Ajankohtaista kemerasta Kustannustehokas taimikonhoito- kurssi 3.3.2016 Janne Uitamo
Ajankohtaista kemerasta
Kustannustehokas taimikonhoito-
kurssi
3.3.2016
Janne Uitamo
Hakemusten käsittely/tallennus
metsäkeskuksessa • Juurikäävän torjunta, taimikon varhaishoito ja nuoren
metsän hoito kesästä 2015 alkaen
• Terveyslannoitus viikosta 4 /2016 alkaen
• Ympäristötukihakemukset maalikuussa 2016
• Suometsän hoidon ja metsätien tekemisen hakemukset
huhtikuussa 2016
• Joulukuussa lähetetyt virheelliset maksuilmoitukset on lähetty
uudestaan viikosta 6 alkaen
• Maksatukset käyntiin 19.2.2016 alkaen
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 2
Varat ja myöntövaltuus 2016
• Vuonna 2016 käytettävissä oleva tuki on kaikkiaan
55 230 000 €
› vanha kemera: 22 230 000 € (hankereservi 38 925 000 €)
› uusi kemera: 33 000 000 €
• Myöntämisvaltuus on kaikkiaan 58 000 000 €, josta 1 500 000
€ tarvitaan juurikäävän torjunnan hankkeiden hyväksymiseen.
• Hyväksymättömiin jo tallennettuihin hakemuksiin tarvitaan
myöntövaltuutta 21 673 000 €
• Uuden Kemeran rahoitus ei riitä, tallennettuja hakemuksia
vuoden vaihteessa (35 974 000 €), mikä on 3 milj. enemmän
kuin Kemeraan osoitettuja varoja ( 33 000 000 €)
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 3
Uusi laki -työohjelmaesitys
Vuonna 2015 tallennetut, hyväksymättä olevat hakemukset:
myöntämisvaltuuden tarve n. 22 milj. € (juurikäävän torjunta
1,1 milj. € ja loput nuoren metsän hoito + varhaishoito )
Vuonna 2015 tallennetut, maksamatta olevat hakemukset:
tukitarve 36 milj. € (nmh 30,6 milj. €, juurikääpä 5,4 milj. €)
• Maksamattomien, tallennettujen hakemusten tukitarve
ylittää uuteen kemeraan esitetyn (33 000 000 €) tuen n.
2,9 milj. €
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 4
Vanha laki - keskeneräiset
• Keskeneräisten hankkeiden tukitarve on yhteensä noin
39 milj. €, josta suunnittelutukea on 2,2 milj. €.
- Lappi; tukitarve 9 920 000 € (metsänuudistaminen 4 529
000 €, metsäteiden perusparannus 3 246 000 €)
- Pohjois-Pohjanmaa, tukitarve 9 993 000 € (metsänuudis-
taminen (2 732 000 €, kunnostusojitus 4 64 000 €)
• Hankereservin perusteella töiden toteuttaminen säilyy
aikaisempien vuosien tasolla ja vaatii noin 22 milj. €
tukea vuonna 2016.
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 5
Mv-tiedot ja AMO
• Suometsän hoidon, metsätien tekemisen ja
terveyslannoituksen myöntövaltuuden ja tuen jakamisen
pohjana on käytätetty AMOjen työmäärätarpeita.
• Suuren hyväksymättömän hankemäärän ja maakuntien
välisen käsittelyeron tasaamiseksi sekä eri parametrien
pohjalta laadittujen AMO:jen nmh-esitysten
yhteensopimattomuuden vuoksi:
› Nmh-ryhmän myöntövaltuuden jakamisen pohjana ovat
metsävaratiedon mukaiset työtarpeet.
› Nmh-ryhmän tukitarpeen jakamisessa pohjana ovat
vuonna 2015 Riiheen tallennettujen, maksamattomien
hakemusten tukitarve.
