Deliverable B Laporan Penjaminan Kualitas Bagian 4 Kajian Lingkungan Hidup Strategis untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba Output 2.2. SEA Applied in Policy Analysis and Environmental Planning – National Technical Assistant Contract no: 104.INDO.1.MFS.4-1/122/090 Prepared by: Yayasan Inovasi Pemerintahan Daerah Tebet Barat Dalam IIIA/2, JakartaTelp.: 62 21 83794518 Fax.: 62 21 83497210Web: http://www.yipd.or.idEvent : Laporan Penjaminan Kualitas: KLHS KSN Danau Toba Output : 2.2 Date : Budget Line : Recurrent Environmental Support Programme 2 Component 1 Jakarta, 18 Mei 2012
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Keputusan Persetujuan resmi atau adopsi kebijakan, rencana atau programdalam kaitannya dengan persyaratan perundangan yang relevan
Pembuatkeputusan
Badan atau representasi pemerintahan (Pemerintah Indonesia,menteri, gubernur, walikota dsb.) secara legal menanganipersetujuan atau adopsi resmi kebijakan, rencana, atau program
ESP2 Indonesia-Denmark Environmental Support Programme, Phase 2,Component 1
FGD Focus Group Discussion
Badanpelaksana
Badan pemerintah yang bertanggung-jawab untuk melaksanakankebijakan, rencana, atau program. Badan ini biasanya adalahkewenangan perencanaan, dimana – sekali dokumen disetujui –mengkoordinasikan pelaksanaannya.
KLH Kementerian Lingkungan Hidup
UUPPLH Undang-undang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan HidupNo. 32/2009
Otoritasperencanaan
Sembarang badan pemerintahan yang bertanggungjawab untukpenyiapan kebijakan, rencana, atau program
Prosesperencanaan
Penyiapan kebijakan, rencana, atau program yaitu urutan tahapantertentu, analisis dan konsultasi untuk menghasilkan draftkebijakan, recana, atau program yang diajukan untuk persetujuanatau adopsi resmi
KRP Kebijakan, rencana, dan/atau program
PK Penjaminan Kualitas
KLHS Kajian Lingkungan Hidup Strategis
RPJM Rencana Pembangunan Jangka Menengah
RPJP Rencana Pembangunan Jangka Panjang
RTR Rencana Tata Ruang
RTRW Rencana Tata Ruang Wilayah
Tim KLHS Tim ahli yang melakukan KLHS (yaitu mengkoordinasikan proses,
melalukan analisis, membuat draft laporan KLHS, memfasilitasikonsultasi dengan stakeholders dan sebagainya)
Pemangkukentingan
Individual, kelompok, komunitas, organisasi, lembaga pemerintahdan non pemerintah, bisnis, universitas yang terpengaruh dan/atautertarik dengan kebijakan, rencana, atau program (persiapan danimplementasinya)
/ k / f f
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Informasi latar belakangTinjauan Kualitas KLHS KSN Danau Toba adalah kegiatan menganalisis KLHS yang telah dilakukanuntuk Rencana Tata Ruang KSN Danau Toba, baik dari sisi prosedur maupun substansi. Tinjauankualitas ini dilakukan berdasarkan kriteria penjaminan kualitas yang disarankan dalam draftPanduan Penjaminan Kualitas1 yang disusun oleh tim konsultan nasional dan internasional untukKementerian Lingkungan Hidup (KLH) dengan dukungan ESP 2 DANIDA.
Tujuan dilakukannya tinjauan kualitas ini adalah untuk mencermati secara cepat kualitas prosespelaksanaan KLHS KSN Danau Toba dan menguji-cobakan draft Panduan Penjaminan Kualitas.Kesimpulan tinjauan kualitas ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi pihak terkait baik KLH,
Kementerian Pekerjaan Umum dan DANIDA untuk menyempurnakan draft Panduan PenjaminanKualitas dan memperhatikan lebih cermat lagi proses pelaksanaan KLHS di masa datang denganmemperhatikan kriteria penjaminan kualitas dalam memastikan agar prinsip pembangunanberkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam KRP yang dikaji - serta dalam
pengambilan keputusan strategis untuk mendukung pembangunan yang berwawasan lingkungandan berkelanjutan.
Pendekatan tinjauan
Tinjauan kualitas ini didasarkan utamanya pada dokumen KLHS KSN Danau Toba. Dalam proses initidak dilakukan diskusi dengan tim KLHS dan/atau tim pakar, dan tidak pula dilakukan konsultasipublik mengenai hasil kesimpulan yang diperoleh. Analisa dilakukan berdasarkan draft panduanPenjaminan Kualitas yang bersumber dari UUPPLH dan Permen LH No. 09/2011.
