KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİM İ Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Uygulama Esasları

Alattin ÜŞENMEZ 1

KAMU İHALE MEVZUATIKAMU İHALE MEVZUATI

TEMEL EĞİTİMTEMEL EĞİTİMİİ

Kamu İhale Sözleşmeleri Kamu İhale Sözleşmeleri KanunununKanununun

Uygulama EsaslarıUygulama Esasları

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZMali Hizmetler UzmanıMali Hizmetler Uzmanı[email protected]

Alattin ÜŞENMEZ 2

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu:“Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.

Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.

İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.”

Alattin ÜŞENMEZ 3

Uygulama İlkeleri

• 11-S-Sözleşmelerde, özleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlaraihale dokümanında yer alan şartlara aykırı aykırı

hükümlere yer verilemez. hükümlere yer verilemez.

• 2-2-Bu Kanunda belirtilen haller Bu Kanunda belirtilen haller ((işin yapılma veya teslim işin yapılma veya teslim

yeri/işin süresinden önce yapılması durumunda ödemeyeri/işin süresinden önce yapılması durumunda ödeme))

dışında dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamazsözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz

ve ek sözleşme düzenlenemez. ve ek sözleşme düzenlenemez.

• 3-Sözleşmenin tarafları,3-Sözleşmenin tarafları, eşit hak ve yükümlülüklere eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. prensibe aykırı maddelere yer verilemez.

Alattin ÜŞENMEZ 4

• İdarelerce Sözleşmeler Düzenlenirken:

1- İhale usulü ne olursa olsun, Tip Sözleşmelerin esas alınarak işe ilişkin sözleşmenin hazırlanması

zorunludur.

Alattin ÜŞENMEZ 5

Sözleşme TürleriSözleşme Türleri

1-Götürü Bedel Sözleşmeler:

• a) Yapım işlerinde; uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak,

işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşme,

• b) Mal veya hizmet alımı işlerinde: Ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece belirlenen işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme,

Alattin ÜŞENMEZ 6

2- 2- Birim Fiyat Sözleşmeler Birim Fiyat Sözleşmeler (M(Miktar x teklif birim fiyat)iktar x teklif birim fiyat)

• a) Yapım işlerinde; Uygulama projesi hazırlanmadan

** ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri

ile

birim fiyat tariflerine dayanılarak idarece

hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan

toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme,

Alattin ÜŞENMEZ 7

2- 2- Birim Fiyat Sözleşmeler Birim Fiyat Sözleşmeler (M(Miktar x teklif birim fiyat)iktar x teklif birim fiyat)

• b) Mal veya hizmet alımı işlerinde:

idare tarafından belirlenen her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden

birim fiyat sözleşme,

Alattin ÜŞENMEZ 8

Yapım işlerinde Yapım işlerinde karmakarma sözleşmesözleşme

• Yapım işlerinde;Yapım işlerinde;• niteliği itibarıyla iş kalemlerinin niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir bir

kısmı içinkısmı için anahtar teslimi anahtar teslimi götürü bedel, götürü bedel,

• niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir kısmı niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir kısmı için ise, için ise, birim fiyat teklifi alma birim fiyat teklifi alma yöntemleriyöntemleri

birlikte uygulanmak suretiyle birlikte uygulanmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleler sonucunda gerçekleştirilen ihaleler sonucunda karma sözleşme,karma sözleşme,

Alattin ÜŞENMEZ 9

Münferit SözleşmeMünferit Sözleşme

• Çerçeve anlaşmayaÇerçeve anlaşmaya dayalı olarak dayalı olarak idare ile yüklenici arasında idare ile yüklenici arasında imzalanan imzalanan

münferit sözleşme,münferit sözleşme,

Alattin ÜŞENMEZ 10

Sözleşmede yer alması Sözleşmede yer alması zorunlu hususlarzorunlu hususlar


Fiyat FarkıFiyat Farkı

•Fiyat Farkı ödenebilmesi için

sözleşmede buna ilişkin düzenlemenin yapılması zorunludur.

•Sözleşmelerde bu konudaki hükümler sözleşme imzalandıktan sonra değiştirilemez.


Fiyat FarkıFiyat Farkı(Dayanak-Teminat)(Dayanak-Teminat)

•Fiyat farkının ödenmesinde, Fiyat Farkı Kararnamelerine uyulması zorunludur;

farklı düzenlemeler öngörülemez.

•Fiyat farkı ödenirken ek kesin teminatın alınması zorunludur.


