1 KAYULOF; TURISMO PEWENCHE EN ALTO BIOBÍO. Proyecto para el desarrollo de una red de turismo comunitario pewenche Alto Bio Bio, Región del Bio Bio, Chile, 2011- 2013 Proceso de desarrollo de un modelo de gestión de turismo Pewenche desarrollado por Corporación SEPADE, Fundación PEHÚEN y emprendedores de seis comunidades indígenas Pewenche de las comunas de Alto Biobío y Santa Bárbara, Chile.
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KAYULOF; TURISMO PEWENCHE
EN ALTO BIOBÍO. Proyecto para el desarrollo de una red de turismo
comunitario pewenche
Alto Bio Bio, Región del Bio Bio,
Chile, 2011- 2013
Proceso de desarrollo de un modelo de gestión de turismo Pewenche desarrollado por Corporación SEPADE, Fundación PEHÚEN y emprendedores de seis comunidades indígenas Pewenche de las comunas de Alto Biobío y Santa Bárbara, Chile.
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Proyecto Kayulof: Turismo Pewenche en Alto Bíobío 2011 - 2013
Equipo Ejecutor: Cristian Castro Sáez, Administrador Turístico Coordinador del Proyecto Diafne Chamorro García, Apoyo Logístico y administrativo Fernando Llaulen Rapi, Facilitador Cultural Roberth Díaz, Asesor Arquitecto Pablo Azua García, Asesor Planes de negocio Beatriz Aránguiz, Sistematizadora y facilitación en planificación comunitaria
Contrapartes institucionales Julio Mellado, Director Ejecutivo Fundación Pehuen Carlos Riquelme, Encargado de proyectos Fundación Pehuen José Narváez, Encargado de Finanzas Fundación Pehuen Daniel Farfán, Director Ejecutivo SEPADE Claudio Sandoval, Director Ejecutivo SEPADE Juan Sepúlveda, Director de Planificación SEPADE
Directorio Red de Turismo Kayulof Monguen Guillermo Salamanca Jara, Presidente Bernardina flores Llaulen, Tesorera Andrés Puelma Calpan, Secretario Manuel Pichinao Beltrán, Director Un agradecimiento especial a los emprendedores de la Red de turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen.
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PRESENTACION
El propósito de la siguiente publicación es compartir el proceso de desarrollo de una
red de turismo Pewenche, desarrollado por Corporación SEPADE, Fundación PEHUÉN
y emprendedores de turismo de seis comunidades indígenas pewenche en las
comunas de Alto Bíobío y Santa Bárbara, Región del Bíobío, Chile.
El modelo desarrollado es el resultado de más de tres años de trabajo en la zona
cordillerana de la Región del Bíobío y se enmarca en el proyecto “Kayulof, Turismo
Pewenche en Alto Bíobío”, intervención realizada directamente por Corporación
SEPADE1 y financiada en conjunto con Fundación PEHUÉN2 e Inter-American
Foundation (IAF) con el objetivo de que las comunidades indígenas Pewenche
generen recursos propios a partir de capacitaciones y tutorías en emprendimiento
turístico, que incorpore atractivo natural e identidad local.
Desde sus inicios, el proyecto buscó incorporar a líderes y dirigentes locales con el
fin de generar alianzas, autogestión, fortalecimiento de la cultura pewenche y
unidad local en torno a la actividad turística. Complementariamente, el proyecto
contribuyo a la inclusión de mujeres y jóvenes en las actividades ejecutadas, siendo
un hito de lo anterior la formación de la asociación indígena Red de Turismo
Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen, integrada por los 28 emprendedores
pewenche asesorados durante el los años del proyecto y quien a fin de cuentas se ha
transformado en la depositaria del proceso que el proyecto Kayulof ha instalado en
este territorio.
Partiendo de esta experiencia, el modelo propuesto comparte instrumentos prácticos
para la ejecución de intervenciones de este tipo, útiles para cualquier actor que
desea replicar este modelo de formación turística para el emprendimiento, en otras
comunidades indígenas y rurales.
1 El Servicio Evangélico para el Desarrollo es una institución de carácter ecuménico con 37 años de
trayectoria en la gestión y desarrollo de iniciativas sociales, educativas, culturales y productivas
(www.sepade.cl), con 9 de años de trabajo en Alto Biobío. 2 La Fundación Pehuén fue constituida en 1992 por la Sociedad Central Hidroeléctrica Pangue, filial de
Endesa Chile, con el objetivo de promover programas que permitan la sustentabilidad de las seis
comunidades pewenche que son parte de esta iniciativa, y con ello, entregar las herramientas que
permitan mejorar la calidad de vida y las condiciones económicas y sociales de las familias de esta etnia
que viven en el Alto Bíobío www.fundacionpehuen.cl
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INDICE
Contenido Pagina
1. Presentacion 3
2. Introduccion 6
2.1 Contexto Actual para el turismo de base comunitaria en territorios indigenas
6
2.2 Turismo Pewenche en Alto Bíobío 9
3. Capitulo 1: El territorio y comuna de Alto Bíobío 11
4.3 Caracterización de las comunidades participantes en el proyecto 27
4.4 Objetivos del Proyecto 30
5. Capitulo 3: Descripción del proceso de implementación del proyecto Kayulof
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5.1 Etapa 1: Prospección Comunitaria de emprendedores de turismo 33
5.1.1 Difusión del proyecto 33
5.1.2 Selección de participantes 34
5.1.3 Formación de emprendedores de turismo pewenche 35
5.1.4 Actividades complementarias de la etapa 1 37
5.2 Etapa 2: Asesoría en desarrollo de Planes de Negocio 38
5.2.1 Reformulación del proyecto y creación de la RKM. 38
5.2.2 Gira Técnica de intercambio a comunidades Mapuche 39
5.2.3 Proceso de Formulación de planes de negocio de turismo 42
5.2.4 Estudio de demanda turística por experiencias de turismo Pewenche
42
5.3 Etapa 3: Fortalecimiento organizacional y financiamiento de planes de negocio
44
5.3.1 Gestión de Financiamiento de Planes de negocio 44
5.3.2 Fortalecimiento organizacional de la Red kayulof mongüen 45
6. Capitulo 4, la red de turismo comunitario Pewenche Kayulof Mongüen (RKM)
46
6.1 Constitución de una Asociación Indígena para el turismo pewenche 47
6.2 Los emprendedores turísticos pewenche que conforman la RKM 48
6.3 Diseño de infraestructura turística para los emprendimientos 50
6.4 Ordenamiento territorial turístico de la RKM 54
6.5 Planificación estratégica comunitaria de la RKM 56
7. Conclusiones y aprendizajes del proceso 58
7.1 Características diferenciadoras del proyecto Kayulof 58
7.2 Recomendaciones del profesor Manuel Gedda para el desarrollo turístico de la RKM
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7.3 Conclusiones y reflexiones finales sobre el proceso del proyecto Kayulof
64
8: Anexos 66
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LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1: Diagnóstico de emprendimiento en turismo Pewenche
Anexo 2: Términos de referencia para asesoría técnica para la formulación de
planes de negocio
Anexo 3: Fichas de conversación en terreno para orientar negocios de
turismo Pewenche
Anexo 4: Tipologías de servicios de turismo pewenche
Anexo 5: Cuadro resumen financiamiento obtenido por los emprendedores de
la RKM
Anexo 6: TDR sistematización y diseño organizacional
Anexo 7 : Cuadro descripción de fases de implementación del proyecto
Kayulof.
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2. INTRODUCCION
2.1 Contexto actual del Turismo de base comunitaria en territorios indigenas
En muchas comunidades mapuches la asimilación de patrones culturales
occidentales, ha producido en las personas indígenas un cambio social en la forma de
satisfacer sus necesidades, adoptando soluciones individuales, por sobre la tradición
comunitaria. Asimismo, en estas comunidades se ha observado en general un cambio
de tipo productivo, a raíz de la escasez de tierras; situación que ha llevado a la
población indígena rural a diversificar sus actividades productivas, actuando el
turismo como una actividad alternativa y complementaria a las actividades
tradicionales3, por lo anterior, los principales elementos que fundamentan el
desarrollo del turismo en el ámbito rural y con la participación de las comunidades,
son por un lado, la existencia de amplios espacios rurales con características idóneas,
nutridos de recursos culturales y naturales diversos e importantes, y por otro lado,
los cambios en las necesidades y preferencias de los habitantes de las ciudades,
orientados hacia una revalorización de las culturas tradicionales y un interés
creciente por el medio ambiente4.
Para instituciones que trabajan el turismo comunitario en Chile, como la red de
global de turismo Travolution5, el turismo comunitario es entendido como una
actividad que desarrollan miembros de comunidades locales que se organizan para
prestar servicios turísticos, siendo la identidad local un componente clave en los
productos turísticos. Generalmente se trata de comunidades rurales o de pueblos
originarios, si bien también lo realizan arrieros, pescadores y otros grupos, que
comparten con los visitantes su modo de vida, costumbres y su cultura,
contribuyendo a la diversificación del empleo, principalmente en regiones y en zonas
rurales, que permite generar ingresos adicionales y complementarios promoviendo el
desarrollo económico manteniendo un comercio justo, lo cual sirve para reducir la
migración y despoblamiento de los espacios rurales, en tanto que la comunidad se
3 Programa Integral de Desarrollo Indígena – Orígenes “Turismo: una apuesta al desarrollo de las comunidades
Indígenas de Chile” Junio 2003Indígenas de Chile” Junio 2003. 4 Ministerio de comercio exterior y turismo, Lineamientos para el desarrollo del turismo rural comunitario en el
Perú, septiembre 2008 5 Travolution.org es una red coordinada desde chile y formada por personas de todo el mundo que trabaja de manera
conjunta para fomentar el desarrollo sostenible de comunidades y viajeros.a, Colombia, Chile, Reino Unido, Suecia y ¡sigue creciendo!
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beneficia e involucra en la prestación de servicios y venta de productos. Por otro
lado, esta actividad, es un medio de mejora del hábitat comunitario pues, muchas
veces a razón de él, se dota de infraestructura y servicios (por ejemplo, carreteras,
transporte público, servicios básicos y públicos, etc.) a los pueblos aledaños,
contribuyendo así a mejorar el nivel de vida de la población local. En vista de la
importancia que dan los visitantes a la cultura y tradiciones locales, el turismo
comunitario tiene un papel fundamental en la conservación y recuperación, a largo
plazo, de los elementos que las componen (gastronomía, artesanía, folclor,
costumbres, actividades tradicionales, etc.) contribuyendo al fortalecimiento de la
identidad local, regional y nacional. Asimismo, el Turismo Rural Comunitario es un
medio de educación y concienciación ambiental de las comunidades cuando éstas
observan el interés de los visitantes por la conservación; y de los visitantes cuando
éstos ven la interacción del hombre con su medio en una relación armónica propia de
las culturas andino, amazónicas y de los valles de la costa.
Por otro lado el Turismo Indígena, según el Programa Orígenes de CONADI es “Aquella
actividad turística abordada y manejada por comunidades y/o familias indígenas, que
se desenvuelve en un espacio rural o natural, históricamente ocupado por pueblos
indígenas, conjugando sus costumbres y tradiciones, ancestrales y contemporáneas,
fomentando de este modo un proceso de intercambio cultural con el visitante o
turista”, siendo una modalidad turística que promueve en la comunidad indígena una
postura autónoma, desarrollando las instancias para que ésta asuma el control
integral (desarrollo y manejo) de sus recursos, tanto naturales como culturales,
permitiendo que una importante proporción de los beneficios que ingresan a la
comunidad permanezcan en ella. Asimismo, el turismo indígena promueve la
interculturalidad, es decir, busca el contacto entre culturas en condiciones de
igualdad y visión crítica, razón por la cual, tiene un carácter enriquecedor, pues
favorece el desarrollo de los pueblos y culturas en contacto.