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Temuan utama dan kesimpulan dari tinjauan kualitas KLHS KSN Danau Toba adalah sebagaiberikut:
• KLHS mengikuti tahapan dan analisis yang relatif logis – dalam dokumen KLHSdidefinisikan lingkup penilaian (misalnya isu-isu strategis), mengevaluasi dampakdan menyarankan tindakan mitigasi, serta kesimpulan dan rekomendasi.
• KLHS secara sangat tepat menjelaskan isu-isu lingkungan, tetapi kurangmempertimbangkan isu-isu ekonomi dan sosial untuk dikaji lebih jauh apakahdipengaruhi oleh RTR KSN Danau Toba.
• Sepertinya tidak terjadi komunikasi antara tim KLHS dan instansi perencanadalam seluruh prosesnya karena RTR KSN Danau Toba sudah menjadi Raperpres.
•
KLHS luput melakukan analisis baseline yang menyajikan kecenderungan kualitaslingkungan untuk isu-isu lingkungan hidup strategis. Analisis baseline kurangrinci dan penyajiannya dijadikan satu pada bab yang sama dengan identifikasiKRP (setelah sub bab baseline).
• Dampak KRP terhadap isu-isu lingkungan hidup strategis memerlukan uraian yang
lebih jelas, termasuk didalamnya uraian mengenai pembuktian dampak tersebut.Kajian pengaruh KRP dilakukan utamanya secara kualitatif.
• Evaluasi dampak isu-isu lingkungan hidup strategis dideskripsikan secara umumdan tidak secara khusus memperlihatkan dimana potensi dampak dapat terjadidari tujuan KRP misalnya tidak diidentifikasi secara spesifik konflik-konflik sosial.
•
Beberapa isu strategis yang dimuat dalam dokumen KLHS tidak dibahas dalamtelaah pengaruh KRP, khususnya isu sosial dan ekonomi (misalnya perekonomianlokal/regional).
• Telaah pengaruh KRP terutama difokuskan terhadap dampak/pengaruh negatif;sementara itu beberapa dampak positif tidak dievaluasi (misalnya isu ekonomilokal/regional).
• Laporan KLHS mendefinisikan tindakan mitigasi dan rekomendasi; tindakanmitigasi yang disarankan diformulasikan secara umum dan dapat dipahamiterutama sebagai “rekomendasi kebijakan”, dari pada tindakan spesifik yangmenggambarkan dampak khusus.
•
Alternatif penyempurnaan KRP yang disajikan hanya satu alternatif, yangsekaligus dapat menjadi rekomendasi untuk muatan KRP yang berpengaruhterhadap isu lingkungan hidup strategis.
• Penyajian laporan KLHS mempunyai struktur yang logis yaitu mulai dari informasipendahuluan dan latar belakang, dilanjutkan dengan metodologi KLHS, melaluianalisis kondisi lingkungan hidup awal (baseline) terhadap RTR KSN Danau Toba(termasuk identifikasi KRP), evaluasi pengaruhnya (walau tidak rinci), mitigasidan rekomendasi.
• Laporan KLHS secara jelas menyebutkan rekomendasi, namun laporan ini tidakmenyebutkan mengenai integrasi rekomendasi tersebut dalam RTR KSN Danau
Toba. Hal ini dapat dimengerti karena RTR KSN Danau Toba sudah berbentukRaperpres.
• KLHS sepertinya telah melibatkan pemangku kepentingan dalam semua tahap;namun laporan KLHS belum memuat pertimbangan saran dari pemangkukepentingan dalam KLHS dan/atau KRP secara rinci.
• Rekomendasi disusun secara sistematis dalam bentuk matrik denganpertimbangan mitigasi yang diusulkan.
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Dengan mempertimbangkan temuan dari tinjauan kualitas yang telah dilakukan, berikut inibeberapa hal yang dapat disimpulkan sebagai kunci rekomendasi untuk praktik KLHS yang lebihefisien :
• Setiap KLHS selayaknya mendefinisikan secara jelas posisinya dalam perencanaan
yaitu apakah terintegrasi atau setelah KRP selesai disusun. Dengan demikian,dapat dijelaskan proses dan pendekatan KLHS yang lebih baik terkait denganproses perencanaannya yaitu diawali pada tahap administratif, analisis yangdilakukan, konsultasi dengan pemangku kepentingan, hingga tahap pengambilankeputusan.
