BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG CAO TỐC VIỆT NAM DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC ĐÀ NẴNG - QUẢNG NGÃI KẾ HOẠCH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Quyển 2 - Đoạn Quảng Nam (Bản dự thảo dành cho công bố thông tin, đang chờ thẩm định từ Ngân hàng thế giới) Tháng 6 - 2010 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized
164
Embed
KẾ HOẠH GIẢI PHÓNG MẶT ẰNG TI ĐỊNH Ưdocuments.worldbank.org/curated/en/710311468349782623/pdf/RP104… · II. KHUNG PHP L Ý ... Ma trận quyền lợi được đền
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG CAO TỐC VIỆT NAM
DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC
ĐÀ NẴNG - QUẢNG NGÃI
KẾ HOẠCH
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
Quyển 2 - Đoạn Quảng Nam
(Bản dự thảo dành cho công bố thông tin, đang chờ thẩm định từ Ngân hàng thế giới)
Tháng 6 - 2010
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
wb370910
Typewritten Text
RP1046 v. 2
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
i
MỤC LỤC
MỤC LỤC ......................................................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .......................................................................... iii
DANH MỤC CÁC HÌNH ................................................................................... iv
CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................................ v
ĐỊNH NGHĨA CÁC THUẬT NGỮ ....................................................................... vi
GIỚI THIỆU ............................................................................................... 4 I. Dự án ............................................................................................................................ 4 I.1.
Giảm thiểu thu hồi đất và các tác động do tái định cư ................................................ 8 I.2.
KHUNG PHÁP LÝ .................................................................................... 10 II. Khung pháp l{ của Việt Nam ...................................................................................... 10 II.1.
Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB (OP 4.12- Tháng 12-2001) ............ 11 II.2.
Các khác biệt chính giữa các chính sách của Việt Nam và chính sách của WB về tái II.3.
định cư không tự nguyện ..................................................................................................... 11
CÁC CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ ................................................................... 14 III. Các mục tiêu ............................................................................................................... 14 III.1.
Điều kiện được hưởng hỗ trợ đền bù và di dời ......................................................... 14 III.2.
Các nguyên tắc và quyền lợi đền bù .......................................................................... 14 III.3.
III.3.1. Các nguyên tắc về giá thay thế .................................................................................. 14
III.3.2. Chính sách đền bù đối với đất nông nghiệp ............................................................... 15
III.3.3. Đền bù đất thổ cư ...................................................................................................... 16
III.3.4. Đền bù đối với nhà ở/các công trình kết cấu khác..................................................... 17
III.3.6. Đền bù đối với hoa màu, cây cối ................................................................................ 18
III.3.7. Đền bù thiệt hại do mất thu nhập và/hoặc do mất các tài sản kinh doanh/sản xuất 18
III.3.8. Đền bù đối với những người bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công ......... 18
III.3.9. Đền bù thiệt hại đối với các tài sản công cộng ........................................................... 19
III.3.10. Trợ cấp và hỗ trợ phục hồi trong giai đoạn chuyển tiếp ............................................ 19
CÁC ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI ........................................................... 21 IV. Các điều kiện kinh tế xã hội chung của khu vực bị ảnh hưởng .................................. 21 IV.1.
Khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội của những hộ dân bị ảnh hưởng .................... 21 IV.2.
IV.2.1. Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng .................................... 21
IV.2.2. Trình độ học vấn ......................................................................................................... 23
IV.2.3. Nghề nghiệp và việc làm............................................................................................. 24
IV.2.4. Thu nhập hộ gi đình .................................................................................................... 24
IV.2.5. Các hộ dưới chuẩn nghèo........................................................................................... 25
IV.2.6. Tiếp cận các dịch vụ công cộng .................................................................................. 26
IV.2.7. Tiếp cận các trang thiết bị và dịch vụ ......................................................................... 26
IV.2.8. Các vật dụng sinh hoạt ............................................................................................... 27
CÁC TÁC ĐỘNG DO THU HỒI ĐẤT ........................................................... 28 V.
A. Tác động tới các loại đất .......................................................................... 28
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
ii
B. Thiệt hại về vật kiến trúc ......................................................................... 33
C. Tác động về cây cối mùa màng ................................................................. 38
D. Thiệt hại kinh doanh và việc làm .............................................................. 38
E. Thiệt hại các tài sản tập thể và công trình công cộng ................................ 39
F. Tác động đến các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương ............................. 39
G. Các yêu cầu TĐC ....................................................................................... 40
Tóm tắt các tác động .................................................................................... 41
Ma trận quyền lợi đền bù ............................................................................. 41
BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ ............................................................................ 52 VI. Khả năng xây dựng các khu TĐC ................................................................................. 52 VI.1.
Quá trình quy hoạch khu TĐC và chính sách TDC ...................................................... 59 VI.2.
Chi phí phát triển khu TĐC ......................................................................................... 61 VI.3.
Các nội dung TĐC được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khi kế VI.4.
hoạch TĐC đã được phê duyệt ............................................................................................. 62
PHỤC HỒI VÀ CẢI THIỆN THU NHẬP ..................................................... 63 VII.
THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, SỰ THAM GIÁ CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG VIII.
BỐ, CÔNG KHAI THÔNG TIN ......................................................................... 73
Mục đích và nội dung tham vấn và công bố thông tin ............................................... 73 VIII.1.
Tham vấn trong quá trinh chuẩn bị kế hoạch GPMB ................................................. 73 VIII.2.
Giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB ......................................................................... 79 VIII.3.
BỐ TRÍ THỰC HIỆN ............................................................................... 80 IX. Trách nhiệm ................................................................................................................ 80 IX.1.
Bố trí thực hiện ........................................................................................................... 82 IX.2.
Triển khai thực hiện kế hoạch tái định cư .................................................................. 87 IX.3.
GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ........................................................................ 91 X. Giám sát nội bộ........................................................................................................... 91 X.1.
Giám sát độc lập ......................................................................................................... 91 X.2.
CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ............................................................ 94 XI.
CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH ....................................................................... 96 XII. Đơn giá đền bù ........................................................................................................... 96 XII.1.
Bảng V.1: Số hộ dân và chủ hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất tại 7 huyện ................................ 28
Bảng V.2: Diện tích bị ảnh hưởng theo từng loại đất khác nhau ............................................. 29
Bảng V.3: Số liệu các hộ bị ảnh hưởng nặng nề về đất nông nghiệp ...................................... 31
Bảng V.4: Số hộ bị ảnh hưởng toàn bộ lô đất thổ cư và số hộ bị mất đất ở toàn bộ theo từng
huyện ........................................................................................................................................ 32
Bảng V.5: Tình trạng pháp l{ về đất ......................................................................................... 32
Bảng V.6: Nhà cửa bị ảnh hưởng toàn bộ theo huyện ( diện tích bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc
bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không đủ điều kiện để sinh sống) ..................... 34
Bảng V.7: Diện tích nhà bị ảnh hưởng theo cấp loại nhà ........................................................ 34
Bảng V.8: Số nhà bị ảnh hưởng môt phần ở các huyện ........................................................... 35
Bảng V.9: Diện tích nhà bị ảnh hưởng một phần theo phân loại nhà ..................................... 35
Bảng V.10: Thiệt hại các kết cấu khác...................................................................................... 37
Bảng V.11: Tác động về cây cối mùa màng tại các huyện ....................................................... 38
Bảng V.12. Các hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng .................................................................... 39
Bảng V.13: Các hộ dế bị tổn thương bị ảnh hưởng bởi dự án ................................................. 40
Bảng V.14: Số lượng các hộ phải di dời do thu hồi đất ........................................................... 40
Bảng V.15: Tóm tắt các tác động .............................................................................................. 41
Bảng V.16: Ma trận quyền lợi được đền bù ............................................................................. 42
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
iv
Bảng VI.1: Các hộ di dời ở các huyện ....................................................................................... 57
Bảng VI.2: Các bước quy hoạch, phát triển và triển khai bố trí TĐC ..................................... 60
Bảng VII.1: Tham vấn với các cơ quan, NGOs địa phương ở các huyện bị ảnh hưởng ............ 65
Bảng VII.2: Các chương trình tiềm năng, vốn vay và các khóa đào tạo có thể được xem xét để
phục hồi kinh tế và cải thiện sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng của dự án ở tỉnh Quảng
Nam .......................................................................................................................................... 66
Bảng VIII.1: các cuộc họp ở các huyện bị ảnh hưởng ............................................................... 75
Bảng VIII.2: Nguyện vọng và lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng về phương thức phục hồi
kinh tế ....................................................................................................................................... 78
Bảng IX.1: Lịch trình đề xuất thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính ........... 88
Bảng XII.1: Tóm tắt dự toán cho công tác GPMB và TĐC ........................................................ 98
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình I-1: Hướng tuyến dự án ..................................................................................................... 7
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
v
CÁC TỪ VIẾT TẮT
CPC Uỷ Ban Nhân Dân Xã
DPC Uỷ Ban Nhân Dân Quận
DCSCC Ban Đền bù và Giải phóng Mặt bằng Huyện
DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
DOC Sở Xây dựng
DOF Sở Tài chính
DONRE Sở Tài nguyên Môi trường
DPI Sở Kế hoạch và Đầu tư
DOT Sở Giao thông
DMS Khảo sát kiểm tra chi tiết
DP Người dân bị ảnh hưỏng
EMA Đơn vị giám sát độc lập
FS Nghiên cứu khả thi
GoV Chính phủ Việt Nam
IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế của Ngân hàng Thế giới
IOL Kiểm kê thiệt hại
LURC Chứng nhận quyền sử dụng đất
MOF Bộ Tài chính
MOLISA Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường
MARD Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
MOT Bộ Giao thông
NGOs Các tổ chức phi chính phủ
PIP Sổ tay thông tin về dự án
PMU85 Ban quản l{ dự án 85
PPC Uỷ Ban Nhân dân tỉnh
SES Khảo sát kinh tế - xã hội
TOR Các điều khoản tham chiếu
$ US Đồng đô la Mỹ
VND Đồng Việt Nam
WB Ngân hàng Thế giới
WU Hội Liên hiệp Phụ nữ
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
vi
ĐỊNH NGHĨA CÁC THUẬT NGỮ
Hỗ trợ
Hỗ trợ thêm cho những người bị thiệt hại tài sản (đặc biệt là các tài
sản có giá trị sinh lợi), thu nhập, việc làm hoặc các nguồn kiếm
sống; bổ sung thêm vào chi phí đền bù đối với các tài sản thu hồi để
đạt được tối thiểu là khôi phục các tiêu chuẩn và chất lượng cuộc
sống hoặc phải cải thiện hơn.
Ngày Khoá sổ Kiểm
kê
Ngày bắt đầu thực hiện công tác khảo sát, điều tra và thống kê tài
sản. Các cơ quan chức năng phải thông báo ngày Khoá sổ Kiểm kê
cho những người bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương. Bất
cứ người nào di chuyển vào địa bàn dự án sau thời hạn này sẽ
không được bồi thường và hỗ trợ tái định cư.
Khảo sát Kiểm kê Chi
tiết (DMS)
Hoàn thiện và/hoặc chuẩn xác các kết quả Kiểm kê thiệt hại (IOL),
mức độ nghiêm trọng của các tác động và danh sách những người
bị ảnh hưởng bởi dự án. Chi phí đền bù, trợ cấp và tái định cư cuối
cùng được xác định sau khi hoàn thành công tác Khảo sát Kiểm kê
Chi tiết (DMS). DMS sẽ do các Ban Đền bù và Giải phóng Mặt bằng
Huyện tiến hành trong giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB (RP) sau
khi hoàn thành cắm mốc giải phóng mặt bằng.
Những người bị ảnh
hưởng
Thuật ngữ này được sử dụng trong chính sách OP 4.12 của Ngân
hàng Thế giới. Các cá nhân hay hộ gia đình, tổ chức, cơ quan tư
nhân hay cơ quan công cộng bị ảnh hưởng bởi dự án, bao gồm i)
các tiêu chuẩn sống bị ảnh hưởng tiêu cực; ii) các quyền sử dụng
nhà, đất (bao gồm đất ở, đất thương mại, đất nông nghiệp, đất
rừng và/hoặc đồng cỏ), nguồn nước hoặc bất kz các tài sản cố định
hay lưu động bị thu hồi, bị chiếm hữu, bị thu hẹp hoặc các tài sản
khác bị ảnh hưởng tiêu cực hoàn toàn hoặc từng phần, lâu dài hay
tạm thời; iii) công việc kinh doanh, việc làm, địa điểm làm việc, nơi
ở bị ảnh hưởng tiêu cực cho dù có/không có phương án thay thế.
DPs bao gồm những người bị ảnh hưởng do công tác thu hồi đất để
thi công dự án (tạm thời hoặc lâu dài) và để mở rộng khu vực tái
định cư cho các hộ bị ảnh hưởng.
Quyền lợi Bao gồm một loạt các biện pháp đền bù, trợ cấp (bao gồm hỗ trợ
phục hồi thu nhập, hỗ trợ di dời, thu nhập thay thế , tái định cư và
hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng có điều kiện sống thấp v.v)
để thực hiện mục tiêu của kế hoạch GPMB.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
vii
Cộng đồng chủ Cộng đồng các hộ nằm trong khu vực tái định cư hoặc các nhóm
cộng đồng tiếp nhận các hộ tái định cư.
Phục hồi/cải thiện
sinh kế
Khôi phục hoặc cải thiện các nguồn thu nhập và kế sinh nhai của
những người bị ảnh hưởng thông qua việc thực hiện các chính sách
của kế hoạch GPMB.
Kiểm kê Thiệt hại
(IOL)
Thuật ngữ dùng để chỉ quá trình xác nhận, xác định vị trí và đo đạc
tất cả các tài sản cố định sẽ bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng tiêu cực
bởi dự án, bao gồm ( không hạn chế và không phải là danh mục
toàn bộ ) đất ở, đất thương mại, đất nông nghiệp, ao hồ; các căn
hộ, cửa hàng và các công trình khác như hàng rào, lăng mộ, giếng
nước; các cây cối có giá trị thương mại, các nguồn thu nhập và kế
sinh nhai. Kiểm kê thiệt hại cũng bao gồm công tác đánh giá các tác
động tiêu cực lên đất đai, lên tính chất của các tài sản cũng như các
tác động tiêu cực đối với dân sinh và sức sản xuất của những người
bị ảnh hưởng. Kiểm kê Thiệt hại được thực hiện trong quá trình
chuẩn bị kế hoạch GPMB.
Thu hồi đất Là quá trình mà theo đó toàn bộ hoặc một phần đất và các tài sản
đang chiếm hữu, sở hữu, cư ngụ hay sử dụng buộc phải thu hồi
hoặc các tài sản, đất đai khác do nhà nước thu hồi từ các cá nhân,
hộ gia đình, tổ chức và cơ quan tư nhân hoặc bị thu hồi theo thoả
thuận. Quyết định thu hồi đất sẽ được thực hiện thông qua 2 bước:
i) Quyết định do UBND Tỉnh thành phố ban hành đối với toàn bộ
diện tích của dự án và sau đó, ii) Quyết định do UBND các huyện
ban hành đến từng cá nhân.
Tái định cư
Thuật ngữ chỉ sự di dời hữu hình của những người bị ảnh hưởng từ
nơi ở hoặc các địa điểm kinh doanh trước dự án.
Những người có khả
năng bị tổn thương
Bao gồm các cá nhân hay nhóm người có thể phải chịu sự mất cân
đối hoặc đối mặt với nguy cơ bị tách ra khỏi nhịp điệu phát triển
của xã hội do các tác động của dự án lên đất đai và phục hồi tài sản
hoặc tái định cư, cụ thể như sau : i) phụ nữ là chủ hộ có người phụ
thuộc; ii) các hộ gia đình có người tàn tật; iii) các hộ gia đình nằm
dưới mức nghèo theo chuẩn của MOLISA; iv) Những trẻ em và
người già không có các phương tiện sinh sống khác; v) các hộ bị mất
đất;
Những người bị ảnh
hưởng nghiêm trọng
(SAP)
Thuật ngữ chỉ những người i) sẽ bị thiệt hại 20% hoặc hơn tổng số
đất sản xuất và/hoặc tài sản, thiệt hại 10% hoặc hơn tổng nguồn
thu nhập và ii) những người buộc phải di dời.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
viii
Giá trị thay thế Thuật ngữ chỉ chi phí đã tính toán trước khi di dời để thay thế các
tài sản, đất đai bị ảnh hưởng mà không khấu trừ thuế, và/hoặc các
chi phí giao dịch như sau:
- Đất sản xuất (đất nông nghiệp, ao cá, vườn cây ăn quả,
rừng) tính theo giá đất trên thị trường hiện nay với sự so
sánh giá đất trong huyện với các khu vực xung quanh, nếu
không định giá được thì tính theo tính theo giá trị sản xuất
tương đương;
- Đất ở tính theo giá thị trường hiện nay, phản ảnh giá bán
cập nhất nhất của đất và nhà ở tương đương trong huyện
với các khu vực xung quanh, nếu không định giá được thì
tính theo giá bán đất ở các nơi có đặc tính tương tự;
- Nhà ở và các công trình liên quan khác tính theo giá vật liệu
và nhân công theo giá trên thị trường hiện nay không tính
khấu hao và giá trị còn lại;
- Cây trồng chưa thu hoạch tính theo giá cây trồng tương
đương trên thị trường tại thời điểm đền bù;
- Cây trồng và cây cối lâu năm được đền bù bằng tiền mặt
tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây,
độ tuổi và giá trị sản xuất (trong tương lai) tại thời điểm đền
bù;
- Các cây lấy gỗ được đền bù theo giá mới nhất trên thị
trường tuz theo đường kính mỗi cây tại độ cao đỉnh.
Khảo sát giá thay thế Thuật ngữ chỉ quá trình xác định giá trị thay thế đất đai, nhà cửa và
các tài sản bị thiệt hại khác theo các khảo sát của các tư vấn đánh
giá độc lập.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 1
TÓM TẮT
1. Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi
Theo kết quả nghiên cứu của JETRO, một trong các nguyên nhân chính gây tai nạn giao thông
trên tuyến QL 1 A là do “giao thông hỗn hợp”. Vận chuyển công nghiệp, lưu thông dân sinh,
lưu thông đường dài và tuyến ngắn, các phương tiện như ô tô, xe đạp, xe máy đều cùng lưu
thông trên tuyến QL1 A. Tuyến đường cao tốc dành cho lưu thông đường dài sẽ góp phần
giảm tai nạn giao thông.
Dự án Xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao
thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các
phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản l{ hệ
thống đường cao tốc. Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường cao tốc này
cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:
(a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia
(b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội miền trung Việt Nam
(c) Góp phần cải thiện môi trường
(d) Cải thiện an toàn giao thông
Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi băng qua hai tỉnh (Quảng Nam và Quảng Ngãi)
và một thành phố (Đà Nẵng) với tổng chiều dài tuyến hơn 131 km và là tuyến thu phí 4 làn xe
( hai làn mỗi chiều) .
Kế hoạch GPMB này tóm tắt các tác động do tuyến đường cao tốc băng qua tỉnh Quảng
Nam. Đoạn tuyến qua Quảng Nam dài khoảng 92 km băng qua 7 huyện Điện bàn, Duy Xuyên,
Quế Sơn, Thăng Bình, Núi Thành, Phú Ninh và Thành phố Tam Kz, tổng số xã bị ảnh hưởng là
24 xã.
2. Các tác động do việc thu hồi đất
Theo Quy định Việt Nam, hành lang dự án là 70m. Dựa trên diện tích đất bị thu hồi theo
hành lang này, các tác động do việc thu hồi đất được tóm tắt như sau:
Tổng cộng có 4.486 hộ ở 24 xã thuộc 7 huyện sẽ bị tác động bởi công tác thu hồi đất của dự
án, trong đó :
- 878 hộ bị thiệt hại về đất ở, một phần hoặc toàn bộ, với tổng diện tích bị ảnh hưởng
là 347.138 m2
- 2.473 hộ bị thiệt hại về đất nông nghiệp với tổng diện tích bị ảnh hưởng là
2.686.623 m2..
- Thiệt hại về các loại đất khác với tổng diện tích bị ảnh hưởng là 1.923.858 m2.
- Khoảng 1.700.762 m2 diện tích đất rừng (đất rừng sản xuất) sẽ bị thiệt hại.
- 763 hộ thiệt hại một phần/toàn bộ về nhà với tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng là 37.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 2
594 m2. Có 559 hộ phải di dời đến nơi ở mới, trong đó chủ yếu là số hộ di dời do mất
đất ở (có nhà trên đất và không có nhà trên đất) chiếm 364 HHs, số hộ mất đất nông
nghiệp là 210 hộ và mất địa điểm kinh doanh là 25 hộ.
- 2 cơ quan đơn vị sẽ bị thiệt hại về tài sản.
3. Các khung chính sách pháp l{
Kế hoạch GPMB được lập dựa trên các Bộ luật của Chính phủ Việt Nam (GOV) và Chính sách
của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12 – Tháng12/2001).
Chính sách của GOV về đền bù, trợ cấp và di dời đã được cải thiện đáng kể trong những năm
gần đây (Luật đất đai-2003; Nghị định 197-2004; Nghị định 84-2007, Nghị định 69/CP...) và
sát với các quy định theo Tiêu chuẩn của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện
(OP 4.12).
Các mục tiêu chính sách và các nguyên tắc của Chính sách Đền bù và Tái định cư của Dự án
bao gồm : i) giảm thiểu việc thu hồi đất đến mức thấp nhất có thể và nếu không thể giảm
thiểu được thì các chính sách phải được phát triển thêm để ii) đảm bảo những người bị ảnh
hưởng nhận được tiền đền bù thoả đáng theo giá thay thế và trợ cấp di dời để duy trì mức
sống như khi chưa co dự án hoặc phải được cải thiện hơn.
Ngày Khóa sổ Kiểm kê của dự án là ngày hoàn thành việc thống kê những người bị ảnh
hưởng và lập bản Kiểm kê thiệt hại. Ngày khóa sổ kiểm kê của dự án sẽ được các cơ quan
chức năng địa phương xác định sau khi Chính phủ có quyết định phê duyệt dự án. Ngày khóa
sổ kiểm kê phải được các cơ quan chức năng thông báo chính thức cho các bên liên quan của
dự án.
4. Tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng
Tổ chức các buổi tham vấn, các buổi tiếp xúc và thảo luận ở các xã với sự tham dự của các hộ
bị ảnh hưởng các các cơ quan chức năng địa phương. Những người bị ảnh hưởng và các viên
chức ở các cấp khác nhau từ thành phố đến các xã cũng như các tổ chức phi chính phủ
(NGOs) địa phương đã được tham vấn về các khía cạnh khác nhau của công tác đền bù và tái
định cư như chính sách đền bù và tái định cư, lựa chọn cách thức đền bù (bằng tiền mặt
hoặc hiện vật, đền bù bằng tiển mặt để tự di dời hoặc di dời đến các công trình tái định cư sẽ
được dự án xây dựng sau này), các chương trình ưu đãi phục hồi/ phát triển sinh kế… Các
công cụ và kênh tham vấn khác nhau đã được áp dụng và thiết lập. Những người dân bị ảnh
hưởng, NGOs, các cơ quan chức năng địa phương, các phòng ban liên quan ở các huyện và
thành phố Đà Nẵng cũng đã có { kiến phản hồi. Các hoạt động tham vấn cộng đồng vẫn được
thực hiện trong quá trình thực hiện dự án. Vào giai đoạn đầu của quá trình thực hiện dự án
và kế hoạch tái định cư, Sổ tay thông tin về dự án sẽ do Ban quản l{ Dự án 85 chuẩn bị và
phổ biến đến các hộ bị ảnh hưởng và được dán ở các nơi công cộng.
5. Bố trí tái định cư và phục hồi sinh kế
Có 559 hộ buộc phải di dời và có 12 công trình tái định cư sẽ được xây dựng với tổng diện
tích các khu tái định cư là 140.000 m2. Các công trình này sẽ được hoàn thiện với các cơ sở
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 3
hạ tầng vật chất và các dịch vụ xã hội như các đường trung tâm, hệ thống cung cấp nước và
năng lượng, hệ thống thoát nước và xử l{ nước thải...
Dự án sẽ phát triển các chương trình phục hồi kinh tế cho những người bị ảnh hưởng
nghiêm trọng và các nhóm người có khả năng bị tổn thương để đảm bảo họ có thể cải thiện
hoặc ít nhất là phục hồi các điều kiện sống như thời điểm trước khi di dời. Các chương trình
này sẽ được đề xuất dựa trên tham vấn với những người bị ảnh hưởng và các cơ quan liên
quan, đặc biệt là NGOs địa phương
6. Bố trí thực hiện
Trách nhiệm của tất cả các cơ quan liên quan từ trung ương đến địa phương được quy định
rõ ràng trong Nghị định 197/ND-CP-2004 và Nghị định 84/ND-CP-2007.
VEC thuộc Bộ Giao thông Vận tải, là cơ quan quản l{ chính của dự án. VEC có trách nhiệm
trong việc thực hiện dự án đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi, trong đó bao gồm khung
chính sách tái định cư.
PMU 85, đại diện của VEC, có trách nhiệm trực tiếp trong việc quản l{ hàng ngày mọi khía
cạnh trong các công việc của dự án này như lập quy hoạch, lập trình, thiết kế, ngân sách,
thực hiện, theo dõi, đánh giá, đảm bảo sự phối hợp tổng thể của dự án, giám sát các hoạt
động tái định cư, và phối hợp/ liên lạc với Ngân hàng Thế giới.
PMU85 sẽ cung cấp sự chỉ đạo tổng thể và sự liên kết chặt chẽ với các huyện và các xã trong
việc thực hiện dự án và việc tái định cư.
UBND Tỉnh Quảng Nam và các Sở ban nghành liên quan chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt
thu hồi đất; chi phí đền bù theo giá thay thế, triển khai các công trình tái định cư và chỉ đạo
các cơ quan trực thuộc trong quá trình thực hiện kế hoạch GPMB.
UBND huyện, các Ban đền bù GPMB huyện (DCSCC), các xã bị ảnh hưởng sẽ chịu trách nhiệm
thực hiện Khảo sát kiểm kê chi tiết , chuẩn bị phương án đền bù cho các hộ và cá nhân bị ảnh
hưởng, chi trả đền bù cho những người bị ảnh hưởng cũng như giải quyết các khiếu nại nếu
có.
7. Tiến độ thực hiện
Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư được đề xuất dựa trên tiến độ thi công của dự án với
các hoạt động chính được tóm tắt trong bảng dưới đây.
Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính (kế hoạch này sẽ được sửa
đổi sau khi hoàn thành biểu tiến độ thi công dự kiến).
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 1
Bảng 1: Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính
Các hoạt động Thời gian dự kiến
1. Chiến dịch công bố thông tin: Công khai và phổ biến thông tin của kế hoạch tái định cư trên các trung tâm thông tin của Ngân hàng Thế giới tại Washington DC, VIDIC Việt Nam và văn phòng UBND tỉnh Quảng Nam. Bản tóm tắt khái quát về dự án và kế hoạch tái định cư được phổ biến đến tất cả các cộng đồng và những người bị ảnh hưởng.
15/7/2010 đến 30/8/2010
2. Cập nhật những khảo sát đo đạc chi tiết về dân số của các hộ di dân
1/8/2010 đến 31/12/2010
3. Bắt đầu lập phương án phục hồi thu nhập 1/11/2010 đến 31/3/2011
4. Thi công các công trình tái định cư 30/7/2011 đến 31/12/2011
5. Chi trả phí đền bù và di dời cho những người bị ảnh hưởng. 1/12/2010 đến 30/4/2011
6. Di dân 1/2/2012 đến 31/7/2012
7. Giám sát
1/10/2010 đến 31/12/2012
8. Đánh giá thực hiện việc tái định cư 06/2013
8. Công khai và phổ biến thông tin
Các thông tin chính về dự án, công tác đền bù và hỗ trợ sẽ được tóm tắt trong Sổ tay thông
tin về dự án (PIB) và sẽ được phổ biến đến tất cả những người bị ảnh hưởng khi kế hoạch tái
định cư (RP) được các cơ quan chức năng phê duyệt. Ban Quản l{ dự án 85 có trách nhiệm
công khai RP cuối cùng. RP và/hoặc bản tiếng việt về các quyền lợi sẽ được công khai ở các
huyện và các xã bị ảnh hưởng cũng như ở văn phòng Bộ Tài nguyên Môi trường và Sở Tài
chính tỉnh Quảng Nam. Kế hoạch tái định cư hoàn chỉnh sẽ được công khai tại trung tâm
thông tin của Ngân hàng Thế giới và văn phòng VIDIC của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam.
Báo cáo giám sát độc lập trong quá trình thực hiện RP sẽ được gửi đến các xã, các huyện bị
ảnh hưởng và các Sở ban nghành liên quan của tỉnh Quảng Nam.
9. Quy trình xử l{ khiếu nại
Qui trình xử l{ khiếu nại (GRC) ở 3 cấp (xã/huyện và tỉnh) sẽ được bắt đầu trước khi thực
hiện việc tái định cư và công bố công khai ra cộng đồng. Ở mỗi cấp, các thành viên hội đồng
sẽ bao gồm 5-7 đại diện từ PMU, 1-2 đại diện ở mỗi 3 cấp của CRC, 1-2 đại diện từ các tổ
chức thông tin/CBOs/NGOs…, Hội Luật sư…và đại diện của các hộ di dân để có thể giải quyết
các vấn đề liên quan đến những người dân bị ảnh hưởng bởi dự án. Nếu không thể giải
quyết được những khiếu nại của người dân ở cấp xã và huyện, người dân bị ảnh hưởng có
thể phản ánh những khiếu nại của họ theo 4 bước sau:
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 2
- Giai đoạn đầu: ở cấp xã
- Giai đoạn hai: ở cấp huyện
- Giai đoạn ba: ở cấp tỉnh/thành phố
- Giai đoạn cuối cùng: tại toà án.
Người phản ánh khiếu nại sẽ khồng phải nộp phí hành chính và phí khiếu nại.
10. Chi phí và ngân sách
Bảng 0.2: Dự toán chi phí đền bù GPMB cho đoạn Quảng Nam
TT Các mục Tổng chi phí
(đồng)
Giá hối đoái
(1USD = 19,000
đồng)
I Tiền đền bù đất 254,558,427,600 13,397,812
II Tiền đền bù cho xây dựng 39,790,540,000 2,094,239
III Tiền đền bù cho những tài sản khác 20,923,770,000 1,101,251
IV Tiền đền bù cho cây mùa vụ và cây
lâu niên 20,678,815,300 1,088,359
V Chi phí phát triển khu vực tái định cư 98,137,600,000 5,165,137
VI Chi phí cho cơ sở vật chất 908,500,000 47,816
VII Tiền đền bù cho thiệt hại của các hộ
kinh doanh 499,000,000 26,263
VIII
Tiền trợ
cấp/ Trợ
giúp
Tiền trợ cấp phục hồi
chức năng 12,629,700,000 133,721
Tiền trợ cấp cho những
công nhân bị ảnh hưởng
từ vùng khác
9,814,500,000 36,474
Tiền trợ cấp cho các hộ
có diện tích nhà nhở
hơn 30 m2
10,950,000,000 23,026
Tiền trợ cấp cài đặt
điện, nước, điện thoại… 2,096,500,000 16,395
Tiền trợ cấp vận chuyển 1,797,000,000 14,053
Chi phí sửa chữa nhà 30,771,600,000 191,337
Tiền trợ cấp thuê nhà 1,257,900,000 9,837
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 3
TT Các mục Tổng chi phí
(đồng)
Giá hối đoái
(1USD = 19,000
đồng)
Tiền rợ cấp cho các hộ
có khả năng dễ bị tổn
thương
13,752,000,000 102,947
Tiền thưởng khuyến
khích 13,540,000,000 101,895
Tiền trợ cấp thay việc 27,635,000,000 278,421
IX Chi phí quản l{ (2% của I-VII) 8,709,933,058 458,418
X Chi phí cho RCS 240,000,000 12,632
XI Chi phí giám sát và đánh giá (1% của
I-VI) 4,354,966,529 229,209
XII Tổng (I-VII) 559,740,852,900 29,460,045
XIII Chi phí dự phòng 10% 55,974,085,290 2,946,004
Tổng số tiền 629,019,837,777 33,106,307
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 4
GIỚI THIỆU I.
Dự án I.1.
Theo kết quả nghiên cứu của JETRO, một trong các nguyên nhân chính gây tai nạn giao thông
trên tuyến QL 1 A là do “giao thông hỗn hợp”. Vận chuyển công nghiệp, lưu thông dân sinh,
lưu thông đường dài và tuyến ngắn, các phương tiện như ô tô, xe đạp, xe máy đều cùng lưu
thông trên tuyến QL1 A này. Tuyến đường cao tốc dành cho lưu thông đường dài sẽ góp
phần giảm tai nạn giao thông.