A raíz del contenido anterior, sobre el desarrollo del turismo comunitario en
comunidades indígenas, el proyecto KAYULOF ha buscado desarrollar y fomentar el
turismo comunitario pewenche en la comuna de Alto Biobío. Siguiendo un análisis de
contexto, podemos decir que debido a la geografía montañosa y boscosa del
territorio y a su población mayoritariamente indígena pewenche, Alto Biobío es una
comuna netamente rural que cuenta solamente con un pequeño centro urbano, con
una población de no más de 1500 personas. En la Estrategia de Desarrollo Económico
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Territorial del territorio Biobío Cordillera (SEREMI de Agricultura, 2007) se señala que
los principales ejes productivos de la comuna de Alto Biobío son: el ganado menor
(ovinos-caprinos), los cultivos tradicionales y el turismo. Los habitantes del territorio
se caracterizan por desarrollar un tipo de trabajo individual o familiar que se enfoca
principalmente a la cría de ganado menor (aves de corral, ovejas, cabras, chivos,
etc.), utilizando un tipo extensivo de crianza.
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2.2 Turismo Pewenche en Alto Biobio
En Alto Bíobío, los sistemas extensivos, tradicionales o convencionales de producción
animal, se caracterizan esencialmente por formar parte de un ecosistema natural
modificado por el hombre, es decir, un agro ecosistema. Tienen como objetivo la
utilización del territorio de una manera perdurable, o sea, están sometidos a los
ciclos naturales, mantienen siempre una relación amplia con la producción vegetal
del agro ecosistema de que forman parte y tienen, como ley no escrita, la necesidad
de legar a la generación siguiente los elementos tanto inanimados como animados del
sistema, en un estado igual o superior que los que se recibieron de la generación
precedente. Sin embargo, el PLADECO de Alto Biobío (2006) advierte que los
excedentes provenientes de la producción agropecuaria son insuficientes para
desarrollar una actividad sostenida de comercialización de productos, debido a que
la venta se realiza a menor escala, pues los volúmenes de producción son mínimos.
Del mismo modo, el tipo de trabajo que desarrollan los pobladores de Alto Bíobío es
de baja tecnificación, con bajo apoyo externo, dedicado casi por completo a la
subsistencia familiar. Además, la mayoría de los pequeños productores enfrentan
factores adversos tales como la mortalidad de animales y problemas de riego.
Estas razones generan por tanto un contexto que nos habla de que el actual modelo
de producción en Alto Biobío no tiende a la generación de monocultivos y la
especialización, sino que tiende más bien a la diversificación de la producción dentro
del espacio de producción a nivel familiar o comunitaria. Por lo tanto, el turismo
vendría a enriquecer (y no a reemplazar) los actuales rubros que tienen mayores
niveles de consolidación. Esto supone además el mantenimiento del sistema de
ganadería extensiva y del sistema de Invernada y Veranada, la cual vendría a
potenciarse con la presencia de una actividad como el turismo.
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Es por lo anterior que un elemento fundacional del proceso que presentamos, esta
dado por como abordar el turismo desde una mirada pewenche, entendida como una
cultura viva capaz de enfrentar procesos de desarrollo sin perder de vista su origen,
es así que el proyecto kayulof ha buscado instalar el concepto de “turismo
pewenche” , posicionándolo como un concepto guía de cómo concebir esta actividad
desde una mirada local, sin necesariamente replicar otros tipos de turismo que bajo
una lógica de mercado intentan homologar o estandarizar el turismo bajo conceptos
planos como “agroturismo” o “turismo rural”, sin aprovechar la riqueza local que
ofrecen territorios con particularidades únicas. Esto ultimo se ve reforzado por las
ultimas tendencias de turismo en la cual la búsqueda de turistas por experiencias
turísticas, autenticas, únicas e irrepetibles sigue siendo un factor que se instala en
nuestra sociedad global.
Es por todo lo anterior entonces que la presente propuesta busca desarrollar acciones
tendientes a identificar personas con potencialidades para el emprendimiento, que
estén en condiciones de incorporar y enriquecer las actuales situaciones de
producción de gran parte de la población del territorio de Alto Biobío, siempre desde
una mirada propia, es decir desde la cultura pewenche.
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3. CAPITULO 1; EL Territorio y comuna del Alto Biobío
3.1 Ubicación y datos político administrativos
La comuna de Alto
Biobío, fundada en
territorio
ancestralmente
indígena, fue creada por
la Ley 19.959 publicada
en el Diario Oficial el 21
de julio de 2004. Es una
comuna cordillerana
que se ubica al oriente
de la Provincia de
Biobío, limitando con
Argentina. Al sur limita
con la Región de la Araucanía, al norte con la comuna de Antuco, al nor-poniente con
la comuna de Santa Bárbara y al sur-poniente con la comuna de Quilaco.
Según la Encuesta CASEN 2006, la población de la comuna alcanzaba entonces los
9.078 habitantes, con una distribución bastante pareja según género (49.5% de
hombres y 50.5% de mujeres). Sin embargo, la proyección del INE para ese mismo año
indicaba una distribución por género bastante más dispareja (67,2% de hombres y
32,8% de mujeres), dato que podría reflejar el aumento de la población masculina
durante la construcción de la Central Hidroeléctrica de Ralco.
Hasta el año 2004, Alto Biobío formaba parte de la comuna de Santa Bárbara,
ubicada a poco más de 50 kilómetros de Alto Biobío. La solicitud de creación de la
comuna se basa en los compromisos asumidos por el Gobierno de Chile ante la
Comisión Interamericana de derechos Humanos de la O.E.A, en el marco de las
negociaciones que se llevaban a cabo entre las comunidades pewenche y ENDESA,
con motivo de la construcción de la Central Hidroeléctrica Ralco, entre estos
compromiso estaba la creación de un gobierno local que garantice a los habitantes de
la comuna el desarrollo de planes y proyectos que sean de su especial interés, entre
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otros, el deterioro de los suelos, la baja generación de empleo, el bajo nivel de
escolaridad y los malos accesos viales (Municipalidad de Alto Bíobío, 2006).
La construcción de la
Central Hidroeléctrica de
Ralco requirió superar una
activa oposición local,
puesto que implicó la
inundación de 3.500
hectáreas habitadas
ancestralmente por
comunidades pewenches y
la relocalización de
alrededor de 500 personas
(Aylwin, 2004). No cabe entrar aquí en la discusión de los beneficios y costes
acarreados por la construcción de la Central, pero es importante reconocer que un
tema latente para los habitantes de Alto Biobío.
A excepción de los habitantes de Villa Ralco, único centro urbano, la población se
distribuye en distintas localidades rurales, todas correspondientes a comunidades
indígenas: Callaqui, El Avellano, Quepuca Ralco, Ralco Lepoy, El Barco, Guallaly, Los
Guindos, Pitril, Cauñicu, Malla Malla, Trapa Trapa y Butalelbun.
La comuna tiene una superficie de 209.800 hectáreas, de las cuales 54.359
pertenecen a las 12 comunidades indígenas ya mencionadas. Pitril, con 13.142
hectáreas, es la comunidad con territorio más extenso, mientras Malla Malla, con
3.444 héctáreas, es la más pequeña (Municipalidad de Alto Bíobío, 2006). El
promedio de superficie de los predios por familia es cercano a las 53 hectáreas. En
consideración a que el territorio de Alto Bíobío ha sido habitado ancestralmente por
comunidades indígenas, situación que se mantiene en el presente, a su
homogeneidad ecológica, y a la importancia de los recursos naturales para su
desarrollo equilibrado, la comuna ha sido declarada Área de Desarrollo Indígena
(Municipalidad Alto Biobío, 2006)
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3.1 Ecosistema
La comuna posee un paisaje dominado por la cordillera de los Andes y sus valles con
estepas alto andinas, características que otorgan a la región una diversidad muy
particular de ambientes naturales, ricos en bellezas escénicas y diversos en aptitudes
y potenciales usos. Los volcanes Callaqui y Copahue no pasan inadvertidos. El área
general del Alto Biobío se ubica en una zona geomorfológico caracterizada en forma
inicial por la acción glaciar y la actividad volcánica, a la que se ha superpuesto la
erosión provocada por numerosos ríos y esteros, de allí que en de la zona alta del
Biobío se han identificado
siete grupos de suelos:
trumaos, rojo arcilloso de
origen volcánico,
sedimentario de posición
baja, aluviales, graníticos,
metamórficos y
sedimentarios marinos. De
ellos algunos dan cuenta
del carácter netamente
rocoso de la comuna.
El territorio comunal posee dos subcuencas hidrográficas donde sus cursos de agua
relevantes se originan, ambos, en el volcán Copahue. Estas subcuencas forman parte
de la cabecera de la cuenca hidrográfica del río Bio Bío, la última cuenca de la zona
subhúmeda de Chile. La cuenca hidrográfica del río Bio Bío cubre una superficie de
23.920 kms2, siendo una de las más importantes de Chile en extensión, junto a la de
los ríos Loa (33.900 km2, II Región) y Baker (21.483 kms2, XI Región). El Bio Bío nace
de dos lagos cordilleranos andinos ubicados en la Novena Región: Icalma y Galletué.
Su curso superior se desarrolla con dirección al norte por un valle intermontano de
origen glacial, recibiendo muchos afluentes de pequeño caudal como los ríos Liucura,
Pehuenco, Gualyepulli, Pedregoso, Mitrauquén, Lonquimay (el más importante del
alto Biobío) y Rahue.
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A partir de la confluencia con éste último, el Biobío se encajona, y sus aguas
adquieren gran velocidad en un medio abrupto, recibiendo entonces las aguas de los
ríos Ranquil, Lolco, Chaquilvín, Pangue y Queuco. En el territorio comunal incluye la
vertiente sur de la cuenca del río Queuco y la cuenca del río Lomín, existiendo otras
cuencas pequeñas asociadas a laderas del volcán Callaqui. Desde su nacimiento y tras
un recorrido de 380 kms, el Biobío desemboca al mar junto a la ciudad de
Concepción.
Desde el punto de vista climático, la región marca la transición entre los climas
templados secos de la zona central de Chile y los climas templados lluviosos que se
desarrollan inmediatamente al sur del río Biobío. Clima frío de altura se desarrolla en
la Cordillera de los Andes por sobre los 1500 m de altura, con abundantes
precipitaciones, más de 2000 mm anuales y bajas temperaturas, que permiten la
presencia de nieves permanentes en las alturas de la cordillera.
En cuanto a los volcanes modernos que tienen actividad eruptiva histórica,
geológicamente recientes y potencialmente activos (últimos 10.000 años,
particularmente durante la Era Cristiana < 2.000 años), en la comuna de Alto Biobío
existen dos grandes complejos volcánicos tipo estratovolcanes mixtos: Callaqui y
Copahue. En ambos se han identificado productos eruptivos recientes los cuales
descienden hacia los valles.
El territorio comunal tiene una
problemática ambiental común que se
origina, en tiempos históricos, con la
conquista y colonización española, donde
muchas prácticas culturales españolas
en el uso de los recursos naturales, se
aplicaron también en el país y pasó a
formar parte de la cultura campesina e
incluso indígena nacional.
En ese sentido, la gravedad, por ejemplo
de la eliminación de los bosques nativos
debe comprenderse no sólo como
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pérdida de patrimonio natural sino también en su relación con la pérdida de
cobertura de las cabeceras de las cuencas hidrográficas del país, como ocurre en este
caso con dos subcuencas de la cabecera de la cuenca hidrográfica del río Biobío,
como son la subcuenca del río Queuco y la propia del Biobío y Lomín.