• Bila hal tersebut di atas tidak direncanakan secara jelas pada awal proses KLHS,sebaiknya badan perencana bekerjasama dengan tim KLHS menjelaskan secara
tertulis bagaimana hasil KLHS yang akan dilakukan akan dipertimbangkan dalamproses perencanaan dan pengambilan keputusan.
• Laporan KLHS harus jelas mendeskripsikan setiap komunikasi dan konsultasiantara tim KLHS dengan badan perencana – setidaknya dalam bentuk notulensi
rapat. Hal ini dilakukan untuk melihat adanya pembahasan-pembahasan yangmemiliki indikasi telah dipertimbangkannya masukan-masukan terkait analisa
telaahan KRP terdapat isu lingkungan hidup strategis dalam KLHS. Selain itunotulensi rapat diharapkan juga memuat bagaimana saran-saran yang dibuat olehKLHS diintegrasikan dalam KRP yang akan diperbaiki walaupun RTR KSN DanauToba sudah berbentuk Raperpres.
•
Untuk menentukan isu-isu lingkungan hidup strategis, setiap isu dapat dijelaskanarti pentingnya dan relevansinya terhadap KRP/sektor yang dinilai. Untuk analisisyang lebih mendalam, setiap isu strategis harus dielaborasi menjadi sub isu yangrinci untuk menunjukkan masalah utamanya.
• Isu-isu lingkungan hidup strategis harus dapat juga dijelaskan dengan tujuanyang relevan – hal ini dapat diambil dari dokumen resmi yang ada misalnyaundang-undang, kebijakan nasional dan propinsi yang disetujui dan lainsebagainya. Tujuan tersebut dapat membantu untuk membuktikan isu-isupembangunan berkelanjutan terpilih mewakili aspek relevan yang paling pentingdengan penataan ruang KSN Danau Toba.
•
KLHS hendaknya menganalisis hubungan antara RTR KSN Danau Toba dan KRPlainnya – misal bagaimana KRP ini dikaitkan dengan rencana pembangunannasional dan propinsi, serta sektor terkait lainnya yang sangat relevan. Dengandemikian, KLHS dapat menyumbangkan sistem perencanaan yang lebih efisien,dan lebih jauh dapat juga mengevaluasi kaitan antara prioritas dan/atau tujuanRTR KSN Danau Toba dan setiap isu lingkungan hidup strategis.
• Pendekatan analisis kondisi lingkungan hidup wilayah (baseline) dalam laporan
KLHS masih perlu diperdalam dan pertajam. Analisis baseline seharusnyamengikuti isu-isu kunci yang telah didefinisikan dalam tahap pelingkupan KLHS,dan lebih tajam dan tepat terhadap masalah-masalah utama yang dibahas. Hal
tersebut seharusnya membahas hal-hal sebagai berikut :o Analisis kecenderungan isu strategis masa lalu sehingga dapat menduga
pembangunan yang mungkin ke depan selanjutnya akan dapat mengevaluasipengaruh KRP.
o
Perlu diidentifikasi pendorong utama dan penyebab masalah-masalah dalamisu-isu strategis yang dipilih – misal kualitas air Danau Toba ditentukan olehaktifitas di hulunya, kemultigunaan Danau Toba yang dapat menimbulkankonflik antar sektor atau sosial
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
kumulatif atau sinergis (sesuai dengan muatan Ps 16 UU 32/2009). Hal sejalandilakukan juga untuk mengidentifikasi muatan KRP yang hanya akanmempengaruhi isu-isu lingkungan hidup strategis.
•
Rekomendasi hendaknya disusun berdasarkan lebih dari satu bentuk alternatif.Alternatif itu sendiri disusun berdasarkan mitigasi dari dampak atau pengaruhmuatan KRP terpilih terhadap isu-isu lingkungan hidup strategis yang telahdijelaskan rinci sebelumnya. Rekomendasi yang disusun hendaknya benar-benartelah mengarus-utamakan atau mempertimbangkan semua aspek dalampembangunan berkelanjutan (environmentally friendly, economically viable, andsocially acceptable)
• Evaluasi dampak terhadap isu-isu strategis harus dijelaskan dengan data daninformasi yang memadai, didukung oleh contoh-contoh, referensi, diilustrasikandengan bantuan gambar (peta dan grafik) dan sebagainya. Hal ini dimaksudkanagar badan perencana dan pemangku kepentingan lainnya tidak ‘reluctant’ untukmempertimbangkan evaluasi dan saran yang ada dalam KLHS karenapemahaman yang terbatas dapat disebabkan informasi yang terbatas juga.