Dự án Xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao
thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các
phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản l{ hệ
thống đường cao tốc. Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường cao tốc này
cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:
a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia
Theo kết quả khảo sát về dịch vụ tiếp vận được thực hiện tại thời điểm Nghiên cứu JETRO
năm 2007, 20 % phương tiện qua miền Trung Việt Nam có điểm đến cuối là Hà Nội và TP
HCM, hơn 40 % phương tiện qua lại đoạn Đà Nẵng- Quảng Ngãi là các xe đường dài đến
Miền Bắc và Nam Việt Nam. Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi sẽ là trục giao thông
quan trọng nối hai vùng Bắc Nam của Việt Nam.
b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội Miền Trung Việt Nam
Tuyến đường cao tốc ĐN- Quảng Ngãi được xem là có vai trò rất quan trọng trong việc vận
chuyển hàng hóa và hành khách của cả nước cùng với QL 1 A. Hơn nữa, tuyến đường này dự
kiến cũng sẽ góp phần kết nối vận chuyển quốc tế của tam giác kinh tế (Lao PDR – Cambodia
– Vietnam) qua hành lang kinh tế Đông Tây (EWEC) đến các Cảng ở Miền Trung Việt Nam.
c) Góp phần cải thiện môi trường
Các điều kiện môi trường dọc theo QL 1 A đang ngày càng tồi tệ hơn do dung lượng giao
thông quá cao. Tuyến đường cao tốc sẽ góp phần cải thiện môi trường dọc tuyến QL1A
thông qua việc tiếp nhận lưu thông các phương tiện đường dài.
d) Cải thiện an toàn giao thông
Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi băng qua hai tỉnh (Quảng Nam và Quảng Ngãi)
và một thành phố (Đà Nẵng) với tổng chiều dài tuyến hơn 131 km và là tuyến thu phí 4 làn xe
( hai làn mỗi chiều). Quy chuẩn kỹ thuật chung của dự án được mô tả trong bảng I.1 dưới
đây.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 5
Bảng I.1: Các tiêu chuẩn kỹ thuật chung của dự án
No. Item DVT Khối lượng toàn bộ
dự án
Khối lượng đoạn
Quảng Nam
1 Chiều dài tuyến Km
139.149
(Bao gồm 131.129
Km đường cao tốc và
8.02 Km đường nối
với QL 1A)
92 (từ Km08 đến
Km100)
2 Cấp đường
Cao tốc 4 làn xe (Dự
phòng mở rộng sáu
làn trong tương lai).
Cao tốc 4 làn xe
(Dự phòng mở rộng
sáu làn trong tương
lai).
3 Tốc độ lưu thông 120 km/h 120 km/h
4 Chiều rộng mặt đường m 26 26
5 Bề mặt đường Bê tông asphalt Bê tông asphalt
6 Tần suất lũ xuất hiện Cầu lớn: 1/100 Cầu lớn: 1/100
7 Diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn m2 9,830,860 6,658,381
8 Diện tích nhà bị phá huỷ m2 65,569 37,594
9 Cầu/
Cống
Cầu nhỏ cầu/m 74/7,942
6,109 m Cầu bắc qua đường cầu/m 26/4,299
Cầu cạn cầu/m 26/2,587
Cống dẫn nước cầu/m 238/13,198
10 Hầm cầu/m 01/540 01/540
11 Giao cắt Nút giao nút 09 04
Cống cái 254 65
12
Hệ thống
trang thiết bị
Khu dịch vụ khu 02 02
Bãi đỗ xe bãi 04 02
Trung tâm quản l{
giao thông TT 01 01
Văn phòng điều
hành đường cao
tốc
VP 01 0
Trạm thu phí 2 đầu trạm 02 0
Các trạm thu phí
trên tuyến trạm 07 05
13 TMĐT TMĐT Tỷ VND 28,828 18,952
Chi phí đầu tư/1km Tỷ VND 206 206
(Nguồn: Báo cáo NCKT dự án xây dựng đường cao tốc ĐN-QNg, TEDI, tháng 2/2010)
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 6
I.2 Phạm vi của Kế hoạch GPMB
Kế hoạch GPMB này tóm tắt các tác động do tuyến đường cao tốc băng qua tỉnh Quảng
Nam. Đoạn tuyến qua Quảng Nam dài khoảng 92 km băng qua 7 huyện Điện bàn, Duy Xuyên,
Quế Sơn, Thăng Bình, Núi Thành, Phú Ninh và Thành phố Tam Kz, tổng số xã bị ảnh hưởng là
24 xã. Danh sách các huyện xã bị ảnh hưởng bởi tuyến đường cao tốc đoạn Quảng Nam
được thể hiện trong Bảng I.2
Chỉ giới thi công của dự án là 70m . Các tác động do thu hồi đất được trình bày trong Kế
hoạch GPMB này được khảo sát dựa trên thiết kế tuyến trong báo cáo nghiên cứu khả thi và
bản đồ địa chính của các xã bị ảnh hưởng. Các tác động do thu hồi đất sẽ được cập nhật trên
cơ sở khảo sát đo đạc chi tiết (DMS) sau khi có thiết kế kỹ thuật chi tiết và PMU 85 và các cơ
quan chức năng địa phương đã tiến hành cắm mốc ranh giới. Hướng tuyến dự án được thể
hiện trong Hình I-1 dưới đây.
Bảng I.2: Các huyện và xã bị ảnh hưởng bới tuyến đường cao tốc
Số TT Huyện Xã
1 Điện Bàn
Điện Tiến
Điện Thọ
Điện Quang
2 Duy Xuyên
Duy Trinh
Duy Sơn
Duy Trung
3 Quế Sơn
Quế Xuân 1
Quế Xuân 2
Phú Thọ
4 Thăng Bình
Bình Qu{
Bình Chánh
Bình Quế
5 Núi Thành
Tam Nghĩa
Tam Mỹ Đông
Tam Mỹ Tây
Tam Anh Nam
Tam Xuân 1
Tam Xuân 2
6 Phú Ninh
Tam Thái
Tam Phước
Tam Đại
Tam Đàn
Tam Thanh
7 Thành phố Tam Kz Tam Ngọc
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 7
Hình I-1: Hướng tuyến dự án
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 8
Giảm thiểu thu hồi đất và các tác động do tái định cư I.2.
Hướng tuyến ban đầu theo đề xuất của TEDI trong báo cáo Nghiên cứu Khả thi (TEDI F/S
2005) đã được kiểm tra chặt chẽ để giảm thiểu các tác động tiêu cực về mặt xã hội cũng như
khả thi về mặt kỹ thuật.
Nghiên cứu JETRO và nghiên cứu bổ sung theo yêu cầu của WB cơ bản áp dụng hướng tuyến
cũ do TEDI xuất cho đoạn Quảng Nam. Từ ngày 10/12/2009, Tư vấn thiết kế (DC) của TEDI
bắt đầu điều chỉnh hướng tuyến đoạn qua tỉnh Quảng Nam tại các vị trí: Km 8+00-km đến
km 16+00; Km 58+00-km đến 68+00 dựa trên Thông báo cuộc họp 422/TB-BGTVT do Bộ
trưởng Bộ Giao thông Vận tải k{ ngày 23/09/2009 và Thông báo cuộc họp số 594/TB-BGTVT
k{ ngày 25/12/2009 để giảm thiểu các tác động tiêu cực của dự án. Kết quả của việc kiểm tra
điều chỉnh lại hướng tuyến theo nghiên cứu bổ sung của WB bao gồm các điểm chỉnh tuyến
chính tại 6 đoạn (từ Km0+00 đến Km16+00, Km21 đến Km26, Km35 đến Km43, Km 58+00
đến km68+00, Km67 đến Km80, và Km83 đến Km97) được đề xuất để giảm thiểu các tác
động tiêu cực về môi trường và xã hội của dự án
Km 8 đến km 16
Hướng tuyến được điều chỉnh để tránh di dời 2 cột điện cao thế 500 Kv, tránh Khu CN và khu
dân cư Thái Cẩm. Việc điều chỉnh hướng tuyến đã giảm đáng kể việc di dời các hộ dân bị ảnh
hưởng. Tổng số các hộ bị ảnh hưởng trong đoạn này giảm từ 171 xuống còn 106 hộ.
Km21-Km26
Theo đề xuất trong báo cáo Nghiên cứu Khả thi do TEDI thực hiện, hướng tuyến đi vòng theo
đường sắt qua các khu dân cư. Tại nghiên cứu bổ sung do WB đề xuất, Tư vấn điều chỉnh nắn
thẳng tuyến và xây dựng hầm xuyên qua núi. Kết quả của việc điều chỉnh này là giảm đáng kể
số lượng các hộ dân bị ảnh hưởng. Thông qua việc điều chỉnh hướng tuyến, tổng số hộ dân
bị ảnh hưởng trong khu vực này là 77 được giảm xuống còn 39.
Km35-Km43
Hướng tuyến cũng được đề xuất nắn thẳng tai vị trí này và nhờ đó tránh được một số khu
dân cư không phải di dời so với hướng tuyến thay thế đề xuất trong F/S của TEDI như thôn 3,
thôn 4, thôn 5 của xã Phú Thọ; làng Qu{ Thành; làng Qu{ Xuân và thôn 1 của xã Bình Qu{.
Km 58- km 73
Hướng tuyến được điều chỉnh tránh giao cắt với đường dây 500 Kv và di chuyển một số đền
chùa.
Km67-Km80
Theo nghiên cứu bổ sung theo yêu cầu của WB, hướng tuyến được đề xuất đi giữa hai
hướng tuyến trong Báo cáo Nghiên cứu Khả thi của TEDI và Nghiên cứu JETRO để tránh các
khu vực quân sự.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 9
Km83-Km97
Hướng tuyến đi qua đoạn này trong Báo cáo Nghiên cứu Khả thi của TEDI và Nghiên cứu
JETRO chạy song song với khu KTM Chu Lai. Sau khi trao đổi { kiến với chính quyền địa
phương và các cơ quan liên quan, các bên đã thống nhất đảm bảo cho việc mở rộng khu
KTM trong tương lai. Do đó, việc điều chỉnh hướng tuyến theo đề xuất trong nghiên cứu bổ
sung theo yêu cầu của WB để đảm bảo dự phòng mở rộng khu KTM Chu Lai.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 10
KHUNG PHÁP LÝ II.
Khung pháp l{ và chính sách đền bù, tái định cư và phục hồi của dự án bao gồm các Luật,
Nghị định, Thông tư của Việt Nam và các chính sách của Ngân hàng Thế giới. Nếu có sự sai
khác giữa các Luật, Nghị định, Thông tư của Chính phủ Việt Nam với các chính sách và yêu
của WB thì phải áp dụng các chính sách và yêu cầu của WB, phù hợp với Thông tư số
131/2006/ND-CP (áp dụng trong trường hợp “sai khác giữa bất kz điều khoản nào theo hiệp
ước quốc tế trong Viện trợ Phát triển Chính thức (ODA) cho Nước CHXHCN Việt Nam như đã
k{ kết với các Bộ luật Việt Nam thì các điều khoản theo hiệp ước quốc tế trong ODA sẽ được
ưu tiên áp dụng “- theo mục 2, khoản 5). Điều khoản này cũng được đề cập trong Nghị định
số 197/2004/ND-CP đối với công tác đền bù và tái định cư khi chính phủ thu hồi đất với mục
đích bảo vệ an ninh, lợi ích từ các công trình quốc gia và công cộng cũng như phát triển kinh
tế. Nghị định số 17/2003/ND-CP, ban hành các quy định về thực thi tính dân chủ ở các xã
bao gồm các yêu cầu trong công tác tham vấn và sự tham gia của người dân các xã.
Khung pháp l{ của Việt Nam II.1.
Các chính sách đền bù, tái định cư và trợ cấp của Chính phủ Việt Nam được cải thiện qua các
thời kz, đặc biệt là Luật đất đai 2003 do Quốc hội thông qua. Nhiều Bộ luật, Nghị định, Thông
tư và các Bộ luật sửa đổi; các Nghị định do Chính phủ Việt Nam ban hành để cải thiện các
chính sách về thu hồi đất, đền bù và trợ cấp. Các chính sách thu hồi đất, đền bù và trợ cấp
cũng cải thiện đáng kể các yêu cầu của công tác tham vấn, tham gia, phổ biến thông tin, giám
sát và đánh giá. Đối với các dự án do các Ngân hàng Quốc tế tài trợ, Chính phủ Việt Nam
cũng phê chuẩn việc bỏ qua một số điều khoản cần thiết để phù hợp với các tiêu chuẩn quốc
tế đối với tái định cư không tự nguyện.
- Luật đất đai 2003/QH11, đây là bộ luật quản l{ đất toàn diện của Việt Nam.
- Nghị định số 197/2004/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày 03/12/2004 về việc đền
bù, phục hồi và tái định cư trong trường hợp nhà nước thu hồi đất và được bổ sung
bằng Nghị định số 17/2006/ND-CP.
- Nghị định số 188/2004/ND-CP và 123/2007 do Chính phủ ban hành, quy định phương
pháp định giá đất và ban hành khung giá đất trong công tác thu hồi đất.
- Nghị định số 84/2007/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày 25/05/2007, quy định bổ
sung về ban hành Chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, quy trình đền bù, hỗ trợ trong công tác phục hồi đất và giải quyết các khiếu
nại.
- Thông tư 57/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 16/4/2010 quy định về dự
toán, sử dụng và quyết toán chi phí đền bù cho việc tái định cư và hỗ trợ trong
trường hợp thu hồi đất.
- Thông tư số 114/2004/TT-BTC quy định chi tiết các phương pháp định giá đất
(phương pháp đối chiếu trực tiếp và phương pháp thu nhập).
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 11
- Nghị định số 17/2003/NĐ-CP quy chế thực hiện tính dân chủ tại các xã, bao gồm yêu
cầu tham khảo { kiến và sự tham gia của các người dân trong xã.
- Nghị định số 131/2006/ND-CP quy định về quản l{ và sử dụng nguồn vốn ODA. Nghị
định số 131/2006/ND-CP áp dụng trong trường hợp “sai khác giữa bất kz điều khoản
nào theo hiệp ước quốc tế trong Viện trợ Phát triển Chính thức (ODA) cho Nước
CHXHCN Việt Nam như đã k{ kết với các Bộ luật Việt Nam thì các điều khoản theo
hiệp ước quốc tế trong ODA sẽ được ưu tiên áp dụng “- theo mục 2, khoản 5.
- Nghị định 69/2009/ND-CP về sửa đổi quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, đền
bù và tái định cư. Nghị định này cũng quy định nhiều hỗ trợ cho các hộ bị ảnh hưởng
nghiêm trọng, đặc biệt là các hộ buộc phải di dời và mất đất nông nghiệp.
- Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ban hành ngày 01/10/2009 hướng dẫn chi tiết về việc
thực hiện đền bù, tái định cư và hỗ trợ tái định cư, quy trình thu hồi đất, phân phối
đất đai, cho thuê đất.
- Các Quyết định về chính sách đền bù và tái định cư của tỉnh Quảng Nam.
Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB (OP 4.12- Tháng 12-II.2.
2001)
Mục tiêu của chính sách tái định cư không tự nguyện:
a) Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tối thiểu,
bằng cách đưa ra nhiều phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế kỹ thuật.
b) Trong trường hợp tái định cư không tự nguyện là không thể tránh khỏi, các chương
trình tái định cư cần được thực hiện như những chương trình phát triển bền vững,
xem xét các lợi ích của dự án đối với những người dân bị ảnh hưởng bằng cách đưa
ra các nguồn đầu tư hiệu quả đồng thời tăng cường sự tham gia của họ trong chương
trình, kế hoạch Tái định cư.
c) Những người bị ảnh hưởng cần được hỗ trợ để bảo đảm điều kiện sống và mức sống
của mình ít nhất tương đương hoặc tốt hơn trước khi bắt đầu thực hiện dự án.
Các khác biệt chính giữa các chính sách của Việt Nam và chính sách của II.3.
WB về tái định cư không tự nguyện
Nhiều chính sách và biện pháp thực thi của Việt nam hài hòa với các chính sách của Ngân
hàng Thế giới. Các chính sách tương thích quan trọng bao gồm:
a) Đối với các vấn đề về chiếm dụng đất và các quyền hợp pháp khi đền bù thì cách tiếp
cận của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới hài hòa với nhau. Việt Nam thi
hành Chính sách mà theo đó những người chưa có quyền sử dụng đất nhưng có đủ
điều kiện được luật pháp công nhận có thể nhận được đền bù thiệt hại tương đương
100% giá đất trừ đi thuế và phí đăng k{ quyền sử dụng đất kể từ ngày 15/10/2003
( Mục 42, 49 và 50 của Luật Đất đai 2003) .
b) Những người có đăng k{ hộ khẩu thường trú được quyền lựa chọn tái định cư ở địa
điểm tốt hơn hoặc đền bù bằng tiền mặt, hoặc kết hợp cả hai.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 12
c) Công tác tái định cư không chỉ cải thiện cơ sở hạ tầng và các dịch vụ xã hội mà còn
đem lại các tiêu chuẩn sống tốt hơn.
d) Hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng trong giai đoạn chuyển tiếp và bố trí đơn vị
chịu trách nhiệm thông tin cho người dân bị ảnh hưởng và thông qua đơn vị này để
thương lượng đền bù và kiến nghị.
e) Đền bù theo giá trị thay thế được quy định trong Mục 6 của Nghị định 197/2004/ND-
CP ban hành ngày 03/12/2004 “những người có đất bị thu hồi sẽ được đền bù đất với
mục đích sử dụng đất tương tự. Nếu không đền bù bằng đất thì đền bù bằng tiền mặt
tương đương với giá trị sử dụng đất áp dụng vào thời điểm thu hồi đất. Nếu có sự
chênh lêch về giá trong trường hợp đền bù bằng khu đât mới hay nhà thì sẽ được giải
quyết bằng tiền mặt” và Mục 19 trong Thông tư cũng quy định rằng “nhà và công
trình phục vụ sinh hoạt sẽ được đền bù theo giá trị xây dựng mới các nhà, công trình
theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự.”
Với công bố của Luật Đất đai 2003 và phê chuẩn của Nghị định số 197/2004/ND-CP và số
188/2004/ND-CP, Nghị định 84/2007/ND-CP, các chính sách và phương pháp thực thi của
Chính phủ trở nên hài hòa hơn với các chính sách an toàn xã hội của WB. Tuy nhiên, các điều
khoản và các nguyên tắc được thông qua đối với dự án sẽ thay thế các điều khoản trong các
nghị định liên quan hiện hành có hiệu lực ở Việt Nam khi xuất hiện bất kz sai khác nào, phù
hợp với Nghị định số 131/2006/ND-CP về quản l{ nguồn vốn ODA. Các sai khác chính giữa
chính sách của Việt Nam với chính sách OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không
tự nguyện như sau:
- “Tác động đáng kể” được hiểu là thiệt hại 30% đất nông nghiệp hoặc hơn theo
Nghị định 197, Nghị định 69. Trong chính sách OP 4.12 thì được hiểu là thiệt hại
10% hoặc hơn các tài sản, đất sản xuất;
- Nghị định 197 thừa nhận những người sử dụng đất bất hợp pháp hoặc những
người sử dụng đất không có các giẩy tờ, tài liệu chỉ khi họ đang sử dụng đất ổn
định từ trước 15/10/1993; Tuy nhiên, theo như các điều khoản chính sách của
WB, tất cả những người dân bị ảnh hưởng tính đến hạn chót của dự án sẽ vẫn có
quyền được hưởng đền bù cho tài sản của họ cũng như những hỗ trợ di dời.
- Luật Đất đai và Nghị định 197 quy định khấu trừ đền bù tài sản và đất đai trong
một số trường hợp;
- Nhà cửa và các kết cấu sẽ không được đền bù nếu xây dựng trái phép, xây dựng
vi phạm kế hoạch sử dụng đất hoặc xâm phạm hành lang an toàn đã được phân
ranh giới;
- Các ngôi nhà và các kết cấu sẽ chỉ được đền bù ở mức 80% giá trị của chúng nếu
xây dựng trên đất không đủ điều kiện được đền bù. Nếu nằm trong đất dự án, tất
cả những xây dựng bị ảnh hưởng sẽ được trả 100% giá trị thay thế.
- Nghị định 197 chỉ thừa nhận các đối tượng kinh tế hoặc kinh doanh bị ảnh hưởng
bởi dự án nếu họ có chứng nhận kinh doanh (vd: không thừa nhận kinh doanh
không đăng k{). Nếu nằm trong đất dự án, các hộ kinh doanh có đăng k{ hay
không có đăng k{ sẽ vẫn được hưởng đền bù và trợ giúp cho những thiệt hại của
họ
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 13
- Nghị định 197 chỉ thừa nhận những người bị ảnh hưởng mất công việc trên cơ sở
lâu dài (vd:nếu họ thuộc đối tượng dôi dư do mất địa điểm kinh doanh) và những
người bị ảnh hưởng có hợp đồng lao động với một đơn vị hoặc chủ thể kinh tế có
đăng k{ kinh doanh;
- Theo Nghị định 197, Nghị định 69, trợ cấp di dời và tạo nguồn thu nhập chỉ cung
cấp cho những người bị ảnh hưởng hoạt động trực tiếp trong lĩnh vực sản xuất
nông nghiệp và trong trường hợp hơn 30% đất nông nghiệp của họ bị ảnh hưởng.
Tuy nhiên, trong dự án, nếu việc mất dưới 30% tài sản gây ảnh hưởng nghiêm
trọng đến thu nhập hộ gia đình và sinh kế của họ, những người dân bị ảnh hưởng
sẽ vẫn nhận được sự hỗ trợ việc làm và phục hồi thu nhập kinh tế.
- Nghị định 198, Nghị định 123 về khung giá đất đền bù giới hạn giá trần của đất
hơn; vì vậy trong một số trường hợp đất sẽ không được đền bù với giá trị thay
thế. Trong dự án, Nghiên cứu về giá thay thế sẽ được thự hiện bởi một chuyên
gia thẩm định giá để quyết định tỷ lệ giá thị trường và đảm bảo tiền đền bù được
trả đúng với giá tiền thay thế.
- Chính sách OP4.12 về tái định cư không tự nguyện của WB quan tâm đến nhóm
gia đình có khả năng dễ bị tổn thương có mức sống thấp hơn chuẩn nghèo, mất
đất, người già, phụ nữ làm chủ hộ gia đình, những người tàn tật và các dân tộc
thiểu số. Dự án nên cung cấp cho các hộ gia đình có khả năng dễ bị tổn thương
này sự hỗ trợ bổ sung đặc biệt.
Khi phê chuẩn kế hoạch GPMB và tái định cư thì các sai khác đã được phân tích ở trên cũng
được các cơ quan có thẩm quyền của Chính phủ phê duyệt.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 14
CÁC CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ III.
Các mục tiêu III.1.
Mục tiêu tổng thể của chính sách tái định cư bao gồm: (i) tránh hoặc nếu không thể tránh thì
giảm đến mức tối thiểu các tác động do việc tái định cư; (ii) nếu các tác động do việc thu hồi
đất là không thể tránh khỏi thì phải chuẩn bị kế hoạch tái định cư sao cho đảm bảo những
người bị ảnh hưởng sẽ không lâm vào hoàn cảnh khó khăn hơn trước, ít nhất là duy trì hoặc
cải thiện các điều kiện sống và khả năng tạo nguồn thu nhập của họ trước dự án. Người dân
bị ảnh hưởng có nhiều cơ hội được hưởng lợi từ dự án cũng như tham gia vào quá trình lập
kế hoạch và thực hiện dự án, vì thế đem lại { nghĩa về quyền sở hữu qua việc thực hiện các
mục tiêu phát triển này.
Điều kiện được hưởng hỗ trợ đền bù và di dời III.2.
Ngày Khóa sổ kiểm kê của dự án cũng là ngày hoàn thành công tác kiểm kê những người bị
ảnh hưởng và kiểm kê thiệt hại (IOL). Những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn để nhận hỗ
trợ đền bù và phục hồi bao gồm: (a) những người có quyền hợp pháp chính thức đối với đất
đai hoặc các tài sản khác; (b) những người ban đầu không có quyền sở hữu hợp pháp chính
thức đối với đất đai hoặc các tài sản khác nhưng có quyền yêu cầu các quyền hợp pháp dựa
trên pháp luật của Việt Nam, dựa trên các tài liệu mà họ sở hữu như các biên lai thuế đất và
hộ khẩu, hoặc được sự cho phép của chính quyền địa phương trong việc cư trú hoặc sử dụng
các khu vực đất bị ảnh hưởng bởi dự án; và (c) những người không có quyền hợp pháp được
công nhận hoặc khiếu nại về đất mà họ đang cư trú.
Những người bị ảnh hưởng theo (a) và (b) được đền bù 100% theo giá thay thế đối với đất
bị thiệt hại, bồi thường các tài sản phi đất đai mà họ sơ hữu và hỗ trọ bằng tiền mặt hoặc
hiện vật nếu cần thiết. Những người bị ảnh hưởng theo (c) được đền bù 100% theo giá thay
thế đối với các tài sản phi đất đai của họ và hỗ trợ tái định cư, thay cho đền bù đối với đất họ
đang cư trú hoặc các hỗ trợ khác nếu cần thiết để đạt được các mục tiêu được trình bày
trong Kế hoạch GPMB và TĐC này với điều kiện những người này cư trú trong khu vực dự án
trước ngày Khóa sổ kiểm kê.
Những người cư trú trong khu vực dự án sau ngày Khóa sổ kiểm kê sẽ không được hưởng
bất cứ chính sách đền bù hoặc hỗ trợ nào.
Các nguyên tắc và quyền lợi đền bù III.3.
III.3.1. Các nguyên tắc về giá thay thế
Tất cả các chi phí đền bù đều dựa trên các nguyên tắc về giá thay thế hoặc thay thế bằng
hiện vật. Trong trường hợp đền bù bằng tiền mặt, giá thay thế là giá trị được tính trước khi
thực hiện di dời để thay thế tài sản bị ảnh hưởng mà không khấu trừ thuế hoặc các chi phí
giao dịch. Các nguyên tắc về giá thay thế như sau:
(a) Đất sản xuất (đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất vườn dựa trên giá thị trường tại thời điểm hiện tại phản ảnh giá bán thực tế tại địa phương, trong trường hợp không xác định được giá bán, dựa trên giá bán hiện tại của các địa phương có các điều kiện tương đương, phí và thuế cấp giấy CNQSDĐ hoặc nếu không có các cơ sở trên, dựa trên giá trị sản xuất của đất;
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 15
(b) Đất ở được đền bù theo giá đất thực tế trên thị trường phản ảnh giá bán, trong trường hợp không tính được theo giá đất hiện nay thì dựa theo giá bán ở các khu vực có các đặc điểm tương đương, chi phí và thuế đối với Chứng nhận quyền sử dụng đất.
(c) Nhà ở và các công trình kết cấu liên quan được đền bù dựa trên giá nguyên vật liệu và nhân công trên thị trường hiện nay mà không trừ khấu hao hoặc giá trị còn lại và các khoản phí.
(d) Cây trồng hàng năm được đền bù tương đương với giá cây trồng trên thị trường hiện nay tại thời điểm đền bù.
(e) Đối với cây lâu năm thì đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây, độ tuổi, và giá trị sản xuất (sản xuất trong tương lai) tại thời điểm đền bù.
(f) Đối với cây lấy gỗ thì đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây, độ tuổi và giá trị sản xuất tương đương tại thời điểm đền bù dựa trên đường kính tại chiều cao ngực mỗi cây.
Trong trường hợp đền bù bằng hiện vật thì tuân theo các nguyên tắc đền bù như sau:
(a) Đất ở sẽ được đền bù bằng với diện tích đất bị thiệt hại và có cùng các điều kiện so với khu vực bị ảnh hưởng như vị trí, cơ sở hạ tầng vật chất và các dịch vụ xã hội hoặc tốt hơn.
(b) Đất sản xuất sẽ đền bù cùng loại và cùng năng lực sản xuất và sẵn có để sử dụng tại thời điểm chuyển các khu đất bị ảnh hưởng cho dự án.
(c) Các công trình và kết cấu liên quan sẽ được đền bù theo các điều kiện thay thế.
(d) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở cho người dân bị ảnh hưởng không phải đóng thuế và phí, nếu không thì thuế và các chi phí phải được tính vào gói đền bù cho các các hộ bị ảnh hưởng.
III.3.2. Chính sách đền bù đối với đất nông nghiệp
Những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn được hưởng các hình thức đền bù và các biện
pháp phục hồi như sau: Quy trình chung đối với công tác đền bù thiệt hại về đât nông nghiệp
sẽ tuân theo quy định bố trí “đât đổi đất” tương đương với năng lực sản xuất và phù hợp
với mong muốn của những người bị ảnh hưởng. Nếu diện tích đất được đền bù nhỏ hơn hơn
hoặc có chất lượng thấp thì những người bị ảnh hưởng theo tiêu chuẩn sẽ được đền bù bằng
tiền mặt tương đương cho phần chênh lệch so với diện tích đất bị thiệt hại. Tuy nhiên, nếu
không có sẵn đất hoặc những người bị ảnh hưởng muốn nhận đền bù bằng tiền mặt thì áp
dụng các nguyên tắc sau:
(a)Những người có quyền sử dụng đất hợp pháp và được pháp luật công nhận:
(i) nếu những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại 20% hoặc ít hơn trong tổng diện tích
đất của họ và phần đất còn lại vẫn còn giá trị kinh tế thì đền bù bằng tiền mặt đối với
diện tích đất bị thiệt hại theo 100% giá thay thế.
(ii) nếu các hộ bị thu hồi hơn 20% diện tích đất nông nghiệp thì cùng với việc đền bù
bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo 100% giá thay thế (hoặc đối với
toàn bộ khu đất bị ảnh hưởng nếu diện tích đất còn lại không còn giá trị kinh tế), dự án
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 16
sẽ cung cấp các hỗ trợ phục hồi đối để đào tạo và tăng cường các công việc họ đang
làm hoặc chuyển đổi sang các công việc mới, kết hợp với các hỗ trợ kỹ thuật như mở
rộng sản xuất nông nghiệp, tín dụng nong nghiệp...
Các hình thức hỗ trợ sẽ do tư vấn quyết định sao cho đảm bảo thích hợp và hỗ trợ các biện
pháp một cách hiệu quả để hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng phục hồi năng lực kiếm
thu nhập và các mức thu nhập.
(b) Những người có quyền sử dụng đất tạm thời hoặc quyền sử dụng đất theo hợp đồng cho thuê
(i) nếu những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại 20% hoặc ít hơn so với tổng diện tích
đất họ đang sử dụng thì sẽ được đền bù tương ứng với chi phí đầu tư còn lại trong
khu đất hoặc 30% giá đất thay thế.
(ii) nếu những người bị ảnh hưởng bị thu hồi hơn 20% trong tổng số diện tích đất họ
đang sử dụng thì ưu tiên đền bù bằng đất thay thế đối với những người có quyền sử
dụng đất tạm thời hoặc nếu không có sẵn đất thay thế để đền bù theo quy định “đất
đổi đất”, theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng thì sẽ áp dụng đền bù bằng
tiền mặt tương ứng với chi phí đầu tư còn lại trong khu đất hoặc 30% giá đất thay
thế.
(c ) Những người sử dụng đất không được công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp
(i) Thay vì đền bù bằng đất, những người bị ảnh hưởng sẽ được đền bù tương ứng
50% giá đất thay thế.
(ii) Đối với những nông dân nghèo, có khả năng bị tổn thương và bị ảnh hưởng
nghiêm trọng bởi dự án, bao gồm những nông dân không có ruộng đất thì được ưu
tiên cấp đất trồng trọt tương ứng với diện tích đất trồng trọt theo đầu người trong
xã, đã được quy định theo Nghị định 64/1993/CP, hoặc nếu không có sẵn đất để đền
bù hoặc theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng thì sẽ hỗ trợ thêm các chương
trình huấn luyện/phục hồi để đảm bảo ít nhất là khôi phục hoặc cải thiện các mức thu
nhập và tiêu chuẩn sống của họ.
Trong trường hợp những người bị ảnh hưởng sử dụng đất công (nằm trong chỉ giới thi công)
nằm trong khu vực bị thu hồi phục vụ dự án thì khi chuyển giao đất cho chính quyền họ sẽ
không được đền bù đối với diện tích đất công này nhưng được đền bù đối với hoa màu và
cây cối theo 100% giá thị trường.
III.3.3. Đền bù đất thổ cư
(a) Đối với những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư không có các công trình
kết cấu: Đền bù bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo giá thay thế.
(b) Đối với những người ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư với các công trình kết cấu
được xây dựng trên đó và phần đất còn lại vẫn còn khả năng để xây lại nhà ( tối thiểu
40 m2 ở khu vực thành thị và tối thiểu 100 m2 ở khu vực nông thôn) thì sẽ được đền
bù bằng tiền mặt một phần đất bị thiệt hại theo giá thay thế và đền bù 100% các
công trình kết cấu bị ảnh hưởng theo 100% giá thay thế. Nếu nhà ở/kết cấu bị ảnh
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 17
hưởng một phần thì đền bù chi phí sưả chũa phục hồi lại như điều kiện ban đầu hoặc
tốt hơn.
(c) Đối với những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư với các công trình kết
cấu trên đó và phần đất còn lại không còn khả năng để xây lại nhà ( ít hơn 40 m2 ở
khu vực thành thị và ít hơn 100 m2 ở khu vực nông thôn) thì được hưởng các quyền
lợi sau:
Đối với những người có quyền dử dụng đất hợp pháp hoặc được pháp luật công nhận đối với
khu đất bị ảnh hưởng thì có thể lựa chọn một trong các cách thức đền bù sau:
(i) Cung cấp đất thổ cư thay thế (lô đất tái định cư) với diện tích đất tương đương, ở vị trí tương tự và có giấy tờ xác nhận quyền sở hữu đất mà không mất bất kz chi phí nào. Khu tái định cư sẽ được phát triển cơ sở hạ tầng cơ bản bao gồm các đường dẫn vào, hệ thống cung cấp điện nước, các đường ống thoát nước ít nhất tương đương với các điều kiện tại nơi ở trước đây.
(ii) Đền bù bằng tiền mặt đối với toàn bộ đất thổ cư theo 100% giá thay thế và hỗ trợ thêm cho hộ dân tự TĐC tương đương với chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng vật chất cho 1 lô đất ở khu TĐC.
