Page 1
KESALAHAN PENERAPAN HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI
ALASAN KASASI PENUNTUT UMUM KOMISI PEMBERANTASAN
KORUPSI DALAM PERKARA KORUPSI PEGAWAI PAJAK
(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 1515 K/Pid.Sus/2013)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh
Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Yonsei Monica Naibaho
NIM. E0011336
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 2
KESALAHAN PENERAPAN HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI
ALASAN KASASI PENUNTUT UMUM KOMISI PEMBERANTASAN
KORUPSI DALAM PERKARA KORUPSI PEGAWAI PAJAK
(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 1515 K/Pid.Sus/2013)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh
Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Yonsei Monica Naibaho
NIM. E0011336
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 3
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 4
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 5
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 6
ABSTRAK
Yonsei Monica Naibaho. E0011336. 2015. KESALAHAN PENERAPAN
HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT
UMUM KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM PERKARA
KORUPSI PEGAWAI PAJAK (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG
NOMOR: 1515 K/Pid.Sus/2013). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian hukum ini mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan,
pertama apakah kesalahan penerapan hukum pembuktian sebagai alasan kasasi
Penuntut Umum Komisi Pemberantasan Korupsi dalam perkara korupsi pegawai
pajak sesuai dengan ketentuan KUHAP. Kedua apakah yang menjadi alasan
hukum Mahkamah Agung menerima kasasi Penuntut Umum Komisi
Pemberantasan Korupsi dalam perkara korupsi pegawai pajak.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif
dengan pendekatan studi kasus. Penelitian ini menggunakan jenis data sekunder
meliputi bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan
bahan hukum yang digunakan dengan cara studi kepustakaan melalui
pengumpulan peraturan perundang-undangan, buku dan dokumen lain yang
mendukung salah satunya adalah Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1515
K/Pid.Sus/2013. Teknik analisis data yang digunakan dalam penulisan hukum ini
adalah deduksi silogisme.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara normatif alasan kasasi
Penuntut Umum Komisi Pemberantasan Korupsi berupa kesalahan penerapan
hukum pembuktian oleh judex factie (Pengadilan Tinggi) sesuai dengan ketentuan
Pasal 253 ayat (1) KUHAP. Namun berdasarkan pendapat dari M. Yahya Harahap
yang dikuatkan dengan Yurisprudensi Putusan Mahkamah Agung Nomor 9
K/Pid/1983 tanggal 25 Oktober 1983, alasan tersebut tidak dibenarkan untuk
dijadikan sebagai alasan permohonan kasasi karena bukan merupakan suatu
kesalahan penerapan hukum pembuktian. Mahkamah Agung dalam memutus
perkara telah bergeser dari masalah judex jurist ke masalah judex factie karena
telah mengadili sendiri perkara tersebut. Pertimbangan hukum Mahkamah Agung
secara yuridis telah sesuai dengan dengan ketentuan KUHAP namun belum sesuai
dengan teori dan praktik penerapan KUHAP pada peradilan pidana.
Kata Kunci: penerapan hukum pembuktian, alasan kasasi, KUHAP.
v
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 7
ABSTRACT
Yonsei Monica Naibaho. E0011336. 2015. THE FAULT OF LAW EVIDENCE
APPLICATION AS LEGAL GROUND CASSATION BY PUBLIC
PROSECUTOR OF CORRUPTION ERADICATION COMMISSION IN TAX
EMPLOYEE’S CORRUPTION CASE (A CASE STUDY IN THE SUPREME
COURT’S VERDICT NUMBER: 1515 K/Pid.Sus/2013). Legal Writing. Law
Faculty of Sebelas Maret University Surakarta.
This Legal research is to describe and study the problems, the first is an
error of law application of evidence as reasons of appeal Prosecution of
Corruption Eradication Commission in the case of a tax official corruption
according to the provisions of the Criminal Procedure Code. Secondly, what is
the legal reasons for the Supreme Court that accept the appeal Prosecutor
Corruption Eradication Commission in the case of a tax employee’s corruption.