• Metode, pendekatan, teknik dan perangkat yang digunakan untuk mengevaluasidampak harus diterangkan secara jelas. Seandainya ketersediaan data sangatterbatas atau terdapat keterbatasan waktu dan sebagainya, maka laporan KLHSseharusnya dapat menjelaskan secara baik melalui pendekatan kualitatif (yangterpaksa dipilih) terhadap evaluasi dampak.
• Untuk meningkatkan pemahaman prosesnya, laporan KLHS hendaknya jugamenyediakan informasi sebagai berikut :
o
Deskripsi latar belakang setiap tahap KLHS (data, informasi, opini pemangkukepentingan dan lain sebagainya) dan bagaimana kesimpulan akhirdijelaskan (analisis data, opini ahli dan lain sebagainya).
o Deskripsi yang lebih rinci dari konsultasi dan kesimpulan diperoleh.
o Telaahan terhadap semua komentar yang dimunculkan oleh pemangkukepentingan bersamaan dengan penjelasan bagaimana komentar-komentartersebut telah dipertimbangkan dalam KLHS.
o
Telaahan terhadap semua saran dan rekomendasi yang tersaji dalam KLHShingga indikasi diterima oleh perencana dan terintegrasi dalam KRP.
o Disamping uraian dampak terhadap isu-isu strategis, laporan KLHS
seharusnya juga menyimpulkan (i) dampak-dampak mana yang nyata, dan(ii) dampak-dampak nyata mana yang dapat dimitigasi, dihindari ataudikompensasi (dan bagaimana).
o
Hendaknya disebutkan jika KLHS berhadapan dengan kesulitan tertentu
dan/atau keterbatasan prosedural dan analisis – sering dapat berupa kasusketiadaan data, waktu pendek untuk melakukan analisis, ketertarikan
masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya yang rendah, komunikasiburuk dari sisi badan perencana dan lain sebagainya.
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Berdasarkan tinjauan pada kriteria rinci (lihat Bab 4.2) evaluasi kualitas kunci terhadaptopik-topiknya skoring keseluruhan dirangkum sebagai berikut :
Topik 1: Perancangan Proses KLHS
Skoring keseluruhan: Ada
Topik 2: Identifikasi dan Pelibatan Masyarakat dan Pemangku KepentinganLainnya
Skoring keseluruhan: Ada
Topik 3: Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan
Skoring keseluruhan: Ada
Topik 4: Identifikasi KRP
Skoring keseluruhan: Ada
Topik 5: Telaahan Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di
Suatu Wilayah
Skoring keseluruhan: Ada sebagian
Topik 6: Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP
Skoring keseluruhan: Ada sebagian
Topik 7: Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS
Skoring keseluruhan: Ada
Topik 8: Dokumentasi KLHS dan Akses Publik
Skoring keseluruhan: Tidak ada
Tinjauan Kualitas Rinci
Tabel 1 menyajikan evaluasi rinci KLHS dibandingkan dengan kriteria kualitas.
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
Topik 1: PERENCANAAN PROSES KLHS
Apakah ada penjelasan mengenaimaksud dan tujuan KLHS?
Ada dan jelas
Apakah mekanisme pelaksanaan KLHStelah direncanakan dan dirancangsesuai dengan KRP?
Ya tapi KRP (RTR KSN Danau Toba) sudah pada tahap final Perlu banyak diskusi dengan penyusunKRP tentang proses penyusunan KRPagar hasil KLHS sejauh mungkin dapatdiintegrasikan ke dalam KRP
Apakah proses perencanaan KRPdipertimbangkan ketika merancangproses KLHS?
Ya walaupun tidak dijelaskan secara eksplisit Notulensi proses perencanaan KRP perludijadikan referensi dalam proses KLHS
Jika pelaksanaan proses KLHS sebagai
bagian integral dari proses penyusunanKRP tidak terjadi, maka apakah adapenjelasan interaksi antara proses
penyusunan KRP dan KLHS?
KLHS disusun menyusul setelah RTR KSN Danau Toba (disingkat
sebagai “KSN DT”) disusun Raperpres-nya sehingga proses KLHStidak sepenuhnya bagian integral dari proses penyusunan KSN (PosisiKSN DT adalah sudah pada tahap finalisasi)
Jika pengaturan di atas tidak dilakukan,apakah ada interaksi antara prosesperencanaan dan KLHS?
