KEPEMIMPINAN DAN MANAJEMEN SATLINMASjamalwiwoho.com/wp-content/uploads/2015/06/PimpindanManaj... · atau lebih dikenal dengan Pertahanan Sipil atau Hansip. ... 2. menaati disiplin

KEPEMIMPINAN DAN

MANAJEMEN SATLINMAS

Oleh:

Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum.(Dosen Fakultas Hukum UNS – Wakil Rektor II UNS)

Disampaikan dalam Orientasi Kesiapan Satlinmas

Dalam Pengamanan Lingkungan Se Bakorwil II

The Gambir Anom Hotel, Boyolali , 12 Juni 2015

1www.jamalwiwoho.com

BIODATA

www.jamalwiwoho.com 2

Nama : Prof Dr H Jamal Wiwoho, SH, MHum

NIP / Karpeg : 196111081987021001/ E.203450

Tempat, Tanggal Lahir : Magelang, 8 Nopember 1962

Jabatan/ Golongan

Jabatan Struktural

:

:

Guru Besar/IV C

Wakil Rektor II Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pekerjaan : Staff Pengajar S1, S2, S3 Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta

Pangkat : Pembina Utama Madya

Alamat Kantor : Fakultas Hukum UNS. Jl Ir Sutami 26 A Surakarta, Jawa Tengah

Alamat Rumah : Jl Manunggal I/ 43 Sukorejo, Kadipiro, Solo, Jateng

website www.jamalwiwoho.com

E-mail : [email protected], [email protected] dan [email protected]

Blog : jamalwiwoho.staff.hukum.uns.ac.id

Facebook jamalwiwoho

Twitter @Jamalwiwoho

Telpon : 0271 856848 ®, 0271 666450 (K), 081 2260 1681 (HP) dan

0271 5860734 (fleksi)

Nama Bapak : Alm Djuraemi Hardjo Perwito

Nama Ibu : Alm Suratinah Harjo Perwito

Nama Istri : Budhi Widjajanti, SE

Nama Anak : Aldilla Rahma Kusuma Wardhani Wiwoho

Aldita Ratna Firdayanti Wiwoho

Aldinar Ridha Fauzarani Wiwoho

DEFINISI KEPEMIMPINAN

1. TANNENBAUM, WESCHLER & MASSARIK

Kepemimpinan adalah pengaruh antarpribadi, yang dijalankan

dalam suatu sistem situasi tertentu, serta diarahkan melalui

proses komunikasi, ke arah pencapain satu tujuan atau

bebrapa tujuan tertentu

2. KARTINI KARTONO

Pemimpin adalah pribadi yang memiliki kecakapan khusus

dengan atau tanpa pengangkatan resmi untuk dapat

mempengaruhi kelompok yang dipimpinnya untuk melakukan

usaha bersama mengarah kepada sasaran-sasaran tertentu

3. JACOBS & JACQUES

Mendefinisikan Kepemimpinan sebagai sebuah proses

memberi arti (pengarahan yang berarti) terhadap usaha

kolektif, dan yang mengakibatkan kesediaan untuk melakukan

usaha yang diinginkan untuk mencapai sasaran


DEFINISI KEPEMIMPINAN

KESIMPULAN

Kepemimpinan merupakan suatu

hubungan proses mempengaruhi

yang terjadi dalam suatu komunitas

yang di arahkan untuk tercapainya

tujuan bersama


DEFINISI MANAJEMEN

1. THE LIANG GIE

Manajemen sebagai perencanaan, pengorganisasian,pengarahan, pengkoordinasian dan pengontrolan terhadapsumber daya manusia dan alam untuk mencapai tujuan yangtelah ditentukan

2. GEORGE R. TERRY

Manajemen merupakan sebuah proses yang khas, yang terdiridari tindakan-tindakan: perencanaan, pengorganisasian,kegiatan, dan tindakan pengawasan (controlling), yangdilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaranyang telah ditetapkan melalui pemanfaatan sumber dayamanusia dan sumber-sumber lain

3. SONDANG P. SIAGIAN

Manajemen adalah kemampuan dan keterampilan untukmemperoleh hasil dalam rangka mencapai tujuan melaluikegiatan orang lain


DEFINISI MANAJEMEN

KESIMPULAN

Manajemen adalah proses untuk mencapai tujuannya yang

diinginkan dengan dibantu oleh faktor-faktor pendukung

seperti perencanaan, pengorganisasian, dan pengawasan

(controlling) dengan melalui pemanfaatan sumber daya

manusia dan lainnya.