This research is prescriptive normative law research with case study
approach. This study uses secondary data types include law primary materials
and law secondary materials. Mechanical collection of law materials that are
used in the study of literature through the collection of legislation rules, books
and other documents that support one of the Supreme Court Decision No. 1515
K/Pid.Sus/2013. Data analysis techniques used in this legal research is syllogism
deduction.
The results of this study indicate that the normative grounds of appeal
Prosecutor Corruption Eradication Commission in the form of misapplication of
the law verification by Judex factie (High Court) in accordance with the
provisions of Article 253 paragraph (1) Criminal Procedure Code. However, in
the opinion of M. Yahya Harahap strenghted by the Jurisprudence Supreme Court
Decision No. 9 K/Pid/1983 dated October 25, 1983, the reason is not justified
reason to be used as a reason for request of cassation because it is not a
missapplication of the law of evidence. The Supreme Court deciding the case has
been shifted from the problem to the problem Judex jurist problem to Judex factie
problem because the case had been brought to the court itself. Consideration of
the Supreme Court judicial law in accordance with the provisions of the Criminal
Procedure Code, but not according to the theory and practice in the application
of the Criminal Procedure Code on criminal jurisdiction.
Keywords: law evidence application, reason of cassation, the Criminal Procedure
Code.
vi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 8
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah melimpahkan berkat dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “KESALAHAN PENERAPAN
HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT
UMUM KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM PERKARA
KORUPSI PEGAWAI PAJAK (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG
NOMOR: 1515 K/Pid.Sus/2013)”.
Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk melengkapi
persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas
kesesuaian alasan kasasi Penuntut Umum Komisi Pemberantasan Korupsi
mengenai kesalahan penerapan hukum pembuktian dengan ketentuan KUHAP
dan mengetahui alasan hukum Mahkamah Agung menerima kasasi Penuntut
Umum Komisi Pemberantasan Korupsi dalam perkara korupsi pegawai pajak
(Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1515 K/Pid.Sus/2013). Penulis
menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan, oleh
karena itu penulis dengan besar hati akan menerima segala masukan yang
memperkaya pengetahuan penulis dikemudian hari.
Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan
hati penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah
memberikan bantuan dalam penulisan hukum ini:
1. Ibu Prof. Dr.Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Acara
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Bambang Santoso, S.H.M.Hum selaku pembimbing skripsi yang telah
memberikan bimbingan dalam penyusunan penulisan hukum ini;
4. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan saran dan nasihat kepada penulis;
vii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 9
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan bekal ilmu kepada penulis selama penulis menjalani
proses belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
6. Bapak dan Ibu pegawai Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
7. Bapak (Alm) Marolop Naibaho dan Ibu Endang Kusmiyati selaku orang tua,
adik-adik Ronald Anderson Naibaho, Kevin Arya Tata Naibaho dan Devita
Tesalonika Naibaho dan kakak-kakak Nungky Detty Rosati dan Dodik Aji
Kusuma yang senantiasa memberikan doa dan dukungan baik secara moril
maupun materiil;
8. Keluarga besar Naibaho dan Eyang Koesmiyo yang selama ini memberikan
dukungan kepada penulis baik secara moril maupun materiil
9. Apriliani, Aditha, Inna, Santi, Iqbal, Dini dan Kelvin sahabat terbaik yang
selalu memberikan semangat, dukungan dan doa;
10. Keluarga besar MCC FH UNS, keluarga besar PMK FH UNS dan keluarga
besar angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah menjadi bagian keluarga selama di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta;
11. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum
ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Semoga segala kebaikan Bapak, Ibu dan rekan-rekan menjadi amalan dan
mendapat balasan kebaikan dari Tuhan Yang Maha Esa.
Demikian kata pengantar yang penulis sampaikan. Semoga penulisan
hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada
umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 9 Maret 2015
Penulis
Yonsei Monica Naibaho
viii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 10
MOTTO
Whatever you do, work at it with all your heart, as working for the Lord
(Colossians 3:23)
we can make our plans, but the Lord determines our steps
(Proverbs 16:9)
No matter how your heart is grieving, if you keep on believing, the dream that you
wish will come true
(Cinderella)
Ora et Labora, Berdoa dan Bekerja
(Mother Theresa)
DO YOUR BEST AND GOD WILL THE REST!