Karena KSN DT hampir selesai maka interaksi proses perencanaansangat sedikit
KLHS disusun dalam posisi ex post, yaituRTR KSN Danau Toba telah disusunhingga berbentuk Raperpres, memangsebaiknya KLHS dilakukan terintegrasidengan penyusunan KRP sehingga
interaksinya bisa terjadi dengan baik
Topik 2: IDENTIFIKASI DAN PELIBATAN MASYARAKAT DAN PEMANGKU KEPENTINGAN LAINNYA
Apakah pemangku kepentingan yangakan dilibatkan dalam KLHSdiidentifikasikan pada permulaan prosesKLHS?
Ya
Apakah rencana konsultasi danpartisipasi dibuat?
Ya
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
Apakah dijelaskan juga representasipemangku kepentingan yang dilibatkan,termasuk pembuat KRP?
Ya
Apakah undangan, daftar hadir,notulensi atau berita acara, dari
kegiatan diskusi terbuka untukpemangku kepentingan yang relevan?
Ya
Apakah partisipasi dan konsultasidengan pemangku kepentingan dalampelaksanaan proses KLHS dilakukanbersama-sama dengan pelaksanaanproses penyiapan KRP?
Tidak, karena KSN DT sudah pada tahap finalisasi yaitu sudah berupaRaperpres
Walaupun tidak dilakukan bersamaandengan proses penyiapan KRP, tapidokumen atau laporan pelibatan dankonsultasi dapat ditelaah apakah isu-isulingkungan hidup strategis sudah dibahasatau belum.
Apakah lingkup KLHS didiskusikan
dengan pembuat KRP dan pemangkukepentingan?
Ya
Apakah pemangku kepentingandikonsultasikan dengan cara dan padawaktu yang memberikan merekakesempatan awal dan efektif dalamkerangka waktu yang sesuai untukmenyampaikan pendapat merekaterhadap draf KRP dan laporan KLHS?
Konsultasi dengan masyarakat dan stakeholders sejak awal draft KSNDT disusun tidak bisa dilakukan dan tidak ditemukan catatan atausemacam notulen dan daftar hadirnya
Catatan dan notulensi pelibatanmasyarakat dan stakeholders dalamproses penyusunan KRP dapat dijadikanreferensi dalam menggali aspirasimasyarakat dan stakeholders dalamproses penyusunan KLHS
Apakah semua pemangku kepentinganyang relevan mempunyai kesempatanuntuk memberikan komentar danmasukan selama proses KLHS?
Ya walaupun KSN DT sudah tahap final (Raperpres) Hendaknya pelibatan masyarakat danstakeholders dilakukan tidak hanyadalam penentuan isu-isu lingkunganhidup strategis
Apakah informasi dan dokumentasi KLHSyang relevan (mulainya proses KLHS,pelingkupan, pertemuan, laporan,rekomendasi, persetujuan, dll) terbuka
Mestinya ya terbuka setidaknya draft atau dokumen Raperpres KSBDT
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
berkelanjutan diidentifikasi dan
dijelaskan?
Jika ada isu tertentu yang diabaikandalam pelaksanaan KLHS, apakahdiberikan dan dijelaskan Dasar
Pemikirannya?
Tidak ada penjelasan isu tertentu yang diabaikan
Topik 4: IDENTIFIKASI KRP
Apakah subyek dari kajian (yaitu KRP)didefinisikan dengan jelas?
Ya, yaitu RTR KSN DT
Apakah maksud dan tujuan dari KRPyang ditelaah dikemukakan dengan jelas?
Ya, walaupun dijadikan satu dengan baseline SubBab Identifikasi KRP perlu dipisahkandari Bab kondisi lingkungan hidupwilayah (baseline) dan dapat dijadikansatu dengan Bab Pengaruh KRP terhadaIsu-isu Strategis
Apakah ada penjelasan mengenai prosesKRP?
Tidak, karena sudah berupa Raperpres Perlu membaca dan menelaah dokumenRTR KSN DT agar proses KRPnya dapatlebih jelas dipahami
Apakah bagian-bagian dari KRP yangmempunyai dampak strategislingkungan hidup diidentifikasikan dandijelaskan?
Ya, sub bab 6.6 dan 3.7
Topik 5: TELAAHAN PENGARUH KRP TERHADAP KONDISI LINGKUNGAN HIDUP DI SUATU WILAYAH
Apakah aspek berikut (ps 16 UU32/2009) ditangani dalam evaluasi?
