikoaren
ua. 2013 .......eko beharra du
.................eratasun tipolo
Estrategikoak e
Zuzentzaileare
n Zuzentzailean
.................ema ............guntzak, birgait
aguntzen bilaka
itekeen aurre
arabera. 2012 .zak, obra mota
ta birgaitze ba
.................uak. ............ikiei irisgarritas
.................
Etxebizitza
iek lortzeko neu
................
dituzten familie
................
U DITUEN BIR
.................
................
.................
‐mailaren ebalu
................
.................
luazio‐txostena
n diagnostikoko
................ren egoera. 200
ak. 2011‐2013 .ren arabera. 20
arriak. 2013. ..en arabera. 201
n arabera. 2013
................ten familiak biz
................ogien arabera. .eta Jarduketa Il
n birgaitze‐alor
n jasotako birg
................
................tze motaren ara
era, laguntza m
kontua birgait
................ren eta laguntz
kartuaren edo
................
................suna hobetzeko
................
ren Euskal Be
urriak ..........
.................
n ezaugarriak ..................
RGAITZEKO JAR
.................
.................
.................
uazioa ..........
.................
.................
k ...............o dimentsioak e
.................01‐2011. ........................013. .............................13. ..............3 .................................zi diren ingurua
.................
.................doak ...........rreko helburu k
gaitzeko progra
.................
.................abera. ..........motaren arabera
ze komunitari
.................za motaren arab
o birgaitze inte
.................
.................o emandako di
.................
ehatokia
.................
.................
.................
.................
RDUKETEN ER
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................eta faktoreak ..........................................................................................................................................arekiko/auzoar
.................
.................
.................kuantitatiboak .amak eta lagu
.................
.................
.................a ...............ioko jardueren
.................bera. ...........egratuaren ara
.................
.................iru‐laguntzak. 2
.................
3
..... 40
............. 41
..... 41
..... 44
AGIN
........ 45
............. 45
........ 48
............. 48
............. 52
........ 54
Orrialdea
...... 6
...... 8
...... 8
...... 9
..... 11
..... 11
..... 12
..... 13
..... 13
..... 14 ekiko
..... 15
..... 17
..... 22
..... 23 ntzak
..... 23
..... 25
..... 27
..... 28 n eta
..... 31
..... 32 abera.
..... 32
..... 33 2002‐
..... 34
1
5
8
2
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 4
5.8. taula. Udalei eta tokiko erakunde txikiei irisgarritasuna hobetzeko ematea proposatutako diru‐
laguntzak. 2013 ...................................................................................... 34 5.9. taula. RENOVE, BIE eta EN programaren esparruan ematea proposatutako diru‐laguntzak ............ 35 5.10. taula. Etxebizitza eta eraikinetako birgaitze eraginkorreko laguntzen programaren aurrekontua ..... 35 5.12. taula. 2012 REVIVE programaren esparruan emandako diru‐laguntzak. ................................. 36 5.13. taula. 4.1. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa ................. 37 5.14. taula. 4.2. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa. ................ 38 5.15. taula. 4.3. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa ................. 39 5.16. taula. 4.4. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa ................. 40 5.17. taula. 4.5. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa ................. 40 6.1. taula. 2010‐2013 aldian birgaitzeko emandako laguntzen eragin ekonomikoa. ......................... 45 6.2. taula. Eragin ekonomikoa BPGd‐aren osagaien arabera. 2012. .......................................... 47 6.3. taula. Birgaitzeko laguntzen eragin ekonomikoa. 2013. .................................................. 47 6.4. taula. Irisgarritasuna hobetzeko laguntzen eragin ekonomikoa. 2013. .................................. 47 7.1. taula. 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen birgaitzeko helburu kuantitatiboen betetze‐
maila.................................................................................................. 48 7.2. taula. Birgaitzeko jarduerak finantzatzeko formalizatutako maileguen bolumena. ..................... 48 7.3. taula. Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren birgaitzeko jardueraren adierazleen laburpena. 2013.49 7.4. taula. 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatza ........................................ 50
GRAFIKOEN AURKIBIDEA
Orrialdea
2.1. grafikoa. Etxebizitzetara zuzendutako eraikinen banaketa eraiki zireneko urtearen arabera ............... 9 2.2. grafikoa. EAEn etxebizitza birgaitzeko beharra eta eskaria. 2011‐2013. .................................... 10 2.3. grafikoa. Birgaitzeko beharra duten familien lurralde‐banaketa. 2013...................................... 10 2.4. grafikoa. Birgaitzeko beharra duten etxebizitzen eraikinetako eranskinak eta irisgarritasuna. 2013 ...... 12 2.5. grafikoa. Beharra duten familiek behar duten birgaitze mota. 2011‐2013 .................................. 14 2.6. grafikoa. Etxebizitzarekiko gogobetetasun‐maila eta etxebizitza birgaitzeko beharraren maila. 2011‐
2013 .................................................................................................. 15 2.7. grafikoa. Etxebizitzaren inguruan dauden arazoak. 2013. ................................................... 15 2.8. grafikoa. Birgaitzeko beharrean daramaten denbora. 2013 ................................................. 16 2.9. grafikoa. Aldatzea edo birgaitzea nahiago izatea. 2011 ...................................................... 16 2.10. grafikoa. Birgaitzeko laguntzen berri izatea .................................................................. 16 2.11. grafikoa. Esku hartzeko behar oso handia duten udalerrien eta auzoen lurralde‐banaketa ............... 18 5.1. grafikoa. Birgaitutako etxebizitzen kopuruaren eta birgaitzeko diru‐laguntzen guztizko zenbatekoaren
bilakaera. 2006‐2011. ............................................................................... 26 5.2. grafikoa. Birgaitzeko diru‐laguntzen batez besteko zenbatekoa, motaren arabera ........................ 27 5.3. grafikoa. Diru‐laguntzen bilakaera laguntza motaren arabera. .............................................. 29 5.4. grafikoa. 2013an emandako diru‐laguntzen banaketa lurralde historikoaren eta birgaitze motaren
arabera. .............................................................................................. 29 5.5. grafikoa. 2013an emandako diru‐laguntzen banaketa, lurralde historikoaren eta laguntza motaren
arabera. .............................................................................................. 30 5.6. grafikoa. Diruz lagundutako jarduketen aurrekontu babesgarriaren lurralde‐banaketa ................... 31 5.7. grafikoa. Onartutako maileguen guztizko zenbatekoaren bilakaera. 2006‐2013. ........................... 33 5.8. grafikoa. Erakunde onuradunen eta emandako diru‐laguntzaren lurralde‐banaketa ....................... 34
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 5
5.9. grafikoa. Birgaitzeko laguntzen hartzaileen banaketa, sarrera‐mailaren arabera. .......................... 41 5.10. grafikoa. Birgaitzeko laguntzen hartzaileen banaketa, familiako kide kopuruaren arabera. ............... 42 5.11. grafikoa. Birgaitzeko laguntzen hartzaile diren kide bakarreko familien proportzioaren bilakaera
birgaitze motaren arabera. .......................................................................... 42 5.12. grafikoa. Birgaitzeko laguntzen hartzaileen banaketa, sexuaren eta birgaitze motaren arabera .......... 42 5.13. grafikoa. Kide bakarreko familiak birgaitze motaren eta sexuaren arabera ................................. 43 5.14. grafikoa. Birgaitzeko laguntzen hartzaileen banaketa, adinaren arabera ................................... 43 5.15. grafikoa. Birgaitzeko laguntzak jaso dituzten atzerritarrak .................................................. 44 6.1. grafikoa. BPGd‐aren banaketa eragindako sektore garrantzitsuenen arabera. 2013. ...................... 46 6.2. grafikoa. Zerga‐bilketaren banaketa zerga motaren arabera. 2013. ......................................... 47
ko Birgaitzeko
SARRERA
egu eta Giza
zarrita. 2013
r horrek.
uazio‐prozes
etik egiten
teko ebalua
itzerako lan
ntzailearen e
ula. Sai
‐2016 Etxebizi
iru‐politikaren
itze‐politikare
iden izena em
izitza‐politike
azioaren alde
tibo espezifik
umentu hau S
gimena susta
hentasun na
iraunkorra,
ber, Enplegu
ekoan bilduta
BIRGAITZE POLITIKEN
ESKEM
A. R
ENOVE
PLANA
o Politikaren E
A
arte Politiket
3‐2016 Etxe
u horren em
den ex ant
zio bat da,
tzen dira‐et
ex post ebalu
ilaren Ebaluazio
itzaren Plan Z
n ebaluazioa
en ebaluazioa
man duten etx
en ebaluazio in
erdi zehatzen 6
oen 3 ebaluaz
Sailaren Birg
atzea eta bir
agusiak. Plan
soziala, ekon
u eta Gizarte
ako bost pro
Par
U
Biro
Etxe
H
baluazioa
tako Sailak e
bizitzaren P
maitza, hainba
te ebaluazio
txosten hor
ta. Planaren
uazioa egiten
o Integraleko Er
EBA
uzentzaileare
a
xebizitza‐eskat
ntegrala
6 txosten espe
zio‐txosten
gaitze Politika
gaitzea bultz
nak 4. ardatz
nomikoa eta
e Politiketak
gramatan eg
rtikularrentza
Udalentzako e
rgaitze Integraondare urban
ebizitza eta eronda
Hiri‐berronera
etxebizitza‐p
lan Zuzentza
at ebaluazio
oa izan ezik
riek Etxebizi
indarraldia
n da.
reduaren ebalu
ALUAZIO TXO
en ex ante eba
tzaileen pertz
ezifiko
aren Ebaluaz
zatzea dira 2
z estrategiko
integratzaile
ko Sailaren
gituratzen di
ako eta jabekieraikinak et
eta tokiko eralagu
atuko Eremueizatu eta erai
raikinetako bre eraikian es
atzerako diru
Etxebizitza
olitikak osot
ailean bildut
‐txosten arg
k, gainerako
tzaren Plan
ren amaiera
uazio‐txostenak
OSTENAK
aluazioa.
zepzioaren eb
zioa da, 2013
2013‐2016 E
oa eskaintze
ea sustatzea
birgaitzen la
ra.
deen erkidega etxebizitzak
akunde txikienuntzen progra
etan (BIE) edokia birgaitzek
irgaitze eraginsku hartzeko p
u‐laguntzen pr
ren Euskal Be
tasunean eb
tako jarduke
itaratzen dit
txosteneta
Zuzentzaile
an, 2013‐201
k
aluazioa
3ko ekitaldia
Etxebizitzaren
en dio espez
ri, Europako
aguntzeko p
oentzako laguk birgaitzeko
ntzako irisgarama
o Bizitegi Eremko diru‐lagunt
nkorreko laguproiektuak eg
rograma. REV
ehatokia
baluatzeko s
eta guztiak e
tu sailak. Plan
ako bakoitza
ea gauzatzen
16 Etxebizitz
ri dagokiona
n Plan Zuzen
zifikoki birga
o gidalerroei
politikak Ren
untza‐progra
rritasun arlok
mu Narriatuettzen program
untzen progragiteko
VIVE programa
6
istema bat
ebaluatzea
na gauzatu
a Planaren
n den urte
zaren Plan
a. Alokairu‐
ntzailearen
aitze‐eredu
jarraiki.
nove Plana
ma,
o
tan a
ama,
a
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 7
Prozesu honen helburua da, beraz, Renove Planaren programek aurreikusitako helburuak eta Plan
Zuzentzaileak birgaitze‐alorrean aintzat hartu eta 4. ardatz estrategikoan jaso dituenak zein
neurritan erdietsi diren aztertzea, 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzaileak ezarritako
birgaitzeko helburu orokorrak alde batera utzi gabe.
Txostenak zazpi kapitulu ditu, sarrera hau barne. Bigarren kapituluan hurbilketa bat egiten da
etxebizitza‐parkearen testuinguru‐egoerara, dimentsiora eta bilakaerara, haren antzinatasunera eta
kontserbazio‐egoerara eta birgaitzeko premietara.
Hirugarren kapituluan laburbilduta aurkezten da birgaitzearen alorreko oinarrizko esparru
arauemailea eta sailak 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen esparruan garatzen duen
birgaitzeko eta hiri‐berroneratzeko politika.
Laugarren kapituluan birgaitzeko politiken jarraipena egiteko eta politika horiek ebaluatzeko
metodologia deskribatzen da, baita egindako prozesuak erantzun behar dien ebaluazio‐galderak
ere.
Bosgarren kapituluak zehatz‐mehatz aztertzen du sailak 2013. urtean birgaitzeko eta hiri‐
berroneratzeko jarduketak bultzatzeko burutu duen jarduketa bakoitza. Kapituluak hartzen ditu
Renove Planaren laguntza‐programak analizatzera zuzendutako atal bat, Plan Zuzentzailearen 4.
ardatzean zenbateraino egin den aurrera analizatzera zuzendutako beste bat eta laguntzen
onuradunei buruzko adierazleak analizatzera zuzendutako hirugarren bat.
Amaitzeko, seigarren eta zazpigarren kapituluetan, alde batetik 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan
Zuzentzaileak ezarritako helburuen betetze‐maila ebaluatzen da, efikazia, eraginkortasuna eta
zuzentasuna kontuan hartuta; eta, bestetik, Eusko Jaurlaritzako Enplegu eta Gizarte Politiketako
Sailaren birgaitzeko eta hiri‐berroneratzeko politikak eraginkorrago egiteko gomendioak ematen
dira.
ko Birgaitzeko
TESTUIN
Sarrera
al Autonom
tzuteko asm
ntzailea.
tegia birga
siki. Birgaitze
tifikatu ditu.
o etxebizitza
nagusiak esk
aula. 20
A. BIRGAITZ
Etxebizitzetara i
egoera txarrean
laguntza‐sisteme
Energia‐eraginko
Europako legeria
Hirietako eremu
Eraikuntzaren se
a: 2013‐2016 Et
EAEko etx
ko Biztanleri
bizitza konta
bizitza‐parke
arra dela esa
ula. Fam
ba
kaia
uzkoa
E
INE. 2001eko e
bizitzen egi
arritasun‐ara
o eraikin ask
alde, etxebiz
moa ziurtatu
o Politikaren E
NGURU EGO
mia Erkidego
moz sortu de
itze‐jarduera
eari dagokio
Izan ere, gab
a‐parkearen
kaintzen dira
013‐2016 Etxeb
ZEA
iristeko zailtasun
n dauden eraiki
en konplexutasu
ortasuneko eska
arekin bat etorr
u degradatuak be
ektorean jardue
txebizitzaren Pla
xebizitza‐pa
iaren eta Etx
bilizatzen di
a urte asko
n daiteke.
milia‐etxebizitze
eta 2011ko Bizt
turazko ara
zoak, bai er
kotan ez dago
zitza gehien
ko duen ber
baluazioa
OERA
oan etxebiz
en plangintza
a bultzatzea
nez, sailak e
bezia horiexe
egoerari et
a kapitulu ho
izitzaren Plan Z
nak: igogailurik
nak (parke zah
una…
akizunak, energi
araztea, eraikine
erroneratzeko e
ra eta enplegua
an Zuzentzailea
rkea
xebizitzen Ze
ra guztira; be
o dituzten et
en bilakaera 200
2001e
tanleriaren eta
azoez eta
raikinera sar
oela igogailu
nek ez dute
rokuntza‐sist
zitzaren alo
a estrategik
an eta alo
egindako diag
ei erantzutea
ta hauteman
onetan.
Zuzentzailearen
eta arrapalarik
arra): informaz
ia‐ziurtapenak e
en ikuskapen te
eta berritzeko pr
bultzatzea.
aren diagnostik
entsuaren da
eraz, % 14ko
txebizitzek o
01‐2011.
eko zentsua
124.391
469.769
295.400
889.560
Etxebizitzen Ze
bizigarritasu
rtzeko bai h
urik.
e inguratzai
tema egokiri
Etxebizitza
rrean haute
oko tresna
kairu‐erregim
gnostikoak 2
a da abian ja
ndako birgai
diagnostikoko
eza, laguntza‐si
iorik eza, konts
eta eraikinen iku
knikoak egin be
remia.
koa. Bertan land
atuak kontua
o gehikuntza
osatzen dute
2011ko
entsuak.
un‐arazoez
igiezinaren
le termiko
k ere.
ren Euskal Be
eman diren
da 2013‐201
mena susta
2.1. taulan ze
rri den estra
tze‐beharrei
dimentsioak et
stemen konplex
erbatu beharra
uskapen tekniko
harra…
dutakoa.
an hartuta, E
izan da azke
e; hortaz, e
o zentsua
155.767
533.882
327.952
1.017.602
gain, etxeb
barruan. Ko
egokirik, ez
ehatokia
n arazo eta
16 Etxebizitz
atzean zent
ehazten dire
ategiaren asm
i buruzko te
ta faktoreak
xutasuna…; eta
aren inguruko k
oak (EIT) betetze
EAEn 1.017.6
en hamarkad
eraikin askor
Aldak
bizitza asko
ntuan hartu
zta energia
8
a beharrei
zaren Plan
ratzen da
n gabeziak
moa.
estuinguru‐
kontserbazio‐
ulturarik eza,
ea: helburuak
02 familia‐
dan. EAEko
ren egoera
kuntza
25,2
13,6
11,0
14,4
ok dituzte
u behar da
‐kontsumo
ko Birgaitzeko
ek horrela, p
bizitzak direl
ketari errepa
Gipuzkoan et
uan izan be
ings under t
rrena dela.
rafikoa. Etx
a: INE. 2011ko B
al Autonomia
Izan ere, E
arritasun‐bald
alde, parkea
gia‐eraginko
gia‐eraginko
tzeko, 2011
eraikinen pr
ula. Eus
rri‐egoera
rra
asa
a
E
INE. 2001eko e
0,0
10,0
20,0
30,0
1900 au
o Politikaren E
parkearen an
la esan beha
aratzen baza
a Bizkaian %
ehar da BPIE
he microsco
xebizitzetara zu
Biztanleriaren e
a Erkidegoko
Euskal Auto
dintzak (108
ren antzinat
rtasuna, hai
rtasunaren e
ko zentsuko
roportzioa: 2
kal Autonomia
eta 2011ko Bizt
urretik1900‐1940
1941‐
baluazioa
ntzinatasunar
ar da. Dena
aio. Izan ere,
45era iriste
E (Buildings
pe” txostena
uzendutako era
eta Etxebizitzen
o etxebizitza
onomia Erki
.000 eraikin
tasunarekin
n zuzen. Iza
eskakizunak
datuen ara
2001ean % 1
Erkidegoko biz
Kopu
1
13
15
tanleriaren eta
‐19601961‐1980
1981
ri erreparatz
den, desbe
, Arabako er
n da.
Performanc
aren arabera
aikinen banaket
n Zentsua.
‐parkearen g
idegoko etx
inguru), eta
zuzenean lo
n ere, parke
aintzat hartu
bera, azken
13koa zen pro
zitegi‐parkearen
2001eko eraik
urua
2.171
3.980
13.663
30.573
50.387
Etxebizitzen Ze
EA1‐20012002‐2011
Etxebizitza
zen badiogu,
erdintasun h
aikinetan pr
ce Institute
a, EAEko etxe
ta eraiki zirenek
gabezia garra
xebizitza‐era
% 76k ez du
otuta dago
e gehiena era
uko zituen ar
hamarkada
oportzioa et
n egoera. 2001
kinak
%
1,4
2,7
9,1
86,8
100,0
entsuak.
AE Araba
ren Euskal Be
% 42 1961
handiak ikus
oportzio hor
Europe) era
ebizitza‐park
ko urtearen ara
antzitsuenet
aikinen % 66
u igogailurik.
bigarren ga
aiki zenean
raudirik.
n murriztu e
a 2011n % 8
‐2011.
2
Kopuru
2
10
149
163
Bizkaia
ehatokia
baino lehen
daitezke lu
ri % 32raino
akundearen
kea Hego Eur
abera
tako bat irisg
6k ez ditu
bezia garran
ez zegoen e
egin da gabe
koa.