Mücbir Sebeplerin Geçerli Mücbir Sebeplerin Geçerli Olmasının ŞartlarıOlmasının Şartları

1.1.YYükleniciden ükleniciden kaynaklanan kaynaklanan bir kusurdan ileri bir kusurdan ileri gelmemigelmemişş olmasolmasıı,,

2.T2.Taahhüdün aahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olmasıyerine getirilmesine engel nitelikte olması, ,

3.Yüklenicinin bu engeli 3.Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün ortadan kaldırmaya gücünün yetmemişyetmemiş bulunması, bulunması,

4.M4.Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen ücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimdeiçinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunmasbulunması,ı,

5.Y5.Yetkili etkili merciler tarafından belgelendirilmesimerciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur. zorunludur.


Muayene ve Kabul İşlemleriMuayene ve Kabul İşlemleri

– Muayene ve kabul işlemleri, en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır.

– Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.

Ancak üretim sürecinin belirli aşamalarında denetim yapılabilir.

– Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabilir.


Ek Kesin TeminatEk Kesin Teminat

Fiyat farkı olarak ödenecek tutar ile varsa sözleşme bedelindeki artış tutarının

% 6'sı oranında ek kesin teminat alınır.

Fiyat farkı olarak ödenecek tutar karşılığında kesilecek ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de alınabilir.

16

Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik

Yapılmasına Dair Tebliğ

(13.04.2013 tarih ve 28617 sayılı RG)

Alattin ÜŞENMEZ

17

Ek kesin teminat Hukuksal bir zorunluluk ya da gereklilik bulunmamasına

rağmen, 4734 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde öngörülen % 6

oranının üzerinde kesin teminat veren istekliye, 4735 sayılı Kanun kapsamında yüklenici sıfatıyla

---fiyat farkı veya iş artışı şeklinde ödeme yapılacak olması halinde,

sözleşme imzalanmadan önce idareye verilen kesin teminat tutarının % 6’sını aşan kısmının,

gerekli olan ek kesin teminat tutarını karşılaması

halinde yükleniciden ayrıca bir ek kesin teminat istenmemesi gerekmektedir.”

(KİG Tebliği:18.6)

Alattin ÜŞENMEZ


Kesin Teminat ve Ek Kesin Kesin Teminat ve Ek Kesin TeminatlarınTeminatların

Geri Verilmesi ŞartlarıGeri Verilmesi Şartları

Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi

Yüklenicinin bu işten dolayı idareye borcunun olmamasıgerekmektedir.


• Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi usulü:

• a) Yapım işlerinde;

geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı,

***SGK’den ilişiksiz belgesi

getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra

kalanı, Yükleniciye iade edilir.


• b) Yapım işleri dışındaki işlerde; SGK’ den ilişiksiz belgesinin getirilmesinden sonra; alınan mal veya yapılan hizmet için:

– Bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı,

– Garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı,

Yükleniciye iade edilir.

İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması

halinde, SGK’den ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.


Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatların Mahsubu/ İadesi.

•Yüklenicinin yapılan iş nedeniyle idareye ve SGK’ ye olan borçları ile

ücret vb. ödemelerden yapılan vergi kesintilerinin kabul/kesin kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde,

** kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.


İade Edilemeyen Teminatlar İade Edilemeyen Teminatlar

Teminatların mahsup edilmesine gerek bulunmayan hallerde :

• İşin kesin kabul / kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden

itibaren 2 yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir.

• Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.


Sözleşmede Değişiklik YapılmasıSözleşmede Değişiklik Yapılması

Sözleşme imzalandıktan sonra: 1.sözleşme bedelinin aşılmaması, 2.idare ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması Kaydıyla;

•a) İşin yapılma veya teslim yeri,•b) İşin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları (İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla)İle ilgili sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir.


Sözleşmenin DevriSözleşmenin Devri

• Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir.

• Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur.

• Ayrıca, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takibeden üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz.

(İsim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç )


Devir Alacaklarda İlk İhaledeki Şartların Aranması (Sözleşmenin Devri)Sözleşmenin Devri)

• İhale esnasında istenilen: İhale esnasında istenilen:

---Ekonomik ve Mali Yeterlilik,---Ekonomik ve Mali Yeterlilik,

*Banka referans, bilanço ve *Banka referans, bilanço ve gelir tabloları.gelir tabloları.

