KAJIAN EKONOMI REGIONAL
PROVINSI SULAWESI TENGAH
TRIWULAN III 2009
KANTOR BANK INDONESIA PALU
Visi Bank Indonesia
maupun internasional melalui penguatan nilai-nilai strategis yang dimiliki serta
Misi Bank Indonesia
moneter dan pengembangan stabilitas sistem keuangan untuk pembangunan jangka panjang Negara Indonesia yang ber
Tugas Bank Indonesia 1. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter 2. Mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran 3. Mengatur dan mengawasi bank
Kritik, saran, masukan dan komentar dapat disampaikan kepada : Redaksi : Kelompok Kajian, Statistik dan Survei Kantor Bank Indonesia Palu Jl. Dr. Sam Ratulangi No.23 Palu Telp : 0451 - 421181 Fax : 0451 - 421180 Email : [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected] Homepage : www.bi.go.id
Kata Pengantar
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya
sehingga penyusunan buku Kajian Ekonomi Regional (KER) Provinsi Sulawesi Tengah
triwulan III-2009 ini dapat diselesaikan. Tujuan dari penyusunan buku KER adalah untuk
memberikan informasi kepada stakeholders tentang perkembangan ekonomi dan
perbankan di Sulawesi Tengah, dengan harapan informasi tersebut dapat dijadikan
sebagai salah satu sumber referensi bagi pembuat kebijakan, akademisi, masyarakat dan
pihak-pihak lainnya yang membutuhkan dan memiliki perhatian terhadap perkembangan
ekonomi di Sulawesi Tengah.
Cakupan kajian di dalam buku KER ini relatif luas, yaitu meliputi kajian
perkembangan makroekonomi regional, perkembangan inflasi, perkembangan
perbankan, perkembangan sistem pembayaran, perkembangan ketenagakerjaan dan
kesejahteraan masyarakat, perkembangan keuangan daerah serta perkiraan ekonomi dan
inflasi ke depan.
Kami menyadari bahwa publikasi ini masih belum sempurna. Dalam rangka
penyempurnaan dan peningkatan kualitas kajian di waktu yang akan datang, sangat
diharapkan saran, masukan dan tentunya supply data terkini dari berbagai pihak.
Selanjutnya, pada kesempatan ini kami mengucapkan banyak terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu
penerbitan buku ini.
Palu, November 2009
BANK INDONESIA PALU
TTD
Suparmo Pemimpin
Daftar Isi
ii
DAFTAR ISI
Kata Pengan ..........................
Daftar ............................
............................
.......................................................................
Daftar Gambar .......................................................................
Ringkasan Eks ..................
BAB 1. PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL.............................................
1. ........................
1.1.1 Konsumsi................................................................................
1.1.2 Investasi..................................................................................
1.1.3 Ekspor....................................................................................
1.1.4 Impor.....................................................................................
1.2. Penawaran ........................
1.2.1 Sektor Pertanian..........................................................................
1.2.2 Sektor Jasa-jasa..........................................................................
1.2.3 Sektor Perdagangan, Hotel , dan Restoran...............................
1.2.4 Sektor Angkutan dan Komunikasi.............................................
1.2.5 Sektor Pertambangan dan Penggalian.........................................
1.2.6 Sektor Industri Pengolahan......................................................
1.2.7 Sektor Bangunan....................................................................
1.2.8 Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih............................................
1.2.9 Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa....................................
BAB 2. PERKEMBANGAN INFLASI .........................
2.1. Inflasi Tahunan dan Triwulanan...........................................................
2.2. Inflasi Bulanan....................................................................................
2.3. Tim Pengendali Inflasi Daerah..............................................................
i
ii
v
vi
ix
1
6
7
8
11
12
14
15
16
18
19
20
21
22
23
23
25
26
26
29
31
Daftar Isi
iii
BAB 3. PERKEMBANGAN PERBANKAN.....................................................................
3.1. Kondisi Bank Umum.............................................................................
3.2. Penghimpunan Dana Bank Umum........................................................
3.3. Penyaluran Dana Bank Umum..............................................................
3.4. Kualitas Kredit.....................................................................................
3.5. Kredit UMKM.......................................................................................
3.6. Efisiensi Perbankan................................................................................
3.7. Bank Perkreditan Rakyat.......................................................................
Boks 1 : Dampak Pembiayaan KUR Terhadap Usaha Debitur dan Bank Penyalur
BAB 4. PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN ............................
4.1. Perkembangan Uang Kartal (inflow/Outflow).........................................
4.2. Perkembangan Uang Palsu Yang Ditemukan..............................................
4.3. Perkembangan Kliring Lokal......................................................................
4.4. Perkembangan BI-RTGS............................................................................
BAB 5. PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT..........................................................................
5.1. Ketenagakerjaan.......................................................................................
5.2. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)..........................................................
5.3. Gini Ratio.................................................................................................
5.4. Kemiskinan................................................................................................
Boks 2 : Perkembangan Klaster Batik Bomba
BAB 6. PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH................................................... ........
6.1. Realisasi APBD Sulawesi Tengah............................................................
6.2. Realisasi Belanja APBD..........................................................................
6.3. Realisasi Pendapatan APBD......................................................................
33
33
33
34
35
36
36
37
40
40
42
43
45
46
46
50
51
52
55
55
56
57
Daftar Isi
iv
BAB 7. PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH ...........................
7. ......................................................
7.2. Prospek Inflasi............................................................................................
7.3. Prosp ........................
DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
60
60
61
62
Daftar Tabel
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000
(miliar
Tabel 1.2. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan
ADH Konstan 2000 (%;y-o-y).............................................................
Tabel 1.3. Realisasi Belanja Pemerintah Propinsi Sulteng.....................................
Tabel 1.4. Perkembangan Aktivitas Muat Barang Melaui Pelabuhan Pantoloan...
Tabel 1.5. PDRB Menurut Lapangan Usaha ADH 2000 (miliar rupiah).................
Tabel 1.6. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha ADH 2000 (%)....
Tabel 1.7. Perkembangan Stok Beras BULOG Divre Sulteng................................
Tabel 1.8. Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut
Melalui Pelabuhan Pantoloan............................ ................................
Tabel 1.9. Jumlah Pelanggan dan Pemakaian Listrik di Kota Palu..........................
Tabel 2.1 Inflasi Kota Palu Menurut Kelompok Barang dan Jasa.........................
Tabel 2.2 Inflasi per Sub Kelompok pada Kelompok Bahan Makanan di Palu......
Tabel 4.1. Jumlah Uang Palsu Yang
Tabel 4.2.
Tabel 5.1. Perkembangan Angkatan Kerja yang Bekerja Berdasarkan Sektor
Ekonomi............................................................................................
Tabel 5.2. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas yang Bekerja..............................
Tabel 5.3. Perkembangan Jumlah Pencari Kerja di Sulawesi Tengah.....................
Tabel 5.4. Perkembangan Gini Ratio Sulawesi Tengah.........................................
Tabel 5.5. Perkembangan Indikator-Indikator Kemiskinan di
Provinsi Sulawesi Tengah....................................................................
Tabel 5.6. Realisasi Penyaluran KUR oleh Perbankan Sulteng................................
Tabel 6.1. Kinerja Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah.................................
Tabel 6.2. Kinerja Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah..........................
7
7
11
14
16
16
18
21
24
27
28
43
44
48
49
49
52
53
54
56
57
Daftar Grafik
vi
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1. Laju Pertumbuhan PDRB (y-o-y) Sulawesi Tengah atas Dasar
Harga Konstan ..................................................
Grafik 1.2. Perkembangan Kredit Konsumsi menurut Lokasi Proyek
Di Sulawesi Tengah..............................................................................
Grafik 1.3. Perkembangan Jumlah Penumpang melalui Pelabuhan
Pantoloan..........................................................................................
Grafik 1.4. Jumlah Pendaftaran Kendaraan Baru pada Kantor Samsat
Kota Palu.............................................................................................
Grafik 1.5. Konsumsi BBM Retail di Sulawesi Tengah............................................
Grafik 1.6. Perkembangan NTP & Harga Kakao.....................................................
Grafik 1.7. Hasil Survei Konsumen KBI Palu...........................................................
Grafik 1.8. Perkembangan Jumlah Kredit Investasi menurut Lokasi Proyek.............
Grafik 1.9. Realisasi Pengadaan Semen di Propinsi Sulteng....................................
Grafik 1.10. Volume Ekspor menurut Negara Asal Pembeli......................................
Grafik 1.11. Perbandingan Ekspor Non Migas Sulawesi Tengah (Jan-Sep)................
Grafik 1.12. Perkembangan Volume Ekspor Kakao, Harga Internasional,
dan Produksi Kakao pada Sentra Parimo.............................................
Grafik 1.13. Perkembangan Volume Bongkar Muat (T/M3) di Pelabuhan Pantoloan
Grafik 1.14. Perkembangan Arus Barang melalui Bandara Mutiara Palu..................
Grafik 1.15. Perkembangan Luas Panen Tanaman Padi dan Jagung di Sulteng.......
Grafik 1.16. Perkembangan Produksi Padi dan Jagung di Sulteng...........................
Grafik 1.17. Prompt Indikator Perkembangan Ekspor Komoditas
Pertanian Sulteng................................................................................
Grafik 1.18. Perkembangan Kredit Sektor Jasa menurut Lokasi Proyek
di Sulawesi Tengah..............................................................................
Grafik 1.19. Perkembangan Dana Pemerintah pada Perbankan di Sulteng...............
7
8
8
9
10
10
10
12
12
13
13
13
15
15
17
17
17
19
19
27
28
23
24
25
26
Daftar Grafik
vii
Grafik 1.20. Tingkat Penghunian Kamar Hotel Berbintang di Sulteng....,..................
Grafik 1.21. Perkembangan Jumlah Arus Penumpang melalui Bandara
Mutiara Palu........................................................................................
Grafik 1.22. Produksi Bahan Galian C Kab. Donggala.............................................
Grafik 1.23. Perkembangan Produksi Minyak Bumi di Lapangan
Tiaka-Morowali...................................................................................
Grafik 1.24. Volume Ekspor Kayu Olahan Sulawesi Tengah....................................
Grafik 1.25. Perkembangan Kredit Sektor Industri menurut
Lokasi Proyek di Sulawesi Tengah.......................................................
Grafik 1.26. Konsumsi BBM Industri di Sulawesi Tengah........................................
Grafik 1.27. Prompt Indicator Perkembangan Sektor Properti.................................
Grafik 1.28. Perkembangan Kredit, DPK dan NTB Bank Umum di Sulteng..............
Grafik 2.1. Perkembangan Inflasi Tahunan (y-o-y) ....
Grafik 2.2. Perkembangan Inflasi Triwulanan (q-t-q)
Grafik 2.3. Inflasi per kelompok Pengeluaran (q-t-q)
Grafik 2.4. Perkembangan Inflasi Bulanan Palu (m-t-
Grafik 2.5. Perkembangan Inflasi Bulanan Palu (m-t-m) kota Palu per
Grafik 3.1. Perkembangan
Grafik 3.2.
Grafik 3.3. Pengaruh Realisasi APBD terhadap DPK
Grafik 3.4. Perkembangan Kredit menurut Jenis Penggunaan..............................
Grafik 3.5. Perkembangan Kredit Menurut Kelompok Bank.................................
Grafik 3.6. Perbandingan Tingkat NPL menurut Jenis Kredit.................................
Grafik 3.7. Perkembangan Pangsa Kredit Sektor Bangunan terhadap
Kredit Konsumsi................................................................................
Grafik 3.8. Perkembangan Tingkat LDR dan NPL.................................................
Grafik 3.9. Perkembangan Tingkat Kolektibilitas Kredit.........................................
20
20
22
22
22
22
23
23
25
26
26
27
29
30
33
33
33
34
34
35
35
35
35
Daftar Grafik
viii
Grafik 3.10. Tingkat NPL Tertinggi menurut Sektor Ekonomi..................................
Grafik 3.11. Tingkat NPL menurut Sektor Ekonomi.................................................
Grafik 3.12. Perkembangan Jumlah Kredit dan NPL kredit UMKM..........................
Grafik 3.13. Perkembangan Suku Bunga Simpanan dan Kredit menurut
Kelompok Bank ................................................................................
Grafik 3.14. Perkembangan Rasio BOPO Bank Umum..........................................
Grafik 3.15. Perkembangan Jumlah Asset BPR.....................................................
Grafik 3.16. Perkembangan Jumlah DPK pada BPR..............................................
Grafik 3.17. Komposisi DPK...................................................................................
Grafik 3.18. Perkembangan Jumlah Kredit pada BPR..............................................
Grafik 3.19. Komposisi Kredit menurut Jenis Penggunaan.......................................
Grafik 4.1. Perkembangan Inflow-Outflow ..........................
Grafik 4.2. ..........................
Grafik 4.3. Perkembangan Transaksi BI-RTGS di Sulawesi Tengah.........................
Grafik 5.1. Perkembangan Angkatan Kerja Provinsi Sulawesi Tengah.....................
Grafik 5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Kawasan Sulawesi..........
Grafik 5.3. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka dan Tingkat
Setengah Pengangguran di Sulawesi Tengah.......................................
Grafik 5.4. Perkembangan UMP di Sulawesi Tengah
Grafik 5.5. Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)............................
Grafik 6.1. Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah APBD Sulteng...................
Grafik 6.2. Realisasi Belanja Modal (sd Tw III 2009).................................................
Grafik 6.3. Proporsi Realisasi Belanja Modal..........................................................
Grafik 6.4. Realisasi Dana Perimbangan (sd Tw III 2009)..........................................
Grafik 6.5. Proporsi Realisasi Dana Perimbangan...................................................
Grafik 6.6. Realisasi Pendapatan Asli Daerah (sd Tw III 2009)................................
Grafik 6.5. Proporsi Realisasi Pendapatan Asli Daerah...........................................
Grafik 7.1. Indeks Perubahan Harga Umum (Survei Konsumen 2009).................
Grafik 7.2. Proyeksi Inflasi Kota Palu (Tw IV 2009)...............................................
36
36
36
37
37
38
38
38
39
39
41
42
45
46
47
47
50
51
55
56
56
57
57
58
58
61
61
Daftar Gambar
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1.
32
Ringkasan Eksekutif
1
RINGKASAN EKSEKUTIF
KAJIAN EKONOMI REGIONAL
PROVINSI SULAWESI TENGAH TRIWULAN III-2009
PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL
Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh
sebesar 7,10% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan yang sama tahun
sebelumnya sebesar 8,61% (y-o-y). Dari sisi permintaan, kegiatan konsumsi rumah
tangga dan ekspor pada triwulan laporan diperkirakan akan tumbuh lebih tinggi pada
periode tersebut. Sementara konsumsi pemerintah diperkirakan masih didominasi
oleh belanja operasional. Pertumbuhan kegiatan investasi pada triwulan laporan
terutama didorong oleh investasi swasta, sedangkan investasi pemerintah khususnya
yang bersumber pada dana dari pemerintah pusat diperkirakan masih terbatas.
Peningkatan konsumsi rumah tangga dapat dikonfirmasi dari peningkatan NTP,
jumlah pendaftaran kendaraan baru, konsumsi BBM retail, dan kredit konsumsi.
Sementara itu, peningkatan pertumbuhan ekspor didukung oleh membaiknya
kinerja ekspor antar provinsi, dan ekspor beberapa komoditas pertanian. Komoditas
ekspor antar provinsi yang mengalami peningkatan kinerja yaitu bahan galian C dan
minyak bumi. Adapun kinerja ekspor antar negara mengalami peningkatan seiring
dengan relatif stabilnya harga kakao di pasar internasional dan mulai pulihnya kondisi
perekonomian di negara-negara tujuan ekspor. Diversifikasi negara pembeli
komoditas ekspor juga merupakan salah satu faktor yang menyebabkan kinerja
ekspor pada triwulan laporan relatif terjaga.
Dari sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi pada triwulan III-2009 terutama
bersumber dari sektor pertanian, sektor jasa-jasa, sektor perdagangan, hotel dan
restoran dan sektor bangunan. Sektor pertanian mengalami perlambatan terkait
dengan menurunnya produksi padi, kakao, dan cengkeh. Adapun peningkatan
pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan restoran pada triwulan laporan
didukung oleh banyaknya kegiatan yang diselenggarakan baik oleh pemerintah
maupun kelompok masyarakat seperti lokakarya, pertemuan, dan rapat.
Ringkasan Eksekutif
2
PERKEMBANGAN INFLASI
Secara triwulanan, pada triwulan III-2009 Kota Palu mengalami inflasi cukup
tinggi yang diakibatkan oleh adanya pengaruh faktor musiman bulan puasa dan
lebaran. Pada triwulan laporan Kota Palu mengalami inflasi sebesar 3,35% (q-t-q),
berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar -0,36% (q-t-q).
Seluruh kelompok pengeluaran memberikan sumbangan inflasi pada triwulan III-2009
dengan sumbangan terbesar bersumber dari kelompok bahan makanan, kelompok
sandang, dan kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga. Secara tahunan, laju
inflasi Kota Palu pada akhir triwulan III-2009 mencapai 4,16% (y-o-y) atau lebih
rendah dibandingkan laju inflasi pada akhir triwulan II-2009 sebesar 5,83% (y-o-y),
namun masih lebih tinggi dibandingkan laju inflasi nasional sebesar 2,83% (y-o-y).
PERKEMBANGAN PERBANKAN
BI rate sebagai suku bunga acuan perbankan yang saat ini telah mencapai titik
terendah dalam sejarah membuat ruang untuk penurunan BI rate semakin sempit,
dan apabila dinaikan kembali pada waktu mendatang akan berdampak pada
penurunan kemampuan bayar debitur. Kedepannya, hal ini dapat membawa implikasi
pada semakin meningkatnya NPL atau semakin tingginya appetite perbankan untuk
menyalurkan kredit pada sektor yang memiliki risiko yang lebih rendah seperti kredit
konsumsi yang saat ini mendominasi portofolio kredit perbankan Sulawesi Tengah.
Selain itu, transmisi kebijakan moneter saat ini lebih direspons oleh penurunan suku
bunga DPK dibanding penurunan suku bunga kredit.
Secara umum aset perbankan Sulteng terus mengalami pertumbuhan setelah
sempat mengalami perlambatan pada awal tahun 2009 akibat dampak krisis global.
Pertumbuhan ini terutama didorong oleh peningkatan kredit khususnya kredit
konsumsi.
PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN
Jumlah aliran uang kartal yang masuk ke Kantor Bank Indonesia Palu dari
perbankan, dan masyarakat (inflow) sepanjang triwulan III-2009 menurun 16,98%
dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp159,39 miliar menjadi Rp
132,33 miliar, sedangkan aliran uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia Palu ke
perbankan dan masyarakat (outflow) juga turun sebesar 21,87% dibandingkan
Ringkasan Eksekutif
3
triwulan sebelumnya yaitu dari Rp 831,63 milyar menjadi Rp 649,75 milyar. Salah satu
penyebab adanya penurunan inflow pada triwulan laporan adalah karena adanya
ketentuan baru dari Bank Indonesia yang mengatur tingkat soil kelusuhan uang tidak
layak edar (UTLE) yang diperbolehkan untuk disetor ke BI. Sementara penurunan
tingkat outflow pada triwulan laporan lebih dipengaruhi oleh transaksi TUKAB
(Transaksi Uang Kartal Antar Bank) yang mulai berjalan dengan baik serta adanya
peningkatan transaksi melalui RTGS.