Según historiadores los pewenche, fue un grupo mapuche adaptado a la situación
andina en que habitan ya habían incorporado ganado doméstico español a su cultura
(Villalobos 1989, Aldunate 1996). Desde entonces hasta la actualidad, y en el período
en que maduran los piñones de las araucarias, se trasladaban –así como hoy- desde
los asentamientos bajos donde viven hacia las pinalerías; allí construyen sus viviendas
transitorias u ocupan instalaciones preexistentes. Residen durante tres meses en este
sector donde toda la familia cosecha los piñones, pastorea el ganado que ha llevado
consigo y recolecta hongos, hierbas medicinales y leña para el invierno. Aunque
antiguamente se sabe que esperaban la presencia de cachañas para provocar la caída
de piñones, con el tiempo se usaron lazos y piedras lo que aumentó la intensidad de
la recolección, hasta el día de hoy donde estos piñones son comercializados incluso
en los grandes centros urbanos. No debiera pasar inadvertido el enorme impacto de
la histórica extracción de semillas de
este árbol, lo que junto al proceso de
pastoreo, limitan fuerte y gravemente el
proceso de regeneración de los bosques
de araucaria; lo cual pasa inadvertido
por la presencia de árboles centenarios o
milenarios, pero es la falta de
ejemplares recientes (menos de 50 años
por ejemplo) la que pasa inadvertida al
observar el paisaje.
La vegetación existente en la comuna es bosque nativo con una presencia importante
de araucaria. También existe una importante influencia cultural en su estructura y
composición.
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3.2 Uso de suelo
Debido a la geografía montañosa y boscosa del territorio comunal, y a su población
mayoritariamente indígena, Alto Biobío es una comuna netamente rural que cuenta
solamente con un pequeño centro urbano. En la Estrategia de Desarrollo Económico
Territorial del territorio Biobío Cordillera (SEREMI de Agricultura, 2007) se señala que
los principales ejes productivos de la comuna de Alto Biobío son: el ganado menor
(ovinos-caprinos), el turismo y los cultivos tradicionales. Los habitantes del territorio
se caracterizan por desarrollar un
tipo de trabajo individual o
familiar que se enfoca
principalmente a la cría de
ganado menor (aves de corral,
ovejas, cabras, chivos, etc.) y a
actividades de agricultura en los
terrenos aptos para ello,
orientadas al consumo familiar.
El PLADECO de Alto Biobío (2006) advierte que los excedentes provenientes de la
producción agropecuaria son insuficientes para desarrollar una actividad sostenida de
comercialización de productos, debido a que la venta se realiza a menor escala, pues
los volúmenes de producción son mínimos. Del mismo modo, el tipo de trabajo que
desarrollan los pobladores de Alto Biobío es de baja tecnificación, con bajo apoyo
externo, dedicado casi por completo a la subsistencia familiar. Además, la mayoría
de los pequeños productores enfrentan factores adversos tales como la mortalidad de
animales, problemas de riego, bajos precios de ventas, falta de asistencia técnica,
de créditos y de tierras cultivables.
Dadas las características del territorio comunal (abundancia de bosque nativo
protegido y exuberancia de sus paisajes) y de su población (predominio de la etnia
pewenche), el rubro que presenta mayores potencialidades es el turismo. En cambio,
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sus condiciones climáticas y de suelo limitan severamente las potencialidades de la
actividad agropecuaria en la comuna.
La intervención en la comuna de diversos organismos gubernamentales y no
gubernamentales6 se ha orientado al desarrollo de un nuevo producto capaz de
captar el incipiente mercado turístico de intereses especiales. De esta manera ha
surgido el Turismo Pewenche, cuyo principal producto es un programa de cabalgatas,
las cuales se caracterizan por utilizar huellas ancestrales de arrieros pewenches
hacia las denominadas veranadas. Esta actividad tradicional ocupa el territorio donde
se encuentran los principales atractivos naturales de Alto Biobío. Si a lo anterior se
suma la vida pewenche en cordillera, se configura un producto de gran
potencialidad.
3.3 Area Silvestre Protegida: Reserva nacional Ralco
En la comuna del Alto Biobío existe un área silvestre protegida del Estado, la Reserva
Nacional Ralco ocupando un área estratégica en el centro de la comuna e incluyendo
al volcán Callaqui y la Laguna La Mula. Por otro lado, se debe considerar que la
especie arbórea Araucaria araucana, presente en la comuna de Alto Biobío, es un
Monumento Natural, otra de las
categorías del SNASPE. Si bien
en el área comunal no se
encuentran otras áreas en
categorías legalmente
protegidas, si existen lugares
indicados como de importancia
para la conservación de la
Biodiversidad. Como es el área
“Trapa-Trapa” debido a la
presencia del Lleuque
(Prumnopytis andina).
6 Entre los organismos públicos cabe mencionar a CONAMA, CONADI, SERNATUR, Sendero de Chile; entre los
privados a Word Vision, SEPADE, Kume Rakiduam, Fundación Pehuén. Por ejemplo, SEPADE, en colaboración con Servicio País y diversos organismos públicos ha desarrollado diversas actividades de capacitación para emprendedores turísticos del Valle del Queuco, en los siguientes temas: Conceptualización territorial del turismo; Excursiones e interpretación ambiental; Calidad turística; Control territorial desde el turismo; Marketing turístico; Planificación turística; Calidad turística y atención al cliente; Primeros auxilios y rescate en cordillera.
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3.4 Paisaje y estética
Los principales componentes, valores y características del paisaje en la comuna de
Alto Bíobío corresponden a una fisiografía de valle estrecha, de pronunciadas
pendientes y diversas corrientes de agua.
La vegetación y recursos florísticos, aunque deteriorados por el uso actual, presentan
un importante valor estético debido a sus formas, colores, textura, estructura,
follajes y dimensiones.
En general, la zona presenta una gran riqueza de recursos paisajísticos y vistas
escénicas de gran interés y características únicas, presentando una buena capacidad
de absorción y vulnerabilidad moderada de la cuenca visual. Ello se debe
principalmente a las formas complejas del terreno y a las diversas magnitudes de los
componentes del paisaje.
Si la unidad de paisaje está dado por la comuna de Alto Bíobío, uno de los puntos
visuales más destacados es el volcán Callaqui. Es importante considerarlo en el
sentido de que este volcán es uno de los más fáciles de reconocer incluso desde la
carretera panamericana.
La vegetación es sin duda relevante ya que caracteriza y marca las diferencias que
definen el paisaje territorial lo cual determina la fisonomía con agrupaciones de
distinto carácter visual por la diversidad cromática, texturas, formas, estructuras,
distribución, densidades y tipo biológico. En este sentido, la araucaria y sus bosques
son sin duda uno de los más atractivos a nivel comunal.
Por otra parte, la expresión cultural no pasa inadvertida para el observador y
también genera contrastes visuales, entre las que se cuentan los asentamientos de
las comunidades indígenas, poblados, caminos, represas hidroeléctricas,
cementerios.
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La fauna es también un factor de este paisaje y así se cuentan los guanacos o las
cachañas y choroyes en los bosques de araucarias; los animales domésticos son
también parte de la percepción e influyen, como el ganado caprino, en la vegetación
y en el recurso visual.
De acuerdo a lo anterior seria erróneo considerar el paisaje de Alto Biobío como una
imagen aparentemente prístina, el área se encuentra intervenida en diversos grados.
Para un observador documentado y experimentado, el paisaje andino en general y de
esta comuna en particular puede resultar grandioso, pero también trágico, por el alto
grado de pastoreo y erosión de sus suelos y la falta de regeneración de sus bosques
de araucaria.
3.5 Cultura Pewenche
Como es sabido, en Chedungún la
palabra pewenche significa “gente
del Pehúen”(araucaria araucana).
Su actual hábitat se extiende
desde Trapa Trapa, en la comuna
de Alto Bíobío, hasta el Lago
Icalma, en la comuna de
Lonquimay, lugar donde nace el
Río Bíobío, comprendiendo los valles que riegan los ríos afluentes del mismo. Este
hábitat se caracteriza por una topografía de valles, cordones de cerros y altas
cumbres de volcanes (Antuco, Copahue, Callaqui, Lonquimay) que rodean las áreas
de poblamiento de las comunidades.
El poblamiento histórico pewenche correspondía a espacios mucho más dilatados de
la Cordillera de los Andes, abarcando ambas vertientes entre Talca y Lonquimay,
entre el Río Diamante y parte sur del Río Neuquén en el área trasandina. La
presencia pewenche desde el Maule hasta Chillán era esporádica, correspondiendo a
irrupciones de grupos que se internaban desde el área oriental de la cordillera.
21
Aparte de los grupos que poblaban esporádicamente la Cordillera al norte de Chillán,
había “agrupaciones permanentes en la hoya superior del Río Laja y en el curso
cordillerano del Biobío y sus afluentes inmediatos.
Los que residían en Neuquén, la Laja, Trapa Trapa, Villuncura y Santa Bárbara,
fueron los que mantuvieron mayor contacto con la población de origen europeo. En
cambio, los que poblaban Lonquimay, las fuentes del Biobío, los lagos Icalma y
Galletué, tuvieron menor figuración fronteriza. Estos últimos se identificaban más
con los araucanos o mapuches, a pesar de las terribles peleas con los moluche y los
conflictos con los Huilliche, con quienes disputaban la recolección del piñón en las
formaciones más meridionales de araucarias. La población pewenche originariamente
no pertenecía a la etnia mapuche, sino a grupos nómades recolectores cazadores de
la cordillera, que poseían una lengua que los diferenciaba del mapudungun mapuche.
Al momento de la irrupción hispana y como consecuencia de las guerras, varios
grupos mapuches se refugiaron en el área andina, internándose en la pinalerías de las
cordilleras. Según los estudios más avanzados, allí no entraron en guerra o conflicto
con los antiguos habitantes sino que
se mezclaron con ellos. Por otro
lado, el ciclo económico y social de
veranada e invernada se ha
conformado como un elemento
clave en la vida de las comunidades
Pewenche. La existencia de este
ciclo económico se relaciona con la
existencia de distintos pisos
ecológicos vegetacionales: el mallín
(vega de altura para pastoreo), la pampa baja, el bosque nativo de diversas especies,
las pinalerias y las pampas altas. De esta manera, este ciclo ha implicado una
trashumancia estacional con el fin de desarrollar actividades ganaderas, de
recolección de piñones y agrícolas.
En el espacio de invernada o B´lom (el bajo), las familias ven pasar sus días de mayo
a noviembre o diciembre. Durante ese periodo desarrollan actividades agrícolas
tradicionales.
22
Cuando ya los hielos de invierno se han retirado comienza la ruta hacia las veranadas
o Huechum (los altos), zonas más altas ubicadas entre los 900 y 2.000 metros de
altura, donde las familias cuentan también con vivienda o posada. En este
desplazamiento ascendente los más jóvenes trasladan a los animales a los pastos
nuevos. Más tarde llegará el resto de la familia, aun cuando generalmente algunos de
ellos se quedarán cuidando la invernada. El retorno es entre abril y mayo, momento
en que además se incorporan los niños al ya iniciado año escolar.
Todo lo anteriormente mencionado conforma un primer aspecto relacionado con el
patrimonio cultural del territorio de Alto Biobío, con un tremendo potencial para el
uso turístico.
3.6 Desarrollo turístico en Alto Biobío
El desarrollo de la actividad turística, además de constituirse como una alternativa
económica que complemente las labores tradicionales del uso de la tierra, permite la
realización de otras actividades complementarias: artesanía, ganadería menor y
apicultura, cuya comercialización se viabiliza gracias al flujo de turistas (Castro,
2008).
Actualmente el turismo en la comuna se encuentra en una fase incipiente de
desarrollo, que consiste principalmente en un turismo de tipo cultural, que permite
conocer las tradiciones, leyendas, creencias y costumbres de las comunidades
pewenche, permitiendo al turista integrarse en las actividades diarias de la
comunidad.