Tidak Dengan terbitnya KemenLH No 9 tahun2011, muatan Ps 16 UU No. 32/2009hendaknya benar-benar menjadi acuandalam menelaah pengaruh KRP (hasilpelingkupan) terhadap isu-isu lingkunganhidup strategis (hasil pelingkupan)
Apakah kondisi awal dari isu strategis Ya, tapi tidak menyajikan data time series Perlu dimanfaatkan Laporan Status
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
pembangunan berkelanjutan dijelaskan? Lingkungan Hidup Daerah (SLHD)beberapa tahun terakhir untukmenganalisis kecenderungan isu-isulingkungan hidup (pembangunanberkelanjutan)
Apakah perkembangan kecenderunganpada masa lalu hingga saat ini dianalisis
untuk isu- isu strategis?
Ya, tapi sangat minim, hanya kualitas air Danau Toba
Jika hal tersebut di atas dilakukan,apakah penggerak utama (yaitu faktoryang mempengaruhi kecenderungan)diidentifikasi?
Ya, hanya untuk kualitas air Danau Toba dibahas di sub-subbab3.2.6.2.
Tanpa diterapkannya suatu KRP, apakahkecenderungan isu-isu strategis pada
masa depan dianalisis?
Tidak Perlu dimanfaatkan antara lain terutamaLaporan Status Lingkungan Hidup Daerah
(SLHD) beberapa tahun terakhir untukmenganalisis kecenderungan isu-isulingkungan hidup (pembangunanberkelanjutan)
Apakah wilayah yang lebih luasdaripada batas-batas administrasi ataufisik dari wilayah pengaruh KRPdipertimbangkan dalam analisis?
Tidak jelas Penggunaan data spasial seperti peta dancitra mutakhir akan sangat membantumenganalisis pengaruh KRP terhadap isu-isu strategis, sementara peta yangdisajikan hanya peta struktur dan polaruang
Apakah hal-hal dan masalah utamayang berkaitan dengan isu-isu strategisdinyatakan dengan jelas?
Ada penjelasan tapi sangat deskriptif kualitatif
Bila demikian, apakah dijelaskan jika
hal-hal dan masalah utama tersebutdapat dipengaruhi oleh KRP?
Ya, tapi tidak disertai pembuktian apalagi dengan
mempertimbangkan Ps 16 UU 32/2009 dalam bentuk matrik yangdapat memandu pembuktian pengaruh KRP. Matrik yang
menghubungkan muatan KRP dan isu-isu lingkungan hidup strategis
Perlu dibuat matrik hubungan antara
pengaruh KRP terhadap isu-isulingkungan hidup strategis yang masing-
masing merupakan hasil pelingkupan
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
hanya untuk memberikan arahan untuk membuat alternatif perbaikanKRP
sebelumnya sehingga lebih mudah dalampembahasan mengacu muatan Ps16 danpenjelasan Ps15 UU32/2009
Apakah KLHS dr KRPmempertimbangkan data dan informasi
dari KRP lain yang terkait (dan KLHS-nya)?
Tidak diuraikan secara jelas, hanya sedikit dalam subbabpengumpulan data
Hal ini perlu diuraikan untuk lebih bisamenjelaskan dampak lintas wialyah
adminsitrasi
Apakah konflik antara sasaranpengelolaan lingkungan hidup terhadapisu-isu strategis dan tujuan KRPdiidentifikasi dan dijelaskan?
Tidak ada penjelasannya
Apakah dalam analisis KLHS dijelaskan
mengenai kemungkinan keterbatasan
data dan informasi yang tersedia dan
mengenai potensi yang terkait denganketidakpastian?
Ya, walaupun tidak dijelaskan bentuk ketidak-pastiannya
Apakah seluruh dampak KRP terhadapisu-isu penting lingkungan hidup /pembangunan berkelanjutan dievaluasi
dalam pengkajian?
Hanya secara deskriptif kualitatif (Tabel 5.1) dan tidak dianalisispembuktian pengaruh KRP terdapat isu lingkungan hidup strategis,apalagi dibuktikan secara kuantitatif berdasarkan Ps 16 UU32/2009
Dengan matrik hubungan antarapengaruh KRP terhadap isu-isulingkungan hidup strategis maka
evaluasinya lebih terstruktur dan mudahdengan mengacu muatan Ps16 danpenjelasan Ps15 UU 32/2009
Apakah ada dampak dari isu lingkungan
hidup/pembangunan berkelanjutanyang ditiadakan dari evaluasi?