2011ko eraikina
ua
689
2.344
0.371
9.760
3.524
Gipuzkoa
9
eraikitako
rraldekako
jaisten da,
“Europe´s
ropa osoko
garritasuna
betetzen
ntzitsuena,
eraikuntzan
eziaren bat
ak
%
0,4
1,4
6,6
91,6
100,0
ko Birgaitzeko
Etxebizitza
. Etxebizit
o Jaurlaritza
uta, EAEn 90
bizitza nagus
rra, 2011n b
aina, behar
o ez da irist
tzaren aldea
beteko epean
ek nabarmen
e egin ahal iz
enbestez, an
aurre egitek
grafikoa. EA
a: Enplegu eta G
alde‐banaket
k, gutxi g
zkie (44.500
bizitzak dira
erako % 20a
bizitza).
rraren indiz
zkoak antze
en % 9,8 in
rraren ind
5eraino iriste
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
Familia ko
purua
o Politikaren E
aren Behar e
tzak birgaitze
k 2013an e
0.000 familia
sien % 10,3k
beharra zuten
horri urtebe
ten (17.047
an, orduan b
n egitea. Ha
ntzen du fam
ateari begira
nalisi horreta
ko ahalmena
AEn etxebizitza
Gizarte Politike
tari dagok
orabehera,
etxebizitza)
a (27.500
Araban kok
zeei dagokie
eko mailak
guru) eta A
dizea lurr
en da.
Beharra
75.342
90
baluazioa
ta Eskariari
ko behar eta
gindako Etx
k baino geh
k. Emaitza ho
n familiak 75
eteko epean
familia). Ho
beharra zute
laber, bi eta
milien egoer
a.
atik ondorioz
gero eta txi
birgaitzeko be
etako Saila. Eusk
ionez, beh
Bizkaiko fa
, % 31 Gipuz
etxebizitza)
katzen da (1
enez, Bizkaia
dituzte (f
Araban birga
aldeko fa
4 urterako
44.026
.139
buruzko Ink
eskariaren ku
xebizitzaren
hixeagok dut
orrek adiera
5.000 baino g
n aurre egite
orrek esan n
en familien %
a lau urterak
rak okerrera
zta daiteke
kiagoa.
harra eta eskar
ko Jaurlaritza.
harren
amiliei
zkoako
), eta
18.100
ak eta
familia
aitzeko
amilien
o eskaria 2 urt
6 45.286
Etxebizitza
esta
uantifikazioa
Behar eta E
e etxebizitza
azten du azk
gehixeago ba
eko ahalmen
nahi du naba
% 32k aurrei
ko eskariak e
egin duela
beharra ger
ria. 2011‐2013.
terako eskaria U
40.48533.958
2.3. grafikoa.
Iturria: EnplegJaurlar
Gipuzkoa27.508% 30,5
ren Euskal Be
Eskariari bur
a birgaitzeko
ken bi urtee
aitziren.
na beharra d
armen egin
kusten baitz
re behera eg
etxebizitzak
o eta handia
Urtebeterako esk
24.27417
Birgaitzekolurralde‐ba
u eta Gizarte Poritza.
ehatokia
ruzko Inkest
o beharra, h
etan asko ha
duten famili
duela behe
zuen beharre
gin duela iku
birgaitzeko
agoa dela ba
karia
7.047
o beharra dutanaketa. 2013
olitiketako Sail
10
ta kontuan
ots, EAEko
anditu dela
ien % 19ra
era 2011ko
ezko obrak
us daiteke.
jarduketei
aina behar
2011
2013
ten familien
a. Eusko
Araba18.132% 20,1
Bizkaia44.499% 49,4
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 11
2.3.2. Birgaitzeko beharra duten familien ezaugarriak
Etxebizitza birgaitzeko beharra dutela adierazten duten familien profilak erakusten du, duela bi urte
antzemandako emaitzaren aldean eta inkestari erantzun dion pertsonaren lan‐egoera kontuan
hartuta, langabezian dauden pertsonen presentzia erlatiboa handiagoa dela: % 16 dira eta 2011n
% 5 besterik ez ziren. Datu deigarrienetako bat, alabaina, erretiratuen proportzio erlatibo
txikiagoarena da. Izan ere, beharren % 13 hartzen dute eta duela bi urte % 22raino iristen ziren.
Familien batez besteko tamaina 2,6 pertsonakoa da (2011. urtean 2,5), eta batez besteko diru‐
sarrerak % 8 jaitsi dira (hilean 1.708 € garbi eta 2011n hilean 1.850 €).
2.4. taula. Birgaitzeko beharra duten familien ezaugarriak. 2011‐2013
Lan‐egoera 2011 2013
(inkestari erantzun dion pertsona) Banaketa (%) Banaketa (%)
Landuna 42,2 44,6
Langabea 5,1 15,9
Etxeko lanak 18,5 11,7
Erretiratua 21,9 12,7
Beste hainbat 12,4 15,0
Guztira 100,0 100,0
Batez besteko adina (urteak) 58,2 54,1
Kide kopurua familiako (batez besteko tamaina) 2,5 2,6
Hileko diru‐sarrera garbiak Banaketa (%) Banaketa (%)
840 € arte 12,1 14,3
841 ‐ 1.140 € 8,4 14,8
1.141 ‐ 1.410 € 11,8 12,0
1.411 ‐ 1.650 € 8,8 7,3
1.651 ‐ 2.160 € 9,8 12,7
2.160 € baino gehiago 26,9 24,5
Ed/Ee 22,3 14,4
Guztira 100,0 100,0
Batez besteko diru‐sarrerak (eurotan) 1.850,0 1.708,1
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
Azkenik, esan daiteke birgaitzeko beharra dutela esaten duten familia gehienek jabetzan dutela
etxebizitza (guztizkoaren % 93). Hori guztiz logikoa da alokairu‐erregimeneko etxebizitzen
maizterrek erreformak egiteko dituzten zailtasunak eta mugak kontuan hartzen baditugu. Aldatzeko
beharrak kontuan hartuta, alokairuko familiak guztizkoaren % 35era iristen dira (% 5 birgaitzeko
beharren kasuan).
2.5. taula. Etxebizitzen edukitze‐erregimena behar motaren arabera. 2013.
Edukitze‐erregimena Birgaitzeko beharra Aldatzeko beharra
Jabetzako etxebizitza 93,0 60,7
Alokairuko etxebizitza 4,7 35,1
Beste egoera bat 2,3 4,2
Guztira 100,0 100,0
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
2.3.3. Birgaitzeko beharra duten etxebizitzen ezaugarriak
Birgaitzeko beharra duten etxebizitzen batez besteko tamaina 80 m²‐koa da. Batez besteko tamaina
hori handixeagoa da etxebizitza aldatzeko beharra dutela adierazten dutenena baino (72 m²).
%
ko Birgaitzeko
itzeko beha
orain dela 4
arritasunari d
aitu igogailur
taula. B
xebizitzaren az
0 m² arte
1 ‐ 75 m²
6 ‐ 90 m²
0 m² baino gehi
d/Ee
uztira
atez besteko az
xebizitzaren an
0 urte baino geh
1 ‐ 60 urte
6 ‐ 40 urte
6 ‐ 25 urte
5 urte eta gutxia
d/Ee
uztira
atez besteko an
ria: Enplegu eta
rafikoa. Bir
: Enplegu eta G
Ez% 55,5
Ez% 43,3
o Politikaren E
rra duen pa
40 urte baino
dagokionez,
rik, eta % 48,
Birgaitzeko beh
zalera erabilgar
ago
zalera (m²)
ntzinatasuna
hiago
ago
ntzinatasuna (u
a Gizarte Politik
rgaitzeko behar
TRASTELEKU
IGOGAILUA
Gizarte Politiket
baluazioa
arkearen ant
o gehiago era
bestalde, ze
5 egokitu ga
arra duten etxe
rria
urteak)
ketako Saila. Eus
rra duten etxeb
A
A
tako Saila. Eusk
Ba% 44
%
tzinatasunar
aiki zela, eta
enbait gabez
abeko eraikin
ebizitzen ezaug
sko Jaurlaritza.
bizitzen eraikine
ko Jaurlaritza.
ai4,5
Bai% 56,7
Etxebizitza
i dagokionez
batez bestek
zia dagoela e
n batean kok
garriak. 2013.
etako eranskina
Ez% 72,0
Ez% 48,5
ren Euskal Be
z, esan beha
ko antzinata
egiazta daite
atzen baita.
Banake
Banaket
ak eta irisgarrita
GARAJE
ERAIKIN EGO
ehatokia
arra dago et
suna 43 urte
eke, etxebizit
eta (%)
ta (%)
asuna. 2013
EA
OKITUA
12
txebizitzen
ekoa dela.
tzen % 43k
14,7
30,1
31,3
22,8
1,1
100,0
80,1
17,6
39,0
26,1
8,6
4,4
4,3
100,0
43,1
Bai% 28,0
Bai% 51,5
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 13
2.3.4. Beharrezkoa den birgaitze mota
Behar den erreforma tipologia kontuan izanik, nabarmendu beharra dago etxebizitzen barnealdeko
elementuekin zerikusia duten beharrak direla nagusi, beharren erdiek gisa horretako elementuak
aipatzen dituzte‐eta. Gainera, familien % 32k adierazten du beharrak dituela elementu
pribatiboetan zein eraikinaren eremu komunetan. Azkenik, familien % 18rentzat eraikinaren zona
komunetako elementuetan besterik ez da zentratzen beharra.
Emaitza hori duela bi urte antzemandakoaren oso bestelakoa da. Izan ere, nabarmen handitu da etxebizitzen barnealdeko elementuak birgaitzeko beharra; lehenago, aldiz, beharren erdiak elementu komunak birgaitzeari buruzkoak besterik ez ziren. Behar mota horrek izan duen gehikuntza handia egon daiteke guztizko beharrak handitu izanaren
atzean, eta, beharbada, etxebizitza aldatu beharrean norberaren etxebizitzan hainbat erreforma
egiteko aukerak gora egin izanaren ondorio izan daiteke.
2.7. taula. Behar den birgaitze mota lurralde historikoaren arabera. 2013.
Birgaitze mota Araba Bizkaia Gipuzkoa EAE
Elementu pribatiboak 49,8 44,2 58,7 49,8
Elementu komunak 12,5 23,0 14,9 18,4
Elementu pribatiboak eta komunak 37,7 32,8 26,5 31,8
Guztira 100,0 100,0 100,0 100,0
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
2.8. taula. Behar den birgaitze mota zona geografikoaren arabera. 2013
Birgaitze mota Hiriburuak
Hiriburuen Eremu
Funtzionalen gainerakoa
EAE gainerakoa
EAE
Elementu pribatiboak 47,4 50,1 52,1 49,8
Elementu komunak 16,7 19,9 18,5 18,4
Elementu pribatiboak eta komunak 35,9 29,9 29,4 31,8
Guztira 100,0 100,0 100,0 100,0
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
Arreta behar den birgaitze motan jartzen badugu, bainugela edo sukaldea aldatzeko beharra da
neurri handienean adierazitako aukera, beharra duten familien % 55ek aipatzen du‐eta (% 39k
aipatzen zuen 2011n).
Bestalde, eraikinaren elementu komunei erreparatuta, fatxada (% 20) eta igogailu‐aldaketa (% 17)
dira behar handiena sortzen duten elementuak. Hala ere, proportzioa 2011n erregistratutakoa
baino askoz ere txikiagoa da bi kasuetan. Ikus 2.5. grafikoa.
Aurreikusitako birgaitzearen batez besteko kostua 15.200 eurokoa da etxebizitzen barnealdeko
elementuen erreformaren kasuan eta 11.600 eurokoa eraikinaren eremu komunetakoak diren
elementuen kasuan.
ko Birgaitzeko
grafikoa. B
ia: Enplegu eta
. taula.
Birgaitzeko aurr
.000 euro arte
.000 ‐ 6.000 eu
6.001 ‐ 12.000 e
12.001 ‐ 30.000
0.000 euro bai
d/Ee
Guztira
Batez besteko k
.000 eurotik gorria: Enplegu et
. Gogobet
dako analisit
bizitzarekiko
u), beharrare
egatik, beha
ria, hots, an
bizitzen barn
0102030405060
Baiezkoen %
0
10
20
30
40
Ig
3
Baiezkoen %
o Politikaren E
Beharra duten f
Gizarte Politike
Birgaitzeko aur
reikusitako kos
uro
euro
euro
no gehiago
kostua (eurotan
orako kostu aurta Gizarte Politi
tetasun‐maila
ik nabarmen
gogobeteta
en indizeak b
arren bolume
ntzeman dir
nealdea egok
Bainugela/sukalde
a aldatzea
Leihoak/ateak
39,226
55,3
gogailua
34,6
17,4
baluazioa
amiliek behar d
E
etako Saila. Eus
rreikusitako kos
stua*
n)
reikusia duten jketako Saila. Eu
a eta birgaitze
ntzea komen
asun‐indizeak
behera egin d
enak gora e
en beharrak
kitzearekin er
Leihoak/ateak
aldatzea
Zorua aldatzea
6,622,5
37,8
Fatxada
29,819,8
duten birgaitze
ELEMENTU PRIBA
ELEMENTU KOM
sko Jaurlaritza.
stua. 2013
Elemen
jarduketak bakusko Jaurlaritza
eko beharrare
ni den beste
k gora egin
duen aldi be
egin duen ar
k ez dira h
rlazionatuta.
Instalazioak (ura,
elektrizitatea)
konpontzea
512,8
25,31
Teilatua
19,9
8
Etxebizitza
mota. 2011‐20
ATIBOAK
MUNAK
ntu pribatiboak
1
1
2
3
10
15.20
karrik hartu diraa.
en maila subje
datu interes
duela ikus
erean (60 pun
rren, jaitsi e
ain presako
.
Berokuntza
instalatzea
12,1
12,8 9,0
Beste zen
12,1
13,5
ren Euskal Be
013
k* E
‐‐
4,5
7,9
2,4
9,5
5,8
0,0
1,7
a kontuan.
ektiboa
garri bat on
daiteke (71
ntu, eta lehe
egin da epe
ak eta neu
Beste zen
bait
7,5
0 11,3
20
nbait Gas
4
12,1
20
ehatokia
lementu komu
1
doriozta dai
puntu, eta
en 73 puntu)
laburrerako
rri handiago
Tren
kadak
botatzea/altxatzea
6,8
9,2
011 2013
naturala
4,21,3
011 2013
14
unak
14,0
12,7
13,0
10,0
8,1
42,2
100,0
1.579,7
teke. Hala,
2011n 62
.
o benetako
oan daude
ko Birgaitzeko
grafikoa.
ria: Enplegu eta
n etxebizitze
bete daude
betetasun‐m
rra duten pe
runean haut
n pertsonak
ehen tokian
engoak. Ikus 2
10. taula.
Gogobetetasun
Handia
Handi samarra
Txiki samarra
Txikia
Guztira
Batez besteko g
rria: Enplegu et
. grafikoa.
rria: Enplegu et
0
20
40
60
80Indizea (0‐100)
Gogob
Garbitasun
Kutsa
Komun
elinkuentzia‐arazoa
A
o Politikaren E
Etxebizitzarekik
a Gizarte Politik
etan errefor
e bizi diren
maila 80 pun
ertsonen kas
emandako a
eta etxebizi
, gainerako g
2.7. grafikoa.
Birgaitzeko be
gogobetetasun
n‐maila
gogobetetasun
ta Gizarte Polit
Etxebizitzaren
ta Gizarte Politi
EAE
62,1
71,0
etetasun‐maila
/ zabor‐bilketa gu
Mantentze‐lanik
adura / usain txar
nikazio/garraio txa
Berdegune gu
Zerbitzu urr
ak / segurtasunik e
Kanpoko zara
Irisgarritasunik
Aparkatzeko arazo
baluazioa
ko gogobetetas
ketako Saila. Eu
rmak egitek
inguruarek
ntutan kokat
uan.
arazoei dago
tza aldatu n
gorabeheren
eharra eta alda
n‐maila. 2013
‐maila
iketako Saila. E
inguruan daud
ketako Saila. Eu
EAE
73,060
0 1
utxi
k ez
rak
rra
utxi
riak
eza
ata
k ez
oak
sun‐maila eta e
usko Jaurlaritza
ko beharra d
kin edo auz
tzen da, eta
okienez, oso
ahi dutenak
n gainetik, et
atzeko beharra
Birg
usko Jaurlaritza
den arazoak. 20
usko Jaurlaritza
Hiriburuak
73,00,2
Behar
10 20
10,8
2
19
1
16,5
18
Etxebizitza
txebizitza birga
.
dutela adier
zoarekin. 0
indizea 71 p
neurri hand
. Izan ere, a
ta irisgarritas
duten familiak
gaitzea (%)
54
34
7
3
100
79
a.
13.
a.
k Hiriburuetagainerak
73,460,2
r‐maila
30
20,7
9,4
20,8
19,6
24,5
26,3
28,2
22,2
21,7
8,8
27,4
27,0
28,1
33,
ren Euskal Be
aitzeko beharra
razten duten
eta 100 a
puntukoa da
dian bat dato
parkatzeko a
sunik eza eta
k bizi diren ing
4,6
4,3
7,6
3,5
0,0
9,7
ako EFkoa
EAE gai
7061,0
40 50
36,1
2
37,1
Alda
ehatokia
aren maila. 201
n pertsonak
arteko eska
a etxebizitza
oz birgaitzek
arazoak nab
a kanpoko za
guruarekiko/au
Aldatzea (%)
inerakoa
0,559,4
2011
60
59,4
atzea Birgaitz
15
1‐2013
k, oro har,
la batean,
a aldatzeko
ko beharra
armentzen
aratak dira
zoarekiko
44,6
33,8
11,3
10,2
100,0
70,7
2013
70
64,6
zea
ko Birgaitzeko
armendu beh
) lau urte b
rtzen ez den
sonen boste
omikoen on
.
grafikoa. B
ria: Enplegu eta
grafikoa. A
ria: Enplegu eta
. Birgaitze
nik, inkesta
,5ek besteri
ek zertan dau
nik, herenek
0. grafikoa. B
BA
ria: Enplegu eta
o Politikaren E
harra dago e
baino gehia
n behar‐meta
enek adiera
dorioz egin
Birgaitzeko beh
a Gizarte Politik
Aldatzea edo bi
Aldatzea nah
a Gizarte Politik
en laguntzeko
tik ondorio
k ez daki E
utzan. Besta
k baino gehia
Birgaitzeko lagu
ADAKIZU EUSKO J
a Gizarte Politik
4 urtgeh%
Ez% 74,6
Ezzeu
baluazioa
etxebizitza b
go daramat
aketa baten
azten duten
ezin dutene
arrean darama
ketako Saila. Eu
rgaitzea nahiag
iago izatea, eta
ketako Saila. Eu
o programen b
zta daitekee
usko Jaurlar
alde, % 46k e
gok (% 35) e
untzen berri iza
JAURLARITZAK ET
ketako Saila. Eu
e baino hiago51,4
z nekien udenik ere% 35,3
irgaitzeko be
tela egoera
aurrean gau
nez, nahiago
ez, egungo e
aten denbora. 2
sko Jaurlaritza.
go izatea. 2011
a erantzuna ba
sko Jaurlaritza.
berri izatea
enez, etxeb
ritzak birgait
entzun du ze
ez dakite lagu
tea
TXEBIZITZAK BIR
sko Jaurlaritza.
Ed/Ee% 4,6
2
Etxebizitza
eharra duten
horretan. B
udela esan g
o dute etx
etxebizitza b
2013
iezkoa bada, e
bizitza birga
tzeko lagunt
erbait baina
untzak daude
RGAITZEKO LAGU
E%
Sí20,8%
ren Euskal Be
n pertsona g
Beraz, azken
genezake. Be
xebizitza ald
irgaitzearen
z aldatzeko arr
itzeko beha
tzak ematen
ez daki lagu
enik ere.
NTZAK EMATEN
Urtebete baingutxiago% 8,8
1 ‐ 2 urte% 18,7
2 ‐ 4 urte% 21,1
Arrazoi
Beste a
Ed/Ee% 0,6
Bai, ezagutditut% 18,5
Zerbait entzundut, baina ez
ditut ezagutze% 46,2
ehatokia
gehienek (gu
nean benet
estalde, beh
datzea, bain
aldeko hau
razoia
arra duten
n dituela et
untzak zerta
DITUELA?
no
ekonomikoak% 17,5
arrazoi batzuk% 2,7
tzen
n n
16
uztizkoaren
ako eskari
arra duten
na arrazoi
utua egiten
pertsonen
a laguntza
n dautzan.