(Yonsei)
ix
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 11
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini didedikasikan kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa memberikan perlindungan, berkat dan
tuntunan kepada penulis sehingga Penulisan Hukum ini dapat terselesaikan.
2. Bapak (Alm) Marolop Naibaho dan Ibu Endang Kusmiyati selaku orang tua,
adik-adik Ronald Anderson Naibaho, Kevin Arya Tata Naibaho dan Devita
Tesalonika Naibaho dan kakak-kakak Nungky Detty Rosati dan Dodik Aji
Kusuma yang senantiasa memberikan doa dan dukungan baik secara moril
maupun materiil.
3. Keluarga besar Naibaho dan Eyang Koesmiyo yang selama ini memberikan
dukungan kepada penulis baik secara moril maupun materiil.
4. Apriliani, Aditha, Inna, Santi, Iqbal, Dini dan Kelvin sahabat terbaik yang
selalu memberikan semangat, dukungan dan doa.
5. Keluarga besar MCC FH UNS, keluarga besar PMK FH UNS dan keluarga
besar angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah menjadi bagian keluarga selama di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
6. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum
ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
x
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 12
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv
ABSTRAK ............................................................................................................... v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
HALAMAN MOTO .............................................................................................. ix
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................. x
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv
BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 9
E. Metode Penelitian .......................................................................... 9
F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................... 13
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 15
A. Kerangka Teori ............................................................................ 15
1) Tinjauan tentang Hukum Pembuktian .................................. 15
2) Tinjauan tentang Upaya Hukum .......................................... 20
xi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 13
3) Tinjauan tentang Tindak Pidana Korupsi ............................. 28
4) Tinjauan tentang Putusan ..................................................... 35
B. Kerangka Pemikiran .................................................................... 42
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 44
A. Kesesuaian Pengajuan Kasasi dengan Alasan Kesalahan
Penerapan Hukum Pembuktian oleh Penuntut Umum Komisi
Pemberantasan Korupsi dalam Perkara Korupsi Pegawai Pajak
dengan Ketentuan KUHAP ......................................................... 44
1. Uraian singkat kasus dalam Putusan Mahkamah Agung
Nomor: 1515 K/Pid.Sus/2013 .............................................. 44
2. Identitas Terdakwa ............................................................... 45
3. Dakwaan ............................................................................... 45
4. Tuntutan Pidana ................................................................... 73
5. Amar Putusan Pengadilan Negeri ........................................ 99
6. Amar Putusan Pengadilan Tinggi ...................................... 101
7. Alasan Pengajuan Kasasi ................................................... 101
8. Pembahasan ....................................................................... 105
B. Kesesuaian Pertimbangan Hukum Hakim Mahkamah Agung
dalam Memeriksa dan Memutus Kasasi Penuntut Umum Komisi
Pemberantasan Korupsi dengan Alasan Kesalahan Penerapan
Hukum Pembuktian pada Perkara Korupsi Pegawai Pajak dengan
Ketentuan KUHAP .................................................................... 111
1. Pertimbangan Hukum Hakim Mahkamah Agung .............. 111
2. Amar Putusan Kasasi Mahkamah Agung .......................... 117
3. Pembahasan ........................................................................ 118
BAB IV : PENUTUP ...................................................................................... 132
A. Simpulan ................................................................................... 132
B. Saran .......................................................................................... 133
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 134
xii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 14
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Tabulasi Data Penanganan Korupsi (oleh KPK) Tahun 2004-2015
(per 31 Januari 2015) ................................................................................ 2
Tabel 2. Tabulasi Data Pelaku Korupsi Berdasarkan Jabatan Tahun 2004-2015
(per 31 Januari 2015) ................................................................................ 3
Tabel 3. Laporan Keadaan Pekara Mahkamah Agung Bulan Oktober 2014 .......... 6
xiii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Page 15
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Sistematika Kerangka Pemikiran ........................................................ 42
xiv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user