Đối với những người bị ảnh hưởng không có các quyền sử dụng đất hợp pháp đối với diện
tích đất bị ảnh hưởng thì được hỗ trợ tương đương 30% giá thay thế. Đối với những người
có khả năng bị tổn thương không còn đất thổ cư ở khu vực phường/xã bị ảnh hưởng nơi họ
đang sinh sống thì dự án sẽ cấp lô đất TĐC có diện tích tối thiểu theo quy định ở Khu tái
định cư hoặc ở địa điểm tái định cư riêng lẻ đã có giấy tờ xác nhận quyền sở hữu đất (40 m2)
hoặc theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng, hỗ trợ tương đương 60% giá đất thay thế
để họ tự sắp xếp tái định cư.
III.3.4. Đền bù đối với nhà ở/các công trình kết cấu khác
Những người bị thiệt hại về nhà ở/các công trình kết cấu khác sẽ được đền bù như sau:
(i) Đối với nhà ở bị ảnh hưởng hoàn toàn (bao gồm nhà bị ảnh hưởng hoàn toàn hoặc bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không thể sử dụng do các vấn đề về kỹ thuật hoặc không thích hợp để sử dụng): Các công trình kết cấu bị ảnh hưởng hoàn toàn sẽ được đền bù theo 100% giá thay thế đối với vật liệu và nhân công, bất kể có quyền sở hữu đất đối với khu đất bị ảnh hưởng hoặc giấy phép xây dựng các công trình kết cấu bị ảnh hưởng hay không. Số tiền đền bù sẽ đủ để xây dựng các công trình kết cấu tương tự trước đó theo giá thị trường hiện nay. Không trừ khấu haoo và giá trị vật tư còn lại.
(ii) Đối với nhà ở/công trình kết cấu bị ảnh hưởng một phần thì dự án sẽ cấp chi phí sữa chửa thêm, cùng với tiền đền bù để những người bị ảnh hưởng có thể phục hồi hoặc cải thiện các điều kiện sống trước đây.
(iii) Đối với các công trình kết cấu khác/các tài sản cố định thì sẽ được đền bù bằng tiền mặt theo 100% giá thay thế.
(iv) Những người thuê nhà với mục đích để ở sẽ được hỗ trợ tương đương giá trị
phần còn lại theo hợp đồng cho thuê, nhưng không vượt quá tiền thuê trong 3 tháng
và được hỗ trợ di chuyển tài sản cũng như được hỗ trợ trong việc tìm kiếm chỗ ở
thay thế.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 18
III.3.5. Đền bù mồ mả
Đền bù đối với việc di dời mồ mả sẽ bao gồm các chi phí để đào, di dời, cải táng và các chi
phí liên quan khác (phù hợp với một số phong tục truyền thống). Các gia đình hoặc các tập
thể bị ảnh hưởng sẽ được đền bù bằng tiền mặt.
III.3.6. Đền bù đối với hoa màu, cây cối
Đối với hoa màu hàng năm và lâu năm, không kể có quyền sở hữu đất hợp pháp hay không
thì các hộ nuôi trồng sẽ được đền bù theo 100% giá thị trường đối với hoa maù bị ảnh
hưởng và đền bù theo giá thay thế đối với các cây lâu năm bị ảnh hưởng (cây lấy gỗ và cây
ăn trái).
III.3.7. Đền bù thiệt hại do mất thu nhập và/hoặc do mất các tài sản kinh doanh/sản xuất
Đối với những người bị ảnh hưởng do mất thu nhập và/hoặc các tài sản kinh doanh/sản xuất
do thu hồi đất thì quy trình đền bù sẽ được tiến hành như sau:
(i) đền bù bằng tiền mặt đối cho thiệt hại do mất thu nhập trong giai đoạn chuyển tiếp,
tương đương với thu nhập ròng bình quân một tháng cho giai đoạn ít nhất là 3 tháng;
(ii) nếu các tài sản kinh doanh hay sản xuất bị thiệt hại thì đền bù bằng tiền mặt đối với
các tài sản/kết cấu kinh doanh bị thiệt hại theo 100% giá thay thế mà không trừ khấu
hao;
(iii) nếu việc kinh doanh phải di dời thì những người bị ảnh hưởng sẽ được cấp vị trí
kinh doanh thay thế với diện tích, khả năng tìm kiếm khách hàng tương đương và phù
hợp với mong muốn của họ hoặc đền bù bằng tiền mặt đối cho diện tích kinh doanh bị
ảnh hưởng theo giá thay thế đồng thời hỗ trợ thêm các chi phí vận chuyển để di dời
các tài sản.
III.3.8. Đền bù đối với những người bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công
Đối với các tài sản và đất đai bị ảnh hưởng tạm thời thì những người bị ảnh hưởng được đền
bù như sau:
(a) Đối với đất trồng trọt: Đền bù theo 100% giá thị trường đối với các cây cối và hoa màu đang trong vụ thu hoạch. Thực hiện các biện pháp cải thiện chất lượng đất trồng trọt bị ảnh hưởng nghiêm trọng hoặc bị axit hoá để phục hồi hoặc cải thiện chất lượng đất trước đây. Nếu thời gian sư dụng đất của dự án vượt qua 2 năm thì những người bị ảnh hưởng có hai sự lựa chọn: (i) tiếp tục sử dụng đất hoặc (ii) chuyển đất cho dự án và được đền bù như thiệt hại vĩnh viễn.
(b) Đối với đất thổ cư: Đền bù theo 100% giá thay thế đối với tất cả các tài sản lưu động bị ảnh hưởng. Phục hồi hoặc cải thiện chất lượng đất trước khi trao trả lại cho chủ sở hữu.
(c) Đối với các tác động tạm thời lên việc kinh doanh: Đền bù mất thu nhập tạm thời tương đương thu nhập ròng bình quân hàng tháng. Đền bù theo 100% giá thay thế đối với các tài sản lưu động bị ảnh hưởng và phục hồi hoặc cải thiện để chất lượng đất tốt hơn trước đây.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 19
(d) Đối với các công trình kết cấu công cộng hoặc cá nhân bị thiệt hại do nhà thầu gây ra: Theo các quy định trong hợp đồng, nhà thầu phải thi công cẩn trọng để tránh phá huỷ các tài sản,công trình. Nếu gây hư hỏng, nhà thầu phải chi trả đền bù ngay lập tức cho các gia đình, tập thể, cộng đồng hoặc các cơ quan chính quyền bị ảnh hưởng với giá đền bù tương đương với mức áp dụng cho các tài sản tương tự của dự án. Thêm vào đó, các tài sản bị phá huỷ phải được phục hồi nguyên trạng ngay sau đó.
Các chính sách đã đề cập ở trên sẽ được áp dụng cho các trường hợp bị ảnh hưởng do việc
triển khai xây dựng các công trình tái định cư riêng lẻ hoặc nhóm công trình TĐC.
III.3.9. Đền bù thiệt hại đối với các tài sản công cộng
Đối với các công trình công cộng như trường học , các cây cầu, nhà máy, nguồn nước, đường
xá, hệ thống rác thải bị phá huỷ thì dự án phải đảm bảo các công trình trên sẽ được phục hồi
hoặc sửa chữa mà người dân không phải trả bất kz chi phí nào.
III.3.10. Trợ cấp và hỗ trợ phục hồi trong giai đoạn chuyển tiếp
Những người bị ảnh hưởng sẽ được quyền lợi dựa trên các loại tác động khác nhau như:
(1) Trợ cấp để ổn định cuộc sống nếu những người bị ảnh hưởng được đền bù bằng tiền mặt đối với đất nông nghiệp:
- Đối với các hộ bị thiệt hại từ 20% đến 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại >300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 6 tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng.
- Tương tự, đối với các hộ bị thiệt hại >70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại >300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 12 tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 24 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 36 tháng.
(2) Trợ cấp đối với đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đất vườn, đất ao hồ phụ cận đất thổ cư nhưng phải là đất thổ cư: hỗ trợ thêm (30% đến 70% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất vườn, đất ao hồ và (20% đến 50% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất nông nghiệp.
(3) Nếu đền bù theo phương thức “đất sản xuất đổi đất sản xuất”, những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp, quản l{ nông nghiệp...(theo Khoản 4, Mục 20 của Nghị định 69/2009).
(4) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt tối đa gấp 5 lần so với số tiền đền bù cho đất nông nghiệp hoặc cấp khu đất hoặc căn hộ hoặc địa điểm kinh doanh.
(5) Đối với các lao động bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất thổ cư từ các khu vực đất công hay khu vực kinh doanh: Hỗ trợ trong suốt giai đoạn chuyển tiếp (theo đề xuất thì 750.000VND/người/tháng trong 6 tháng).
(6) Hỗ trợ cho các lao động bị ảnh hưởng (những người sử dụng đất công để sản xuất hoặc đất sản xuất kinh doanh) với số tiền tương đương với số tiền đền bù đối với diện tích đất họ đang sử dụng.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 20
(7) Nếu giá bán đất ở các khu tái định cư cao hơn giá đất thổ cư bị thiệt hại thì những người bị ảnh hưởng sẽ được nhận lô TĐC mà không phải trả thêm chi phí.
(8) Đối với các hộ không còn đất, được hỗ trợ thông qua hình thức “đất đổi đất’ với các thuộc tính tương tự để sử dụng mà không phải trả bất kz chi phí nào. Diện tích đất tối thiểu là 40 m2 hoặc đền bù bằng tiền mặt tương đương nếu những người bị ảnh hưởng lựa chọn phương án tự TĐC (đề xuất 40.000.000VND/hộ).
(9) Các hộ có diện tích nhà ở bị ảnh hưởng nhỏ hơn 30 m2 (bao gồm ảnh hưởng một phần và toàn bộ) sẽ nhận được hỗ trợ thêm bằng tiền mặt để cải thiện nhà mới của họ, phù hợp với tiêu chuẩn tối thiểu (cấp 4) trong diện tích (30 m2). Số tiền hỗ trợ theo đề xuất là 2.500.000VND/m2.
(10) Các chi phí lắp đặt hệ thống nước sinh hoạt, điện thoại ở nơi ở mới được đề xuất là 3.500.000VND đối với mỗi hộ di dời.
(11) Trợ cấp ngừng kinh doanh đối với hộ kinh doanh không có giấy phép kinh doanh là 3.000.000VND/hộ/tháng cho thời gian tối thiểu 3 tháng, tối đa 6 tháng để giải quyết thiệt hại thu nhập trong quá trình tái lập các cửa hàng dự kiến trong thời gian 3 tháng.
(12) Nhóm người có khả năng bị tổn thương (người dân tộc thiểu số, hộ gia đình phụ nữ là chủ hộ, các hộ nghèo, các hộ có người tàn tật, người già không nơi nương tựa): Hỗ trợ thêm tối thiểu 12.000.000VND/hộ trong 12 tháng để bổ sung thêm lao động giúp họ sửa chữa lại nàh và tái thiết lập cuộc sống.
(13) Các trợ cấp:
- Cho các hộ gia đình chính sách theo quy định của Chính phủ (các hộ thuộc diện chính sách, bà mẹ VNAH, các thương binh, liệt sỹ). Nếu các hộ đủ tiêu chuẩn nhận nhiều hình thức hỗ trợ cho những người có khả năng bị tổn thương,thì chỉ được nhận một mức hỗ trợ cao nhất.
- Hỗ trợ di chuyển đối với các hộ di dời: hỗ trợ di chuyển vật liệu 3.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển) nếu di dời trong tỉnh/thành phố. Các hộ bị ảnh hưởng di dời đến các tỉnh khác sẽ được hỗ trợ tối thiểu 5.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển).
- Hỗ trợ di chuyển vật liệu để di dời đối với các shop kinh doanh riêng lẻ tối thiểu là 2.500.000VND/hộ (đối với các shop riêng lẻ) hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển) nếu di dời trong tỉnh/thành phố. Các hộ bị ảnh hưởng di dời đến các tỉnh khác sẽ được hỗ trợ tối thiểu 5.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển).
Các hỗ trợ khác do mỗi tỉnh thành quyết định dựa trên các điều kiện ở địa phương (theo
Khoản 23 của Nghị định 69/2009).
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 21
CÁC ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI IV.
Các điều kiện kinh tế xã hội chung của khu vực bị ảnh hưởng IV.1.
Tỉnh Quảng Nam: Tỉnh Quảng Nam nằm ở Miền Trung Việt nam, nằm giữa vĩ độ 14057’-
16003’ Bắc và kinh độ 107012’ - 108044’ Đông, cách Hà Nội 860km và cách TP HCM 865 km về
phía Nam, phía bắc giáp TP Đà Nẵng, phía đông giáp biển đông, phía tây giáp tỉnh Kon Tum
và Lào. Địa hình của tỉnh hầu hết là miền núi vì vây, giao thông trong vùng đặc biệt khó khăn.
Quảng nam giàu tài nguyên sinh học, các sản phẩm khai thác mỏ và năng lượng nước.
Tổng diện tích của Quảng Nam là 10,438.4 km2 với tổng dân số hơn 1.5 triệu người, bao
gồm 7 huyện thị. Quảng Nam là tỉnh xem nông nghiệp là ngành công nghiệp chính. Với 2 sản
phẩm truyền thống nổi tiếng là quế Trà My có hàm lượng dầu thiết yếu cao nhất thế giới và
Sâm Ngọc Linh. Đồng thời, Quảng Nam cũng đẩy mạnh phát triển công nghiệp và cơ sở hạ
tầng, đạt mức tăng trưởng bền vững trong nền kinh tế quốc gia. Trong năm 2008, GDP của
tỉnh là 17.514 tỷ đồng, trong đó GDP của nông nghiệp là 4.375 tỷ chiếm 24.98% tổng GDP,
giá trị sản xuất công nghiệp là 6.687 tỷ chiếm 38.18 % GDP và giá trị sản lượng dịch vụ là
6.451 tỷ chiếm 36.84%. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân là hơn 10% trong giai đoạn 2001-
2006 và đạt mức 2.7% trong năm 2008.
Khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội của những hộ dân bị ảnh hưởng IV.2.
Kiểm kê đo đạc chi tiết và khảo sát điều kiện kinh tế xã hội ban đầu được triển khai từ tháng
12/2008 đến tháng 3/2009. Tuy nhiên, đến tháng 12/2009 công tác khảo sát bổ sung đã
được thực hiện dựa trên hướng tuyến điều chỉnh của TEDI. Các thông tin về điều kiện kinh tế
xã hội của các hộ bị ảnh hưởng bởi dự án được thu thập từ 1436 hộ. Việc lựa chọn các hộ
dân để khảo sát điều kiện kinh tế xã hội được dựa trên kết quả kiểm kê đo đạc chi tiết và
các hộ bị ảnh hưởng nặng nề do mất đất Nông nghiệp hoặc mất địa điểm kinh doanh.
Khảo sát điều kiện kinh tế xã hội của các hộ dân được triển khai trên 32% của 4.486 hộ bị
ảnh hưởng ở tỉnh Quảng Nam. Tổ chức các cuộc họp chính thức và không chính thức, các
buổi thảo luận theo nhóm với các cấp ngành địa phương và các tổ chức xã hội khác bao gồm
các tổ chức NGOs trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án.
Tại thời điểm khảo sát các thông tin kinh tế xã hội thì tư vấn thực hiện khảo sát trên cơ sở
báo cáo Nghiên cứu Khả thi. Các khu vực bị ảnh hưởng chưa được xác định và chưa được
cắm mốc. Vì vậy đặc điểm kinh tế xã hội các cộng đồng và người dân có khả năng bị ảnh
hưởng bởi dự án được trình bày dưới đây cần thiết phải được cập nhật sau khi hoàn thành
thiết kế chi tiết và cắm mốc ranh giới dự án và công bố chính thức cho chính quyền và người
dân địa phương. Kết quả khảo sát các thông tin kinh tế xã hội của các hộ bị ảnh hưởng bởi
dự án được trình bày dưới đây.
IV.2.1. Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng
Theo các kết quả thống kê và điều tra thiệt hại (IOL) của 1.436 hộ dân (5.811 người) sinh
sống tại khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án, toàn bộ đều là người Kinh. Qua quá trình khảo sát
kinh tế xã hội cho thấy không có sự hiện diện của bất kz người dân tộc thiểu số nào nằm
trong đoạn tuyến Quảng Nam.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 22
Trên toàn bộ đoạn tuyến Quảng Nam, trung bình mỗi hộ có khoảng 4 người. Tuổi đời trung
bình của toàn bộ dân số được khảo sát là 36 tuổi với tỷ lệ nam là 48% và nữ là 52%. Tuy
nhiên tại một số xã như Bình Chánh thuộc huyện Thăng Bình, Tam Mỹ Đông thuộc huyện Núi
Thành, Tam Đàn và Tam Thanh thuộc huyện Phú Ninh, tỷ lệ nam cao hơn nữ. Tỷ lệ đàn ông là
chủ hộ chiếm 69% trên tổng số các hộ được khảo sát.
Các đặc tính nhân khẩu học chi tiết của người dân bị ảnh hưởng theo từng xã được trình bày
trong Tài liệu đính kèm B.
Bảng IV.1: Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng
(Đoạn Quảng Nam)
Huyện
Tổng số hộ bị ảnh
hưởng theo
thống kê và Kiểm kê thiệt hại IOL
Những người bị ảnh hưởng
Cỡ hộ ( %) Tỷ lệ giới tính
Số dân
Cỡ hộ
trung
bình
(Số
người/
hộ)
Ít hơn 4
người/hộ
Từ 5-8
người/
hộ
Nhiều
hơn 8
người/
hộ
Nam
(%)
Nữ
(%)
Điện Bàn 295 1,314 4.3 47.5 46.0 6.5 48.7 51.3
Duy Xuyên 164 716 4.3 53.9 42.4 3.7 50.3 49.7
Quế Sơn 84 329 4.0 66.6 30.8 2.6 47.3 52.7
Thăng Bình 207 871 4.0 56.8 41.5 1.7 51.3 48.7
Núi Thành 346 1,357 4.2 61.7 34.6 3.7 49.8 50.2
Phú Ninh 336 1,207 4.0 48.2 46.1 6.7 50.4 49.6
TP Tam Kz 4 17 4.0 50.9 47.2 1.9 50.0 50.0
Tổng 1,436 5,811 4.1 55.1 41.2 3.8 49.7 50.3
Bảng IV.2: Cơ cấu độ tuổi của những người dân bị ảnh hưởng
Huyện
Tổng số
hộ bị ảnh
hưởng
được
khảo sát
Số dân
Độ tuổi
trung bình
của số dân
được khảo
sát
Tỉ lệ nhóm tuổi ( %)
Nhỏ
hơn 5
tuổi
Từ 5-18
tuổi
Từ 18-
35 tuổi
Từ
36-55
tuổi
Trên
55
tuổi
Điện Bàn 295 1,314 37.7 6.5 15.2 31.4 26.2 20.8
Duy Xuyên 164 716 35.3 5.9 13.9 36.4 27.4 19.7
Quế Sơn 84 329 36.0 6.2 15.3 32.2 31.9 14.6
Thăng Bình 207 871 34.0 6.5 21.5 30.8 24.7 16.5
Núi Thành 346 1,357 35.8 5.7 12.4 37.0 31.6 14.3
Phú Ninh 336 1,207 37.4 6.0 11.0 45.6 26.7 11.9
TP Tam Kz 4 17 43.0 4.6 9.9 36.7 37.5 11.3
Tổng 1,436 5,811 37.0 5.9 14.2 35.7 29.4 15.6
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 23
IV.2.2. Trình độ học vấn
Tỉ lệ mù chữ trong số những hộ được khảo sát là 0.9 %. Khoảng 40.6% tổng số người được
khảo sát có trình độ trung học cơ sở và 30% có trình độ ít nhất là tiểu học. Kết quả khảo sát
cho thấy một con số đáng khích lệ khoảng 18.4% người dân được khảo sát có trình độ trung
học phổ thông và chỉ một tỷ lệ rất nhỏ 2.1 % có trình độ cao đẳng hoặc đại học.
Đối với chủ hộ gia đình thì tỉ lệ mù chữ chiếm tỉ lệ rất thấp (0,8%), số chủ hộ đạt trình độ tiểu
học chiếm 48, 7%, và hơn 37,1% đạt trình độ trung học cơ sở
Phân tích chi tiết trình độ học vấn của các chủ hộ gia đình và những người bị ảnh hưởng
được khảo sát được trình bày trongBảng IV.3 và Bảng IV.4.
Chi tiết trình độ học vấn theo xã được trình bày trong phần đính kèm B.
Bảng IV.3: Trình độ học vấn của chủ hộ gia đình
Huyện
Tổng số chủ hộ được
khảo sát
Trình độ học vấn của các chủ hộp bị ảnh hưởng
Mù chữ
(%)
Trình độ
tiểu học
hoặc
thấp hơn
(%)
Trung học cơ sở (%)
Trung học phổ thông
(%)
Cao đẳng (%)
Đại học ( %)
Điện Bàn 295 2.4 44.6 45.6 6.8 0.0 0.5
Duy Xuyên 164 1.6 57.0 35.6 5.1 0.3 0.5
Quế Sơn 84 0.0 54.3 41.9 3.3 0.4 0.2
Thăng Bình 207 2.2 38.4 51.8 6.6 0.0 0.9
Núi Thành 346 0.0 50.0 31.4 17.1 0.4 0.9
Phú Ninh 336 0.0 41.2 33.3 21.9 2.3 1.3
TP Tam Kz 4 0.0 55.0 20.0 11.2 12.6 1.2
Bình quân 1,436 0.9 48.7 37.1 10.3 2.3 0.8
Bảng IV.4: Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng
Huyện Tổng số
dân được khảo sát
Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng
Mù
chữ
(%)
Trình độ tiểu học
hoặc thấp hơn(%)
Trung học cơ sở (%)
Trung học phổ thông
(%)
Cao đẳng và đại học(%)
Điện Bàn 1,314 7.0 26.1 39.6 18.5 2.3
Duy Xuyên 716 3.7 36.9 38.2 14.9 2.4
Quế Sơn 329 2.3 35.7 42.5 12.1 1.2
Thăng Bình 871 2.4 29.1 42.2 17.6 2.1
Núi Thành 1,357 3.3 30.2 36.8 22.4 2.5
Phú Ninh 1,207 2.9 23.3 47.5 19.1 2.4
TP Tam Kz 17 3.1 28.9 37.2 24.3 1.9
Bình quân 5,811 3.5 30.0 40.6 18.4 2.1
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 24
IV.2.3. Nghề nghiệp và việc làm
Các thành phần nghề nghiệp chính trong khu vực dự án bao gồm nông nghiệp, kinh doanh
buôn bán, công nghiệp, dịch vụ công, công chức, hoặc làm tư được thể hiện trong bảng dưới
đây. Trong số các nghành nghề này, thành phần nông nghiệp chiếm chủ yếu tới 65.6% tổng
số người có việc làm. Không có số liệu thống kế về người thất nghiệp vì ngoại trừ một số
công việc nhu công nhân, viên chức…hầu hết người dân trong khu vực dự án được thống kê
nằm trong lĩnh vực nông nghiệp. chi tiết về việc làm được thể hiện trong phần đính kèm B.
Bảng IV.5: Các loại nghề nghiệp
Huyện Số người dân được khảo sát
Nông nghiệp
(%)
Kinh doanh
(%)
công nhân trong
các nghành
công nghệp
(%)
Dịch vụ công (%)
Nghề nghiệp chuyên
môn (%)
Làm tư (%)
khác (%)
Điện Bàn 1,067 62.3 10.6 16.4 1.4 6.9 0.7 1.8
Duy Xuyên 585 69.9 4.9 12.7 2.5 3.5 5.0 1.5
Quế Sơn 259 74.1 6.2 9.5 2.6 4.1 0.9 2.7
Thăng Bình 636 67.6 12.6 10.9 2.3 4.9 0.0 1.7
Núi Thành 1,112 59.8 9.7 10.0 8.4 6.4 3.5 2.2
Phú Ninh 1,059 59.1 12.8 9.8 8.2 4.9 3.1 2.0
TP Tam Kz 15 66.7 3.5 9.6 12.1 5.9 1.1 1.1
TỔNG 4,733 65.6 8.6 11.3 5.3 5.2 2.0 1.9
Ghi chú: Người dân được khảo sát nằm trong độ tuổi từ 18-55 trong số 1436 hộ được khảo sát.
IV.2.4. Thu nhập hộ gi đình
Hơn 65.6 % người dân bị ảnh hưởng được khảo sát có việc làm liên quan đến lĩnh vực Nông
nghiệp. Như vậy thực tế cho thấy thu nhập chủ yếu của người dân là từ sản xuất Nông
nghiệp.
Thu nhập bình quân hàng tháng của các hộ được khảo sát ở các huyện khoảng 800.000 VND,
trong đó Tam Kz có thu nhập bình quân cao nhất 987.500/hộ. Tuy nhiên, các kết quả khảo sát
cho thấy tỉ lệ các hộ nghèo có thu nhập hàng tháng dưới 200.000 chiếm tỉ lệ tương đối cao từ
1.7 % đến 3.7 %. Kết quả khảo sát tại TP Tam Kz cho thấy không có hộ nào dưới chuẩn nghèo.
Thu nhập bình quân hàng tháng của các hộ bị ảnh hưởng theo xã được trình bày trong phần
đính kèm B.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
TỔNG 2,283,630 349,263 72,335 731,327 963,735 11,445
Số hộ bị ảnh hưởng thiệt hại về hoa màu cũng là số hộ bị mất đất nông nghiệp, 2473 hộ,
tổng công có 848 hộ bị ảnh hưởng thiệt hại về cây cối.
D. Thiệt hại kinh doanh và việc làm
Công việc kinh doanh trong vùng chủ yếu là các các shop nhỏ như rau quả, tạp hóa và các
hàng tiêu dùng thiết yếu khác. Các công việc kinh doanh này thường do các thành viên trong
gia đình quản l{, không thuê người ngoài hỗ trợ, do đó không ảnh hưởng đến người làm
thuê.
Có 34 hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng, trong đó có 25 hộ phải di dời. Số hộ bị di dời ( 25 hộ)
này đủ điều kiện để xây dựng khu tái định cư. Số hộ còn lại ( 9 hộ ) bị ảnh hưởng một phần.
Diện tích của các shop bị ảnh hưởng này tương đối lớn nên người dân có thể tiếp tục kinh
doanh. Các hộ dân sẽ được hỗ trợ tùy theo diện tích bị ảnh hưởng và mức độ phụ thuộc vào
thu nhập kinh doanh. Nếu nguồn thu nhập đa dạng, có nghĩa là họ có nguồn thu nhập khác
ngoài thu nhập kinh doanh như thu nhập từ nông nghiệp, mức hỗ trợ sẽ khác so với các hộ
chỉ có nguồn thu nhập từ kinh doanh. Tuy nhiên, các thông tin này chưa được thu thập đầy
đủ trong giai đoạn này, vì thế cần thiết sẽ được thu thập trong giai đoạn khảo sát kiểm kê chi
tiết.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 39
Trong số các hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng, có 18 hộ có đăng k{ kinh doanh và 16 hộ
không đăng k{. Các hộ này sẽ được nhận tiền đền bù theo các điều khoản trong chính sách
đền bù của dự án.
Mức thu nhập từ kinh doanh của các hộ dân tương đối cao, thu nhập bình quân hàng tháng
của mỗi hộ khoản 2,5 triệu VND, đặc biệt thu nhập bình quân/hộ/ tháng ở huyện Quế Sơn
rất cao, khoản 4,5 triệu VND, cao nhất trong số 12 huyện bị ảnh hưởng.
Bảng V.12. Các hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng
Huyện Số hộ kinh
doanh bị ảnh hưởng
Số hộ kinh doanh bị ảnh hưởng phải
di dời
Số hộ có đăng k{
kinh doanh
Số hộ không có đăng k{ kinh doanh
Thu nhập bình quân của các hộ
kinh doanh bị ảnh hưởng
(VND/Hộ/month)
Điện Bàn 3 2 3 0 2,500,000
Duy Xuyên 3 1 2 1 2,166,667
Quế Sơn 5 5 3 2 4,500,000
Thăng Bình 4 2 1 3 2,000,000
Núi Thành 9 7 5 4 2,633,333
Phú Ninh 10 8 4 6 2,000,000
TP Tam Kz 0 0 0 0 0
TỔNG 34 25 18 16
E. Thiệt hại các tài sản tập thể và công trình công cộng
Tất cả các tài sản tập thể và tài sản công bị ảnh hưởng đều phải di dời, bao gồm:
- Một cột điện 500KV ở xã Tam Thái, huyện Phú Ninh
- 5 cột điện 220 kV ở huyện Điện Bàn
- 8 cột 35 kV
- 11 cột điện 10kV và
- 35 cột 0,4kV
Tất cả các cột điện này do Điện lực Quảng Nam quản l{. Có 18 cột điện thoại do Bưu điện
Quảng Nam quản l{.
F. Tác động đến các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương
Các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương bao gồm các hộ có thu nhập dưới chuẩn nghèo của
Bộ LĐ TB và XH (381 hộ) , các hộ có chủ hộ là phụ nữ (294 hộ), và các hộ đang hưởng chính
sách xã hội của chính phủ (471 hộ). Trong số 7 huyện bị ảnh hưởng, Duy trung có số hộ cao
nhất trong tất cả các nhóm dễ bị tổn thương, bao gồm 126 hộ dưới chuẩn nghèo của Bộ LĐ,
TB và XH, 62 hộ hưởng chính sách xã hội và 115 hộ có chủ hộ là phụ nữ.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 40
Bảng V.13: Các hộ dế bị tổn thương bị ảnh hưởng bởi dự án
huyện Số hộ dưới chuẩn nghèo
(theo quy định của Bộ LĐ-TB-XH)
Số hộ có chủ hộ là nữ Number of female-
headed HH
Điện Bàn 36 45 69
Duy Xuyên 33 35 51
Quế Sơn 37 55 69
Thăng Bình 42 31 71
Núi Thành 90 50 77
Phú Ninh 126 62 115
TP Tam Kz 17 16 19
TỔNG 381 294 471
Hiện tại, thông tin về các hộ dưới chuẩn nghèo và nhóm dễ bị tổn thương được dựa trên
khảo sát mẫu. Tuy nhiên, số hộ chính xác cần được xác định qua khảo sát đo đạc chi tiết để
xác định quyền lợi được đền bù.
G. Các yêu cầu TĐC
Dựa trên các dữ liệu có được, bảng V.14 thể hiện số lượng các hộ dân phải di dời do mất đất
thổ cư, đất nông nghiệp và các hộ kinh doanh. Theo số liệu trong bảng, có 599 hộ dân phải di
dời, trong đó số di dời chủ yếu là do mất đất ở, bao gồm có và không có nhà ở) chiếm 364
hộ, số hộ di dời do mất đất nông nghiệp là 210 hộ và mất đất kinh doanh là 25 hộ
Bảng V.14: Số lượng các hộ phải di dời do thu hồi đất
Huyện
Số hộ di dời do mất đất thổ cư có
nhà ở
Số hộ di dời do mất đất
thổ cư không có nhà ở
Số hộ di dời do mất đất nông
nghiệp
Số hộ bị ảnh hưởng kinh
doanh phải di dời
Tổng số các hộ phải di dời
Điện Bàn 55 9 51 2 117
Duy Xuyên 21 5 29 1 56
Quế Sơn 11 0 31 5 47
Thăng Bình 58 9 22 2 91
Núi Thành 61 7 37 7 112
Phú Ninh 106 15 34 8 163
TP Tam Kz 7 0 6 0 13
TỔNG 319 45 210 25 599
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 41
Tóm tắt các tác động
Các tác động được trình bày ở các phần trên được tóm tắt trong bảng V.15 dưới đây:
Bảng V.15: Tóm tắt các tác động
STT Hạng mục Số hộ bị ảnh
hưởng DVT Khối lượng
I Đất
1 Dất nông nghiệp 2,473 m2 2,686,623
2 Đất thổ cư 878 m2 347,138
3 Đất rừng sản xuất
Số lượng sẽ được thu thập trong quá trình DMS
m2 1,700,762
4 Đất khác - m2 1,690,762
II vật kiến trúc
1 Nhà cấp 1 69 m2 4216
2 Nhà cấp 2 202 m2 11542
3 Nhà cấp 3 38 m2 1806
4 Nhà cấp 4 401 m2 17980
5 Nhà tạm 52 m2 1,839
6 Vật kiến trúc khác 763 m2 39,095
III Cây cối hoa màu
1 hoa màu 2,473 m2 4,400,290
2 Cây rừng trồng - Cây 1,695,062
3 Cây khác 878 Cây 11,445
IV Thiệt hại kinh doanh 34 VND/hộ/ tháng
1,837,143
V Tài sản tập thể và tài sản công cột điện Cột 43
cột điện thoại Cột 12
VI Di dời tái định cư 599 Người 2,512
Ma trận quyền lợi đền bù
Ma trận quyền lợi đền bù và di dời được trình bày trong Bảng V.16 dưới đây.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 42
Bảng V.16: Ma trận quyền lợi được đền bù
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
1. Đất sản xuất
(Đất nông
nghiệp, nuôi
trồng thủy
sản…, nằm trong
hoặc ngoài
phạm vi diện
tích đất ở)
2,473 người bị ảnh hưởng
1.1. Thiệt hại một phần
( < 20 % tổng diện tích
đất)
1 lô đơn bị ảnh hưởng : Diện tích còn lại của lô bị ảnh hưởng vẫn đủ điều kiện sử dụng hoặc đáp ứng khả năng sinh lợi cho người sử dụng
347 người dân bị ảnh hưởng
(a) Người sử dụng đất có
(i) LURC (Sổ đỏ) hoặc (ii) đang xin cấp LURC or (iii) đủ điều kiện được cấp sổ đỏ theo quy định Việt Nam.