Una primera experiencia en Alto Bíobío de trabajo en red de un producto turístico
desde una mirada pewenche, es la Red de senderos Pewenche Trekaleyin 7 la cual
desde el 2006 a la fecha y con apoyo de las ONG SEPADE, Sendero de Chile y el
programa Servicio País logró instalar una red de travesías en cabalgata con servicios
complementarios de alojamiento y alimentación atendiendo a la fecha a cerca de
2000 turistas, esta experiencia ha servido de base para el desarrollo de nuevas
actividades de turismo en el territorio, validando la cabalgata hacia tierras de
7 www.trakaleyin.com red de travesias en cabalgatas y servicios turisticos de 4 comunidades del Valle del
15 María Lucrecia Levi Sandoval Quepuca Hospedaje Pewenche Kayulof Mongüen
16 Irma del carmen Jara Curriao Quepuca EcoParque Peumayenko
17 . Gaspar Núñez
. María Hermosilla
Quepuca Centro de servicios de turismo Pewenche
Termas del Avellano
18 Juan Huenchucan Quepuca Centro de Excursiones Pewenche Volcán
Callaqui
19 Ruperto hermosilla Quepuca Centro de Pesca Pewenche Lago Pangue
20 Francisco Alfredo Calpan Purran Ralco
Lepoy
Centro de Excursiones Ojo de Agua
21 Andrés Puelma El Barco Centro de Excursiones Volcán Copahue
22 Rina Vivanco El Barco Parador Artesanal Pewenche Pitril El Barco
50
6.3 Diseño de Infraestructura turística para emprendimientos
Dentro en este periodo del proceso de asesoría la labor desempeñada por el equipo, y en
especial por el Arquitecto Roberth Díaz, contratado por la RKM, fue la generación de una
propuesta de anteproyecto para aquellas nuevas infraestructuras que pueden ser acogidas por
los nuevos emprendimientos de la red, o ser instaladas como forma de consolidar los
emprendimientos ya en marcha. Fue así que se establecieron diversas instancias de validación
de las propuestas de diseño, de manera de incluirlas participativamente dentro del proceso
de formulación de planes de negocio.
Se generaron los siguientes espacios de discusión:
Reunión con Directorio de Red Kayulof Mongüen: El directorio recepciona las
propuestas y formuló sugerencias de modificación a los diseños presentados.
Reunión con contraparte de Fundación Pehúen: El encargado de proyectos de
Fundación Pehúen, Carlos Riquelme, conoció las propuestas en cuestión.
Presentación en Asamblea de socios de RKM: Los socios, luego de las
observaciones de los demás actores, validaron y corrigieron las propuestas de diseño.
Las infraestructuras turísticas contempladas en los planes de negocio, son; Ruka
multifunción, Camping, Alojamiento y Señalética para excursiones.
A continuación se presentan algunos de los diseños propuestos por la asesoría técnica y
validada en asamblea de la RKM.
51
RUKA KAYULOF
ESPACIO MULTIFUNCION
TALLER / FOGON / COCINA / PUNTO DE VENTA
52
CAMPING RKM
ALOJAMIENTO
ÁREA DE SERVICIO Y SITIOS
53
ALOJAMIENTO RKM
PROGRESIVO
POSIBILIDAD DE CRECIMIIENTO EN ETAPAS
EXCURSIONES
APOYO
SEÑALETICA E INFORMACIONES
54
6.4 Ordenamiento territorial Turístico Red Kayulof Monguen.
El principal objetivo del proyecto KAYULOF fue la creación de productos turísticos
que revitalicen la cultura local y respondan a la demanda, es decir, productos que
incorporen conocimientos y valores tradicionales pewenche en los distintos servicios
turísticos a ofrecer.
El equipo del proyecto KAYULOF determino entonce que para la sostenibilidad de la
intervención era fundamental considerar la demanda en función de las expectativas,
tiempos y disponibilidad de gasto de los clientes finales y así abarcar a un amplio
segmento de mercado. Es por esa razón, que se buscó diversidad de productos y
servicios a generar en los planes de negocio, para poder adecuarse a los
requerimientos de los turistas, productos que responden a la demanda y revitalizan
la cultura pewenche.
Dentro del proceso de asesoría técnica y de las reflexiones que el equipo ha tenido
sobre cómo orientar esta nueva oferta de turismo pewenche, se visualizó la
necesidad de ordenar a los diferentes emprendimientos y sus territorios, optando por
la división de la oferta desde una perspectiva territorial/temática, en base al
potencial de los emprendimientos en entregar una experiencia diferenciada con
mayor énfasis en lo cultural, natural o de aventura. Es así que, partiendo de la
identificación del patrimonio pewenche existente en cada comunidad, se han
introducido tres conceptos que agrupan a las diferentes comunidades de acuerdo a su
“impronta”, elementos que adelantan una imagen turística por territorio. Estos son:
"Pewenche Kimun" (Conocimiento Pewenche).
Comprende los emprendimientos de las comunidades de Ayin Mapu, Pitril y Callaqui.
Acá se busca que la experiencia a entregar al turista, tenga un fuerte énfasis en
compartir y conocer elementos de la cosmovisión pewenche y manejo de aspectos
culturales como la artesanía en lana y la gastronomía.
De acuerdo a este concepto, el desarrollo de un conocimiento general del patrimonio
natural y cultural del Alto Biobío será clave a la hora de entregar información
pertinente a los visitantes al alojamiento Pewenche de Lucrecia quienes demandaran
alternativas.
55
"Pewenche Küme Ad-Kintun" (Ver el buen paisaje Pewenche).
Comprende los emprendimientos de las comunidades de Quepuca Ralco y El Avellano.
Acá se busca que la experiencia a entregar al turista tenga énfasis en los principales
elementos del patrimonio natural del territorio Pewenche, destacando entre ellos la
presencia del Volcán Callaqui, el Rio Biobío, aguas termales e imponentes bosques de
araucaria.
De acuerdo a este concepto, el desarrollo de habilidades de los emprendedores para
la atención de turistas deberá priorizar información sobre la interpretación ambiental
de los diferentes aspectos del patrimonio mencionado.
Cabe mencionar que este concepto es el que más ha generado discusión entre los
participantes en el proyecto, dado que existen otras acepciones como “Küme Mapu”
o “Küme Lof”, que deberán ser definidos una vez que se ponga en marcha una
estrategia definitiva de marketing turístico para la red Kayulof Mongüen.
"Pewenche Mongüen” (Vida del Pewenche)
Comprende los emprendimientos existentes en la comunidad de El Barco y Ralko
Lepoy. Acá se busca ofrecer la posibilidad de vivenciar la experiencia más cercana a
la vida ancestral del pueblo Pewenche, dada la presencia de diversos elementos
culturales vivos, tales como la práctica de la trashumancia bajo el sistema de
veranadas e invernadas, así como también el uso del caballo de cordillera y todo lo
relacionado al manejo de ganado menor en un espléndido paisaje cordillerano.
A continuación se presenta un mapa con esquemas definidos para un ordenamiento
de los emprendimientos de turismo pewenche.
Son estos conceptos los que se entregan como insumo a la futura propuesta de
desarrollo comercial de la RKM como se explicita en el documento de planificación
estrategica comunitaria levantada en el marco de la 3º etapa del proyecto.
56
6.5 Planificación estratégica comunitaria; Red Kayulof Mongüen
De la necesidad de fortalecer los procesos de comunicación, la puesta en marcha de
los emprendimientos y satisfacer las necesidades personales de cada emprendedor
que compone la red, nace la idea de la presente asesoría.
Esta información servirá principalmente para orientar futuras acciones que
fortalezcan la organización y gestión de la Red de turismo comunitario pewenche
Kayulof Mongüen (RKM).
OBJETIVO GENERAL
Construcción de un diseño organizacional y estratégico para la Red Kayulof Mongüen
(RKM), mediante herramientas participativas, que permitan fortalecer los procesos
de comunicación y el desarrollo sostenible de los emprendimiento, y así, enfrentar
de una mejor manera, las perturbaciones que se puedan presentar a futuro.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Contextualizar la situación actual de RKM.
Construir Identidad Organizacional de RKM.
Diseñar un modelo de Gestión para RKM.
Desarrollar un Plan Estratégico.
El proceso de asesoría de planificación estratégica para la red Kayulof Mongüen
consistió, principalmente, en realizar tres talleres participativos con una duración de
tres horas cada uno, que contemplo; análisis grupal, espacios de conversación y
trabajo personal, con cada emprendedor, respecto a sus necesidades y proyecciones.
En el caso de la Red Kayulof Mongüen se aconseja mantener el rol de los asociados y
directorio por su relevancia en las decisiones sobre el desarrollo de la organización, y
cambiar la designación de “Alta administración o gerencia” a “Profesional de
desarrollo turístico” de acuerdo a las necesidades que actualmente tiene la red,
quedando reflejado en el siguiente organigrama:
57
La visión que se planteó permite guiar el trabajo de la Red, en el plazo de un año, y
para el desarrollo del proyecto se hace fundamental contar con un profesional en el
área de desarrollo turístico, que guíe, asesore, capacite y gestione proyectos en el
proceso de consolidación de la red. Además es primordial generar y establecer los
estatutos para la Red Kayulof Mongüen, que especifiquen los derechos y deberes de
los integrantes de la organización y los lineamientos relativos a las prestaciones de
los servicios turísticos entregados por cada emprendedor.
De las iniciativas que se han realizado durante estos años, la que ha logrado mayor
satisfacción para los emprendedores han sido las giras técnicas y capacitaciones, las
cuales lograron fomentar la unidad del grupo, la confianza y amistad. Por lo tanto es
fundamental invertir recursos en estas actividades.
Estas iniciativas apuntan a fortalecer la organización en el año 2014, para que el
2015, RKM, pueda funcionar con mayor autonomía, confianza y unidad.
58
7. CONCLUSIONES Y APRENDISAJES DEL PROCESO
7.1 Características diferenciadoras de proyecto Kayulof
Como primeras conclusiones exponemos algunas características que a nuestro juicio
hacen de este un proceso con particularidades clave y que han permitido su
implementación pertinente en el territorio ya descrito
1. Es un proyecto de desarrollo turístico comunal que se enfoca en seis
comunidades pewenche, lejanas unas de otras, lo que genera un desafío
mayor de vinculación debido a que las distintas comunidades poseen
características naturales y culturales diversas por múltiples factores. Por lo
tanto, el proyecto KAYULOF pretenden disminuir estas asimetrías que
presentan las comunidades, siendo la identidad pewenche el vínculo directo y
el sello distintivo para el emprendimiento turístico.
2. Es un proyecto que combina la acción de un equipo humano permanente en el
territorio con la contratación de consultores especializados, quienes van
enriqueciendo y potenciando aquellos momentos en el que el proceso
requiere de miradas particulares y énfasis en ciertas temáticas.
3. Es un proyecto que desarrolla una nueva propuesta de turismo desde
comunidades indígenas teniendo en cuenta el contexto favorable para el
desarrollo de experiencias de turismo de intereses especiales, ámbito donde
se inserta el desarrollo comercial de la RKM y que ha sido corroborado
mediante información recopilada en el proceso de planes de negocio y en
especial gracias al estudio de experiencias de turismo en contextos indígenas
impulsados por el proyecto.
4. Es un proyecto que pretende generar ingresos para las comunidades, sin
perder de vista el contexto local, buscando el desarrollo sustentable del
territorio y entendiendo al turismo como una herramienta que se inserta en el
ciclo económico tradicional del pueblo pewenche
59
5. Es un proyecto que trabajo con líderes y dirigentes locales existentes en cada
comunidad, con actitud emprendedora y fuerte aprecio por la cultura
pewenche. En este sentido KAYULOF valora el patrimonio humano, las
historias locales, los recursos culturales, implementando acciones de
emprendimiento ligados al rescate del patrimonio.
6. La selección se realizó pensando en las personas y sus potencialidades para
desarrollar el “turismo Pewenche”, esto con el apoyo de los dirigentes y
líderes innatos, más que solo en el valor turístico del territorio que si bien es
patente requiere de personas que le den “Vida turística” desde su propia
visión.
7. La formación sobre emprendimiento y turismo en personas con actitudes
emprendedoras que puedan impulsar un desarrollo local, sustentable y
participativo en sus propias comunidades, informando y traspasando los
conocimientos adquiridos a sus pares durante el proceso del proyecto Kayulof.
