ETUNJUK TEKNIS GERAKAN EMBANGUNAN DESA TER ADU MANDARA / GERBANG SADU MANDARA (GSM) PEMERINTAH PROVINSI BALI BADAN PEMBERDA Y A AN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA Juknis Gerbang Sadu Mandara 20 15 0
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 1/31
ETUNJUK TEKNIS
GERAKAN EMBANGUNAN DESA TER ADU MANDARA /
GERBANG SADU MANDARA (GSM)
PEMERINTAH PROVINSI BALI BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN
PEMERINTAHAN DESA
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 0
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 2/31
BAB IPENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang.
Kemiskinan adalah permasalahan bangsa yang mendesak dan memerlukan
langkah-langkah penanganan dan pendekatan yang sistematik, terpadu dan
menyeluruh dalam rangka mengurangi beban dan memenuhi hak-hak dasar
warga masyarakat secara layak melalui pembangunan inklusif, berkeadilan,
berkelanjutan untuk mewujudkan kehidupan yang bermartabat. Upaya
percepatan penanggulangan kemiskinan perlu dilakukan melalui langkah-
langkah koordinasi secara terpadu antar sektor dan antar wilayah dalam
merumuskan kebijakan penanggulangan kemiskinan;
Provinsi ali secara signifikan telah mencapai kemajuan terkait upaya
pengurangan kemiskinan, yaitu dari !,"#$ pada tahun %&&# menurun menjadi
',() $ pada tahun %&"'. *amun dari banyak keberhasilan tersebut masih
memerlukan penguatan lebih lanjut untuk mengupayakan penurunan jumlah
angka penduduk dibawah garis kemiskinan. Pemerintah Provinsi ali telah
melakukan beberapa upaya melalui strategi dan kebijakan dalam peningkatan
kesejahteraan dan pengurangan kemiskinan sebagaimana tertuang dalam visi
Program ali +andara ilid yang dijabarkan lebih lanjut dalam okumen
/trategi Penanggulangan Kemiskinan aerah 0/PK1;
/ejalan dengan kebijakan di atas, maka sejak 2ahun %&"%, Pemerintah
Provinsi ali mengembangkan Program3Kegiatan 4erakan Pembangunan esa
2erpadu +andara34erbang /adu +andara 04/+1 menjadi wadah bersama
masyarakat Perdesaan dalam membangun diri dan lingkungannya secara
mandiri dan partisipatif, yang mencakup Pembangunan infrastruktur pedesaan
serta pengembangan usaha ekonomi produktif di perdesaan, menjadi salah satu
program nti dalam percepatan penanggulangan kemiskinan di Provinsi ali.
Prioritas utama kegiatan ini adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat
miskin, dengan hasil yang ingin dicapai adalah 5
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 1
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 3/31
a. +enurunnya jumlah penduduk miskin dan terciptanya lapangan kerja yang
mampu mengurangi tingkat pengangguran terbuka;
b. +eningkatnya peran desa sebagai basis pertumbuhan ekonomi;
c. +eningkatnya kualitas manusia secara menyeluruh tercermin dari
membaiknya angka ndeks Pembangunan +anusia 0P+1, meningkatnya
pemahaman dan pengamalan ajaran-ajaran agama;
d. +embaiknya mutu lingkungan hidup dan pengelolaan sumberdaya alam
yang mengarah pada pembangunan berkelanjutan di seluruh sektor dan
bidang pembangunan Perdesaan.
e. +embaiknya infrastruktur yang ditujukan oleh meningkatnya kuantitas dan
kualitas berbagai sarana penunjang pembangunan.
4erakan Pembangunan esa 2erpadu +andara34erbang /adu +andara
04/+1 berupaya mendorong pembangunan desa yang berbasis pada sosial
ekonomi masyarakat. 6ebih lanjut 4erbang /adu +andara diharapkan dapat
mendorong kemandirian masyarakat dan desa dalam membangun diri dan
lingkungannya secara mandiri dan berkelanjutan. Petunjuk 2eknis Pelaksanaan
ini merupakan pedoman dalam melaksanakan Program 4erbang /adu +andara
diseluruh tingkatan pelaksanaan, dan memastikan keberhasilan pencapaian
tujuan dan sasaran Program 4erakan Pembangunan esa 2erpadu
+andara34erbang /adu +andara 04/+1 di Provinsi ali.