244 người dân bị ảnh hưởng
- Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch) cho diện tich bị ảnh hưởng
- Các tài sản không phải là đất: Theo các mục đền bù tài sản dưới đây..
- Quá trình chuẩn bị hồ sơ xin thu hồi đất và quyết định thu hồi đất, công bố thông tin, triển khai khảo sát kiểm kê chi tiết, kế hoạch đền bù và hỗ trợ được thực hiện theo Điều 53, 55, 57 và 58 của Nghị định 84/2007 và các điều 27, 28, 29, 30 và 31 của Nghị định 69/2009.
- Các hộ dân phải được thông báo trước ít nhất 90 ngày trước khi bị thu hồi đất (Luật đất đai năm 2003; Điều 39- Mục 2). Chủ sử dụng đất sẽ bàn giao đất trong vòng 20 ngày kể tù khi DCSCC trả đầy đủ chi phí đền bù đất (Điều 58 Nghị định 84/2004
Đối với các hộ nghèo, hộ nông nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng, bao gồm các hộ không còn đất, sẽ được xem xét cấp đất trồng trọt theo tiêu chuẩn diện tích đất trồng trọt theo đầu người tại xã theo quy định tại Nghị định 64/1993/CP, hoặc nếu không có đất để phân bổ, nếu đồng {, người dân bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ theo các phương án lựa chọn đã được công bố.
((b) Người sử dụng có quyền
sử dụng đất tạm thời hoặc
thuê đất.
76 người dân bị ảnh hưởng
- Không đền bù đất công và đất do chính quyền địa phương giao cho các đơn vị không thu tiền sử dụng đất hoặc người dân bị ảnh hưởng đất công hoặc đất do các đơn vị, doanh nghiệp quản l{. Tuy nhiên, các tài sản trên đất và chi phí đầu tư vào đất sẽ được đền bù đầy đủ cho người sử dụng đất.
(i)Nếu diện tích đất bị mất chiếm 20 % hoặc ít hơn tổng diện tích đất đang sử dụng, người dân bị ảnh hưởng sẽ được đền bù tương ứng với chi phí đầu tư vào đất hoặc 30 % giá đất theo giá thay thế
(ii) Nếu mất hơn 20% tổng diện tích đất đang sử dụng, người
dân bị ảnh hưởng sẽ được ưu tiên đền bù theo phương án cấp
đất sử dụng tạm thời. Nếu không có đất để đền bù theo phương
án đất đổi đất, nếu người dân bị ảnh hưởng có yêu cầu, sẽ đền
bù bằng tiền mặt tương ứng với chi phí đầu tư vào đất hoặc 30
% giá đất theo giá thay thế.
(c)Người sử dụng đất không được công nhận quyền sử dụng đất: 27 người
Người dân bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ tương đương 50 % giá trị thay thế của đất. cộng với hỗ trợ phục hồi cuộc sống/đào tạo
1.2. Lô đất bị ảnh
hưởng toàn bộ và thiệt
(a) Người sử dụng đất có
(i) LURC (Sổ đỏ) hoặc (ii)
(i) Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch ) cho toàn bộ diện tích nếu không có đất thay thể. hoặc
Đây được xem là chính sách
tương đương với các nguyên tắc
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 43
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
hại nghiêm trọng
(>20%)
1 lô đơn bị ảnh hưởng: Được thu hồi toàn bộ nếu diện tích đất còn lại không đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng hoặc không đáp ứng nhu cầu sản xuất của người dân bị ảnh hưởng nên phải thu hồi toàn bộ. Các Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ xác định chính thức và thỏa thuận với người dân bị ảnh hưởng trong quá trình khảo sát kiểm kê chi tiết
2,126 người
đang xin cấp LURC or (iii) đủ
điều kiện được cấp sổ đỏ
1,241 người
(ii) Đền bù theo phương án đất đổi đất có giá trị sản xuất tương đương và được cấp giấy chứng nhận, nếu địa phương có quỹ đất để thực hiện phương án này (Nghị 197/2004 và điều 16 Nghị định 69/2009 ND-CP). Tuy nhiên, trong trường hợp có quỹ đất thay thế, người dân vẫn có quyền chọn phương án đất đổi đất hoặc đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế. - Các tài sản không phải là đất: Theo các mục đền bù tài sản dưới đây. - Hỗ trợ ổn định đời sống (Mục 2 Điều 17 Nghị định 69/2009) - Hỗ trợ đất NN liền kế đất ở, đất vườn và đất ao hồ không được công nhận là đất ở (Mục 3, Điều 17 và Mục 1 và 2 Điều 21 Nghị định 69/2009).
- Nếu được đền bù theo phương án đất đổi đất, người dân bị
ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ giống cây trồng, các chương trình
khuyến nông lâm nghiệp và chăn nuôi… (Mục 4 điều 20 Nghị
định 69/2009).
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm bằng tiền mặt tương đương hoặc tối đa 5 lần mức đền bù đất nông nghiệp hoặc được phân 1 lô, 1 căn hộ hoặc 1 lô đất kinh doanh
đã được đề cập trong Nghị định
197/2009 vad điều 16 Nghị định
69/2009 ND-CP của chính phủ
Việt Nam
- Các hỗ trợ khác theo quy định
của tỉnh tùy theo điều kiện thực
tế tại địa phương (Điều 23 Nghị
định 69/2009).
- Các hộ dân phải được thông báo
trước ít nhất 90 ngày trước khi bị
thu hồi đất (Luật đất đai năm
2003; Điều 39- Mục 2). Chủ sử
dụng đất sẽ bàn giao đất trong
vòng 20 ngày kể tù khi DCSCC trả
đầy đủ chi phí đền bù và hỗ trợ
(b) Người sử dụng có quyền
sử dụng đất tạm thời hoặc
thuê đất: 715 người
Theo các chính sách đã được đề cập theo phân loại (b) và (c) ở trên
(c) Người sử dụng đất không
được công nhận quyền sử
dụng đất:
170 người
Theo các chính sách đã được đề cập theo phân loại (b) và (c) ở trên
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 44
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
2. Đất ở và vườn liền kề
878 người
2.1. Thiệt hại một phần
(có nghĩa là đất còn lại
vẫn có thể tiếp tục sử
dụng, không yêu cầu di
dời). Các Ban đền bù và
GPMB Huyện sẽ xác
định chính thức và thỏa
thuận với người dân bị
ảnh hưởng trong quá
trình khảo sát kiểm kê
chi tiết
Tại khu vực thành thị,
diện tích đất ở còn lại
không bị ảnh hưởng
không được < 40 m2 và
tại khu vực nông thôn
diện tích đất ở còn lại
không bị ảnh hưởng
không được <100 m2 và
diện tích còn lại phải có
hình dạng chấp nhận
được để người dân bị
ảnh hưởng bố trí lại
nhà:
514 người
Người sử dụng đất có
(i) LURC (Sổ đỏ)
(ii) đang xin cấp LURC (iii)
đủ điều kiện được cấp sổ đỏ
theo quy định Việt Nam
hoặc
(iv) người dân bị ảnh hưởng
có các quyền theo phong
tục, ví dụ người thuộc các
nhóm dân tộc thiểu số
315 người
- Đối với phần đất bị thu hồi vĩnh viễn: Đền bù bằng tiền mặt
theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch).
- Các tài sản không phải là đất: Theo các mục đền bù tài sản
dưới đây.
- Không đền bù đất công và đất do chính quyền địa phương giao
cho các đơn vị hoặc cá nhân. Tuy nhiên, các tài sản trên đất và
chi phí đầu tư vào đất sẽ được đền bù đầy đủ cho người sử
dụng đất. Hỗ trợ cho người lao động bị ảnh hưởng trong thời
gian chuyển tiếp với mức đề xuất là 750.000 đ/ người/tháng
trong thời gian 6 tháng
- Các hộ dân phải được thông báo
trước ít nhất 180 ngày trước khi
bị thu hồi đất (Luật đất đai năm
2003; Điều 39- Mục 2). Chủ sử
dụng đất sẽ bàn giao đất trong
vòng 20 ngày kể tù khi DCSCC trả
đầy đủ chi phí đền bù đất
(b) Người sử dụng đất có
quyền sử dụng hoặc quyền
thuê đất tạm thời
137 người
- Người dân bị ảnh hưởng sẽ được đền bù thiệt hại về đất tạm
thời theo giá trị 30 % giá trị thay thế
- Chi phí sửa chữa cho vât kiến trúc bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc
trợ cấp ổn định cuộc sống nếu nhà cửa vật kiến trúc bị ảnh
hưởng toàn bộ.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 45
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
(c)Người sử dụng đất không
được công nhận quyền sử
dụng đất:
62 người
Người dân bị ảnh hưởng sẽ không được đền bù thiệt hại về đất
không hợp pháp.
2.2. Thiệt hại nghiêm
trọng
có nghĩa là đất còn lại
không thể tiếp tục sử
dụng, và phait thu hồi
toàn bộ tài sản. Các
Ban đền bù và GPMB
Huyện sẽ xác định
chính thức và thỏa
thuận với người dân bị
ảnh hưởng trong quá
trình khảo sát kiểm kê
chi tiết
Mức đề xuất là tại khu vực thành thị, diện tích đất ở còn lại không bị ảnh hưởng < 40 m
2 và
tại khu vực nông thôn diện tích đất ở còn lại không bị ảnh hưởng <100 m
2.
364 người
(a) Người sử dụng đất có
(i) LURC (Sổ đỏ)
(ii) đang xin cấp LURC (iii)
đủ điều kiện được cấp sổ đỏ
theo quy định Việt Nam
hoặc
(iv) người dân bị ảnh hưởng
có các quyền theo phong
tục, ví dụ người thuộc các
nhóm dân tộc thiểu số
234 người
Người dân bị ảnh hưởng có thể lựa chọn:
(i) Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch) cho toàn bộ diện tích đất cộng với hô trợ tự tái định cư tương đương suất đầu tư cho 1 hộ tại khu tái định cư (Điều19 Nghị định 69/2009), hoặc (ii) lô đất tại khu tái định cư của dự án do PMU 85 xây dựng có đặc điểm tương đương và có giấy chứng nhận sử dụng đất
-- Đối với các hộ dân không còn đất ở, được hỗ trợ theo phương án đất đổi đất có các đặc tính tương đương và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải trả bất cứ khoảng chi phí nào (Mục 1 Điều 19 của Nghị định 69/2009). Diện tích đất được cấp không được nhỏ hơn 40 m2 hoặc tiền mặt tương đương nếu người dân bị ảnh hưởng chọn phương án tự TĐC. (mức đề xuất là 40.000.000 /hộ )
- Các tài sản không phải là đất: Theo các mục đền bù tài sản
dưới đây.
- Hỗ trợ TĐC, theo Nghị định 197 và Điều 18 NGhị định 69/2009.
Chi tiết ở mục 9 dưới đây.
- Thông qua các Ban đền bù và GPMB Huyện và UBND các xã,
Dự án sẽ xây dựng các khu tái định cư theo nhóm nếu ít nhất 15
hộ bị ảnh hưởng mất toàn bộ đất ở trong 1 làng đồng { di
chuyển vào các khu TĐC thay cho phương án đền bù bằng tiền
mặt cho diện tích đất ở bị thu hồi. Diện tích lô đất ở tối thiểu là
100 m² cho khu vực nông thôn và 40 m² cho khu vực thành thị
và phải có nhà vệ sinh riêng. Một số lô tiêu chuẩn sẽ được dành
cho các hộ không còn đất (40 m2 /lô). Công tác hoạch định và
- Các hộ dân phải được thông báo
trước ít nhất 180 ngày trước khi
bị thu hồi đất (Luật đất đai năm
2003; Điều 39- Mục 2). Chủ sử
dụng đất sẽ bàn giao đất trong
vòng 20 ngày kể tù khi DCSCC trả
đầy đủ chi phí đền bù đất
Quy trình đền bù phân lô tại khu
tái định như sau:
- Diện tích được phân lô tại khu
TĐC tương đương với diện tích lô
đã bị thu hồi cho dự án (tùy thuộc
vào số lượng và diện tích đất ở bị
ảnh hưởng, vì thế, một hộ bị ảnh
hưởng có thể được phân 1 hoặc
hơn 1 lô tiêu chuẩn tại khu TĐC
dựa trên phương án lựa chọn của
người dân bị ảnh hưởng).
- Nếu giá bán lô (hoặc nhiều lô)
đất tại khu TĐC cao hơn giá trị của
lô đất ở bị thu hồi, người dân bị
ảnh hưởng sẽ được nhận lô TĐC
mà không phải trả thêm chi phí.
(Mục 1, Điều 19 của 69/2009).
Nếu lô đất tại khu TĐC tương
đương với giá trị của lô đất ở bị
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 46
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
xây dựng khu TĐC sẽ được triển khai theo các tiêu chuẩn Việt
Nam (TỔNGVN) và phải có các trang thiết bị thiết yếu như kết
cấu hạ tầng và dịch vụ xã hội bao gồm đường vào, đường nội
bộ, nhà trẻ, đường dây điện thoại, hệ thống cung cấp nước sinh
hoạt, xủ l{ nước và điện .... ).
-Không đền bù đất công và đất do chính quyền địa phương giao cho các đơn vị không thu tiền sử dụng đất hoặc người dân bị ảnh hưởng đất công hoặc đất do các đơn vị, doanh nghiệp quản l{. Tuy nhiên, các tài sản trên đất và chi phí đầu tư vào đất sẽ được đền bù đầy đủ cho người sử dụng đất.
ảnh hưởng, người dân bị ảnh
hưởng sẽ nhận lô TĐC không
được trả thêm phần chênh lệch
nào). Nếu lô đất tại khu TĐC có
giá trị thấp hơn giá trị của lô đất ở
bị ảnh hưởng, người dân bị ảnh
hưởng sẽ nhận lô TĐC và phần
chênh lệch bằng tiền mặt. Lập
phương án và thiết kế khu TĐC sẽ
do tư vấn của DCSCC thuê sau khi
tham vấn các bên liên quan và
được sự chấp thuận của UBND
Tỉnh Quảng Nam. Các quy định cụ
thể về phân lô TĐC sẽ được Ban
85 và Ban đền bù và GPMB Huyện
thiết lập sau khi tham vấn các
huyện, xã và người dân bị ảnh
hưởng và sẽ được UBND các
huyện chấp thuận chính thức.
(b) Người sử dụng đất có
quyền sử dụng hoặc quyền
thuê đất tạm thời: 96 người
Đối với các hộ dân bị ảnh hưởng không có quyền hợp pháp hoặc quyền được luật pháp công nhận đối với diện tích đất bị ảnh hưởng, mức hỗ trợ là 30 % giá thay thế.
Đối với các hộ nghèo hoặc các hộ
bị ảnh hưởng có khả năng bị tổn
thương không còn đất ở trong
cùng phạm vi xã, thông dự án sẽ
bố trí lô đất TĐC có diện tích tối
thiểu tại một khu TĐC chung hoặc
vị trí TĐC riêng được cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất (lô
40 m2) hoặc theo đề nghị của hộ
dân theo nguyện vọng của họ,
(c)Người sử dụng đất không được công nhận quyền sử dụng đất
34 người
Đối với các hộ dân bị ảnh hưởng không có quyền hợp pháp hoặc quyền được luật pháp công nhận đối với diện tích đất bị ảnh hưởng, mức hỗ trợ là 30 % giá thay thế.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 47
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
được nhận hỗ trợ tương đương
60% giá thay thế của đất để họ tự
bố trí TĐC.
3. Vật kiến trúc
763 người
3.1.Ảnh hưởng một
phần
có nghĩa là phần không
ảnh hưởng của kết cấu
nhà vấn có thể sử dụng
được và có thể duy trì
về mặt kỹ thuật, do đó,
không yêu cầu phải di
dời.
Các chỉ số xác định mức độ ảnh hưởng một phần sẽ được các Ban đền bù và GPMB Huyện xác định với sự hỗ trợ kỹ thuật của Sở Xây dựng tỉnh hoặc Phòng Xây dựng Huyện, được sự thống nhất của người dân bị ảnh hưởng trong quá trình khảo sát kiểm kê chi tiết. 444 người
Chủ sở hữu vật kiến trúc, có
hoặc không có giấy tờ chứng
minh quyền sử dụng đất, có
hoặc không có giấy phép xây
dựng.
444 người
- Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế cho phần bị ảnh
hưởng ( không trừ khấu hao và không trừ giá trị còn lại) của
phần bị ảnh hưởng
- Các hộ có diện tích nhà bị ảnh hưởng < 30 m2
sẽ được hỗ trợ
thêm để xây lại nhà theo tiêu chuẩn tối thiểu cấp 4 cho diện tích
30 m2. Đơn giá hỗ trợ đề xuất là 2.800.000 đ/ m2.
Đơn giá tính toán dựa trên diện tích bị ảnh hưởng thực tế, không căn cứ trên diện tích sử dụng.
3.2. Ảnh hưởng nghiêm trọng (có nghĩa là nhà bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không đủ điều kiện tiếp tục sử dụng hoặc bị thu hồi toàn bộ
Chủ sở hữu vật kiến trúc, có hoặc không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, có hoặc không có giấy phép xây dựng 319 người
- Đền bù bằng tiền mặt theo giá thị trường của vật liệu và nhân
công, không trừ khấu hao và giá trị còn lại của vật liệu xây dựng
kết cấu hoặc đền bù bằng nhà tại khu tái định cư.
- Các hộ dân có nhà bị ảnh hưởng được đền bù thấp hơn kinh phí cần thiết để xây lại nhà theo tiêu chuẩn cấp 4, 30 m
2, sẽ
được hỗ trợ thêm bằng tiền mặt hoặc vật liệu để khôi phục lại
Đơn giá tính toán dựa trên diện tích bị ảnh hưởng thực tế, không căn cứ trên diện tích sử dụng.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 48
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
nhà). Có 2 trường hợp (i) Diện tích đất ở còn lại đủ để xây lại nhà, tương đương hoặc >100 m
2 ở khu vực
nông thôn và 40 m2 ở
khu vực thành thị hoặc (ii) Diện tích đất ở <100 m
2 ở khu vực nông
thôn và < 40 m2 ở khu
vực thành thị (được xem như không thuận tiện để xây dựng lại nhà), vì vậy hộ dân bị ảnh hưởng phải di dời đến địa điểm mới. 319 DPs
nhà theo tiêu chuẩn tối thiểu tương đương nhà cấp 4, diện tích 30 m
2). Mức hỗ trợ đề xuất là 2.500.000 VND/ m
2.
Chi phí lắp đặt đường ống cấp nước, cấp điện, điện thoại tại nơi
ở mới đề xuất là VND 3.500.000/hộ
- Các hộ có nhà trên đất không phải là đất ở và không có bất kz nhà ở nào khác sẽ được phân 1 lô tiêu chuẩn tại khu TĐC hoặc được hỗ trợ giá trị tiền mặt tương đương nếu người dân bị ảnh hưởng chọn phương án tự TĐC.
Trợ cấp theo các mục dưới đây.
- Trợ cấp ổn định cuộc sống (Mục 9 dưới đây) and trợ cấp di chuyển (Điều 18 và 20 Nghị định 69/2009): trợ cấp vận chuyển vật liệu VND 3.000.000/ hộ hoặc tương đương chi phí di chuyển thực tế (nhân công, vận chuyển) nếu tái định cư trong phạm vi tỉnh, thành phố. Các hộ bị ảnh hưởng chọn phương án di chuyển tới tỉnh, TP khác sẽ được trợ cấp tối thiểu VND 5.000.000/ hộ hoặc tương đương chi phí di chuyển thực tế (nhân công, vận chuyển).
4. Các kết cấu thứ cấp (nhà bếp, chuồng gia súc, hàng rào, sân, nhà vệ sinh… ) 763 người
Tài sản bị thu hồi hoặc bị thiệt hại
763 người
Chủ sở hữu vật kiến trúc, có hoặc không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, có hoặc không có giấy phép xây dựng
763 người
Đền bù bằng tiền mặt theo giá thị trường của vật liệu và nhân công, không trừ khấu hao và giá trị còn lại của vật liệu xây dựng
Đơn giá tính toán dựa trên diện tích bị ảnh hưởng thực tế, không căn cứ trên diện tích sử dụng.
5. Cây cối mùa màng, sản phẩm nuôi trồng thủy sản
3,351 người
Tài sản bị thu hồi hoặc bị thiệt hại
3,351 người
Chủ sở hữu không kể tình
trạng sở hữu
3,351 người
- Các sản phẩm mùa màng hàng năm và nuôi trồng thủy sản
theo giá thị trường tương đương tại thời điểm đền bù.;
- Đối với cây trồng lâu năm, đền bù bằng tiền mặt theo giá thay
thế tương đương với giá thị trường theo chủng loại, tuổi và giá
trị sinh lợi ( tương lai) tại thời điểm đền bù.
- Cây trồng lấy gỗ dựa trên đường kính phần trên của thân cây
Người dân sẽ được thông bá trước vài tháng trước khi thu hồi mặt bằng. Hoa màu trồng sau thời hạn cuối sẽ không được đền bù.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 49
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
theo giá thị trường
6. Công trình công cộng
Không có
Tài sản bị thu hồi hoặc bị thiệt hại
Chủ sở hữu tài sản Hoặc (i) Đền bù bằng tiền mặt cho chi phí sửa chữa phục hồi công trình (ii) đền bù theo thỏa thuận giữa Ban đền bù và GPMB Huyện với chủ sở hữu tài sản.
7. Tài sản thuộc sở hữu của xã, tài sản công: 02 người
Tài sản bị thu hồi hoặc bị thiệt hại
02 người
Các đơn vị quản l{ hành chính làng xã, huyện , tỉnh
Hoặc (i) Đền bù bằng tiền mặt cho chi phí củ công trình (ii) đền bù theo thỏa thuận giữa Ban đền bù và GPMB Huyện với chủ sở hữu tài sản.
8.Lăng/mộ
155 người
Lăng mộ bị di dời
155 người hộ bị ảnh hưởng hoặc nhóm
hộ bị ảnh hưởng:
155 DPs
- Đền bù bằng tiền mặt chi phí đào, vận chuyển và cải táng cho
gia đình bị ảnh hưởng.
- Các ngôi mộ phải được khai quật và hỏa táng theo đúng phong
tục tập quán.
- Mộ chỉ được di dời ít nhất sau 2 năm từ khi chôn, do đó, cần chi trả đền bù và di chuyển trước để tránh làm chậm tiền độ của dự án.
9. Mất nguồn thu nhập và sinh kế do mất đất sản xuất
2,126 người
Ảnh hưởng nặng nề do mất đất sản xuất vĩnh viễn > 20% tổng diện tích đất sản xuất.
2,126 người
Người sử dụng đất có
(i) LURC (Sổ đỏ)
(ii) đang xin cấp LURC (iii)
đủ điều kiện được cấp sổ đỏ
theo quy định Việt Nam
hoặc
(iv) hộ bị ảnh hưởng có hợp
đồng thuê đất
2,126 người
- Hỗ trợ ổn định đời sống (Mục 2 điều 17 Nghị định 69/2009)
nếu người dân bị ảnh hưởng nhận tiền đền bù đất bằng tiền
mặt :
(i) - Đối với các hộ bị thiệt hại từ 20% đến 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời( diện tích còn lại > 300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 6 tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng
(ii)- Tương tự, đối với các hộ bị thiệt hại > 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại > 300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 12tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 24 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 36 tháng.
(iii) Trợ cấp đối với đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đất
Số tiền sẽ được chi trả 6 tháng một, trùng với mùa trồng trọt khi các hộ gia đình bị ảnh hưởng sử dụng một phần trong chương trình phục hồi thu nhập để phục hồi thu nhập và tạo kế sinh nhai.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 50
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
vườn, đất ao hồ phụ cận đất thổ cư nhưng phải là đất thổ cư: hỗ trợ thêm (30% đến 70% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất vườn, đất ao hồ và (20% đến 50% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất nông nghiệp.
- Nếu đền bù theo phương thức “đất sản xuất đổi đất sản xuất”, những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp, quản l{ nông nghiệp...(theo Khoản 4, Mục 20 của Nghị định 69/2009). Số tiền hỗ trợ sẽ tương đương (i), (ii) và (iii) ở trên.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt tối đa gấp 5 lần so với số tiền đền bù cho đất nông nghiệp hoặc cấp khu đất hoặc căn hộ hoặc địa điểm kinh doanh.
10. Mất nguồn thu nhập và sinh kế do di dời địa điểm kinh doanh
34 người
Tác động một phần
9 người
Chủ sở hữu địa điểm kinh doanh
9 người
- Các hộ phải sắp xếp lại kinh doanh sẽ được đền bù 100% đất bị ảnh hưởng theo giá thay thế.
- các hộ bị ảnh hưởng sẽ được nhận trợ cấp ổn định cuộc sống nếu địa điểm kinh doanh cần phải xây dựng sửa chữa lại .
- Các hộ bị ảnh hưởng sẽ được hưởng một khoản trợ cấp phục hồi thu nhập đặc biệt để đền bù cho thiệt hại thu nhập trong giai đoạn chuyển tiếp.
Tác động nặng nề đến kinh doanh hoặc các dịch vụ khác
25 người
Chủ sở hữu địa điểm kinh
doanh bị di dời, bất kể tình
trạng sở hữu về đất
25 người
- Trợ cấp vận chuyển vật liệu cho các địa điểm kinh doanh riêng lẻ tối thiểu VND 2.500.000/ hộ hoặc tương đương chi phí di chuyển thực tế (lao động và nhân công) nếu di chuyển trong phạm vi tỉnh, thành phố . Các hộ bị ảnh hưởng chọn phương án di chuyển tới tỉnh, TP khác sẽ được trợ cấp tối thiểu VND 5.000.000/hộ hoặc tương đương chi phí di chuyển thực tế (nhân công, vận chuyển).
- Trợ cấp ngừng kinh doanh cho các hộ không có đăng k{ kinh doanh tối thiểu 3 tháng theo mức hỗ trợ VND 3.000.000/hộ để trang trải cho thu nhập bị mất trong thời gian gầy dựng kinh doanh tại địa điểm mới, dự kiến khoảng 3 tháng..
- Hỗ trợ cho các hộ có đăng k{ kinh doanh có thu nhập bị ảnh hưởng được đền bù thiệt hại thu nhập tương đương 50 % thu nhập hằng năm cho thời gian 3 tháng dựa trên thu nhập bình
Các hộ bị ảnh hưởng sẽ được ưu tiên di dời địa điểm kinh doanh đến các vị trí gần mặt đường quốc lộ hoặc đường thôn xã và dọc theo các kênh gần các cầu hoặc chân cầu để tối đa hóa khả năng tạo lợi nhuận và các cơ hội kinh doanh. Tại thời điểm chi trả đền bù, mức hỗ trợ sẽ được điều chỉnh có tính toán trượt giá.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 51
Loại thiệt hại/tác động
trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện
quân của 3 năm liền kề theo kê khai với co quan thuế
11. Nguy cơ nghèo/khó khăn cao do mất nguồn tạo thu nhập
Mất đất và các tài sản không phải là đất
Các nhóm bị ảnh hưởng dễ bị tổn thương không kể mức độ nghiêm trọng. Các nhóm dễ bị tổn thương được xác định trong phần định nghĩa các thuật ngữ
- Trợ cấp thêm tối thiểu VND 12.000.000/ hộ cho 12 tháng để
trang trải chi phí nhân công giúp khôi phục nhà cửa và tái lập
sinh kế.
- Có quyền được tham gia chương trình phục hồi thu nhập
- Trợ cấp cho các hộ chính sách theo quy định của Chính phủ (hộ gia đình chính sách, mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình thương binh liệt sĩ). Nếu hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện được hưởng nhiều chính sách trợ cấp thêm thì chỉ được hưởng 1 mức trợ cấp cao nhất.
12. Các tác động tạm thời
Mất đất tạm thời Người có đất bị ảnh hưởng - Đối với phần đất được thu hồi tạm thời phục vụ thi công ( tối đa là 2 năm): (i) chi phí thuê đất bằng tiền mặt tối thiểu bằng thu nhập ròng thu được từ tài sản bị ảnh hưởng trong thời gian gián đoạn do thu hồi ; (ii) phục hồi đất trong vòng 3 tháng sau khi sử dụng; PMU 85 sẽ phải trả chi phí đền bù theo giá thay thế hoặc theo phương án đất đổi đất nếu nhà thầu không phục hồi đất bị ảnh hưởng trong vòng 3 tháng sau khi kết thúc sử dụng ( thỏa thuận giữa các bên sẽ được đơn vị giám sát độc lập giám sát)
Nếu chất lượng của đất thay đổi khi được hoàn trả cho DPs, đòi hỏi DPS thay đổi trong các loại hình sử dụng đất, khi đó DPS sẽ được bồi thường chi phí lỗ dự kiến
13. Các tác động có thể được xác định trong quá trình thực hiện
Quyền lợi được đền bù và các hỗ trợ sẽ được thực hiện theo chính sách quyền lợi được hưởng của dự án.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 52
BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ VI.
Dựa trên các kết quả của báo cáo kiểm kê các thiệt hại đã được thể hiện trong Chương V, số
lượng hộ phải di dời, kết quả tham vấn lựa chọn phương thức tái định cư mong muốn ( tự tái
định cư hay nhận lô tại khu tái định cư do dự án xây dựng) và nhu cầu xây dựng các khu tái
định cư ở các huyện được thể hiện trong bảng VI.1 dưới đây.
Tổng cộng có 2515 hộ phải di dời, trong đó 173 hộ muốn tự di dời và 2342 hộ muốn dời tới
khu tái định cư. Điều này sẽ tiếp tục được khảng định trong quá trình thực hiện và số lượng
chính xác những người bị ảnh hưởng sẵn sàng di dời tới khu vực tái định cư do dự án tài trợ
và đối với những người tự di dời sẽ được quyết định dựa theo ban tham vấn. Những người
bị ảnh hưởng sẽ được yêu cầu khẳng định lại quyết định của họ trên giấy tờ.
Đối với các hộ lựa chọn tự di dời, đền bù và hỗ trợ di dời sẽ được cung cấp. Đối với những
người di dời tới khu vực tái định cư, số lượng hộ đã đủ (hơn 20-25 hộ) để lập khu vực tái
định cư và có đủ đất cho khu tái định cư trong khu vực các xã. Đặc biệt, ở xã Hòa Phong, chỉ
có 6 hộ sẽ di dời, có nghĩa là không đủ để lập một khu vực tái định cư riêng biệt, vì thế
những hộ này sẽ chuyển đến các khu vực khác đã được xây dựng và vẫn còn chỗ trống.
Khả năng xây dựng các khu TĐC VI.1.
Thông qua kết quả thảo luận với chính quyền các xã, khả năng xây dựng các khu TĐC theo
yêu cầu tại các xã như sau:
Theo kết quả tham vấn với cơ quan chức năng các huyện và các xã về khả năng bố trí đất tái
định cư đã được trình bày trong chương 8 thì tất cả các huyện và các xã bị ảnh hưởng đã xác
nhận không có sẵn đất công để thay thế đất nông nghiệp. Tuy nhiên, các huyện và các xã
trên cũng cho biết việc bán đất nông nghiệp ở địa phương của họ là không khó. Theo các
thông tin thu thập được từ lãnh đạo các huyện và các xã bị ảnh hưởng thông qua các vòng
tham vấn lần thứ nhất và thứ hai và các buổi họp với những người dân bị ảnh hưởng tại các
xã trong vòng tham vấn thứ hai thì khả năng bố trí đất tái định cư tại các xã bị ảnh hưởng
bao gồm khu TĐC do chủ dự án triển khai và các khu TĐC đã được hoạch định hoặc các khu
TĐC do cơ quan chức năng địa phương và doanh nghiệp đầu tư phát triển quỹ đất xây dựng
mà các hộ bị ảnh hưởng có thể thỏa thuận trực tiếp với họ hoặc PMU 85 và DCSCC sẽ
thương lượng với họ để bố trí tái định cư cho các hộ bị ảnh hưởng bởi dự án. Khả năng xây
dựng các khu TĐC ở các xã bị ảnh hưởng được trình bày bên dưới.
Huyện Điện Bàn
Chính quyền huyện Điện Bàn kiến nghị PMU 85 nên bố trí TĐC theo nhóm và nếu các hộ lựa
chọn phương thức TĐC tại các khu TĐC thì PMU 85 nên mua các lô đất của các doanh nghiệp
đầu tư phát triển quỹ đất hơn là xây dựng các khu TĐC mới.
1) Đại diện xã Điện Quang, huyện Điện Bàn cho biết trong xã không có đất để xây dựng
các khu TĐC mới. Chủ dự án có thể đền bù bằng tiền mặt cho những người bị ảnh
hưởng trong công tác giải quyết bố trí TĐC.
2) Ở xã Điện Thọ chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 2 có diện tích
khoảng 25.000 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{, cách khu dân cư cũ
khoảng 0,5 Km. Vị trí Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 53
và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 35 KV và 0,4 KV. Vị trí này
nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở
mới.