Pada triwulan III-2009, jumlah warkat kliring turun 23,01% yaitu dari 33.388
lembar pada triwulan sebelumnya menjadi 25.704 lembar. Demikian juga nominal
perputaran kliring tercatat turun sebesar 18,25% dibandingkan triwulan II-2009
menjadi Rp870,39 miliar. Sementara itu, kualitas kliring di wilayah kerja Kantor Bank
Indonesia Palu pada triwulan III-2009 relatif menurun dibandingkan triwulan
sebelumnya sebagaimana tercermin pada peningkatan persentase rata-rata harian
penolakan cek/BG kosong dari sisi nominal kliring. Persentase rata-rata harian
nominal cek/BG yang ditolak pada triwulan III-2009 tercatat 1,12%, lebih tinggi
daripada triwulan sebelumnya sebesar 0,52%. Sementara itu, rata-rata harian lembar
cek/BG yang ditolak tercatat 1,53%, memburuk dibandingkan triwulan II-2009
sebesar 0,81%.
PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
Jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kantor Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Provinsi Sulawesi Tengah pada bulan September 2009 tercatat sebanyak
71.912 orang, meningkat 1,45% dibandingkan dengan bulan Juni 2009. Jumlah
pencari kerja masih didominasi oleh kaum perempuan, dan dilihat dari tingkat
pendidikan yang ditamatkan, para pencari kerja tersebut masih didominasi oleh
lulusan SLTA.
Berdasarkan data Perum Bulog Divre Sulawesi Tengah, pada tahun 2009
Sulawesi Tengah mendapat alokasi Raskin sebanyak 28.643 ton yang akan
didistribusikan kepada 159.126 RTS. Jumlah RTS tersebut turun -24,71%
dibandingkan jumlah RTS tahun 2008. Hingga akhir September 2009 realisasi
penyaluran Raskin telah mencapai 72,27% atau setara dengan 20.701 ton beras.
Ringkasan Eksekutif
4
Jumlah KUR yang telah disalurkan oleh perbankan di Sulawesi Tengah hingga
akhir Agustus 2009 mencapai Rp199,807 milyar. Jumlah tersebut meningkat sebesar
Rp78,576 milyar dibandingkan posisi akhir Desember 2008. Sementara itu jumlah
debitur mencapai 22.650 debitur, atau bertambah 6.597 bila dibandingkan posisi
akhir tahun 2008.
PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH
Perkembangan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
Provinsi Sulawesi Tengah sampai dengan triwulan III-2009 mengalami surplus sebesar
Rp177,50 miliar. Hal ini dapat diakibatkan oleh nilai realisasi belanja daerah yang
masih lebih rendah dibandingkan dengan realisasi pendapatan daerah hingga akhir
triwulan III-2009. Secara keseluruhan, realisasi belanja daerah Provinsi Sulawesi
Tengah mencapai Rp566,83 miliar atau 51,55% dari total anggaran belanja daerah
tahun 2009 sebesar Rp1.099,68 miliar. Nilai ini masih dibawah realisasi pendapatan
daerah Provinsi Sulawesi Tengah yang mencapai Rp744,33 miliar atau 70,04% dari
total anggaran pendapatan daerah tahun 2009 sebesar Rp1.062,74 miliar.
PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH
Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan IV-2009 diperkirakan tumbuh
sebesar 5,79% (y-o-y), melambat dibandingkan triwulan yang sama tahun
sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi pada triwulan mendatang masih bersumber pada
kegiatan konsumsi rumah tangga, dan investasi. Peningkatan konsumsi rumah tangga
terkait dengan event hari raya Idul Adha, perayaan Natal, dan tahun baru. Sedangkan
investasi diperkirakan akan meningkat seiring dengan meningkatnya realisasi belanja
modal pemerintah pada akhir tahun, dan investasi swasta.
Secara sektoral pertumbuhan ekonomi pada triwulan IV-2009 didorong oleh
pertumbuhan pada sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor
angkutan dan komunikasi, sektor jasa-jasa dan sektor bangunan. Secara keseluruhan,
kinerja sektor pertanian tahun 2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan tahun
2008. Hal ini searah dengan angka ramalan (ARAM) III-2009 untuk produksi padi
yang dipublikasikan BPS Sulawesi Tengah.
Secara tahunan Laju inflasi tahunan Kota Palu pada triwulan IV-2009
diperkirakan lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.
Hilangnya pengaruh kenaikan harga BBM pada tahun 2008 dan mulai membaiknya
Ringkasan Eksekutif
5
perekonomian nasional pasca krisis global menyebabkan laju inflasi pada triwulan IV
2009 lebih rendah dibandingkan triwulan IV 2008. Sementara itu, laju inflasi
triwulanan (q-t-q) diperkirakan akan menurun terkait dengan hilangnya pengaruh
musiman lebaran pada triwulan sebelumnya. Faktor penguatan nilai rupiah terhadap
dolar juga ikut memperkuat proyeksi ini berkaitan dengan berkurangnya tekanan
inflasi khususnya dari imported inflation.
Sumber tekanan inflasi pada triwulan IV-2009 sebagian besar berasal dari
kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, minuman dan tembakau, serta
kelompok sandang. Komoditas kelompok bahan makanan yang diperkirakan akan
mengalami kenaikan harga yaitu beras, gula pasir, minyak goreng, tepung terigu,
daging sapi, daging ayam ras, ikan segar, cabe, bawang merah, dan telur.
Pada triwulan IV-2009 kredit yang disalurkan oleh lembaga perbankan di
Sulawesi Tengah diperkirakan masih akan mengalami pertumbuhan, namun disisi lain
Dana Pihak Ketiga bertendensi untuk turun. Penurunan BI rate yang dilakukan hingga
saat ini baru berdampak terhadap peningkatan kredit konsumsi karena kondisi
perekonomian secara umum masih berada dalam tahap awal pemulihan, dan
diperkirakan baru akan tumbuh pada tahun 2010. Hal yang perlu diperhatikan
perbankan adalah adanya kecenderungan meningkatnya kredit bermasalah pada
kelompok kredit produktif (modal kerja dan investasi).
Indikator Ekonomi
Tabel Indikator Ekonomi
Provinsi Sulawesi Tengah
a. Inflasi dan PDRB
Ket :
*) Menggunakan tahun dasar 2007 (sebelumnya tahun dasar 2002)
**) Proyeksi BI
***) Posisi Juli-Agust 2009
2008
Triwulan III Triwulan I Triwulan II Triwulan III
MAKRO
Indeks Harga Konsumen (IHK) Kota Palu 165,29 114,41 *) 115,13 *) 116,45 *) 116,03 *) 119,92 *)
Laju Inflasi Tahunan (%) Kota Palu 8,13 10,40 *) 14,33 *) 11,07 *) 5,83 *) 4,16 *)
(miliar Rp) 13.683,88 14.746,02 3.911,19 3.594,94 3.807,28 4188,96**)
- Pertanian 5.855,73 6.128,72 1.659,95 1.482,74 1.578,24 1.727,51
- Pertambangan dan Penggalian 451,82 537,92 137,34 135,51 143,56 149,25
- Industri Pengolahan 886,76 943,3 239,46 243,97 257,86 261,52
- Listrik dan Air Bersih 103,29 105,38 27,03 28,60 29,92 27,73
- Bangunan 902,41 980,08 258,51 217,13 232,63 282,08
- Perdagangan, Hotel dan Restoran 1.772,58 1.885,15 494,66 463,28 491,03 537,89
- Pengangkutan dan Komunikasi 977,5 1.091,01 278,89 283,99 296,51 314,93
- Keuangan, Persewaan dan Jasa
Perusahaan 624,21 691,25 184,56 175,96 185,87 202,06
- Jasa-Jasa 2.109,58 2.383,20 630,78 563,76 591,66 685,99
(miliar Rp)13.683,88 14.746,02 3.911,19 3.594,94 3.807,28 4188,96 **)
-Konsumsi Rumah Tangga 8.009,50 8.451,57 2.205,73 2.223,65 2.308,64 2.359,96
-Konsumsi Lembaga Nirlaba 172,20 187,46 52,31 46,79 47,91 60,75
-Konsumsi Pemerintah 1.934,25 2.079,25 581,40 459,28 477,90 629,24
-PMTB 2.689,36 2.943,92 799,44 615,63 738,89 864,95
-Ekspor 2.159,10 2.377,72 585,55 508,88 516,48 603,83
-Impor(-) 1.280,53 1.293,89 313,24 259,29 282,54 329,77
Pertumbuhan PDRB tahunan (%) 4,3 8,99 8,61 14,41 5,27 7,1
Nilai Ekspor Non-Migas (USD Juta) 251,58 280 82,03 56,95 65,72 60,76***)
Volume Ekspor Non-Migas (Ton) 181.356,52 171.949,87 41.017,68 109.490,61 59.266,22 252.217,50***)
Nilai Impor Non-Migas (USD Juta) 0,54 0,03 0 0,42 0 0***)
Volume Impor Non-Migas (Ton) 720,87 56,11 0 13.720,00 0 0***)
2007 20082009
Indikator
Indikator Ekonomi
b. Perbankan
Indikator 2007 2008 2008 2009
Triwulan III Triwulan II Triwulan III*
PERBANKAN
Bank Umum :
Total Aset (Miliar Rp) 6.713,79 7.885,15 7.608,51 8.506,13 8.387,87
DPK (Miliar Rp) 5.171,15 5.720,99 5.519,65 6.091.44 5.836,03
- Tabungan (Miliar Rp) 2.933,15 3.249,42 2.779,94 3.020,31 2.895,03
- Giro (Miliar Rp) 1.285,46 1.306,36 1.719,68 1.619,18 1.502,68
- Deposito (Miliar Rp) 952,54 1.165,21 1.020,03 1.45195 1.448,51
Kredit (Miliar Rp) - Lokasi Proyek 5.071,88 6.906,28 6.529,06 7.654,37 7.807,49
- Modal Kerja 2.142,92 2.904,96 2.733,89 2.916,84 2.941,718
- Konsumsi 2.495,59 3.197,50 3.108,72 3.551,22 3.678,30
- Investasi 433,37 803,82 686,45 1.163,35 1.187,47
- LDR (%) 98,08 120,72 118,29 125,66 133,78
Kredit (Miliar Rp) Bank Pelapor 4.600,06 5.936,32 5.701,55 6.569,53 6.827,00
- Modal Kerja 2.050,24 2.738,06 2.566,24 2.932,30 2.837,72
- Konsumsi 2.264,42 2.866,99 2.813,90 3.220,00 3.565,54
- Investasi 285,40 331,27 321,41 417,23 423,74
- LDR (%) 88,96 103,76 103,30 107,85 116,98
Kredit UMKM (Miliar Rp) 4.115,89 5.218,09 5.067,60 5.869,78 6.178,69
- Kredit Mikro 2.013,62 2.202,81 2.012,98 2.403,04 2.276,16
- Kredit Kecil 1.125,23 1.909,42 1.814,52 2.274,55 2.637,06
- Kredit Menengah 977,04 1.105,86 1.240,10 1.193,19 1.265,47
NPLs gross (%) 6,30 4,41 4,67 5,87 5,98
NPLs netto (%) 3,61 1,68 1,24 1,45 0,90
BPR :
Total Aset (Miliar Rp) 193,07 391,59 361,76 456,36 511,57
DPK (Miliar Rp) 54,50 92,75 86,83 90,04 108,33
- Tabungan (Miliar Rp) 11,58 16,89 18,98 20,32 19,56
- Deposito (Miliar Rp) 42,92 75,86 67,85 69,72 88,77
Kredit (Miliar Rp) 113,07 179,64 182,60 187,55 190,87
- Modal Kerja 17,35 21,13 22,15 35,09 33,09
- Konsumsi 93,28 156,43 157,99 133,16 138,76
- Investasi 2,44 2,08 2,46 19,30 19,02
Kredit UMKM 113,07 179,64 182,60 187,55 190,87
Rasio NPLs gross (%) 1,70 1,96 1,81 2,21 2,09
Rasio NPL Netto (%) 0,79 0,83 0,78 1,11 1,13
LDR (%) 207,48 193,68 210,29 208,29 176,19
Ket. : *) Posisi Agustus 2009
Indikator Ekonomi
c. Sistem Pembayaran
RRH = Rata-Rata Harian
2008
Triwulan III Triwulan I Triwulan II Triwulan IIISISTEM PEMBAYARAN
Posisi Kas Gabungan (Miliar Rp) 216,72 310,11 184,69 788,07 353,5 733,93
Inflow (Miliar Rp) 1.307,38 1.215,90 261,63 477,99 159,39 132,33
Outflow (Miliar Rp) 2.535,14 2.665,20 821,82 216,74 831,63 649,75
Pemusnahan Uang (Miliar Rp) 464,94 268,25 85 26,68 30,67 39,86
Transaksi RTGS
- Inflow (Miliar Rp) 15.207,31 16.339,76 4.597,54 2.993,51 4.173,37 4.929,57
- Outflow (Miliar Rp) 16.812,22 19.603,93 5.826,56 3.309,76 4.296,78 4.746,70
Nominal Kliring (Miliar Rp) 4.500,58 4.059,09 832,61 797,84 1.064,66 870,39
Volume Kliring (Lembar) 121.531 130.279 34.243 30.511 33.388 25.704
RRH Nominal Kliring (Miliar Rp) 18,38 16,7 13,05 13,58 16,65 14,51
RRH Volume Kliring (Lembar) 493 533 536 518 530 428
RRH Nominal Cek/BG Kosong (%)0,49 0,61 0,57 2.32 0,52 1,12
RRH Volume Cek/BG Kosong (%)0,69 0,67 0,59 0,8 0,81 1,53
Indikator 2007 20082009
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
6
BAB 1
PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL
Pertumbuhan ekonomi Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan
sebesar 7,10% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan yang sama tahun
sebelumnya sebesar 8,61% (y-o-y). Dari sisi permintaan, peningkatan pertumbuhan
tersebut terutama didorong oleh ekspor, konsumsi rumah tangga, investasi, dan
konsumsi pemerintah. Ekspor Sulawesi Tengah pada triwulan laporan diperkirakan
sudah tumbuh positif walaupun masih dalam tingkat yang rendah. Nilai investasi
swasta juga diperkirakan mengalami peningkatan pertumbuhan. Hal ini dapat
dikonfirmasi dari perkembangan beberapa indikator investasi antara lain
pertumbuhan kredit investasi, dan realisasi pengadaan semen.
Meskipun kinerja ekspor antar provinsi cenderung mengalami penurunan kinerja
khususnya pada bahan galian C, namun jumlah produksi minyak bumi pada triwulan
laporan mengalami peningkatan. Hal ini dapat dikonfirmasi dari data perkembangan
produksi bahan galian C di Kabupaten Donggala dan minyak bumi di Lapangan Tiaka.
Adapun kegiatan kinerja ekspor antar negara sedikit tertolong oleh membaiknya
ekspor CPO, dan komoditas perikanan ditengah kinerja ekspor kakao Sulawesi
Tengah yang mengalami penurunan akibat penurunan jumlah produksi.
Dari sisi penawaran, peningkatan pertumbuhan ekonomi pada triwulan III-2009
terutama bersumber dari sektor pertanian, sektor jasa-jasa, sektor perdagangan, hotel
dan restoran, sektor angkutan dan komunikasi, dan sektor bangunan. Sektor
pertanian mengalami perlambatan terkait dengan terjadinya penurunan produksi padi
pada tahun 2009. Adapun peningkatan pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan
restoran pada triwulan laporan didukung oleh berbagai kegiatan sosialisasi dan rapat.
Sementara pertumbuhan sektor angkutan lebih disebabkan oleh meningkatnya
kegiatan sektor tersebut selama masa libur lebaran.
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
7
1.1. PERMINTAAN DAERAH
Pada triwulan III 2009 perekonomian Sulawesi Tengah diperkirakan mengalami
pertumbuhan sebesar 7,10 % (y-o-y), yang didorong oleh pertumbuhan pada seluruh
komponennya. Konsumsi pemerintah dan investasi diperkirakan mengalami
perlambatan dibandingkan pertumbuhan pada triwulan yang sama tahun
sebelumnya. Sementara komponen-komponen lain diperkirakan mengalami
pertumbuhan positif.
Tabel 1.1. PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Miliar Rupiah)
Rincian 2007 2008 2008 2009
Tr II Tr II Tr II Tr III *)
1.Konsumsi RT 8.009,50 8.451,57 2.091,67 2.205.725 2.308.641 2.359.956
2.Konsumsi Lembaga Nirlaba 172,20 187,46 43,88 52.308 47.905 60.751
3.Konsumsi Pemerintah 1.934,24 2.079,25 455,34 581.399 477.897 629.236
4.Investasi 2.689,36 2.943,92 725,32 799.441 738.895 864.953
5.Ekspor 2.159,10 2.377,72 595,94 585.549 516.485 603.835
6.Impor 1.280,52 1.293,89 295,47 313.236 282.542 329.773
PDRB 13.683,88 14.746,02 3.616,68 3.911.186 3.807.280 4.188.959
Sumber : BPS Sulteng, diolah Ket : *) Angka proyeksi Bank Indonesia Palu
Tabel 1.2. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 (%; y-o-y)
Rincian 2007 2008 2008 2009
Tr II Tr III Tr II Tr III *)
1.Konsumsi RT 7,65 5,52 5,83 6,58 10,37 6,99
2.Konsumsi Lembaga Nirlaba 6,92 8,86 8,22 6,75 9,17 16,14
3.Konsumsi Pemerintah 5,57 7,50 8,25 10,87 4,95 8,23
4.Investasi 11,11 9,47 8,21 9,15 1,87 8,19
5.Ekspor 7,09 10,13 5,78 2,65 (13,33) 3,12
6.Impor 6,85 1,04 32,75 (9,12) (4,37) 5,28
PDRB 7,99 7,76 4,87 8,61 5,27 7,10
Sumber : BPS Sulteng, diolah Ket : *) Angka proyeksi Bank Indonesia Palu
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
8
1.1.1. Konsumsi
Konsumsi rumah tangga pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 6,99%
(y-o-y), tumbuh lebih besar dibandingkan triwulan III-2008 yang tercatat sebesar 6,58
% (y-o-y). Hal ini dapat dikonfirmasi dari perkembangan kredit konsumsi pada bulan
September 2009 yang tercatat tumbuh 11,60% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan
periode yang sama tahun lalu. Sementara itu, perkembangan pada beberapa
indikator menunjukkan adanya penguatan daya beli masyarakat yang akan
mendukung konsumsi rumah tangga. Konsumsi BBM retail selama triwulan laporan
tercatat mengalami peningkatan, demikian halnya dengan rata-rata NTP petani yang
juga meningkat dari triwulan sebelumnya. Jumlah penumpang kapal laut selama
triwulan III 2009 tercatat mengalami penurunan, sementara jumlah pendaftaran
kendaraan baru pada triwulan laporan mengalami peningkatan. Hasil survei
konsumen juga mengkonfirmasi masih relatif tingginya daya beli masyarakat.
Sumber : PT Pelindo IV, Pantoloan
Jumlah arus penumpang kapal laut melalui pelabuhan Pantoloan pada triwulan III
2009 mengalami penurunan sebesar -56,09% (y-o-y), atau sebesar -11,18 (q-t-q).
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
9
Laju penurunan terbesar terjadi pada jumlah penumpang yang berangkat
meninggalkan Pelabuhan Pantoloan dengan daerah tujuan Makassar, Surabaya, dan
Jakarta. Pengaruh libur lebaran terhadap jumlah pengguna kapal laut pada triwulan
laporan, ternyata lebih kecil dibandingkan pengaruh musim liburan sekolah yang
terjadi pada triwulan sebelumnya.
Sumber : Kantor Samsat Palu
Berbeda dengan jumlah penumpang kapal yang justru mengalami penurunan,
jumlah pendaftaran kendaraan baru selama triwulan III 2009 justru mengalami
peningkatan sebesar 31,49 % dibandingkan triwulan sebelumnya. Pembelian
kendaraan bermotor mengalami peningkatan yang cukup tinggi pada bulan Agustus.
Hal ini diduga terkait dengan meningkatnya permintaan kendaraan menjelang hari
raya Idul Fitri.