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 17
2.4. EAEko parke eraikiaren berrikuntzan esku hartzeko beharren diagnostikoa
Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailak EAEko parke eraikia birgaitzen esku hartzeko beharrei
buruzko diagnostiko bat egin zuen 2012an. Azterketa horrek etxebizitza‐parkearen egoera analizatu
zuen bost kalteberatasun‐parametro kontuan hartuta: gizarte‐kalteberatasuna, bizigarritasuna,
irisgarritasuna, egonkortasuna eta energia‐eraginkortasuna.
Guztira zortzi kalteberatasun tipologia definitu ziren, oso handitik zeharo txikira. Definitutako 8
tipologiak kontuan hartuta, esan daiteke EAEko biztanleen % 16 kalteberatasun‐maila oso
handikotzat jotzen den zentsu‐sekzio batean bizi dela (352.272 biztanle), eta beste % 15
kalteberatasun‐maila handiko zentsu‐sekzio batean (329.194 biztanle). Kontrako muturrean,
biztanleriaren % 7 kalteberatasun‐maila oso txikiko edo zeharo txikiko zentsu‐sekzio batean bizi da
(158.882 pertsona).
Azpimarratzekoa da EAEko biztanleriaren gehiengoa, guztizkoaren % 30, kalteberatasun‐maila
txikiko zentsu‐sekzio batean bizi dela. Guztira 657.828 biztanle dira.
2.11. taula. Biztanleriaren banaketa kalteberatasun tipologien arabera.
Kopurua Kalteberatasun tipologia
ZENTSU SEKZIOAK BIZTANLERIA
Kopurua % BIZTANLE KOPURUA
%
1 OSO HANDIA 305 18,0 352.272 16,1
2 HANDIA 264 15,5 329.194 15,1
3 ERTAINA HANDIA 85 5,0 113.259 5,2
4 ERTAINA 86 5,1 97.492 4,5
5 ERTAINA TXIKIA 228 13,4 262.195 12,0
6 TXIKIA 447 26,3 657.828 30,1
7 OSO TXIKIA 44 2,6 49.217 2,3
8 ZEHARO TXIKIA 68 4,0 109.665 5,0
AZTERKETA GUZTIRA 1.527 89,9 1.971.122 90,2
AZTERKETATIK KANPO 171 10,1 214.747 9,8
EAE GUZTIRA 1.698 100,0 2.185.869 100,0
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
Azterketa geografikoa eginez, lurralde‐mailako desberdintasun garrantzitsuak ikus daitezke.
Horrela, Araban zentsu‐sekzioen % 10,7 bakarrik sartzen da kalteberatasun‐maila handiko edo oso
handiko kategorietan eta proportzio hori % 33,7koa da Gipuzkoan eta % 45ekoa Bizkaian.
Azpimarratzekoa da aipatutako balioek zentsu‐sekzioen batez bestekoak adierazten dituztela, baina
azterketa estatistikoari erreparatzen bazaio, kalteberatasun handiagoa islatzen dute eta, ondorioz,
esku hartzeko beharra handiagoa da Bizkaiko eta Gipuzkoako auzoetan.
Egindako lanen ondorioz, esku hartzeko behar oso handia duten 60 auzo identifikatu dira.
Horietako 20 Birgaitze Integratuko Eremu edo Eremu Degradatu deklaratu dira eta 5 antolamenduz
kanpo daude. Hortaz, esku hartzeko behar handia duten eta deklaratu ez diren 35 auzo daude. 35
auzo horiek 14 udalerritan daude eta horietako asko Bizkaian. Ikus 2.11. grafikoa.
ko Birgaitzeko
afikoa. Esku
Enplegu eta Giz
Gipuzkoa% 43
o Politikaren E
u hartzeko beha
UDALERRIAK
zarte Politiketa
baluazioa
ar oso handia d
K
ko Saila. Eusko
Araba% 7
Biz%
uten udalerrien
Jaurlaritza.
zkaia% 50
Etxebizitza
n eta auzoen lu
Gipuzkoa% 26
ren Euskal Be
rralde‐banaket
AUZOA
ehatokia
ta
AK
Araba% 3
18
Bizkaia% 71
ko Birgaitzeko
ETXEBIZ
Birgaitzear
tza Horizonta
ean jabekide
a. 1960ko leg
zenbait ara
izateko.
tza Horizonta
ra onean m
r ditu, beh
tentzeko egin
zu horretan,
ntamenduen
alde, 20/199
publikoen,
nomoan era
koen, eraiki
teknikoak on
. urtean ind
tzen duena,
oaren 5ekoa
r dituzten es
berri horre
itzeko, erre
rko dira.
al Autonomi
oa) 2006ko i
tendu eta ko
kako ikuska
ruaren espe
zki, Legeare
beharra: “Lu
rtasun, osas
etarako, beh
tako erabile
ber, Lurzoru
atzeko beteb
0 urtetik gor
kari fakultat
serbazio‐ego
o Politikaren E
ITZAK BIRG
ren eta hiri‐b
alaren Legea
een erkideg
gearen alder
au malguago
alaren Legea
mantendu be
harrezkoak
n behar dire
, ezin da ah
arloan bitar
97 Legeak, a
eraikinen e
abil ditzaten
nen eta info
nartzen dira.
darrean jarr
eraikinek e
) definitutak
skakizunak e
ek eraikinen
eformatzeko
a Erkidegok
irailaren 21e
ontserbatzek
apenak (EIT)
kulazio‐mek
en 199. artik
ursail, etxe,
un, begirune
har diren kon
ra bermatze
ari eta hirig
beharra ezar
ra dituen eta
tibo bati ag
oera zein den
baluazioa
GAITZEKO O
berroneratze
a erreformat
goak dituen
di jakin batz
otu behar ba
aren arabera
ehar ditu ja
diren konp
n gastuetan
haztu 2007ko
rtekotzako e
azaroaren 4k
ta abarren i
n. 68/2000
ormazio eta
.
ri zen 314/2
eta instalazio
ko oinarrizko
ezartzen ditu
mantentze‐
edo birgait
o Lurzoruari
ean jarri zen
ko ardura du
) egiteko b
anismo izate
kuluak jasot
, eraikin et
e eta apaint
ntserbatze‐ e
ko”.
intzari buruz
rri du: “Katal
a bizitegi‐era
indu behark
n zehazteko”
OINARRIZKO
earen alorre
tzen duen 8/
eskubide e
uk arautzeko
aitziren, erai
a, bere etxeb
abeak, eta in
ontze‐lanak
diruz lagund
o urriaren 2
eta adiskidet
koak, Irisgar
irisgarritasu
Dekretuan,
komunikazio
2006 Errege
oek Eraikun
o segurtasun
uen esparru a
‐lanak ere a
tzeko obrak
i eta hirigint
indarrean. L
utenak. Gain
betebeharra
ea saihestuko
zen du erai
ta instalazio
tasun publik
eta birgaitze‐
zko Legeare
logatutako e
abilera duen
ko diote ikus
”.
Etxebizitza
O ARAU ETA
ko oinarrizk
/1999 Legea
eta betebeh
o beharrak e
kinak egokit
bizitza eta in
nstalazio eta
ontzat em
du, dagokion
24ko Agindu
tzeko funtzio
ritasuna sus
na bermatz
apirilaren
oko sisteme
e Dekretua,
tza Antolatz
n‐ eta bizigar
arauemaile b
rautzen ditu
k Eraikingint
tzari buruzko
Legeak dioen
era, eraikine
ezartzen d
o baita.
ikinen jabee
oen jabeek
koko egoera
‐lanak egingo
n 200. artik
edo babestut
edozein era
skapen bat
ren Euskal Be
A POLITIKAK
o araudia
da eraikinar
harrak araut
ekarri zuen e
tzeko eta bir
nstalazio prib
a elementu
man, eta hi
partaidetza
a, jabetza h
oak arautzen
statzen duen
ea du xede,
11koan, hir
n irisgarritas
Eraikingintz
zeko Legean
rritasun‐eska
berria.
u, hau da, e
zaren Kode
o Legea (2/2
naren araber
en kontserb
u, horrela,
en kontserba
nahitaez d
onean man
o dituzte, be
uluak etxeak
tako etxe ed
ikinen jabee
egin dezan,
ehatokia
K
ren ondasun
tzen dituen
erreforma, zo
rgaitzeko lan
batiboak kon
komunak e
igiezina beh
‐kuotaren ar
horizontalare
dituena.
nak, hiri‐ingu
, pertsona g
ri‐ingurunee
sun‐baldintz
zaren Kode
(EAL, 38/19
akizunen ara
egun dauden
Teknikoa b
2006 Legea,
ra, jabeak di
bazio‐egoera
aurri‐deklar
atzeko eta b
dute ondas
ntentzeko eg
rtako bizigai
k eta eraikin
o eraikinen j
ek ere, 10 urt
etxe edo e
19
n komunen
oinarrizko
orrotzegiak
nak garatu
ntserbazio‐
errespetatu
har bezala
rabera.
en eta hiri
urunearen,
guztiek era
n, espazio
ei buruzko
Teknikoa
999 Legea,
abera bete
n eraikinak
betez egin
ekainaren
ra eraikina
ri buruzko
razioa hiri‐
birgaitzeko
un horiek
ginbeharra.
itasuna eta
nak aldizka
jabeek, bai
terik behin
eraikinaren
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 20
Bestalde, mota guztietako eraikinak konpontzeko, kontserbatzeko, birgaitzeko eta hobetzeko obrak
gauzatzeko aginduak eman ditzakete udalek, eraikinaren egitura segurtatzeko, hirugarrenentzako
arriskuak saihesteko edo energia elektrikoaren eta ur‐horniduraren hirigintza‐zerbitzu minimoak
eta ur‐sarea bermatzeko, baita irisgarritasunari buruzko araudia betetzeko ere.
Hortaz, Lurzoruari eta hirigintzari buruzko Legean adierazita dagoen moduan, berrogeita hamar
urtetik gorako antzinatasuna duten etxebizitzen jabe guztiek Eraikinen Ikuskapen Teknikoa egin
beharko dute. Ikuskapen hori teknikari kualifikatuak egin beharko du, eta gero txosten teknikoa
igorriko du, ikuskapenaren emaitzarekin. Estalkiari, zimendu eta egiturari, fatxadari eta uren
hornidura‐ eta ebakuazio‐sareei buruzko alderdiak aztertu beharko ditu EITak.
2012ko azaroan onartu zen Euskal Autonomia Erkidegoan eraikinen ikuskapen teknikoa arautzen
duen Dekretua. Hain zuzen, 241/2012 Dekretuak, azaroaren 21ekoak, arautzen ditu Euskal
Autonomia Erkidegoan eraikuntza edo eraikin katalogatuen edo babestuen ikuskapen teknikoak
bete beharreko irizpideak eta baldintzak, baita bizitegi‐erabilerako eraikinek bete beharrekoak ere.
Halaber, eraikinen ikuskapen teknikoaren erregistroa sortzen eta arautzen du aipatutako
Dekretuak.
Araudi berriarekin, sistema objektibo eta bateratu bat ezartzen da, eta horri esker, eraikinetan
ikusitako akatsak eta gabeziak ezagutu daitezke, baita horien arrazoiak ere, eta eraikuntzari
dagokion erabileraren arabera erabilera eraginkorra emateko gomendioak ezagutu daitezke.
Bestalde, 2013ko ekainean Estatuko 8/2013 Legea, ekainaren 26koa, Hiri Birgaitzeari,
Berroneratzeari eta Berritzeari buruzkoa onartu zen. Lege horren bitartez sortzen da Eraikinaren
Ebaluazioaren Txostena (EET), EIT baino osatuagoa dena, izan ere, eraikinaren irisgarritasuna eta
energia‐eraginkortasuna ere aztertzen baititu.
Hauek dira Legeak ezarritako helburu nagusiak:
Eraikuntza‐birgaitzea eta hiri‐berroneratzea eta ‐berritzea sustatzea.
Eraikuntzaren sektorearen birmoldaketa eta suspertzea ahalbidetuko duen esparru
arauemaile bat eskaintzea.
Kalitatea, iraunkortasuna eta lehiakortasuna sustatzea, bai eraikuntzan bai lurzoruan, eta
Espainiako esparru arauemailea Europakora hurbiltzea, batez ere eraginkortasunari,
energiaren aurrezpenari eta pobretasun energetikoaren aurkako borrokari dagokienez.
Amaitzeko, ezin da ahaztu apirilaren 5eko 235/2013 Errege Dekretua, eraikinen energia‐
eraginkortasuna ziurtatzeko oinarrizko prozedura onartzen duena. Errege Dekretu horren
onarpenarekin batera, eraikinak, edo eraikinen unitateak, eraikitzen, saltzen edo alokatzen diren
guztietan, erosleari edo errentari berri potentzialari eraginkortasun energetikoaren ziurtapena
erakusteko betebeharra ezarri da.
3.2. Jarduketa‐esparrua
3.2.1. Renove plana
2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzaileak eta Etxebizitzak Birgaitzeko 2013‐2016 aldirako
Renove Planak osatzen dute Sailak etxebizitzak birgaitzeko abian jarri dituen jarduketen esparrua.
ko Birgaitzeko
ove Plana
tegikoetako
bizitza eta
tzea, gizart
aren helburu
uru horiek lo
Partiku)etxebi
Udalen)progra
Birgait)urbani
Etxebi)eraikia
Hiri-be)
ko abendua
bizitzaren alo
berri horre
etarako, eta
atzea eta hir
‐2016 Etxeb
tz estrategik
itze‐eredu b
erroei jarrai
at hartzen d
e.
. 2013‐20
taulan ikus d
k zuzentzen
uru orokor h
Irisgarrita
Eraikinak
Birgaitzee
Enplegua
Etxebizitz
o Politikaren E
2013‐2016
bat da.
eraikineta
e‐kohesioa
u nagusiak.
ortzeko, 5 pro
ularrentzakoizitzak birgai
ntzako eta ama.
tze Integraizatu eta era
izitza eta ean esku hart
erroneratzer
an, bestalde
orreko helbu
ek 460 mili
a bere egit
ri‐birgaitzea
bizitzaren Pla
ko eta 22 jar
berri iraunk
ki. Dena de
dituen ekint
16 Etxebizitza
aiteke Plan Z
da birgaitze
ori lortzeko,
asun unibert
k kontserbatz
etan osoko k
a sustatzeko
zaren kalitat
baluazioa
aldirako E
ko energia
indartzea e
ograma oper
o eta jabekiitzeko.
tokiko er
tuko Eremuaikia birgaitz
eraikinetako tzeko proiek
rako diru-lag
e, 2013‐201
ru berriak la
oi euroko a
en ditu au
sustatzea.
an Zuzentza
rduketa‐ildot
korra, sozial
n, plana 20
tza gehienak
aren Plan Zuz
Zuzentzailea
integraleko
bost jarduk
tsala sustatz
zen eta man
kudeaketara
modu berria
tea sustatzea
Enplegua Su
a‐eraginkorta
eta enplegu
ratibo ditu R
ideen erkide
rakunde tx
uetan (BIE)zeko diru-lag
birgaitze ktuak egiteko
guntzen prog
6 Etxebizitz
au urterako d
aurrekontu‐z
urreko plana
ailearen estr
tan egituratz
a, ekonomi
13ko amaie
k 2014. urte
entzailea
aren estrateg
eredu berri
eta‐ildo ezar
zea.
ntentzen lagu
ako eredu be
ak bultzatzea
a.
Etxebizitza
uspertzeko
asuna area
ua sortzeko
Renove Plana
egoentzako
xikientzako
) edo Bizitguntzen prog
eraginkorreko.
grama.
zaren Plan
definitzen dit
zuzkidura d
aren erronk
rategia orota
zen da. 4. a
koa eta int
ra aldera on
etik aurrera
gia. Horren a
bat bultzatze
rtzen dira:
untzea.
erria bultzatz
a birgaitzear
ren Euskal Be
Programan
agotzea, ir
pizgarriak
ak:
laguntza-pro
irisgarritasu
tegi Eremu grama.
ko laguntze
Zuzentzaile
tuena.
auka indarr
ka nagusiak
ara 72 ekint
rdatza oso‐o
tegratzailea
nartu zenez,
gauzatzeko
rabera, 4. ar
era.
zea.
rekin lotuta.
ehatokia
ezarritako
risgarritasun‐
ematea dir
ograma, era
un arloko
Narriatueta
en program
berria ona
rean egongo
k: alokairu‐e
tza biltzen
osorik zuzen
sustatzera,
, jarduketa‐i
kronogram
rdatz estrate
21
sei ildo
‐baldintzak
ra Renove
aikinak eta
laguntzen
an ondare
a, ondare
rtu zuten,
o den lau
erregimena
dituzten 6
nduta dago
Europako
ildo honek
an sartuta
egikoa oso‐
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 22
3.1. taula. Estrategia formulatzea: Ardatz Estrategikoak eta Jarduketa Ildoak
ARDATZ ESTRATEGIKOAK JARDUKETA ILDOAK
1. ARDATZA. ALOKAIRU ERREGIMENEKO ETXEBIZITZAK ESKURATZEKO AUKERA IRMOKI SUSTATZEA
1.1. Alokairuko etxebizitza berriak sustatzea eta horiek eskuratzen laguntzea.
1.2. Partikularren alokairu‐merkatuarentzako arau‐ eta zerga‐esparru egonkorra eta malgua eskaintzea.
1.3. Baliabideak bideratzea etxebizitza behar duten pertsonei gizarte‐alokairua lortzen laguntzeko.
2. ARDATZA. LEHENTASUNEZKO TALDEEI ETXEBIZITZA LORTZEN LAGUNTZEA.
2.1. Etxebizitza Babestuen Eskatzaileen Erregistroa berriz definitzea. 2.2. Etxebizitzen esleipenean, lehentasunezko taldeei mesede egiten dien
sistema bat ezartzea. 2.3. Lan‐programak garatzea esleipenak kontrolatzeko eta esleitutako
etxebizitzak ikuskatzeko. 2.4. Neurri berritzaileak sustatzea, biztanleen beharrei erantzuteko. 2.5. Gazteei etxebizitza lortzen laguntzeko ekintzak sustatzea.
3. ARDATZA. BALIABIDEAK BIDERATZEA ERAIKINAK BEHAR BERRIETARA EGOKITZEKO ETA SUSTAPENETARAKO BEHARREZKOAK DIREN LURZORUAK KUDEATZEKO
3.1. Etxebizitza tipologiak egungo beharretara egokitzea. 3.2. Babestutako etxebizitzen prozesu administratiboak gehiago malgutzea. 3.3. Eskuragarri dauden lurzoruak aprobetxatzea etorkizunean
lehentasunezko jarduketak sustatzeko. 3.4. Lurzoruaren prestaketa zein etxebizitzak eta horien tipologiak arautzen
dituen lege‐esparrua berrikustea.
4. ARDATZA. BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI
4.1. Irisgarritasun unibertsala sustatzea. 4.2. Eraikinak kontserbatzen eta mantentzen laguntzea. 4.3. Birgaitzeetan osoko kudeaketarako eredu berria bultzatzea. 4.4. Enplegua sustatzeko modu berriak bultzatzea birgaitzearekin lotuta. 4.5. Etxebizitzaren kalitatea sustatzea.
5. ARDATZA. JENDERIK GABEKO ETXEBIZITZAK MURRIZTEA
5.1. Jenderik gabeko etxebizitzak babes‐alokairurako baliatzea. 5.2. Jenderik gabeko etxebizitzak detektatzeko eta identifikatzeko
sistemak hobetzea.
6. ARDATZA. ADMINISTRAZIOEN ARTEKO KUDEAKETA ETA KOORDINAZIOA
6.1. Sektore‐politiken arloko koordinazioa areagotzea. 6.2. Tresnak eta baliabideak optimizatzea etxebizitza‐politikaren gaineko
gobernantza berria sortzeko. 6.3. Herritarrek parte har dezaten sustatzea.