8. El proyecto “Kayulof, Turismo Pewenche en Alto Bíobío” respondió a los
objetivos previstos para la intervención realizada y los amplio incorporando
en su gestión la formación y acompañamiento de una asociación indígena
conformada como red de turismo.
Junto a lo anterior como equipo sistematizador deseamos recoger algunas
recomendaciones formuladas por el profesor Manuel Gedda durante su asesoría en
terreno desarrollada en Enero de 2012 y que al cierre del proyecto cobran gran
relevancia en lo relacionado con el diseño de un producto de turismo desde el
territorio de Alto Biobio.
60
7.2 Recomendaciones del profesor Manuel Gedda para el desarrollo turístico de
la RKM
A continuación, se presenta las conclusiones del informe “Evaluación del patrimonio
de sectores del Alto Biobío y su potencial para desarrollar experiencias turísticas”,
realizado por el profesor y ecólogo de la Universidad Católica Manuel Gedda, quien
efectuó una investigación en terreno, en enero de 2012, con el fin de orientar al
proyecto KAYULOF hacia el turismo sustentable, potenciando la fortaleza de la
cultura pewenche presente en cada emprendedor, además de sus paisajes.
Valoración turística del patrimonio natural y cultural presente en el Alto Biobío:
1. El gran valor patrimonial que representa para el territorio la existencia de los
bosques de Pewén o Pino Araucaria, (Araucaria araucana), que constituyen un
patrimonio excepcional de biodiversidad a nivel mundial por su carácter de
endémicos y exclusivos. Y si a este notable patrimonio natural le agregamos la
existencia de un pueblo y una cultura indígena que vive desde remotas épocas
prehispánicas en estrecha relación de subsistencia con estos bosques, tenemos como
resultado un recurso natural de alto y excepcional valor como potencial turístico por
su originalidad e identidad. Sería importante y estratégico en este sentido poner en
valor este excepcional patrimonio natural tanto para las comunidades locales como
para los visitantes. Se echa de menos su presencia específica en el Museo Pewenche y
en otras partes del territorio, desaprovechando con ello la posibilidad de “valorizar”
aún más esta zona por su carácter original y en cierto modo “único” en cuanto al
patrimonio natural y cultural que posee; carencia que se puede ser considerada como
“endémica” de Chile, ya que con muy escasas excepciones, es generalizada en todas
las zonas de nuestro país la falta de conocimiento y puesta en valor del patrimonio
local. Hacer esta diferencia.
2. Los llamados “chenkes”, refugios naturales cavados en las rocas, son otro
patrimonio relevante en diversos sectores del Alto Bío-Bío, ya que por las tradiciones
y relatos históricos de las personas más antiguas se sabe que fueron vitales para la
sobrevivencia de estas comunidades indígenas, especialmente durante la persecución
que sufrieron a fines del siglo 19, tanto por las tropas chilenas como argentinas.
Estos sitios deben ser parte de excursiones guiadas a través de senderos habilitados,
que permitan acceder a los principales chenkes del sector y recibir de primera mano
una visión sobre su significado histórico-cultural por guías locales de las mismas
61
comunidades, alcanzando por ello un valor significativo como atractivo diferenciador
y de identidad para la oferta del territorio.
3. Los ambientes y procesos volcánicos son indiscutiblemente para la Zona Araucana
un patrimonio natural relevante y original que debe ser aprovechado turísticamente
en forma más amplia e intensiva por las comunidades mapuche-pewenches. Para el
caso del territorio Alto Bíobío existen dos grandes complejos volcánicos: Callaqui y
Copahue, cuya proximidad geográfica y características geofísicas y geoquímicas le
confieren especial valor como un recurso turístico para implementar una original y
atractiva oferta diferenciadora de actividades experienciales guiadas. Como ya se ha
señalado anteriormente, se requiere para concretar tal posibilidad (a nuestro juicio
una tarea próxima importante) habilitar buenas rutas de acceso (senderos) que
permitan acceder a estos centros volcánicos y capacitar a un grupo de guías locales
de las comunidades para conducir estas actividades.
4. Todo el ambiente generado en torno a los embalses de las represas, y los embalses
mismos, deben ser considerado como un recurso turístico del territorio, ya que más
allá del impacto de esta mega obra de ingeniería sobre el río y su entorno, y a la
apreciación negativa o positiva que las personas puedan tener sobre ella, resulta
evidente que son también un elemento de gran interés y atracción para el visitante,
ya que es una realidad escasamente conocida en vivo por la inmensa mayoría de la
población, pero de la que mucho se ha escuchado y en forma polémica. Por ello
resulta lógico e inteligente aprovechar y usar decididamente este ambiente como un
componente más de la actividad turística territorial, que sin duda dará a esta área
del Alto Bíobío otro elemento significativo de diferenciación e identidad desde el
punto de vista de su oferta de productos/experiencia de turismo.
62
Acerca del producto turístico y su operación:
1. El producto turístico del Alto Bíobío debe concebirse como una experiencia única,
directa y vivencial sobre la vida y cultura pewenche, en el marco del especial
entorno natural que estas comunidades se insertan (pinalerías); donde los turistas
podrán realizar algunas de las actividades propias de las veranadas, relacionadas con
el ganado, la recolección de piñones, la preparación de comidas junto el fogón, etc.;
además de conocer la cosmovisión y cultura ancestral en el contacto directo con su
vida cotidiana.
2. Dada la gran extensión geográfica de la zona, su complejidad geomorfológica y la
dispersión de las comunidades, y por ende de los futuros emprendimientos turísticos,
el pueblo de Ralco deber ser necesariamente el principal centro de articulación,
difusión y operación de la oferta de turismo pewenche que se proyecta. En tal
sentido, la localidad ya cuenta con un recurso valioso para este fin, como es el Museo
Pewenche, muy bien diseñado, equipado y atendido, y cuyo contenido es la puerta
de entrada que invita a conocer a esta cultura originaria y su territorio. De hecho,
puede ser considerado como el componente inicial de todo circuito turístico que se
proyecte para el territorio.
3.Pero es necesario ir más allá en este sentido, ya que sería ideal que el museo,
como punto obligado de visita, se complementara con una oficina contigua u
asociada de información y operación del producto turístico Ruta Cultural Pewenche
del Alto Bío-Bío, donde el visitante podría obtener información detallada de los
servicios y experiencias que le ofrece cada circuito. Lógicamente, esta oficina-
agencia cumpliría también otra función fundamental que deber tener todo
producto/destino como este: buscar y operar la demanda de los mercados de larga
distancia (Europa, EEUU, etc.)
Un aspecto central que debe ser considerado a la hora de planificar en torno al
turismo se relaciona con la cultura pewenche, el respeto y fomento de sus valores,
naturaleza, su vida religiosa y los valores asociados a la familia y comunidad. Ello
implica que por ejemplo, hacer que turistas participen de las ceremonias religiosas
de los Pewenche no es viable. Del mismo modo cualquier oferta turística deberá
considerar la normativa de convivencia pewenche que existe al interior de la
comunidad para el uso de los recursos que pertenecen a todos los miembros de la
63
comunidad. Lo mismo con el respeto para con la autoridad máxima de la comunidad,
el Lonko. Así mismo debe considerarse el respeto por los lugares sagrados que la
comunidad tiene como son el cementerio y lugares de poder como nguillatun. Y por
último reconocer que los procesos de aprendizaje son diferentes, no porque no
tengan capacidades sino porque tienen una forma distinta de ver, comprender e
interpretar el mundo, especialmente cuando se trata de imponer un modelo que no
forma de su cosmovisión.
64
7.3 Conclusiones y reflexiones finales sobre el proceso implementados por el
proyecto Kayulof: Turismo Pewenche en Alto Bíobío.
La estrategia empleada por el proyecto Kayulof consistió en entregar herramientas
de capacitación en turismo y en patrimonio natural y cultural, para que personas de
las comunidades pewenche focalizadas pudiesen desarrollar emprendimientos de
turismo que sustenten la vida en comunidad de los participantes dentro del
territorio de Alto Biobío. A partir de la propia experiencia, para comenzar una
intervención comunitaria en comunidades indígenas, es fundamental, en primer
lugar, realizar un diagnóstico de la zona, que permita generar reflexiones que
orienten modelos de desarrollo acordes a la realidad de cada comunidad. Al
momento de trabajar con comunidades indígenas, es importante identificar los
líderes dentro de la comunidad y explicarles los alcances del proyecto a realizar y
los intereses de los ejecutores. Es relevante contactarse con gente cercana y de
confianza para las comunidades, el rol del facilitador intercultural es clave en el
proceso.
El proyecto Kayulof ha sido desarrollado con bases sólidas que permitirán afianzar
una exitosa red de turismo comunitario pewenche a nivel nacional. Cada etapa del
proyecto ha sido desarrollada minuciosamente, siendo un ejemplo para otras
instituciones que quieran implementar este tipo de proyectos en comunidades con
potencial turístico y valor cultural.
Es por tanto un modelo basado en las personas y su identidad cultural, que busca el
desarrollo sostenible de las localidades por medio de capacitación, participación y
organización de sus habitantes. En el caso de la comuna de Alto Biobío,
específicamente en las comunidades en que se desarrolla el proyecto, se destaca el
patrimonio pewenche como elemento único y diferenciador, es por esta razón que el
turismo actúa como un medio para preservar y fomentar la cultura pewenche,
además de otras externalidades positivas, como mejorar la imagen de la comuna Alto
Biobío a nivel nacional, destacando su riqueza natural y el trato amable de sus
habitantes, cambiando ciertos paradigmas establecidos en el inconsciente colectivo
nacional respecto de los pewenches y su territorio. Es por esta razón que el proyecto
Kayulof beneficia a todo un país, ya que busca eliminar prejuicios, valora a las
culturas originarias, mantiene tradiciones y sostiene por tanto la vida en comunidad
de los habitantes de localidades rurales y lejanas.
65
La sostenibilidad futura de la intervención debiese ser una constante preocupación
de las instituciones patrocinantes, Sepade y Fundación Pehuén y otras vinculadas al
desarrollo indígena como CONADI o el desarrollo económico como CORFO o
SERCOTEC. Por ello, adquiere especial importancia el empoderamiento que lograron
los emprendedores, con el proyecto Kayulof, formando por iniciativa propia la Red de
Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen al percatarse las posibilidades de
desarrollo que como organización pueden conseguir. Es por esta razón, que el
fortalecimiento de la organización y de los emprendimientos, pueden lograr la
autonomía de la red y su sustentabilidad en el tiempo, adquiriendo asesoría
profesional externa en temas específicos que ellos mismos vayan determinando según
la visión que tengan para su organización.
Finalmente, esperamos que este documento pueda ser un aporte en el desarrollo de
comunidades indígenas de escasos recursos tomando la actividad turística como una
estrategia de reducción de la pobreza y fortalecimiento cultural, produciendo así
mejoras sustanciales en la calidad de vida de las poblaciones excluidas, como lo esta
siendo el turismo en diversas realidades indígenas en el mundo actual.
66
67
ANEXO 1
Diagnóstico de emprendedores turísticos Pewenche
Presentación
En el marco de la ejecución del proyecto “Kayulof: Formación de capacidades para el diseño, comercialización y puesta en marcha de red de turismo Pewenche en 6 comunidades del Alto Biobío”, se presenta a continuación descripción de instrumento diagnóstico a personas interesadas en participar del proceso del proyecto.
Para definir los seleccionados a la Etapa 1 del proyecto denominada “Prospección
participativa de emprendedores”, se ha determinado un proceso indirecto donde dirigentes, líderes y representantes de instituciones presentes en Alto Biobío han sugerido potenciales personas participantes del proyecto de acuerdo a los objetivos que buscan desarrollar emprendimientos en turismo Pewenche. Es así que durante la etapa de difusión de Kayulof se ha ido generando un primer listado de preseleccionados participantes, a los cuales durante las visita terreno por parte del equipo del proyecto se les aplicara la denominada “Ficha de diagnostico para emprendimiento en turismo pewenche” instrumento elaborado por el equipo de trabajo del proyecto Kayulof y que busca indagar tanto en aspectos personales como en aspectos relacionados con la actitud emprendedora de los potenciales participantes así como también su actitud hacia el turismo como herramienta de desarrollo complementaria a la economía tradicional Pewenche.