Nilai Tukar Petani sebagai salah satu indikator untuk menilai daya beli masyarakat
khususnya dari golongan petani selama triwulan III relatif lebih besar dibandingkan
dengan rata-rata NTP pada triwulan II. Rata-rata NTP selama triwulan III-2009 tercatat
99,11 atau lebih tinggi dibandingkan rata-rata selama triwulan II-2009 sebesar 98,64.
Secara umum kenaikan tersebut diakibatkan oleh kenaikan Indek Diterima Petani
yang lebih besar daripada kenaikan Indek Bayar Petani. Relatif terkendalinya inflasi
menjadikan Indek Bayar tidak mengalami perubahan yang berarti. Relatif tingginya
harga kakao di sentra produksi Parimo menjadi salah satu pendorong NTP petani
meningkat selama triwulan III 2009. Selama periode laporan, NTP subsektor tanaman
hortikultura tercatat mengalami kenaikan tertinggi yakni sebesar 1,86, dan diikuti NTP
subsektor perkebunan rakyat.
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
10
Beberapa event lain yang turut mendorong meningkatnya konsumsi masyarakat
selama triwulan laporan diantaranya adalah berlangsungnya masa liburan sekolah,
dan tahun ajaran baru, serta persiapan perayaan hari raya Idul Fitri 1430 H yang jatuh
pada minggu ketiga September 2009.
Jumlah konsumsi BBM selama triwulan III 2009 secara keseluruhan mengalami
peningkatan sebesar 7,00% dari triwulan sebelumnya. Peningkatan konsumsi
terbesar terjadi pada BBM jenis Premium dengan kenaikan sebesar 8,78 % (q-t-q).
Adapun secara bulanan, konsumsi BBM retail tertinggi terjadi pada bulan Juli 2009.
Konsumsi minyak tanah sebagai BBM yang banyak digunakan untuk keperluan rumah
tangga tertinggi terjadi pada bulan September, demikian halnya dengan BBM jenis
premium.
Berdasarkan hasil Survei Konsumen, indeks keyakinan konsumen masih berada di
atas 100 yang menunjukkan bahwa masyarakat masih cukup optimis terhadap
kondisi ekonomi selama triwulan laporan. Kondisi ini mencerminkan bahwa daya beli
masyarakat relatif masih terjaga yang diperkuat optimisme masyarakat bahwa selama
triwulan laporan dipandang merupakan waktu yang tepat untuk melakukan
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
11
pembelian barang tahan lama. Demikian halnya dengan tingkat penghasilan
masyarakat yang dianggap masih lebih baik dibandingkan periode 6 bulan
sebelumnya. Dengan tingkat penghasilan yang lebih baik maka dapat diartikan bahwa
daya beli masyarakat masih terjaga pada tingkat yang optimis.
Konsumsi pemerintah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar
8,23% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 10,87% (y-o-y).
Peningkatan pertumbuhan tersebut didorong oleh kenaikan belanja pemerintah.
Realisasi belanja pemerintah selama triwulan III juga mengalami peningkatan sebesar
12,7 % menjadi 44,8 % dibandingkan posisi akhir Juni 2009.
Tabel 1.3. Realisasi Belanja Pemerintah Propinsi Sulawesi Tengah
Sumber : Biro Keuangan Propinsi Sulawesi Tengah.
Komponen belanja pemerintah yang memiliki tingkat realisasi tertinggi (52,6 %)
adalah pada komponen belanja operasional yang didalamnya mencakup pos belanja
pegawai, belanja barang, belanja bantuan sosial, dll. Sementara realisasi belanja
modal yang digunakan untuk membiayai proyek pemerintah baru mencapai 34,2 %
dari pagu anggaran 2009.
1.1.2. Investasi
Investasi pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 8,19% (y-o-y),
mengalami peningkatan pertumbuhan dibandingkan triwulan II-2008. Pertumbuhan
kegiatan investasi pada triwulan laporan terutama didorong oleh investasi swasta,
sedangkan investasi pemerintah diperkirakan masih terbatas. Hal ini dapat
dikonfirmasi dari perkembangan beberapa indikator investasi antara lain
pertumbuhan kredit investasi berdasarkan lokasi proyek, realisasi pengadaan semen
dan realisasi belanja modal pemerintah.
Kredit investasi berdasarkan lokasi proyek posisi Agustus 2009 tercatat tumbuh
101,11% (y-o-y), yang didominasi oleh investasi pada sektor listrik yaitu penyelesaian
pembangunan PLTA di Kabupaten Poso dengan kapasitas 3 x 60 MW. Sementara itu,
realisasi pengadaan semen di Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 tumbuh
Nominal Pangsa (%) Nominal % Nominal %
BELANJA DAERAH 1,099,675.00 100% 352,491.00 32.1% 492,525.00 44.8%
Belanja Operasi 730,833.00 66.5% 265,159.00 36.3% 384,586.00 52.6%
Belanja Modal 283,436.00 25.8% 44,917.00 15.8% 96,868.00 34.2%
Belanja Tak Terduga 5,000.00 0.5% - 0.0% - 0.0%
Transfer 80,423.00 7.3% 42,415.00 52.7% 11,071.00 13.8%
Target Tahun 2009 Realisasi sd.Semester I-
2009
Realisasi sd Tw III 2009
Komponen Utama Belanja Pemerintah Daerah
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
12
31,43% (y-o-y) atau lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 6,39%
(y-o-y). Berdasarkan data dari Biro Keuangan Propinsi Sulawesi Tengah, hingga akhir
triwulan III 2009 tingkat realisasi belanja modal pemerintah baru mencapai 34,18 %.
Jumlah belanja modal terbesar diperuntukkan bagi kegiatan pembangunan jalan,
jembatan, dan jaringan irigasi.
1.1.3. Ekspor Ekspor
1 Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 3,12%
(y-o-y), lebih tinggi dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 2,65% (y-o-y) maupun
triwulan sebelumnya sebesar -13,33% (y-o-y). Peningkatan pertumbuhan ekspor
terutama didukung oleh membaiknya kinerja ekspor antar provinsi, sedangkan kinerja
ekspor antar negara diperkirakan mengalami penurunan. Komoditas ekspor antar
provinsi yang mengalami peningkatan kinerja yaitu minyak bumi. Kegiatan ekspor
antar negara mengalami perbaikan kinerja seiring dengan meningkatnya ekspor
beberapa komoditas unggulan selain kakao seperti CPO dan komoditas perikanan.
Berdasarkan data ASKINDO Sulawesi Tengah ekspor kakao selama triwulan III 2009
mencapai 27.850 ton, lebih tinggi dibandingkan volume ekspor pada triwulan II 2009
yang tercatat sebesar 23.700 ton.
Ditinjau dari negara pembelinya, pangsa ekspor Sulawesi Tegah masih
didominasi oleh negara-negara di Asia khususnya Malaysia, dan China. Namun
demikian, sejak akhir triwulan II 2009 telah terjadi peningkatan pangsa ekspor
khususnya untuk negara pembeli di benua Amerika. Secara agregat volume ekspor
1 Pengertian ekspor dan impor dalam konteks PDRB mencakup perdagangan barang dan jasa antar negara dan antar
provinsi.
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
13
non migas selama periode Juli Agustus 2009 tercatat jauh lebih tinggi dari periode
yang sama pada tahun sebelumnya.
Berdasarkan data ASKINDO Sulawesi
Tengah, ekspor kakao selama triwulan III
2009 mencapai 27.850 ton, lebih tinggi
dibandingkan volume ekspor pada
triwulan II 2009 yang tercatat sebesar
23.700 ton. Membaiknya ekspor kakao
selama triwulan laporan didukung oleh
membaiknya harga kakao di pasar internasional (harga pasar komoditas di London),
dan meningkatnya produksi kakao di Sulawesi Tengah selama periode Juni Juli yang
merupakan puncak panen raya kakao.
Hal yang menonjol dalam ekspor sepanjang tahun 2009 adalah adanya
tambahan komoditas ekspor berupa bijih, kerak dan abu logam yang berasal dari
pertambangan PT. INCO di Kabupaten Morowali. Total volume ekspor Sulawesi
Tengah (angka tetap) bulan Januari - Agustus 2009 tercatat sebesar 521,81 ribu ton.
Bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya terjadi kenaikan
volume ekspor sebesar 193,03 persen atau naik dari 178,07 ribu ton pada tahun
2008 menjadi 521,81 ribu ton. Namun demikian nilai ekspor pada periode yang sama
turun sebesar 28,04 persen dari US$ 224,60 juta pada tahun 2008 menjadi US$
161,63 juta.
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
14
Tabel 1.4. Perkembangan Aktivitas Muat Barang Melalui Pelabuhan Pantoloan
Sumber : PT Pelindo IV, Cab. Pantoloan
Volume muat barang yang dilakukan melalui pelabuhan Pantoloan selama triwulan III
2009 tercatat mengalami penurunan yang tajam bila dibandingkan triwulan
sebelumnya maupun terhadap tahun sebelumnya. Penurunan ini juga terkait dengan
penurunan jumlah kapal yang sandar di Pelabuhan Pantoloan selama triwulan laporan
baik untuk rute pelayaran dalam negeri, maupun luar negeri.
1.1.4. Impor Impor Sulawesi Tengah selama triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 5,28% (y-
o-y), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar -4,37% (y-o-y).
Peningkatan pertumbuhan impor didorong oleh kegiatan impor antar provinsi
terutama untuk kelompok bahan makanan. Meningkatnya permintaan masyarakat
terhadap bahan makanan selama bulan puasa diperkirakan telah mendorong
dilakukannya impor beberapa bahan makanan yang dihasilkan dari daerah-daerah di
luar Sulawesi Tengah. Volume bongkar barang di Pelabuhan Pantoloan selama
triwulan III cenderung mengalami penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya,
namun demikian dapat dijelaskan bahwa pengiriman sebagian besar komoditas
bahan makanan berasal dari daerah di sekitar Sulawesi Tengah seperti sapi dari
Gorontalo, ayam, telur, dan beberapa jenis sayur dipasok dari daerah Sulawesi
Selatan yang memanfaatkan jalur darat. Volume bongkar barang melalui Bandara
Mutiara Palu selama triwulan laporan tercatat mengalami peningkatan signifikan
dibandingkan triwulan sebelumnya yang didominasi oleh pengiriman barang melalui
jasa kargo pesawat.
Sementara itu impor antar negara Sulawesi Tengah sepanjang Januari - Agustus
2009 (angka tetap) mencapai sebesar 0,43 ribu ton, atau senilai US$ 1,25 juta. Bila
dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2008 terjadi penurunan volume
impor sebesar 98,17 persen atau turun dari 23,41 ribu ton pada tahun 2008 menjadi
0,43 ribu ton. Sedangkan nilai impor naik dari US$ 1,01 juta pada tahun 2008
menjadi US$ 1,25 juta, atau naik sebesar 24,05 persen. Jika dilihat dari negara
asalnya, seluruh komoditi impor pada triwulan III 2009 berasal dari negara China,
Kegiatan Tr.I-2008 Tr.II-2008 Tr.III-2008 Tr.IV-2008 Tr.I-2009 Tr.II-2009 Tr.III-2009
Volume Muat Barang 423,094 797,592 1,103,297 1,482,188 380,474 814,458 263,964
Jumlah Kapal 564 1144 1585 2152 491 1037 481
g. Vol Muat (y-o-y) -10.1% 2.1% -76.1%
g. Jml kapal (y-o-y) -12.9% -9.4% -69.7%
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
15
dengan jenis barang impor berupa mesin, kendaraan dan bagian kendaraan. Aktivitas
impor dilakukan melalui Pelabuhan Poso, dan diduga kuat terkait dengan
pelaksanaan pembangunan PLTA di wilayah tersebut.
1.2. PENAWARAN DAERAH
Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh
sebesar 7,10% (y-o-y), melambat dibandingkan triwulan III-2008 yang tumbuh
sebesar 8,61% (y-o-y). Perlambatan ekonomi terutama bersumber dari sektor
pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor jasa-jasa, sektor listrik, air
dan gas, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, serta sektor angkutan &
komunikasi. Perlambatan pada sektor pertanian terkait dengan menurunnya
produktivitas lahan pada tanaman padi, dan kakao. Adapun perlambatan yang terjadi
pada sektor pertambangan dan penggalian didorong oleh berkurangnya permintaan
bahan galian golongan C yang banyak digunakan untuk mendukung pembangunan
infrastruktur. Pada umumnya selama bulan puasa aktivitas pembangunan jalan,
jembatan dan gedung perkantoran mengalami penurunan. Permintaan bahan galian
golongan C diperkirakan akan kembali meningkat pada triwulan IV, seiring dengan
penyelesaian pekerjaan proyek-proyek infrastruktur yang bersumber dari pendanaan
pemerintah. Tingginya permintaan terhadap kebutuhan sarana transportasi
menjelang Idul Fitri menjadi salah satu faktor pendorong pertumbuhan sektor
angkutan dan komunikasi pada triwulan laporan.
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
16
Tabel 1.5. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Miliar Rupiah)
Rincian 2007 2008 2008 2009
Tr II Tr III Tr II Tr III *)
1.Pertanian 5.858,81 6.128,72 1.534,46 1.659.950 1.578.238 1.727.515
2.Pertambangan&Penggalian 451,82 537,92 131,92 137.343 143.558 149.247
3.Industri Pengolahan 886,68 943,30 232,09 239.457 257.855 261.516
4.Listrik&Air Bersih 103,29 105,38 25,08 27.025 29.919 27.727
5.Bangunan 902,41 980,08 226,28 258.512 232.633 282.083
6.Perdag, Hotel&Restoran 1.771,58 1.885,15 455,42 494.658 491.033 537.894
7.Angkutan&Komunikasi 975,50 1.091,01 265,05 278.894 296.510 314.928
8.Keu, Sewa&Js.Perusahaan 624,21 691,25 164,89 184.562 185.870 202.061
9.Jasa-Jasa 2.109,58 2.383,20 581,49 630.783 591.663 685.988
PDRB 13.683,88 14.746,02 3.616,68 3.911.186 3.807.280 4.188.959
Sumber : BPS Sulteng, diolah Ket : *) Angka proyeksi Bank Indonesia Palu
Tabel 1.6. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 (%)
Rincian 2007 2008 2008 2009
Tr II Tr III Tr II Tr III *)
1.Pertanian 5,00 4,61 0,26 7,60 2,85 4,07
2.Pertambangan&Penggalian 37,63 19,06 23,76 18,67 8,82 8,67
3.Industri Pengolahan 8,22 6,39 9,99 7,43 11,10 9,21
4.Listrik&Air Bersih 5,69 2,02 4,87 2,88 19,29 2,59
5.Bangunan 10,10 8,61 9,62 6,17 2,81 9,12
6.Perdag, Hotel&Restoran 7,98 6,41 7,39 5,74 7,82 8,74
7.Angkutan&Komunikasi 9,67 11,84 9,22 12,97 11,87 12,92
8.Keu, Sewa&Js.Perusahaan 9,34 10,74 12,76 13,08 12,72 9,48
9.Jasa-Jasa 9,54 12,97 4,33 10,26 1,75 8,75
PDRB 7,99 7,76 4,87 8,61 5,27 7,10
Sumber : BPS Sulteng, diolah Ket : *) Angka proyeksi Bank Indonesia Palu
1.2.1. Sektor Pertanian
Pada triwulan III-2009, sektor pertanian diperkirakan tumbuh 4,07 % (y-o-y)
atau mengalami perlambatan dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya.
Berdasarkan angka ramalan (ARAM) III BPS, produksi padi Sulawesi Tengah tahun
2009 akan lebih rendah dibandingkan tahun 2008, sementara produksi jagung pada
tahun 2009 diperkirakan mengalami peningkatan. Penurunan produksi padi terjadi
sebagai akibat menurunnya produktivitas lahan, karena pada saat yang sama luas
panen padi di Sulaawesi Tengah justru mengalami peningkatan sebesar 1,38 %.
Secara umum adanya penurunan produksi padi pada tahun 2009, diimbangi oleh
kenaikan produksi pada kelompok tanaman palawija.
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
17
Di sisi lain, produksi kakao cenderung turun akibat gangguan hama dan
penyakit, alih tanaman serta kegiatan rehabilitasi tanaman. Sebagaimana diketahui,
subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan merupakan
subsektor dominan di sektor pertanian dengan pangsa ± 68%. Penurunan kinerja
kedua subsektor tersebut diperkirakan akan menyebabkan pertumbuhan sektor
pertanian tahun 2009 lebih rendah daripada tahun 2008.
Sumber : BPS, * ARAM III 2009
Kinerja ekspor produk pertanian Sulawesi Tengah yang meliputi kakao, kopi,
CPO, dan beberapa komoditas perikanan selama triwulan III menunjukkan
perkembangan yang cukup menggembirakan. Volume ekspor komoditas perikanan
tercatat mengalami pertumbuhan sebesar lebih dari 22 kali dari periode yang sama
tahun sebelumnya. Sementara itu ekspor komoditas kakao dan kopi pada triwulan III
2009 tercatat tumbuh negatif sebesar -2,3 % (y-o-y), lebih baik dari triwulan
sebelumnya yang tumbuh negatif sebesar -27,4 %(y-o-y). Membaiknya pertumbuhan
volume ekpor komoditas pertanian juga terjadi pada komoditas CPO dan bahan
nabati lainnya.
Grafik 1.17. Prompt Indikator Perkembangan Ekspor Komoditas Pertanian Sulawesi Tengah
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
18
Menurunnya produksi padi Sulawesi Tengah sebagaimana hasil prognosa BPS,
juga turut mempengaruhi perkembangan stok beras BULOG Divre Sulawesi Tengah
pada akhir triwulan laporan. Stok beras pada akhir September 2009, mengalami
penurunan sebesar 6.112 ton, atau 29,98 % dibandingkan jumlah stok beras pada
akhir periode yang sama tahun lalu. Namun demikian stok beras pada akhir
September 2009 masih cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat hingga 5,7
bulan kedepan.
Tabel 1.7. Perkembangan Stok Beras BULOG Divre Sulawesi Tengah
Bulan 2008 2009
Mar Jun Sep Des Mar Jun Sep
Stok (Ton) 9.834 19.679 20.386 24.939 17.028 13.129 14.274 Perubahan Stok Thd Kuartal Sblmnya
100,1% 3,6% 22,3% -31,7% -22,9% 8,7%
Sumber : BULOG Divre Sulteng
1.2.2. Sektor Jasa-Jasa
Sektor jasa-jasa pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 8,75% (y-o-y), lebih
rendah dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 10,26% (y-o-y). Dalam struktur PDRB
Sulawesi Tengah, sektor ini memiliki pangsa 17,96% atau terbesar kedua setelah
sektor pertanian. Berdasarkan data SEKDA, hingga akhir Agustus kredit sektor jasa
tumbuh 2,71 % (y-o-y), lebih tinggi dari pertumbuhan pada akhir September 2008
yang tumbuh negatif sebesar -23,63 % (y-o-y). Kredit sektor jasa masih didominasi
oleh kredit untuk jasa dunia usaha. Sementara itu dana pemerintah yang tersimpan
di lembaga perbankan hingga bulan September 2009 berjumlah Rp1.259,65 milyar.
Jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya, jumlah
tersebut meningkat sebesar 8,9 %.
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
19
Adanya peningkatan jumlah dana pemerintah pada perbankan lebih disebabkan
oleh adanya peningkatan dana pemerintah pusat yang belum dimanfaatkan.
Sementara itu jumlah dana milik pemerintah daerah pada perbankan di Sulawesi
Tengah pada akhir triwulan III 2009 justru mengalami penurunan bila dibandingkan
posisi akhir triwulan II 2009 maupun akhir triwulan III tahun 2008. Hal ini
menunjukkan bahwa secara nominal jumlah realisasi belanja pemerintah daerah
pada akhir triwulan III relatif lebih baik dari sebelumnya.