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
ko Birgaitzeko
a. 2013‐
Jarduketa kopu
ko laguntzak
gaitze integratua
garritasunerako b
gaitze bakartua
Enplegu eta Giza
. 2013‐20zen dituen ar
aula. 20
di
Birgaitze In
AgindIntegrdiru‐la
o Politikaren E
‐2016 Etxebizit
urua
birgaitzea
arte Politiketako S
16 Etxebizitzraudia
013‐2016 Etxeb
ituen araudia
ntegratuko Erem
dua, 2007ko mratuko Areetanaguntzak emat
baluazioa
zaren Plan Zuze
2013
15.580
400
180
15.000
Saila. Eusko Jaurl
zaren Plan Z
bizitzaren Plan
muetan eta Biz
maiatzaren 2kon edo Bizitegi Aea arautzen du
entzailearen bir
2014
Birgaitzeko jar
17.000
800
200
16.000
aritza.
Zuzentzailean
Zuzentzailean
Birgaitzeko lag
zitegi Eremu Na
oa, Etxebizitza Area Degradatuena. (88. EHAA
Etxebizitza
rgaitze‐alorreko
Etxebizit
2015
duketak
0 19.3
0 1.0
0 3
0 18.0
jasotako bi
jasotako birgai
guntzak
arriatuetan ond
eta Gizarte Guetan ondare uA, 2007ko maiat
ren Euskal Be
o helburu kuan
tza kopurua
2016
300 2
000
300
000 2
rgaitzeko pr
itzeko program
darea birgaitze
Gaietako sailbuurbanizatua etatzaren 9koa)
ehatokia
ntitatiboak
201
21.600
1.200
400
20.000
rogramak eta
mak eta laguntz
eko diru‐lagunt
uruarena, Birga eraikia birgait
23
13‐2016 guztira
73.480
3.400
1.080
69.000
a laguntzak
zak arautzen
zak
gaitze tzeko
a
2013k
B4.
4.1.
Enple
ditue
2013
Plana
helbu
Osota
disein
Doku
Reno
helbu
Ebalu
emait
eragi
gome
edo k
4.2.
2013
ekint
2014
2013
2013
ditue
4.1. t
diren
ko Birgaitzeko
BIRGAITZEK
Enplegu et
egu eta Giza
en etxebizitza
‐2016 Etxeb
a dira politi
uruak ezartze
asunean eb
nutik hasi eta
umentu hau
ove Planak
uruen bitarte
uazio hau eg
tzak edo lor
nkortasuna
endioak ater
kentzeko era
Ebaluazioa
‐2016 Etxeb
za edo neur
. urtetik aurr
an birgaitze
‐2016 Etxeb
en bost progr
taulan ikus
n urratsak.
4. arda
sustatze
Etxebizit
o Politikaren E
KO POLITIK
ta Gizarte Po
arte Politike
a‐politika pu
izitzaren Pla
ikak gidatze
en dituzten d
baluatzeko p
a inplementa
2013‐2016
eta Plan Z
eko ebaluazio
itearen helb
rtu ez direna
eta estrateg
ratzeko eta,
abakiak hartu
aren metodo
bizitzaren Pla
ri zehatz bilt
rera gauzatz
aren alorrea
bizitzaren Pl
rama eragile
daitezke 20
atza: Birgaitz
ea, Europako g
tzak Birgaitze
baluazioa
EN JARRAIP
olitiketako Sa
etako Sailare
blikoak osot
n Zuzentzail
en dituzten
dokumentu e
prozesuak P
aziora eta em
Etxebizitza
uzentzaileak
oa da:
urua Planare
ak ezagutzea
iaren estald
horien arab
u ahal izango
ologia
an Zuzentzai
tzen ditu guz
ea aurreikus
an gauzatu
an Zuzentza
en barruan.
013ko ekitald
ze‐eredu ber
gidalerroei ja
eko 2013‐2016
PENA EGITE
ailaren birga
en birgaitze
tasunean eba
ea eta Etxeb
eta planar
estrategikoa
Plan Zuzent
maitzen anal
ren Plan Zu
k birgaitzear
en aurrerabi
a da, Plana
ura ebaluatz
bera, inplem
o dira.
ilearen 4. ar
ztira. Plan Zu
sten da, plan
diren jarduk
aileak ezarri
dian gauzatu
rri iraunkorra
arraiki
6 aldirako Ren
Etxebizitza
EKO ETA EB
aitzeko polit
ko politiken
aluatzeko pro
bizitzak Birga
en lau urte
k.
tzailearen fa
isira iritsi art
uzentzaileare
ren alorrean
idea eta ezar
gauzatu den
zeko. Horrek
mentatutako
rdatz estrate
uzentzaileak
a 2013ko ab
keta nagusia
tako birgait
utako birgai
a, soziala, e
nove Plana
ren Euskal Be
ALUATZEKO
ikak ebaluat
ebaluazioa
ozesuan txer
aitzeko 2013
eko indarral
ase guztiak
te.
en 4. ardat
n 2013ko e
rritako helbu
n lehen urte
k aukera ema
neurriak m
egikoak bost
aintzat hartu
benduan ona
ak Renove P
zeko helbur
tzeko jardue
ekonomikoa
ehatokia
O METODO
tzearen helb
a sail horrek
rtatzen da.
3‐2016 aldira
ldian lortu
hartzen d
tz estrategik
ekitaldirako
uruen aldean
ean izan due
ango du ond
mantentzeko,
t jarduketa‐i
utako ekintz
rtu zen‐eta.
Planean koka
ruak betetze
erak ebalua
eta integrat
24
OLOGIA
burua
k burutzen
ko Renove
beharreko
itu, haren
koaren eta
ezarritako
n lortutako
en efikazia,
dorioak eta
aldatzeko
ldo eta 16
a gehienak
atzen dira,
eari begira
tzeko egin
tzailea
ko Birgaitzeko
aula. Eb
Plan Zuze
Zer ebalu
Ebaluazio
Informatz
Informaz
Informaz
Efikazia‐
Gomendi
Ebaluazioa
honetan def
egiten den e
Lortu dir
Lortu dir
Baliabid
Laguntz
o Politikaren E
baluazio‐metod
entzailearen a
uatuko den ide
orako funtsezk
zaileak identif
ioa biltzea
ioa analizatze
eta eraginkor
ioak igortzeaE
aren galdera
finitzen da z
ebaluazioak.
ra 2013. ur
ra 2013. ur
deak eragink
en banaket
baluazioa
dologiaren eske
analisia eta Pla
entifikatzea
ko adierazleak
fikatzea
ea
tasun‐irizpide
Ebaluazioaren
k
zein diren eb
Galdera hor
rterako eza
rterako eza
kortasunez
tak lurralde
ema
EBALUAZIO P
an Zuzentzaile
k identifikatze
eekin ebaluatz
emaitzen txo
baluazioaren
iei txosten h
arritako hel
arritako hel
z erabili dir
e-ekitateko
Etxebizitza
PLANA
earen ex ante
ea
zea
ostena egitea
n galderak, h
honen 7. kapi
lburu oroko
lburu espez
ra?
o irizpideei
ren Euskal Be
ebaluazioare
hots, zer gal
ituluan erant
orrak?
zifikoak?
erantzuten
ehatokia
na
lderari erant
tzuten zaie.
n die?
25
tzun behar
ko Birgaitzeko
BIRGAIT
RAIPENA
Sarrera
‐2016 Etxeb
oneratzea su
en laguntzek
Zuzentzailea
iraunkorra,
nduak. Dena
enak 2014. u
ako 16 ekint
ko ekitaldia
en Etxebizitza
tan zentratu
tulu honetan
ako birgaitz
zifikoak lortz
Etxebizitza
. Partikulabizitzak birgait
Emandako
rama honen
arritasuna ho
sumoa murr
bizitza birgai
orren arabe
rafikoa. Bir200
: Enplegu eta G
17
0
5
10
15
20
25
2
Milioi eurotan
o Politikaren E
ZEKO PO
bizitzaren Pla
ustatzea da,
ko bidea.
aren 4. ardat
, soziala, e
a den, Plan
urtetik aurre
zetako hiruk
n, horrenbe
ak Birgaitzek
u da batik bat
n analizatzen
zearen eta
zeko eginkizu
ak Birgaitzek
arrentzako tzeko
o diru‐laguntz
helburua da
obetzeko, ez
rizteko. Prog
tu dira EAE
ra, etxebizitz
rgaitutako etxe06‐2011.
Gizarte Politiket
7.89916.85
15,16
14,11
2006 2007
baluazioa
OLITIKAK
an Zuzentzai
hori baita e
tz estrategik
ekonomikoa
n Zuzentzail
ra gauzatzea
k besterik ez
estez, 2013‐
ko 2013‐201
t sailak birga
n da sailak z
hiri‐berron
unean.
o 2013‐2016
eta jabekid
zak
a partikularre
zgaitasunak d
grama hone
osoan. Diru
zako batez b
bizitzen kopuru
tako Saila (Eusk
57 16.027
14,61
7 2008
EBALUATZ
learen oinar
energia‐aurr
koak guztira
eta Europ
ea 2013ko
a aurreikuste
dute 2013. u
‐2016 Etxeb
16 aldirako R
aitzearen alo
zenbateraino
eratzearen
6 aldirako Re
deen erkide
en eta bizilag
dituzten per
en esparrua
‐laguntzen g
besteko diru‐
uaren eta birga
ko Jaurlaritza).
20.534
22,44
2009 2
Etxebizitza
ERA BIDE
rrizko lehent
rezpena, giza
16 neurri ai
ako gidaler
abenduan
en du plana
urterako hel
izitzaren Pla
Renove Plan
rrean gauzat
o egin duen
alorrean ez
enove Plana
egoentzako
gunen erkide
tsonentzako
n emandak
guztizko zen
laguntza 1.0
aitzeko diru‐lag
19.497
16.33
20,65
15,76
2010 2011
ren Euskal Be
ERATUTAKO
tasunetako b
arte‐kohesio
ntzat hartze
roekiko inte
onartu zen
k. Zehazki, 4
buru espezif
an Zuzentzai
ean integrat
tu duen jard
aurrera Pla
zarritako he
laguntza‐prog
egoen birgai
sarbideak e
o laguntzei
batekoa 14,5
84 eurokoa
guntzen guztizk
33 15.529
16,98
1 2012
ehatokia
O ADIERA
bat birgaitze
oa eta enple
en ditu, birga
egratzailea
ez, ekintza
4. ardatz est
fiko bat.
ilearen helb
tutako bost
uera.
an Zuzentzai
elburu orok
grama, erai
tze‐obretan
egokitzeko et
esker guzt
53 milioi eu
izan da.
ko zenbatekoar
13.409
14,53
0
5
10
1
20
2
2013
26
AZLEEN
ea eta hiri‐
egu‐sorrera
aitze‐eredu
erdiestera
horietako
rategikoan
buru berak
jarduketa‐
leak 2013.
korrak eta
ikinak eta
laguntzea,
ta energia‐
ira 13.409
rokoa izan
ren bilakaera.
.000
0.000
5.000
0.000
5.000
Etxebizitza kopurua
ko Birgaitzeko
Diru‐lagun
ndako lagun
muetan egon
uan hartuta,
atez besteko
rafikoa. Bir
a: Enplegu eta G
itzeko lagun
e: guztira 1
an daudenak
atekoari dag
).
aula. Etx
02‐2005 batez
06‐2009 batez
10‐2012 batez
10
11
12
13
a: Enplegu eta G
alde, laguntz
kularrek lagu
ko edo obra
ndako lagunt
ntzen % 96),
izkoaren % 4
0
500
1000
1500
2000
2500
Euro/etxebizitza
o Politikaren E
ntzak birgaitz
ntzak desbe
ala ez. Lehe
batez beste
oa etxebizitz
rgaitzeko diru‐l
Gizarte Politiket
tzak lortzen
12.208 etxeb
k, berriz, 1.2
gokionez, zat
xebizitzak birga
beste
beste
beste
Gizarte Politiket
zak bakarka
untzak eska d
komunitario
tza gehienak
eta zati as
4).
2002 2003
311
492
1.418
1639
baluazioa
ze motaren ar
erdinak dira
nengo kasua
eko diru‐lagu
ako 997 euro
aguntzen batez
tako Saila. Eusk
dituzten etx
bizitza dira
201 etxebizit
ti handiena e
aitzeko diru‐lagu
Birgaitz
Kopurua
10.909
16.061
15.495
17.736
14.563
14.187
12.208
tako Saila, Eusk
a edo jabek
ditzakete bir
oak egiteko.
k elementu k
skoz ere txik
2004 2005
921
916
1.639
2.102
2.171
rabera
a birgaitu b
an diru‐lagun
untza 1.986 e
oraino jaiste
z besteko zenba
ko Jaurlaritza.
xebizitza geh
(guztizkoare
tza (diru‐lag
ere birgaitze
untzak, birgaitz
ze bakartua
Milaka €
9 7.707
1 13.175
5 14.527
6 17.395
3 11.975
7 14.212
8 12.168
ko Jaurlaritza.
kideen erkid
rgaitzeko era
komunitarioa
kiagoa bider
2006 2007
714
739
2.171
1.886
1845
bakartua
Etxebizitza
beharreko e
ntzak handia
eurokoa izan
en da birgaitz
atekoa, motare
hienak Birgait
en % 91) eta
untza duten
bakartuko e
ze motaren ara
Birgaitze
Kopurua
1.521
1.769
1.624
1.761
1.770
1.342
1.201
egoak eska
agiketak etxe
ak birgaitzer
ratzen da et
2008 2009
798
995
1.845
1.906
2055
integratua
ren Euskal Be
etxebizitzan
agoak dira. Z
da birgaitze
ze bakartuare
en arabera
tze Integratu
a Birgaitze
n etxebizitzen
eragiketetara
bera.
integratua
Milaka €
2.871
3.408
3.269
3.252
3.783
2.773
2.364
ditzake. Le
ebizitzaren e
ra zuzenduta
txebizitzen b
2010 2011
982
822
2.055
1.847
2137
ehatokia
birgaitze in
Zehazki, 2013
e integratuar
en kasuan.
uko Eremuet
Integratuko
n % 9). Diru
a zuzendu da
Birgaitzea
Kopurua
12.430
17.829
17.120
19.497
16.333
15.529
13.409
ehen kasuan
elementu prib
a daude (guz
barnean obr
1 2012 2013
1.002
997
2.137
2.067
27
ntegratuko
3ko datuak
ren kasuan
tatik kanpo
Eremuren
‐laguntzen
a (% 84 eta
a guztira
Milaka €
10.578
16.583
17.797
20.647
15.758
16.985
14.532
n, gainera,
batiboetan
ztizko diru‐
rak egitera
3
1.968
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 28
5.2. taula. Birgaitzera zuzendutako diru‐laguntzen bilakaera, laguntza motaren arabera
Laguntza komunitarioa
Espediente kopurua Etxebizitza kopurua Diru‐laguntza guztira Babes daitekeen aurrekontua
2006 611 ‐‐ 3.921.017 216.982.864
2007 694 ‐‐ 4.061.575 216.188.375
2008 739 ‐‐ 4.952.937 323.848.306
2009 869 ‐‐ 6.777.402 290.563.568
2010 764 ‐‐ 5.799.855 206.087.937
2011 764 ‐‐ 5.830.890 227.947.174
2012 789 ‐‐ 7.144.156 260.585.401
2013 681 ‐‐ 6.713.355 200.838.358
Laguntza partikularra. Birgaitze
komunitarioa Espediente kopurua Etxebizitza kopurua Diru‐laguntza guztira
Babes daitekeen aurrekontua
2006 3.337 16.718 9.583.599 55.512.630
2007 3.347 15.837 8.788.067 51.469.870
2008 3.286 15.170 8.663.153 52.945.691
2009 3.992 19.389 14.093.508 73.932.775
2010 3.516 18.506 13.702.657 61.499.858
2011 3.332 15.665 9.091.447 50.438.863
2012 3.241 14.966 9.244.080 51.864.975
2013 3.098 12.926 7.304.496 41.093.418 Bakarkako laguntza. Bakarkako birgaitzea
Espediente kopurua Etxebizitza kopurua Diru‐laguntza guztira Babes daitekeen aurrekontua
2006 1.181 1.181 1.658.570 19.066.185
2007 1.020 1.020 1.266.231 15.280.958
2008 857 857 994.893 10.449.339
2009 1.145 1.145 1.569.349 15.579.677
2010 991 991 1.144.320 9.814.217
2011 668 668 835.768 9.933.675
2012 564 563 597.282 8.373.254
2013 483 483 514.294 6.005.093
BIRGAITZEKO LAGUNTZAK GUZTIRA
Espediente kopurua Etxebizitza kopurua Diru‐laguntza guztira Babes daitekeen aurrekontua
2006 5.129 17.899 15.163.186 291.561.680
2007 5.061 16.827 14.115.873 282.939.203
2008 4.882 16.027 14.610.983 387.243.385
2009 6.006 20.534 22.440.259 380.076.020
2010 5.271 19.497 20.646.832 277.402.012
2011 4.764 16.333 15.758.105 288.319.712
2012 4.774 15.529 16.985.518 320.823.630
2013 4.262 13.409 14.532.145 247.936.869
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
Bilakaerari dagokionez, nabarmentzekoa da jabekideen erkidegoentzako zuzeneko laguntzek izan
duten gehikuntza garrantzitsua, guztizko laguntzen % 46 dira‐eta (% 42 ziren 2012an eta % 28
2010ean). Zehazki, 2013an erkidegoentzako zuzeneko laguntzak 7,3 milioi eurokoak izan dira,
elementu komunitarioak birgaitzeko partikularrentzako laguntzak 6,7 milioi eurokoak eta bakarkako
elementuak birgaitzeko diru‐laguntzak 0,51 milioi eurokoak.
Sailaren laguntzen programaren barruan onuradun suertatu diren birgaitzeko inbertsioaren
guztizko kopurua, hau da, babes daitekeen aurrekontua, 248 milioi eurora iritsi da. Guztizko
horretatik, % 97,5 obra komunitarioen aurrekontuari dagokio (242 milioi euro) eta gainerako % 2,5a
(6 milioi euro) 2013an diruz lagundutako bakarkako obren guztizko aurrekontua osatzeko izan da.
ko Birgaitzeko
afikoa. Dir
: Enplegu eta G
Diru‐lagun
ndako lagun
keta honi er
armentzekoa
ratuko erag
en % 50era i
ndako diru
emandakoare
den (% 10,8
keten kasua
ntzen zenbat
rafikoa. 20
: Enplegu eta Giz
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
% 100
2006
%
%
%
%% 2% 4% 6% 8% 10
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
% 100
o Politikaren E
ru‐laguntzen bil
Gizarte Politiket
ntzen banake
ntzek, onura
rantzuten di
da Gipuz
giketetan, Bi
risten dira‐e
‐laguntzen
en antzekoa
), Bizkaiaren
an ere Gipuz
tekoari dagok
013an emandak
BAN
zarte Politiketako
2007 2008
26 % 29 %
63 % 62 % 5
11 % 9 %
02040608000
Birgaitze
1
5
2
0
0
0
0
0
0
Birgaitzea
10
60
28
baluazioa
lakaera laguntz
ako Saila. Eusko
eta geografiko
dun izan d
iote: % 59,6
koako onur
rgaitze Inte
eta. Ikus 5.4.
zenbatekoa
izan dela e
n (% 60,4) et
zkoaren pro
kiona ez den
ko diru‐laguntze
BANAKETA ETX
NAKETA DIRU LA
Saila. Eusko Jaur
2009 2010
34 % 30 %
59 % 63 %
7 % 7 %
a guztira Bi
13,0
59,6
27,4
guztira Bi
0,8
0,4
8,8
za motaren arab
o Jaurlaritza.
oa
iren etxebiz
Bizkaian em
radunen art
egratuko Ere
grafikoa.
a kontuan
egiazta daite
ta Gipuzkoar
otagonismo
n etxebizitza
en banaketa lu
TXEBIZITZA KOP
AGUNTZEN ZEN
rlaritza.