Se espera entonces que una vez concluida esta etapa de prospección se genere una convocatoria de personas comprometidas con los objetivos del proyecto y que permitirá además sentar las bases para el diseño de emprendimientos viables. Cabe mencionar además que un elemento central estará dado por las orientaciones que dirigentes y líderes de las comunidades han entregado en el denominado “Taller de Turismo Patrimonial Pewenche”, el cual ah sentado las bases acerca de los recursos patrimoniales factibles de utilizar de acuerdo a la visión de líderes locales.
Objetivo de Diagnostico
“Generar información pertinente acerca de las actitudes, habilidades y motivaciones de personas de las comunidades participantes del proyecto Kayulof a través de la aplicación de una ficha-encuesta de auto diagnostico que permita facilitar la toma de decisiones sobre los participantes definitivos del proyecto”
Contexto y metodología de aplicación
Entender como emprende unas persona de las comunidades Pewenche implica adentrarse en aspectos locales que tienen que ver con elementos tales como la existencia de una economía básicamente de subsistencia o que por otro lado presenta situaciones de alta migración de la fuerza de trabajo hacia centros urbanos, agrícolas o industriales, aspectos que dificultan en gran medida el aprovechamiento de los recursos naturales existentes en el territorio. Estos aspectos sumados a la irrupción del turismo como oportunidad de desarrollo local configuran un escenario donde entendemos que se requiere indagar en aspectos claves presentes en las personas que puedan aprovechar de mejor manera los instrumentos que el proyecto Kayulof ofrece.
Como se ha dicho para esta prospección se espera indirectamente contactar a posibles
beneficiarios a través de dirigentes, lideres y actores locales con conocimiento del territorio, una vez entonces identificados estos posibles beneficiarios a través de la mencionada “Ficha de diagnostico para emprendimiento en turismo pewenche”, se pretende indagar en 3 aspectos:
68
Aspectos personales: Preguntas que buscaran determinar aspectos personales
y de su entorno que, a nuestro entender, son básicos en dar sustento a un
emprendimiento Turístico en Alto Bíobío, como por ejemplo su vínculo estable
con su comunidad en términos de permanecer tiempo suficiente para sustentar
un emprendimiento en turismo.
Actitud emprendedora desde lo Pewenche: Se incluirán consultas acerca de la
conciencia de las personas sobre los recursos existentes en el territorio del Alto
Bíobío y su utilización en el turismo, se busca además indagar en la motivación
de emprender frente a otras alternativas laborales, de manera de ver su
valoración con el uso de los recursos de su territorio para el trabajo. Junto a lo
anterior se consideraran sus “competencias locales” referidas a habilidades
adquiridas por las personas a partir de la forma de habitar el territorio y que
podrían ser interesantes a la hora de vincularlas con el servicio de turismo que
quiera emprender como por ej. Recolección de frutos del bosque o artesanía o
confección de agroalimenticios artesanales.
Motivaciones hacia el turismo: de manera complementaria en lo referido a
emprendimiento, se consultara acerca de los elementos necesarios para
transformar los recursos patrimoniales en un real producto turístico capaz de
posicionarse en mercados de turismo de intereses especiales, se indagara
además sobre la visión que cada persona encuestada tiene sobre su futuro
desempeño en el ámbito del turismo y como ve al turismo desde lo económico,
es decir, no solo como una visión desde lo económico, sino más bien como una
manera de complementar su economía tradicional.
La aplicación de esta encuesta estará a cargo del equipo del proyecto y buscara realizarse en un ambiente de conversación distendida que permita al entrevistador captar las actitudes del encuestado para al final otorgarle una calificación.
Calificación Final para selección:
Una vez aplicada la ficha el entrevistador deberá asignar una calificación final para cada persona entrevistada, esta calificación será un elemento clave en la selección final de personas que participaran de los instrumentos de formación enmarcados en la primera etapa del proyecto: Curso de capacitación de introducción al turismo + Gira Técnica nacional. Se han establecido entonces las siguientes categorías de evaluación de cada entrevistado:
No cumple (NC): Calificación que se asignara a las personas que en su mayoría
y a juicio del entrevistador no cumplen con los elementos mínimos para
integrarse al proyecto, de acuerdo a aspectos mencionados anteriormente.
Suficiente (S): Calificación que se asignara a las personas que en su mayoría y a
juicio del entrevistador cumplen solo con los elementos mínimos para
integrarse al proyecto, de acuerdo a aspectos mencionados anteriormente.
Destacado (D): Calificación que se asignara a las personas que en su mayoría y
a juicio del entrevistador cumple con la mayoría de los aspectos que indaga el
69
instrumento de diagnostico y que tiene por tanto una alta recomendación desde
el entrevistador para participar del proceso que ofrece el proyecto.
Una vez aplicadas todas las fichas por comunidad el equipo técnico del proyecto será quien realice esta primera selección de participantes los cuales se validaran con las instancias que Fundación Pehuen y su directorio determinen.
70
Ficha de diagnostico en terreno Aspectos personales
Nombre Completo
Nombre Pewenche
Comunidad
Ubicación de su vivienda en la
comunidad
Lugar de
Nacimiento
Edad ¿Cuántos años lleva
en Alto Biobío?
Cuantas personas habitan en su vivienda, incluyéndolo
a usted?
¿Cuáles son sus estudios formales? (básicos, medios o
superiores)
¿Qué cursos o capacitaciones ha realizado? (mencione
las que ha participado)
¿Posee usted algún derecho de propiedad de tierras en
su comunidad?
Actitudes emprendedoras desde lo Pewenche
¿Cuál ha sido en su vida la principal
forma de generar ingresos para usted o
su familia?
¿Cuánta plata obtiene al mes su familia por trabajo?
EVALUACION FINAL DEL ENTREVISTADO (marque con una X)
NC S D
Observaciones
Nombre del
entrevistador
72
Anexo 2
TERMINOS DE REFERENCIA 1
“ASESORIA TECNICA PARA LA FORMULACION DE PLANES DE NEGOCIO DE 35 EMPRENDEDORES DE TURISMO PEWENCHE DE LAS COMUNIDADES DE AYIN MAPU,
CALLAQUI, PITRIL, QUEPUCA RALCO, RALCO LEPOY Y EL BARCO.”
Proyecto Kayulof, turismo Pewenche en Alto Bíobío
Junio de 2012 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION En el marco de la ejecución del proyecto “Kayulof: Formación de capacidades para el diseño, comercialización y puesta en marcha de red de turismo Pewenche en 6 comunidades del Alto Bíobío” (www.kayulof.blogspot.com), se presenta a continuación términos de referencia para la contratación de equipo profesional para la asesoría de 35 emprendedores pewenche seleccionados en la 1ª etapa del proyecto y quienes desarrollaran el diseño de sus negocios de turismo pewenche bajo la metodología de “Plan de Negocio en Turismo Pewenche”, documento que orientara de manera sustentable cada una de las iniciativas destinadas a generar una oferta encadenada de servicios de turismo en la comuna de Alto Bíobío. El proyecto Kayulof, es una iniciativa impulsada por la Fundación Pehuen
(www.fundacionpehuen.cl) en conjunto con la Corporación SEPADE ( www.sepade.cl ), y que a partir de su acción como proyecto a permitido la creación de una nueva Asociación Indígena denominada “Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof – Mongüen” , esta será la principal contraparte técnica y financiera para la ejecución de estos términos de referencia, lo anterior con el acompañamiento de los equipos técnicos y directivos de SEPADE y Fundación Pehuen. Como ya se menciono en el párrafo anterior a la fecha el proyecto a cumplido la ejecución de una primera etapa denominada “Prospección comunitaria de emprendedores “, que como resultado ha permitido que de un numero inicial de 56 personas contactadas se tenga hoy un total de 35 personas disponibles para ser asesoradas en la formulación de los “Planes de negocio en turismo pewenche”, para lo anterior es que el presente documento define focalización, objetivos, actividades y principales productos esperados para el equipo profesional que se constituirá para la ejecución de las mismas. Es así que la segunda etapa del proyecto denominada “Diseño e implementación de productos de Turismo Pewenche”, se centra en la aplicación de un proceso de planificación de negocios donde a partir principalmente del intenso acompañamiento de un equipo multidisciplinarlo de profesionales pueda obtener un diseño sustentable (validado desde lo socio-cultural, económico y ambiental) de cada una de las ideas de negocio que se han ido configurando a partir de la primera etapa del proyecto donde cada participante ya ha visualizado esbozos de cada emprendimiento.
2. DESCRIPCION DE ASESORIA TECNICA PARA FORMULACION DE PLANES DE NEGOCIO A 35 EMPRENDEDORES DE TURISMO PEWENCHE
2.0 Objetivo y descripción general de la asesoría: De acuerdo a lo planteado anteriormente se ha definido la conformación de un equipo técnico y profesional que desarrolle actividades de asesoría, en la cual en base a visitas personalizadas se oriente al emprendedor(a) y se recopile además la información necesaria que permita poner en marcha o fortalecer cada emprendimiento participante del proyecto. De acuerdo a lo anterior es que se define como objetivo de la asesoría: “Generar un proceso de asesoría técnica multidisciplinaría a 35 emprendedores de turismo pewenche seleccionados por el Proyecto Kayulof que permita de manera personalizada y pertinente formular planes de negocio sustentables en turismo pewenche” 2.1. Localización y coberturas: La asesoría técnica en la comuna de Alto Bíobío, se realizará en las comunidades Pewenche de Pitril, Callaqui, Quepuca Ralco (incluye comunidad de El Avellano), Ralko Lepoy y El Barco, y la comunidad de Ayin Mapu ubicada en la Comuna de Santa Bárbara. En relación a las coberturas por comunidad de acuerdo a las personas que se mantienen en el proyecto se describe a continuación la cantidad por cada comunidad.
Comunidad Cantidad de Beneficiarios Pitril 11 Callaqui 5 Quepuca Ralco 7 Ralko Lepoy 4 El Barco 5 Ayin Mapu 3
Total 35 2.2. Actividades: Primero que nada es necesario precisar que las 35 personas que se mantienen en el proyecto alrededor de 10 ya están de alguna manera ofreciendo un servicio turístico (guías de turismo, cabañas y camping) por lo cual se busca que en este caso el proyecto apoye en el fortalecimiento o reconfiguración de sus actuales emprendimiento, lo cual para las demás personas participantes, significara la puesta en marcha de un nuevo emprendimiento.
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En base a lo anterior es que se espera de manera general que la asesoría cumpla con al menos las siguiente actividades.
Nº Nombre de la actividad Descripción y productos esperados 1. Diseño de un instrumento de plan
de negocio de Turismo Pewenche El equipo del proyecto desarrollara un documento con la información que se recopilara y levantara para cada uno de los emprendimientos de turismo pewenche
2. Diseño de línea base de negocio de turismo pewenche para cada emprendimiento
El equipo del proyecto desarrollará indicadores y ficha de terreno para el levantamiento de información por cada uno de los emprendimientos
3. Terrenos personalizados de presentación de asesoría
El equipo visitara cada uno de los 35 emprendimientos para dar a conocer y validar el proceso de asesoría que se entregará en los meses siguientes.
4. Terrenos de levantamiento de información por beneficiario
El equipo visitara al menos 2 emprendimientos por salida a terreno para aplicar instrumentos de levantamiento de información tales como tipo de servicio a desarrollar, recursos humanos e insumos existentes, terrenos e infraestructura disponible, entre otra info, lo anterior para la formulación de planes de negocio y línea base.