3) Ở xã Điện Tiến, huyện Điện Bàn có 2 vị trí xây dựng khu TĐC (i) Khu TĐC ở thôn 5 có
diện tích khoảng 6.000 m2 do chính quyền địa phương quản l{, cách khu dân cư cũ
khoảng 600 m. Vị trí xây dựng Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm y tế,
nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 110 KV, 35 KV và
0,4 KV. Vị trí xây dựng khu TĐC này nằm trên đất đất nông nghiệp nên không có hộ
nào buộc phải di dời đến nơi ở mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Thái Cẩm, xã Điện Tiến có
diện tích từ 10.000-15.000 m2. Vị trí này nằm gần đường liên xã (rộng 11 m và được
trải nhựa), trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ
khoảng 1,5 km. Khu TĐC cũng nằm gần các đường dây 110 KV và 0,4 KV. Vị trí này
nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở
mới. Với các vị trí có khả năng bố trí khu TĐC trong xã Điện Tiến, PMU 85 dễ dàng bố
trí TĐC cho các hộ bị ảnh hưởng cũng như thuận tiện cho các hộ lựa chọn phương
thức TĐC mong muốn.
Huyện Duy Xuyên
4) Ở xã Duy Sơn, huyện Duy Xuyên có 2 vị trí xây dựng khu TĐC (i) Vị trí khu TĐC ở thôn
Chiêm Sơn có diện tích khoảng 25.000 m2 do chính quyền địa phương quản l{, cách
khu dân cư cũ khoảng 100 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm y tế,
nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần các đường dây 35 KV, 0,4
KV. Khu TĐC được xây dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc
phải di dời đến nơi ở mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Phú Nhâm Đông có diện tích khoảng
10.000 m2. Vị trí xây dựng khu TĐC này nằm gần đường liên xã, trung tâm y tế, nhà
trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ khoảng 100 m. và cũng gần các
đường dây 35 KV và 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không
có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
5) Ở xã Duy Trung, huyện Duy Xuyên chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn
Nam Thành có diện tích khoảng 11.000 m2, đất do chính quyền địa phương quản l{,
cách khu dân cư cũ khoảng 700 m. Vị trí khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung
tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần đường dây 0,4 KV. Vị trí
này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi
ở mới.
Huyện Thăng Bình
6) Ở xã Bình Quế, huyện Thăng Bình chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn
Bình Hội có diện tích khoảng 30.000 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{, cách
khu dân cư cũ khoảng 600 m. Vị trí Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm
y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 35 KV và 0,4
KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di
dời đến nơi ở mới.
7) Ở xã Bình Chánh chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn Mỹ Trà có diện
tích khoảng 15.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 1,5 km. Khu TĐC này nằm gần
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 54
đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm
gần các đường dây 110 KV và 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp
nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
8) Ở xã Bình Qu{, huyện Thăng Bình có 2 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC (i) Vị trí khu
TĐC ở thôn Qu{ Thành có diện tích khoảng 16.000 m2 đất do chính quyền địa phương
quản l{, cách khu dân cư cũ khoảng 700 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã,
trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 35
KV, 0,4 KV. Khu TĐC được xây dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ
nào buộc phải di dời đến nơi ở mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Qu{ Phước 1 có diện tích
khoảng 15.000-20.000 m2. Khu TĐC này nằm gần đường liên xã, trung tâm y tế, nhà
trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ khoảng 600 m. Khu TĐC cũng nằm
gần đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ
nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
Huyện Phú Ninh
9) Ở xã Tam Thanh, huyện Phú Ninh có 2 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC (i) Vị trí Khu
TĐC ở thôn 6 có diện tích khoảng 6.500 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{,
cách khu dân cư cũ khoảng 150 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm
y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần 0,4 KV. Khu TĐC được
xây dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi
ở mới. (ii) Khu TĐC ở thôn 7 có diện tích khoảng 5.000 m2. Khu TĐC này nằm gần
đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ
khoảng 100 m và cũng nằm gần đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất
nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
10) Ở xã Tam Phước chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn Phú Mỹ có diện
tích khoảng 10.500 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 0,5 km. Khu TĐC này nằm gần
đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các
đường dây 35 KV và 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không
có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
11) Ở xã Tam Thái, huyện Phú Ninh có 3 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC (i) Khu TĐC ở
thôn Hòa Bình có diện tích khoảng 10.500 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{,
cách khu dân cư cũ khoảng 300 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm
y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần 0,4 KV. Khu TĐC được xây
dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở
mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Trường Mỹ có diện tích khoảng 10.500 m2. Khu TĐC này nằm
gần đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân
cư cũ khoảng 300 m. Khu TĐC cũng nằm gần đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên
khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới. (iii)
Khu TĐC ở thôn Khánh Thơ có diện tích khoảng 11.500 m2. Khu TĐC này nằm gần các
đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ
khoảng 200 m và gần sát đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông
nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 55
12) Ở xã Tam Đàn, huyện Phú Ninh có 2 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC (i) Khu TĐC ở
thôn Xuân Trung có diện tích khoảng 6.000 m2 , đất do chính quyền địa phương quản
l{, cách khu dân cư cũ khoảng 150 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung
tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần 0,4 KV. Vị trí này nằm
trên trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở
mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Trung Đình có diện tích khoảng 7.000 m2. Khu TĐC này nằm
gần đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân
cư cũ khoảng 150 m và cũng nằm gần đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực
đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
13) Ở xã Tam Đại chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn Đông Tây có diện
tích khoảng 4.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 0,5 km. Khu TĐC này nằm gần
đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các
đường dây 35 KV và 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không
có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
Thành phố Tam Kz
Chính quyền thành phố Tam Kz kiến nghị PMU 85 nên bố trí TĐC theo nhóm và nếu các hộ
lựa chọn phương thức TĐC tại các khu TĐC thì PMU 85 nên mua các lô đất của các doanh
nghiệp phát triển quỹ đất hơn là xây dựng các khu TĐC mới.
14) Đại diện xã Tam Ngọc, thành phố Tam Kz cho biết trong xã không có đất để xây dựng
các khu TĐC mới. Chủ dự án có thể đền bù bằng tiền mặt cho những người bị ảnh
hưởng trong công tác giải quyết bố trí TĐC.
Huyện Núi Thành
Chính quyền huyện Núi Thành kiến nghị PMU 85 nên bố trí TĐC theo nhóm và nếu các hộ lựa
chọn phương thức TĐC tại các khu TĐC thì PMU 85 nên mua các lô đất của các doanh nghiệp
phát triển quỹ đất hơn là xây dựng các khu TĐC mới.
15) Đại diện xã Tam Xuân 2, Tam Mỹ Tây, Tam Nghĩa và Tam Anh Nam, huyện Núi Thành
cho biết trong các xã không có đất để xây dựng các khu TĐC mới. Chủ dự án có thể
đền bù bằng tiền mặt cho những người bị ảnh hưởng trong công tác giải quyết bố trí
TĐC.
16) Ở xã Tam Xuân 1 chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 5 có diện tích
khoảng 25.000 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{, cách khu dân cư cũ
khoảng 200 m. Khu TĐC này nằm gần sát các đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và
nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 110 KV và 0,4 KV. Khu TĐC
được xây dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời
đến nơi ở mới.
17) Ở xã Tam Mỹ Đông chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 5 có diện tích
khoảng 20.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 0,5 km. Khu TĐC này nằm gần đường
liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần
đường dây 110 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào
buộc phải di dời đến nơi ở mới.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 56
Huyện Quế Sơn
Chính quyền huyện Quế Sơn kiến nghị PMU 85 nên bố trí TĐC theo nhóm và nếu các hộ lựa
chọn phương thức TĐC tại các khu TĐC thì PMU 85 nên mua các lô đất của các doanh nghiệp
phát triển quỹ đất hơn là xây dựng các khu TĐC mới.
18) Đại diện huyện Quế Sơn cho biết trong các xã không có đất để xây dựng các khu TĐC
mới. Chủ dự án có thể đền bù bằng tiền mặt cho những người bị ảnh hưởng trong
công tác giải quyết bố trí TĐC.
19) Ở xã Quế Xuân 2 chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 5 có diện tích
khoảng 10.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 200 m. Khu TĐC này nằm gần đường
liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần
đường dây 35 KV và 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không
có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.
20) Ở xã Phú Thọ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 1 có diện tích khoảng
10.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 0,5 km. Khu TĐC này nằm gần đường liên xã,
trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần đường dây
35 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di
dời đến nơi ở mới.
PMU 85 sẽ thực hiện các cuộc tham vấn rộng rãi với chính quyền xã và huyện để phát hiện
các khu vực tái định cư có khả năng và hoàn thiện các khu vực trong tham vấn thêm với
những người bị ảnh hưởng phải di dời để đảm bảo địa điểm của khu vực tái định cư là có thể
chấp nhận được với họ.
Phân phối đất ở khu vực tái định cư: việc phân phối đất ở khu vực tái định cư ở trên được đề
cập như sau:
1. Đối với những người bị ảnh hưởng, những người có đất nông nghiệp bị ảnh hưởng
và phải di dời, họ có quyền được nhận một lô đất 100 m2
2. Đối với những người bị ảnh hưởng, những người có đất nông nghiệp bị ảnh hưởng
nghiêm trọng và những người bị thiệt hại về kinh doanh, họ có quyền được nhận một lô đât
có diện tích tối thiểu là 40 m2
Dựa trên các yêu cầu về đất, các lô đất từ 5 khu tái định cư sẽ được cung cấp cho những
người bị ảnh hưởng như được trình bày trong bảng VI.1 ở dưới2.
Số lượng khu vực tái định cư sẽ được phát triển phải dựa vào số người bị ảnh hưởng chấp
nhận di dời tới khu vực tái định cư do dự án tài trợ. Hơn thế nữa, nếu như khả năng chứa
của khu vực tái định cư ở huyện ít hơn yêu cầu, một số người bị ảnh hưởng sẽ được lựa
chọn để di dời tới khu tái định cư ở huyện liền kề với diện tích đất ở nhiều hơn ở khu tái
định cư cũ.
2 Cần lưu { rằng, việc xây dựng hệ số phát triển cho khu vực tái định cư là khoảng 2,2 lần
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 57
Bảng VI.1: Các hộ di dời ở các huyện
Huyện Số hộ phải
di dời
Số hộ muốn tự di
dời
Số hộ muốn
di dời tới
khu tái định
cư
Diện tích tái
định cư yêu
cầu (m2)
Số khu vực
tái định cư
có tiềm năng
Diện tích của
khu vực tái
định cư có
tiềm
năng(m2)
Ghi chú
Điện Bàn 462 34 428 44,880 03 46,000
Chủ sở hữu của khu đất cho khu vực tái định cư
là chính quyền địa phương. Tất cả các khu tái
định cư đều gần với đường nối xã, trạm y tế,
trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng.
Đường điện gần với khu tái định cư.
Duy
Xuyên 322 16 306 30,052 03 46,000
Chủ sở hữu của khu đất cho khu vực tái định cư
là chính quyền địa phương. Tất cả các khu tái
định cư đều gần với đường nối xã, trạm y tế,
trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng.
Đường điện gần với khu tái định cư.
Quế Sơn 285 13 272 25,806 02 20,000
Chủ sở hữu của khu đất cho khu vực tái định cư
là chính quyền địa phương. Tất cả các khu tái
định cư đều gần với đường nối xã, trạm y tế,
trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng.
Đường điện gần với khu tái định cư.
Thăng
Bình 316 26 290 32,230 04 81,000
Chủ sở hữu của khu đất cho khu vực tái định cư
là chính quyền địa phương. Tất cả các khu tái
định cư đều gần với đường nối xã, trạm y tế,
trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng.
Đường điện gần với khu tái định cư.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 58
Núi
Thành 612 32 580 58,344 02 45,000
Chủ sở hữu của khu đất cho khu vực tái định cư
là chính quyền địa phương. Tất cả các khu tái
định cư đều gần với đường nối xã, trạm y tế,
trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng.
Đường điện gần với khu tái định cư.
Phú Ninh 464 48 416 48,818 10 71,500
Chủ sở hữu của khu đất cho khu vực tái định cư
là chính quyền địa phương. Tất cả các khu tái
định cư đều gần với đường nối xã, trạm y tế,
trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng.
Đường điện gần với khu tái định cư.
Tam Kz 54 4 50 5,214 0 0
Tổng 2,515 173 2,342 245,344 24 309,500
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 59
Quá trình quy hoạch khu TĐC và chính sách TDC VI.2.
Các lô đất thổ cư bị ảnh hưởng toàn bộ có nhà trên đất (các hộ bị ảnh hưởng phải di dời): Lô
đất không còn phù hợp để sử dụng và toàn bộ tài sản phải được thu hồi). người dân bị ảnh
hưởng được quyền bố trí TĐC nếu diện tích đất thổ cư còn lại không bị ảnh hưởng < 40 m2 ở
khu vực thành thị và < 100 m2 ở khu vực nông thôn. Nội dung này sẽ được các Ban đền bù
và GPMB Huyện xác định và thống nhất với các các hộ bị ảnh hưởng trong quá trình khảo sát
kiểm kê chi tiết.
Người dân bị ảnh hưởng toàn bộ đất thổ cư và nhà có thể chọn một trong 2 phương án sau:
(i) Đền bù bằng tiền mặt theo giá thị trường (không bị trừ thuế và chi phí giao dịch)
cho toàn bộ diện tích đất cộng với tiền đền bù tự TĐC, hoặc
(ii) Nhận đất tại khu TĐC do dự án xây dựng.
Căn cứ mức chênh lệch giữa giá đất thổ cư và giá đất tại khu TĐC, các phương án đền bù bao
gồm:
(a) Nếu giá bán lô đất tại khu TĐC lớn hơn giá trị đất thổ cư bị ảnh hưởng, người dân bị ảnh hưởng được nhận lô đất mới mà không phải trả thêm chi phí. Nếu lô đất tại khu TĐC tương đương với giá trị của lô đất ở bị ảnh hưởng, người dân bị ảnh hưởng sẽ nhận lô TĐC không được trả thêm phần chênh lệch nào).
(b) Nếu lô đất tại khu TĐC có giá trị thấp hơn giá trị của lô đất ở bị ảnh hưởng, người dân bị ảnh hưởng sẽ nhận lô TĐC và phần chênh lệch bằng tiền mặt
(c) Lập phương án và thiết kế khu TĐC sẽ do tư vấn của PMU 85 thuê sau khi tham vấn các bên liên quan và được sự chấp thuận của UBND Tỉnh Quảng Nam.
(d) Các quy định cụ thể về phân lô TĐC sẽ được Ban đền bù và GPMB Huyện thiết lập sau
khi tham vấn các huyện, xã và người dân bị ảnh hưởng và sẽ được UBND các huyện
chấp thuận chính thức.
(e) Đối với các hộ bị mất đất hỗ trợ thông qua phương án đất đổi đất có đặc tính tương
đương và được cấp giấy tờ mà không phải trả bất cứ khoản chi phí nào. Diện tích đất
được đổi không < 40 m2 hoặc đền bùh bằng tiền mặt theo giá trị tương đương, nếu
người dân bị ảnh hưởng chọn phương án tự TĐC
Số lượng lô của các khu TĐC sẽ phụ thuộc vào lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng.
Sau khi các các hộ bị ảnh hưởng quyết định cuối cùng về phương án tái định cư mong muốn,
các nội dung công việc cần thiết, mốc thời gian và trách nhiệm của các bên liên quan được
thể hiện trong công tác thiết kế, xây dựng và bố trí các hộ bị di dời vào các khu TĐC được thể
hiện qua các bước dưới đây.
(a) Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ đề xuất các vị trí TĐC lên UBND Tỉnh Quảng Nam chấp thuận (Tổng diện tích khu TĐC, số lô, diện tích lô...).
(b) Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ chuẩn bị đề cương tham chiếu cho công tác quy hoạch và thiết kế chi tiết, lựa chọn tư vấn thực hiện các nội dung công việc này.
(c) Ban đền bù và GPMB Huyện trình quy hoạch và thiết kế chi tiết TĐC cùng với dự toán
xây dựng và báo cáo đánh giá tác động môi trường cho các khu TĐC lên Sở Xây dựng,
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 60
Sở TN và MT tỉnh Quảng Nam xem xét trình UBND Tỉnh chấp thuận thu hồi đất và quy
hoạch chi tiết các khu TĐC.
(d) Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khảo sát kiểm kê chi tiết, chuẩn bị phương án đền bù cho từng hộ dân bị ảnh hưởng,trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án đền bù và chi trả tiền đền bù cho các hộ dân bị thu hồi đất đê xây dựng khu TĐC. Triển khai công tác đấu thấu và lựa chọn nhà thầu xây dựng khu TĐC( có thể bao gồm xây nhà TĐC nếu các các hộ bị ảnh hưởng mong muốn dự án xây nhà TĐC)
(e) Phân lô cho các hộ dân và cấp Giấy CNQSDĐ và sở hữu nhà ở.
(f) Trong quá trình chuẩn bị quy hoạch chi tiết, Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ (i) tham
vấn các hộ dân phải di dời để thống nhất vị trí cuối cùng xây dựng khu TĐC, diện tích
lô, chi phí, các điều kiện thanh toán, tiến độ tái định cư và quy trình phân lô tái định
cho các hộ dân; (ii) thông báo cho các các hộ bị ảnh hưởng nếu giá trị lô đất được
phân thấp hơn giá thay thế của lô đất ở bị thu hồi, phần chênh lệch sẽ được trả cho
các các hộ bị ảnh hưởng bằng tiền mặt ; (iii) các văn bản thống nhất được công bố tại
UBND các xã. Các Ban đền bù và GPMB Huyện cũng sẽ xem xét phân lô thích hợp cho
các hộ dân kinh doanh và đảm bảo lô TĐC được phân có điều kiện phù hợp tiếp tục
kinh doanh.
Về thời gian chi trả đền bù cho các hộ bị ảnh hưởng ít nhất 4 tháng trước khi di dời để người
dân bị ảnh hưởng có đủ thời gian xây dựng lại nhà. Các các hộ bị ảnh hưởng sẽ không di dời
cho đến khi đã được phân đất và người dân bị ảnh hưởng đã nhận đủ tiền đền bù và trợ cấp
theo mức được duyệt.
Sau khi hoàn tất việc lựa chọn khu TĐC và được sự thống nhất của các các hộ bị ảnh hưởng ,
các bước quy hoạch và phát triển khu TĐC được tóm tắt trong bảng VI.2 dưới đây
Bảng VI.2: Các bước quy hoạch, phát triển và triển khai bố trí TĐC
STT Bước Thời gian/Số
ngày dự kiến Đơn vị chịu trách nhiệm
1 Khảo sát cuối cùng và đề xuất vị trí 12/ 2009 đến
30/4/2010
PMU 85 và Ban đền bù và
GPMB Huyện
2 UBND Tỉnh chấp thuận 1/7/2010 đến
30/7/2010
PMU85 và Ban đền bù và
GPMB Huyện trình UBND Tỉnh
Quảng Nam
3
Chuẩn bị Đề cương tham chiếu và lựa
chọn Tư vấn quy hoạch và thiết kế chi
tiết
1/8/2010 đến
30/8/2010
PMU 85 và Ban đền bù và
GPMB Huyện
4
Chuẩn bị dự thảo quy hoạch chi tiết
theo tiêu chuẩn Việt Nam (cơ sở hạ
tầng, quy hoạch phân lô, nhà trẻ,
chợ…)
1/9/2010 đến
30/10/2010
Tư vấn dưới sự giám sát của
PMU 85 và Ban đền bù và
GPMB Huyện
5 Tham vấn với các bên liên quan về
quy hoạch TĐC, ghi nhận phản hồi
1/11 đến
15/12/2010
Tư vấn với sự hỗ trợ của
PMU 85 và Ban đền bù và
GPMB Huyện
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 61
STT Bước Thời gian/Số
ngày dự kiến Đơn vị chịu trách nhiệm
6
Hoàn thiện công tác hoạch định bao
gồm EIA, phương án đền bù khu TĐC,
trình DOC, DONRE, DOF xem xét trình
UBND Tỉnh chấp thuận. Công bố kế
hoạch được chấp thuận tại các xã bị
ảnh hưởng
16/12/2010 đến
30/3/2011
PMU 85 và Ban đền bù và
GPMB Huyện
7 Thiết kế chi tiết và lập HSMT dựa trên
quy hoạch chi tiết.
1 /4/2011 đến
15/5/2011 Tư vấn của PMU 85
8
Mời thầu, đánh giá thầu và lựa chọn
nhà thầu xây dựng khu TĐC. Châp
thuận kết quả đấu thầu của các cấp có
thâm quyền và thông báo kết quả
trúng thầu cho nhà thầu thắng thầu
15 /5/ 2011 đến
15 /7/ 2011 PMU 85
9 Thi công xây dựng khu TĐC 30 /7 /2011 đến
30 /12/2011 Nhà thầu
10 Chia lô 1 /1/ 2012 đến
30 /3/ 2012 Nhà thầu
11 Phân lô cho các các hộ bị ảnh hưởng
theo quy định
1 /1/ 2012 đến
30 /3/ 2012
PMU 85, Ban đền bù và GPMB
Huyện và Xã
12 Xây dựng nhà ở và các hạ tầng dịch vụ
xã hội ( song song)
30 /10 2011 đến
30 /5/ 2012 Các hộ dân và Nhà thầu
13 Các hộ dân di dời và TĐC 1/2/2012 đến
30/7/2012
Các hộ dân với sự hỗ trợ của
chính quyền địa phương
Các các hộ bị ảnh hưởng chọn phương án nhận tiền để tự TĐC sẽ được đền bù đầy đủ tất cả
các thiệt hại ( đất và tài sản trên đất), trợ cấp tái định cư và trợ cấp cho giai đoạn chuyển
tiếp. Ban đền bù và GPMB Huyện và chính quyền các xã sẽ hỗ trợ các các hộ bị ảnh hưởng
trong quá trình mua đất và thủ tục cấp các giấy CN. Ban đền bù và GPMB Huyện cũng sẽ hỗ
trợ các gia đình bị di dời ( nếu cần) làm việc với các doanh nghiệp phát triển đất ở tại địa
phương trong trường hợp người dân bị ảnh hưởng muốn mua lô hoặc căn hộ tại các khu do
các doanh nghiệp này hoặc huyện phát triển ( không phải do dự án thực hiện).
Chi phí phát triển khu TĐC VI.3.
Theo chính sách về quyền lợi được hưởng và các nguyên tắc được mô tả tọng mục VI.2 ở
trên, chi phí đầu tư khu TĐC sẽ được hoàn trả từ tiền đền bù đất ở của các hộ dân (Người
dân bị ảnh hưởng nhận tiền đền bù cho đất thổ cư bị thu hồi và mua lại đất tại khu TĐC). Tuy
nhiên, để đạt được mục tiêu của kế hoạch TĐC, các hạng mục sau đây sẽ không được tính
vào giá bán đất trong khu TĐC (do chủ đầu tư chịu).
(i) Chi phí khảo sát địa hình, địa chất và thủy văn;
(ii) Chi phí hoạch định vị trí xây dựng, TKCT và lập EIA;
(iii) Chi phí xây dựng đường dẫn vào khu TĐC; và
(iv) Chi phí đầu tư các dịch vụ xã hội như trạm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng…..
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 62
Các nội dung TĐC được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển VI.4.
khai khi kế hoạch TĐC đã được phê duyệt
Các nội dung TĐC sau cần được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khi kế
hoạch TĐC đã được phê duyệt:
(i) Chốt danh sách các hộ phải di dời theo từng xã sau khi hoàn thành công tác kiểm
kê chi tiết, dựa trên mốc GPMB trên thực địa.
(ii) Thống nhất với các các hộ bị di dời về phương án tái định cư lựa chọn ( vào khu
TĐC hay vào các khu đang hoặc sẽ được xây dựng tại xã không thuộc dự án hoặc tự
TĐC).
(iii) triển khai các bước và cơ chế phê duyệt vị trí xây dựng, quy hoạch và TKCT, dự
toán, đấu thầu, thi công và giám sát thi công khu TĐC , phân lô và cấp giấy CNQSDĐ
cho các hộ bị di dời.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 63
PHỤC HỒI VÀ CẢI THIỆN THU NHẬP VII.
Theo kinh nghiệm thực hiện công tác GPMB và TĐC, trừ khi có biện pháp giảm thiểu, TĐC không tự
nguyện cho các dự thường phát sinh các vấn đề nghiêm trọng về kinh tế, môi trường và xã hội, hệ
thống sản xuất bị chia cắt, người dân có nguy cơ nghèo đói do mất đất sản xuất hoặc mất nguồn
thu nhập, người dân tái định cư tại các môi trường mới không phù hợp với kỹ năng sản xuất hoặc
cạnh tranh gay gắt hơn về nguồn nguyên liệu sản xuất; các nhóm họ hàng bị phân tán, các yếu tố
văn hóa, truyền thống và tinh thần giúp đỡ lẫn nhau có thể không như trước hoặc mất đi. Thêm
vào đó, một số người dân bị ảnh hưởng do vị trí xã hội hay điều kiện kinh tế sẽ ít có khả năng tái
lập cuộc sống hơn những người khác và vì thế có nguy cơ trở nên nghèo hơn. Vì thế, đền bù theo
giá thay thế chưa đủ mà phải có phương án hỗ trợ TĐC bằng nhiều hình thức khác nhau và chương
trình phục hồi kinh tế để đảm bảo người dân bị ảnh hưởng bởi dự án có điều kiện sống không
được tệ hơn trước khi có dự án hoặc phải cải thiện sinh kế và tiêu chuẩn sống tại nơi ở mới.
Chương trình phục hồi và cải thiện sinh kế là bắt buộc trong chính sách TĐC không tự nguyện của
Ngân hàng TG. Chính phủ Việt nam đã cải thiện chính sách thu hồi đất, đền bù và hỗ trợ theo từng
thời điểm, đặc biệt là chính sách hỗ trợ để đảm bảo bảo người dân bị ảnh hưởng bởi dự án có
điều kiện sống không được tệ hơn trước khi có dự án hoặc phải cải thiện sinh kế và tiêu chuẩn
sống tại nơi ở mới. (e.g., Luật, Nghị định của CP Việt Nam như Luật đất đai năm 2003, Nghị định
197 /2004, và Nghị định 69/2009...).
Người dân bị ảnh hưởng đủ điều kiện hưởng các chính sách hỗ trợ khác nhau đề phục hồi và cải
thiện sinh kế bao gồm các hộ dân bị ảnh hưởng nặng nề (Hộ mất địa điểm kinh doanh,hộ phải di
dời và hộ mất hơn 20 % đất sản xuất ) và các nhóm dễ bị tổn thương. Theo kết quả kiểm kê thiệt
hại, có 3.670 hộ bị ảnh hưởng nặng nề và hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương. Chính sách phục hồi
kinh tế và cải thiện sinh kế được mô tả trong chương 3 và theo chi tiết dưới đây:
(1) Trợ cấp để ổn định cuộc sống nếu những người bị ảnh hưởng được đền bù bằng tiền mặt
đối với đất nông nghiệp:
- Đối với các hộ bị thiệt hại từ 20% đến 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời( diện tích còn lại > 300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 6 tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng.
- Tương tự, đối với các hộ bị thiệt hại > 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại > 300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 12tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 24 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 36 tháng.
(2) Trợ cấp đối với đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đất vườn, đất ao hồ phụ cận đất thổ cư
nhưng phải là đất thổ cư: hỗ trợ thêm (30% đến 70% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với
đất vườn, đất ao hồ và (20% đến 50% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất nông
nghiệp
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 64
(3) Nếu đền bù theo phương thức “đất sản xuất đổi đất sản xuất”, những người bị ảnh hưởng
sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp, quản l{ nông
nghiệp...(theo Khoản 4, Mục 20 của Nghị định 69/2009).
(4) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt tối đa gấp 5 lần so với số tiền đền bù cho đất
nông nghiệp hoặc cấp khu đất hoặc căn hộ hoặc địa điểm kinh doanh
(5) Đối với các lao động bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất thổ cư từ các khu vực đất công hay
khu vực kinh doanh: Hỗ trợ trong suốt giai đoạn chuyển tiếp (theo đề xuất thì
750.000VND/người/tháng trong 6 tháng.
(6) Hỗ trợ cho các lao động bị ảnh hưởng (những người sử dụng đất công để sản xuất hoặc đất
sản xuất kinh doanh) với số tiền tương đương với số tiền đền bù đối với diện tích đất họ
đang được phép sử dụng.
(7) Trợ cấp ngừng kinh doanh đối với hộ kinh doanh không có giấy phép kinh doanh là
3.000.000VND/hộ/tháng cho thời gian tối thiểu 3 tháng, tối đa 6 tháng để giải quyết thiệt
hại thu nhập trong quá trình tái lập các cửa hàng dự kiến trong thời gian 3 tháng. Hỗ trợ
cho các hộ có đăng k{ kinh doanh có thu nhập bị ảnh hưởng được đền bù thiệt hại thu
nhập tương đương 50 % thu nhập hằng năm cho thời gian 3 tháng dựa trên thu nhập bình
quân của 3 năm liền kề theo kê khai với co quan thuế.
(8) Nhóm người có khả năng bị tổn thương (người dân tộc thiểu số, hộ gia đình phụ nữ là chủ
hộ, các hộ nghèo, các hộ có người tàn tật, người già không nơi nương tựa): Hỗ trợ thêm tối
thiểu 12.000.000VND/hộ trong 12 tháng để bổ sung thêm lao động giúp họ sửa chữa lại
nhà và tái thiết lập sinh kế .
(9) Các hỗ trợ khác do mỗi tỉnh thành quyết định dựa trên các điều kiện ở địa phương (theo
Khoản 23 của Nghị định 69/2009).
Quá trình tham vấn với những người dân bị ảnh hưởng về các phương thức lựa chọn các chương
trình/hoạt động phục hồi kinh tế khác nhau đã được trình bày trong Bảng VIII.2 ở Chương 8 dưới
đây. Đối với các yêu cầu về chương trình phục hồi kinh tế, Tư vấn PMU 85 đã tiến hành các công
việc sau:
(a) Nỗ lực tìm kiếm đất nông ngiệp để đền bù cho đất nông nghiệp bị thu hồi
Nếu không có đất sản xuất, nguy cơ của các hộ nông dân bị ảnh hưởng là rất cao. Do vậy, Tư vấn
đã tham vấn với lãnh đạo các huyện và xã bị ảnh hưởng, gặp gỡ các chuyên viên địa chính và quản
l{ đất đai tại các xã, các các hộ bị ảnh hưởng và người dân địa phương sống trong vùng bị ảnh
hưởng bởi dự án qua hai vòng tham vấn để tìm kiếm quỹ đất thay thế cho đất sản xuất bị thu hồi.
Chính quyền và người dân địa phương khẳng định không thể có đủ quỹ đất có sẵn để đền bù thay
thế cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án (đã được trình bày trong Chương 8). Tuy nhiên, thực
trạng trên cũng cho thấy rằng trong địa phận tỉnh Quảng Nam đã diễn ra các hoạt động buôn bán
đất nhộn nhịp, bao gồm cả đất thổ cư và đât nông nghiệp. Lãnh đạo các huyện, xã đã xác nhận vấn
đề trên trong các cuộc họp được tổ chức tại các huyện bị ảnh hưởng trong giai đoạn từ tháng
12/2009-1/2010. Để chắc chắn tất cả người dân bị ảnh hưởng đều có thể mua đất sản xuất bằng
tiền đền bù, dự án đảm bảo đất bị thu hồi sẽ được đền bù theo giá thay thế tại thời điểm chi trả
đền bù. Đồng thời chính quyền các huyện, xã sẽ hỗ trợ pháp l{ cho người dân trong suốt quá trình
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 65
mua đất cũng như giúp họ nhận được các giấy tờ hợp pháp đối với khu đất đã mua. DCSCC cần
triển khai các phương thức hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng (được cập nhật trong RP).
(b) Các cơ hội việc làm và các chương trình phục hồi thu nhập
Mặc dù đã có các biện pháp nêu trên, dự án sẽ lập kế hoạch và triển khai một chương trình phục
hồi thu nhập phù hợp và mang tính bền vững cho các hộ dân đủ điều kiện tham gia tùy theo nhu
cầu. Trong quá trình tham vấn từ tháng 12/2009-1/2010, Tư vấn đã làm việc với nhiều tổ chức
khác nhau, bao gồm các NGOs tại Quảng Nam để thảo luận và xác định các cơ hội việc làm tiềm
năng, các chương trình đào tạo, cho vay vốn và phục hồi thu nhập đang được triển khai tại các địa
phương mà người dân bị ảnh hưởng có thể tiếp cận được. Đồng thời cũng thảo luận về các
chương trình và các yêu cầu cơ bản để các hộ có đủ điều kiện có việc làm. Tư vấn cũng đã khảo sát
các đơn vị, tổ chức cung cấp các khoản vay nhỏ. Quá trình tham vấn với các bên liên quan đã được
trình bày chi tiết trong Chương 8. Nhằm mục đích tham vấn cho các hoạt động kinh tế, Tư vấn đã
làm việc với các đơn vị sau.