Sumber : Statistik Ekonomi-Keuangan Daerah
Realisasi belanja pemerintah yang masih didominasi belanja operasional untuk
membayar gaji pegawai dan pembelian peralatan kerja menjadi faktor yang menjaga
pertumbuhan sektor jasa khususnya pada sub sektor jasa pemerintahan.
1.2.3. Sektor Pedagangan, Hotel, dan Restoran
Sektor perdagangan, hotel dan restoran pada triwulan III-2009 diperkirakan
tumbuh sebesar 8,74% (y-o-y), meningkat dibandingkan triwulan yang sama tahun
sebelumnya sebesar 5,74% (y-o-y). Meningkatnya kinerja sektor perdagangan, hotel
dan restoran tercermin pada hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank
Indonesia triwulan III-2009 yang menunjukkan adanya peningkatan omzet penjualan
pada sektor ini. Indikator dini tingkat penghunian kamar (TPK) hotel berbintang juga
menunjukkan adanya kecenderungan peningkatan kinerja subsektor hotel dan
restoran. Rata-rata TPK hotel berbintang selama triwulan III 2009 mencapai 52,30 %,
lebih tinggi jika dibandingkan rata-rata triwulan III tahun 2008 yang mencapai
43,75%. Adapun faktor pendorong pertumbuhan sektor ini pada triwulan laporan
antara lain aktivitas belanja masyarakat yang cenderung meningkat pada bulan
puasa dan berbagai kegiatan pertemuan, seminar yang dilaksanakan di gedung
pertemuan/hotel sejak sebelum puasa hingga setelah lebaran.
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
20
Sumber : BPS Sulteng
1.2.4. Sektor Angkutan dan Komunikasi
Sektor angkutan dan komunikasi pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh
sebesar 12,92% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008 yang tumbuh
12,97% (y-o-y). Melambatnya pertumbuhan sektor ini didorong oleh penurunan
kinerja subsektor angkutan dan subsektor komunikasi. Pada subsektor angkutan,
penurunan kinerja terutama terjadi angkutan jalan raya, angkutan laut dan jasa
penunjang angkutan, sedangkan angkutan udara mengalami peningkatan kinerja
seiring dengan meningkatnya penggunaan angkutan udara pada masa libur lebaran.
Jumlah pengguna angkutan pesawat udara yang datang dan berangkat melalui
Bandara Mutiara selama triwulan III 2009 tercatat sebesar 124.930 penumpang.
Dibandingkan triwulan sebelumnya, jumlah penumpang pesawat udara mengalami
peningkatan sebesar 4,75 %. Jumlah pengguna jasa angkutan udara tertinggi terjadi
pada bulan Juli 2009 dengan jumlah penumpang mencapai 43.290 penumpang.
Relatif tingginya jumlah penumpang pesawat udara pada bulan tersebut disebabkan
oleh jumlah pesawat yang datang, dan berangkat yang relatif lebih banyak.
Sumber : PT Angkasa Pura, Bandara Mutiara Palu
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
21
Sementara itu jumlah penumpang kapal laut yang berangkat dan datang
melalui Pelabuhan Pantoloan selama triwulan III-2009 mengalami penurunan sebesar
11,18% dari triwulan sebelumnya, yaitu dari 49.839 penumpang menjadi 44.268
penumpang Arus penumpang selama triwulan laporan didominasi oleh jumlah
penumpang yang datang. Berbeda dengan penumpang pesawat udara, jumlah
penumpang kapal laut terbanyak selama triwulan III 2009 terjadi pada bulan
September yang mencapai 18.934 penumpang. Jika dibandingkan dengan periode
yang sama tahun sebelumnya, jumlah penumpang yang datang dan berangkat
melalui Pelabuhan Pantoloan tercatat mengalami penurunan sebesar 56,09 %.
Tabel 1.8. Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut Melalui Pelabuhan Pantoloan
Jml Penumpang Tw III 2008 Tw IV 2008 Tw I 2008 Tw II 2009 Tw III 2009 Tw III
2008-2009 Tw II - Tw III
2009
Turun 44.915 64.085 13.186 24.556 23.036 -48,71% -6,19%
Berangkat 55.898 78.630 16.291 25.283 21.232 -62,02% -16,02%
Jumlah 100.813 142.715 29.477 49.839 44.268 -56,09% -11,18%
Sumber : PT Pelindo IV, Cabang Pantoloan
1.2.5. Sektor Pertambangan dan Penggalian
Sektor pertambangan dan penggalian pada triwulan III-2009 diperkirakan
tumbuh 8,67% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan pada triwulan
sebelumnya. Perlambatan yang terjadi pada subsektor penggalian seiring dengan
berkurangnya realisasi produksi bahan galian C. Hal ini dapat dikonfirmasi dari angka
realisasi produksi bahan galian C di Kabupaten Donggala triwulan III-2009 yang
tumbuh sebesar 15,69% (y-o-y). Produksi tertinggi selama triwulan laporan dicapai
pada bulan Juli 2009 dan kecenderungan menurun pada dua bulan berikutnya.
Penurunan produksi tersebut diduga terkait dengan turunnya permintaan dari
beberapa daerah di Kalimantan yang selama ini menjadi tujuan pengiriman dan
pengaruh faktor musiman (seasonal effect). Produksi bahan galian golongan C
diperkirakan akan kembali mengalami peningkatan pada triwulan IV. Sementara itu
kegiatan penambangan emas di wilayah Poboya masih terus berlangsung walaupun
masih dilakukan secara perorangan, dan masih berstatus pertambangan rakyat.
Sementara itu, produksi minyak bumi di Lapangan Tiaka Kabupaten Morowali
pada triwulan III 2009 tumbuh sebesar 31,63% (y-o-y), setelah pada triwulan
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
22
sebelumnya tumbuh negatif. Membaiknya kinerja subsektor pertambangan pada
triwulan laporan dikonfirmasi oleh tingginya volume pengiriman pada bulan
September yang tercatat berjumlah 230.000 barel. Sementara itu kegiatan eksplorasi
migas di Blok North Surumana oleh grup Exxon, hingga kini belum memperoleh hasil
yang memuaskan.
Sumber : Dinas ESDM Kab Donggala
Sumber : Dinas ESDM Sulteng
1.2.6. Sektor Industri Pengolahan
Pada triwulan III-2009, sektor industri pengolahan tumbuh 9,21% (y-o-y), lebih
tinggi dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 7,43% (y-o-y). Distribusi terbesar sektor
industri pengolahan masih berasal dari subsektor kayu dan hasil hutan lainnya dan
subsektor makanan, minuman dan tembakau. Pertumbuhan pada sektor industri
pengolahan terutama didorong oleh membaiknya kinerja subsektor kayu dan hasil
hutan. Hal ini tercermin dari volume ekspor kayu olahan yang pada periode Juli-
Agustus tercatat sebesar 429,21 ton, atau tumbuh sebesar 26,58% dibandingkan
triwulan III 2008. Sementara hingga akhir Agustus 2009 kredit untuk sektor industri
pengolahan mengalami kontraksi sebesar 5,39 % (y-o-y).
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
23
Konsumsi BBM untuk industri selama
triwulan III 2009 mengalami
pertumbuhan sebesar 26% dibandingkan
triwulan II 2009. Pertumbuhan konsumsi
BBM industri pada triwulan laporan
didorong oleh pertumbuhan konsumsi
BBM jenis premium yang mengalami
peningkatan sebesar 3.750 kilo liter. Secara keseluruhan konsumsi BBM untuk sektor
industri masih didominasi oleh BBM jenis solar dengan pangsa sebesar 87,24 %.
1.2.7. Sektor Bangunan
Sektor bangunan pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 9,12% (y-o-y),
mengalami peningkatan pertumbuhan dibandingkan dengan triwulan III-2008.
Peningkatan pertumbuhan sektor ini seiring dengan semakin meningkatnya kegiatan
investasi swasta dan realisasi belanja modal pemerintah. Hal ini dapat dikonfirmasi
dari data perkembangan realisasi pengadaan semen di Sulawesi Tengah pada
triwulan III-2009 yang tercatat tumbuh sebesar 31,43% (y-o-y). Sementara itu
berdasarkan data hingga bulan September 2009, kredit untuk sektor bangunan
tumbuh sebesar 16,17 % (y-o-y).
Grafik 1.27. Prompt Indicator Perkembangan Sektor Properti
Sumber : LBU Sumber : Asosiasi Semen Indonesia
1.2.8. Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih
Sektor listrik dan air bersih pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar
2,59% (y-o-y), atau mengalami perlambatan dibandingkan triwulan yang sama tahun
sebelumnya sebesar 2,88% (y-o-y). Perlambatan yang terjadi pada sektor ini
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
24
disebabkan terbatasnya pasokan listrik pada triwulan III-2009, khususnya di Kota Palu
dan sekitarnya sehubungan dengan gangguan yang terjadi pada mesin pembangkit
milik PLN maupun swasta. Namun demikian jumlah konsumsi listrik di Kota Palu
selama triwulan laporan tumbuh sebesar 27,46% (y-o-y). Sementara jika
dibandingkan dengan data pada triwulan sebelumnya, konsumsi listrik masyarakat
Palu dan sekitarnya tumbuh sebesar 13,96 %.
Salah satu penyebab peningkatan jumlah konsumsi listrik masyarakat adalah
penambahan jumlah pelanggan. Selama triwulan III 2009 jumlah pelanggan listrik
PLN Cabang Palu meningkat 1,27 % dari triwulan sebelumnya. Faktor lain yang ikut
mendorong konsumsi listrik pada triwulan laporan adalah adanya perubahan perilaku
masyarakat selama bulan puasa dimana masyarakat pada umumnya menyalakan
lampu lebih lama dari biasanya.
Saat ini kelistrikan di wilayah Sulawesi Tengah dilayani oleh 3 kantor cabang
yaitu PLN Cabang Palu, PLN Cabang Toli-Toli, dan PLN Cabang Luwuk dengan pangsa
terbesar berada pada PLN Cabang Palu.
Tabel 1.9. Jumlah Pelanggan dan Pemakaian Listrik di Kota Palu
Periode Jumlah
Pelanggan
Pemakaian Listrik
(kwh)
Growth
Pemakaian Listrik
(y-o-y)
Triwulan I-2008 82.205 44.669.448 6,38%
Triwulan II-2008 83.211 45.383.185 6,67%
Triwulan III-2008 83.410 43.052.365 -0,49%
Triwulan IV-2008 83.396 45.663.403 -0,06%
Triwulan I-2009 83.573 46.620.410 4,37%
Triwulan II-2009 83.758 48.149.942 6,10%
Triwulan III-2009 84.820 54.872.811 27,46%
Sumber : PLN Cabang Palu, diolah
Dalam beberapa tahun terakhir, kelistrikan di wilayah Sulawesi Tengah terus
mengalami defisit daya yang berimbas pada semakin maraknya pemadaman yang
terjadi. Bila dibiarkan terus menerus kondisi tersebut akan menyebabkan kegiatan
investasi di Sulawesi Tengah menjadi terhambat.
1.2.9. Sektor keuangan, persewaan dan jasa
Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pada triwulan III-2009
diperkirakan tumbuh sebesar 9,48% (y-o-y) atau melambat dibandingkan triwulan III-
Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional
25
2008 sebesar 13,08% (y-o-y). Melambatnya pertumbuhan sektor keuangan,
persewaan dan jasa perusahaan terutama didorong oleh subsektor bank dan
subsektor lembaga keuangan bukan bank. Pemulihan kondisi perekonomian nasional
yang masih berjalan lambat telah mempengaruhi kinerja sektor perbankan terutama
dalam penyaluran kredit. Tingkat suku bunga kredit perbankan yang dianggap masih
terlalu tinggi oleh pelaku usaha menjadikan laju pertumbuhan kredit selama triwulan
laporan relatif rendah. Dengan adanya kesepakatan dari 14 bank nasional untuk
menurunkan suku bunga simpanan, diharapkan akan diikuti dengan penurunan
tingkat suku bunga kredit yang pada akhirnya akan mendorong laju penyaluran
kredit oleh perbankan. Sementara itu, nilai tambah bruto bank umum hingga akhir
triwulan III 2009 tercatat tumbuh sebesar 20,1 % (y-o-y) dari periode yang sama
tahun sebelumnya.
Bab 2. Perkembangan Inflasi
26
BAB 2
PERKEMBANGAN INFLASI
2.1 Inflasi Tahunan dan Triwulanan
Secara tahunan, laju inflasi Kota Palu pada akhir triwulan III-2009 mencapai
4,16% (y-o-y) atau lebih rendah dibandingkan dengan laju inflasi pada akhir triwulan
II-2009 sebesar 5,83% (y-o-y), namun masih lebih tinggi dibandingkan laju inflasi
nasional sebesar 2,83% (y-o-y). Penurunan laju inflasi tahunan terutama dipengaruhi
oleh hilangnya pengaruh kenaikan BBM pada tahun 2008, membaiknya pasokan
berbagai komoditas bahan makanan, serta perbaikan ekspektasi masyarakat terhadap
kestabilan harga pasca pemilu.
Secara triwulanan, pada triwulan III-2009 Kota Palu mengalami inflasi yang
cukup tinggi yang diakibatkan oleh adanya faktor musiman bulan puasa dan lebaran.
Pada triwulan laporan Kota Palu mengalami inflasi sebesar 3,35% (q-t-q), berbeda
dengan triwulan sebelumnya yang
mengalami deflasi sebesar -0,36%
(q-t-q).
Seluruh kelompok pengeluaran
memberikan sumbangan inflasi pada
triwulan III-2009 dengan sumbangan
terbesar bersumber dari kelompok
(1,00)
-
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3
2008 2009
Palu Nasional
Grafik 2.2. Perkembangan Inflasi Triwulanan (q-t-q)
Sumber : BPS
Bab 2. Perkembangan Inflasi
27
bahan makanan, kelompok sandang, dan kelompok pendidikan, rekreasi dan
olahraga. Secara musiman kelompok ini umumnya memberikan kontribusi terbesar
yang disebabkan tingginya tingkat konsumsi bahan makanan dan kelompok sandang
serta kebutuhan rekreasi pada musim lebaran.
Tabel 2.1 Inflasi Kota Palu Menurut Kelompok Barang dan Jasa September 2009 (%)
Sumber : BPS Sulawesi Tengah
Kelompok bahan makanan pada triwulan III 2009 mengalami inflasi sebesar
9,50% (q-t-q), berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar
-3,50% (q-t-q). Adapun pendorong utama peningkatan harga pada kelompok ini
adalah peningkatan harga pada subkelompok buah-buahan, ikan segar, sayur-
sayuran, dan bumbu-bumbuan. Subkelompok yang mengalami deflasi hanya terjadi
pada subkelompok padi-padian, umbi-umbian dan hasilnya. Faktor utama
(0,36)
(3,50)
2,80
(0,24)
(0,12)
0,47
(0,25)
0,19
3,35
9,50
1,40
1,05
2,06
0,40
2,98
1,32
(6,00) (4,00) (2,00) - 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00
Umum
Bahan Makanan
Makanan Jadi
Perumahan
Sandang
Kesehatan
Pendidikan
Transpor
Persen (%)
Sumber : BPS
Grafik 2.1. Inflasi per Kelompok Pengeluaran (q-t-q)
Sept. 2009 Jun.2009
Grafik 2.3. Inflasi per Kelompok Pengeluaran (q-t-q)
Bab 2. Perkembangan Inflasi
28
penyumbang inflasi pada kelompok bahan makanan adalah adanya musim bulan
puasa dan lebaran.
Tabel 2.2 Inflasi per Sub Kelompok pada Kelompok Bahan Makanan di Palu
Kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau pada triwulan laporan
mengalami inflasi sebesar 1,40% (q-t-q), lebih rendah dibandingkan dengan triwulan
II-2009 sebesar 2,80% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini terjadi pada subkelompok
makanan jadi ( 0,69%), diikuti subkelompok minuman yang tidak beralkohol
(5,72%). Sementara indeks harga subkelompok tembakau dan minuman beralkohol
tidak mengalami perubahan harga dibandingkan triwulan sebelumnya.
Kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar mengalami inflasi sebesar
1,05% (q-t-q) setelah pada triwulan sebelumnya mengalami deflasi sebesar 0,24%
(q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh peningkatan harga pada semua
subkelompok dengan peningkatan tertinggi pada subkelompok perlengkapan rumah
tangga (4,47%). Komoditas yang memberikan sumbangan inflasi antara lain komoditi
bahan bakar rumah tangga, kain gorden, panci, piring, pembasmi nyamuk cair.
Sementara itu, komoditas yang memberikan sumbangan deflasi antara lain magic
com, pengharum cucian/pelembut, sabun cair/cuci piring.
Kelompok sandang pada triwulan III-2009 mengalami inflasi sebesar 2,06%
(q-t-q), berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar -0,12%
(q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh peningkatan harga pada
subkelompok sandang laki-laki, sandang wanita, dan sandang anak-anak seiring
dengan meningkatnya permintaan (konsumsi) masyarakat dalam menghadapi musim
Bab 2. Perkembangan Inflasi
29
lebaran. Sementara itu, subkelompok barang pribadi dan sandang lain mengalami
deflasi.
Pada triwulan III-2009, kelompok kesehatan mengalami inflasi sebesar 0,40%
(q-t-q), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 0,47% (q-t-q). Inflasi
pada kelompok ini didorong oleh kenaikan harga pada subkelompok obat-obatan
dan subkelompok perawatan jasmani dan kosmetika. Adapun komoditas yang
memberikan sumbangan inflasi antara lain obat dengan resep, vitamin, hand body
lotion, bedak, obat gosok, sementara penyumbang deflasi minyak rambut, parfum,
sabun mandi cair, obat flu, deodorant, lipstik, obat sakit kepala, dan pasta gigi.
Kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga pada triwulan III-2009 mengalami
inflasi sebesar 2,98% (q-t-q), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya
sebesar 0,25% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh adanya peningkatan
harga pada subkelompok jasa pendidikan, kursus-kursus/pelatihan, rekreasi dan olah
raga. Adapun komoditas yang memberikan sumbangan inflasi diantaranya yaitu tape
recorder, televisi berwarna, dan VCD / DVD player.
Pada triwulan III-2009, kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan
mengalami inflasi sebesar 1,32% (q-t-q), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan
sebelumnya sebesar 0,19% (q-t-q). Inflasi pada kelompok transpor, komunikasi dan
jasa keuangan didorong oleh kenaikan harga pada semua subkelompok. Adapun
komoditas penyumbang inflasi yaitu angkutan antar kota, angkutan udara,
kendaraan carter, tarip sewa motor, telepon seluler, mobil, sepeda motor, dan kartu
ATM.
2.2 Inflasi Bulanan
Inflasi bulanan kota Palu pada bulan September 2009 tercatat 0,77% (m-t-m)
atau lebih rendah dibandingkan inflasi bulan sebelumnya yang tercatat 1,56%. Pada
bulan September 2009, inflasi
bulanan memiliki
kecenderungan menurun
pasca hilangnya faktor
musiman puasa dan lebaran
(2,00)
(1,00)
-
1,00
2,00
3,00
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul
Agus
t
Sep
Okt
Nop Des Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul
Agus
t
Sep
2008 2009
Grafik 2.4. Perkembangan Inflasi Bulanan Palu
(m-t-m)
%
Bab 2. Perkembangan Inflasi
30
yang terjadi pada bulan Agustus dan September 2009. Inflasi bulanan tertinggi bulan
September terjadi pada kelompok bahan makanan dengan inflasi bulanan (m-t-m)
tercatat sebesar 0,97%. Sub kelompok sayur-sayuran tercatat mengalami inflasi
tertinggi diantara seluruh subkelompok bahan makanan yaitu sebesar 23,94%,
disusul sub kelompok daging dan hasil-hasilnya serta ikan yang diawetkan. Namun
disisi lain juga terdapat subkelompok lain yang mengalami deflasi yakni pada
subkelompok buah-buahan, bumbu-bumbuan dan ikan segar masing-masing sebesar
5,64%, 3,98%, 2,11%.