5. Reuniones de equipo para diseño de Tipología de servicios de turismo pewenche y anteproyecto para cada emprendimiento
El equipo de trabajo desarrollara internamente reuniones-taller para el desarrollo de un diseño tipo de servicio turístico (alojamientos, alimentación, esparcimiento) aplicable en cada una de las comunidades participantes del proyecto y formulara un anteproyecto para cada una de los emprendedores seleccionados por el proyecto
6. Diseño de tipología de Servicios de Turismo Pewenche presentes en las ideas de negocio de la red
Se formulará un perfil de plan de negocio y anteproyecto arquitectónico para ser validado con cada uno de los emprendedores participantes del proyecto
7. Validación con Asociación Kayulof Mongüen de Tipología de Servicios de turismo Pewenche
En reuniones de trabajo se presentara la tipología de servicios de turismo pewenche y anteproyectos como propuesta por el equipo del proyecto el cual recibirá comentarios y corrección de parte de los emprendedores para continuar con el proceso.
8. Validación de Anteproyectos de planes de negocios de turismo pewenche con cada participante
En reuniones y visitas a terreno se generará validación de anteproyectos por emprendedor de manera de retroalimentar cada diseño de negocio y propuestas arquitectónicas por emprendimiento.
9. Desarrollo de documentos definitivos de planes de negocio
El equipo del proyecto desarrollara documentos definitivos de planes de negocio en turismo pewenche, el cual contendrá al menos la siguiente información: 1. Presentación del emprendedor (historia personal y familiar) 2. Descripción General del emprendimiento en turismo
Pewenche : Tipología de servicio y modelo de negocio 3. Patrimonio natural y cultural disponible para el desarrollo
del emprendimiento 4. Oportunidad de negocios, estrategia a desarrollar y recursos
del emprendedor para desarrollar su emprendimiento 5. Identificación de impacto sociocultural, económico y
ambiental de cada emprendimiento en su entorno 6. Plan de comercialización del emprendimiento: análisis de
demanda turística, análisis de competencia, definición de mercados y grupos objetivos, definición de precio y acciones de promoción y distribución del emprendimiento.
7. Plan de operaciones del emprendimiento: definición y calculo de inversiones en infraestructura, mobiliario y equipamiento, Definición y calculo de de proveedores y desarrollo de recursos humanos del emprendimiento (capacitaciones y perfiles de competencia por labor)
8. Evaluación financiera y flujo de caja de cada
emprendimiento: Inversiones, capital de trabajo, costos fijos
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y variables, proyección de ventas. 9. Proyecto de arquitectura para infraestructura de cada
emprendimiento: Planimetría, especificaciones técnicas, presupuestos y cubicaciones por emprendimiento.
10. Registro Fotográfico del emprendimiento y Patrimonio asociado a cada emprendimiento
10. Terrenos de presentación de planes de negocio por comunidad
El equipo técnico desarrollara al menos una reunión de trabajo en cada comunidad en la cual se presentara y validaran los planes de negocio de los emprendedores participantes del proyecto.
11. Entrega de Informe Final con planes de negocio por comunidad
Se elaborara un informe final descriptivo del proceso de trabajo con el anexo de los planes de negocio por emprendimiento de turismo pewenche
Sumado a todo lo anterior es necesario mencionar que junto a este proceso de asesoría el proyecto ejecutara durante el presente años otras actividades que van en la idea de potenciar de manera individual, asociativa y territorial los emprendimientos participantes, actividades tales como la organización de un Seminario de Turismo en comunidades indígenas, destinado a posicionar este tipo de turismo entre los actores comunales y regionales, la organización de un curso en oficios de turismo (gastronomía, guiados, informador turístico, entre otros) que permita desarrollar capacidades entre los participantes y por ultimo la organización de un evento lanzamiento donde cada participante podrá dar a conocer sus nuevos emprendimientos diseñados de manera de ver la forma de apalancar recursos para su implementación. Cabe mencionar además la existencia de información disponible y generada por el proyecto durante la primera etapa del proyecto como es el “informe de terreno sobre patrimonio pewenche para el desarrollo de experiencias de turismo pewenche”, elaborado por el profesor Manuel Gedda junto al “Estudio de demanda de Experiencias de turismo indígena” actualmente en formulación por el equipo de la unidad de investigación y desarrollo de la corporación SEPADE, ambos junto a otra información disponible en diversas fuentes, insumos sumamente importantes para la formulación de estos planes de negocio.
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2.3 Temporalidad y cronograma de actividades
De acuerdo a las actividades planteadas anteriormente se ha definido necesario fijar un plazo de seis meses para el cumplimiento de las actividades, esto ultimo enmarcado en los tiempos disponibles para la ejecución de la segunda etapa del proyecto Kayulof que tiene un horizonte de trabajo hasta el mes de Diciembre de 2012, es por tanto que a continuación se presenta cronograma de actividades que va desde el mes de Julio a Diciembre de 2012, planificando cada actividad a nivel de semana para cada una de ellas.
Desarrollo de documentos definitivos de planes de negocio
Terrenos de presentación de planes de negocio por comunidad
Entrega de Informe Final con planes de negocio por comunidad
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6. DESCRIPCION DEL EQUIPO TECNICO Y CONDICIONES DE TRABAJO 6.1 Perfiles profesionales: Para la ejecución de las actividades mencionadas se dispondrá entonces de un equipo profesional y técnico el cual básicamente reforzara el actual equipo que desarrolla el proyecto Kayulof, por tanto al coordinador del proyecto (profesional Administrador Turístico) y apoyo operativo (secretaria administrativa) actualmente en funciones se sumaran 2 nuevos profesionales que se describen en los siguientes perfiles:
1. Profesional del área Económica: profesional ingeniero en turismo, comercial o afín con experiencia en desarrollo de productos de turismo idealmente en comunidades indígenas capaz de formular planes de negocio en base a información dispuesta por el proyecto y disponible para el correcto diseño de cada producto de turismo pewenche
2. Profesional Arquitecto: Arquitecto capaz de desarrollar propuestas de diseño arquitectónico para cada uno de los planes de negocio formulados, se espera inicialmente la formulación de un anteproyecto por cada emprendimiento que implique la habilitación de infraestructura para el emprendimiento turístico y luego el desarrollo de un proyecto arquitectónico por emprendimiento según lo estipulado en las actividades.
6.2 Tipo de contrato y honorarios a pagar: Para la contratación de estos profesionales y de acuerdo a las actividades mencionadas en el cronograma de actividades, se incorporará a los nuevos profesionales en base a contratos a honorarios a cargo de la Asociación Indígena Kayulof Mongüen quien será la entidad contratante, el detalle se menciona a continuación. 1. Profesional del área Económica: Contrato a 6 meses por monto de $300.000 mensuales, Total $1.800.000 2. Profesional Arquitecto: Contrato a 6 meses por un monto de $ 500.000 mensuales, Total $3.000.000 - Costo total de Profesionales: $ 4.800.000 Los pagos se realizaran de forma mensual previa presentación de informe de actividades mensuales dando cuenta del avance de estas en relación al cronograma de actividades anteriormente expuesto, pagos que estarán sujetos al fiel cumplimiento de los productos mencionados en el punto 2 de estos términos de referencia. 6.3 Condiciones de Trabajo Para el correcto desarrollo de las actividades el equipo del proyecto se instalara en las dependencias de la corporación SEPADE quien dispondrá del soporte operativo del proyecto tanto para las actividades de gabinete como en terreno del proyecto.
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7. ROL DE LA CONTRAPARTE TÉCNICA
La asociación Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof – Mongüen junto con ser la contraparte para la contratación de los profesionales será contraparte técnica en la validación de las propuestas tanto colectivas (Diseño de Topología de servicios de turismo pewenche) como en la coordinación de las actividades de trabajo en terreno, facilitando la comunicación con participantes del proyecto como supervisando las actividades mencionadas anteriormente para lo cual en comunicación con el coordinador del proyecto Kayulof podrá convocar a reuniones de evaluación y si fuera necesario reprogramación de las actividades. 8. TERMINOS DE REFERENCIA PREPARADOS POR: Cristian Castro Sáez, Coordinador del Proyecto Kayulof : Turismo Pewenche en Alto Biobio,
PAUTA DE CONVERSACION EN TERRENO 1 Levantamiento de información para orientar planes de negocio de turismo pewenche PARTE 1: PRECISANDO LA IDEA DE NEGOCIO DE TURISMO PEWENCHE
1. Nombre
2. Nombre del Proyecto
3. Tipología de Proyecto
4. Comunidad
5. ¿Qué Patrimonio Pewenche espera que los turistas experimenten o conozcan cuando visiten su futuro emprendimiento de turismo?
6. Patrimonio Cultural 7. Patrimonio Natural
4. Cuales de las siguientes experiencias se acerca mejor a las que les gustaría ofrecer a sus turistas
1. Participar en la elaboración y
degustación de comida típica Pewenche
6. Visitar y conocer flora y
fauna autóctona desde una mirada Pewenche
2. Conocer de medicina Pewenche:
recolección, tratamiento y aplicación
7. Cabalgar por la cordillera de
Los Andes contemplando su patrimonio
3.Visitar lugares ceremoniales para conocer la religiosidad Pewenche
8. Aprender a confeccionar
artesanía local Pewenche
4. Escuchar de un Pewenche mitos
y leyendas de su pueblo 9. Sumergirse en aguas
termales naturales
5. Compartir en la casa de una
familia Pewenche su vida cotidiana
10. Recolectar y conocer
frutos silvestres del bosque cordillerano
Si es otra Descríbala:
5. ¿Con que cuenta hoy para que la experiencia que desea implementar en su emprendimiento pueda trabajarse?
6. Que se debería implementar (infraestructura, equipamiento, capacitación, encadenamientos) en su emprendimiento para que la experiencia que ofrecerá a sus turistas funcione de manera optima?
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USO INTERNO 1.- ¿Es posible lograrlo? ¿Por qué? 2.- ¿Corresponde lo que propone a lo que quiere? 3.- ¿Qué de debería cambiar, por qué? 4.- Comentarios generales
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Anexo 4
Tipologías de Servicios de Turismo Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Monguen
En base al desarrollo del proyecto Kayulof se establecen las siguientes Tipologias de Servicios de turismo Pewenche.
1. Alojamiento Pewenche: Corresponde a un servicio de alojamiento que busca satisfacer la necesidad de pernoctación complementándolo con los demás usos de alimentación (comedor) y conversación (living), el alojamiento propuesto puede tomar las siguientes tipologias de servicio
Hospedaje Kayulof: en base a diseño desarrollado por el proyecto Kayulof y que se habilitara en emprendimiento capaces de soportar su uso y donde no exista este tipo de alojamiento, a largo plazo se apuesta por standarizar los alojamientos bajo techo bajo este concepto.
Cabañas ya existentes: referidas a construcción generalmente de vivienda social las cuales han sido adaptadas por las familias para el uso turístico, de todas maneras se espera que el espacio más que nada supla la necesidad de pernoctación manteniendo el compartir en la Ruka Pewenche.
Casa de Familia: Interesante opción que consiste en la hablitacion de piezas en las casa de familias pewenche, esta si bien no ha sido muy señalado por la personas. Es una alternativa más intima y cercana, y mas económica.
Camping: puede complementarse con las anteriores, o bien ser el tipo de alojamiento a prestar.
Respecto a alimentación, se considera un lugar más bien pequeño y familiar, asociado al número posible de visitantes. La figura de Ruka mejorada aparece como la más indicada, y se entiende este espacio como en vínculo entre el lugar de alojamiento de los turistas y la casa de familia pewenche. Finalmente, las actividades cortas, tienen que ver con la oferta permanente de cosas para hacer mientras se está alojando en el lugar. La idea es que sean cortas, fáciles y de bajo costo. Por ejemplo, caminar a orilla del rio, ir a ver artesanías, subir un poco al cerro, siempre en compañía del anfitrión familiar.
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2. Alimentación: Corresponde a un servicio exclusivo y especializado en alimentación tradicional pewenche, que puede estar coordinado con los otros servicios de la red.