Tidak
Jika demikian, apakah diberikan DasarPemikirannya?
--
Apakah dampak positif dan negatifkeduanya dipertimbangkan?
Tidak diuraikan secara jelas, misal dampak positif di hal 48 (Tabel5.1) hanya disebutkan kesempatan membuka lapangan kerja,sementara dampak negatif lebih banyak diuraikan walaupun
Uraian terhadap dampak positif pengaruhKRP terhadap isu-isu strategis perludieksplorasi, karena tujuan penataan
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
deskripstif kualitatif ruang adalah untuk meningkatkanperekonomian wilayah
Apakah dampak sekunder atau turunandipertimbangkan dalam pengkajian?
Tidak diuraikan secara jelas kecuali air danau karena pencucianpupuk pertanian dan sumber pencemar lainnya
Perlu dibahas dirvers dan dampakturunan dari isu-isu strategis yang tekahditentukan berdasarkan pengaruh KRP
yang dipilih juga
Apakah dampak kumulatifdipertimbangkan dalam pengkajian?
Tidak diuraikan secara jelas
Apakah karakteristik dampak (keadaan,
signifikansi, probabilitas, lingkup dan
jangkauan, frekuensi dan durasi,
keterbalikkan/reversibility) dijelaskan?
Tidak jelas Perlu diuraikan pembuktian pengaruhKRP terhadap isu-isu strategis sehinggakarakteristik dampak akan bisa
dideskripsikan secara jelas
Apakah dampak dikuantifikasikan jika
mungkin?
Tidak, sangat deskriptif Data-data biofisik sangat mudah untuk
dikuantifikasikan, misalnya signifikasidampak terhadap kualitas air dapatdibahas dengan baku mutu
Apakah pengkajian dampak didukung
oleh perhitungan, contoh, referensi
kepada kepustakaan nasional dan
internasional dll.?
Tidak Perlu dibuat dan dibahas
Apakah metode yang digunakan untuk
mengkaji dampak dijelaskan?
Tidak Perlu dibuat dan dibahas
Apakah potensi ketidakpastian dalam
pengkajian dampak dijelaskan?
Tidak Perlu dibuat dan dibahas
Topik 6: PERUMUSAN ALTERNATIF PENYEMPURNAAN KRP
Apakah semua alternatif yang diusulkanoleh KRP dikaji berdasarkan analisisdampak dari KLHS?
Ya, tapi tidak secara runut dan komprehensif Perlu dibuat lebih dari satu alternatifuntuk setiap dampak terhadap satu isustrategis sehingga memudahkan dalam
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
menentukan rekomendasi perbaikan KRP
Apakah potensi timbulnya dampak darisetiap alternatif dideskripsikan dengan jelas?
Tidak, alternatif hanya dibuat satu dari setiap dampak terhadapsetiap isu strategis dan tidak diuraikan dengan jelas potensidampaknya karena hanya disajikan dalam matrik
Apakah diberikan peringkat alternatif
(bila disarankan oleh KRP)?
Tidak, hanya dibuat satu alternatif dari KRP yang perlu diperbaiki,
jadi bukan alternatif tapi langsung seperti rekomendasi
Seandainya uraian atau pembuktian
pengaruh dampak dibuat secara jelasterlebih secara kuantitatif, maka lebihmudah dibuat lebih dari satu alternatifuntuk setiap dampak terhadap setiap isustrategis sehingga memungkinkandisusun peringkat alternatifnya
Apakah KLHS merekomendasikanalternatif dengan kinerja lingkunganhidup/pembangunan berkelanjutan yanglebih baik dibandingkan denganalternatif yang disarankan oleh KRP?
Ya, walaupun banyak muatan KRP tidak diperbaiki terkait dampakterhadap isu-isu lingkungan hidup strategis karena boleh jadi dinilaisudah berwawasan lingkungan (pembangunan berkelanjutan)
Apakah ada alasan mengenai alternatifyang diabaikan atau yang dipilih?
Tidak ada
Apakah dalam membangun alternatifdiberikan arahan atau rambu-rambumitigasi; penyesuaian ukuran, skala,dan lokasi; penundaan, perbaikanurutan; pengubahan KRP?
Ya, tapi tidak diuraikan dengan rinci dan jelas kecuali dalam bentukmatrik
Arahan perlu diuraikan sesuai denganrambu-rambu mitigasi sehingga alternatiflebih mudah dibuat
Topik 7: REKOMENDASI PERBAIKAN KRP DAN PENGINTEGRASIAN HASIL KLHS
Apakah rekomendasi didasarkan padaalternatif KRP?