Bảng VII.1: Tham vấn với các cơ quan, NGOs địa phương ở các huyện bị ảnh hưởng
Cuộc họp Địa điểm Thời gian Cơ quan được tham vấn
1. Huyện
Điện Bàn,
tỉnh Quảng
Nam
Tại văn
phòng các cơ
quan được
tham vấn
Từ 28-
31/12/2009
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện
- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm
- Trung tâm khuyến nông
- Hội Nông dân
- Hội Liên hiệp Phụ nữ
- Chi nhánh Ngân hàng Chính sách và Xã hội
2. Huyện Duy
Xuyên, tỉnh
Quảng Nam
Tại văn
phòng các cơ
quan được
tham vấn
Từ 23-
26/12/2009
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện
- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm
- Trung tâm khuyến nông
- Hội Nông dân
- Hội Liên hiệp Phụ nữ
- Chi nhánh Ngân hàng Chính sách và Xã hội
3. Huyện
Thăng Bình,
tỉnh Quảng
Nam
Tại văn
phòng các cơ
quan được
tham vấn
Từ 21-
23/12/2009
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện
- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm
- Trung tâm khuyến nông
- Hội Nông dân
- Hội Liên hiệp Phụ nữ
- Chi nhánh Ngân hàng Chính sách và Xã hội
4. Thành phố
Tam Kz, tỉnh
Quảng Nam
Tại văn
phòng các cơ
quan được
tham vấn
Từ 15-
18/12/2009
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện
- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm
- Trung tâm khuyến nông
- Hội Nông dân
- Hội Liên hiệp Phụ nữ
- Chi nhánh Ngân hàng Chính sách và Xã hội
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 66
Cuộc họp Địa điểm Thời gian Cơ quan được tham vấn
5. Huyện Quế
Sơn, tỉnh
Quảng Nam
Tại văn
phòng các cơ
quan được
tham vấn
Từ 21-
23/12/2009
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện
- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm
- Trung tâm khuyến nông
- Hội Nông dân
- Hội Liên hiệp Phụ nữ
- Chi nhánh Ngân hàng Chính sách và Xã hội
6. Huyện Phú
Ninh, tỉnh
Quảng Nam
Tại văn
phòng các cơ
quan được
tham vấn
Từ 4-
8/1/2010
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện
- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm
- Trung tâm khuyến nông
- Hội Nông dân
- Hội Liên hiệp Phụ nữ
- Chi nhánh Ngân hàng Chính sách và Xã hội
7. Huyện Núi
Thành, tỉnh
Quảng Nam
Tại văn
phòng các cơ
quan được
tham vấn
Từ 12-
15/1/2010
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện.
- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm
- Trung tâm khuyến nông
- Hội Nông dân
- Hội Liên hiệp Phụ nữ
- Chi nhánh Ngân hàng Chính sách và Xã hội
Qua quá trình tham vấn, các chương trình tiềm năng do các Huyện đề xuất, các chương trình đang
triển khai tại địa phương và nguồn lực triển khai tại các huyện và các tỉnh, thành phố được tóm tắt
trong Bảng VII.2 dưới đây.
Bảng VII.2: Các chương trình tiềm năng, vốn vay và các khóa đào tạo có thể được xem xét để
phục hồi kinh tế và cải thiện sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng của dự án ở tỉnh Quảng Nam
Huyện Các thông tin chính và các hoạt động/chương trình khả thi
1. Huyện Điện Bàn
- Trung tâm đào tạo nghề hiện có 47 cán bộ giảng dạy nhưng chức năng còn hạn
chế và chỉ đào tạo nghề cho học sinh trung học phổ thông. Trung tâm có tổ chức
các khóa học như công nghệ thông tin, may mặc, cơ khí, kỹ thuật điện… Các khóa
học kéo dài 3 tháng, 6 tháng, 2 năm hoặc 3 năm.
- Trung tâm khuyến nông hiện có 5 cán bộ làm việc tại trung tâm và 15 cán bộ
làm việc tại các xã. Đội ngũ cán bộ của trung tâm có chuyên môn về nông nghiệp
và chăn nuôi. Trung tâm đang triển khai các chương trình trong huyện như chăn
nuôi gia súc gia cầm (bò, heo…) và trồng mía, trồng lúa và cây ăn quả. Các
chương trình này do trung tâm triển khai phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ và
Hội Nông dân huyện.
- Hội Nông dân đang triển khai các chương trình xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn
vay cho các sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các vốn vay cho trồng trọt và chăn
nuôi…
- Hội Liên hiệp Phụ nữ đang triển khai các chương trình vốn vay cho các hộ
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 67
Huyện Các thông tin chính và các hoạt động/chương trình khả thi
nghèo có phụ nữ làm chủ hộ, tài chính vi mô cho các chương trình về giới tính…
- Ngân hàng Chính sách và Xã hội đang triển khai các chương trình cho vay vốn
phát triển kinh tế, mỗi hộ nghèo có thể vay tối đa 30.000.000 VND với lãi suất
0,65%/tháng. Mỗi hộ có thể vay tối đa 20.000.000 VND để tự kinh doanh với lãi
suất 0,65%/tháng. Ngân hàng cũng hỗ trợ vốn vay cho sinh viên có hoàn cảnh
khó khăn, và các nguồn vốn để cải thiện các trang thiết bị vệ sinh cho các hộ gia
đình cũng như xuất khẩu lao động và mua nhà cửa.
2. Huyện Duy Xuyên
- Trung tâm đào tạo nghề hiện có 39 cán bộ giảng dạy. Trung tâm có tổ chức các
khóa học như công nghệ thông tin, may mặc, cơ khí, kỹ thuật điện, kế toán… Các
khóa học kéo dài 3 tháng, 6 tháng, 2 năm hoặc 3 năm. Trung tâm cũng đã triển
khai các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật cho người dân như trồng nấm, chăn nuôi và
các hoạt động nông nghiệp khác. Sau các khóa đào tạo, trung tâm sẽ giới thiệu
các học viên đến các công ty, các tổ chức việc làm với lương từ 1.200.000-
1.500.000 VND/tháng.
- Trung tâm khuyến nông hiện có 4 cán bộ. Đội ngũ cán bộ của trung tâm có
chuyên môn về nông nghiệp và chăn nuôi. Trung tâm đang triển khai các chương
trình trong huyện như trồng rau sạch, hỗ trợ kỹ thuật trồng các giống lúa mới và
chăn nuôi.
- Hội Nông dân có 4 cán bộ đạt trình độ đại học và Hội đang triển khai các
chương trình xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn vay cho trồng trọt và chăn nuôi…
- Hội Liên hiệp Phụ nữ đang triển khai các chương trình vốn vay cho các hộ nghèo
có phụ nữ làm chủ hộ từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách và Xã hội, tài
chính vi mô, việc làm cho phụ nữ …
- Ngân hàng Chính sách và Xã hội đang triển khai 7 chương trình cho vay vốn phát
triển kinh tế cho các hộ nghèo, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn và để cải thiện
các trang thiết bị vệ sinh… Mỗi hộ nghèo có thể vay tối đa 30.000.000 VND với lãi
suất 0,65%/tháng.
3. Huyện Thăng Bình Chức năng của các cơ quan hữu quan trong huyện Thăng Bình như sau:
- Trung tâm đào tạo nghề huyện Thăng Bình hiện có 39 cán bộ giảng dạy. Mục
tiêu đào tạo của các khóa dạy nghề hướng đến các hộ ở vùng sâu, vùng xa. Trung
tâm đào tạo trong các lĩnh vực như chăn nuôi gia súc gia cầm, hỗ trợ khuyến
nông, trồng cây cao su, kỹ thuật trồng nấm thủ công, nghề thêu, đào tạo các
ngành cơ khí, điện, lái xe. Thời gian các khóa học khác nhau, từ 3 tháng đến 3
năm.
- Trung tâm khuyến nông hiện có 6 cán bộ, bao gồm các kỹ sư nông nghiệp và bác
sỹ thú y.Trung tâm đang triển khai các chương trình như xóa đói giảm nghèo, hỗ
trợ kỹ thuật trồng các giống lúa mới…
- Hội Nông dân có 5 cán bộ. Hội đang triển khai các chương trình vốn vay hỗ trợ
cho nông dân (lãi suất thấp) trong công việc đồng áng cũng như trong việc bán
sản phẩm. Điều kiện cho vay: các hộ có ruộng, ao cá và mỗi hộ chỉ được vay tối
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 68
Huyện Các thông tin chính và các hoạt động/chương trình khả thi
đa 5.000.000 VND.
- Hội Liên hiệp Phụ nữ đang triển khai các chương trình vốn vay cho người nông
dân từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách và Xã hội …
- Vốn vay từ Ngân hàng Chính sách và xã hội: Mục tiêu để giúp đỡ các hộ nghèo.
Các hộ có thể hoàn trả vốn vay trong thời gian dài hạn với lãi xuất thấp (0,17%/
tháng trong 3 năm). Mỗi hộ có thể vay tối đa 30.000.000 VND. Vốn vay hỗ trợ cho
các hộ nghèo, sinh viên và để cải thiện trang thiêt bị vệ sinh.
4. Huyện Quế Sơn - Trung tâm đào tạo nghề huyện hiện có 12 cán bộ giảng dạy có trình độ đại học.
Trung tâm đào tạo trong các lĩnh vực như may mặc, co khí, điện, sửa chữa xe
máy, xây dựng và công nghệ thông tin… Các khóa học kéo dài 3 tháng, 6 tháng, 2
năm hoặc 3 năm.
- Trung tâm khuyến nông hiện có 12 cán bộ trong đó có 5 cán bộ làm việc tại
trung tâm và 7 cán bộ làm việc tại các xã. Đội ngũ cán bộ của trung tâm có
chuyên môn về nông nghiệp và chăn nuôi. Trung tâm đang triển khai các chương
trình trong huyện như chăn nuôi gia súc gia cầm (bò, heo…) và trồng mía, trồng
lúa và cây ăn quả. Các chương trình này do trung tâm triển khai phối hợp với Hội
Liên hiệp Phụ nữ và Hội Nông dân huyện như các trang trại nuôi tôm, cá, trang
trại làm muối, hỗ trợ kỹ thuật trồng các giống lúa mới và chăn nuôi gia cầm, gia
súc.
- Hội Nông dân có 6 cán bộ. Hội đang triển khai các chương trình khuyến nông và
hỗ trợ các hộ nghèo trong việc tiếp cận nguồn vốn để chăn nuôi và trồng trọt.
- Hội Liên hiệp Phụ nữ có 6 cán bộ. Hội đang triển khai các chương trình vốn vay
cho các hộ nghèo có phụ nữ làm chủ hộ từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách
và Xã hội, tài chính vi mô, việc làm cho phụ nữ …
- Ngân hàng Chính sách và Xã hội đang triển khai các chương trình cho vay vốn để
phát triển kinh tế, cho các hộ nghèo, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn và để cải
thiện các trang thiết bị vệ sinh… Mỗi hộ nghèo có thể vay tối đa 30.000.000 VND
với lãi suất 0,65%/tháng.
5. Huyện Phú Ninh
- Trung tâm đào tạo nghề hiện có 47 cán bộ giảng dạy. Trung tâm đã tổ chức 13
khóa học mỗi năm như may mặc, cơ khí, kỹ thuật điện, sửa chữa xe máy, hỗ trợ
kỹ thuật trồng trọt và chăn nuô. Các khóa học kéo dài 3 tháng, 6 tháng, 2 năm
hoặc 3 năm. Người dân đạt trình độ lớp 9 trở lên mới đủ điều kiện để tham gia
các khóa đào tạo ở trung tâm.
- Đội ngũ cán bộ của trung tâm khuyến nông có chuyên môn về nông nghiệp, lâm
nghiệp và chăn nuôi. Trung tâm đang triển khai các chương trình như trang trại
nuôi cá, hỗ trợ kỹ thuật trồng các giống lúa mới và chăn nuôi gia súc, gia cầm. Các
hộ tham gia các chương trình trên sẽ được hỗ trợ 60% cây giống và các tài liệu
cần thiết đối với mỗi chương trình.
- Hội Nông dân đang triển khai các chương trình khuyến nông và hỗ trợ các hộ
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 69
Huyện Các thông tin chính và các hoạt động/chương trình khả thi
nghèo trong việc tiếp cận nguồn vốn để chăn nuôi và trồng trọt. Hội Nông dân
cũng triển khai các chương trình đào tạo nghề, các chương trình đào tạo về may
mặc, công nghệ thông tin, kỹ thuật điện…
- Hội Liên hiệp Phụ nữ đang triển khai các chương trình vốn vay cho các hộ nghèo
có phụ nữ làm chủ hộ từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách và Xã hội, việc làm
cho phụ nữ, áp dụng các kỹ thuật mới trong trồng trọt và nuôi cá.
- Ngân hàng Chính sách và xã hội huyện Phú Ninh đang triển khai một số chương
trình như vốn vay để phát triển kinh tế, cho sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các
hộ nghèo và các nguồn vốn để cải thiện các trang thiết bị vệ sinh cho các hộ gia
đình, xuất khẩu lao động…
6. Huyện Núi Thành - Trung tâm đào tạo nghề hiện có 22 cán bộ giảng dạy có chuyên môn về kinh tế,
công nghệ thông tin, tài chính và năng lực quản l{. Trung tâm đào tạo trong các
lĩnh vực như kỹ thuật điện, cơ khí, sửa chữa xe máy… Trung tâm có các khóa học
ngắn hạn và trung hạn.
- Hội Nông dân có 6 cán bộ. Hội đang triển khai các chương trình như trồng rau
sạch, trang trại nuôi cá…
- Hội Liên hiệp Phụ nữ kết hợp với Ngân hàng Chính sách và Xã hội để triển khai
một số chương trình cho các hộ nghèo. Các hộ nghèo có thể vay từ 5-15 triệu
VND.
- Trung tâm khuyến nông huyện Núi Thành hiện có 5 cán bộ đều đạt trình độ đại
học. Trung tâm đang triển khai các chương trình chăn nuôi, trồng trọt và nuôi
trồng thủy hải sản.
- Ngân hàng Chính sách và xã hội huyện Phú Ninh đang triển khai 5 chương trình
cho các hộ nghèo, cho sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các nguồn vốn để cải
thiện các trang thiết bị vệ sinh cho các hộ gia đình, xuất khẩu lao động,việc làm…
7.Thành phố Tam Kz - Thành phố Tam Kz có nhiều Trung tâm đào tạo nghề. Các trung tâm này đào tạo
trong các lĩnh vực như điện, cơ khí, sửa chữa xe máy, chăn nuôi gia súc gia cầm,
khuyến nông, trồng cây cao su; kỹ thuật trồng nấm thủ công, lái xe…Trung tâm có
các khóa học ngắn hạn và trung hạn.
- Hội Nông dân đang triển khai các chương trình như trồng rau sạch, trang trại
nuôi cá…
- Hội Liên hiệp Phụ nữ kết hợp với Ngân hàng Chính sách và Xã hội để triển khai
một số chương trình cho các hộ nghèo
- Trung tâm khuyến nông thành phố Tam Kz hiện có 5 cán bộ đều đạt trình độ đại
học. Trung tâm đang triển khai các chương trình chăn nuôi, trồng trọt và nuôi
trồng thủy hải sản.
- Ngân hàng Chính sách và xã hội đang triển khai các chương trình cho các hộ
nghèo, cho sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các nguồn vốn để cải thiện các trang
thiết bị vệ sinh cho các hộ gia đình, xuất khẩu lao động, việc làm…
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 70
Tại tỉnh Quảng Nam hiện có nhiều công ty đang đăng tuyển các cơ hội việc làm ngay trước trụ sở
công ty, các quảng cáo tìm việc làm cũng được dán ở các nơi công cộng và tại trụ sở UBND xã.
Thực tế là nhiều công ty đang cần các lao động có kỹ năng và cả lao động phổ thông. Các cơ hội
việc làm cũng có thể được tiếp cận tại Sở LĐTB và XH tỉnh.
(c) Thiết kế và triển khai các chương trình phục hồi thu nhập
Theo kết quả tham vấn các cơ quan chức năng địa phương, các tổ chức khác nhau và các các hộ bị
ảnh hưởng, các chương trình/ hoạt động nông nghiệp và phi nông nghiệp được liệt kê xem xét
trong quá trình lập một chương trình phục hồi phù hợp, đáp ứng nhu cầu và sự chuẩn bị của các
hộ dân đủ điều kiện:
- Thí điểm một số chương trình sản xuất và tạo việc làm lựa chọn được sự hậu thuẫn của chính quyền tỉnh và huyện. Đào tạo nghề và tạo công ăn việc làm phi nông nghiệp nên là ưu tiên hàng đầu.
- Sản xuất nông nghiệp chuyên sâu cho các hộ nông dân vẫn còn đất sản xuất.
- Ưu tiên việc làm cho người có đủ trình độ, cả nam và nữ trong quá trình thi công và vận hành của dự án.
- Chương trình đào tạo kỹ năng cho người dân bị ảnh hưởng có nguyện vọng được đào tạo ở một số lĩnh vực. Chương trình đào tạo nên theo hình thức (i) các khóa đào tạo nghề; (ii) nông nghiệp chuyên sâu; (iii) chăn nuôi; (iv) nuôi trồng thủy sản; (v) quản l{ cơ sở kinh doanh nhỏ.
- Đối với các hộ có mong muốn thành lập các doanh nghiệp nhỏ, dự án sẽ tổ chức các hội thảo về thành lập doanh nghiệp (phát triển { tưởng, các kỹ năng kinh doanh, marketing và quản trị tài chính cơ bản).
Các hoạt động phục hồi kinh tế trên nhìn chung chưa cụ thể,mang tính tạm thời ban đầu vì thế,
không thể được sử dụng làm cơ sở cho công tác hoạch định chi tiết. Trong quá trình triển khai
khảo sát kiểm kê chi tiết, tư vấn sẽ hỗ trợ công tác thiết kế, thực thi các chương trình phục hồi thu
nhập và sẽ triển khai quá trình xác định các hoạt động sinh kế của mỗi hộ thông qua việc đánh giá
các nhu cầu cụ thể của từng hộ so với lựa chọn, khuynh hướng và mức độ chuẩn bị và đánh giá
mức độ hỗ trợ bên ngoài cần thiết để các hộ dân thực hiện các hoạt động khôi phục sinh kế đã lựa
chọn. Tư vấn sẽ tiến hành khảo sát và đánh giá các cơ hội việc làm, các hình thức cho vay và đơn vị
đào tạo khi đánh giá nhu cầu và cơ hội cho từng hộ có đủ điều kiện tham gia chương trình phục
hồi thu nhập.
Mục tiêu chủ yếu của chương trình phục hồi thu nhập là giúp các các hộ bị ảnh hưởng nặng nề tái
lập lại nguồn sinh kế và nếu không được cải thiện tốt hơn, cũng phải đạt được các tiêu chuẩn sống
như trước khi có dự án. Bên cạnh các tiêu chuẩn chi phối chính sách TĐC của dự án, chương trình
phục hồi thu nhập phải tuân thủ các quy tắc sau: đáp ứng các nhu cầu cụ thể, phù hợp với mức độ
chuẩn bị của các hộ dân, có tính bền vững và hướng đến khả năng tự quyết định và tự lực hơn là
phụ thuộc, tăng cường luật pháp và công bằng, nhận thức xã hội, nhạy cảm về giới và phù hợp về
môi trường.
Hơn nữa, tùy thuộc vào nhu cầu, lựa chọn và nguồn lực vật chất và con người của từng các hộ bị
ảnh hưởng và khả năng đáp ứng của dự án, mỗi hộ tham gia chương trình có thể có nguồn sinh kế
chính, bù thêm các hoạt động sinh kế phụ, đặc biệt khi nguồn sinh kế chính không mang lại thu
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 71
nhập tức thì vi dụ như chăn nuôi hoặc trồng hoa màu. Các hoạt động sinh kế phụ có thể giúp các
hộ dân có phương tiện sinh sống hàng ngày tạm thời. Một yếu tố chính của chương trình là để bảo
đảm các các hộ bị ảnh hưởng có phương tiện sinh sống hàng ngày.
PMU 85 sẽ chuẩn bị các sách hướng dẫn thông tin và phân phát cho các hộ dân và văn phòng
UBND xã. Các nội dung thông tin sẽ bao gồm, tuy nhiên không giới hạn các mục sau:
- Sản xuất(NN và phi NN)/các hoạt động tạo thu nhập: loại chương trình, chi phí đầu tư và lợi nhuận ròng, thời gian tạo dòng thu nhập, tính bền vững và các rủi ro.
- Các cơ hội có liên quan đến dự án : Nhu cầu về loại nhân công, thời hạn hợp đồng, lương và chế độ tối thiểu, tiến độ, các yêu cầu tối thiểu về trình độ của công nhân, người liên lac.
- Các cơ hội việc làm: tên và địa chỉ của tổ chức, đặc điểm của tổ chức, số nhân công yêu cầu, các yêu cầu cơ bản về trình độ công nhân, đào tạo, lương và chế độ tối thiểu, người liên lạc.
- Đào tạo kỹ năng : loại hình đào tạo, mục tiêu, thời gian, chi phí người tham gia đào tạo phải trả, trình độ của người được đào tạo, loại hình chứng chỉ được phát sau khi kết thúc đào tạo, tìm kiếm việc làm.
- Tiếp cận vốn vay “ Loại hình vay, yêu cầu cho vay, điều kiện thanh toán và lãi xuất, các rủi ro có liên quan.
Tư vấn của PMU 85 sẽ bao gồm các chuyên gia ở các lĩnh vực khác nhau sẽ thiết kế, thực thi và
quản l{ các chương trình khác nhau. Quá trình lập kế hoạch phù hợp cho các chương trình phục
hồi thu nhập cho các hộ dân sẽ bắt đầu cùng lúc với quá trình khảo sát kiểm kê chi tiết. Công tác
thu thập dữ liệu và khảo sát sâu về nhu cầu và cơ hội sẽ được thực hiện song song với công tác
khảo sát kiểm kê chi tiết. Các hoạt động phục hồi thu nhập khác nhau đã được lập kế hoạch và
thống nhất với các các hộ bị ảnh hưởng sẽ được đưa vào kế hoạch GPMB cập nhật, bao gồm phân
tích rủi ro và quảng bá cho các chương trình này. Việc thực hiện chương trình sẽ được giám sát
thường xuyên để đảm baỏ đạt được các mục tiêu và được đua vào báo cáo tiến độ GPMB thường
kz. Công tác đánh giá chương trình phục hồi thu nhập sẽ được triển khai để tổng kết các kết quả
đạt được, xác định các yếu tố tác động bổ sung nếu cần thiết và để rút ra các bài học kinh nghiệm.
Đối với các hộ tham gia các chương trình phục hồi thu nhập, các hoạt động phục hồi thu nhập
cũng chính là sự hỗ trợ được hưởng từ dự án như đã mô tả ở trên.
(d) Quá trình phục hồi thu nhập trong giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB
PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ triển khai các hoạt động và các bước sau đây để hỗ trợ
các các hộ bị ảnh hưởng nặng nề.
- Chốt danh sách người dân bị ảnh hưởng nặng nề tại mỗi xã, tham vấn và chốt lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng tham gia chương trình hoặc tự tạo công ăn việc làm.
- Dựa trên tiến độ thu hồi đất ( kết nối với tiến độ thi công theo yêu cầu) , tiến hành thiết kế các chương trình khác nhau (các mục tiêu, danh sách người được đào tạo, kế hoạch đào tạo, quảng bá, phân tích rủi ro, chi phí của chương trình/hoạt động, giám sát và đánh giá). Sẽ tốt hơn nếu (i) triển khai chương trình phục hồi kinh tế trước khi thu hồi đất cho dự án; (ii) thử nghiệm một vài chương trình trước, rút kinh nghiệm cho các chương trình sau; (iii) mỗi chương trình phải được thiết kế kỹ lưỡng với sự tham
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 72
gia của các bên có liên quan và phân tích chi tiết về các rủi ro có thể xảy ra, quảng bá chương trình để đảm bảo tính bền vững và (iv) cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả để rút ra bài học kinh nghiệm cho các chương trình sau.
- Xác đinh yêu cầu của các công ty, đánh giá trình độ của các các hộ bị ảnh hưởng, đánh giá đào tạo và các chứng chỉ yêu cầu để các hộ dân đáp ứng yêu cầu tuyển dụng việc làm;
- Đánh giá đội ngũ nhân lực, các cá nhân đủ trình độ để giảng dạy cho các chương trình. Xác định các trang thiết bị và phương tiện cần thiết. Phát hành các chứng chỉ. Xác định chi phí đào tạo của người giảng dạy và người được đào tạo.
- Sự phù hợp của công tác đào tạo đối với từng cá nhân, kết nối việc làm sau khi đào tạo .
- Công bố thông tin để thông báo kịp thời cho các hộ dân về các chương trình đào tạo hiện có, thời gian, kinh phí và tầm quan trọng của các chứng chỉ cho các đơn vị đào tạo ban hành.
Xác định: các điều khoản rõ ràng và yêu cầu để các hộ dân được vay vốn, điều kiện và lãi suất, khả
năng trả nợ của các hộ dân, vai trò của PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện tạo điều kiên/ hỗ
trợ các hộ dân vay vốn, các chi phí phát sinh trong quá trình xin vay, tính bền vững và đánh giá rủi
ro để đảm bảo các hộ bị ảnh hưởng sau này không lâm vào cảnh nợ nần
Công bố thông tin để thông báo chính xác cho các hộ dân về các điểm thuận lợi và bất lợi của từng
chương trình.
- Thiêt lập cơ chế và giám sát chặt chẽ việc sử dụng tiền đền bù của các các hộ bị ảnh
hưởng để giúp họ tránh rủi ro và tối đa hiêu quả đầu tư từ tiền đền bù. Đặc biệt quan
tâm các nhóm dễ bị tác động, người dân bị ảnh hưởng dự định tự tạo việc làm bằng
các hệ thống đánh giá và giám sát.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 73
THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, SỰ THAM GIÁ CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ VIII.
CÔNG BỐ, CÔNG KHAI THÔNG TIN
Mục đích và nội dung tham vấn và công bố thông tin VIII.1.
Các mục tiêu chung của công tác tham vấn người dân bị ảnh hưởng và các bên liên quan của dự án
bao gồm :
- Chia sẻ đầy đủ các thông tin về dự án người dân bị ảnh hưởng , chính quyền địa phương và các bên có liên quan khác như các NGOs địa phương(e.g., bối cảnh của dự án, mục đích, các phương án tuyến nghiên cứu, các vấn đề về môi trường và TĐC).
- Để thu thập thông tin về các nhu cầu và các phương án ưu tiên của người dân bị ảnh hưởng, các cộng đồng địa phương, chính quyền địa phương, NGOs địa phương cũng như phản ứng/ phản hồi của họ về các phương án tuyến nghiên cứu, các chính sách đền bù GPMB và các vấn đề có liên quan khác.
- Để tranh thủ sự hợp tác và tham gia của người dân bị ảnh hưởng, các đơn vị có liên quan trong tất cả các giai đoạn của quá trình lập kế hoạch và triển khai GPMB và TĐC.
- Để đảm bảo tính minh bạch trong tất cả các hoạt động liên quan đến thu hồi đất và
TĐC và các biện pháp phục hồi.
Công bố thông tin, tham vấn và sự tham gia của cộng đồng đã và sẽ được triển khai trong suốt quá
trình triển khai kế hoạch GPMB và TĐC và thông qua nhiều kênh và công cụ khác nhau:
- Họp với lãnh đạo tỉnh, huyện, xã, làng và đại diện của các cơ quan chức năng chính để nghiên cứu các chính sách đền bù và TĐC của tỉnh và TP, các nguyên tắc xác định chi phí đền bù và khả năng đất đền bù thay thế, khả năng thực hiện các chương trình phục hồi kinh tế, điều kiện việc làm tại địa phương, cùng với các nội dung khác.
- Họp với các tổ chức tại địa phương như hội phụ nữ, hội nông dân, mặt trận tổ quốc , hội cựu chiến binh để thu hút sự quan tâm và đề xuất của họ cho kế hoạch GPMB và TĐC của dự án.
- Họp với tất cả các xã và các hộ bị ảnh hưởng, triển khai các cuộc họp nhóm với phụ nữ, người già, người dân tộc thiểu số và các nhóm dễ bị tác động khác..
- Phân phát các sách hướng dẫn về chính sách đền bù đến lãnh đạo các xã và người dân bị ảnh hưởng
- Tiến hành khảo sát điều kiện kinh tế xã hội và tài sản bị ảnh hưởng, tham vấn người
dân về lựa chọn vị trí các khu TĐC, phương án đền bù, đất đổi đất hay đền bù đất bằng
tiền mặt, các đề xuất cho chương trình phục hồi kinh tế cũng như các mối quan tâm
của các nhóm khác nhau.
Tham vấn trong quá trinh chuẩn bị kế hoạch GPMB VIII.2.
Từ tháng 12/2008 đến tháng 3/2009 và từ tháng 12/2009 đến tháng 1/2010, rất nhiều các cuộc
họp đã được tổ chức với các đơn vị liên quan bao gồm các Sở ban nghành của tỉnh, UBND các
huyện, lãnh đạo các xã bị ảnh hưởng. các Ban đền bù và GPMB Huyện, Hội Nông dân, Trung tâm
đào tạo nghề, cac trung tâm khuyến nông bà các ngân hàng hoặc tổ chức quản l{ vay vốn và Ban
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 74
QL các khu công nghiệp. Các mục tiêu và nguyên tắc chính của công tác đền bù và GPMB cũng như
hỗ trợ đã được thảo luận trong các cuộc họp này. Công tác tham vấn chuẩn bi kế hoạch GPMB
được thực hiện 2 vòng:
a. Vòng 1 cho kế hoạch GPMB giữa kz
Tháng 12/2008, PMU 85 với sự hỗ trợ của nhóm GPMB đã tổ chức 1 cuộc họp tại mỗi tỉnh bị ảnh
hưởng ( 7 cuộc họp tại 7 huyện bị ảnh hưởng của Tỉnh Quảng Nam) và tại các xã. Các cuôc họp
này nhằm giới thiệu cho chính quyền và các NGOs địa phương về:
(i). Các thông tin chung của dự án
(ii). Danh sách các huyện, xã bị ảnh hưởng và phạm vi GPMB của dự án .
(iii). Các mục tiêu và nguyên tắc của kế hoạch GPMB theo các yêu cầu của chính phủ Việt
Nam và chính sách TĐC không tự nguyeenjc ủa ngân hàng TG.
(iv). Tiến độ khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội và kiểm kê thiệt hại
(v). Các chính sách phục hồi sinh kế trong Kế hoạch GPMB và TĐC
(vi). Các phương án đền bù và di dời (các phương án đền bù bằng tiền mặt hoặc đền bù
bằng hiện vật )
(vii). Các vấn đề về giới trong Kế hoạch GPMB và TĐC ; và
(viii). Cơ chế thanm gia, khiếu nại, kiểm soát và đánh giá trong quá trình chuẩn bị và triển
khai Kế hoạch GPMB và TĐC.Các số tay thông tin về đền bù và TĐC được chuẩn bị với
sự chấp thuận của PMU 85 và sẽ được phân phát cho toàn bộ các thành viên tham
gia các cuộc họp.
Tư vấn chuẩn bị Kế hoạch GPMB và TĐC đã đề xuất thảo luận các vấn đề sau:
(i). Diện tích đất thổ cư còn lại đảm bải nhu cầu TĐC tại chỗ (tư vấn đề xuất 40 m3 cho
khu vực thành thị và 100 m2 cho khu vực nông thôn).
(ii). Khả năng bố trí phương án đền bù đất đổi đất tại các huyện, xã, đặc biệt là đất nông
nghiệp.
(iii). Các rủi ro tiềm năng nếu không có đủ đất có khả năng sản xuất cho phương án đền
bù đất đổi đất.
(iv). Nguyện vọng của người dân và chính quyền địa phương về phương thức TĐC ( đến
khu TĐC hoặc tự TĐC).
(v). Chi phí đền bù.
(vi). Các chương trình tạo việc làm và phục hồi kinh tế tại địa phương.
(vii). Cơ chế chi trả tiền đền bù và khiếu nại.
(viii). Các vấn đề về giới và các nhóm dễ bị tổn thương.
Các cuộc họp được tổ chức tại 7 huyện được mô tả dưới đây.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 75
Bảng VIII.1: các cuộc họp ở các huyện bị ảnh hưởng
STT Huyện Thời gian Địa điểm Thành phần tham gia
1 Điện Bàn 3/ 2009 Vp UBND Huyện 3 lãnh đạo UBND huyện
2 Duy Xuyên 3/ 2009 Vp UBND Huyện 02 đại diện xã
3 Thăng Bình 3/ 2009 Vp UBND Huyện 03 đại diện xã
4 Quế Sơn 3/ 2009 Vp UBND Huyện 03 đại diện cùa UBND huyện
5 Tp Tam Kz 3/ 2009 Vp UBND TP.Tam Kz 03 đại diện cùa UBND huyện
6 Huyện Phú Ninh 3/ 2009 Vp UBND Huyện 03 đại diện cùa UBND huyện
7 Núi Thành 3/ 2009 Vp UBND Huyện 03 đại diện cùa UBND huyện
Các phản hồi từ cuộc họp được ghi nhận và phân tích, bao gồm:
- Diện tích tối thiểu còn lại để TĐC tại chổ ở khu vực thành thị là 40 m2 và nông thôn là
100 m2. bên cạnh đó, hình dạng của diện tích đất còn lại cũng là một vấn đề cần được
xem xét. Nếu diện tích còn lại > 40 m2 ở khu vực thành thị và >100 m2 ở khu vực nông
thôn, nhưng hình dạng đất không phù hợp để xây nhà thì phải bố trí TĐC. Đối với đất
sản xuất, các thành viên tham gia họp yêu cầu nếu diện tích đất còn lại không thể sản
xuất được thi dự án phải thu hồi hết.