Manajemen adalah suatu disiplin ilmu yang memiliki objek

study, sistematika, metode dan pendekatan.Dalam kerangka ini,

ilmu manajemen didukung oleh disiplin-disiplin ilmu lainnya,

seperti filsafat, psikologi, pendidikan, sosiologi, ekonomi,

social budaya, teknologi dan sebagainya.Ilmu manajemen

dipengaruhi dan menggunakan hokum kausalitas, normative

dan propabilitas


ISTILAH

PERLINDUNGAN MASYARAKAT

Istilah Linmas yang merupakan singkatan dari Perlindungan

Masyarakat telah mengalami distorsi pengertian sehingga

terjebak dalam anggapan umum yang hanya mengaitkan

dengan sebuah fungsi dalam masyarakat yaitu fungsi linmas

atau lebih dikenal dengan Pertahanan Sipil atau Hansip.

Berdasarkan Pasal 1 Permendagri Nomor 84 Tahun 2014

tentang Penyelenggaraan Perlindungan Masyarakat,

PERLINDUNGAN MASYARAKAT adalah Suatu keadaan

dinamis dimana warga masyarakat disiapkan dan dibekali

pengetahuan serta keterampilan untuk melaksanakan

kegiatan penanganan bencana guna mengurangi dan

memperkecil akibat bencana, serta ikut memelihara

keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan

sosial kemasyarakartan.7www.jamalwiwoho.com

DEFINISI SATLINMAS

SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT

(Satlinmas) adalah Organisasi yang dibentuk

oleh pemerintah Desa/Kelurahan dan

beranggotakan warga masyarakat yang

disiapkan dan dibekali pengetahuan serta

keterampilan untuk melaksanakan kegiatan

penanganan bencana guna mengurangi dan

memperkecil akibat bencana, serta ikut

memelihara keamanan, ketenteraman dan

ketertiban masyarakat, kegiatan sosial

kemasyarakatan8www.jamalwiwoho.com

Warga masyarakat atau penduduk atau rakyat adalahbagian dari suatu negara atau elemen penting dari suatupemerintahan. Rakyat terdiri dari beberapa orang yang

mempunyai ideologi sama dan tinggal di daerah/pemerintahan yang sama dan mempunyai hak dan

kewajiban yang sama yaitu untuk membela negaranya biladiperlukan. Rakyat akan dikatakan rakyat jika telahdisahkan oleh negara yang ditempatinya dan telah

memenuhi syarat-syarat sebagai rakyat/warga negara

ANGGOTA SATLINMAS adalah Warga Negara Republik Indonesia yang memenuhi persyaratan dan secara sukarela turut serta dalam kegiatan perlindungan

masyarakat


Pengertian sederhana adalah manakala belum

terlatih tentang penanganan bencana berarti

belum menjadi Satlinmas?...

padahal kondisi riil yang terjadi justru anggota

satuan perlindungan masyarakat masih belum

tersentuh pelatihan kebencanaan secara utuh.

Kalaupun terdapat pelatihan yang dilakukan oleh

Pemerintah dari tingkat Pusat, Propinsi sampai

Kabupaten/Kota, Kecamatan dan Kelurahan maka

masih belum bisa menggapai seluruh anggota

Satlinmas, tetapi baru sebagian kecil saja.10www.jamalwiwoho.com

Penyelenggaraan perlindungan masyarakat

dilakukan melalui pengorganisasian dan

pemberdayaan masyarakat oleh Gubernur dan

Bupati/Walikota dan pada tingkat Kecamatan

melimpahkan pelaksanaannya kepada camat.

Pengorganisasian dilakukan dengan merekrut

warga masyarakat yang memenuhi syarat

untuk menjadi anggota Satlinmas di desa dan

kelurahan oleh Kepala Desa/Lurah.

11

PENGORGANISASIAN

www.jamalwiwoho.com

TUGAS SATLINMAS

1. membantu dalam penanggulangan

bencana;

2. membantu keamanan, ketenteraman dan

ketertiban masyarakat;

3. membantu dalam kegiatan sosial

kemasyarakatan;

4. membantu penanganan ketenteraman,

ketertiban dan keamanan dalam

penyelenggaraan pemilu; dan

5. membantu upaya pertahanan Negara12www.jamalwiwoho.com

FUNGSI SATLINMAS

1. Membantu memelihara dan meningkatkan kondisi dan tata

tertib masyarakat.

2. Membantu masyarakat menanggulangi dan mengurangi

akibat yang ditimbulkan oleh gangguan keamanan dan

bencana alam yang dapat mengakibatkan kerugian jiwa dan

harta benda.

3. Membantu membina masyarakat untuk mempertinggikan

kesadaran hukum, daya tahan serta daya lawan masyarakat

dalam mencegah dan menghadapi segala macam

pelanggaran dan kejahatan.

4. Perbantuan kepada Pemda, Kepolisian dalam memelihara

ketentraman dan ketertiban umum.