0 2011 2012
28 % 37 %
66% 58 %
6 % 5 %
irgaitze bakartua
13,7
61,1
25,2
irgaitze bakartua
11,4
61,1
27,5
Etxebizitza
bera.
zitza kopuru
man dira, %
tean propo
emuetan dir
hartuta,
ke, nahiz eta
ren (% 28,8)
handiagoa a
kopuruari da
rralde historiko
PURUAREN ARA
NBATEKOAREN
2 2013
% 42 % 46
% 54 % 50
% 4 % 4
Birgaitze int
6
44
4
Birgaitze in
8
5
3
ren Euskal Be
ari dagokio
27,4 Gipuzk
ortzioa hand
u‐laguntza j
banaketa e
a Arabako p
mesedetan
antzeman da
agokiona bez
oaren eta birgai
ABERA
N ARABERA
Bakarkakbirgaitzea
PartikulaBirgaitze
Jabekidelaguntzak
tegratua
,3
4,0
49,6
ntegratua
8,0
6,9
5,1
ehatokia
nez, honako
koan eta % 1
diagoa dela
jaso duten
etxebizitza
proportzioa t
. Birgaitze in
aiteke, nahiz
zain handia.
itze motaren ar
ko laguntzak. Baa
arrentzako lague komunitarioa
een erkidegoentk
Gip
Biz
Ara
Gip
Biz
Ar
29
o lurralde‐
13 Araban.
a birgaitze
etxebizitza
kopuruan
txikixeagoa
ntegratuko
z eta diru‐
rabera.
akarkako
ntzak.
tzako
puzkoa
kaia
aba
puzkoa
zkaia
aba
ko Birgaitzeko
ta birgaitze m
ke diru‐lagu
uan hartuta.
elementu k
zkoaren % 6
rkako elem
rmentzen d
zkoak % 22.
grafikoa. 20
laguntzen zenba: Enplegu eta
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
100
Birg
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
% 100
E
o Politikaren E
motan jartze
untza elemen
komunitarioa
61 kontzent
mentuak bir
da, guztizko
013an emanda
BIR
ERKIDEGOE
batekoaren arabGizarte Politike
gaitzea guztira
10,8
60,4
28,8
Erkidegoarentzak
9
59
31
baluazioa
en badugu, l
ntu komunit
ak birgaitzek
tratzen du,
rgaitzeko la
o diru‐lagun
ko diru‐laguntz
RGAITZE KOMU
ENTZAKO LAGU
berako banaketetako Saila. Eus
Birgaitze
ko laguntzak
9,1
9,2
1,6
laguntzen ba
tarioak edo
ko emandako
Gipuzkoak
aguntzak k
ntzaren % 4
zen banaketa, lu
UNITARIOA / BA
UNTZAK / PART
tak dira. sko Jaurlaritza.
e komunitarioa
9,7
61,3
29,0
Partikula
Etxebizitza
anaketa geo
bakarkako e
o laguntzen
% 29 eta
kontuan ha
1 kontzentr
urralde historik
AKARKAKO BIR
TIKULARRENTZ
Bakarkako
arrentzako lagunt
12,3
61,4
26,3
ren Euskal Be
ografikoa oso
elementuak b
banaketa ho
Arabak gain
rtuta, Arab
ratzen baitu
koaren eta lagu
RGAITZEA
AKO LAGUNTZ
o birgaitzea
41,1
37,0
22,0
tzak
ehatokia
o desberdina
birgaitzeko e
onako hau d
nerako % 1
baren prota
u, Bizkaiak
ntza motaren a
ZAK
Gi
Biz
Ar
Gip
Biz
Ara
30
a dela ikus
erabili den
a: Bizkaiak
1. Aitzitik,
agonismoa
% 37 eta
arabera.
puzkoa
zkaia
aba
puzkoa
kaia
aba
ko Birgaitzeko
taula. D
bi
gaitze komunit
rralde historiko
aba
kaia
puzkoa
ZTIRA
karkako birgait
aba
kaia
puzkoa
ZTIRA
RGAITZEA GUZT
a: Enplegu eta
nik, diruz la
zko inbertsio
Arabari.
grafikoa. D
ia: Enplegu eta
Diru‐lagun
kularrentzak
sten ditu; ho
Eraikinare
Bizigarrita
Etxebizitz
egokitzek
Eraikuntz
egokitzek
Inguratza
aurreztek
Eraikuntz
egitea.
o Politikaren E
iru‐laguntzak e
irgaitze‐jarduer
tarioa
oa
tzea
TIRA
Gizarte Politike
agundutako
oa honela b
Diruz lagunduta
Gizarte Politike
ntzak obra mo
ko eta jabe
orietariko ba
en egitura et
asun‐baldint
zak eta sar
ko eragiketak
zaren eta e
ko jarduerak
aile termiko
ko.
za eta etxeen
G
baluazioa
eta babes daite
ren arabera. 20
Etxebiz
etako Saila. Eus
jarduketa m
anatzen da
ko jarduketen a
etako Saila. Eus
otaren araber
ekideen erk
koitzari diru
ta eraikuntza
tzak egokitze
rbideak ezg
k: 3. mota.
etxebizitzen
: 4. mota.
oan esku h
n aldian beh
Gipuzkoa% 30,9
ekeen aurreko
012
zitza kopurua
1.583
7.799
3.544
12.926
161
190
132
483
13.409
sko Jaurlaritza.
multzoaren
geografikok
aurrekontu bab
sko Jaurlaritza.
ra
kidegoentzak
‐laguntzaren
a bera egokit
eko obrak: 2.
gaitasunak d
akabera o
artzea ener
hingo ikuskap
Etxebizitza
ntua birgaitze
Diru‐lagu
3
9
4
6
1
0
2
3
9
babes daite
i: % 56 Bizka
besgarriaren lur
ko laguntza
n zenbateko
tzeko obrak:
. mota.
dituzten pe
orokorra er
rgia‐eraginko
penaren (EIT
Ara% 1
ren Euskal Be
komunitarioko
untza guztira
1.359.680
8.590.766
4.067.405
14.017.851
211.368
190.034
112.892
514.294
14.532.145
keen aurrek
aiari dagokio
rralde‐banaketa
‐programak
bat dagokio:
1. mota.
rtsonentzako
raikuntza o
ortasuna ho
T) ondorio d
aba13,1
Bizkaia% 56,0
ehatokia
o jardueren eta
Babes aurrekontua
3
13
7
24
24
kontuari err
o, % 31 Gipu
a
sei jarduk
:
o indarreko
onaren prin
obetzeko et
iren txosten
31
a bakarkako
daitekeen
30.055.412
36.559.391
75.316.973
41.931.776
2.321.124
2.476.692
1.207.276
6.005.093
47.936.869
reparatuta,
uzkoari eta
keta mota
o araudira
tzipioetara
ta energia
n teknikoak
ko Birgaitzeko
ra eta eraiku
itzeko obrek
zkoaren % 85
k emandako
tzeko. Ildo h
unde handie
eko jarduera
taula. 2
mota: egitura e
mota: bizigarri
mota: etxebizitobetzeko
mota: akabera
guratzailea
Ten ordainsaria
ru‐laguntzak gua: Enplegu eta Gi
ula. Em
GAITZE MOTA
aitze bakartua agunen erkideg
kularrentzako l
kularrentzako l
GAITZE BAKART
aitze integratuaagunen erkideg
kularrentzako l
kularrentzako l
GAITZE INTEGRA
GAITZEA GUZTIR
: Enplegu eta G
Emandako
itze‐jarduere
ekontu osoa
ntzak ez dira
zki, 2013an
atekoaz. Birg
ratuko erem
o Politikaren E
untza egokit
k (4,5 milioi e
5 izan da.
o laguntzak
horretan, era
ena ezagutu d
ak ere (773.0
013an onartuta
Obra mota
eta eraikuntza e
tasun‐baldintza
tzak egokitzea i
ak
uztira zarte Politiketako
andako laguntz
oentzako lagun
aguntzak. Elem
aguntzak. Baka
TUA GUZTIRA
a oentzako lagun
aguntzak. Elem
aguntzak. Baka
ATUA GUZTIRA
RA
izarte Politiketa
o maileguak
ek mailegu
aren adinako
zuzeneko di
guztira 244
gaitze bakar
muen barruko
baluazioa
zeko obrek (
euro) berega
ere oso me
aikinen ingu
duten birgai
000 euro).
ako diru‐lagunt
egokitzea
ak egokitzea
irisgarritasuna
o Saila, Eusko Jau
zen banaketa b
ntzak
mentu komunak
arkako birgaitze
ntzak
mentu komunak
arkako birgaitze
A
ako Saila. Eusko
kualifikatu
o zenbateko
ru‐laguntzak
mailegu on
rtuko eragike
o jarduketek
(7,8 milioi e
anatu dute gu
esedegarriak
uratzailea ho
tze‐jarduera
tzak, obra mota
Bikom
1urlaritza.
birgaitze bakartu
k birgaitzea.
ea
k birgaitzea.
ea
o Jaurlaritza.
uak jaso di
oaz (diru‐lag
k bezain garr
nartu ziren,
etek (214) 1
(30 jarduket
Etxebizitza
uro) eta irisg
uztizko diru‐
k izan dira e
betzeko jard
ak (1,3 milioi
aren eta laguntz
rgaitze munitarioa
7.509.189
116
4.381.329
66.163
1.312.105
748.949
14.017.851
uaren edo birga
Diru‐lagu
tzakete, su
guntza kend
rantzitsuak.
1,86 milioi
1,64 milioi e
ta) 0,22 milio
ren Euskal Be
garritasuna h
laguntzaren
eraikinen en
duerak izan
euroko diru
za motaren ara
Birgaitze mo
Bakarkakobirgaitzea
260.
145.
83.
24.
514.
aitze integratua
ntza guztira
5.760.419
6.096.650
311.233
12.168.301
952.937
1.207.846
203.061
2.363.844
14.532.145
bsidiaziorik
duta). Hala
euro baino
euro metatu
oi euro.
ehatokia
hobetzeko e
zati handien
nergia‐eragin
dira azken b
u‐laguntza), b
abera.
ota
o a
Birgai
.898
0
.764
.539
0
.094
.294
aren arabera. 2
gabe, geh
ere, maileg
gehixeagoko
zituzten et
32
txebizitzak
na: 2013an
nkortasuna
bi urteetan
baita EITak
tzeak guztira
7.770.086
116
4.527.093
149.702
1.312.105
773.043
14.532.145
2013.
%
47,3
50,1
2,6
100,0
40,3
51,1
8,6
100,0
‐‐
hienez ere
gu bidezko
o baterako
a birgaitze
ko Birgaitzeko
ula. Etxe
ze bakartua ze integratua
zea guztira
Enplegu eta G
aerak erakus
azken urtee
grafikoa. O
ia: Enplegu eta
. Udalentz
rama honen
k eta modu
arritasunaren
pertsonen b
uru hori lortz
Hiri‐ingur
progresib
Udalen e
egitea.
Igogailua
eta espaz
Xede sozi
ko deialdian
zen; zenbate
en onuradun
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
Mila
eurotan
o Politikaren E
ebizitzak birgai
2006‐09bes
Kopurua
845 118
963
izarte Politiketa
sten duenez
etan. Ikus 5.7
Onartutako mai
Gizarte Politike
zako eta tokik
helburua da
u askeenean
n Europako
beharretara e
zeko jarduke
runeak, esp
boan egokitz
eta tokiko e
k eta platafo
zio publikoet
iala duten on
n Irisgarritasu
eko hori bi u
eta 37 plan
0
0
0
0
0
0
2006
7.846
baluazioa
tzeko mailegua
9 batez ste
m € Kopu
6.035 71.174
7.209 7
ako Saila. Eusko
z, etxebizitza
7. grafikoa.
leguen guztizko
etako Saila. Eus
ko erakunde t
a pertsona g
moldatzeko
Kontzeptua
egokitzeko.
eta hauek ba
azio publiko
ea xede dute
erakunde tx
orma jasotza
tan irisgarrita
nura publiko
un Programa
urtetan bana
eta 152 obra
2007 2008
8.360
6.
ak.
2010
urua m € K
702 5.07383 915
785 5.988
o Jaurlaritza.
ak birgaitzek
o zenbatekoare
sko Jaurlaritza.
txikientzako i
guztiek hiri‐in
o aukera iza
n zehaztuta
besten dira:
oak, eraikina
en irisgarrita
xikien irisga
aileak eroste
asuna berma
oko erakunde
an barne har
atzekoa da (2
a egiteko iza
8 2009
.8465.782
Etxebizitza
2011
Kopurua m €
401 2.874 6
475 3.5
o maileguen
en bilakaera. 20
irisgarritasun
ngurunean e
an dezaten
ako diseinu
ak, garraioa
asun‐planak e
rritasun‐plan
ea eta instala
atzeko.
e pribatuen h
rtutako guzti
2013‐2014).
ngo dira.
2010 201
5.988
3
ren Euskal Be
2012
Kopurua m
894 246 1654 45
548 291 2
n bolumenak
006‐2013.
arloko lagunt
eta espazio p
lortzea; hor
unibertsalar
k eta infor
egitea eta pl
netan jasota
atzea, hiri‐in
hobekuntza‐
zko diru‐lagu
122 erakund
11 2012
3.548
2.206
ehatokia
m € Kopur
a
1.694 21512 3
2.206 24
k atzera egin
tzen program
publikoetan
ri horrela, in
ren arabera
rmazio‐sistem
anak eguner
ako hobeku
ngurunean, e
‐obrak egitea
untza 1,8 mi
de izango dir
2013
1.864
33
2013
rum €
14 1.642 30 222
44 1.864
n du arian‐
ma
berdin eta
nstalazioak
egokituko
mak modu
ratzea.
ntza‐obrak
eraikinetan
a.
ilioi eurora
ra laguntza
ko Birgaitzeko
laguntzak ja
ra 4,9 milioi
ula. Uda
2002‐200
Kopurua
19153
172
ko deialdia, 201
Enplegu eta Gi
alde‐banaket
ganatu du em
adunei dago
la. Uda
Diru
ba
aia
uzkoa
Enplegu eta Giz
fikoa. Erak
ERAKUNDE ON
Enplegu eta Giz
. Birgaitzeraikia birgaitz
ko urriaren
ratuko erem
laguntzak e
ramaren bar
zkoa36,9
o Politikaren E
aso ditzaket
eurokoa iza
alei eta tokiko e
05 batez beste
a m €
9 268 3 2.467
2 2.735
12an gauzatua.
zarte Politiketa
tari errepara
mandako gu
kienez, % 40
lei eta tokiko e
‐laguntzen kop
zarte Politiketak
unde onuradun
NURADUNEN B
zarte Politiketak
e Integratukozeko diru‐lagu
23 Agindu
muetan edo b
emateko 20
ruan.
baluazioa
ten aurkeztu
an da; hortaz
erakunde txikiei
2006‐2009 beste
Kopurua
23132
155
ako Saila. Eusko
atuz, eta pr
ztizkoaren %
0 bizkaitarrak
rakunde txikiei
purua Eman
39
74
76
189
ko Saila. Eusko
nen eta emanda
BANAKETA: 122
ko Saila. Eusko
o Eremuetan untzen progra
aren bitarte
bizitegi‐erem
13ko deiald
A%
Biz% 4
u eta onart
z, diruz lagu
i irisgarritasuna
batez e
m € Kop
2673.034
3.301
o Jaurlaritza.
roposatutako
% 48, Bizkaia
k dira, % 37 g
irisgarritasuna
ndako diru‐lagu(€)
Jaurlaritza.
ako diru‐lagunt
2
Jaurlaritza.
(BIE) edo Bizama
ez Enplegu
mu narriatue
dia egin eta
Araba 23,0
zkaia40,2
G
Etxebizitza
tutako gehie
ntzeko prop
a hobetzeko em
2010
urua m €
16 59131 2.101
147 2.160
o diru‐lagun
ak % 39 eta A
gipuzkoarrak
hobetzeko em
Emandak
untza guztira
228.839
697.860
873.301
1.800.000
tzaren lurralde‐
EMAN
zitegi Eremu N
eta Gizarte
tan ondare u
a arautu z
Gipuzkoa% 48,5
ren Euskal Be
eneko irisga
osatutako e
mandako diru‐la
2012*
Kopurua
m
9 28162 2
0 190 3
tzak kontua
Arabak gaine
k eta % 23 ar
atea proposatu
ko diru‐laguntza
2013. urte
22
69
87
180
‐banaketa
DAKO DIRU LA
Narriatuetan
Politiketako
urbanizatua
uen, Renov
ehatokia
arritasun‐aur
ehunekoa %
aguntzak. 2002‐
€ Kopuru
a
240 372.940 152
3.180 189
an hartuta,
erako % 13a
rabarrak.
utako diru‐lagu
a
ea 20
.884
.786
7.330
0.000
AGUNTZA: 1,8 M
(EN) ondare
o sailburuak
eta eraikia b
ve Planaren
Ara% 1
34
rrekontuen
37koa izan
‐2013
2013
m €
4071.393
1.800
Gipuzkoak
. Erakunde
ntzak. 2013
014. urtea
205.955
628.074
785.971
1.620.000
M€
urbanizatu
k birgaitze
birgaitzeko
laguntza‐
ba2,7
Bizkaia% 38,8
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 35
Birgaitze integratuko eremuetan (BIE) edo bizitegi‐eremu narriatuetan (EN) ondare urbanizatua eta
eraikia birgaitzeko diru‐laguntzen programak planak idazteko laguntzak ematen dizkie udalei eta
birgaitzeko hirigintza‐sozietateei.
2013an proposatutako RENOVE, BIE eta EN programaren guztizko diru‐laguntza 319.399 eurora
iritsi da eta hiru urtetan banatuko da.
Guztira 20 proiektu aurkeztu ziren eta, azkenean, 17 proiektu proposatu ziren onartzeko (9 udali
zegozkion).
Eskabideen guztizko aurrekontu zenbatetsia 342.599 eurokoa izan da, hortaz, % 93koa izan da diruz
laguntzeko proposatu den ehunekoa.
5.9. taula. RENOVE, BIE eta EN programaren esparruan ematea proposatutako diru‐laguntzak
Aurkeztutako proiektuak
Diruz lagundutako proiektuak Emandako diru‐laguntza guztira (€)
Araba 5 5 102.143,4
Bizkaia 11 8 134.705,6
Gipuzkoa 4 4 82.551,0
EAE 20 17 319.399,9
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
5.2.4. Etxebizitza eta eraikinetako birgaitze eraginkorreko laguntzen programa, ondare eraikian esku hartzeko proiektuak egiteko
2013ko uztailaren 31ko Aginduak, Enplegu eta Gizarte Politiketako sailburuarenak, Etxebizitza eta Eraikinen Birgaitze eraginkorraren alorreko Renove Planaren laguntza‐programarako deialdia egiten du eta programa hori arautzen du; laguntza horien jomuga Euskal Autonomia Erkidegoko Ondare Eraikiko Esku‐hartzeko Proiektuak egitea eta horien ondoriozko obrak egikaritzea da. Laguntzak jabekideen erkidegoei zuzentzen zaizkie, baita udalei, tokiko erakunde txikiei,
etxebizitza‐sozietate publikoei eta etxebizitza‐sustatzaile publikoei ere, baldin eta jarduketen
esparruaren barnean hartuta dauden eta errentamendu‐helburua duten eraikinen jabeak badira,
erabat edo partzialki.
Laguntza horiek emateko guztira 6.060.000 euro bideratzea aurreikusten da; horietatik 206.040
euro 2013ko ekitaldiari dagozkio.
Laguntzak esleitzen dituen ebazpena
2014ko ekainaren 6an eman zen. Hori
dela‐eta, 2013rako aurreikusitako
206.040 euroak hurrengo ekitaldira
pasatu dira.
5.10. taula. Etxebizitza eta eraikinetako birgaitze
eraginkorreko laguntzen programaren
aurrekontua
Aurrekontua
2013 206.040
2014 1.999.800
2015 3.854.160
Guztira 6.060.000
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 36
5.2.5. Hiri‐berroneratzerako diru‐laguntzen programa: REVIVE programa
Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio sailburuaren 2012ko uztailaren 18ko Aginduaren bidez, REVIVE
plana jarri zen martxan. Plan horren xedea zen etxebizitzen bloke edo etxadi osoen jabekideen
erkidegoei diru‐laguntzak ematea, eraikinen irisgarritasun‐baldintzak, bizigarritasun‐baldintzak eta
energia‐eraginkortasuna hobetzeko. Aipatutako programa gauzatzeko hiru urteko epea ezarri zen.