- Về khả năng đền bù theo phương án đất đổi đất tại các huyện, đặc biệt là đất Nông
nghiệp: Tất cả các xã và huyện đều khẳng định không có đủ đất công để bố trí đền bù
đất đổi đất cho đất nông nghiệp. Tuy nhiên hầu hết những người được phỏng vấn cho
rằng việc mua lại đất từ các hộ khác trong khu vực bị ảnh hưởng là không khó miễn là
giá đền bù đất hợp l{ so với giá đất cao ở thị trường trong khu vực. Nguyện vọng của
người dân và chính quyền địa phương về phương thức TĐC ( đến khu TĐC hay tự TĐC) :
Các xã Điện Quang Huyện Điện Bàn và Thành phố Tam Kz thông báo địa phương không
có đủ đất để xây dựng khu TĐC , tuy nhiên, dự án có thể mua lại các lô đất từ các doanh
nghiệp phát triển quỹ đất tại địa phương. Tuy nhiên, các huyện cũng khẳng định đơn
giá đền bù của tỉnh Quảng Nam thấp hơn giá lô đất thổ cư hoặc căn hộ do các doanh
nghiệp phát triển quỹ đất bán. the district Vì vậy, người dân sẽ không có khả năng mua
đất hoặc căn hộ của các doanh nghiệp này. Chi tiết vè nguyện vọng của người dân và
chính quyền địa phương về phương thức TĐC được trình bày trong chương VI.
- Quan ngại vè đơn giá đền bù : Tất cả các huyện đều cho rằng đơn giá đền bù cần dựa
trên giá thị trường, đặc biệt là đất nông nghiệp. Huyện Duy Xuyên cho rằng đơn giá đất
cần được khảo sát và đánh giá bới một đơn vị đánh giá độc lập. Huyện Thăng Bình đề
nghị căn cứ theo kinh nghiệm của ác dự án khác trong huyện khoản 70 % các hộ dân
chấp nhận giá đền bù của UBND tỉnh.
- Các chương trình việc làm và phục hồi kinh tế tiềm năng trong khu vực: Các thành viên
tham gia các cuộc họp kiến nghị hỗ trợ vốn vay cho các hộ dân bị ảnh hưởng để phát
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 76
triển kinh tế hộ gia đình, đào tạo nghề và ưu tiên việc làm tại các công trường thi công
của dự án. Tỉnh Quảng Nam có các chương trình đào tạo cho người bị ảnh hưởng do
thu hồi đất. Các kỹ năng yêu cầu bao gồm may công nghiệp, cơ khí, điện,…. Chính
quyền địa phương cũng tư vấn rằng không nên trả tiền mặt để người dân tự tạo việc
làm mà nên tổ chức các chương trinhg hoặc hoạt động để đảm bảo trợ cấp phục hồi
kinh tế được sử dụng đúng mục đích và có kết quả bền vững.
- Cơ chế chi trả đền bù và khiếu nại: Các đại diện tham gia họp kiến nghị các Ban đền bù
GPMB Huyện nên trả tiền đền bù thông qua các ngân hàng địa phương. Bên cạnh đó,
tại thời điểm chi trả cần có mặt cả chồng và vợ đến nhận tiền.
- Các vấn đề về giới và các nhóm dễ bị tổn thương : Hầu hết các đại diện tham gia họp
đều kiến nghị dự án nên đặc biệt quan tâm đến các chương trình phục hồi kinh tế cho
các nhóm dễ bị tổn thương ( người già, người tàn tật, các gia đình nghèo và các gia đình
có chủ hộ là phụ nữ ….).
- Năng lực và kinh nghiệm của các Ban đền bù GPMB Huyện với các dự án trong nước và
tài trợ quốc tế: Tất cả các huyện đều khẳng định họ có các Ban đền bù GPMB Huyện có
thể triển khai thực hiện kế hoạch GPMB và TĐC ( có kinh nghiệm triển khai khảo sát đo
đạc chi tiết, áp giá đền bù, chi trả đền bù ..). Tuy nhiên các huyện cũng kiến nghị các
Ban đền bù GPMB Huyện này cần được tăng cường năng lực đặc biệt để thực hiện kế
hoạch GPMB và TĐC theo các yêu cầu của WB và các chương trình phục hồi kinh tế. Các
huyện cũng cần phải bố trí trang thiết bị làm việc cho các Ban đền bù GPMB Huyện để
triển khai kế hoạch GPMB và TĐC của dự án một cách hiệu quả.
b. Tham vấn vòng 2 là dự thảo và bản cuối Kế hoạch GPMB và TĐC
Mục đích của vòng tham vấn này là để :
- - Thông báo cho các bên có liên quan ( người dân bị ảnh hưởng, chính quyền địa
phương, NGOs địa phương, trung tâm khuyến nông, các doanh nghiệp phát triển đất ở,
tư vấn thiết kế nhà ở, Nhà thầu….) đặc biệt là ở cấp xã các thông tin chi tiết hơn liên
quan đến dự án và lập quy hoạch cho công tác đền bù và TĐC. (Dự thảo chính sách đền
bù, các nỗ lực tìm kiếm đất thay thể để đền bù, khả năng xây dựng các khu TDDC tại các
xã, nguyện vọng của người dân bị ảnh hưởng về các chương trình phục hồi kinh tế và
năng lực, kinh nghiệm của địa phương trong việc triển khai các chương trình phục hồi
sinh kế, khả năng việc làm tại các khu công nghiệp và các phương thức TĐC, v.v..).
- - Thu thập { kiến phản hồi từ các bên có liên quan để chuẩn bị dự thảo và bản cuối Kế
hoạch GPMB và TĐC.
Từ tháng 9 đến đầu tháng 11/2009, vòng tham vấn lần 2 đã được tổ chức. Trong giai đoạn này, các
bên liên quan, các công cụ và nội dung tham vấn như sau:
(i) Chuẩn bị và phân phát cho tất cả các hộ dân bị ảnh hưởng một cuốn sổ tay về đền bù và
tái định cư và sự tham gia của người dân trong vòng tham vấn lần 2. Nội dung cuốn sổ
tay bao gồm (a) Cơ sở của dự án, (b) tóm tắt các nội dung chính liên quan đến GPMB (
các mục tiêu và nguyên tắc, khung chính sách, chính sách quyền lợi, các tác động do
GPMB, các chương trình phục hồi kinh tế, bố trí TĐC, bố trí thực hiện, cơ chế triển khai
khảo sát đo đạc chi tiết, chấp thuận thu hối đất và phương án đền bù cho từng hộ dân,
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 77
cơ chế khiếu nại, giám sát và tiến độ thực hiện). Số tay này được tư vấn lập kế hoạch
GPMB chuẩn bị và được sự chấp thuận của WB và PMU 85. Số tay tham vấn lần 2 được
trình bày trong Phần đính kèm D.
(ii) Tổ chức các cuộc họp (( 24 cuộc họp tại 24 xã) với tất cả các hộ bị ảnh hưởng và đại diện
các xã . Tổ chức các cuộc họp và phỏng vấn với các chuyên viên cao cấp của các sở ban
nghành liên quan (Sở TNMT, Sở Tài chính, Sở Xây dựng và Sở LĐTB và XH,…) của tỉnh
Quảng Nam và các NOGs địa phương và các huyện bị ảnh hưởng để tham vấn tình
trạng các bản đồ địa chính, khả năng xây dựng các khu TDDC và diện tích đất thổ cư tại
các xã , phương án đền bù, các chương trình/hoạt động phục hồi kinh tế khả thi, khả
năng việc làm tại các địa phương bị ảnh hưởng bởi dự án, các nhóm dễ bị tổn thương
và các vấn đề về giới cũng như các co chế giải quyết khiếu nại và chi trả đền bù cho các
hộ dân bị ảnh hưởng. Các cuộc thảo luận riêng với các nhóm khác nhau cũng đã được
tổ chức sau các cuộc họp chung đối với các nhóm phụ nữ bị ảnh hưởng, nhóm gia đình
nghèo, phản hồi của các bên liên quan về chính sách đền bù, các chương trình phục hồi
kinh tế cho các hộ dân bị ảnh hưởng nặng nề, hỗ trợ TĐC cho các nhóm dễ bị tổn
thương, nhu cầu tăng cường năng lực triển khai thực hiện kế hoạch GPMB và TĐC và bố
trí thực hiện ( trách nhiệm, tiến độ….).
(iii) Họp, phỏng vấn các trung tâm đào tạo nghề, các trung tâm khuyến nông, Hội phụ nữ và
các tổ chức công đoàn để xác định các cơ hội việc làm, các chương trình khả thi cho
người dân bị ảnh hưởng.
Các phản hồi chính từ các cuộc họp trong vòng tham vấn lần 2 bao gồm:
- Hầu hết các bên tham dự đều ủng hộ dự thảo đền bù và chính sách TĐC cho dự án.
- Lãnh đạo các xã khẳng định không có cộng đồng dân tộc thiểu số trong vùng của dự án.
Về khả năng xây dựng các khu TĐC cho các hộ di dời, các bên tham gia khẳng định
không có khu nào được quy hoạch tại xã. 7 hộ dân nói họ có đất ở ngoài khu vực bị ảnh
hưởng bởi dự án và vì thế khẳng định không có khó khăn trong việc tự TĐC. Người dân
cũng kiến nghị chính quyền địa phương cho phép các hộ bị ảnh hưởng toàn bộ đất thổ
cư được chuyển đổi một số diện tích đất khác sang đất thổ cư để giảm nhu cầu xây
dựng khu TĐC trong vùng. Các bên tham gia cũng đề xuất nếu xây dựng khu TĐC cho
các hộ di dời thì cần phải triển khai xây dựng có chất lượng hạ tầng và dịch vụ xã hội
tốt.
- Trong số 1,436 người dân bị ảnh hưởng được phỏng vấn, khoản 80% mong muốn được
nhận tiền để tự quản l{ phục hồi sinh kế. L{ do được đưa ra là họ tự chọn lựa trung tâm
đào tạo nghề, đầu tư cho con cái học hành và tham gia các chương trình khuyến nông
v.v..Khoảng 30 % người dân tham dự kiến nghị được hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau đào
tạo và giúp họ tiếp cận vốn vay. Hầu hết người dân tham dự đều rất đồng tình với chính
sách đền bù và kiến nghị dự án đặc biệt quan tâm đến các nhóm dễ bị tổn thương. Về
thanh toán tiền đền bù, các bên tham gia kiến nghị cả vợ chồng đều phải có mặt và
cùng k{ vào biên bản nhận tiền đền bù.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 78
Bảng VIII.2: Nguyện vọng và lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng về phương thức phục hồi
kinh tế
Huyện
Số hộ bị
ảnh
hưởng
nặng nề
Tổng số
hộ bị ảnh
hưởng
được
khảo sát
kinh tế
xã hội và
IOL
Số hộ mong
muốn nhận
tiền mặt tự
tạo việc làm
% Số hộ
mong muốn
nhận tiền
mặt tự tạo
việc làm
Số hộ muốn
tham gia
các chương
trinh phục
hồi kinh tế
% Số hộ
muốn tham
gia các
chương
trinh phục
hồi kinh tế
Điện Bàn 613 295 231 78.3 64 21.7
Duy Xuyên 443 164 123 75.0 41 25.0
Quế Sơn 446 84 74 88.1 10 11.9
Thăng Bình 462 207 157 75.8 50 24.2
Núi Thành 831 346 271 78.3 75 21.7
Phú Ninh 769 336 282 83.9 54 16.1
Tam Kz 106 4 4 100.0 0 0.0
TỔNG 3,670 1,436 1,142 79.5 294 20.5
Một bản tóm tắt kế hoạch GPMB sẽ được PMU 85 chuẩn bị và phân phát cho chính quyền địa
phương các huyện và xã bị ảnh hưởng. Bản kế hoạch GPMB đầy đủ sẽ được gửi đến Sở TNMT và
Sở Tài chính xem xét chấp thuận.
Họp cộng đồng:
Ngay sau khi có Quyết định thu hồi đât và trước khi bắt đầu triển khai công tác thiết kế chi tiết, các buổi họp cộng đồng sẽ được tổ chức ở từng xã bị ảnh hưởng để cung cấp thông tin bổ sung cho người bị ảnh hưởng và tạo cơ hội cho họ tham gia thảo luận công khai về chính sách và tái định cư. Tất cả các hộ dân bị ảnh hưởng đều được mời tham dự và phát biểu { kiến
Các thông tin và tài liệu liên quan đến dự án sẽ được phát cho người dân bị ảnh hưởng tham dự.
Phương pháp tổ chức các buổi họp cộng đồng bao gồm:
a) Trình bày trực tiếp, hình ảnh, bản vẽ và các tài liệu của Dự án
b) Tạo cơ hội để những người bị ảnh hưởng trình bày nguyện vọng và được giải đáp các câu
hỏi và { kiến của họ. Khuyến khích người bị ảnh hưởng đóng góp { kiến về các phương án
ổn định cuộc sống, phục hồi thu nhập và các phương án TĐC
c) Ban đền bù và GPMB Huyện và UBND Phường xã, lập một danh sách đầy đủ tất cả những
người bị ảnh hưởng tham gia họp
d) Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ ghi chép đầy đủ tất cả những câu hỏi, bình luận, { kiến và
quyết định phát sinh trong các cuộc họp công bố thông tin/tham vấn, và trình bày báo cáo
kết quả các cuộc họp cho UBND Tỉnh Quảng Nam. Các buổi họp tham vấn cộng đồng sẽ bao
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 79
gồm các nội dung sau: Thông tin về các hạng mục của dự án, các tác động của dự án, chế
độ quyền lợi được đền bù và phuông án phục hồi thu nhập cho các hộ dân bị ảnh hưởng,
cơ chế và quy trình giải quyết khiếu nại quyền được tham gia và quyền được thamm vấn,
các nội dung của công tác GPMB, tiến độ thực hiện v.v.. sự nhất trí của người dân với các
đánh giá. Nếu người dân bị ảnh hưởng co { kiến về nội dung của các biểu mẫu, cũng sẽ
được ghi chép và giải quyết tại các buổi họp này.
e) Tham vấn nhóm người dân bị ảnh hưởng nặng nề nhất và nhóm người dễ bị tổn thương về
phương án hỗ trợ ổn định cuộc sống mong muốn của họ.
f) Để đảm bảo tính minh bạch, người dân sẽ được cung cấp bản sao biên bản kiểm kê và bản
tóm tắt các tài sản bị thiệt hại, các đơn giá đền bù được áp dụng và các quyền lợi đền bù
được hưởng.
Tham vấn cộng đồng và sự tham gia của các bên liên quan sẽ được thực hiện trong suốt quá trình
triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB để đảm bảo các bên liên quan sẽ tham gia và phản hồi { kiến
liên quan đến tất cả các khía cạnh của kế hoạch GPMB TĐC và đảm bảo triển khai kế hoạch này
minh bạch và hiệu quả.
Giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB VIII.3.
Tham vấn cộng đồng được tổ chức cho các bên liên quan để thông báo về chính sách , quá trình
triển khai thực hiện ( vd, cơ chế triển khai DMS, thu hồi đất, quy trình tham gia của cộng đồng và
tham vấn cộng đồng, công bố các quyết định chấp thuận, cơ chế giải quyết khiếu nại, công tác
đánh giá và giám sát, v.v….).Các nội dung này là chính sách bắt buộc của WB và Nghị định
197/2004; 84/2007 và 69/2009 của Chính phủ. Các nội dung này sẽ do PMU 85, Ban đền bù và
GPMB Huyện và chính quyền các xã thực hiện.
Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ công bố (i) Kế hoạch GPMB và TĐC đã được chấp thuận tại văn
phòng DONRE và DOF của Tỉnh Quảng Nam và tại văn phòng UBND các huyện bị ảnh hưởng; (ii) Sổ
tay thông tin về đền bù và TĐC sẽ được PMU 85 chuẩn bị và công bố cho người dân bị ảnh hưởng
và chính quyền các xã bị ảnh hưởng. Sổ tay thông tin này ít nhất phải bao gồm các thông tin sau (a)
Cơ sở của dự án, (b) tóm tắt các nội dung chính liên quan đến Kế hoạch GPMB và TĐC bao gồm
mục tiêu và nguyên tắc, khung pháp l{, chính sách quyền lợi, tác động của thu hồi đất, các chương
trình phục hồi thu nhập, bố trí TĐC, bố trí thực hiện, cơ chế triển khai DMS, phê duyệt thu hồi đất
và đền bù cho từng hộ, chi trả tiền đền bù, khiếu nại, giám sát và đánh giá, tiến độ thực hiện).
Bản Kế hoạch GPMB và TĐC đầy đủ đã được chấp thuận cũng sẽ được công bố tại trung tâm thông
tin của trụ sở chính WB và tại VIDIC của Ngân hàng TG tại Việt Nam. Bản dịch tiếng Việt của Ma
trận quyền lợi cũng sẽ được công bố tại các xã.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 80
BỐ TRÍ THỰC HIỆN IX.
Trách nhiệm IX.1.
Các cơ quan đơn vị chính bao gồm chủ đầu tư, chính quyền địa phương, các NGOs địa phương sẽ
chịu trách nhiệm triển khai thực hiện công tác đền bù và GPMB.
(1) Tổng công ty đường cao tốc Việt Nam (VEC) và Ban QLDA 85 (PMU 85)
VEC thuộc Bộ GT-VT (MOT) là cơ quan thực hiện của dự án. VEC chịu trách nhiệm thực hiện dự án
đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi, bao gồm khung chính sách tái định cư.
PMU 85, đại diện cho VEC, có trách nhiệm trực tiếp và quản l{ hàng ngày trong việc thực hiện tất
cả các khía cạnh của việc xây dựng đường cao tốc, bao gồm lên kế hoạch, lập chương trình, giải
ngân, thiết kế, thực hiện, giám sát, đánh giá, đảm bảo sự liên kết của toàn bộ dự án và giám sát
các hoạt động tái định cư và phối hợp/liên lạc với Ngân hàng Thế giới. PMU 85 sẽ có những trách
nhiệm chính sau:
- Cập nhật và thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC phối hợp với UBND các cấp và Hội đồng
đền bù và hỗ trợ TĐC của thành phố và huyện và trình nộp Kế hoạch GPMB và TĐC này
cho WB chấp thuận;
- Đảm bảo ngân sách cho công tác triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC, đảm bảo
ngân sách cho chi trả đền bù (đền bù và tất cả những quyền lợi khác) và TĐC phải kịp
thời và đầy đủ;
- Hỗ trợ chính quyền địa phương, các ban đền bù huyện và GRCs trong việc giải quyết
khiếu nại của các hộ bị ảnh hưởng.
- Hợp đồng với những chuyên gia thẩm định giá để thực hiện khảo sát Chi phí Thay thế
để thiết lập giá cả thị trường phổ biến cho các loại tài sản bị ảnh hưởng khác nhau và
nếu như mức giá được lập cao hơn giá được lập do chính quyền tỉnh, gửi những phát
hiện của RCS đến tỉnh cho việc chỉnh sửa các mức giá để đảm bảo tất cả đền bù được
trả ở mức giá thay thế.
- Hướng dẫn tổng thể và phối hợp chặt chẽ với các sở ban ngành liên quan và chính
quyền địa phương trong các hoạt động liên quan đền GPMB và TĐC của dự án.
- Cung cấp DMS chuẩn hóa và các bản kiểm kê chi tiết và hướng dẫn việc thiết lập hệ
thống quản l{ số liệu ở từng tỉnh và huyện. Phối hợp với chính quyền huyện và xã để
cập nhập thường xuyên thông tin về việc thực hiện tái định cư.
- Trợ giúp định hướng nếu cần thiết cho UBND Tỉnh, huyện, xã, Ban đền bù và GPMB
Huyện và các nhóm liên quan đến dự án và chính sách GPMB của Dự án và trợ giúp các
nội dung công việc cụ thể liên quan đến công tác chuẩn bị, cập nhật và triển khai thực
hiện Kế hoạch GPMB và TĐC;
- Phối hợp với UBND Tỉnh Quảng Nam để đốc thúc các Ban đền bù và GPMB tại cấp
huyện.
- Cùng với các Ban đền bù và GPMB Huyện, triển khai các hoạt động liên quan đến công
tác chuẩn bị, cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC như công bố
thông tin của dự án và tham vấn các hộ bị ảnh hưởng và các bên có liên quan khác;
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 81
- Phối hợp với các văn phòng quản l{ sử dụng đất Thành phố/ Huyện trong công tác phân
lô đất thay thế cho các hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện ;
- Giám sát và kiểm soát công tác chuẩn bị, cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch
GPMB và TĐC
- Hợp đồng với các cơ quan giám sát có kinh nghiệm để thực hiện giám sát độc lập việc
thực hiện tái định cư.
- Chuẩn bị các báo cáo tiến độ thực hiện GPMB và TĐC hàng qu{ và trình cho WB và các
cơ quan liên quan. Nội dung báo cáo bao gồm kinh phí chi trả đền bù và hỗ trợ cho
người dân bị ảnh hưởng, chi phí xây dựng khu TĐC tái định cư, chi phí chương trình
phục hồi thu nhập, giám sát độc lập, chi phí quản l{ và sử dụng chi phí dự phòng).
- Khi hoàn thiện việc thực hiện tái định cư, PMU sẽ có trách nhiệm cho việc chuẩn bị báo
cáo hoàn thiện tái định cư để trình lên Ngân hàng.
(2) UBND Tỉnh và các sở ban ngành trực thuộc liên quan
Trách nhiệm của UBND Tỉnh Quảng Nam và các cơ quan đơn vị trực thuộc đã được hướng dẫn
trong Nghị định 197/2004, 84/2007 và 69/2009 liên quan đến thực hiện công tác đền bù GPMB và
TĐC.
UBND Tỉnh Quảng Nam là đơn vị chịu trách nhiệm tổng thể thực hiện công tác GPMB và TĐC cho
đoạn tuyến Quảng Nam của Dự án. Các trách nhiệm chính của UBND Tỉnh bao gồm:
- Trước khi thẩm định dự án, phải kiện toàn tổ chức các Ban đền bù và GPMB Huyện
(DCSCC);
- Thiết lập GRCs tại UBND, ở cấp huyện và xã để đảm bảo sự tham gia của CBOs, NGOs,
và những tổ chức xã hội khác và đại diện của những người bị ảnh hưởng;
- Xem xét và phê duyệt đơn giá các tài sản công và cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án đảm
bảo phản ánh giá thay thế;
- Chấp thuận thu hồi đất cho dự án và phương án đền bù cho từng hộ dân .
- Hướng dẫn công tác cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC.
- Hướng dẫn giải quyết các nội dung vướng mắc trong giai đoạn thực thi Kế hoạch GPMB
và TĐC .
- Sở TN và MT sẽ xem xét hồ sơ xin thu hồi đất và tham mưu trình UBND Tỉnh ra quyết
định phê duyệt.
- Sở xây dựng, tài chính và TNMT có trách nhiệm xem xét phương án đền bù và TĐC cho
từng hộ và trình UBND Tỉnh ra quyết định phê duyệt.
(3) Các Ban đền bù và GPMB Huyện (DCSCC)
Các Ban đền bù và GPMB Huyện do Phó Chủ tịch UBND Huyện làm trưởng ban, sẽ bao gồm lãnh
đạo các sở tài chính, TN và MT, giao thông, NN và PTNT, chủ tịch UBND các xã bị ảnh hưởng và
PMU 85, chủ tịch các xã và PMU 85, cùng với đại diện của Hội nông dân Tỉnh, hội LHPN và các hộ bị
ảnh hưởng trong Tỉnh.Trách nhiệm của các UBND Huyện đã được xác định rõ trong Nghị định
197/2004 và 84/2008. Các trách nhiệm chính của Ban đền bù và GPMB Huyện bao gồm:
- Phối hợp, giám sát và quản l{ các nội dung GPMB và TĐC do các UBND xã thực hiện.
- Cập nhật kiểm kê thiệt hại thông qua Khảo sát kiểm kê chi tiết;
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 82
- Phối hợp với PMU 85 để chuẩn bị Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật trình UBND Tỉnh
chấp thuận;
- Triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC;
- Tổ chức, lập kế hoạch và triển khai các hoạt động GPMB và TĐC tại huyện thay mặt cho
UBND huyện theo chỉ đạo của UBND Tỉnh và yêu cầu của PMU 85;
- Triển khai khảo sát kiểm kê chi tiết, tham vấn và công bố thông tin, thiết kế và triển
khai các chương trình phục hồi thu nhập, phối hợp với các bên liên quan khác;
- Hỗ trợ xác định và phân đất cho các hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện ;
- Cùng với UBND các xã, hỗ trợ kịp thời cho Uỷ Ban đền bù và GPMB huyện trong việc
phân phối các chi phí đền bù và các quyền lợi khác cho những người bị ảnh hưởng;
- Hỗ trợ giải quyết khiếu nại;
- Chuẩn bị các báo cáo GPMB hàng qu{.
- Ban đền bù và GPMB Huyện cần phải thành lập ít nhất các tổ sau:
- Tổ đo đạc lập bản đồ và khảo sát kiểm kê chi tiết
- Tổ áp giá đền bù và bố trí tái định cư
- Tổ quản l{ dữ liệu (thu hồi đất, DMS, chi trả tiền đền bù, bố trí TĐC và giải quyết khiếu
nại).
- Tổ phối hợp cộng đồng và phục hồi thu nhập, bao gồm giải quyết khiếu nại
(4) UBND các xã (CPC)
UBND các xã sẽ hỗ trợ Ban đền bù và GPMB Huyện thực hiện các nhiệm vụ GPMB và TĐC. Cụ thể,
UBND các xã sẽ chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung sau:
- Bố trí cán bộ hỗ trợ Ban đền bù và GPMB Huyện trong việc cập nhật bản đồ địa chính,
lập Kế hoạch GPMB và TĐC và triển khai các hoạt động TĐC;
- Xác định nguồn quỹ đất đền bù thay thế cho các hộ bị ảnh hưởng ;
- Đồng k{ vào các biên bản kiểm kê đền bù cùng với các hộ bị ảnh hưởng;
- Phối hợp với PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện để tổ chức tham vấn và tham gia
của cộng đồng
- Hỗ trợ giải quyết khiếu nại và;
- Tham gia tích cực các hoạt động TĐC và các nội dung liên quan khác.
Bố trí thực hiện IX.2.
(1). Kiện toàn tổ chức các Ban đền bù và GPMB Huyện và các nhóm công tác cộng đồng
Các Ban đền bù và GPMB Huyện ở huyện bị ảnh hưởng được thiết lập để thực hiện công tác đền
bù GPMB và TĐC của dự án trên địa bàn huyện. Vì vậy, để triển khai thực hiện công tác đền bù
GPMB và TĐC được thuận lợi, tất cả các Ban đền bù và GPMB Huyện cần phải (i) kiện toàn đội ngũ
cán bộ; (ii) xây dựng năng lực, đặc biệt là xây dựng năng lực về chính sách của dự án, thực thi các
chương trình phục hồi thu nhập, hỗ trợ các nhóm dễ bị tổn thương, quản l{ dữ liệu cơ sở và giám
sát nội bộ; (iii) được trang bị đầy đủ trang thiết bị làm việc. Công tác xây dựng năng lực sẽ được
UBND Tỉnh Đà Nẵng và VEC triển khai thực hiện. Hầu hết các Ban đền bù và GPMB Huyện tại Việt
Nam đều có kinh nghiệm thực hiện công tác đền bù theo chính sách Việt Nam, nhưng thiếu và hầu
như có rất ít kinh nghiệm thực hiện các chính sách an toàn của các nhà tài trợ quốc tế. Các lĩnh vực
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 83
mà hầu hết các Ban Quản l{ dự án và Ban đền bù và GPMB Huyện còn yếu là giám sát nội bộ và
phục hồi sinh kế. Để triển khai có hiệu quả các hoạt động phục hồi sinh kế và kiểm soát tiến trình
thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC, cần thiết phải bố trí các cán bộ có trình độ chuyên môn cho các
Ban đền bù và GPMB Huyện và PMU 85. Để triển khai thuận lợi Kế hoạch GPMB và TĐC, tại mỗi xã
sẽ thành lập một tổ công tác bao gồm các chuyên viên địa chính, Phó CT UBND xã, đại diện hội phụ
nữ, mặt trận tổ quốc, thôn…để phối hợp với các Ban đền bù và GPMB Huyện trong công tác triển
khai Kế hoạch GPMB và TĐC.
(2) Hướng dẫn thực hiện và xây dựng năng lực
Để triển khai thuận lợi Kế hoạch GPMB và TĐC, hướng dẫn triển khai thực hiện cần được Tư vấn
chính sách an toàn của PMU 85 và UBND Tỉnh Quảng Nam chuẩn bị với sự hỗ trợ của các sở ban
ngành chủ chốt bao gồm chính quyền các huyện và các xã. Hướng dẫn thực hiện cần nêu rõ các
nguyên tắc, mục tiêu của Kế hoạch GPMB và TĐC và các bước, biện pháp thực hiện được áp dụng
cho từng nhiệm vụ cụ thể, các biểu mẫu đền bù, phương án đền bù, các biên bản giải quyết khiếu
nại và quy trình/ các bước thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC tổng thể và các bước triển khai từng
nội dung công việc cụ thể. (ví dụ như công bố thông tin, hồ sơ thủ tục thu hồi đất, phương án
GPMB, chi trả tiền đền bù, phân lô, giải quyết khiếu nại…)
Kinh nghiệm cho thấy công tác GPMB và TĐC ở Việt Nam không thành công lắm trong nội dung
phục hồi sinh kế và vì thế gây khó khăn và nguy cơ về lâu dài cho người dân bị ảnh hưởng. Các
nguyên nhân chủ yếu là do (i) năng lực thực hiện của các PMU, Ban đền bù và GPMB Huyện và
chính quyền địa phương yếu (ii) các đơn vị thực hiện chỉ có kinh nghiệm về đền bù và tập trung
chủ yếu vào công tác đền bù và bố trí TĐC (iii) thiếu sự tham gia của các đơn vị liên quan vào lĩnh
vực khác nhau của công tác đền bù GPMB, đặc biệt là công tác phục hồi sinh kế. Vì vậy, bố trí thực
hiện và xây dựng năng lực đóng vai trò rất quan trọng. Đội ngũ nhân sự của PMU 85, tư vấn và các
Ban đền bù và GPMB Huyện cần được bố trí phù hợp và có đủ năng lực cho các vị trí công việc
khác nhau, đặc biệt là các chuyên gia có kinh nghiệm quốc tế và trong nước trong các vấn đề liên
quan đến thu hồi đất.
Công tác xây dựng năng lực bao gồm các hội thảo, đào tạo và các nội dung cần tập trung là (i) Mục
tiêu, nguyên tắc của Kế hoạch GPMB và TĐC và chính sách quyền lợi, (ii) Bố trí TĐC; (iii) Các hoạt
động phục hồi kinh tế và tiến độ thực hiện (iv) Các sắp xếp thể chế (v) Cơ chế thực hiện và các yêu
cầu của công tác giám sát và đánh giá, giải quyết khiếu nại (vi) Các điều kiện giải ngân cho đền bù
và GPMB của dự án, đặc biệt là yêu cầu cua WB về đấu thầu và giải ngân.
(3) Chiến dịch công bố thông tin
Khi bắt đầu triển khai công tác đền bù và TĐC, các cuộc họp và công bố thông tin sẽ được tổ chức
cho các bên liên quan để thông báo về chính sách, quá trình triển khai thực hiện (vd: cơ chế triển
khai DMS, thu hồi đất, quy trình tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng, công bố các
quyết định chấp thuận, cơ chế giải quyết khiếu nại, công tác đánh giá và giám sát, v.v….). Các nội
dung này là chính sách bắt buộc của WB và Nghị định 197/2004; 84/2007 và 69/2009 của Chính
phủ và sẽ được Ban đền bù và GPMB Huyện và chính quyền địa phương phối hợp thực hiện.
(4) Tham vấn và công bố thông tin
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 84
Công tác tham vấn sẽ được thực hiện với các bên liên quan, đặc biệt là người dân bị ảnh hưởng và
quan trọng là các nhóm dễ bị tổn thương và bị ảnh hưởng nặng nề. Tất cả các hoạt động tham vấn
và công bố thông tin đều phải được ghi chép và lưu trữ đầy đủ. Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật
sẽ được công bố cho người dân bị ảnh hưởng trước khi trình nộp WB xem xét và chấp thuận.
Các Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ công bố (i) Dự thảo Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật trước khi
trình nộp WB xem xét và chấp thuận; (ii) Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật lần cuối đã được UBND
Tỉnh và WB chấp thuận và (iii) các điều chỉnh cho Kế hoạch GPMB và TĐC do thay đổi phạm vi hoặc
thiết kế.
Các thông tin chính trong Kế hoạch GPMB và TĐC bổ sung cần được công bố cho người dân bị ảnh
hưởng qua Sổ thông tin công cộng, báo,đài/tivi, và các cuộc gặp với những hộ bị ảnh hưởng, bao
gồm (i) các phương án đền bù, TĐC và phục hồi (ii) Kết quả khảo sát kiểm kê chi tiết, (iii) chi tiết
đánh giá tài sản, (iv) chính sách quyền lợi và các điều khoản đặc biệt (v) quy trình giải quyết khiếu
nại (vi) thời gian chi trả đền bù và (vii) tiến độ di dời. Các thông tin trên phải được công bố công
khai tại văn phòng dự án và UBND các xã và cung cấp cho các hộ dân bị ảnh hưởng dưới hình thức
một bản Kế hoạch GPMB và TĐC tóm tắt, tờ rơi hoặc sách hướng dẫn thông tin.