5. Perbantuan kepada TNI dalam upaya pertahanan Negara.

6. Perbantuan dalam kegiatan sosial kemasyarakatan Desa

/ Kelurahan13www.jamalwiwoho.com

Fungsi Perlindungan Masyarakat tidak

hanya berkaitan dengan keamanan, namun

mempunyai cakupan lebih luas meliputi

seluruh tata kehidupan masyarakat14www.jamalwiwoho.com

Gempa Vulkanik Gempa Tektonik

Tsunami

Gempa Vulkanik


Kesiapan dini terhadap potensi

bencana alam menjadi prasyarat

mutlak keberhasilan penanganan

tanggap bencana :

1. Koordinasi dengan instansi

terkait (TNI/PLRI);

2. Koordinasi dengan Pemerintah

Kabupaten/Kota;

3. Kesiapsiagaan Personil:

4. Dukungan Sarana Prasarana


Patroli dilaksanakan Aparat bersama masyarakat (TNI,

POLRI, Pemerintah Daerah & Masyarakat)

Titir (kentongan) sudah menjadi

budaya masy. dlm memberikan sinyal

terjadinya bahaya/ kondisi darurat (yg

merupakan kearifan lokal)


Satlinmas, terdiri dari:

1. Kepala satuan;

2. Kepala Satuan Tugas;

3. Komandan Regu; dan

4. Anggota

Satlinmas berkedudukan dibawah dan

bertanggung jawab langsung kepada Kepala

Desa/Lurah atau sebutan lain.

18

ORGANISASI SATLINMAS

www.jamalwiwoho.com

1. Kepala Satlinmas, secara ex-officio dijabat

oleh Kepala Desa/Lurah atau sebutan lain.

2. Kepala Satuan Tugas ditunjuk oleh Kepala

Satuan.

3. Komandan Regu ditunjuk oleh Kepala

Satuan Tugas.

4. Anggota paling sedikit 10 (sepuluh) orang

19

ORGANISASI SATLINMAS

www.jamalwiwoho.com

STRUKUR ORGANISASI SATLINMAS

20

KEPALA DESA/KELURAHAN

ATAU SEBUTAN LAIN

KEPALA SATUAN TUGAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

ANGGOTA

SAT

LINMAS

DANRU

KESIAPSIAGAAN &

KEWASPADAAN DINI

DANRU PERTOLONGAN

PERTAMA PADA KORBAN

& KEBAKARAN

DANRU

PENYELAMATAN &

EVAKUASI

DANRU

PENGAMANANDANRU DAPUR

UMUM

CAMAT

KEPALA SATUAN POLISI PAMONG

PRAJA KABUPATEN/KOTA

KEPALA SATLINMAS

www.jamalwiwoho.com

Kepala Satuan Tugas membawahi

5 (lima) regu yang terdiri:

21

1• regu Kesiapsiagaan dan Kewaspadaan Dini

2• regu Pengamanan

3• regu Pertolongan Pertama Pada Korban dan Kebakaran

4• regu Penyelamatan dan Evakuasi

5• regu Dapur Umum

www.jamalwiwoho.com

22

1• melakukan upaya kesiapsiagaan dan peringatan dini terhadap segala

bentuk ancaman bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, danketertiban masyarakat

2• menginformasikan dan melaporkan segala situasi yang dianggap

berpotensi bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, danketertiban masyarakat

3• menjaring, menampung, mengoordinasikan, dan mengkomunikasikan

data dan Informasi dari masyarakat mengenai potensi bencana dangangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

4• melakukan evakuasi terhadap warga masyarakat dari wilayah lokasi

terjadi bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertibanmasyarakat ke wilayah aman

5• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi darurat

pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan gangguankeamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

TUGAS REGU KESIAPSIAGAAN DAN

KEWASPADAAN DINI

www.jamalwiwoho.com

23

1• melakukan pemantauan dan mewaspadai segala bentuk ancaman

bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertibanmasyarakat

2• meminimalisir dan/atau mencegah segala bentuk potensi bencana dan

gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

3• melakukan pengamanan jalur penyelamatan, evakuasi dan distribusi

bantuan bagi korban bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

4• melakukan pendataan dan melaporkan jumlah pengungsi, korban dan

kerugian materi akibat bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

5• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi darurat

pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan gangguankeamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

TUGAS REGU PENGAMANAN

www.jamalwiwoho.com

24

1

• memberikan pertolongan pertama pada korban dan pengungsiakibat bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, danketertiban masyarakat;

2• memberikan pertolongan pertama pada kebakaran

3

• melakukan pendekatan psikologis terhadap para korban danpengungsi akibat bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

4

• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksidarurat pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dangangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