Aipatutako Aginduaren arabera, laguntza horien onuradun izan zitezkeen, jabekideen erkidegoez
gain, etxebizitzen sustatzaile publikoak, baldin eta 1980. urtea baino lehen eraiki ziren eta
etxebizitza gisa erabiltzen ziren eraikinen gainean esku hartzeko proposamenak aurkezten
bazituzten.
Guztira 34 proiektu aurkeztu ziren. Horietatik 9k lortu zituzten diru‐laguntzak eta guztira 5,12 milioi
euroko zenbatekoa bideratu zen. Kopuru horretatik 1,5 milioi 2013. urteari zegozkion.
Geografikoki honela banatu zen emandako diru‐laguntza: Bizkaiak bereganatu zuen guztizkoaren
% 49, Gipuzkoak % 42 eta Arabak gainerako % 9a.
5.11. taula. 2012 REVIVE programaren esparruan emandako diru‐laguntzak.
Aurkeztutako proiektuak
Diruz lagunduta
ko proiektuak
Eraginpeko
etxebizitzak
Emandako diru‐laguntza
Emandako diru‐laguntza guztira (€) 2012. urtea 2013. urtea 2014. urtea
Araba 7 3 30 450.000 111.285 135.486 203.229
Bizkaia 10 3 166 2.490.000 615.777 747.690 1.126.534
Gipuzkoa 17 3 145 2.175.000 537.878 654.849 982.274
EAE 34 9 341 5.115.000 1.264.939 1.538.025 2.312.036
2012ko deialdiko Revive programa. Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
5.3. 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatza: Birgaitze‐eredu berri iraunkorra, soziala, ekonomikoa eta integratzailea sustatzea, Europako gidalerroei jarraiki
Renove Planean jasotako programez gain –Plan Zuzentzaileak horiek betetzeko helburu jakin batzuk
ezartzen ditu–, 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatzak aurreikusten du, bere
bost ildo estrategikoen eta 16 neurrien bitartez, birgaitze‐eredu berri iraunkorra, soziala,
ekonomikoa eta integratzailea sustatzea, Europako gidalerroei jarraiki.
Esan beharra dago neurri horietako gehienak, Plan Zuzentzailea 2013ko amaiera aldera onartu
zenez, 2014. urtetik aurrera gauzatzeko aurreikusita daudela. Hurrengo ataletan analizatuko da
2013ko ekitaldirako helbururen bat definituta zuten neurrietan zenbateraino egin den aurrera.
5.3.1. 4.1. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak
Renove Planaren barruan, 5.2.2. atalean, udalentzako eta tokiko erakunde txikientzako
irisgarritasun arloko laguntzen programa analizatu da. 4.1.A ekintza irisgarritasunaren arloko
jarduerak lehenestera zuzentzen da, eraikuntzaren eta hiriguneetako beharren diagnostikoa
kontuan hartuta. Ekintza horren asmoa da programa mantentzea ez ezik, jarduketa horiek gehitzea
eta lehenestea, irisgarritasuna bermatzeari begira.
2013an 1,8 milioi euro bideratu dira guztira onuradun izan diren 122 erakunderentzat, guztira 189
plan eta obra egiteko.
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 37
Bestalde, 5.2.1. atalean analizatu da partikularrentzako eta jabekideen erkidegoentzako laguntza‐
programa, eraikinak eta etxebizitzak birgaitzeko. Programa horrek igogailuak instalatzeko laguntzak
biltzen ditu. Plan Zuzentzailearen 4.1.B ekintzak alderdi hori azpimarratu nahi du, hainbat solairu
dituzten eraikinetan igogailuak ezartzeari begira. Horretarako, ekintzak identifikatzea eta
lehenestea ezarri da 2013ko ekitaldirako jomuga gisa.
2013an emandako laguntzak kontuan hartuta, guztira 1.936 etxebizitza biltzen dituzten 462
espedientek jaso dute eraikinetan igogailu berriak instalatzeko diru‐laguntza.
5.12. taula. 4.1. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa
Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI
Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea.
Jarduketa‐ildoa: 4.1. Irisgarritasun unibertsala sustatzea.
Helburu espezifikoa: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea.
Nomen‐klatura eta
neurria:
Neurriaren/neurrien izena:
Helburu orokorra Egin izanaren adierazleak
(ekintzak/neurriak betetzeari lotuak)
Erdietsitako mugarriak
4.1.A.
Irisgarritasunaren arloko jarduerak lehenestea, eraikuntzaren eta hiriguneetako beharren diagnostikoa kontuan hartuta
Irisgarritasunaren arloko jarduketak gehitzea
Irisgarritasunaren arloan egindako jarduketa kopurua, hartzaileen arabera
Planetan eta obretan onartutako proiektu kopurua
Irisgarritasuneko jarduketetara bideratutako aurrekontua
122
189
1,8 M€
4.1.B. Igogailuak ezartzeari bultzada irmoa ematea
EAEko eraikinetan igogailu kopurua handitzea
Ezarritako igogailu kopurua 462
4.1.C. Etxebizitzak mendekotasunak dituzten pertsonentzat egoki daitezen bultzatzea
Mendekotasunak dituzten pertsonentzako etxebizitzak hobeto egokitzeko jarduketa gehiago egitea
Diseinua egitea eta onartzea Egindako jarduketa kopurua
2014rako aurreikusitako ekintza
4.1.D. Irisgarritasunaren arloan jarduerak egiteko arau‐esparru egokia sortzea
Irisgarritasunaren arloko jarduketak erraztuko dituen araudi egokia onartzea
Azterketa egitea
Arau‐esparrua onartzea
2014rako aurreikusitako ekintza
Adierazleak
JARRAIPENA 2013. URTEA GUZTIRA
Emaitzaren adierazleak (helburu espezifikoa betetzeari lotuak)
Onartutako plan eta obra kopurua
Irisgarritasun‐proiektuetara bideratutako aurrekontua (M€) 1891,8
Eraginkortasunaren adierazleak
Egindako inbertsioa / onartutako proiektua 9.523
5.3.2. 4.2. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak
Bestalde, 4.2. jarduketa‐ildoa eraikinak kontserbatzean eta mantentzean zentratzen da. 2013ko
ekitaldiari dagokionez, Plan Zuzentzaileak aurreikusten du Eraikinen Ikuskapen Teknikoak egitea,
irisgarritasuna eta energia‐eraginkortasuna ziurtatzea barne.
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 38
2013. urtean jatorria eraikinen ikuskapen teknikoetan zuten birgaitzeko 869 espedientek
773.042,99 euro jaso dituzte guztira.
5.13. taula. 4.2. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa.
Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI
Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea.
Jarduketa‐ildoa: 4.2. Eraikinak kontserbatzen eta mantentzen laguntzea.
Helburu espezifikoa:
Nomen‐klatura eta
neurria:
Neurriaren/neurrien izena:
Neurriaren/neurrien deskribapen kualitatiboa
Egin izanaren adierazleak (ekintzak/neurriak betetzeari
lotuak)
Erdietsitako mugarriak
4.2.A.
Eraikinen Ikuskapen Teknikoak bultzatzea, irisgarritasuna, segurtasuna eta energia‐eraginkortasunaren ziurtagiria barne hartuta
Eraikinen Ikuskapen Tekniko gehiago egitea
Egindako Eraikinen Ikuskapen Teknikoen kopurua
Eraikinen Ikuskapen Teknikoen gaineko informatika‐plataformaren erabilera‐indizea
869
4.2.B. "Karbono gutxiko ekonomian" aurrera egitea, energia‐kontsumo handia duten etxebizitzetan esku hartuta eta etxebizitza‐parkearen eraginkortasuna hobetuta
Energia‐eraginkortasunaren arloan jarduketa gehiago egitea
Programa egitea Energia‐eraginkortasunaren arloan egindako jarduketa kopurua, tipologiaren arabera Zabalkunde‐kanpaina egitea; prestatutako pertsona kopurua
2014rako aurreikusitako ekintza
4.2.C. Hiriguneak berroneratzeko jarduera berriak sustatzea
Hiriguneak berroneratzeko egindako jarduketa kopurua handitzea
Identifikatu eta lehenetsitako jarduketa kopurua
2014rako aurreikusitako ekintza
Adierazleak
Ardatz estrategiko honetan jasotako gainerako neurriei dagokienez, esan beharra dago ez dela
2013ko ekitaldirako gauzatzeko helbururik aintzat hartzen eta, horrenbestez, ez direla dokumentu
honetan analizatuko. Hurrengo atalek jarduketa‐ildo horiek eta dagozkien neurriak aurkezten
dituzte. Hurrengo ebaluazio‐txostenean analizatuko da zenbateraino egin duten aurrera.
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 39
5.3.3. 4.3. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak
5.14. taula. 4.3. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa
Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI
Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea.
Jarduketa‐ildoa: 4.3. Birgaitzeetan osoko kudeaketarako eredu berria bultzatzea
Helburu espezifikoa:
Nomen‐klatura eta
neurria:
Neurriaren/neurrien izena: Helburu orokorra Egin izanaren adierazleak
(ekintzak/neurriak betetzeari lotuak)
Erdietsitako mugarriak
4.3.A.
VISESAren gaitasunak bultzatzea, hiriguneak birgaitzeari, zaharberritzeari eta berroneratzeari dagokionez
VISESAren jarduketak hiriguneak birgaitzeko eta berroneratzeko esparrura hedatzea
VISESAren jarduketa‐programa arlo honetan gauzatzea
VISESAk gai honetan burututako jarduketa kopurua
2014rako aurreikusitako ekintza
4.3.B. Izapideak sinplifikatzea Birgaitzeko Renove Planaren laguntza‐programetan
Kudeaketa‐sistema bakarra ezartzea, hiriguneak birgaitzearen eta berroneratzearen gaineko informazioa eta laguntzak eskuratzeko.
Kudeaketa‐sistema bakarra ezartzea.
2014rako aurreikusitako ekintza
4.3.C. Hiriguneen birgaitzea eta berroneratzea bultzatzeko zerga‐pizgarriak ezar daitezen bultzatzea
Birgaitzeko zerga‐abantailak gehitzea
Hiriguneak birgaitzea eta berroneratzea sustatzeko zerga‐neurri berriak ezartzea
2014rako aurreikusitako ekintza
4.3.D. Birgaitzeko eta energia‐eraginkortasuna lortzeko laguntzak hedatzea
Birgaitzeko laguntzak daudela ezagutzera ematea
Dibulgazio‐materiala argitaratzea, hitzaldiak egitea… Eskatutako laguntza kopurua handitzea
2014rako aurreikusitako ekintza
4.3.E. Birgaitzeko Hirigintza Sozietateen rola bultzatzea
Birgaitzeko Hirigintza Sozietateen rola bultzatzea, herritarrengandik hurbil daudenez Eusko Jaurlaritzari lagundu baitiezaiokete laguntzak hedatzen eta jasotzen
Birgaitzeko Hirigintza Sozietateak bultzatzera zuzendutako baliabideak
2014rako aurreikusitako ekintza
4.3.F. Aztertzea Planaren 3 ardatz nagusi hauetan laguntza‐lerro bat txertatzeko aukera: jenderik gabeko etxeak mobilizatzea, birgaikuntza eta etxebizitzen alokairua
Birgaitu eta alokatzera bideratzen diren jenderik gabeko etxebizitzen kopurua handitzea
Etorkizuneko programan emandako laguntza kopurua
2014rako aurreikusitako ekintza
4.3.G. Modu xehatuan aztertzea Euskadiko BPE parkean ameteria urbanoa, komertziala eta enpresariala txertatzeko aukera
Hiri‐ameteriaren bideragarritasun‐azterketa egitea
Azterketa egitea Araudia onartzea
2014rako aurreikusitako ekintza
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 40
5.3.4. 4.4. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak
5.15. taula. 4.4. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa
Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI
Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea.
Jarduketa‐ildoa: 4.4. Enplegua sustatzeko modu berriak bultzatzea birgaitzearekin lotuta.
Helburu espezifikoa:
Nomen‐klatura eta
neurria:
Neurriaren/neurrien izena:
Helburu orokorra Egin izanaren adierazleak
(ekintzak/neurriak betetzeari lotuak)
Erdietsitako mugarriak
4.4.A.
Aztertzea enplegua sustatzeko modu berriak, etxebizitzak birgaitzeko lanekin lotuta
Dauden enplegagarritasun‐formula berriei buruzko azterketa egitea
Azterketa egitea 2014rako aurreikusitako ekintza
5.3.5. 4.5. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak
5.16. taula. 4.5. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa
Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI
Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea.
Jarduketa‐ildoa: 4.5. Etxebizitzaren kalitatea sustatzea.
Helburu espezifikoa:
Nomen‐klatura eta
neurria:
Neurriaren/neurrien izena:
Helburu orokorra Egin izanaren adierazleak
(ekintzak/neurriak betetzeari lotuak)
Erdietsitako mugarriak
4.5.A.
Eraikuntzen kalitatea kontrolatzeko politikarekin jarraitzea
Araudi berria idaztea eta onartzea Araudia egokitzea eta onartzea 2014rako aurreikusitako ekintza
ko Birgaitzeko
Birgaitzek
. Birgaitze
eko atal bate
ormatu dira
zatuko dira.
ko diru‐sarre
k urteko 9.0
00 euro artek
uan hartu b
rrean dagoen
eneko muga
ten pertsona
alde, 2009ko
n‐behinean
eretarako.
dela‐eta, 20
zaileen prop
letik abendu
nak. 2012an
eraginik. Iku
grafikoa. B
ria: Enplegu eta
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
% 100
9.000 € a
9.000 € a
o Politikaren E
ko laguntzen
eko bakarkako
ean ikusi de
a. Epigrafe
era gordinak
000 eta 15.0
koak eta gain
behar da a
n araudiak (
diru‐sarrera
a guztiak eta
o uztailean
areagotu ze
009tik aurrer
portzioa; iza
ura egindako
proportzioa
us 5.9. grafik
Birgaitzeko lagu
a Gizarte Politik
2003 2004
35,1 32,
33,1 32,
27,1 28
arte 9.000 ‐ 15
% 0
% 50
% 100
Aarte 9.000 ‐ 15
baluazioa
n hartzaileen
o laguntzak h
n moduan, b
honetan la
kontuan ha
000 euro go
nerako % 12a
ipatutako d
(2006ko abe
a haztatuei
familia‐unit
Birgaitzeko
en, urteko 3
ra areagotu e
n ere, 2009
o eskaerak e
a murriztu e
koa.
untzen hartzaile
LURRALDE HIS
ketako Saila. Eu
4 2005 2006
7 31,1 28,
9 32,3 33,
8,7 30,7 32
5.000 € 15.00
raba
14,834,0
38,312,2
5.000 € 15.00
n adierazlea
hartzen dituzt
birgaitzeko l
aguntza ho
artuta, hartz
ordin arteko
ak sarrera‐m
datuak urtek
enduaren 29
dagokiela,
tatea osatzen
Laguntzen
33.000 euro
egiten da 21
9an egindak
ragiten ditu,
egin da berr
een banaketa, s
STORIKOEN ARA
sko Jaurlaritza.
6 2007 200
,7 27,4 26
,0 33,6 3
2,0 32,7 3
00 ‐ 21.000 € 2
Bizkaia
21
34,4
33,910,1
00 ‐ 21.000 € 2
Etxebizitza
k
en familien e
aguntzen pr
orien hartza
aileen % 19
diru‐sarrera
maila hori gai
ko diru‐sarr
9ko Agindua)
hau da, kon
n duen kide
Ezohiko Pla
o arte, 2009
1.000 euroko
ko diru‐sarr
, neurri hand
riro, dagoen
sarrera‐mailare
ABERAKO BANA
.
8 2009 201
6,4 22,3 17
4,630,1
2
2,430,0
2
21.000 ‐ 27.000 €
Gipuzkoa
18,1
33,2
35,612,2
21.000 ‐ 27.000 €
ren Euskal Be
zaugarriak
rogramari es
ile diren p
ez da iristen
ak ditu, % 35
nditzen du.
rera gordine
) ezarritako
ntuan hartze
kopurua.
na onartu z
9ko abendua
o diru‐sarrer
eren mugar
di batean 20
eko Laguntz
en arabera.
AKETA
10 2011 201
7,3 19,1 19
25,8 31,1 3
26,731,1
27.000 ‐ 33.0
EAE
19,4
34,1
34,910,9
27.000 ‐ 33.0
ehatokia
sker 13.409
pertsonen e
n urteko 9.0
5ek urteko 1
en datuak d
urteko 21.0
en direla dir
zen, eta sar
aren 31 arte
rak gainditze
ren aldaketa
010 eta 2011
zen Ezohiko
12 2013
9,7 19,4
33,1 34,1
32,9 34,9
000 € > 33.000
000 € > 33.000
41
etxebizitza
ezaugarriak
000 eurora,
15.000 eta
direla, eta
000 euroko
ru‐sarrerak
rrera‐maila
e jasotako
en dituzten
ak 2009ko
1n gauzatu
Planak ez
0 €
0 €
ko Birgaitzeko
lia‐unitatear
zaileen artea
ek etengabe
gotu egiten
itzeko lagun
grafikoa.
. grafikoa. B
ia: Enplegu eta
. grafikoa. Bm
ia: Enplegu eta
. grafikoa. B
ia: Enplegu eta
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
% 100
0
20
40
60
Kide bakarreko
familien %
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
% 100
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
% 100
o Politikaren E
ren kide ko
an dagoen k
egin du gor
da bakarka
ntzen onurad
Birgaitzeko lagu
Gizarte Politike
Birgaitzeko lagumotaren araber
Gizarte Politike
Birgaitzeko lagu
Gizarte Politike
2003 2004
33,0 35,6
30,0 29,5
18,6 17,8
2003 2004 2
37,2
49,2
32,6
34,8
2003 2004
41,9 39,1
40,3 41,2
17,8 19,6
2003 2004
33,7 35,9
26,9 29,4
20,5 21,3
baluazioa
purua kontu
kide bakarre
ra azken ham
ako erreform
dunen artea
ntzen hartzaile
etako Saila. Eus
untzen hartzailra.
etako Saila. Eus
ntzen hartzaile
BA
BIR
etako Saila. Eus
2005 2006
35,8 37,0
5 30,6 30,3
17,2 17,3
2005 2006 20
49,2
47,8 474
36,2
36,2
2005 2006 2
1 42,4 42,1
2 43,9 42,7
13,7 15,2
2005 2006 2
9 37,9 36,3
4 31,9 32,9
17,9 20,1
uan hartuta
eko familien
mar urteetan
men kasuan,
an emakume
een banaketa, f
sko Jaurlaritza.
le diren kide b
sko Jaurlaritza.
een banaketa, s
AKARKAKO BIR
RGAITZE KOMU
sko Jaurlaritza.
2007 2008 2
38,7 39,2
30,0 30,9
17,0 16,2
007 2008 20
47,4
48,0
486
38,1
38,7
2007 2008 20
39,5 34,3
43,2 47,7
17,3 18,0
2007 2008 20
33,6 34,1
34,9 36,6
20,2 17,6
Etxebizitza
a, nabarmen
proportzio
n. Gainera, k
, guztizkoar
een presentz
amiliako kide k
bakarreko fam
exuaren eta bir
RGAITZEA
NITARIOA
2009 2010 20
37,7 37,1
32,4 31,6
16,6 17,5
09 2010 201
48,6
48,1
54,2
37,1
36,5
009 2010 201
35,7 31,9 3
48,1 50,2
16,3 17,9 1
009 2010 201
37,5 39,2 3
38,6 37,2
14,5 13,8 13
ren Euskal Be
ntzekoa da
handia: 201
kide bakarre
en % 49ra i
zia handiago
opuruaren arab
ilien proportzi
rgaitze motaren
011 2012 20
41,6 41,4
31,1 31,2
15,2 15,7
11 2012 2013
52,2
48,7
41,0
41,0
411
11 2012 2013
31,7 35,2 33
58,2 57,7 5
10,0 7,1 10
11 2012 2013
39,9 40,2 39
46,8 49,2 50
3,4 10,6 1
ehatokia
birgaitzeko
13an % 41.
eko familien
iristen baita
oa da bereiz
bera.
ioaren bilakaer
n arabera
013
41,4
32,4
15,05 edo g
4
3
2
1
3
41,1 Bakar
birgait
Birgaitkomu
3
3,1
56,5
0,4datu
ema
gizon
3
9,2
0,1
10,7
daturi
emaku
gizona
42
laguntzen
Proportzio
presentzia
a. Halaber,
zgarri. Ikus
ra birgaitze
ehiago
kakotzea
tzenitarioa
rik gabe
kumea
na
k gabe
umea
a
ko Birgaitzeko
itzeko lagun
marratu beh
dienteetan,
unitarioetan,
arkako esped
grafikoa. Ki
a: Enplegu eta
a kontuan h
ago direla iku
grafikoa. Bi
a: Enplegu eta G
tzeko, birga
daudela ai
onalitate atze
% 0
% 50
% 100
% 0
% 50
% 100
% 0
% 20
% 40
% 60
% 80
% 100
2
o Politikaren E
ntzen espedi
arra dago e
izan ere %
, eta gizonak
dienteen % 9
ide bakarreko f
Gizarte Politike
hartuta, birg
us daiteke: 2
rgaitzeko lagun
Gizarte Politike
aitzeko lagun
patu behar
erritarra.