Sumber : BPS
Grafik 2.5 Perkembangan Inflasi Bulanan (m-t-m) Kota Palu per Kelompok Barang dan Jasa
(2,00)
(1,00)
-
1,00
2,00
3,00
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
Okt
No
p
Des Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
2008 2009
Bahan Makanan
(2,00)
-
2,00
4,00
6,00
8,00
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
Okt
No
p
De
s
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
2008 2009
Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau
(2,00)
(1,00)
-
1,00
2,00
3,00
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
Okt
No
p
Des Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
2008 2009
Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar
(1,00)
(0,50)
-
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
Okt
No
p
Des Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
2008 2009
Sandang
(1,00)
-
1,00
2,00
3,00
4,00
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
Okt
No
p
Des Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
2008 2009
Kesehatan
(1,00)
-
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
Okt
No
p
Des Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
2008 2009
Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga
(4,00)
(2,00)
-
2,00
4,00
6,00
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
Okt
No
p
Des Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Agu
st
Sep
2008 2009
Transpor, Komunikasi & Jasa Keuangan
%
%
%
%
% %
%
Bab 2. Perkembangan Inflasi
31
2.3 Tim Pengendali Inflasi Daerah Selain menggunakan instrumen monter seperti BI Rate, GWM dan instrumen
lainnya dalam mengandalikan inflasi, BI juga perlu melakukan koordinasi terpadu dengan
instansi dan stakeholder terkait lainnya ditingkat daerah. Melalui Tim Pengendali Inflasi
Daerah (TPID), diharapkan berbagai kebijakan terkait inflasi dapat dilakukan secara
sinergis. Pada periode triwulan III 2009, Tim Pengandali Inflasi Daerah Kota Palu telah
melakukan rapat TPID sebanyak satu kali yakni pada bulan Agustus 2009. Adapun hasil
dan rekomendasi yang diperoleh dari rapat tersebut diantaranya adalah:
1. Berkaitan dengan adanya ketergantungan pada beberapa komoditas inflasi yang
didatangkan dari luar daerah, maka para pihak terkait perlu untuk mendorong
usaha budidaya komoditas tersebut di wilayah Sulawesi Tengah. Model pertanian
terpadu dapat menjadi alternatif untuk mendorong produksi sub sektor
peternakan (ayam dan telur ayam ras).
2. Untuk mengendalikan harga gula pasir yang cenderung meningkat terus dalam
beberapa bulan terakhir, BULOG diminta untuk ikut memasok gula pasir di pasar
untuk menstabilkan harga.
3. Untuk menjaga persediaan beras dalam mengantisipasi dampak el nino, BULOG
perlu didukung oleh semua pihak terutama dalam upaya meningkatkan stok baik
melalui penyerapan padi dari Sulawesi Tengah, maupun melalui pengadaan dari
luar daerah.
4. Dalam upaya menjaga stabilitas harga komoditas strategis seperti gula pasir,
kedelai, minyak goreng, dan terigu, peran BULOG perlu untuk diperluas
kewenangannya untuk terlibat dalam tata niaga komoditas tersebut.
5. Kegiatan bongkar muat melalui Pelabuhan Pantoloan yang dominasi oleh kapal
domestik mengindikasikan bahwa selama ini keberadaannya lebih banyak
diperuntukan melayani kegiatan perdagangan antar pulau/wilayah. Jumlah kapal
yang berlabuh di pelabuhan Pantoloan terus meningkat dari tahun ke tahun.
6. Penambahan panjang dermaga pelabuhan perlu segera direalisasikan untuk
mengurangi waktu tunggu kapal barang yang akan sandar.
Bab 3. Perkembangan Perbankan
32
BAB 3
PERKEMBANGAN PERBANKAN
Membaiknya ekonomi makro membuat beberapa indikator perbankan menunjukan
perbaikan meskipun terdapat beberapa hal yang perlu diwaspadai. Kondisi aset dan
kredit perbankan yang tumbuh perlu diwaspadai oleh potensi penurunan Dana Pihak
Ketiga (DPK) pada kuartal keempat 2009 serta kecenderungan peningkatan kredit
bermasalah/Non Performing Loan (NPL).
BI rate sebagai suku bunga acuan perbankan yang saat ini telah mencapai titik
terendah dalam sejarah membuat ruang untuk penurunan BI rate semakin sempit,
dan apabila dinaikan kembali pada waktu mendatang akan berdampak pada
penurunan kemampuan bayar debitur. Kedepannya, hal ini dapat membawa implikasi
pada semakin meningkatnya NPL atau semakin tingginya appetite perbankan untuk
menyalurkan kredit pada sektor yang memiliki risiko yang lebih rendah seperti kredit
konsumsi yang saat ini mendominasi portofolio kredit perbankan Sulawesi Tengah.
Selain itu, transmisi kebijakan moneter saat ini lebih direspons oleh penurunan suku
bunga DPK dibanding penurunan suku bunga kredit.
Secara kelembagaan, terdapat peningkatan jumlah kantor bank di Sulawesi
Tengah pada kuartal ketiga 2009 yaitu pembukaan Kantor Cabang Bank Tabungan
Pensiunan Nasional di Luwuk dan pembukaan 2 Bank Perkreditan Rakyat yaitu BPR
Nustria dan BPR Prima Artha Sejahtera di Kota Palu. Area penyebaran kantor bank di
Sulawesi Tengah tidak berubah dari triwulan sebelumnya dengan Palu masih
menduduki urutan pertama dalam jumlah kantor bank, diikuti dengan Kabupaten
Parigi Moutong dan Kabupaten Banggai.
Gambar 3.1. Jumlah dan Sebaran Kantor Bank di Sulawesi Tengah
Bab 3. Perkembangan Perbankan
33
3.1. Kondisi Bank Umum
Grafik 3.1. Perkembangan Aset, DPK dan Kredit
Secara umum aset perbankan
Sulteng terus mengalami
pertumbuhan setelah sempat
mengalami perlambatan pada awal
tahun 2009 akibat dampak krisis
global. Pertumbuhan ini terutama
didorong oleh peningkatan kredit
khususnya pada kredit konsumsi.
Di sisi lain, Dana Pihak Ketiga
mengalami perlambatan sebagai akibat dari beberapa hal :
Penurunan suku bunga simpanan setelah penurunan BI rate sebagai suku bunga
acuan yang mencapai titik terendah dalam sejarah.
Kesepakatan 14 bank untuk menjaga suku bunga dana berada pada BI rate + 150
basis point atau maksimal 8% untuk mencegah terjadinya perang bunga DPK. Hal ini
berdampak terhadap berkurangnya keinginan masyarakat untuk menyimpan
dananya di perbankan.
Selain itu penurunan DPK pada triwulan laporan ini juga disebabkan oleh
meningkatnya kebutuhan uang kartal saat menjelang lebaran bulan September
2009.
Realisasi APBD yang meningkat pada kuartal ketiga 2009.
3.2. Pengimpunan Dana Bank Umum
Grafik 3.2. Perkembangan DPK
Grafik 3.3. Pengaruh Realisasi APBD Terhadap DPK
Bab 3. Perkembangan Perbankan
34
Komposisi DPK perbankan Sulteng masih cukup positif karena hingga saat ini
masih didominasi oleh porsi CASA (giro dan tabungan) yang merupakan dana murah
dengan pangsa di atas 75% dari portofolio DPK. Penurunan DPK pada kuartal ketiga
lebih didorong oleh penurunan jumlah simpanan giro sebesar -11,3% dibanding
triwulan kedua 2009 (akibat adanya realisasi APBD). Sementara jumlah deposito turun
-6,7% sebagai akibat dari adanya penurunan BI rate.
3.3. Penyaluran Dana Bank Umum
Sejak Juli 2008, pertumbuhan jumlah kredit perbankan Sulawesi Tengah telah
melebihi laju penghimpunan dana pihak ketiga. Hal ini mencerminkan sesuatu yang
positif bagi peningkatan ekonomi di Sulteng, meskipun kondisi likuiditas perbankan,
dan NPL menjadi perlu untuk lebih diwaspadai. Hal lain yang perlu dicermati adalah
pertumbuhan kredit yang tinggi tersebut lebih disebabkan oleh pertumbuhan kredit
konsumsi yang lebih tinggi dibanding kredit untuk kegiatan produktif.
Grafik 3.4. Perkembangan Kredit Menurut Jenis Penggunaan
Grafik 3.5. Perkembangan Kredit Menurut Kelompok Bank
Peningkatan kredit konsumsi didorong oleh tingkat NPL yang rendah pada kredit
konsumsi, sehingga jenis kredit ini dianggap aman oleh perbankan. Dari grafik diatas
terlihat adanya pergeseran strategi penyebaran kredit, yaitu bank pemerintah mulai
menurunkan porsi kredit konsumsinya dan beralih ke kredit produktif, sementara
bank-bank swasta justru menaikan komposisi penyaluran kredit konsumsinya secara
drastic, dan menurunkan penyaluran kredit produktifnya. Pergeseran strategi ini juga
terwakili dari suku bunga kredit yang ditawarkan. Beberapa bank swasta bahkan ada
yang menawarkan bunga KPR hingga 10% efektif per tahun, suku bunga kredit KPR
yang terendah di dalam sejarah.
Bab 3. Perkembangan Perbankan
35
Apabila diperinci lebih jauh, meski suku bunga KPR terus mengalami penurunan,
proporsi kredit konsumsi yang disalurkan oleh perbankan justru lebih mengarah
kepada kredit non-KPR, dan diduga kuat mengarah kepada kredit pemilikan
kendaraan atau kredit yang bersifat multiguna. Secara nominal, penyaluran kredit
KPR memang terus meningkat, namun apabila dibandingkan dengan total kredit
konsumsi secara keseluruhan terjadi penurunan share dari waktu ke waktu.
Grafik 3.6. Perbandingan Tingkat NPL Menurut Jenis Kredit
Grafik 3.7. Perkembangan Pangsa Kredit Sektor Bangunan Terhadap Kredit Konsumsi
3.4. Kualitas Kredit
Grafik 3.8. Perkembangan Tingkat LDR dan NPL
Grafik 3.9. Perkembangan Tingkat Kolektibilitas Kredit
Pertumbuhan kredit dan pertumbuhan LDR perbankan Sulteng perlu untuk
diwaspadai karena pertumbuhan tersebut tidak dibarengi dengan peningkatan
kualitas kredit. Kualitas kredit bahkan akan semakin memburuk seandainya tidak ada
peningkatan kredit konsumsi.
Peningkatan NPL gross juga dibarengi dengan peningkatan NPL nett karena
pembentukan PPAP mulai menurun. Secara relatif tingkat NPL yang tinggi terdapat
Bab 3. Perkembangan Perbankan
36
pada sektor industri pengolahan, sektor pertanian dan sektor pertambangan,
meskipun secara nominal NPL pada sektor perdagangan masih dominan.
Grafik 3.10. Tingkat NPL Tertinggi Menurut Sektor Ekonomi
Grafik 3.11. Tingkat NPL Menurut Sektor Ekonomi
3.5. Kredit UMKM
Porsi kredit UMKM atau kredit dibawah Rp 5 miliar, menyumbang sekitar 90 %
terhadap total kredit perbankan, dengan tingkat NPL sekitar 4%. NPL kredit UMKM
cenderung meningkat setiap triwulan namun masih dalam tahap wajar di bawah 5%,
dan masih dibawah NPL gross total kredit perbankan. Namun kualitas kredit yang
baik ini disebabkan oleh sumbangan NPL sektor konsumsi yang rendah.
Grafik 3.12. Perkembangan Jumlah Kredit dan NPL Kredit UMKM
3.6. Efisiensi Perbankan
Tingkat efisiensi perbankan mengalami peningkatan ditandai dengan rasio Beban
Operasional Pendapatan Operasional (BOPO) yang semakin menurun pada triwulan
III-2009, meski secara rata-rata masih jauh di atas rata-rata tahun 2007 dan 2008.
Penurunan BOPO pada triwulan III-2009 ini disebabkan oleh struktur Net Interest
Margin (NIM) yang melebar akibat adanya penurunan suku bunga simpanan (biaya
Bab 3. Perkembangan Perbankan
37
operasional) yang tidak diikuti dengan penurunan suku bunga kredit (pendapatan
operasional).
Grafik 3.13. Perkembangan Suku Bunga Simpanan dan Kredit Menurut Kelompok Bank
Grafik 3.14. Perkembangan Rasio BOPO Bank Umum
3.7. Bank Perkreditan Rakyat
Setelah pada triwulan IV 2008 hingga triwulan II 2009 mengalami perlambatan,
pada triwulan III 2009 aset BPR di Sulawesi Tengah mengalami peningkatan baik dari
sisi nominal maupun tingkat pertumbuhan bulanan. Pertumbuhan aset ini didorong
oleh pertumbuhan kredit, terutama kredit konsumsi, selain akibat dari adanya
penambahan jumlah BPR yaitu BPR Nustria dan BPR Prima Artha Sejahtera.
Bab 3. Perkembangan Perbankan
38
Grafik 3.15. Perkembangan Jumlah Asset BPR
Grafik 3.16. Perkembangan Jumlah DPK Pada Bank Perkreditan Rakyat
Grafik 3.17. Komposisi DPK Pada BPR Menurut Jenis Simpanan
Dana Pihak Ketiga juga mengalami pertumbuhan baik secara nominal maupun
pertumbuhan bulanannya, setelah terjadi penurunan drastis pada triwulan pertama
2009. Komposisi Dana Pihak Ketiga BPR hingga saat ini masih didominasi oleh
deposito dengan pangsa mencapai 90,3% dari total DPK. Dengan proporsi dana yang
didominasi oleh deposito akan menyebabkan suku bunga pinjaman yang dikenakan
oleh BPR menjadi relatif tinggi, dan dapat menghambat laju pertumbuhan kredit BPR.
Bab 3. Perkembangan Perbankan
39
Grafik 3.18. Perkembangan Jumlah Kredit Pada BPR
Grafik 3.19. Komposisi Kredit Menurut Jenis Penggunaan
Setelah sempat mengalami pertumbuhan pada triwulan I dan II 2009, pada
triwulan laporan jumlah penyaluran kredit mengalami perlambatan. Terdapat
konsentrasi yang cukup besar pada kelompok kredit konsumsi dengan pangsa
mencapai 79% dari total kredit yang disalurkan. Tingkat Loan to Deposit Ratio (LDR)
hingga saat ini secara rata-rata mencapai hampir 200%, sehingga menimbulkan risiko
likuiditas, namun tingkat NPL gross masih cukup kecil karena berada pada kisaran
2%.
BOKS 1. DAMPAK PEMBIAYAAN KUR TERHADAP USAHA DEBITUR DAN BANK PENYALUR
Secara umum, dapat disimpulkan bahwa kondisi
usaha dari 84% responden debitur KUR meningkat
semenjak menerima pembiayaan melalui skema
KUR. Adanya perbaikan pada kondisi usaha para
debitur didukung dengan meningkatnya jumlah
aset (di luar tanah dan bangunan) yang dinyatakan
oleh 84% responden, serta meningkatnya omset
penjualan yang dinyatakan oleh 88% responden.
Sementara itu 92% responden menilai bahwa taraf
hidup keluarganya semakin membaik setelah
menerima KUR.
Dari sisi prosedur pengajuan kredit, sebagian
besar (56%) responden menilai bahwa
prosedur yang harus ditempuh untuk
memperoleh KUR lebih sederhana dan mudah
untuk dipenuhi. Hanya 4% responden yang
menyatakan bahwa prosedur untuk
memperoleh KUR berbelit dan sulit untuk
dipenuhi. Berdasarkan hal ini dapat
dinyatakan bahwa pola pembiayaan KUR
memberikan kemudahan bagi para calon
debitur yang selama ini mungkin belum dapat dilayani oleh perbankan terkait dengan
persyaratan administratif/prosedur. Kenyataan ini menunjukkan bahwa keberadaan KUR telah
memberikan keleluasaan bagi debitur yang selama ini feasible namun belum bankable.
Berdasarkan jawaban responden, sebagian besar
responden (85%) menyatakan bahwa waktu
yang dibutuhkan oleh debitur dari proses
pengajuan hingga pencairan berlangsung dalam
kurun waktu kurang dari 1 bulan. Sementara
sisanya menyatakan proses persetujuan kredit
berlangsung antara 1 – 3 bulan. Kondisi ini
menunjukkan bahwa keberadaan KUR cukup
membantu para debitur yang membutuhkan
dana dalam jangka pendek (mendesak).
Walaupun secara umum aspek prosedural yang
selama ini menjadi kendala bagi calon debitur
telah teratasi dengan adanya KUR, masih terdapat
beberapa kendala yang dirasakan debitur terkait
dengan proses pengajuan. Berdasarkan hasil
survei, kendala yang masih dihadapi oleh
responden diantaranya adalah aspek pemenuhan
legalitas usaha, analisis kebutuhan kredit dan
agunan tambahan.
Meskipun dalam ketentuannya nilai jaminan
tambahan yang dipersyaratkan oleh bank penyalur
kepada debitur ditetapkan tidak boleh melampaui
30 %, dalam kenyataannya debitur masih diminta
untuk menyediakan agunan tambahan dengan
nilai lebih besar. Hanya 15 % responden yang
menyatakan bahwa besarnya jaminan tambahan
yang disyaratkan oleh pihak bank < 30 % (sesuai
ketentuan). 60 % responden menyatakan mereka
diminta menyediakan jaminan tambahan dengan
nilai agunan antara 30 % – 100 % dari nilai pinjaman yang diajukan. Bahkan 25 % responden
menyatakan bahwa mereka diminta untuk menyediakan agunan dengan nilai > 100 % dari
nilai pinjaman. Kondisi ini harus menjadi perhatian pemerintah selaku penggagas KUR untuk
melakukan pendekatan terhadap perbankan agar tidak meminta jaminan yang terlalu tinggi
kepada calon debitur, sehingga realisasi penyaluran KUR dapat ditingkatkan.
Dampak penyaluran KUR bagi bank penyalur
Dari sudut pandang pelaku perbankan, skema pembiayaan melalui pola penjaminan KUR
dinilai tidak signifikan berdampak bagi kondisi usaha bank penyalur. Hal ini diakibatkan oleh
porsi pembiayaan yang menggunakan pola KUR, terhadap seluruh kredit yang disalurkan relatif
kecil.
Dari 5 bank penyalur yang terdapat di Kota Palu, 4 bank menyatakan mendapat
tambahan laba usaha dengan menjadi penyalur KUR, namun besarnya kenaikan laba yang
diperoleh tidak signifikan. Sementara 1 bank penyalur menyatakan perolehan labanya tidak
terpengaruh oleh KUR.
Kondisi ini sejalan dengan relatif tidak berpengaruhnya KUR terhadap permintaan kredit
pada bank penyalur khususnya untuk kelompok kredit UMKM. Namun demikian bank penyalur
merasa cukup terbantu dalam mencapai target kredit UMKM. Proporsi kredit KUR yang relatif
kecil terhadap keseluruhan kredit UMKM, mengakibatkan pengaruh KUR terhadap penurunan
NPL kredit UMKM menjadi tidak signifikan. Pada sisi tenaga kerja, penyaluran KUR hanya
berpengaruh terhadap penambahan SDM pada 1 bank penyalur.