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 6
Työohjelmaesityksen mukainen lopputilanne
31.12.2016
• Vanha laki
hankkeet 1.1.2016 38 925 000 €
tuen käyttö 2016 22 230 000 €
hankkeet 31.12.2016 16 695 000 €
• Uusi laki
hyväksytyt, maksamatta 1.1.2016 15 189 000 €
uudet hyväksyttävät 58 000 000 €
tuen käyttö 2016 33 000 000 €
hyväksytyt, maksamatta 31.12.2016 40 189 000 €
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 7
Tuen käyttö vuonna 2015 ja työohjelmaesitys vuodelle 2016
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 8
Vanha laki Uusi laki Yhteensä Osuus Vanha laki Uusi laki Yhteensä Osuus
% %
ETELÄ-KARJALA 691 281 251 859 943 140 1,4 % 185 400 958 000 1 143 400 2,1 %
ETELÄ-POHJANMAA 5 134 980 702 218 5 837 198 8,9 % 1 998 000 1 869 000 3 867 000 7,0 %
ETELÄ-SAVO 3 139 240 957 642 4 096 882 6,3 % 649 900 2 933 000 3 582 900 6,5 %
HÄME 863 428 221 536 1 084 964 1,7 % 175 900 869 000 1 044 900 1,9 %
KAINUU 2 610 069 546 725 3 156 794 4,8 % 1 006 300 2 256 000 3 262 300 5,9 %
KESKI-POHJANMAA 1 727 951 204 239 1 932 190 2,9 % 714 200 713 000 1 427 200 2,6 %
KESKI-SUOMI 4 620 135 936 291 5 556 426 8,5 % 805 000 3 078 000 3 883 000 7,0 %
KYMENLAAKSO 692 749 272 706 965 454 1,5 % 187 600 769 000 956 600 1,7 %
LAPPI 7 243 106 801 862 8 044 968 12,3 % 5 686 000 3 010 000 8 696 000 15,7 %
PIRKANMAA 2 799 459 596 897 3 396 356 5,2 % 368 700 1 734 000 2 102 700 3,8 %
POHJANMAA 2 807 743 330 607 3 138 351 4,8 % 1 418 300 1 071 000 2 489 300 4,5 %
POHJOIS-KARJALA 2 205 675 721 110 2 926 785 4,5 % 675 200 2 335 000 3 010 200 5,5 %
POHJOIS-POHJANMAA 12 136 674 1 118 125 13 254 799 20,2 % 5 658 200 4 604 000 10 262 200 18,6 %
POHJOIS-SAVO 3 997 123 1 323 509 5 320 632 8,1 % 1 697 100 2 820 000 4 517 100 8,2 %
PÄIJÄT-HÄME 1 072 455 263 403 1 335 858 2,0 % 135 300 940 000 1 075 300 1,9 %
SATAKUNTA 1 613 216 253 028 1 866 243 2,8 % 442 700 970 000 1 412 700 2,6 %
UUSIMAA 802 603 287 972 1 090 575 1,7 % 178 400 1 124 000 1 302 400 2,4 %
VARSINAIS-SUOMI 1 261 886 335 477 1 597 363 2,4 % 247 800 947 000 1 194 800 2,2 %
Yhteensä 55 419 772 10 125 207 65 544 979 100,0 % 22 230 000 33 000 000 55 230 000 100,0 %
€
Tuen käyttö vuonna 2015
Maakunta
Työohjelmaesitys, tuki vuonna 2016
€
Luonnonhoidon -työohjelmaesitys
• Vuoden 2016 rahoitus
• Talousarviossa 3 027 000 €
• Vuodelta 2015 käyttämättä jäänyt 2 742 100 € *
• YHTEENSÄ 5 769 100 €
• Vuoden 2016 budjettikirjassa määrärahan (3 027 000
€) käyttöarvio on ympäristötuki 2 027 000 € ja lh-
hankkeet 1 000 000 €.