2003 2004
31,5 32,5
55,5 53,7
13,0 13,8
2003 2004
23,3 24,3
54,7 55,1
21,9 20,6
2006 2007
28,3 28,6
27,4 20,8
14,1 20,5
30,2 30,1
baluazioa
enteen titula
emakumeak
65 ordezkat
k, aldiz, % 26
9k eta komun
amiliak birgaitz
BA
BIR
etako Saila. Eus
gaitzeko lagu
013an onura
ntzen hartzailee
etako Saila. Eusk
ntzen onura
da. Hain z
2005 2006
5 36,4 34,5
7 53,3 53,8
8 10,2 11,7
2005 2006 2
24,2 23,2
59,1 58,0
16,7 18,8
2008 2009
29,4 25
19,8 20
18,9 17
32,0 3
ar diren em
nabarmen
tzen baitute
6ra eta % 19
nitarioen % 1
ze motaren eta
AKARKAKO BIR
RGAITZE KOMU
ko Jaurlaritza.
untzen hart
adun guztien
en banaketa, ad
ko Jaurlaritza.
adunen arte
uzen ere, 2
2007 2008 2
5 30,0 26,3
56,9 58,6
13,0 15,1
2007 2008 20
21,3 21,6
59,7 62,0
19,0 16,4
9 2010 2
5,9 22,5
0,1 19,1
7,8 19,7
36,2 38,7
Etxebizitza
akumeen pr
direla nagus
e bakarkako
9ra besterik
10ek ez du in
sexuaren arab
RGAITZEA
NITARIOA
zaileen arte
n % 56 izater
dinaren arabera
ean nazional
2013an hart
2009 2010 20
28,6 23,7 2
58,1 61,3
13,3 14,9
009 2010 201
22,0 24,0
64,7 61,8 6
13,3 14,2 1
2011 2012
16,1 8,1
16,816,3
20,221,3
46,8 54,
ren Euskal Be
esentziaren
si pertsona
birgaitzeet
ez baitira iri
nformazio ho
era
an 65 urtet
a iritsi dira.
a
itate atzerr
zaileen % 0,
011 2012 201
26,8 26,2 2
65,2 68,4 6
8,0 5,4
11 2012 2013
20,2 19,0 18
67,2 70,6 7
2,6 10,4 1
2013
6,116,8
21,1
4 56,0
ehatokia
analisiarekin
bakarreko b
tan eta % 71
isten, hurren
ori eskaintze
tik gorakoak
itarra duten
,5ek besteri
13
26,0
65,1
8,9datu
ema
gizo
3
8,5
71,4
10,1
datu
ema
gizo
65 urte eta g
50‐64 urte
35‐49 urte
18‐34 urte
43
n jarraituz,
birgaitzeen
1 birgaitze
nez hurren
n).
k gero eta
n pertsona
k ez zuen
urik gabe
akumea
ona
urik gabe
akumea
ona
gehiago
ko Birgaitzeko
. grafikoa. B
ia: Enplegu eta
. Jabekide
liei element
etako obrak
ndako guztiz
dira (6,7 mili
ntza horiek
ntzen % 59
egoek jaso d
0
0
25
50
75
100
125
150
20
Hartzaile atzerritarren
kopurua
o Politikaren E
Birgaitzeko lagu
Gizarte Politike
een erkidegoe
u komunak
egiteko auz
zko diru‐lagu
oi euro).
lurralde hi
Bizkaiko a
dute eta gain
0,42 0,41
0
40
57
003 2004 2
baluazioa
ntzak jaso dituz
etako Saila. Eus
entzako lagun
birgaitzeko
zokideen er
untzetatik %
istorikoen a
uzokideen
nerako % 9a A
0,52
0,67
81
120
2005 2006
zten atzerritarr
sko Jaurlaritza.
ntzak
emandako
kidegoei em
% 46 jabekide
arabera izan
erkidegoent
Arabako erk
0,68 0,66
114
106
2007 2008
Etxebizitza
rak
bakarkako l
maten zaizkie
een erkidego
ndako banak
tzat izan d
idegoek.
0,690,6
142
132
2009 2010
ren Euskal Be
aguntzak ba
en zuzeneko
oentzako zu
ketari dagok
a, % 32 Gi
68
0,590,49
97
77
2011 2012
ehatokia
ateragarriak
o laguntzeki
uzeneko diru
kionez, guzt
ipuzkoako j
9 0,47
57
0,
0,
0,
0,
0,
2 2013
44
dira mota
in. 2013an
u‐laguntzak
tizko diru‐
jabekideen
0
2
4
6
8
Hartzaile guztien gaineko
%
ko Birgaitzeko
ENPLEGU
IN EKONOMI
Eragin eko
egu eta Giza
urua parke e
kalitatea hob
kuntzak eka
ber, ezin da
ere, birgaitz
n baitu.
ten honen a
tzeko onartu
orri esker, 2
a inbertsio e
ria areagotz
ketako Saila
an.
ek horrela, E
zko eragina,
an.
omiaren efe
handitzea
nari). BPGd‐
bizitzak birga
ukzio‐jardue
ukzioan lortz
itzean diruz
itzeko eman
taula. 2
rtutako laguntz
dukzioaren gainina
Zuzeneko efekt
Zeharkako efek
d‐aren gainekoina
Zuzeneko efekt
Zeharkako efek
ia: Enplegu eta
o Politikaren E
ETA GIZART
KOA
nomikoa
arte Politike
eraikiaren et
betzeko eta e
rriko lituzke
ahaztu diru
ze‐jarduerak
aurreko kapit
duen guztiz
48 milioi eur
do eragin zu
zearen ondo
ak egindako
Enplegu eta
, hau da, zu
ektu biderka
ekarri du (9
aren gehikun
aitzera bider
erari dagokio
zen den erag
lagundutako
ndako lagunt
010‐2013 aldia
ak
neko
tua
ktua
o
tua
ktua
Gizarte Politike
baluazioa
TE POLITIKETA
etako Sailak
ta hiri‐ingur
eraikinen en
ingurumene
‐laguntzen p
lagunduz S
tuluetan egi
zko diru‐lagu
roko inbertsi
uzen horrez g
orioz bitart
azterketen a
Gizarte Po
uzeneko eta
atzaileen bita
91,9 milioi
ntza hori EAE
ratutako zuz
onez eta 12
ginak zuzene
o ehunekoar
zek obra‐bol
n birgaitzeko e
2010
20.646.832
546.092.884
277.402.012
268.690.872
187.154.794
102.772.552
84.382.242
etako Saila. Eus
AKO SAILAK
martxan ja
runeen baldi
nergia‐eragin
era zein fami
politiken ond
Sailak eraiku
iaztatu ahal
untza 14,5 m
ioa sortu da
gain, kontua
teko kontsu
arabera, zeh
litiketako Sa
zeharkako
artez, inbert
zuzeneko e
Eko guztizko
zeneko diru‐
euro, berriz
ko erlazioa d
rekin. Horrel
lumen handi
emandako lagun
2011
15.7
567.5
288.3
279.2
194.5
106.8
87.7
sko Jaurlaritza.
Etxebizitza
LAGUNDU D
arri dituen b
intzak hobet
nkortasuna h
lia‐ekonomia
dorioz eragin
ntza‐jarduer
izan den m
ilioi eurokoa
guztira.
n hartu beha
moek dute
harkako erag
ailak diruz la
eraginen ba
tsio horrek
eraginari dag
BPGd‐aren %
‐laguntzen e
z, EAEko BP
du emandako
a, kontuan h
iagoa sortzen
ntzen eragin ek
1
58.105
90.052
19.713
70.339
23.850
19.131
04.719
ren Euskal Be
DITUEN BIRG
birgaitze‐pol
tzea da, mo
hobetzeko. G
ara.
ndako inpak
ren eragile e
oduan, Saila
a izan da gut
ar da zehar‐e
n eragina.
in hori 240
agundutako
atura, 488 m
EAEko 2013
gozkio eta 7
% 0,3 da.
euro bakoitz
PGd‐aren geh
o diru‐lagunt
hartu behar
n dutela.
konomikoa.
2012
16.985.866
631.577.699
320.823.630
310.754.069
216.453.627
118.861.458
97.592.169
ehatokia
GAITZEKO JAR
litiken lehen
odu horretar
Gainera, horr
ktu ekonomi
ekonomiko b
ak birgaitze‐
txi gorabehe
efektua, hau
Enplegu et
milioi eurok
birgaitzeko
milioi euroko
3ko BPGd 16
75,4 milioi
zak 34 euro
hikuntzari d
tza motarek
da elementu
20
6
9 4
0 2
9 2
7 1
8
9
45
RDUKETEN
ntasunezko
ra familien
rek guztiak
ko handia,
baten lana
jarduketak
ra 2013an,
u da, azken
ta Gizarte
koa izan da
laguntzen
oa izan da
67,3 milioi
zeharkako
sortu ditu
agokionez.
in eta kasu
u komunak
013
14.532.145
488.091.842
247.936.868
240.154.974
167.278.309
91.857.752
75.420.557
ko Birgaitzeko
itzeko jardu
en eragin de
ndutako birga
marratu beha
esa‐jarduera
naren % 3,2)
grafikoa. BP
a: Enplegu eta G
d‐aren osag
omikoaren %
te‐kotizazioe
eko zergek ga
utako enpleg
r, 2013an g
nleen % 0,3
atekoa adier
Gainera
ste jarduera ez‐me
Hainbat enp
Handizkako
Eraiku% 6
o Politikaren E
erek eragind
en sektorea
aitzeko jardu
arreko beste
a eta beste
).
PGd‐aren banak
izarte Politiketa
aiei dagokie
% 44 (BPGd‐
ek % 12, kap
ainerako % 4
guari dagoki
uztira 3.024
hartzen du
razten dute l
0
ako sektoreak
Bankua
etaliko batzuk
presa‐jarduera
o merkataritza
Eraikuntza
Guztira
untza1,8
baluazioa
dako sektore
eta bertan
uerek eragin
e sektore bat
jarduera ez
keta eragindako
BPGd‐RAK
BPGd‐RA
ko Saila. Eusko J
enez, solda
‐aren araber
pital finkoar
4a.
ionez, Enple
4 enpleguri
ute eta urte
angile bakoit
20 4
5,29
5,98
6,08
8,30
e garrantzits
metatu da
dako BPGd‐a
tzuk dira hon
‐metaliko b
o sektore garra
KO EKARPENA M
AKO EKARPENA
Jaurlaritza.
ta eta ord
ra). Ustiapen
ren kontsum
egu eta Giza
eustea lort
eko batez b
tzeko.
40 60
38,13
Milioi
Hm
Etxebizitza
suenei dago
Enplegu eta
aren hazkun
nakoak: hand
atzuk (% 3,6
antzitsuenen ar
MILIOI EUROTA
A EHUNEKOTAN
ainsari gord
naren sober
moak % 7 eta
arte Politiket
u da. Enple
besteko orda
80 100
eurotan
Gainera%
Bem
Handizkako merkataritza
% 5,0
ren Euskal Be
kienez, eraik
a Gizarte Po
dearen % 62
dizkako merk
6 bakoitzak)
abera. 2013.
AN
N
dinek bereg
akin garbiak
a produkzio
tako Sailak
gu horiek E
ainsari gord
120 140
103,50
ko sektoreak% 22,8
Bankua% 3,2
ste jarduera ezmetaliko batzuk
% 3,6 H
ehatokia
kuntzaren se
olitiketako S
2 (104 milioi
kataritza (%
eta bankua
ganatzen du
k bereganatu
oaren eta in
lagundutako
EAEn lanean
inetan 24.2
0 160 1
1
z‐
Hainbat enpresajarduera% 3,6
46
ektorea da
ailak diruz
euro).
5), hainbat
a (guztizko
ute eragin
u du % 34,
portazioen
o jarduerei
n ari diren
42 euroko
80
167,28
a‐
ko Birgaitzeko
taula. E
B
atakoen ordain
rte‐kotizazioak
apenaren sober
tal finkoaren ko
ukzioaren eta i
TIRA
ia: Enplegu eta
alde, birgaitz
dira 2013an
a horietatik B
i euro Soziet
grafikoa. Ze
a: Enplegu eta G
alde‐analisiar
uketek sortut
kio (94 milio
).
taula. B
a
aia
zkoa
ia: Enplegu eta
alde, Enpleg
ndu du, neur
milioi eurok
undeari 3,3 m
taula. Ir
neko efektua
arkako efektua
tira
ia: Enplegu eta
10.
20.
30.40.
Eurotan
o Politikaren E
ragin ekonomik
BPGd‐aren osag
sariak
rakin garbia
ontsumoa
nportazioen ga
Gizarte Politike
zeko jarduere
n, hau da, Z
BEZak 16 mi
tateen gaine
erga‐bilketaren
Gizarte Politike
ri dagokione
tako 216 m
oi euro), % 3
Birgaitzeko lagu
Sailaren diru
1
Gizarte Politike
gu eta Gizar
rri handi bat
ko eragina l
milioi euroko
risgarritasuna h
Gizarte Politike
0000.000
000.000
000.000000.000
baluazioa
koa BPGd‐aren
gaiak
aineko zergak
etako Saila. Eus
ek sortutako
erga Itundu
ilioi euro me
ko Zergaren
banaketa zerga
tako Saila. Eusk
ez, Enplegu
ilioi euro BP
31 Gipuzkoa
ntzen eragin ek
u‐laguntza
1.571.048
8.780.800
4.180.297
14.532.145
etako Saila. Eus
rte Politiket
ean, euskal
ortu da lag
o ekarpena e
hobetzeko lagun
etako Saila. Eus
BEZ
16.026.598
osagaien arabe
sko Jaurlaritza.
o eskariari es
en ondorioz
etatu ditu, 1
kasuan.
a motaren arab
ko Jaurlaritza.
eta Gizarte
PGd honela
ri (52 milioi
konomikoa. 201
Produkzioagaineko era
63
273
150
488
sko Jaurlaritza.
ako Sailak
BPGd‐aren h
guntza horie
egin dio.
ntzen eragin ek
Produkzioaren
sko Jaurlaritza.
PFEZ
14.042.927
Etxebizitza
era. 2012.
BPGd (€
73
20
56
11
6
167
sker, Euskal O
z aldundiek b
4 milioi euro
bera. 2013.
e Politiketak
banatu da
euro) eta g
13.
aren agina
3.736.883
3.708.297
0.646.662
8.091.842
laguntzen d
hazkundean.
ei esker, et
konomikoa. 201
n gaineko eragi
4.900.0
4.746.2
9.646.2
SZ
5.932.28
ren Euskal Be
€)
3.306.698
0.409.065
6.156.162
1.288.821
6.117.564
7.278.309
Ogasunetan
bildutako dir
o izan dira P
ko Sailak lag
lurraldeen a
gainerako %
BPGd‐aren gaieragina
21.8
93.8
51.6
167.2
uen irisgarr
Zehazki, pro
a euskal BP
13.
ina BPGd
00
06
06
Zerga‐bilkeguztira
8
36.001.
ehatokia
Banaketa
36 milioi eu
ru kopuruar
PFEZren kasu
gundutako b
arabera: % 5
13a Arabari
neko E
843.836
805.012
629.461
278.309
ritasun‐prog
odukzioari d
PGd‐ak ezag
d‐aren gaineko
eta
.813
47
a (%)
43,8
12,2
33,6
6,7
3,7
100,0
ro gehiago
en % 0,31.
uan eta 5,9
birgaitzeko
6 Bizkaiari
i (22 milioi
Enplegua
395
1.696
933
3.024
ramak ere
agokionez,
gutu duen
o eragina
1.815.394
1.490.544
3.305.957
ko Birgaitzeko
SAILARE
2013‐2016
itzeko jardu
rrizko zutab
uketen helbu
6, 106.100 et
ko ekitaldiar
e 15.400 etx
e 180 jarduke
bizitza Sailak
kularrek eta
zki, 2013an
itu dira.
itze integra
0 jarduketek
uketa bakart
08 etxebizitz
alde, irisgarri
uketa izan dir
taula. 2
Jarduketa
aitzeko laguntz
rgaitze integrat
sgarritasun‐pro
rgaitze bakartu
ria: Enplegu eta
alde, Sailak
tzatzeko. K
eguen bolum
uruaren gain
taula. B
gaitzeko maileg
ria: Enplegu eta
o Politikaren E
N BIRGAITZ
Plan Zuzent
uerak sustatz
beetako bat
rua aintzat h
txebizitzaren
ri dagokione
xebizitza birg
eta.
k ezarritako n
auzokideen
14,53 milio
tuko eragike
k hirukoiztu
tuek, bestald
a).
itasun‐progr
ra eta hasier
2013‐2016 Etxe
kopurua
zak
tua
ograma
ua
a Gizarte Politik
mailegu ku
Kreditu‐eraku
mena 1,8 m
eko % 10,5.
Birgaitzeko jard
guak
a Gizarte Politik
baluazioa
ZEKO POLIT
tzailearen he
zea da Enple
. 2013‐2016
hartzen du p
n prestazio o
ez, birgaitzek
gaitzeko lagu
neurrien arte
erkidegoek
i euroko dir
etetan koka
u egiten du
de, aurreikus
ramaren helb
a batean 180
ebizitzaren Plan
2013‐20HELBU
ketako Saila. Eu
ualifikatuak
undeek etxe
milioi eurok
duerak finantza
2013‐20HELBU
ketako Saila. Eu
TIKEN EBAL
elburuen be
egu eta Giza
6 Etxebizitz
planaren hor
sagarriak ke
ko helburu g
untza partiku
ean jarduket
etxebizitzak
ru‐laguntza
atutako jard
te urte oso
sitako helbu
burua ere ais
0 zeuden au
n Zuzentzaileare
016KO URUA H
73.480
3.400
1.080
69.000
sko Jaurlaritza.
(subsidiazior
ebizitzen fi
koa izan da
atzeko formaliza
016KO RUA H
usko Jaurlaritza
Etxebizitza
UAZIOA
tetze‐mailar
arte Politike
aren Plan
rizontean egi
ntzen badira
globala 15.58
ularrak eta ir
ta garrantzit
eta eraikina
jaso du, eta
uketak kont
orako ezarri
uruaren % 81
se gainditu d
rreikusita (be
en birgaitzeko h
HELBURUA
15.580
400
180
15.000
rik gabe) em
nantza‐hitza
2013ko ek
atutako maileg
HELBURUA
17,71
.
ren Euskal Be
ren ebaluazio
tako Sailare
Zuzentzailea
iteko, hots, j
a).
80 jarduketa
risgarritasun‐
su eta arrak
ak birgaitzeko
a diru horre
tuan hartuta
itako helbur
1 erdietsi du
da. Izan ere,
etetze‐maila
helburu kuantit
2013
GAUZATUTAKA
13.5
1.2
1
12.2
maten ditu
armenaren
kitaldian, ha
uen bolumena.
2013
GAUZATUTAKA
1,8
ehatokia
oa
en etxebizitz
ak birgaitze
jarduketa gu
akoa da. Hor
‐programari
kastatsuenet
o laguntzen
ekin 13.409
a, 2013an b
rua (400 et
ute (diruz la
diruz lagund
a % 105ekoa
tatiboen betetz
KOBETET
598
201
189
208
birgaitzeko
esparruan
au da, aurr
.