Dalam hal penetapan nilai jaminan, sebanyak 2 bank menetapkan besarnya agunan
tambahan dalam kisaran 30 % 50 % dari nilai kredit yang disalurkan, 2 bank lainnya
menetapkan besarnya jaminan tambahan antara 50 % - 70 % dari nilai kredit, dan 1 bank
yang menetapkan nilai agunan tambahan di atas 70 % dari nilai kredit. Sementara dalam hal
penetapan suku bunga, 4 bank penyalur menetapkan suku bunga KUR yang dikenakan
maksimal 16 %, sementara 1 bank menggunakan suku bunga pasar sebagai acuan.
Terkait dengan krisis global yang melanda perekonomian nasional, bank penyalur
mengambil strategi dengan memilih sektor usaha yang tidak rentan terhadap krisis, memiliki
potensi untuk berkembang, memiliki laporan keuangan, dan mampu menyediakan jaminan
yang ditetapkan oleh bank. Adapun kendala yang masih dihadapi oleh bank dalam penyaluran
KUR adalah sulitnya mendapatkan calon debitur dengan usaha layak, dan didukung oleh
administrasi yang baik.
Indikator Positif Netral Negatif
Terhadap pencapaian laba usaha 4 0 1
Permintaan kredit UMKM 1 4 0
Pencapaian Target UMKM 3 2 0
NPL kredit UMKM 3 2 0
Jumlah SDM 1 4 0
Bab 4. Perkembangan Sistem Pembayaran
40
BAB 4
PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN
Bank Indonesia sebagai bank sentral memiliki satu tujuan tunggal yaitu mencapai
dan memelihara kestabilan nilai rupiah. Salah satu pilar penting untuk mencapai
tujuan ini adalah mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran. Dalam
aplikasinya, sistem pembayaran menggunakan 2 instrumen yakni tunai dan nontunai.
Di sisi instrumen pembayaran tunai, Bank Indonesia mengeluarkan dan mengedarkan
alat pembayaran tunai berupa uang rupiah serta mencabut, menarik hingga
memusnahkan uang rupiah yang tidak layak edar dan tidak berlaku dari peredaran.
Sementara di sisi instrumen pembayaran non tunai, Bank Indonesia lebih
mengarahkan kebijakan dalam hal menjaga kehandalan, keamanan, efisiensi dan
efektivitas transaksi pembayaran non tunai dengan tetap memperhatikan aspek
kesetaraan akses hingga perlindungan konsumen. Hingga saat ini instrumen
pembayaran terus mengalami perkembangan pesat dari alat pembayaran tunai (cash
based) ke alat pembayaran non tunai (non cash). Hal ini sejalan dengan inisiatif Bank
Indonesia untuk mendorong dan membangun masyarakat yang terbiasa memakai
alat pembayaran non tunai atau dikenal dengan Less Cach Society.
4.1 Perkembangan Uang Kartal (Inflow/Outflow)
Aliran uang kartal di Bank Indonesia Palu pada triwulan III 2009 berada pada
kondisi net outflow yang berarti jumlah uang keluar lebih besar dibandingkan dengan
jumlah uang yang masuk. Jumlah aliran uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia
Palu dari perbankan dan masyarakat (inflow) sepanjang triwulan III-2009 menurun
16,98% dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp159,39 miliar
menjadi Rp 132,33 miliar, sedangkan aliran uang kartal yang keluar dari Bank
Indonesia Palu ke perbankan dan masyarakat (outflow) juga turun sebesar 21,87%
dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp 831,63 milyar menjadi Rp 649,75
milyar. Salah satu penyebab adanya penurunan Inflow pada triwulan laporan adalah
Bab 4. Perkembangan Sistem Pembayaran
41
karena adanya ketentuan baru dari Bank Indonesia yang mengatur tingkat soil
kelusuhan uang tidak layak edar (UTLE) yang diperbolehkan untuk disetor ke BI.
Sementara penurunan tingkat outflow pada triwulan laporan (q-t-q) lebih dipengaruhi
oleh karena transaksi TUKAB (Transaksi Uang Kartal Antar Bank) yang mulai berjalan
dengan baik. Perbankan yang ada di Sulawesi Tengah semakin aktif berperan dalam
menangani kelebihan dan kekurangan likuiditas melalui TUKAB tersebut. Adapun
penarikan uang ke BI adalah lebih karena untuk memenuhi kebutuhan yang tidak
tersedia di perbankan (melalui transaksi TUKAB). Kondisi ini tentu berdampak positif
pada jumlah uang yang harus dikeluarkan dari khasanah BI dan pada gilirannya juga
akan menurunkan biaya cetak dan distribusi uang khusus untuk wilayah Sulawesi
Tengah. Disamping itu adanya peningkatan transaksi melalui RTGS juga menjadi salah
satu faktor utama menurunnya tingkat outflow pada triwulan III.
Bila kita membandingkan angka inflow dan outflow maka akan diperoleh net-
outflow selama triwulan III-2009 sebesar Rp 517,42 miliar. Kondisi serupa juga terjadi
pada triwulan sebelumnya dengan angka net-outflow sebesar Rp 672,24 miliar.
Kondisi net-outflow ini merupakan salah satu indikator meningkatnya transaksi
perekonomian yang ada di Sulawesi Tengah. Faktor-faktor seperti kebutuhan dana
masyarakat dalam menghadapi momen Idul Fitri, kebutuhan dana untuk proyek
pemerintah dan swasta, pembayaran Bantuan Langsung Tunai (BLT), serta adanya
Bab 4. Perkembangan Sistem Pembayaran
42
musim panen padi, kakao dan cengkeh ditengarai menjadi tingginya net-outflow
pada triwulan III 2009.
Dalam rangka menjaga kualitas uang rupiah yang diedarkan dalam kondisi yang
layak edar, Bank Indonesia Palu melakukan kegiatan pemusnahan uang. Uang rupiah
yang dimusnahkan adalah uang yang sudah dicabut dan ditarik dari peredaran serta
uang tidak layak edar (UTLE) dengan tingkat soil 2 atau uang yang telah rusak.
Jumlah uang yang dimusnahkan dapat dilihat dari jumlah Pemberian Tanda Tidak
Berharga (PTTB). Selama triwulan III-2009, jumlah uang kertas yang dimusnahkan di
Bank Indonesia Palu mencapai Rp39,86 milyar atau meningkat 29,96% dibandingkan
triwulan sebelumnya sebesar Rp 30,67 milyar.
4.2 Perkembangan Uang Palsu yang Ditemukan
Dalam upaya untuk mengantisipasi penyebaran uang palsu dan kejahatan
pemalsuan uang khususnya di Sulawesi Tengah, Bank Indonesia Palu menerapkan
kebijakan peningkatan koordinasi, perluasan sasaran pengenalan atau sosialisasi ciri-
ciri keaslian rupiah, serta mencabut dan menarik uang dari peredaran.
Pada triwulan III-2009, jumlah uang palsu yang ditemukan di wilayah kerja Bank
Indonesia Palu sebanyak 6 lembar, atau tetap dibandingkan dengan triwulan
sebelumnya sebanyak 6 lembar. Uang palsu yang dicatat oleh Bank Indonesia Palu ini
diperoleh melalui laporan dari perbankan maupun masyarakat umum, yang kemudian
20,06
29,04
20,46
17,63
41,35
46,14
36,50
23,35
26,22
33,16 32,44
7,83
5,65
19,50
30,12
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
-
100
200
300
400
500
600
700
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3
2006 2007 2008 2009Pers
en (%
)
Mili
ar
Rp
Grafik 4.2. Perkembangan PTTB
Inflow
PTTB
Rasio PTTB Thd Inflow
Sumber : Bank Indonesia Palu
Bab 4. Perkembangan Sistem Pembayaran
43
diteruskan kepada pihak kepolisian untuk penanganan secara hukum. Meskipun
jumlah uang palsu yang beredar pada periode triwulan III ini relatif sedikit, Bank
Indonesia Palu senantiasa meningkatkan pengawasan terhadap peredaran uang
palsu.
Tabel 4.1. Jumlah Uang Palsu Yang Ditemukan (Lembar)
Pecahan Mata Uang (Nominal) 2005 2006 2007 2008
2009
Tr I Tr II Tr III
Rp100.000 108 3.459 27 826 7 1 0
Rp50.000 15 14 15 36 12 4 4
Rp20.000 10 2 4 - - 0 2
Rp10.000 11 1 - 1 1 1 0
Jumlah 144 3.476 46 863 20 6 6 Sumber : Bank Indonesia Palu
4.3 Perkembangan Kliring Lokal
Pasal 16 Undang-Undang No.23 tahun 1999 tentang Bank Indonesia
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No.3 tahun 2004 menyatakan
bahwa Bank Indonesia berwenang mengatur sistem kliring antar bank dalam mata
uang rupiah dan valas. Adanya kliring diharapkan dapat meningkatkan penggunaan
instrumen pembayaran giral dan mendorong masyarakat untuk menyimpan dana di
bank. Secara umum manfaat yang dapat diperoleh dengan adanya penyelenggaraan
kliring untuk transaksi antar bank adalah memberikan alternatif bagi masyarakat
dalam melakukan suatu pembayaran yang aman, efektif dan efisien, dan bagi bank
merupakan salah satu layanan kepada nasabah dan dapat menjadi salah satu sumber
fee based income (pendapatan di luar bunga).
Dalam rangka meningkatkan kecepatan dan keakuratan settlement sehingga
lebih memberikan kepastian dalam penyelesaian transaksi serta meminimalkan risiko
kegagalan settlement, maka sejak September 2006 Kantor Bank Indonesia Palu telah
menerapkan Sistem Kliring Nasional Bank Indonesia (SKNBI). Terlaksananya transmisi
arus dana melalui SKNBI secara real time, otomatis akan mempercepat perputaran
uang (velocity of money) dan mengurangi floating dana karena tidak ada lagi
penundaan (time lag) dalam settlement sebagaimana terjadi pada sistem kliring lokal.
Bab 4. Perkembangan Sistem Pembayaran
44
Pada triwulan III-2009, jumlah warkat kliring turun 23,01% yaitu dari 33.388
lembar pada triwulan sebelumnya menjadi 25.704 lembar. Demikian juga nominal
perputaran kliring tercatat turun 18,25% dibandingkan triwulan II-2009 sehingga
menjadi Rp870,39 miliar. Penurunan jumlah warkat dan nominal kliring sejalan
dengan menurunnya transaksi kas masuk (inflow) maupun kas keluar (outflow) dalam
periode triwulan III 2009. Namun disisi lain penurunan warkat dan nominal kliring ini
dibarengi dengan adanya peningkatan transaksi RTGS. Hal ini menunjukkan adanya
pergeseran (shifting) paradigma di masyarakat yang lebih memilih untuk
menggunakan RTGS dibandingkan dengan menggunakan transaksi kliring. Faktor
seperti kecepatan dan keamanan transaksi menjadi faktor utama preferensi
masyarakat terhadap layanan RTGS ini.
Tabel 4.2. Perputaran Kliring dan Cek/BG Kosong
Sumber : Bank Indonesia Palu
Sementara itu, kualitas kliring di wilayah kerja Bank Indonesia Palu pada triwulan
III-2009 relatif menurun dibandingkan triwulan sebelumnya sebagaimana tercermin
pada peningkatan persentase rata-rata harian penolakan cek/BG kosong dari sisi
nominal kliring. Persentase rata-rata harian nominal cek/BG yang ditolak pada
triwulan III-2009 tercatat 1,12%, lebih tinggi daripada triwulan sebelumnya sebesar
0,52%. Sementara itu, rata-rata harian lembar cek/BG yang ditolak tercatat 1,53%,
memburuk dibandingkan triwulan II-2009 sebesar 0,81%.
2006 2007
Tr IV Tr IV Tr III Tr IV Tr I Tr II Tr III
Perputaran Kliring
- Lembar 30.500 29.436 34.243 32.023 30.511 33.388 25.704
- Nominal (Miliar Rp) 1.079,94 1.641,77 832,61 1.112,89 797,84 1.064,66 870,39
Rata-Rata Harian Perputaran
Kliring- Lembar 510 504 536 544 518 530 428
- Nominal (Miliar Rp) 18,04 27,86 13,05 18,95 13,58 16,65 14,51
Rata-Rata Harian Penolakan
Cek/BG Kosong- Lembar (%) 1,17 0,84 0,59 1,03 0,80 0,81 1,53
- Nominal (%) 0,80 0,37 0,57 1,17 2,32 0,52 1,12
Keterangan2008 2009
Bab 4. Perkembangan Sistem Pembayaran
45
4.4 Perkembangan BI-RTGS
Transaksi pembayaran non tunai melalui sistem Bank Indonesia Real Time Gross
Settlement (BI-RTGS) pada triwulan III-2009 mengalami peningkatan dibandingkan
triwulan sebelumnya maupun triwulan yang sama tahun 2008. Hal ini terutama
didorong oleh peningkatan aktivitas transaksi untuk settlement kliring.
Pada triwulan III-2009, transaksi pembayaran di Sulawesi Tengah melalui sistem
BI-RTGS mengalami peningkatan aktivitas transaksi dibandingkan triwulan
sebelumnya. Aliran dana keluar (Outflow) melalui RTGS pada triwulan III-2009
tercatat sebesar Rp 4746,70 miliar atau naik 10,47% dibandingkan triwulan II-2009
sebesar Rp4.296,78 miliar dengan volume transaksi sebanyak 9.004 transaksi. Disisi
lain aliran dana masuk (inflow) melalui RTGS pada triwulan III-2009 tercatat sebesar
Rp4.929,57 miliar atau naik 18,12% dibandingkan triwulan II-2009 sebesar
Rp4.173,37 miliar dengan volume transaksi sebanyak 4.523 transaksi.
(1.000,00)
-
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3
2007 2008 2009
Mili
ar
Rp
Grafik 4.3. Perkembangan Transaksi BI-RTGS di Sulawesi Tengah
Inflow
Outflow
Sumber : Bank Indonesia Palu
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
46
BAB 5
PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
5.1. KETENAGAKERJAAN
Berdasarkan hasil survei (Sakernas) yang dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik,
jumlah penyerapan tenaga kerja di Sulawesi Tengah posisi Februari 2009 mengalami
peningkatan yang lebih tinggi dibandingkan dengan peningkatan jumlah angkatan
kerja. Bahkan selama kurun waktu 2008 sampai dengan 2009 penyerapan tenaga
kerja dan jumlah angkatan kerja menunjukkan kecenderungan meningkat. Pada
posisi Februari 2009, jumlah penyerapan tenaga kerja di Sulawesi Tengah naik 3,72%
dibandingkan posisi Februari 2008 yaitu dari 1,13 juta jiwa menjadi 1,17 juta jiwa.
Sementara itu, jumlah angkatan kerja posisi Februari 2009 tercatat sebanyak 1,24 juta
jiwa atau naik 1,38% dibandingkan posisi Februari 2008 yang tercatat sebanyak 1,22
juta jiwa. Kombinasi perkembangan dua hal ini menyebabkan Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT) di Sulawesi Tengah turun yaitu dari 7,25% pada posisi Februari 2008
menjadi 5,11% pada posisi Februari 2009. Dibandingkan dengan kondisi TPT nasional
yaitu sebesar 8,14% maupun TPT provinsi lainnya di Pulau Sulawesi, kondisi TPT di
Sulawesi Tengah secara umum relatif lebih baik.
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
47
Di sisi lain, selama kurun waktu 2008 sampai dengan awal 2009, tingkat
setengah pengangguran menunjukkan kecenderungan menurun. Persentase tingkat
setengah pengangguran pada bulan Februari 2009 tercatat 5,11% lebih rendah
daripada persentase pada bulan Februari 2008 sebesar 7,25%. Tingkat setengah
pengangguran secara konvensional biasanya diukur berdasarkan jam kerja. Seseorang
dikatakan sebagai setengah pengangguran jika dia bekerja kurang dari jam kerja
normal (< 35 jam seminggu). Meskipun jumlah jam kerja per minggu tidak
sepenuhnya dapat memberikan gambaran tingkat produktivitas, terutama bagi
mereka yang memang menghendaki jam kerja rendah, namun demikian jam kerja
yang rendah merupakan salah satu indikasi pemanfaatan tenaga kerja yang kurang
optimal.
Untuk meningkatkan penyerapan tenaga kerja, pemerintah daerah dan
stakeholders terkait lainnya perlu berupaya keras meningkatkan aliran investasi ke
-
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
Nasional Sulteng Sulut Sulsel Sultra Gorontalo Sulbar
8,14
5,11
10,63
8,74
5,38 5,06 4,92
Pers
en (%
)
Sumber : BPS, posisi Februari 2009
Grafik 5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Kawasan Sulawesi
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
48
Sulawesi Tengah antara lain dengan perbaikan infrastruktur (jalan, pelabuhan dan
listrik), peningkatan kualitas SDM, jaminan stabilitas keamanan, jaminan minimnya
biaya tinggi dan fokus pada pengembangan industri yang berbasis komoditas
unggulan (dalam hal ini sektor pertanian). Berdasarkan data BPS, sebagian besar
angkatan kerja di Sulawesi Tengah diserap oleh sektor pertanian (57,85%). Di tengah
kondisi ekonomi dan lapangan kerja formal yang masih terbatas, sektor pertanian
tetap menjadi pilihan penduduk karena sifatnya yang fleksibel dan tidak
membutuhkan keahlian yang tinggi. Para pekerja di sektor ini lebih mudah untuk
keluar masuk jika ada peluang kerja yang lebih baik. Bila dibandingkan dengan posisi
Februari 2008, pangsa tenaga kerja di sektor pertanian posisi Februari 2009
mengalami fluktuasi yang paling tinggi di antara semua sektor yakni turun sebesar
4,69%. Disisi lain, pangsa tenaga kerja di sektor perdagangan dan jasa
kemasyarakatan justru meningkat masing-masing sebesar 2,75% dan 1,58%. Hal ini
menunjukkan telah terjadi transformasi tenaga kerja dari sektor primer ke sektor
tersier walaupun masih berjalan lamban.
Tabel 5.1.
Perkembangan Angkatan Kerja yang Bekerja Berdasarkan Sektor Ekonomi
Sumber : BPS
Berdasarkan data penduduk 15 tahun ke atas yang bekerja menurut status
pekerjaan utama, status pekerjaan didominasi oleh berusaha dibantu buruh tidak
tetap/buruh tidak dibayar (26,51%). Sementara persentase status pekerjaan
penduduk bekerja yang terkecil adalah berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar
(2,61%). Penduduk yang bekerja sebagai buruh/karyawan tercatat sekitar 20% pada
Februari 2009, lebih tinggi jika dibandingkan dengan persentase pada bulan Agustus
2008 (18,10%). Sementara itu, persentase penduduk yang berstatus pekerja tak
No Sektor Feb-07 Feb-08 Feb-09
1 Pertanian 628.132 709.150 678.598
2 Industri 48.414 49.247 61.116
3 Konstruksi 37.152 39.513 32.859
4 Perdagangan 141.086 140.096 177.149
5 Pengangkutan 45.700 47.889 47.427
6 Keuangan dan Jasa Perusahaan 8.689 5.273 11.516
7 Jasa Kemasyarakatan 117.032 133.884 157.078
8 Lainnya 5.391 8.975 7.346
Jumlah 1.031.596 1.134.027 1.173.089
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
49
dibayar pada Februari 2009 tercatat 25,26% atau lebih tinggi dibandingkan dengan
persentase pada bulan Agustus 2008 yang tercatat sebesar 25,00%. Fenomena ini
menunjukkan meningkatnya keinginan anggota rumah tangga untuk membantu
meningkatkan penghasilan rumah tangga, diduga sebagian besar penduduk yang
berstatus sebagai pekerja tak dibayar tersebut berasal dari ibu-ibu rumah tangga
maupun anggota rumah tangga lainnya yang sebenarnya masih bersekolah.
Tabel 5.2.