• * Vuoden 2015 syksyllä ei Kemera-tuuhkan vuoksi hyväksytty uuden lain
mukaisia luonnonhoito tai ympäristötukihankkeita
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 9
Luonnonhoitovarat työohjelma-esitys
Maakunta Metsäluonnon hoitohankkeet Ympäristötukisopi-
mukset Lh-momentti kaikkiaan
Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta
(1094/1996)
Metsätalouden määräaikainen
rahoituslaki (34/2015)
Lh-hankkeet yhteensä
Metsätalouden määräaikainen rahoituslaki
(34/2015)
Metsäkesku-ksen JPY:n hankkeet
Muut toimijat Yhteensä Pinta-ala Tuki Tuki
€ € € € € ha € €
Etelä-Karjala 0 8 100 8 100 8 100 36 45 000 53 100
Etelä-Pohjanmaa 165 200 96 000 261 200 261 200 135 170 000 431 200
Etelä-Savo 14 000 14 500 28 500 28 500 119 150 000 178 500
Kainuu 0 18 400 18 400 18 400 107 135 000 153 400
Kanta-Häme 0 44 000 44 000 44 000 63 80 000 124 000
Keski-Pohjanmaa 0 22 000 22 000 22 000 56 70 000 92 000
Keski-Suomi 71 000 8 500 79 500 79 500 210 265 000 344 500
Kymenlaakso 47 500 0 47 500 47 500 40 50 000 97 500
Lappi 0 0 0 0 119 150 000 150 000
Pirkanmaa 12 000 30 500 42 500 42 500 111 140 000 182 500
Pohjanmaa 0 200 000 200 000 200 000 40 50 000 250 000
Pohjois-Karjala 0 95 000 95 000 95 000 210 265 000 360 000
Pohjois-Pohjanmaa 0 960 000 960 000 960 000 889 1 120 000 2 080 000
Pohjois-Savo 0 28 000 28 000 28 000 246 310 000 338 000
Päijät-Häme 31 500 9 000 40 500 40 500 38 48 400 88 900
Satakunta 0 0 0 0 36 45 000 45 000
Uusimaa 0 10 000 10 000 10 000 123 155 000 165 000
Varsinais-Suomi 31 500 24 000 55 500 55 500 63 80 000 135 500
Yhteensä 372 700 1 568 000 1 940 700 500 000 2 440 700 2 642 3 328 400 5 769 100
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 10
Tulossa muutoksia?
• Miksi?
› metsätalouden rahoituksen tukijärjestelmän sopeuttaminen
vuosittain valtion talousarviossa osoitettavan
myöntövaltuuden ja määrärahojen suuruuteen edellyttää
tuettavan toiminnan supistamista
• Tarkoitus tulla voimaan 1.4.2016
› lakiin sisällytetään myös säännös tukien käsittelyn ja
myöntämisen keskeyttämisestä
› tukitasoja pienennetään
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 11
Tulossa muutoksia?
• Keskeiset muutokset
› juurikääpä pois tuen piiristä
› sis. metsätuhojen torjunnasta annettuun lakiin (velvoite
metsänhakkaajalle)
› terveyslannoitus pois lukuun ottamatta suometsän hoidon
yhteydessä tehtävää tuhkalannoitusta ja boorilannoitusta
› nuoren metsän hoidon tuen myöntämisen edellytyksiä
ennen työn aloittamista täsmennetään
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 12
Juurikäävän torjunta • Miksi pois tuen piiristä?
› tuettu valtion varoin liki 20 vuotta
• Torjunnan kustannukset eivät ole suuret suhteessa hakkuutuloihin
› väheneviä tukijärjestelmän määrärahoja ei ole tarkoituksenmukaista kohdistaa kannustimena kyseiseen toimenpiteeseen
› tällä hetkellä torjunnan kokonaiskustannukset ovat kasvatushakkuissa noin 1,76 euroa ja uudistushakkuissa 1,45 euroa hakattua kuutiometriä kohti.
• Ao. kuvat napattu Luken sivuilta
Juurikäävän torjunta
• Sisällytettäisiin velvoitteena metsätuhojen torjunnasta annettuun lakiin?
• Juurikääpä on metsiemme sienitaudeista taloudellisesti haitallisin › aiheuttaa vuosittain lähes 50 miljoonan euron tappiot maanomistajille ja
teollisuudelle.
• Torjunta tulevaisuudessa entistä tärkeämpää › ilmastonmuutos › ilmasto lämpenee
› tutkimus: jos vuoden keskilämpötila lisääntyy +5 astetta, juurikäävän aktiivisuus lisääntyy x4 enemmän kun puiden kasvu
› maaperän kuivumisen ei arvioida hillitsevän juurikäävän kasvua
› talven lyheneminen lisää sulan maan aikaisia hakkuita
• Velvoite metsänhakkaajalle › parhaat edellytykset huolehtia torjunnasta, koska käytännössä päättää
hakkuuajankohdan
• Myös turvemaat torjunnan piiriin
• Juurikäävän torjunnan poistaminen tukijärjestelmästä arvioidaan säästävän vuosittain valtion tukea noin 7 miljoonan euron verran.