Ya, tapi hanya sedikit dan hanya dibuat satu alternatif terhadap KRPyang diperbaiki sehingga alternatif dijadikan rekomendasi perbaikan
KRP
Apakah ada penjelasan yang rasionaldalam penyusunan rekomendasi?
Tidak jelas, satu alternatif untuk KRP yang diperbaiki tidak bisamemberikan pilihan untuk rekomendasi
Apakah rekomendasi KLHS didiskusikan Tidak jelas seperti disajikan pada Tabel 4.4, terlebih posisi KLHS Proses pelibatan masyarakat dan stake-
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
dengan pembuat KRPdari sudut pandangsumberdaya yang ada? Jika demikian,apakah hasil diskusi ini diintegrasikandalam kesimpulan KLHS?
terhadap KRP adalah ex post holders dalam penyusunan rekomendasipenting dilakukan hingga rekomendasitersebut diintegrasikan kedalam KRP
Apakah rekomendasi dalam bentuk
perbaikan rumusan dan/atau isidan/atau substansi dari KRP?
Ya hanya beberapa (7 rekomendasi) dari puluhan muatan KRP,
mungkin muatan KRP dinilai sudah sangat mempertimbangkanpembangunan berkelanjutan
Apakah kesimpulan dan rekomendasiyang diberikan oleh KLHS dideskripsikansecara eksplisit?
Tidak Perlu dibuat dan dibahas
Apakah tindakan yang disarankan oleh
KLHS untuk mencegah, mengurangidan/atau mengimbangi dampak negatifyang signifikan untuk semua dampakutama diidentifikasi?
Ya, cukup jelas
Apakah institusi yang bertanggungjawabuntuk melaksanakan tindakan mitigasiditetapkan?
Tidak dijelaskan Perlu dibuat dan dibahas
Apakah dokumen KLHS atau KRPmenjelaskan status mengenai saran danrekomendasi KLHS yang mana yangtelah terintegrasi dalam KRP (dalam halKRP berubah karena KLHS)?
Tidak jelas (Tabel 4.4) Perlu dibuat dan dibahas
Apakah kesimpulan dan rekomendasiyang diberikan oleh KLHSdipertimbangkan dalam prosespengambilan keputusan KRP?
Tidak jelas (Tabel 4.4) Perlu dibuat dan dibahas
Jika beberapa rekomendasi dan saranbelum terintegrasi, apakah dalamkeputusan persetujuan terhadaprancangan akhir KRP diberikan
Tidak jelas (Tabel 4.4) Perlu dibuat dan dibahas
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Tidak Sebaiknya dibuat karena hal ini akanlebih memudahka bagi eksekutif/pejabatdapat segera menangkap dan memahamiisi laporan KLHS
Apakah laporan KLHS menggunakan petadan ilustrasi lainnya, bila diperlukan?
Ya, dari RTR KSN DT Sayangnya hanya peta struktur dan polaruang, sedangkan peta dan ilustrasi lainuntuk pembuktian pengaruh KRPterhadap isu-isu strategis tidakada/diuraikan dalam laporan
8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba
Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk
perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.
dan penilaian ahli?
Apakah laporan KLHS menjelaskan siapayang dikonsultasikan, metode apa yangdigunakan dalam kegiatan konsultasi,dan bagaimana kesimpulan dari
konsultasi telah dipertimbangkan dalamKLHS dan/atau KRP?
Ya tapi kesimpulannya tidak jelas diuraikan
Apakah kesimpulan dari komunikasidalam interaksi antara proses penyiapanKRP dan KLHS (jika ada)didokumentasikan dengan jelas dalamlaporan KLHS?
Tidak Perlu dibuat dan dibahas
Apakah laporan KLHS mendeskripsikankesulitan teknis, prosedural dan lainnya?
Ya, tapi tidak jelas diuraikan Perlu dibuat dan dibahas
Apakah dokumentasi KLHS memuatlaporan pelaksanaan, metode dankesimpulan dari setiap pembahasan dankonsultasi publik (yaitu undangan,daftar hadir, notulen atau berita acara)?
Tidak Perlu dibuat dan dibahas
Apakah dokumen KLHS diberikan jugakepada institusi lingkungan hidup untukreferensi?
Mestinya dokumen KLHS nantinya setelah final tentunya akandiserahkan ke instansi lingkungan, tapi tidak dijelaskan dalamdokumen KLHS