Debe considerar Comidas típicas, innovar en la preparación y presentación
Debiera incorporar nuevos elementos: conservas, etc.
Dar la oportunidad de ser parte de la preparación de los alimentos.
Una Ruka tradicional mejorada debiera ser el lugar físico para ofrecer el servicio
3. Excursiones: Correspondería a circuitos cortos, de máximo. 1 día 1/2 de
duración, que complementan la alternativa de alojamiento, o bien pueden ser ofrecidos directamente desde Ralco.
Donde se releve el patrimonio cultural y natural pewenche
En distintos soportes (caminando, a caballo, en bici)
Siempre guiados
De bajo costo
Dentro de la infraestructura diseñada por la red para estos fines se encuentran - Puntos de observación e interpretación ambiental - Paneles de acceso a excursiones
4. Artesanía: Correspondería a un lugar especifico para la muestra, venta, y
realización de actividades relacionadas con la artesanía local
Lugar para Venta de artesanías
Espacio para poder conocer el proceso de artesanía, a través de un guiado corto, o de soportes audiovisuales, o de piezas tipo museo
Realización de talleres de artesanía, de distintos niveles y duración
Todo en un lugar especial para aquello, que idealmente sea como una casa tradicional pewenche acondicionada para aquello.
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Anexo 5 : CUADRO DE FINANCIAMIENTO DE PLANES DE NEGOCIO DURANTE
TERMINOS DE REFERENCIA 2 “ASESORIA TECNICA PARA SISTEMATIZACION Y DISEÑO ESTRATEGICO DE LA RED DE
TURISMO COMUNITARIO PEWENCHE KAYULOF MONGUEN.”
Proyecto Kayulof, turismo Pewenche en Alto Bíobío
Septiembre de 2013 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION En el marco de la ejecución del proyecto “Kayulof: Formación de capacidades para el diseño, comercialización y puesta en marcha de red de turismo Pewenche en 6 comunidades del Alto Bíobío” (www.kayulof.blogspot.com), se presenta a continuación los términos de referencia para la contratación de 1 profesional para a la asociación Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen, nacida al amparo del proyecto Kayulof y que busca incorporar un recurso técnico que potencie y proyecte el proceso de fortalecimiento de la mencionada red y sus emprendedores participantes. El proyecto Kayulof, es una iniciativa impulsada por la Fundación Pehuen (www.fundacionpehuen.cl) en conjunto con la Corporación SEPADE ( www.sepade.cl ), y que a partir de su acción en el proyecto ha permitido la creación de una nueva Asociación Indígena denominada “Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof – Mongüen”. Ésta es hoy la principal contraparte técnica y financiera para la ejecución de los términos de referencia, y contará con el acompañamiento de los equipos técnicos y directivos de SEPADE y Fundación Pehuen. Luego de 2 años de trabajo el proyecto kayulof ha logrado formular un total de 23 “Planes de negocio en turismo pewenche”, lo cuales durante el año 2013 han estado siendo postulados a diversas fuentes de financiamiento público con buenos resultados, lo cual ha motivado la puesta en marcha de nuevos emprendimientos de turismo. Junto a lo anterior es prioridad para la mencionada red fortalecer su estructura directiva interna dada la necesidad de ir sentando las bases para que la organización camine hacia una autogestión de sus objetivos y metas; en este marco se plantean los presentes términos de referencia. 2. DESCRIPCION DE ASESORÍA TÉCNICA 2.1. Objetivo y descripción general de la asesoría: De acuerdo a lo señalado anteriormente se ha definido la incorporación al proyecto de un profesional con experiencia en fortalecimiento organizacional y sistematización de procesos comunitarios. De acuerdo a lo anterior es que se define como objetivo de la asesoría: “Generar un proceso de sistematización de la experiencia desarrollada por el proyecto Kayulof y de construcción de un diseño organizacional que permita gestionar hacia el futuro de manera sostenible el trabajo de la red de turismo comunitario pewenche Kayulof Mongüen”
La asesoría técnica en la comuna de Alto Bíobío, se realizará en las comunidades Pewenche de Pitril, Callaqui, Quepuca Ralco (incluye comunidad de El Avellano), Ralko Lepoy y El Barco, y la comunidad de Ayin Mapu ubicada en la Comuna de Santa Bárbara, comunidades en las cuales se están desarrollando los planes de negocio de la RKM y quienes debiesen permanecer como socios de la red en la medida que sus necesidades son apoyadas desde la organización. El trabajo se desarrollará desde la localidad de Ralco específicamente desde la oficina de la corporación SEPADE en conjunto con el equipo estable del proyecto compuesto por su coordinador Sr. Cristian Castro Sáez, administrador turístico y el apoyo logístico y operativo del proyecto Sra. Diafne Chamorro, equipo con el cual se espera coordinar las diferentes actividades mencionadas para el logro de los objetivos propuestos. Si bien la asesoria no exige presencia continua en el territorio deberá contemplar todas las instancias de reuniones, talleres y trabajo en terreno necesario para el logro de las actividades y objetivos.
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2.3. Actividades: Se plantean a continuación las actividades identificadas que serán de responsabilidad del profesional a incorporar al proceso, y que debiesen ejecutarse en coordinación con el equipo estable del proyecto y la directiva de la RKM:
Nº Nombre de la actividad
Descripción y productos esperados
12. Recopilación de información secundaria del proceso generado por el proyecto.
Se generará un banco de datos en disco virtual de Internet (Dropbox, Google drive u otro) con información referida a las acciones realizadas por el proyecto desde su formulación hasta la ejecución de las actividades del proyecto, y otra documentación del territorio que complemente o enmarque el proceso que lleva el proyecto, por ej: mesa de turismo comunal.
13. Generación de documento descriptivo del proceso en base a información secundaria
Se elaborará documento descriptivo que abordará los siguientes elementos:
1. Descripción de la experiencia: - Información general del territorio: ubicación, entorno,
turismo en el territorio, historia, emprendedores participantes de la RKM, directorio actual.
- Producto turístico que se está configurando en base a planes de negocio y propuestas del equipo técnico a cargo del proyecto.
- Posibilidades de mercado del producto turístico que se está configurando con el proyecto.
14. Realización de 3 talleres de planificación estratégica con socios y directiva de la RKM
Estos talleres se desarrollarán durante las jornadas o Trawunes de encuentro de la red en cada una de las comunidades, los cuales a la vez tienen por objetivo validar los planes de negocio individuales construidos por cada emprendedor con los diferentes actores comunitarios de su entorno. La Consultoría puntualmente debiera programar dentro de estos Trawunes lo siguiente: Taller 1: ¿Dónde se encuentra hoy la RKM? Reflexión critica de los socios sobre los logros y sentidos de su actuar como organización; esta actividad debiera nutrir el diagnóstico estratégico que será parte de la próxima actividad. Metodología Sugerida: FODA. Taller 2: ¿A dónde quiere llegar la RKM en un plazo de 5 años? Planificación conjunta con los socios y directiva de la RKM sobre la visión y objetivos de la RKM en un plazo máximo de 5 años Taller 3: ¿Cómo va lograr la RKM sus objetivos y visiones planteadas? Definición con directiva y líderes de la RKM sobre acciones necesarias para una proyección estratégica de la red, para luego ser validada con socios.
15. Generación de documento de propuesta de desarrollo estratégico para la RKM
Se espera obtener un documento que de cuenta en general del análisis de la experiencia constituida por los siguientes elementos: - Diagnostico Estratégico: descripción de donde se encuentra hoy la experiencia desde un punto de vista de sostenibilidad (económica, sociocultural y ambiental). - Direccionamiento estratégico: Elaboración de propuesta que defina la visión y objetivos estratégicos a la que quiere dirigirse la RKM en un horizonte de tiempo definido. - Proyección estratégica: generación de propuestas de acciones concretas o plan de trabajo por objetivo identificado que permita definir como la RKM va a alcanzar sus objetivos.
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16. Exposición de resultados de sistematización
La coordinación del proyecto establecerá a lo sumo 2 instancias de exposición del consultor en la cual y equipo del proyecto presenten los resultados de la sistematización del proceso y presentación de propuesta de fortalecimiento
2.4. Temporalidad y cronograma de actividades: De acuerdo a las actividades planteadas anteriormente se ha definido como necesario fijar un plazo de cuatro meses para el cumplimiento de las actividades, esto último enmarcado en los tiempos disponibles para la ejecución de la segunda etapa del proyecto Kayulof que tiene un horizonte de trabajo hasta el mes de Diciembre de 2013, por lo tanto que a continuación se presenta un cronograma de actividades que va desde el mes de Septiembre a Diciembre de 2013, planificando cada actividad a nivel de semana para cada una de ellas.
Actividad Septiembre
Octubre Noviembre
Diciembre
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Recopilación de información secundaria del proceso generado por el proyecto
Generación de documento descriptivo del proceso en base a información secundaria
Realización de 3 talleres de planificación estratégica con socios y directiva de la RKM
Generación de documento de propuesta de desarrollo estratégico para la RKM
Exposición de resultados de sistematización
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3. DESCRIPCION DEL EQUIPO TECNICO Y CONDICIONES DE TRABAJO 3.1. Perfil profesional: Para la ejecución de las actividades mencionadas se requiere de un profesional el cual apoyará al equipo coordinador del proyecto Kayulof, conformado en la actualidad por un profesional Administrador Turístico y una Asistente Administrativa. El perfil deseable es: - Profesional de las ciencias sociales o con experiencia afín en procesos de sistematización de experiencias de desarrollo económico local, experiencia en asesorías en desarrollo organizacional y/o acompañamiento a redes y asociaciones de emprendedores de turismo y/o comunidades indígenas rurales. 3.2 Tipo de contrato y honorarios a pagar: El contrato del profesional, será a honorarios, a cargo de la Asociación Indígena Kayulof Mongüen quien será la entidad contratante. Los impuestos serán retenidos por la asociación para su pago correspondiente al SII El plazo máximo de ejecución de las actividades será de cuatro meses y se establece como monto a pagar por contrato de la asesoría el valor de $ 2.500.000. (Valor incluye impto de 10% a retener por la RKM) Los pagos se realizaran de la siguiente forma:
Ítem Fecha limite Indicador para autorización de pago
1º remesa: 30% del monto total de la Consultoria
30 de septiembre de 2013
Entrega de documento descriptivo de proceso del proyecto Kayulof y de la Red KM
2º remesa: 30% del monto total de la Consultoria
8 de noviembre de 2013
Realización de los 3 talleres de planificación estratégica con socios de la RKM
3º remesa : 40% del monto total de la Consultoria
7 de diciembre de 2013
Entrega de documento final propuesta de desarrollo organizacional de la RKM
3.3 Condiciones de Trabajo: Para el correcto desarrollo de las actividades el equipo del proyecto se instalará en las dependencias de la Corporación SEPADE quien dispondrá del soporte operativo del proyecto tanto para las actividades de gabinete como en terreno del proyecto.
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4. ROL DE LA CONTRAPARTE TÉCNICA La Asociación Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof – Mongüen junto con ser la contraparte para la contratación del profesional, será contraparte técnica en la validación de los productos a entregar desde la consultoría, así como también en la coordinación de las actividades de trabajo en terreno, facilitando la comunicación con los participantes del proyecto, y la supervisión de las actividades mencionadas anteriormente para lo cual en comunicación con el coordinador del proyecto Kayulof podrá convocar a reuniones de evaluación y si fuera necesario por ej una reprogramación de las actividades. 5. TERMINOS DE REFERENCIA PREPARADOS POR: Cristian Castro Sáez, Coordinador del Proyecto Kayulof: Turismo Pewenche en Alto Bíobío, Fono: 57586715, [email protected] .
Trawün Comunidad de Pitril Trawün Comunidad El Barco Trawün Comunidad El Avellano
Planificación Estratégica Comunitaria, que identifica la misión de la organización, su visión y estrategias a seguir para alcanzar los objetivos de la Red.