Terveyslannoitus
• Miksi osittain pois tuen piiristä?
› kannattava toimenpide maanomistajalle ilman valtion tukeakin (etenkin kivennäismaalla)
• Tuhka – ja boorilannoitus jää?
› Tuhkalannoitus osana suometsän hoitoa / erillisenä hankkeena)
› edistää pitkävaikutteisesti puiden kasvua runsastyppisillä soilla
› puun energiakäytön lisääntyessä tuhkaa syntyy suuria määriä ja sen sisältämien ravinteiden saaminen kiertoon on tärkeää
› tuhkan hyötykäyttö edistää kiertotaloutta vähentämällä kaatopaikkojen kuormitusta
› tuhkalannoitettaville alueille tulisi kunnossapitovelvollisuus, ts. myös muut tarvittavat metsänhoidolliset työt myös tehtävä
› tukitaso? Esitys tukiprosentin alentamiseksi 40 -> 30 %
Nuoren metsän hoito
• Pyritään ohjaamaan nuoren metsän hoidon tukia
nykyistä selkeämmin riukuuntuneisiin nuoriin metsiin
› poistumaa koskevia vaatimuksia tiukennetaan (suurempi
poistuma/ ha)
• Tarkennetaan myöntämisen edellytyksiä
› puuston rinnankorkeusläpimitta ennen käsittelyä max. 16
cm
• Työlaji voisi muuttua toteutusilmoituksella
• Tukitaso?
› Esitys perustuen säilyttämisestä nykyisenä 230 euroa/ha,
pienpuun keräyksen yhteydessä alennus 450 -> 430 €/ha
› Taimikon varhaishoidon tukitasoon tai ehtoihin ei
muutosta
Suometsän hoito
• Tukea esitetään alennettavaksi 10 %-yksikköä
› Nyt 70 % -> esitys 60 % jos vähintään 5 hehtaarin
yhtenäinen alue
› Nyt 40 % -> esitys 30 %, jos alle 5 hehtaarin hanke
› Vähimmäiskooksi esitetään 2 ha yhtenäinen alue (nyt voi
olla 0,5 ha kuvioita)
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 17
Hakemusten käsittelyn ja tuen
myöntämisen keskeyttäminen • Kestävän metsätalouden rahoitukseen osoitettu
myöntämisvaltuus ja määrärahat eivät ole riittäneet › -> edellisen vuoden hakemuksia on siirtynyt hyväksyttäväksi ja
maksettavaksi seuraavan vuoden valtuudesta ja varoista
• Tietyn tuen tai useamman työlajin hakemusten käsittely ja tuen myöntäminen voitaisiin keskeyttää, jos myöntämisvaltuus ei riittäisi
• Metsäkeskuksella olisi velvollisuus tiedottaa tarkoituksenmukaisessa laajuudessa myöntämisvaltuuden loppumisesta ja siihen liittyvästä hakemusten käsittelystä
• Hakemukset käsiteltäisiin niiden saapumisjärjestyksessä
• Myöntövaltuus loppu hylätty päätös › ei estä uudelleen tuen hakemista, kun myöntövaltuutta on taas
käytettävissä
› maanomistajalle valinta: teenkö/teetänkö ilman tukea vai haenko myöhemmin uudestaan
Muuta
• Riistavahinkolaista poistetaan viittaus kestävän
metsätalouden rahoituslainsäädäntöön
› viljely on jo pois kemerasta
› TÄSSÄ ESITETYT MUUTOKSET OVAT LAUSUNNOLLA
OLEVAN ASETUSLUONNOKSEN MUKAISIA. SISÄLTÖ VOI
VIELÄ MUUTTUA!
7.3.2016 Suomen metsäkeskus 20
Kiitos! Suomen metsäkeskus
nimike Etunimi Sukunimi
puhelin xxx xxxx xxx
www.metsäkeskus.fi
www.metsään.fi
www.facebook.com/suomenmetsakeskus