Penduduk Berumur 15 tahun Keatas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama
Sementara itu, jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kantor Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Tengah pada bulan September 2009 tercatat
sebanyak 71.912 orang atau naik 1,45% dibandingkan dengan bulan Juni 2009
sebanyak 70.882 orang. Pencari kerja di Sulawesi Tengah masih didominasi oleh
lulusan SLTA (60,23%), diikuti S1 / sarjana (24,18%) dan DII (5,47%). Dilihat dari
jenis kelaminnya, jumlah pencari kerja wanita lebih banyak dibandingkan dengan
jumlah pencari kerja laki-laki. Kondisi ini mencerminkan bahwa peningkatan jumlah
peningkatan tenaga kerja belum mampu diimbangi dengan ketersediaan lapangan
kerja baru.
Tabel 5.3. Perkembangan Jumlah Pencari Kerja di Sulawesi Tengah
Sumber : Disnakertrans Sulteng
Status Pekerjaan Feb-07 Agust-07 Feb-08 Agust-08 Feb-09
Berusaha sendiri 205.732 201.214 212.783 213.664 219.662
Berusaha dibantu buruh tidak
tetap/brh tdk dibayar
309.056 328.300 327.434 324.186 311.016
Berusaha dibantu buruh
tetap/brh dibayar
27.335 29.928 26.872 33.637 30.627
Buruh/karyawan 193.289 228.080 208.744 205.048 234.603
Pekerja bebas di pertanian 31.541 56.980 52.865 44.207 49.334
Pekerja bebas di non pertanian 23.699 20.952 25.369 27.849 31.480
Pekerja tak dibayar 240.944 218.490 276.960 283.115 296.367
Total 1.031.596 1.083.944 1.131.027 1.131.706 1.173.089
L W Total L W Total L W Total L W Total
SD 168 91 259 163 96 259 162 91 253 141 76 217
SLTP 436 245 681 405 176 581 414 170 584 374 89 463
SLTA 20.553 21.471 42.024 20.528 20.963 41.491 21.159 21.707 42.866 21.632 21.682 43.314
DI 561 1.013 1.574 769 1.908 2.677 800 1.989 2.789 821 1.894 2.715
DII 595 1.463 2.058 1.094 2.544 3.638 1.142 2.662 3.804 1.188 2.744 3.932
DIII 1.184 1.960 3.144 1.312 2.193 3.505 1.343 2.243 3.586 1.453 2.279 3.732
Sarjana 6.229 7.683 13.912 7.124 9.439 16.563 7.180 9.667 16.847 7.527 9.859 17.386
Pasca Sarjana 85 65 150 88 65 153 88 65 153 88 65 153
Total 29.811 33.991 63.802 31.483 37.384 68.867 32.288 38.594 70.882 33.224 38.688 71.912
Jenis PendidikanDes.2008 Mar.2009 Jun.2009 Sep.2009
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
50
Upah Minimum Provinsi (UMP) Sulawesi Tengah tahun 2009 ditetapkan sebesar
Rp720.000 per bulan atau naik 7,46% dibandingkan tahun 2008 sebesar Rp670.000.
Namun demikian, angka tersebut masih berada di bawah angka Kebutuhan Hidup
Layak (KHL) Sulawesi Tengah tahun 2009. Dibandingkan dengan rata-rata UMP se-
Indonesia tahun 2009 (sekitar Rp836.000 per bulan), UMP Sulawesi Tengah lebih
rendah 13,88%.
5.2. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM)
Angka Indeks Pembangunan Manusia atau IPM1 Sulawesi Tengah menunjukkan
perbaikan, walaupun belum terlalu signifikan. Dibandingkan dengan angka IPM
nasional, IPM Sulawesi Tengah selalu berada di bawah IPM nasional. Pada tahun
2008, angka IPM Sulawesi Tengah sebesar 70,09 meningkat sebesar 0,75 dari tahun
sebelumnya. Hingga saat ini terdapat tiga kriteria IPM, yaitu IPM tinggi dengan angka
indeks di atas 80,00, IPM sedang dengan batas angka 50,00 79,90 dan IPM rendah
dengan angka di bawah 50,00. Angka IPM Sulawesi Tengah dan kebanyakan provinsi
di Indonesia masuk dalam kategori sedang.
1 IPM dikembangkan pada 1990 oleh ekonom Pakistan Mahbub ul Haq, dan telah digunakan sejak tahun 1993 oleh UNDP pada laporan tahunannya. Nilai IPM menunjukkan pencapaian rata-rata dalam tiga dimensi dasar pembangunan manusia yaitu 1. usia yang panjang dan sehat yang diukur dengan angka harapan hidup, 2. pendidikan yang diukur dengan tingkat baca tulis dengan pembobotan dua per tiga dan angka partisipasi kasar dengan pembobotan satu per tiga, dan 3. standar hidup yang layak yang diukur dengan Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita pada paritas daya beli dalam mata uang USD
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
110.00%
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
550,000
600,000
650,000
700,000
750,000
800,000
850,000
900,000
950,000
1,000,000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Rp
Sumber : Disnakertrans Prov.Sulteng
Grafik 5.4. Perkembangan UMP di Sulawesi Tengah
UMP (Rupiah) KHL (Rupiah) UMP / KHL (%)
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
51
5.3. GINI RATIO
Pertumbuhan ekonomi daerah diharapkan berdampak positif pada perbaikan
kesejahteraan masyarakat, baik melalui penciptaan lapangan kerja maupun
peningkatan pendapatan. Di sisi tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi akan membuka
lapangan kerja sehingga angkatan kerja yang ada dapat diserap dan memiliki
pendapatan. Namun demikian, pertumbuhan ekonomi daerah yang terjadi tidak serta
merta mampu menyebabkan penciptaan lapangan kerja secara signifikan sehingga
pendapatan yang terjadi hanya dinikmati oleh sebagian masyarakat. Di sisi
pendapatan, pertumbuhan ekonomi daerah akan menciptakan pendapatan bagi
setiap pelaku usaha. Namun demikian, pendapatan yang tercipta belum tentu dapat
dinikmati oleh masyarakat secara lebih luas. Penilaian dampak pertumbuhan ekonomi
terhadap perbaikan kesejahteraan salah satunya adalah melalui tingkat distribusi
ketimpangan pendapatan yang tercermin dari angka Gini Ratio2.
2 Gini Ratio merupakan ukuran kemerataan tingkat pendapatan. Nilai Gini Ratio terletak antara 0 dan 1, dimana nilai yang mendekati 0 maka tingkat ketimpangan pendapatan sangat rendah (distribusi pendapatan merata), dan sebaliknya. Distribusi pendapatan di Indonesia dibagi atas tiga kelompok yaitu kelompok teratas, menengah dan terendah. Menurut Bank Dunia, distribusi pendapatan timpang manakala kelompok pendapatan terendah hanya menikmati kue ekonomi kurang dari 17%.
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
52
Tabel 5.4. Perkembangan Gini Ratio Sulawesi Tengah
Keterangan
2005 2007
40%
populasi
dengan
pendapatan
terendah
40%
populasi
dengan
pendapatan
menengah
20%
populasi
dengan
pendapatan
tertinggi
Gini
Ratio
40%
populasi
dengan
pendapatan
terendah
40%
populasi
dengan
pendapatan
menengah
20%
populasi
dengan
pendapatan
tertinggi
Gini
Ratio
Sulteng 21,85 38,07 40,08 0,30 20,88 39,09 40,04 0,32
Nasional 18,81 36,40 44,78 0,36 19,10 36,11 44,79 0,36
Sumber : BPS
Berdasarkan perkembangan Gini Ratio pada tabel 5.4 dapat dikemukakan bahwa
pertumbuhan ekonomi Sulawesi Tengah belum sepenuhnya mampu memperbaiki
ketimpangan pendapatan di Sulawesi Tengah. Hal ini tercermin dari memburuknya
angka Gini Ratio Sulawesi Tengah tahun 2007 dibandingkan tahun 2005 yaitu dari
0,30 menjadi 0,32 (ukuran ketimpangan sedang). Pada tahun 2007, 40% masyarakat
Sulawesi Tengah dengan pendapatan terendah menikmati kue ekonomi di atas 17%
(20,88%) sehingga ketimpangan tahun 2007 masih relatif rendah.
5.4. KEMISKINAN
Persentase penduduk miskin di Sulawesi Tengah tahun 2009 tercatat sebesar
18,98% lebih rendah dibandingkan tahun 2008 sebesar 20,75%, namun masih lebih
tinggi dibandingkan dengan persentase penduduk miskin nasional sebesar 14,15%.
Dilihat berdasarkan lokasinya, jumlah penduduk miskin di daerah pedesaan lebih
tinggi dibandingkan daerah perkotaan. Jumlah penduduk miskin di pedesaan tahun
2009 mencapai 435,17 ribu jiwa (88,84%), dan penduduk miskin di perkotaan
sebanyak 54,67 ribu jiwa (11,16%). Sementara itu indeks kedalaman dan keparahan
kemiskinan di pedesaan juga lebih tinggi dibandingkan perkotaan. Pada bulan
Maret 2009, nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan untuk perkotaan hanya 1,91
sementara di daerah perdesaan mencapai 3,05. Nilai Indeks Keparahan Kemiskinan
untuk perkotaan hanya 0,52 sementara di daerah perdesaan mencapai 0,82. Dari
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
53
angka ini, dapat disimpulkan bahwa tingkat kemiskinan di daerah perdesaan lebih
parah daripada di daerah perkotaan.
Tabel 5.5. Perkembangan Indikator Indikator Kemiskinan
di Provinsi Sulawesi Tengah
Keterangan 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Jumlah Penduduk Miskin (ribu jiwa) 486,3 527,5 566,1 557,5 524,7 489,94
Kota 70,5 73,2 76,6 67,1 60,93 54,67
Desa 415,8 454,3 489,5 490,4 463,77 435,17
Persentase Penduduk Miskin (%) 21,69 21,8 24,09 22,42 20,75 18,98
Kota 15,33 14,41 15,52 12,86 11,47 10,09
Desa 23,33 23,76 26,37 24,97 23,22 21,35
Indeks Kedalaman Kemiskinan (%) 4,03 4,18 6,49 4,46 4,33 4,09
Kota 3,19 2,26 2,71 2,14 2,22 1,40
Desa 4,73 4,64 7,47 5,08 4,89 4,80
Indeks Keparahan Kemiskinan (%) 1,14 1,2 2 1,38 1,41 1,37
Kota 0,96 0,63 0,72 0,56 0,6 0,31
Desa 1,37 4,18 6,49 1,6 1,63 1,65
Sumber : BPS Sulteng
Dalam upaya penurunan jumlah penduduk miskin, Pemerintah telah melakukan
beberapa program antara lain program nasional pemberdayaan masyarakat (PNPM),
program keluarga harapan, program BOS, program BLT, program Askeskin,
penyaluran KUR serta program beras untuk rakyat miskin (Raskin). Pada tahun 2009
ini Pemerintah kembali melanjutkan program Raskin selama 12 bulan melalui
penjualan beras 15 kg tiap rumah tangga sasaran (RTS) dengan harga Rp1.600/kg.
Berdasarkan data pada Perum Bulog Divre Sulawesi Tengah, untuk tahun 2009
Sulawesi Tengah mendapat alokasi Raskin sebanyak 28.643 ton yang akan
didistribusikan kepada 159.126 RTS. Jumlah RTS tersebut turun -24,71%
dibandingkan jumlah RTS tahun 2008. Berdasarkan data pada akhir September 2009
realisasi penyaluran Raskin telah mencapai 72,27% atau setara dengan 20.701 ton
beras.
Berdasarkan data pada akhir Agustus 2009, jumlah KUR yang telah disalurkan
oleh perbankan di Sulawesi Tengah mencapai Rp199,807 milyar. Jumlah tersebut
meningkat sebesar Rp78,576 milyar dibandingkan posisi akhir Desember 2008.
Sementara itu jumlah debitur telah mencapai 22.650 debitur, atau bertambah 6.597
bila dibandingkan posisi akhir tahun 2008. Hingga saat ini baru terdapat 5 bank
Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat
54
penyalur KUR untuk seluruh wilayah Sulawesi Tengah yaitu BRI, BNI, Bank Mandiri,
BTN, dan Bank Syariah Mandiri (BSM). Berdasarkan hasil survei terhadap debitur KUR
diperoleh informasi bahwa keberadaan KUR mampu memperbaiki tingkat
kesejahteraan debitur, dan meningkatkan kinerja usaha mereka. Hasil survei
selengkapnya dapat dilihat pada Boks. Dampak Pembiayaan KUR Terhadap Debitur.
Tabel 5.6. Realisasi Penyaluran Kredit Usaha Rakyat Oleh Perbankan Sulawesi Tengah
Sumber : Laporan bulanan realisasi KUR
Des-08 Aug-09 Des-08 Aug-09
1 Pertanian 21.303.775 39.366.201 4.418 7.165
2 Pertambangan - - - -
3 Perindustrian 2.201.991 5.054.516 605 1.098
4 Listrik, Gas, dan Air - - - -
5 Perdagangan, Restoran dan Hotel 84.831.025 133.985.044 8.888 11.905
6 Pengangkutan, Pergudangan dan Komunikasi 4.975.000 5.668.250 1.190 984
7 Jasa Dunia Usaha 7.823.768 13.205.500 931 1.449
8 Jasa Sosial 32.500 368.500 8 11
9 Lain-lain 63.500 2.159.500 13 38
Jumlah 121.231.559 199.807.511 16.053 22.650
DEBITURSEKTORNo
PLAFOND KREDIT
BOX 2 Perkembangan Klaster Batik Bomba
Dalam perjalanannya, sektor UMKM di Indonesia mengalami perkembangan
yang cukup pesat. Peningkatan peran dan kegiatan usaha sektor UMKM semakin
nampak khususnya sejak krisis tahun 1997. Ditengah-tengah proses restrukturisasi
sektor korporat dan BUMN yang berlangsung
lamban, sektor UMKM telah menunjukkan
perkembangan yang terus meningkat dan bahkan
mampu menjadi penopang pertumbuhan
ekonomi nasional. Menyadari hal tersebut, Bank
Indonesia Palu bekerjasama dengan instansi
terkait seperti Disperindagkop dan Dewan
Kerajinan Nasional Daerah mencoba
mengembangkan UMKM batik di kawasan
Sulawesi Tengah. Sejak akhir tahun 2005
Pemerintah Kota Palu melalui Dinas Perindagkop
mencoba untuk mengangkat motif tenun
Donggala ke motif batik yang disebut batik
Bomba, agar bisa lebih dikenal oleh masyarakat
Sulawesi Tengah pada khususnya dan Indonesia
pada umumnya.
Dalam menjalankan fungsinya sebagai
katalisator perekonomian daerah, Bank Indonesia
Palu memberikan bantuan teknis berupa pelatihan
dan penyediaan informasi bagi pengrajin batik
motif Donggala tersebut. Studi banding dan
praktek kerja langsung dilakukan ke beberapa
daerah yang sudah eksis dan mempunyai sejarah
yang panjang dalam pembuatan batik seperti
Yogyakarta, Pekalongan, Cirebon dan
Bandung. Adapun sasaran bantuan teknis ini
adalah UKM yang sudah mendapat pembinaan
Melakukan identifikasi kemampuan dan
kapasitas pengrajin batik yang ada di Palu
Melakukan pemetaan wilayah pembatikan
yang memiliki kapasitas & prasarana yang
memadai untuk pelatihan
Melakukan Studi Banding UKM ”Klaster
Batik” di daerah yang telah maju dan
berkembang
Melakukan pelatihan lanjutan terhadap UKM
batik yang telah mendapat pembinaan dari
instansi terkait atau stakeholders lainnya
Melakukan pameran untuk memperkenalkan
hasil produksi batik lokal motif Donggala
Memfasilitasi UKM batik yang layak untuk
dapat link dengan perbankan
Kegiatan Bantuan Teknis Klaster
Batik Motif Donggala
terlebih dahulu dari dinas/instansi terkait namun perlu dikembangkan untuk menjadi
klaster serta diutamakan yang menjadi program yang sedang dikembangkan/ akan
dikembangkan oleh Pemerintah Daerah.
Dengan pelaksanaan studi banding diharapkan mampu memberikan
pengkayaan wawasan dan teknik terhadap motif Donggala sehingga dapat
meningkatkan kualitas batik, menambah serta memperluas wawasan UKM batik untuk
membuat inovasi baru serta meningkatkan pengetahuan dalam proses pembuatan
batik. Dengan kunjungan ke sentra produksi batik yang ada di 4 (empat) daerah
tersebut, UKM dapat belajar bagaimana usaha dikelola secara terpadu mulai dari proses
pembuatan kain batik, pengolahan kain hingga menjadi baju batik, cara pemasaran
(marketing), serta pengelolaan limbah sehingga aman bagi lingkungan.
Kedepannya selain melakukan pembenahan dari sisi penawaran, sisi permintaan
batik juga seharusnya mendapat perhatian khususnya dari pemerintah daerah Sulawesi
Tengah. Pemda sebagai salah satu penggerak pertumbuhan ekonomi selayaknya
mendorong pemberdayaan batik daerah melalui berbagai macam program seperti
mewajibkan karyawan dan siswa untuk memakai batik pada hari-hari tertentu.
Pemberdayaan seperti ini diharapkan mampu membawa implikasi ekonomis bagi
pengembangan batik bomba, bahkan ekonomi sekaligus industri kreatif yang ada di
Sulawesi Tengah.
Bab 6. Perkembangan Keuangan Daerah
55
BAB 6
PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH
6.1 Realisasi APBD Sulawesi Tengah
Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah
sampai dengan triwulan III 2009 tercatat masih relatif rendah terutama dari sisi
belanja daerah. Secara keseluruhan realisasi belanja daerah hingga triwulan III 2009
mencapai Rp566,83 miliar atau 51,55% dari total anggaran belanja daerah tahun
2009 sebesar Rp1.099,68 miliar. Nilai ini masih dibawah realisasi pendapatan daerah
Provinsi Sulawesi Tengah yang mencapai Rp744,33 miliar atau 70,04% dari total
anggaran pendapatan daerah tahun 2009 sebesar Rp1.062,74 miliar. Rendahnya nilai
realisasi belanja daerah dibandingkan dengan realisasi pendapatan daerah
mengakibatkan terjadinya surplus pada periode triwulan III sebesar Rp177,50 miliar.
Bila dibandingkan dengan periode triwulan III 2008, kinerja realisasi anggaran
APBD Sulteng pada triwulan III 2009 mengalami penurunan. Realisasi pendapatan
pada tw III 2009 tecatat 70,04% atau lebih rendah dibandingkan dengan realisasi
pendapatan pada tw III 2008 sebesar 73,64%. Begitu juga dengan kinerja belanja
daerah pada periode tw III 2009 yang tercatat 51,55% atau lebih rendah
dibandingkan dengan periode tw III 2008 sebesar 56,26%.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Pendapatan Daerah Belanja Daerah
73,64%
56,26%
70,04%
51,55%
2008 2009
Grafik 6.1 Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah APBD Sulteng (sd Triwulan III)
Sumber : Biro Keuangan, diolah
Bab 6. Perkembangan Keuangan Daerah
56
6.2 Realisasi Belanja APBD
Berdasarkan kinerja belanja APBD, realisasi belanja operasi relatif lebih baik
dibandingkan dengan realisasi belanja lainnya. Hingga akhir triwulan III 2009, realisasi
belanja operasi mencapai Rp458,89 miliar atau 62,79% dari anggaran. Sebagian
besar belanja operasi ini digunakan untuk belanja pegawai dan belanja barang.