Các báo cáo giám sát tái định cư cũng phải được công bố cho các hộ bị ảnh hưởng và được đăng
tải lên trang web của WB. Trong giai đoạn triển khai Kế hoạch GPMB và TĐC, việc công bố thông
tin phải được thực hiện theo quy trình quy định trong các Nghị định 197/2004, 84/2007 và
69/2009 (ví dụ như bản đồ địa chính cuối cùng, quy hoạch khu TĐC, dự thảo và phương án đền bù
cuối cùng cho người dân bị ảnh hưởng, tất cả các quyết định phê duyệt liên quan đến đền bù
GPMB và TĐC). Một biện pháp hiệu quả là thiết lập các góc thông tin về đền bù GPMB và TĐC tại
văn phòng UBND huyện và các xã bị ảnh hưởng và dán các thông tin cập nhật về GPMB ở các góc
này. Một biện pháp hiệu quả khác là các Ban đền bù và GPMB Huyện nên chuẩn bị một danh sách
các câu hỏi thường gặp và câu trả lời (các câu hỏi của người dân bị ảnh hưởng và trả lởi của Ban
đền bù và GPMB Huyện). Nếu công tác công bố thông tin được tổ chức tốt sẽ giảm thiểu khiếu nại
của người dân bị ảnh hưởng.
(5) Bản đồ địa chính và quyết định phê duyệt thu hồi đất
Sau khi FS được MOT và WB phê chuẩn, tư vấn sẽ bàn giao mốc giới giải phóng mặt bằng và sau đó
PMU 85 và các Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ tiến hành cắm mốc ranh giới cho dự án và cập nhật
bản đồ địa chính cho diện tích bị ảnh hưởng bởi dự án, trình Sở TNMT Tỉnh Quảng Nam xem xét và
chấp thuận. Chuẩn bị hồ sơ thủ tục trình xin quyết định thu hồi đất (EIA của dự án và các bản đồ
địa chính). Hồ sơ sẽ được trình cho DONRE xem xét tham mưu trình UBND Tỉnh ra quyết định phê
duyệt. UNBD Tỉnh sẽ ra quyết định thu hồi đất tổng thể cho dự án và UBND Huyện sẽ ra quyết
định thu hồi đất cho từng hộ. Các Ban đền bù và GPMB Huyện chuẩn bị bản đồ địa chính và danh
sách người dân bị ảnh hưởng và dán danh sách tại văn phòng UBND các xã bị ảnh hưởng.
(6) Huy động tư vấn, đơn vị định giá độc lập và đơn vị giám sát độc lập
Các đơn vị tư vấn sẽ được huy động ngay sau khi hiệp định vay vốn được Chính phủ Việt Nam và
WB k{ kết. Đơn vị thẩm định giá đất và tài sản độc lập cũng sẽ được PMU 85 lựa chọn để cập nhật
khảo sát giá thay thế, trình PMU 85 xem xét trước khi trình các cơ quan chức năng và UBND Tỉnh
Quảng Nam phê duyệt. Công tác thẩm định giá sẽ được thực hiện song song với khảo sát kiểm kê
chi tiết. Đơn vị giám sát độc lập sẽ được lựa chọn trước khi tiến hành khảo sát kiểm kê chi tiết. Các
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 85
hoạt động giám sát sẽ bắt đầu ngay khi hoang thành DMS và các quyền lợi dựa trên mức giá đã
định bởi RCS và được UBND phê duyệt. PMU 85 sẽ chuẩn bị đề cương tham chiếu cho công tác
khảo sát giá thay thế và giám sát độc lập. Các tư vấn cho các dịch vụ này không phải là các đơn vị
do các cơ quan nhà nước thành lập hoặc quản l{.
(7). Triển khai khảo sát đo đạc chi tiết
Công tác khảo sát đo đạc chi tiết sẽ được triển khai sau khi UBND Tỉnh ra quyết định thu hồi đất và
do các Ban đền bù và GPMB Huyện thực hiện sau khi có thiết kế cuối cùng và mốc ranh giới tuyến
dự án. Mẫu biểu thực hiện khảo sát đo đạc chi tiết cũng sẽ tương tự như mẫu biểu kiểm kê thiệt
hại được sử dụng trong Kế hoạch GPMB và TĐC này nhằm thu thập tất cả các thông tin cần thiết
để xác định quyền lợi được đền bù của người dân bị ảnh hưởng. Cần lưu { là tại thời điểm triển
khai khảo sát đo đạc chi tiết, toàn bộ người dân bị ảnh hưởng sẽ được yêu cầu trình nộp bản sao
sổ đỏ hoặc các giấy tờ có giá trị pháp l{ để các Ban đền bù và GPMB Huyện chuẩn bị phương án
đền bù. Các mẫu biểu khảo sát đo đạc chi tiết sẽ được người dân bị ảnh hưởng và các cơ quan liên
quan theo quy định kiểm tra và xác nhận ( đại diện UBND xã, Ban đền bù và GPMB Huyện và cán
bộ khảo sát). Sau đó, UBND xã và Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ đóng dấu trên các biểu đo đạc
này và gửi cho người dân bị ảnh hưởng 1 bản copy. Trong trường hợp không thống nhất với kết
quả khảo sát đo đạc chi tiết, người dân bị ảnh hưởng sẽ không k{ vào biên bản đo đạc kiểm kê cho
đến khi các vấn đề bất đồng được giải quyết theo quy trình giải quyết khiếu nại.
Một cuộc khảo sát điều kiện kinh tế xã hội mới sẽ được triển khai nếu Kế hoạch GPMB và TĐC cập
nhật không được triển khai trong vòng 2 năm do các điều kiện nhân khẩu học và kinh tế xã hội có
thể thay đổi đáng kể. Phạm vi khảo sát điều kiện kinh tế xã hội phải bao gồm ít nhất 20% người
dân bị ảnh hưởng nặng nề và 10% những người bị ảnh hưởng khác. Tuy nhiên, thông tin về đặc
điểm kinh tế xã hội của các hộ cần được nhận sự hỗ trợ như: tình trạng thuê, thu nhập hộ (để
đánh giá tình trạng hộ nghèo), những đặc điểm yếu kém khác; cần được thu thập từ tất cả những
hộ bị ảnh hưởng. Hơn thế nữa, cần có sự chú { đặc biệt tới các văn bản, thiệt hại của các hộ đã
đăng k{ và chưa đăng k{ kinh doanh bao gồm các cơ sở kinh doanh và công nghiệp.
DMS sẽ đặc biệt chú { tới quyền sở hữu hoặc yêu cầu về đất trong hành lang đường và thực hiện
tham khảo { kiến rộng rãi với những người bị ảnh hưởng để đạt được sự đồng thuận về các khiếu
kiện và bất kì quyền lợi có thể nảy sinh từ những tham vấn như vậy.
(8). Sự thành lập của Ủy ban khiếu nại bồi thường
Ủy ban khiếu nại bồi thường3 (GRC) ở 3 cấp (cấp xã/huyện và tỉnh) sẽ được thành lập ở thời điểm
công khai công bố dự án. Ở mỗi cấp, các thành viên ủy ban sẽ có 5-7 đại diện từ PMU, CRC (1-2
người ở mỗi cấp), tổ chức đoàn thể/xã hội dân sự/CBOs/NGOs (1- 2 người), Hội Luật sư/các hiệp
hội… và đại diện những người bị ảnh hưởng, là một cách tích cực để giải quyết các vấn đề của
những người bị ảnh hưởng.
3 Ủy ban sẽ được thành lập riêng biệt khỏi Ủy ban tái định cư của huyện
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 86
(9). Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ
Cùng với kết quả Nghiên cứu chi phí thay thế như đã được xem xét và phê duyệt bởi UBND, bản
DMS sẽ được sử dụng như nền tảng để chuẩn bị cho kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ cho
từng hộ bị ảnh hưởng. Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ cho từng hộ bị ảnh hưởng sẽ được
Ban đền bù và GPMB chuẩn bị, được Sở Tài chính xem xét và sau đó được Ủy ban Nhân dân Quảng
Nam hay do các chính quyền được ủy nhiệm phê duyệt. Danh sách chính thức của những người bị
ảnh hưởng, những thiệt hại của họ, và các khoản thanh toán tương ứng (tiền đền bù và trợ cấp,
tiền thưởng…) sẽ được thông báo đến những người bị ảnh hưởng và đăng tại các văn phòng của
xã bị ảnh hưởng để người dân có thể kiểm tra và gửi phản hồi tới Ban đền bù và GPMB (như đã
yêu cầu trong Nghị định 197/2004 và 84/2007). Sau đó Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ sẽ
được gửi tới các sở tài chính để xem xét và tới UBND để được phê duyệt. Nếu có bất kz sự bất
đồng nào về kế hoạch đền bù, tái định cư, và hỗ trợ, kế hoạch sẽ không được những người dân bị
ảnh hưởng k{ cho đến khi chúng được giải quyết dựa trên quá trình giải quyết khiếu nại.
(10) Kế hoạch di dời và phát triển khu vực tái định cư
VEC, hay PMU 85 cùng với tỉnh Quảng Nam sẽ chịu trách nhiệm lên kế hoạch di dời và cho khu vực
tái định cư. Khu vực tái định cư sẽ được đặt gần với ranh giới của dự án và được những người dân
bị ảnh hưởng chấp thuận
(11) Kế hoạch hỗ trợ phục hồi thu nhập
Chương trình hỗ trợ phục hồi thu nhập sẽ được chuẩn bị cho những người bị ảnh hưởng nặng nề
hoặc những người dân phải di dời, hỗ trợ phục hồi thu nhập có thể bao gồm vay vốn tín dụng, đào
tạo dạy nghề, tạo nghề nghiệp…
Hỗ trợ phục hồi thu nhập/đào tạo sẽ được thực hiện trong quá trình thực hiện đền bù cho người
dân bị ảnh hưởng, sau đó sẽ được kết thúc khi đời sống người dân đã được cân bằng tại nơi ở
mới.
(12) Thanh toán đền bù
Quyết định đã được phê duyệt về kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ sẽ được đăng tải ở văn
phòng các xã để thông báo cho người dân bị ảnh hưởng và lãnh đạo các xã. Từng hộ sẽ được cung
cấp một bản Tóm tắt Đền bù trình bày tóm tắt về những tài sản bị ảnh hưởng, mức giá đền bù
được sử dụng để quyết định mức tiền đền bù, và những quyền lợi về trợ cấp và những hỗ trợ
khác. Tất cả các hộ với kế hoạch được chấp thuận sẽ được Ban đền bù và GPMB mời để nhận
những quyền lợi của họ bằng tiền mặt. Việc thanh toán sẽ cần có sự hiện diện của cả vợ và chồng
cùng với CMND của họ. Việc thanh toán sẽ được Ban đền bù và GPMB thực hiện hoặc thông qua
ngân hàng địa phương với sự giám sát của chính quyền địa phương.
(13) Sự phát triển của khu tái định cư và sự di dời của những người dân bị ảnh hưởng
Khu vực tái định cư sẽ được đưa vào sử dụng 6 tháng (hoặc ít nhất 3 tháng) trước khi dự án bắt
đầu xây dựng. Bất kz người dân phải di dời, những người chưa được giao đất ở thời điểm dự án
bắt đầu sẽ được nhận hỗ trợ để thuê nhà để họ ở tạm.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 87
(14) Chuẩn bị báo cáo hoàn thiện tái định cư
Một EMA sẽ được thuê bởi chủ dự án và một bản báo cáo hoàn thiện tái định cư sẽ được chuẩn bị
khi tiền đền bù cho những người bị ảnh hưởng và việc xây dựng được hoàn thành. Bản báo cáo
hoàn thiện tái định cư sẽ được cung cấp chi tiết các mục và tác động với số người bị ảnh hưởng ở
từng mục, chi phí đền bù chi tiết và những thành phần khác với số lượng tài sản bị ảnh hưởng và
số người bị ảnh hưởng ở từng loại của các thành phần chi phí tái định cư, mức đền bù và tổng chi
phí. Bản báo cáo hoàn thiện tái định cư sẽ cung cấp các chi tiết so sánh về mức đền bù đã được
thiết lập bởi tỉnh và được quyết định dựa trên Nghiên cứu chi phí thay thế để làm rõ mức giá cuối
cùng cho việc đánh giá tiền đền bù phản ánh giá cả thị trường.
Trong trường hợp việc xem xét bởi Ngân hàng phát hiện ra bất kz lỗ hổng nào, tuân thủ theo chính
sách và quyền lợi đã được ghi rõ ràng trong RAP, hỗ trợ bổ sung sẽ được cung cấp cho những
người bị ảnh hưởng, nếu cần.
Triển khai thực hiện kế hoạch tái định cư IX.3.
Lịch trình thực hiện kế hoạch tái định cư sẽ phù hợp với lich trình làm việc của dự án. No cần được
chuẩn bị chi tiết bởi mỗi Ban đền bù và GPMB và đội bảo vệ xã hội của PMU 85 cho các kế hoạch
hàng qu{ hoặc nửa năm. Nhiệm vụ chính và thời gian được lên kế hoạch như trong bảng sau
Do kế hoạch và phát triển khu vực tái định cư và biện pháp phục hồi thu nhập yêu cầu sự kết hợp
giữa nhiều cơ quan và thường xuyên là quá trình chậm và dai lâu, các hoạt động này sẽ được bắt
đầu ngay khi kế hoạch tái định cư cuối cùng được phê duyệt và quá trình thực hiện bắt đầu.
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 88
Bảng IX.1: Lịch trình đề xuất thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 16
Số hộ bị tác động trên vùng đất ở theo xã
Xã Diện tích đất ở
bị mất (m2)
Số hộ bị mất đất định cư
Hộ bị ảnh hưởng hoàn toàn số đất đã có xây
dựng
Hộ bị ảnh hưởng hoàn toàn số đất chưa có xây
dựng
Hộ bị ảnh
hưởng một
phần trên đất
đã có xây
dựng
Hộ bị ảnh
hưởng một
phần trên
đất chưa có
xây dựng
Quyền sở hữu đất
Hộ có giấy chứng nhận
quyền sở hữu đất
Hộ không chuyển
nhượng cùng với giấy
chứng nhận quyền sở hữu
đất
Hộ không có quyền được
cấp giấy chứng nhận
quyền sở hữu đất
Điện Tiến 19,071 39 17 3 17 2 28 7 4
Điện Thọ 43,975 83 26 4 46 7 52 24 7
Điện Quang 11,136 32 12 2 15 3 22 6 4
Duy Trinh 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Duy Son 12,589 48 13 5 26 4 31 11 6
Duy Trung 6,613 17 8 0 8 1 10 5 2
Quế Xuân1 8,243 19 7 0 11 1 12 4 3
Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Phú Thọ 12,589 27 4 0 21 2 18 5 4
Bình Qu{ 38,333 48 18 3 24 3 28 18 2
Bình Chánh 11,380 38 12 2 22 2 25 8 5
Bình Quế 23,545 53 28 4 17 4 32 16 5
Tam Nghĩa 3,540 26 4 0 18 4 15 6 5
Tam Mỹ Đông 24,630 38 15 2 18 3 22 11 5
Tam Mỹ Tây 14,579 32 19 3 8 2 20 8 4
Tam Anh Nam 1,273 12 6 0 5 1 7 3 2
Tam Xuân1 13,863 64 13 2 45 4 44 16 4
Tam Xuân2 2,971 25 4 0 18 3 16 6 3
Tam Thái 54,463 85 41 6 32 6 54 31 0
Tam Phước 11,218 58 22 3 30 3 35 15 8
Tam Đại 4,276 18 8 0 8 2 10 4 4
Tam Dân 8,311 64 24 4 34 2 38 20 6
Tam Thanh 9,370 32 11 2 14 5 16 5 11
Tam Ngọc 11,170 20 7 0 7 6 14 4 2
Tổng 347,138 878 319 45 444 70 549 233 96
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 17
Các nhà bị ảnh hưởng toàn bộ (theo xã) (Khu vực bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc chỉ bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không thể duy trì được hoặc không thích hợp cho sinh
sống)
Xã
Tổng số hộ có nhà bị
ảnh hưởng toàn bộ
Số nhà bị ảnh hưởng
toàn bộ
Các loại nhà
Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4 Nhà tạm
Điện Tiến 17 17 0 3 1 9 4
Điện Thọ 26 26 5 0 0 10 11
Điện Quang 12 12 2 0 0 5 5
Duy Trinh 0 0 0 0 0 0 0
Duy Son 13 13 3 2 1 5 2
Duy Trung 8 8 0 3 0 3 2
Quế Xuân1 7 7 0 2 0 4 1
Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0 0
Phú Thọ 4 4 0 1 2 0 1
Bình Qu{ 18 18 3 3 0 12 0
Bình Chánh 12 12 0 3 0 4 5
Bình Quế 28 28 0 7 1 14 6
Tam Nghĩa 4 4 0 0 0 4 0
Tam Mỹ Đông 15 15 1 2 1 12 0
Tam Mỹ Tây 19 19 0 12 0 7 0
Tam Anh Nam 6 6 0 5 0 1 0
Tam Xuân1 13 13 3 2 2 3 3
Tam Xuân2 4 4 0 0 0 4 0
Tam Thái 41 41 4 8 1 25 3
Tam Phước 22 22 1 14 0 7 0
Tam Đại 8 8 1 5 0 2 0
Tam Dân 24 24 2 11 1 7 3
Tam Thanh 11 11 1 0 0 7 3
Tam Ngọc 7 7 0 1 0 6 0
Tổng 319 319 26 84 10 151 49
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 18
Diện tích nhà bị ảnh hưởng dựa trên từng loại nhà
Xã
Tổng số diện tích bị ảnh hưởng
(m2)
Diện tích bị tác động (m2)
Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4 Nhà tạm
Điện Tiến 1,048 0 249 75 585 139
Điện Thọ 1,548 515 0 0 650 383
Điện Quang 704 205 0 0 325 174
Duy Trinh 0 0 0 0 0 0
Duy Son 936 295 166 80 325 70
Duy Trung 487 0 230 0 195 62
Quế Xuân1 430 0 150 0 245 35
Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0
Phú Thọ 249 0 83 125 0 41
Bình Qu{ 1,330 330 220 0 780 0
Bình Chánh 680 0 255 0 260 165
Bình Quế 1,759 0 575 65 910 209
Tam Nghĩa 260 0 0 0 260 0
Tam Mỹ Đông 1,140 105 185 70 780 0
Tam Mỹ Tây 1,451 0 996 0 455 0
Tam Anh Nam 495 0 430 0 65 0
Tam Xuân1 892 320 170 130 168 104
Tam Xuân2 215 0 0 0 215 0
Tam Thái 2,995 412 765 65 1625 128
Tam Phước 1,667 100 1,162 0 405 0
Tam Đại 665 120 415 0 130 0
Tam Dân 1,966 206 913 375 375 97
Tam Thanh 640 110 0 0 420 110
Tam Ngọc 480 0 90 0 390 0
Tổng 22,037 2,718 7,054 985 9,563 1,717
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 19
Số nhà bị ảnh hưởng một phần tính theo xã
Xã
Số hộ gia đình có nhà bị
ảnh hưởng
một phần
Số nhà bị ảnh hưởng một phần
Các loại nhà
Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4 Nhà tạm
Điện Tiến 17 17 0 1 2 14 0
Điện Thọ 46 46 4 0 0 42 0
Điện Quang 15 15 4 0 0 11 0
Duy Trinh 0 0 0 0 0 0 0
Duy Son 26 26 2 9 6 9 0
Duy Trung 8 8 0 3 0 5 0
Quế Xuân1 11 11 0 4 0 7 0
Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0 0
Phú Thọ 21 21 0 3 7 11 0
Bình Qu{ 24 24 4 6 0 14 0
Bình Chánh 22 22 0 10 0 12 0
Bình Quế 17 17 0 5 6 6 0
Tam Nghĩa 18 18 0 1 0 17 0
Tam Mỹ Đông 18 18 4 0 2 12 0
Tam Mỹ Tây 8 8 0 0 0 8 0
Tam Anh Nam 5 5 0 0 0 0 0
Tam Xuân1 45 45 0 23 0 22 0
Tam Xuân2 18 18 0 4 0 14 0
Tam Thái 32 32 5 11 0 16 0
Tam Phước 30 30 5 13 0 12 0
Tam Đại 8 8 3 4 0 1 0
Tam Dân 34 34 5 21 5 3 0
Tam Thanh 14 14 7 0 0 7 0
Tam Ngọc 7 7 0 0 0 7 0
Tổng 444 444 43 118 28 250 0
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 20
Diện tích đất của các nhà bị ảnh hưởng một phần dựa trên các loại nhà
Xã Tổng diện tích
bị tác động (m2)
Diện tích bị ảnh hưởng (m2)
Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4 Nhà tạm
Điện Tiến 570 0 40 40 490 0
Điện Thọ 1,610 140 0 0 1,470 0
Điện Quang 535 150 0 0 385 0
Duy Trinh 0 0 0 0 0 0
Duy Son 700 45 320 110 225 0
Duy Trung 285 0 110 0 175 0
Quế Xuân1 336 0 175 0 161 0
Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0
Phú Thọ 609 0 85 139 385 0
Bình Qu{ 850 188 331 0 331 0
Bình Chánh 784 0 364 0 420 0
Bình Quế 597 0 127 260 210 0
Tam Nghĩa 618 0 23 0 595 0
Tam Mỹ Đông 652 140 0 92 420 0
Tam Mỹ Tây 280 0 0 0 280 0
Tam Anh Nam 0 0 0 0 0 0
Tam Xuân1 1,680 0 910 0 770 0
Tam Xuân2 599 0 109 0 490 0
Tam Thái 1,120 175 385 0 560 0
Tam Phước 1,105 175 510 0 420 0
Tam Đại 324 105 184 0 35 0
Tam Dân 1,235 135 815 180 105 0
Tam Thanh 490 245 0 0 245 0
Tam Ngọc 245 0 0 0 245 0
Tổng 15,224 1,498 4,488 821 8,417 0
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 21
Thiệt hại của các công trình khác
Xã Bếp (m2) Chuồng gia cầm
(m2) Nhà phụ mái lợp
fibro xi măng (m2) Sân xi măng
(m2) Tường rào bằng
gạch (m2) Cổng sắt (m2) Mộ Giếng
Điện Tiến 246 275 116 160 96 32 167 19
Điện Thọ 3,729 235 1,133 845 507 169 304 65
Điện Quang 470 319 318 212 127 42 177 19
Duy Trinh 0 0 0 0 0 0 87 0
Duy Son 204 585 443 1,080 648 216 351 32
Duy Trung 120 270 102 175 105 35 170 9
Quế Xuân1 54 44 65 187 203 87 42 0
Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0 90 0
Phú Thọ 39 40 77 136 82 27 120 4
Binh Qui 370 1,605 596 1,570 942 314 449 56
Bình Chánh 888 700 269 525 315 105 240 18
Bình Quế 312 899 348 1,205 723 241 86 38
Tam Nghĩa 48 3 63 155 31 6 59 6
Tam Mỹ Đông 223 15 290 1,152 145 29 164 22
Tam Mỹ Tây 32 43 24 60 12 2 73 0
Tam Anh Nam 13 1 25 83 13 3 129 2
Tam Xuân1 99 7 79 64 39 8 161 7
Tam Xuân2 129 10 97 496 48 10 105 10
Tam Thái 478 29 516 1,666 258 52 187 45
Tam Phước 152 11 139 602 69 14 89 14
Tam Đại 36 2 63 172 32 6 182 5
Tam Dân 117 9 153 601 77 15 148 15
Tam Thanh 159 11 147 752 73 15 94 15
Tam Ngọc 9 1 14 51 7 1 63 3
Tổng 7,927 5,114 5,077 11,949 4,552 1,429 3,737 404
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
(2) Mã công trình (5) Tình trạng pháp l{ (6) Quyền sở hữu (8-11) Vật liệu xây dựng
1. Nhà ở 2. Nhà phụ 3. Xưởng 4. Cửa hàng/ Nhà hàng 5. Nhà kho 6. Sân (xi măng/ gạch) 7. Nhà vệ sinh riêng
8. Nhà tắm riêng 9. Giếng 10. Chuồng động vật 11. Mộ 12. Hàng rào 13. Khác
1. Có giấy chứng nhận xây dựng 2. Không có giấy chứng nhận xây dựng
1. Thừa kế (từ ông bà, cha mẹ, v.v.) 2. Tự xây dựng 3. Mua từ chính chủ 4. Thuê từ chính chủ 5. Được cho thuê hoặc cung cấp từ chính quyền địa phương 6.Được cung cấp bởi/ thuê từ hợp tác xã/ chủ công ty/ cấc tổ chức khác 7. Khác
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 46
A.2 Phiếu điều tra khu vực đất hiện có
TT Dạng đất
Mã dạng đất (xem ghi chú
ở dưới)
Tổng diện tích (m2)
Loại đất(xem ghi chú ở dưới)
Tình trạng pháp l{ (xem
ghi chú ở dưới)
Quyền sở hữu đất (xem
ghi chú ở dưới)
Ngày sử dụng đầu tiên (tháng/ năm)
Nếu thuê, tiền thuê hàng
tháng (đồng)
Diện tích đất bị thu hồi(m2)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Chú thích:
A.3 Phiếu điều tra cây mùa vụ và cây lâu niên
(1) Mã dạng đất (4) Loại đất (5) Tình trạng pháp l{ (6) Quyền sở hữu đất
1. Đất ở 2. Đất canh tác 3. Đất vườn 4. Mặt nước 5. Lăng/Mộ 6. Đất trống 7. Đất thương mại 8. Khác
1. Cấp 1 2. Cấp 2 3. Cấp 3 4. Cấp 4 5. Không thể phân loại
1. Có chứng nhận sử dụng đất lâu dài 2. Có chứng nhận sử dụng đất ngắn hạn 3. Không có chứng nhận sử dụng đất
1. Thừa kế (từ ông bà, cha mẹ, v.v.) 2. Mua từ chính chủ 3. Thuê từ chính chủ 4. Được cung cấp/ thuê từ chình quyền địa phương 5. Được cung cấp/ thuê từ hợp tác xã/ chủ công ty/ các tổ chức khác 6. Đất khai hoang 7. Đất tranh chấp 8. Khác
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 47
TT
Cây mùa vụ Cây ăn quả Cây lấy gỗ
Loại cây Phân loại cây mùa vụ (xem ghi chú ở
dưới)
Diện tích đất trồng bị mất trong hành lang đường (m2)
Loại cây Phân loại cây (xem
ghi chú ở dưới)
Số cây bị mất trong hành lang đường
Loại cây Phân loại cây (xem
ghi chú ở dưới)
Số cây bị mất trong hành lang đường
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Chú thích:
A.4 Phiếu điều tra các hộ kinh doanh
(2) Phân loại cây mùa vụ (5) Phân loại cây ăn quả (8) Phân loại cây lấy gỗ
A. Khỏe mạnh và năng suất tốt B. Mới trồng (ít hơn 1 tháng)
A. Cây có trái B. Cây không có tráiring fruit C. Mới trồng (ít hơn 1 năm)
A. Cỡ lớn và chất lượng tốt B. Cỡ trung bình và chất lượng tốt C. Mới trồng (ít hơn 2 năm)
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 48
TT Loại hình kinh doanh Thu nhập hàng năm của hộ kinh doanh
(đồng) Tình trạng pháp l{ (xem ghi chú ở dưới) Số người làm
(1) (2) (3) (4)
1 Sản xuất hàng hóa
2 Buôn bán
3 Khách sạn/ Nhà hàng
4 Dịch vụ
5 Bất động sản và cho thuê
6 Khác
Chú thích:
(3) Tình trạng pháp lý
1. Hộ có đăng ký kinh doanh
2. Hộ không đăng ký kinh doanh
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 49
A5. Những mong muốn và ý kiến của các hộ bị ảnh hưởng
1. Dưới hình thức nào, ông/ bà muốn nhận tiền đền bù cho nhà, đất và các tài sản khác của mình? ( Khoanh tròn một câu trả lời thích hợp):
a. Tiền mặt b. Hiện vật c. Cả tiền mặt và hiện vật
2. Ông/ bà muốn chọn phương thức di dời như thế nào? (Khoanh tròn một câu trả lời thích hợp):
a. Di dời đến phần đất còn lại của gia đình b. Mua nhà hoặc khu đất mới và tự di dời tới đó c. Nhận phần đất trong khu tái định cư và tự xây dựng nhà d. Nhận phần đất và nhà đã xây sẵn trong khu tái định cư
3. Nếu gia đình của ông/bà có đủ điều kiện để một thành viên trong gia đình được đi đào tạo theo như chính sách của chính phủ, ông/bà muốn chọn ngành nghề nào cho thành viên đó được đào tạo?
1. Công nghệ/ kỹ thuật nông nghiệp 2. Thợ máy 3. Điện 4. Điện tử 5. Thợ xây 6. Lái xe 7. Thợ may
8. Thợ mộc 9. Thợ hàn 10. Cắt tóc 11. Học vi tính 12. Kế toán 13. Khác
4. Ông/bà đánh giá thế nào về sự tác động của dự án đến những khía cạnh sau của gia đình ông/bà? (Người điều tra hỏi người dân về sự đánh giá của họ về những ảnh hưởng có thể tác động tới gia đình họ)
Các khía cạnh bị ảnh hưởng
Mức độ đánh giá
Rất xấu Xấu Bình thường/
không ảnh hưởng
Tốt Không biết
(1) (2) (3) (4) (5)
Thu nhập gia đình
Nghề nghiệp
Education of children
Sự toàn vẹn của gia đình
5. Ông/ bà có những kiến nghị gì tới chính phủ liên quan tới việc đền bù đất/ nhà và việc di dời? Nếu có, xin hãy nói rõ (Người điều tra hỏi ít nhất 3 kiến nghị và ghi xuống rõ ràng và chính xác xuống chỗ trống phía dưới):
a. Kiến nghị 1:
b. Kiến nghị 2:
c. Kiến nghị 3:
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 50
B. Phiếu điều tra kinh tế xã hội
(Được thực hiện ở mỗi 1 trong 3 hộ ở trong vùng điều tra)
1. Xin hãy cung cấp thông tin về các thành viên trong gia đình của ông/bà, bắt đầu từ chủ hộ
TT Họ tên
Quan hệ với chủ hộ (xem
ghi chú ở dưới)
Giới tính 1. Nam 2. Nữ
Năm sinh
Tình trạng hôn nhân (xem ghi
chú ở dưới)
Trình độ học vấn cao nhất (lớp 1-
12)
Kĩ năng cao nhất/ trình độ đại học
đạt được (xem ghi chú ở dưới)
Nghề nghiệp (xem ghi chú ở
dưới)
Nơi làm việc (xem ghi chú ở
dưới)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Chú thích:
(2) Quan hệ với chủ hộ (5) Tình trạng hôn nhân (7) Kĩ năng cao nhất/ trình độ đại học (8) Nghề nghiệp (9) Nơi làm việc
1. Chủ hộ 2. Vợ/ chồng 3. Con 4. Ông bà 5. Bố mẹ
6. Con dâu/rể 7. Cháu 8. Anh/chị/em 9. Các thân nhân khác 10. Không
1. Độc thân 2. Kết hôn 3. Ly dị/ Ly thân 4. Góa
1. Không có 2. Công nhân kỹ thuật 3. Dạy nghề 4. Cao đẳng 5. Đại học và cao hơn
1. Trồng trọt 2. Chăn nuôi/Thủy sản 3. Công nhân nhà máy 4. Buôn bán 5. Lao động chuyên môn
6. Dịch vụ 7. Cán bộ chính quyền 8. Không làm việc (vì già nua, đau yếu, tàn tật, v.v.) 9. Nghề khác 10. Thất nghiệp
1. Thuộc nơi sẽ bị ảnh hưởng 2. Những nới khác trong làng 3. Nơi khác
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 51
phải thân nhân
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 52
2. Xin hãy liệt kê những nguồn thu nhập của gia đình ông/bà (không bao gồm những nguồn thu nhập đã được liệt kê ở trên)
Các nguồn thu nhập Ước tính thu nhập hàng
tháng (đồng)
Ước tính thu nhập hàng năm nếu như thu nhập hàng tháng
không thể được ước tính (đồng)
(1) (2) (3)
Trồng trọt
Chăn nuôi/ Thủy sản
Sản xuất hàng hóa
Kinh doanh
Dịch vụ
Bất động sản và cho thuê
Lãi tiết kiệm
Lương, lợi ích xã hội
Tiền từ những nguồn khác
Khác (xin nói rõ)
3. Nguồn nước uống chính của gia đình (khoanh tròn tất cả lựa chọn phù hợp)
1. Vòi nước trong nhà
2. Vòi ngước/bể công cộng
3. Giếng bơm (Loại của UNICEF)
4. Giếng truyền thống (không có bơm)
5. Sông, hồ, suối, ao, kênh
6. Nước mưa
7. Mua từ nơi bán lẻ
4. Kiểu dạng cơ sở vật chất khu vực vệ sinh (khoanh tròn một lựa chọn thích hợp)
1. Vệ sinh xả nước
2. Hố xí bệ
3. Không có hố xí bệ (xây trên đất)
5. Vệ sinh công cộng
6. Hố xí xây trên song, kênh, ao
7. Không có khu vực vệ sinh
5. Nguồn điện chính của gia đình (Khoanh tất cả những lựa chọn phù hợp)
1.Đ iện từ hệ thống quốc gia
2. Điện từ máy phát riêng
3. Điện từ những nguồn khác
4.Không có điện
6. Gia đình của ông/bà có những tài sản/ thiết bị sau không? (Nếu có, xin hãy ghi rõ số lượng của mỗi loại; nếu không, ghi 0 (không), và không để trống)
TT Tài sản/ thiết bị Số lượng TT Tài sản/ thiết bị Số lượng
1 Đài cát sét/ Máy radio 1 Xe máy
2 TV trắng đen 2 Thuyền
3 TV màu 3 Điện thoại
4 Tủ lạnh 4 Xe hơi
5 Máy phát điện 5 Máy bơm nước
6 Xe đạp 6 Máy giặt
Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi
Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010
Trang 53
7. Thành viên trong gia đình ông/bà có bảo hiểm sức khỏe hay không?
1. Có
2. Không
8. Gia đình ông/bà đã từng được kiểm tra sức khỏe định kì chưa?