Mili
KOBETET
86
48
a‐politiken
ko 73.480
uztien % 36
rien artean
dagozkion
ako bat da
programa.
etxebizitza
burututako
txebizitza).
gundutako
dutako 189
izan da).
e‐maila.
TAKO %
87,2
300,3
105,0
81,4
jarduerak
emandako
reikusitako
ioi eurotan
TAKO %
10,5%
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 49
7.3. taula. Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren birgaitzeko jardueraren adierazleen laburpena. 2013.
ADIERAZLEA 2013
BIRGAITZEKO PROGRAMAK
PARTIKULARRENTZAKO ETA AUZOKIDEEN ERKIDEGOENTZAKO DIRU LAGUNTZAK
Birgaitzeko emandako diru‐laguntzen kopurua (etxebizitza kopurua) 13.409
Birgaitze bakartua 12.208
Birgaitze integratua 1.201
Emandako diru‐laguntzen guztizko zenbatekoa (milioi eurotan) 14,53
Birgaitze bakartua 12,17
Birgaitze integratua 2,36
Emandako diru‐laguntzen batez besteko zenbatekoa (euro/etxebizitza) 1.083,7
Birgaitze bakartua (euro/etxebizitza) 996,7
Birgaitze integratua (euro/etxebizitza) 1.968,4
Emandako diru‐laguntzen zenbatekoa obra motaren eta hartzailearen arabera (milioi eurotan)
14,53
Birgaitze komunitarioa 14,02
Bakarkako birgaitzea 0,51
Obra guztien aurrekontu babesgarria (milioi eurotan) 247,94
ONARTUTAKO MAILEGUAK
Onartutako maileguen kopurua 244
Onartutako maileguen zenbatekoa (milioi eurotan) 1,86
HIRI BERRONERATZEKO PROGRAMAK
IRISGARRITASUN PROGRAMA
Emandako diru‐laguntzen kopurua 189
Diru‐laguntzen zenbatekoa (milioi eurotan) 1,80
EREMU NARRIATUEN PROGRAMA
Diruz lagundutako proiektu kopurua 17
Emandako diru‐laguntzen zenbatekoa (eurotan) 319.400
Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.
Plan Zuzentzailearen 4. ardatzak aintzat hartutako neurriei dagokienez, 2013. urterako hiru neurri
besterik ez zeuden aurreikusita (ikus 7.4. taula):
4.1.A. Irisgarritasunaren arloko jarduerak lehenestea, eraikuntzaren eta hiriguneetako
beharren diagnostikoa kontuan hartuta.
4.1.B.1. Igogailuak ezartzeari bultzada irmoa ematea: ekintzak identifikatzea eta
lehenestea.
4.2.A.1. Eraikinen Ikuskapen Teknikoak egitea, irisgarritasuna eta energia‐eraginkortasuna
barne hartuta.
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 50
7.4. taula. 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatza
4. ARDATZA.
BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI
PLANGINTZA
2013 2014 2015 2016
4.1. ildoa. Irisgarritasun unibertsala sustatzea
4.1.A. Irisgarritasunaren arloko jarduerak lehenestea, eraikuntzaren eta hiriguneetako beharren diagnostikoa kontuan hartuta
4.1.B. Igogailuak ezartzeari bultzada irmoa ematea
4.1.B.1. Ekintzak identifikatzea eta lehenestea
4.1.B.2. Ekintza‐programa diseinatzea
4.1.B.3. Igogailuak ezartzea
4.1.C. Etxebizitzak mendekotasunak dituzten pertsonentzat egoki daitezen bultzatzea
4.1.C.1. Esparru honetan dauden laguntzen egungo egoera aztertzea. Beste erakunde batzuek egiten duten lana aztertzea
4.1.C.2. Neurri zuzentzaileak beste erakunde batzuekin batera diseinatzea
4.1.D. Irisgarritasunaren arloan jarduerak egiteko arau‐esparru egokia sortzea
4.1.D.1. Irisgarritasuna hobetzeko jarduketak erraztuko dituen araudia sortzea
4.1.D.2. Arau‐esparrua izapidetzea eta onartzea
4.2. ildoa. Eraikinak kontserbatzen eta mantentzen laguntzea
4.2.A. Eraikinen Ikuskapen Teknikoak bultzatzea, irisgarritasuna, segurtasuna eta energia‐eraginkortasunaren ziurtagiria barne hartuta
4.2.A.1. Eraikinen Ikuskapen Teknikoak egitea, irisgarritasuna eta energia‐eraginkortasuna barne hartuta
4.2.A.2. Eraikinen Ikuskapen Teknikoen gaineko informatika‐plataforma inplementatzea eta erabiltzea
4.2.A.3. Etxebizitzen Renove Plana bultzatzen jarraitzea, 50 urtetik gorako antzinatasuna duten fatxadak eta etxebizitzak birgaitzeko
4.2.B. "Karbono gutxiko ekonomian" aurrera egitea, energia‐kontsumo handia duten etxebizitzetan esku hartuta eta etxebizitza‐parkearen eraginkortasuna hobetuta
4.2.B.1. Karbono gutxiko ekonomiaranzko gidalerroak ezarriko dituen epe luzerako programa bat egitea
4.2.B.2. Eraikuntza iraunkorra eta, bereziki, arkitektura bioklimatikoa, energia‐eraginkortasuna eta uraren erabilera eraginkorra sustatzeko proiektu espezifiko bat planteatzea, profesionalei zuzendua
4.2.B.3. Zabalkunde‐ eta kontzientziazio‐kanpaina, jabekideen erkidegoei, higiezinen jabetzako agenteei eta partikularrei zuzendua, esparru honetan lan egiten duten beste erakunde batzuekin batera (IHOBE, EEE).
4.2.C. Hiriguneak berroneratzeko jarduera berriak sustatzea
4.2.C.1. Hiriguneak berroneratzeko jarduketa berriak identifikatzea eta lehenestea. Jarduketak baloratzea
4.2.C.2. Jarduketak gauzatzea
4.3. ildoa. Birgaitzeetan osoko kudeaketarako eredu berria bultzatzea
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 51
7.4. taula. 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatza
4. ARDATZA.
BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI
4.3.A. VISESAren gaitasunak bultzatzea, hiriguneak birgaitzeari, zaharberritzeari eta berroneratzeari dagokionez
4.3.A.1. VISESAren jarduketa‐programa bat definitzea hiriguneak birgaitzeko, zaharberritzeko eta berroneratzeko
4.3.A.2. Jarduketa‐programaren esparruan jarduketak gauzatzea
PLANGINTZA
2013 2014 2015 2016
4.3.B. Izapideak sinplifikatzea Birgaitzeko Renove Planaren laguntza‐programetan
4.3.B.1. Dauden programak eta laguntza‐ildoak tipologien eta onuradunen arabera sailkatzea
4.3.B.2. Kudeaketa‐sistema diseinatzea: behar diren langileak, azpiegitura, arreta‐sistema.
4.3.C. Hiriguneen birgaitzea eta berroneratzea bultzatzeko zerga‐pizgarriak ezar daitezen bultzatzea. Beste administrazio batzuekin lan egitea neurri horiek bultzatzeko.
4.3.D. Birgaitzeko eta energia‐eraginkortasuna lortzeko laguntzak hedatzea
4.3.E. Birgaitzeko Hirigintza Sozietateen rola bultzatzea
4.3.F. Aztertzea Planaren 3 ardatz nagusi hauetan laguntza‐lerro bat txertatzeko aukera: jenderik gabeko etxeak mobilizatzea, birgaitzeko eta gero etxebizitzak alokatzeko
4.3.G. Modu xehatuan aztertzea Euskadiko BPE parkean ameteria urbanoa, komertziala eta enpresariala txertatzeko aukera
4.3.G.1. Figura hori babes publikoko etxebizitzen euskal parkean ezartzeko eskakizunak eta baldintzak aztertzea
4.3.G.2. Araudia idaztea eta onartzea
4.3.G.3. Neurria hedatzea eta argitaratzea
4.4. ildoa. Enplegua sustatzeko modu berriak bultzatzea birgaitzearekin lotuta
4.4.A. Aztertzea enplegua sustatzeko modu berriak, etxebizitzak birgaitzeko lanekin lotuta
4.4.A.1. Egun dauden enplegagarritasun‐formulak aztertzea
4.4.A.2. Programa pilotua egiteko aukera analizatzea
4.5. ildoa. Etxebizitzaren kalitatea sustatzea
4.5.A. Eraikuntzen kalitatea kontrolatzeko politikarekin jarraitzea
4.5.A.1. Indarrean dagoen araudia egokitzea
4.5.A.2. Araudia onartzea eta ezagutzera ematea
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 52
7.2. 2013ko birgaitzeko politikaren ebaluazio globala
Atal honetan Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailak garatu duen birgaitzeko politikaren ebaluazio
globala egiten da. Horretarako, lortutako emaitzen efikazia eta eraginkortasuna, laguntzak ekitatez
banatzea eta onuradunen gogobetetasuna kontuan hartu dira.
a) Efikazia
Planean ezarritako helburu kuantitatiboen betetze‐maila aztertzean ikus daitekeenez, arrakasta
handia lortu da. Zehazki, 2013ko ekitaldian, etxebizitzak eta eraikinak birgaitzeko jarduketak diruz
laguntzeko partikularrei bideratutako 14,53 milioi euroei esker 13.409 etxebizitza birgaitu dira
(helburuaren gaineko % 87).
Laguntza horiek 248 milioi euro inguruko obra‐bolumena mobilizatu dute eta, hartara, oso
lagungarriak izan dira sektorea eta enplegua mantentzeko.
Hori partikularrentzako laguntzen programei dagokienez, baina Renove Planak, gainera, beste lau
programa ditu hiri‐berroneratzeari laguntzeko –dokumentu honen 5. kapituluan zehatz‐mehatz
aztertu dira–. Laguntza horiek udalek berek ematen dituzten laguntzekin osatzen dira askotan eta
guztiek batera laguntzen dute hiri‐inguruneen irisgarritasuna hobetzen.
Irisgarritasun‐programak 1,8 milioi euro eman ditu 2013. urtean laguntzen kontzeptupean, 189
jarduketa egiteko. Jarduketa horien artean, 37 irisgarritasun‐plan eta 152 hobekuntza‐obra egin
dira, hiri‐ingurunearen eta eraikuntzen irisgarritasuna bermatzeko.
Bestalde, REVIVE programak, ondare eraikian esku hartzeko proiektuak lantzeko eta gauzatzeko
laguntzak ematen dituenak, 7 proiektu lagundu ditu diruz eta guztira 5,2 milioi euroko laguntzak
eman ditu (1,54 milioi euro 2013. urteari dagozkio).
b) Eraginkortasuna
Atal honetan, Plan Zuzentzailea eraginkortasunaren aldetik ebaluatzen da; hau da, lortutako
emaitzak zen neurritan diren finantza‐baliabideak, giza baliabideak eta baliabide materialak egokiro
erabiltzearen ondorio aztertzen da.
Gaur egungo egoera ekonomikoaren eraginez baliabide publikoak urriak dira. Hori dela‐eta, inoiz
baino beharrezkoagoa da bikoiztasunak saihestea eta sistema eraginkorrago bihurtzea, eta,
horretarako, laguntzak lehentasun handieneko jardueretara bideratu behar dira, bai gizarte‐
ikuspegitik garrantzitsuak direlako (gizarte‐bazterketa pairatzeko arriskua), bai etxebizitzen
egituraren ikuspegitik beharrezkoak direlako (bizigarritasun‐arazoak eta osasunerako arriskuak).
Kontuan hartuta irisgarritasun‐programarekin laguntzen diren jarduketek gizartean duten
garrantzia eta familia onuradunen diru‐sarrera urriak, ezinbestekoa da laguntzak eraginkortasunez
erabiltzea eta lehentasun handieneko beharrei erantzutera bideratzea.
Etxebizitza‐politika publikoen eraginkortasunari dagokionez, ezin da ahaztu diruz laguntzen den
euro bakoitzak 33 euro sortzen dituela produkzio‐jarduerari dagokionez. Sailak diruz laguntzen
dituen politikak ildo horretatik garatu behar dira, modu horretara diruz lagundutako euro bakoitzak
gizartearentzako onura handiagoa lortzeko eta eraginkortasuna hobetzeko.
2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa Etxebizitzaren Euskal Behatokia 53
c) Ekitatea
2013ko ekitaldian emandako diru‐laguntzen zenbatekoa honela banatzen da geografikoki: Bizkaiak
diru‐laguntzen % 60 bereganatu du, Gipuzkoak % 29 eta Arabak gainerako % 11. Plan Zuzentzaileak
lurralde‐banaketa hau erdiestea zuen helburu: % 50 Bizkaian, % 34 Gipuzkoan eta % 16 Araban.
Beraz, Bizkaiko lurraldean kontzentrazio handiegia dagoela egiazta daiteke, Gipuzkoaren eta
Bizkaiaren kalterako. Analisi horretatik ondoriozta daiteke, beraz, laguntzak neurri handiagoan
bideratu behar direla Gipuzkoako eta Arabako lurraldeetarantz, Plan Zuzentzaileak proposatutako
helburua erdietsi nahi bada.
Bestalde, Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailak emandako laguntzen onuradunen azterketak
erakusten duenez, nabarmenki areagotu dira kide bakar batek osatutako familientzako laguntzak,
eta emakumeek eta adineko pertsonek osatutako familiak dira nagusi. Ezin da ahaztu 2013an
laguntzak jaso dituztenen % 56 65 urtetik gorako pertsonak izan direla eta % 30 zirela duela bost
urte.
2006ko abenduaren 29ko Aginduak urteko 21.000 euroko zenbatekoa ezartzen du laguntzak
eskuratzeko gehieneko muga gisa. Izan ere, zailtasun handieneko familiak dira baliabideen xede
nagusia. Gainera, laguntza horiek jaso dituztenak aztertzean ikus daitekeen moduan, onuradunen
erdiak baino gehiago ez dira iristen urteko 15.000 euro gordineko diru‐sarrak izatera (guztizkoaren
% 54 diru‐sarreren maila horren azpitik dago).
d) Gogobetetasuna
Gogobetetasunari dagokionez, esan beharra dago ez dagoela birgaitzeko laguntzen onuradunen
gogobetetasuna neurtzeko adierazlerik. Hortaz, komenigarria izango litzateke inkesta espezifiko bat
egitea gaur egungo programak eta EAEko familien beharrak zenbateraino bat datozen neurtzeko.
Eusko Jaurlaritzak egindako Etxebizitzaren Behar eta Eskariari buruzko Inkestak, bestalde,
herritarrek sailaren etxebizitza‐politikak nola baloratzen dituzten eta zein neurritan ezagutzen
dituzten jakitera zuzendutako galderak jasotzen ditu. Etxebizitza birgaitzeko beharra duten
pertsonei dagokienez, 0 eta 10 puntu arteko eskalan 5 puntu ematen dizkiote Etxebideren
jarduketari, 4,8 puntu Eusko Jaurlaritzak etxebizitzaren arloan egindako jarduketei eta 4,4 puntu
udalei.
Halaber, kolektibo horren iritziz bi alderdi hauetan lan egin behar da etxebizitzaren arazoari
konponbidea aurkitzeko: alokairu‐erregimena arrazoizko errenten bidez sustatzea, eta hutsik
dagoen alokairu‐parkea mobilizatzea.
ko Birgaitzeko
GOMEN
egu eta Giz
oneratzeko
arritasun‐bal
uru hori garb
egoei, udale
ber, 2013‐20
u berri irau
iki.
o Jaurlaritza
itzeko jardu
tearentzat, o
an, hiri‐ingu
ruagoak egin
‐2016 Plan
uerak areago
ldian.
dako ebaluaz
n ahal izan d
uruarekin:
LAGUNTZA
ANALIZATZ
sinplifikatz
ERAGILEEI
Emandako
gogorarazt
ekartzen d
Ikuskapen T
PLAN ZUZ
HELBURUA
Plan Zuzen
izatea.
ETXEBIZITZ
EMATEA. A
hobetzeak
urtetik go
pertsonen
irisgarritas
etxebizitza
o Politikaren E
DIOAK
zarte Politik
jarduketak
ldintzak hob
bi izanik, Ren
ei eta tokiko e
016 Etxebizit
nkorra, sozi
ako Enplegu
uketak sust
oso mesedeg
uruneak ho
n ditu.
Zuzentzaile
otzeko plant
zioari esker,
ditu, sailaren
AK ESKATZ
ZEA. Informa
ea: behar de
JABEKIDEEN
informazio
tea eraikinak
ituztela, eta,
Teknikoa eg
ZENTZAILEA
AK FINKATZE
ntzaileak aint
ZETARAKO I
Adineko per
onura handi
rakoak nag
artean lagu
una hobetze
n ahalik eta
baluazioa
ketako Sailak
bultzatzea
betzeko eta
nove Planak
erakunde txi
zaren Plan Z
iala, ekonom
u eta Gizart
tatzen egin
garria izan b
betzen part
e berria 201
teatutako ek
Etxebizitzare
n birgaitzeko
ZEKO ADM
azio‐lana eg
en dokument
N ERKIDEGO
ak helburu
k osoan bir
, bestetik, es
in beharra 50
K DEFINITU
EA. 2014ko e
tzat hartutak
RISGARRITA
rtsonen kole
iena ekartze
usi direla e
untza horiek
ea izango lit
denbora luze
k beharrezk
, irisgarrita
bizitegi‐erai
bost laguntz
ikiei zuzendu
Zuzentzailear
mikoa eta in
te Politiketa
duen lana
baita euskal
te hartu d
13ko abend
kintza gehie
en Euskal Be
o politiken e
MINISTRAZIO
iten den ald
tazioa gutxit
OEN BETEBE
bikoitza b
rgaitzeko er
skakizun berr
0 urtetik gor
UTAKO EK
ekitaldia eba
ko ekintza b
ASUNA HOBE
ektiboa da e
n dienetako
egiaztatu da
k ezagutzera
tzateke lagu
eenean bizi i
Etxebizitza
kotzat jotze
asun unibe
kinetan ene
za‐plan jasot
uak.
ren 4. ardatz
ntegratzailea
ako Sailak
ak onura g
familien biz
u eta, hor
duan onartu
nek oraindik
hatokiak jarr
efikazia eta e
O IZAPIDEA
di berean, b
zea eta eska
EHARREI BU
bete behark
ragiketak be
riak zein dire
rako antzinat
INTZA GUZ
aluatzeari be
akoitzak adie
ETZEKO LAG
eraikinen iri
bat. Halabe
a. Gogoeta
a emateko
ntza horien
izaten jarrait
ren Euskal Be
n du hirigu
rtsala berm
rgia‐eraginko
tzen ditu, pa
zak honako h
a sustatzea,
EAEko eraik
garrantzitsua
zi‐kalitate ha
ren ondorio
u zen; hori
k ez dute e
raian adieraz
eraginkortasu
AK SINPLI
eharrezkotza
erak ebaztek
URUZKO INF
o luke: ald
eharrezkoak
en jakinarazt
tasuna duten
ZTIETARAKO
gira, behar‐b
erazle bat et
GUNTZEI BUR
sgarritasuna
r, laguntzen
egin behar
moduaren i
helburua, p
tzeko aukera
ehatokia
uneak birga
matzeko, et
ortasuna are
rtikularrei, a
hau du xede
Europako
kinak eta e
ak ekarri d
andiagoa lor
oz, irisgarria
dela‐eta, b
maitzarik iza
zten diren go
un handiago
FIKATZEKO
at jotzen da
ko epeak lab
FORMAZIOA
de batetik,
direla eta
tea, hala nola
n eraikinen k
O ADIERAZL
beharrezkoa
ta helburu b
RUZKO INFO
a eta egoera
onuradunen
rko litzatek
inguruan. Et
pertsona ho
a izan dezate
54
itzeko eta
txebizitzen
eagotzeko.
auzokideen
: birgaitze‐
gidalerroei
txebizitzak
itu euskal
tzeko. Aldi
agoak eta
birgaitzeko
an 2013ko
omendioak
oa lortzeko
MODUA
a izapideak
burtzea.
A EMATEA.
jabekideei
abantailak
a Eraikinen
kasuan.
LEAK ETA
a izango da
bat ezarrita
ORMAZIOA
a orokorra
n artean 65
e adineko
txebizitzen
riek beren
en.