Tabel 6.1. Kinerja Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah
Miliar Rp
Uraian Anggaran Tahun 2009 Realisasi sd. Tw III-2009
Nominal Pangsa
(%) Nominal
% Realisasi
Pangsa (%)
Belanja Operasi 730,83 66,46 458,89 62,79 78,08
Belanja Modal 283,42 25,77 96,87 34,18 19,67
Belanja Tak Terduga 5 0,45 0 0 0
Transfer Bagi Hasil ke Kab/Kota 80,42 7,31 11,07 13,77 2,25
Total Belanja Daerah 1.099,67 100 566,83 51,55 100 Sumber : Biro Keuangan Prov. Sulteng
Sementara itu realisasi belanja modal masih terbatas yaitu sebesar Rp 96,87
miliar atau 34,18% dari anggaran. Rendahnya daya serap anggaran belanja modal
perlu mendapat perhatian lebih dari pemda Sulawesi Tengah. Dalam hal ini Pemda
perlu berupaya lebih keras lagi dalam meningkatkan realisasi anggaran modal yang
memiliki persentase realisasi masih dibawah 50% seperti belanja jalan, irigasi dan
jaringan, belanja bangunan dan gedung, belanja tanah, belanja aset tetap lainnya
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%
Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan
Belanja Peralatan dan
Mesin
Belanja Bangunan
Dan Gedung
Belanja Aset Tetap
Lainnya
Belanja Tanah
25,81%
68,84%
37,04% 37,87% 41,93%
Grafik 6.2 Realisasi Belanja Modal
(sd Tw III 2009)
Realisasi Sumber : Biro Keuangan, diolah
Belanja Jalan,
Irigasi dan Jaringan;
51,45%
Belanja Peralatan
dan Mesin; 30,19%
Belanja Bangunan
Dan Gedung;
16,63%
Belanja
Aset Tetap Lainnya; 1,41%
Belanja Tanah;
0,32%
Grafik 6.3 Proporsi Realisasi Belanja Modal
Sumber : Biro Keuangan, diolah
Bab 6. Perkembangan Keuangan Daerah
57
sehingga tercipta multiplier effect yang efektif bagi perekonomian daerah Sulawesi
Tengah.
6.3 Realisasi Pendapatan APBD
Dari sisi pendapatan daerah, dana perimbangan masih merupakan sumber
utama pendapatan daerah. Dalam tahun anggaran 2009, pangsa realisasi dana
perimbangan mencapai 69,73% terhadap total realisasi pendapatan daerah. Dana
perimbangan terdiri atas dana bagi hasil pajak, dana bagi hasil sumber daya alam,
dana alokasi umum (DAU) dan dana alokasi khusus (DAK).
Tabel 6.2. Kinerja Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah Miliar Rp
Uraian Anggaran Tahun 2009 Realisasi sd. Tw III-2009
Nominal Pangsa (%) Nominal %
Realisasi Pangsa
(%)
PAD 231,79 21,81 167,51 72,27 22,51
Dana perimbangan 741,00 69,73 575,49 77,66 77,32
Lain-lain pendapatan daerah yang sah 89,95 8,46 1,33 1,48 0
Total Pendapatan Daerah 1.062,74 100 744,33 70,04 100
Sumber : Biro Keuangan Prov. Sulteng
Berdasarkan realisasi anggaran sd Tw III 2009, dana bagi hasil bukan pajak
(sumber daya alam) merupakan komponen Dana Perimbangan terbesar. Tingkat
realisasi dana bagi hasil bukan pajak ini mencapai 572,57% jauh melebih target
anggaran yang telah ditetapkan. Sementara berdasarkan proporsi realisasi dana
perimbangan, Dana Alokasi Umum merupakan komponen yang memiliki persentase
tertinggi yaitu sebesar 91,14%.
0,00%
500,00%
1000,00%
Dana Bagi Hasil
Pajak
Dana Bagi Hasil
Bukan Pajak ( Sumber Daya
Alam )
Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Khusus
44,12%
572,57%
83,33% 30,00%
Grafik 6.4 Realisasi Dana Perimbangan(sd Tw III 2009)
Realisasi Sumber : Biro Keuangan, diolah
Dana Bagi Hasil Pajak;
3,80%
Dana Bagi
Hasil Bukan Pajak (
Sumber Daya Alam
); 1,93%Dana
Alokasi Umum;
91,14%
Dana Alokasi Khusus;
3,13%
Grafik 6.5 Proporsi Realisasi Dana Perimbangan
Sumber : Biro Keuangan, diolah
Bab 6. Perkembangan Keuangan Daerah
58
Disisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang merupakan penyumbang kedua
terbesar pendapatan daerah telah terealisasi anggaran sebesar Rp167,51 miliar atau
72,27% dari anggaran tahun 2009 sebesar Rp231,78 miliar. Pada realisasi
Pendapatan Asli Daerah , hampir semua komponen pendapatan memiliki tingkat
realisasi diatas 50%. Daya serap yang rendah hanya terjadi pada komponen lain-lain
pendapatan asli daerah yang sah dengan tingkat realisasi sebesar 5,35%. Realisasi
tertinggi terjadi pada komponen Pendapatan Pajak Daerah diikuti Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan dan Pendapatan Retribusi Daerah
dengan tingkat daya serap masing-masing mencapai 65,54%, 54,83% dan 50,89%.
Secara keseluruhan, kinerja realisasi pendapatan dan belanja pada triwulan III
2009 cenderung menurun dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2008.
Rendahnya tingkat belanja daerah yang baru mencapai 51,55% menunjukkan bahwa
kinerja anggaran Pemda Propinsi Sulawesi Tengah belum berjalan optimal yang pada
gilirannya akan berimplikasi pada PDRB Sulawesi Tengah.
Dalam perhitungan PDRB, APBD digolongkan sebagai pengeluaran
pemerintah. Dengan terlambatnya realisasi APBD maka proses transformasi PDRB
juga menjadi tertunda. Keterlambatan realisasi APBD secara langsung berdampak
pada turunnya order pemerintah terhadap sektor-sektor ekonomi yang selama ini
menjadi pemasok kebutuhan pemerintahan seperti sektor bangunan (konstruksi),
perdagangan, industri kertas dan barang cetakan, dan lain-lain. Penurunan order ini
berakibat pada turunnya produksi sektor-sektor tersebut. Dengan adanya penurunan
produksi berarti terjadi pula penurunan dalam pembayaran upah dan gaji para
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%
Pendapatan Pajak daerah
Pendapatan Retribusi Daerah
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
65,54%50,89% 54,83%
5,35%
Realisasi Sumber : Biro Keuangan, diolah
Grafik 6.6 Realisasi Pendapatan Asli Daerah
(sd Tw III 2009)
Pendapatan Pajak daerah;
80,37%
Pendapatan Retribusi
Daerah; 7,38%
Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan
Daerah Yang Dipisahkan ;
0,09%
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah; 12,37%
Grafik 6.7 Proporsi Realisasi
Pendapatan Asli Daerah
Sumber : Biro Keuangan, diolah
Bab 6. Perkembangan Keuangan Daerah
59
pekerja di sektor tersebut. Dalam keadan seperti ini, maka ketika kelak menjelang
akhir tahun pengeluaran pemerintah (APBD) digulirkan secara besar-besaran (karena
adanya keterlambatan) yang terjadi bukanlah peningkatan PDRB melainkan inflasi.
Oleh karena itu peran pemda melalui SKPD-SKPD nya harusnya lebih
ditingkatkan lagi khususnya dalam monitoring dan evaluasi terhadap realisasi
pendapatan dan belanja daerah. Peningkatan kualitas SDM perlu terus dilakukan
misalnya dalam hal penguasaan mekanisme pengadaan barang/jasa pemerintah,
pemahaman terhadap peraturan dan perundangan yang berlaku, sistem akuntansi
dan sebagainya. Disamping itu koordinasi antara Pemda dan DPRD juga perlu terus
ditingkatkan khususnya dalam hal penetapan APBD. Adanya keterlambatan
pengesahan Perda APBD berpotensi mengganggu kinerja keuangan daerah.
Bab 7. Prospek Perekonomian Daerah
53
BAB 7
PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH
7.1. PROSPEK PERTUMBUHAN EKONOMI
Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh
sebesar 7,47% (y-o-y), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya,
namun melambat dibandingkan triwulan III-2008. Pertumbuhan ekonomi pada
triwulan mendatang terutama didorong oleh konsumsi rumah tangga dan investasi.
Konsumsi rumah tangga meningkat terkait dengan bulan puasa dan persiapan hari
raya Idul Fitri, sedangkan investasi meningkat seiring dengan meningkatnya realisasi
belanja modal pemerintah dan swasta antara lain berbagai proyek yang dibiayai paket
stimulus fiskal infrastruktur (±Rp277 miliar) dan APBN/APBD, serta penyelesaian
pembangunan PLTA Poso II dengan kapasitas 3 x 60 MW.
Sementara itu, kegiatan ekspor diperkirakan tetap tumbuh positif, namun
mengalami perlambatan pertumbuhan dibandingkan triwulan sebelumnya. Ekspor
Sulawesi Tengah pada triwulan mendatang lebih ditopang oleh ekspor antar provinsi,
terutama bahan galian C dan minyak bumi. Adapun ekspor antar negara yang masih
didominasi komoditas kakao akan mengalami penurunan seiring dengan berakhirnya
masa panen raya dan tren turunnya produksi akibat serangan hama dan penyakit, alih
tanaman dan kegiatan rehabilitasi tanaman.
Hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) yang dilaksanakan oleh Bank
Indonesia Palu menunjukkan bahwa pada triwulan III-2009 dunia usaha di Sulawesi
Tengah akan mengalami ekspansi sebagaimana ditunjukkan dari nilai SBT sebesar
14,22%. Secara sektoral pertumbuhan ekonomi pada triwulan mendatang terutama
didorong oleh pertumbuhan pada sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan
restoran, sektor angkutan dan komunikasi, sektor jasa-jasa dan sektor bangunan.
Secara keseluruhan, kinerja sektor pertanian tahun 2009 diperkirakan lebih rendah
dibandingkan tahun 2009. Hal ini searah dengan angka ramalan (ARAM) II-2009 yang
dipublikasikan BPS untuk produksi padi dan jagung Sulawesi Tengah. Faktor
penyebab menurunnya produksi pertanian antara lain kemungkinan musim kemarau
Bab 7. Prospek Perekonomian Daerah
54
panjang akibat anomali cuaca (El Nino). Badan Meteorologi, Klimatologi dan
Geofisika memprediksi musim kering tahun ini terjadi sampai Januari 2009, dan
hampir merata di seluruh wilayah Indonesia. Untuk itu, pemerintah daerah dan
stakeholders terkait lainnya perlu kiranya mengantisipasi ancaman kekeringan
tersebut antara lain melalui perbaikan sarana irigasi dan sungai.
7.2. PROSPEK INFLASI
Secara tahunan Laju inflasi tahunan Kota Palu pada triwulan IV-2009
diperkirakan lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.
Hilangnya pengaruh kenaikan harga BBM pada tahun 2008 dan mulai membaiknya
perekonomian nasional pasca krisis global menyebabkan laju inflasi pada triwulan IV
2009 lebih rendah dibandingkan triwulan IV 2008. Sementara itu, laju inflasi
triwulanan (q-t-q) diperkirakan akan menurun terkait dengan hilangnya pengaruh
musiman lebaran pada triwulan sebelumnya. Faktor penguatan nilai rupiah terhadap
dolar juga ikut memperkuat proyeksi ini berkaitan dengan berkurangnya tekanan
inflasi khususnya dari imported inflation.
Selain itu faktor ekspektasi masyarakat juga menunjukkan adanya perbaikan
yang dikonfirmasi dari Survei
Konsumen pada periode Tw III
2009. Berdasarkan hasil Survei
Konsumen yang dilaksanakan
Bank Indonesia Palu pada bulan
September2009, masyarakat Kota
Palu memperkirakan tingkat
harga pada 3 bulan mendatang
cenderung menurun.
Inflasi tahunan pada triwulan IV 2009 diperkirakan pada kisaran 3,75% + 1%.
Lonjakan inflasi yang tinggi diperkirakan terjadi hanya pada bulan Desember 2009
akibat faktor musiman Natal dan Tahun Baru. Sementara pada bulan Oktober dan
November 2009, laju inflasi diperkirakan berada pada angka yang cukup rendah.
-20 40 60 80
100 120 140 160 180 200
Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt
2009
Perubahan Harga Umum 3 Bulan yg akan
datang
Perubahan Harga Umum 6 Bulan yg akan
datang
Grafik 7.1 Indeks Perubahan Harga Umum (Survei Konsumen 2009)
Bab 7. Prospek Perekonomian Daerah
55
Sumber tekanan inflasi pada triwulan IV-2009 sebagian besar berasal dari
kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, minuman dan tembakau, serta
kelompok sandang. Komoditas kelompok bahan makanan yang diperkirakan akan
mengalami kenaikan harga yaitu beras, gula pasir, minyak goreng, tepung terigu,
daging sapi, daging ayam ras,ikan, cabe, bawang merah dan telur.
7.3. PROSPEK PERBANKAN
Kondisi perbankan di Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan akan
semakin membaik seiring dengan tren turunnya suku bunga kredit dan kondisi
makroekonomi yang relatif stabil. Penurunan suku bunga kredit akan meningkatkan
penyaluran kredit terutama kredit produktif (modal kerja dan investasi). Secara
sektoral, kredit sektor perdagangan, sektor pertanian dan sektor konstruksi akan
tumbuh lebih tinggi dibandingkan sektor ekonomi lainnya. Walaupun demikian,
pertumbuhan kredit tahun 2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan tahun 2008
seiring dengan meningkatnya kehati-hatian bank dalam penyaluran kredit. Sementara
itu, kredit UMKM akan tetap mendominasi kredit perbankan di Sulawesi Tengah.
Indikator utama perbankan seperti NPLs diproyeksikan semakin membaik kualitasnya
seiring dengan meningkatnya ekspansi kredit.
5,61
7,52 7,35 6,59
8,88
10,20
12,43
13,77 14,33
13,34 12,48
10,40 9,74
10,02 11,07
9,87
8,25
5,83
4,10 4,60
4,16
-
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2008 2009
pers
en (%
)
Sumber : BPS, estimasi BI Palu Inflasi Palu (y-o-y)
Grafik 7.2 Proyeksi Inflasi Kota Palu (Tw IV 2009 )
pesimis
optimis
LAMPIRAN
Daftar Istilah dan Singkatan
DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
Inflasi
Inflasi month to month
Inflasi year to date
Inflasi year on year
Inflasi quarter to quarter
Inflasi inti (core inflation)
Adalah peningkatan harga barang dan jasa secara umum
dalam satu periode. Umumnya inflasi diukur dengan
melihat perubahan harga sekelompok barang dan jasa
yang dikonsumsi oleh sebagian besar masyarakat seperti
tercermin pada perkembangan Indeks Harga Konsumen
(IHK). Berdasarkan faktor penyebabnya, inflasi dapat
dipengaruhi baik oleh sisi permintaan maupun sisi
penawaran.
Adalah perbandingan harga (nisbah) perubahan Indeks
Harga Konsumen bulan bersangkutan dibandingkan IHK
bulan sebelumnya (inflasi bulanan), dan sering disingkat
(m-t-m).
Adalah inflasi yang mengukur perbandingan harga
perubahan Indeks Harga Konsumen bulan bersangkutan
dibandingkan IHK bulan Desember tahun sebelumnya
(inflasi kumulatif), dan sering disingkat (y-t-d).
Adalah inflasi yang mengukur perbandingan harga
perubahan Indeks Harga Konsumen bulan bersangkutan
dibandingkan IHK bulan yang sama tahun sebelumnya
(inflasi tahunan), dan sering disingkat (y-o-y).
Adalah inflasi yang mengukur perbandingan harga
perubahan Indeks Harga Konsumen pada akhir triwulan
yang bersangkutan dibandingkan IHK akhir triwulan
sebelumnya (inflasi triwulanan), dan sering disingkat
(q-t-q).
Adalah inflasi komoditas yang perkembangan harganya
dipengaruhi oleh perkembangan ekonomi secara umum
(faktor-faktor fundamental seperti ekspektasi inflasi, nilai
tukar dan keseimbangan permintaan dan penawaran
agregat) yang akan berdampak pada perubahan harga-
harga secara umum dan lebih bersifat permanen.
Daftar Istilah dan Singkatan
Inflasi volatile foods
Inflasi administered prices
Uang kartal
Uang kuasi
Uang giral
LDR
NPLs
PPAP
Adalah inflasi kelompok komoditas bahan makanan yang
perkembangan harganya sangat bergejolak karena faktor-
faktor tertentu.
Adalah inflasi kelompok komoditas yang perkembangan
harganya diatur oleh pemerintah.
Adalah uang kertas, uang logam, komemoratif koin dan
uang kertas komemoratif yang dikeluarkan oleh bank
sentral yang menjadi alat pembayaran yang sah di suatu
negara.
Adalah kewajiban sistem moneter dalam bentuk deposito
berjangka, tabungan dalam rupiah dan saldo rekening
valuta asing milik penduduk. Berdasarkan standar
penyusunan dan penyajian statistik secara internasional
yang terbaru, BPR/BPRS dimasukkan sebagai anggota sistem
moneter sehingga tabungan dan deposito yang ada di
BPR/BPRS diperhitungkan sebagai uang kuasi.
Terdiri dari rekening giro masyarakat di bank, kiriman
uang, simpanan berjangka dan tabungan yang sudah jatuh
tempo yang seluruhnya merupakan simpanan penduduk
dalam rupiah pada sistem moneter.
Adalah rasio total kredit terhadap total Dana Pihak Ketiga
(DPK). DPK terdiri dari deposito berjangka, tabungan dan
giro. LDR singkatan dari Loans to Deposit Ratio.
Adalah kredit-kredit di perbankan yang tergolong
kolektibilitas tidak lancar, yaitu kurang lancar, diragukan
dan macet berdasarkan ketentuan Bank Indonesia. NPLs
singkatan dari Non Performing Loans.
Adalah sejumlah dana yang dialokasikan untuk
mengantisipasi tidak tertagihnya aktiva produktif yang
tergolong kurang lancar, diragukan dan macet berdasarkan
ketentuan Bank Indonesia. Aktiva produktif dalam hal ini
adalah kredit. PPAP singkatan dari Penyisihan Penghapusan
Aktiva Produktif.
Daftar Istilah dan Singkatan
Cash Inflow
Cash outflow
Net flow
PTTB
PDB-PDRB
DAU
DAK
Bagi Hasil
Adalah uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia,
misalnya melalui kegiatan setoran yang dilakukan oleh
bank-bank umum.
Adalah uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia melalui
proses penarikan tunai bank umum dari giro di Bank
Indonesia atau pembayaran tunai melalui Bank Indonesia.
Adalah selisih antara outflow dan inflow.
Adalah kegiatan pemusnahan uang atau Pemberian Tanda
Tidak Berharga, sebagai upaya Bank Indonesia untuk
menyediakan uang kartal yang layak dan segar (fit for
circulation) untuk bertransaksi.
Adalah sebuah analisis perhitungan pertumbuhan ekonomi
dengan menghitung seluruh nilai tambah yang terjadi di
sebuah wilayah tertentu pada waktu tertentu. Untuk skala
nasional disebut Produk Domestik Bruto (PDB) dan untuk
skala regional/daerah disebut Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB).
DAU singkatan dari Dana Alokasi Umum. DAU merupakan
transfer yang bersifat umum (block grant) untuk mengatasi
masalah ketimpangan horisontal (antar daerah) dengan
tujuan utama pemerataan kemampuan keuangan antar
daerah.
DAK singkatan dari Dana Alokasi Khusus. DAK merupakan
transfer yang bersifat khusus (specific grant) untuk
memenuhi pembiayaan kebutuhan khusus daerah dan atau
kepentingan nasional.
Merupakan dana perimbangan untuk mengatasi masalah
ketimpangan vertikal (antara pusat dan daerah) yang
dilakukan melalui pembagian hasil antara pemerintah
pusat dan daerah penghasil, dari sebagian penerimaan
perpajakan (nasional) dan penerimaan sumber daya alam.