TUGAS REGU PERTOLONGAN PERTAMA

PADA KORBAN DAN KEBAKARAN

www.jamalwiwoho.com

25

1

• melakukan pencarian dan penyelamatan pada korban akibatbencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, danketertiban masyarakat

2

• memberikan pertolongan pertama pada korban akibat bencanadan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertibanmasyarakat

3

• melakukan evakuasi korban akibat bencana dan gangguankeamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat menujulokasi aman bencana

4

• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksidarurat pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dangangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

TUGAS REGU PENYELAMATAN DAN

EVAKUASI

www.jamalwiwoho.com

26

1

• mendirikan tenda darurat/tempat tinggal sementarabagi korban atau para pengungsi akibat bencana dangangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertibanmasyarakat

2

• membuat dan/atau mendirikan dapur umum bagikorban atau para pengungsi akibat bencana dangangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertibanmasyarakat

3

• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi danrekonstruksi darurat pada fasilitas umum yang rusakakibat bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

TUGAS REGU DAPUR UMUM

www.jamalwiwoho.com

27

HAK DAN KEWAJIBAN ANGGOTA

SATLINMAS

HAK ANGGOTA SATLINMAS:

1. mendapatkan pendidikan dan pelatihan;

2. mendapatkan kartu tanda anggota Satlinmas;

3. mendapatkan fasilitas, sarana dan prasarana penunjang tugas

operasional;

4. mendapatkan biaya operasional dalam menunjang pelaksanaan tugas;

5. mendapatkan santunan apabila terjadi kecelakaan tugas;

6. mendapatkan piagam penghargaan bagi yang telah mengabdi selama 10

(sepuluh) tahun dari Bupati/Walikota, 20 (dua puluh) tahun dari Gubernur,

dan 30 (tiga puluh) tahun dari Menteri Dalam Negeri; dan

7. Mengikuti kegiatan yang berhubungan dengan tugas

KEWAJIBAN ANGGOTA SATLINMAS:

1. menjunjung tinggi norma hukum, norma agama, hak asasi manusia, dan

norma sosial lainnya yang hidup dan berkembang di masyarakat;

2. menaati disiplin dan berpegang teguh pada Sumpah Janji Satlinmas;

3. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat yang dapat

mengganggu keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat; dan

4. melaporkan secara berjenjang apabila ditemukan atau patut diduga adanya

gangguan perlindungan masyarakatwww.jamalwiwoho.com


INDIKATOR SATLINMAS

PROFESIONAL

Skill

Sikap

Penge tahuan

29

PEMBERDAYAAN SATLINMAS

DIKLAT

peningkatan peranserta

dan prakarsa

peningkatan kesiapsiagaan

penanganan tanggap darurat

pengendalian dan operasi

pembekalan

www.jamalwiwoho.com

SATLINMAS menggunakan

seragam yang dilengkapi dengan:

a. atribut;

b. perlengkapan; dan

c. peralatan operasional

30

UNIFORM / SERAGAM

www.jamalwiwoho.com

Menteri melakukan pembinaan umum

penyelenggaraan perlindungan masyarakat

secara nasional.

Gubernur melakukan pembinaan teknis

operasional penyelenggaraan perlindungan

masyarakat pada kabupaten/kota di

wilayahnya.

Bupati dan Walikota melakukan pembinaan

teknis operasional penyelenggaraan

perlindungan masyarakat di kabupaten/kota

31

PEMBINAAN

www.jamalwiwoho.com

Kepala Desa/Kelurahan melalui camat menyampaikan

laporan penyelenggaraan perlindungan masyarakat

kepada Bupati/Walikota.

Bupati/Walikota menyampaikan laporan

penyelenggaraan perlindungan masyarakat kepada

Gubernur.

Gubernur menyampaikan laporan penyelenggaraan

perlindungan masyarakat kepada Menteri melalui

Direktur Jenderal Pemerintahan Umum.

Laporan sebagaimana dimaksud dilakukan secara

berkala setiap 6 bulan dan/atau sewaktu-waktu

diperlukan

32

PELAPORAN

www.jamalwiwoho.com

Pendanaan untuk penyelenggaraan

perlindungan masyarakat dibebankan

pada Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara, Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah

Provinsi, Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah Kabupaten/Kota serta

lain-lain pendapatan yang sah dan

tidak mengikat

33

PEMBIAYAAN

www.jamalwiwoho.com

Company

LOGO


KEPEMIMPINAN DAN MANAJEMEN SATLINMASjamalwiwoho.com/wp-content/uploads/2015/06/PimpindanManaj... · atau lebih dikenal dengan Pertahanan Sipil atau Hansip. ... 2. menaati disiplin

Documents