---Mesleki ve Teknik Yeterlilik,---Mesleki ve Teknik Yeterlilik,

*İş deneyim, kalite *İş deneyim, kalite standardı gibi.standardı gibi.


Yüklenicinin Sözleşmeyi FeshetmesiYüklenicinin Sözleşmeyi Feshetmesi

• Sözleşme yapıldıktan sonra (mücbir sebep halleri dışında)

***yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle

**taahhüdünü yerine getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde,

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın:

1.Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir,

2.Sözleşme feshedilir, 3.Hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.


İdarenin Sözleşmeyi İdarenin Sözleşmeyi FeshetmesiFeshetmesi

a) Yüklenicinin taahhüdünü sözleşmeye uygun olarak yerine getirmemesi

Veya işi süresinde bitirmemesi üzerine,

****idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,

Kesin teminat + ek kesin teminatlar gelir kaydedilir

1. Sözleşme feshedilir 2. Hesabı genel hükümlere göre tasfiye

edilir.


İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesiİdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi((Yüklenicinin Yasak Fiil Veya Davranışlarda Bulunması)

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında ***yüklenicinin Kanunda belirtilen

yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi

halinde,ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın:

1. Kesin teminat + ek kesin teminatlar gelir kaydedilir

2. Sözleşme feshedilir 3. Hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir.


Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler, İş Eksilişi Ve İşin Tasfiyesi

Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

• a) Sözleşmeye esas proje içinde kalınması, • b) Asıl işten ayrılması halinde teknik veya

ekonomik olarak, idareyi külfete sokacak olması

şartlarıyla süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.


İlave iş veya iş azalışının sınırı:İlave iş veya iş azalışının sınırı:

• Anahtar teslimi götürü bedelAnahtar teslimi götürü bedel ihale ihale edilen YAPIM İHALELERİNDE : edilen YAPIM İHALELERİNDE : % % 1010

• Birim fiyat teklif almakBirim fiyat teklif almak suretiyle suretiyle ihale edilen BÜTÜN İHALELERDE : ihale edilen BÜTÜN İHALELERDE : % 20% 20

((Birim fiyat sözleşme ile yürütülen YAPIM Birim fiyat sözleşme ile yürütülen YAPIM işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme bazında % 40'a kadar arttırmaya yetkilidir.bazında % 40'a kadar arttırmaya yetkilidir. ) )


İş Eksilişi ve İşin Tasfiyesi

• Sözleşme bedelinin Sözleşme bedelinin

% 80'inden daha düşük% 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, anlaşılan işlerde,

yüklenici işi bitirmek yüklenici işi bitirmek zorundadır. zorundadır.


İş Eksilişi ve İşin Tasfiyesi(Yükleniciye %5 Ödeme)

• İşin sözleşme bedelinin İşin sözleşme bedelinin

% 80'inden daha düşük% 80'inden daha düşük bedelle bedelle bitirilmesi bitirilmesi durumda:durumda:

• Yükleniciye,Yükleniciye, yapmış olduğu yapmış olduğu gerçek giderleri ve gerçek giderleri ve

yüklenici kârınayüklenici kârına karşılık olarak, karşılık olarak, ***sözleşme bedelinin % 80'i***sözleşme bedelinin % 80'i

ile ile ***sözleşme fiyatlarıyla ***sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin yaptığı işin

tutarı arasındakitutarı arasındaki bedel farkının bedel farkının % 5'i % 5'i geçici kabul tarihindekigeçici kabul tarihindeki fiyatlar fiyatlar üzerinden ödenir.üzerinden ödenir.


ÖRNEK:ÖRNEK:

• Sözleşme bedeli = 100.000.-TLSözleşme bedeli = 100.000.-TL

• Sözleşme bedelinin % 80'i = 80.000.-TLSözleşme bedelinin % 80'i = 80.000.-TL

• İşin tamamlanma bedeli = 75.000.-TLİşin tamamlanma bedeli = 75.000.-TL

•Bedel farkı = 80.000. - 75.000.= 5.000.-TLBedel farkı = 80.000. - 75.000.= 5.000.-TL

•Gerçek giderleri ve yüklenici kârına Gerçek giderleri ve yüklenici kârına

karşılıkkarşılık (%5) = 0,05 x 5.000 (%5) = 0,05 x 5.000 = 250.-= 250.-

TLTL


TEŞEKKÜRLER!TEŞEKKÜRLER!

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZMali Hizmetler UzmanıMali Hizmetler Uzmanı

[email protected]

KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİM İ Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Uygulama Esasları

Documents