1.2. Dasar Pelaksanaan
a. Undang-Undang *omor '% 2ahun %&&7 tentang Pemerintahan aerah;
b. Undang-Undang *omor ! 2ahun %&"7 tentang esa;
c. Peraturan +enteri alam *egeri *omor "' 2ahun %&&! tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan aerah, yang telah diubah dengan Peraturan +enteri
alam *egeri *omor )( 2ahun %&&8 tentang Perubahan atas Peraturan
+enteri alam *egeri *omor "' 2ahun %&&! tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan aerah;
d. Peraturan Pemerintah *omor # 2ahun %&&# tentang 2ahapan, 2ata 9ara
Penyusunan, Pengendalian dan :valuasi Pelaksanaan encana
Pembangunan aerah;
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 2
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 4/31
e. Peraturan Pemerintah *omor 7' 2ahun %&"7 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang *omor ! 2ahun %&"7 tentang esa;
f. Peraturan +enteri alam *egeri *omor )" tahun %&&8 2entang
Pembangunan Kawasan Perdesaan berbasis +asyarakat;
g. Peraturan aerah Provinsi ali *omor "% 2ahun %&&( tentang Pokok < pokok
Pengelolaan Keuangan aerah;
h. Peraturan aerah Provinsi ali *omor " 2ahun %&"7 tentang encana
Pembangunan angka +enengah aerah Provinsi ali 2ahun %&"'-%&"#
06embaran aerah Provinsi ali 2ahun %&"7 *omor ", 2ambahan 6embaran
aerah Provinsi ali *omor "1;
i. Peraturan aerah Provinsi ali *omor ( 2ahun %&"7 tentang =nggaran
Pendapatan dan elanja aerah 2ahun =nggaran %&")06embaran aerah
Provinsi ali 2ahun %&"7 *omor (1;
j. Peraturan 4ubernur ali *omor %" 2ahun %&"7 tentang Program3Kegiatan
4erakan Pembangunan esa 2erpadu +andara 04erbang /adu +andara1 di
Provinis ali; dan
k. Peraturan Kepala 6embaga Kebijakan Pengadaan arang3asa Pemerintah
*omor "' 2ahun %&"' tentang Pedoman 2ata 9ara Pengadaaan arang3asa
di esa.
1.. T!"!an
a. 2ujuan Umum
+empercepat pengentasan kemiskinan melalui pembangunan infra struktur
dan sosial ekonomi masyarakat diperdesaan dengan berbasis pada sumber
daya lokal untuk meningkatkan pendapatan masyarakat esa, mengurangi
kesenjangan antar wilayah, dan memperbaiki pengelolaan pemerintahanesa serta penguatan institusi lokal ditingkat esa.
b. 2ujuan Khusus
". +enumbuhkan kreativitas masyarakat dalam pemanfaatan potensi dan
sumber daya alam yang ada secara optimal, lestari, dan berkelanjutan,
serta meningkatkan pendapatan masyarakat esa agar secara bertahap
mampu membangun diri dan lingkungannya secara mandiri;
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 3
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 5/31
%. +enyediakan prasarana dan sarana dasar yang mendukung peningkatan
usaha ekonomi dan pendapatan masyarakat perdesaan;
'. +eningkatkan dan mengembangkan usaha ekonomi mikro sesuai dengan
potensi dan sumberdaya lokal serta pengurangan pengangguran;
7. +eningkatkan kapasitas dan partisipasi masyarakat dalam proses
pembangunan infrastruktur dan sosial ekonomi secara partisipatif melalui
rangkaian musyawarah pembangunan dari tingkat dusun hingga ke
tingkat esa.
1.#. Sasaran
a. 2umbuhnya kreativitas masyarakat dalam pemanfaatan potensi dan sumber
daya alam yang ada secara optimal, lestari, dan berkelanjutan, serta
meningkatnya pendapatan masyarakat esa agar secara bertahap mampu
membangun diri dan lingkungannya secara mandiri;
b. 2erbangunnya infrastruktur dasar yang mendukung pengembangan sosial
ekonomi masyarakat perdesaan;
c. erkembangnya usaha ekonomi mikro sesuai dengan potensi dan
sumberdaya lokal serta pengurangan pengangguran;
d. +eningkatnya kapasitas dan partisipasi masyarakat dalam proses
pembangunan infrastruktur dan sosial ekonomi secara partisipatif melalui
musyawarah pembangunan esa.
1.$. Kel!aran %er&ang Sa'! Man'ara (%SM)
a. 2erjadinya peningkatan keterlibatan Keluarga +iskin secara partisipatif mulai
dari perencanaan sampai dengan pelaksanaan kegiatan yang menyangkut
kepentingannya;
b. 2erjadinya peningkatan kapasitas pemerintahan desa dalam memfasilitasi
pembangunan partisipatif;
c. erfungsi dan bermanfaatnya hasil kegiatan 4erbang /adu +andara bagi
masyarakat;
d. +elembaganya pengelolaan dana usaha ekonomi mikro masyarakat melalui
pembentukan adan Usaha +ilik esa 0U+ esa1; dan
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 4
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 6/31
1.*. In'+kat,r Ke&er-as+lan
Keberhasilan dari pelaksanaan kegiatan ini diukur dengan beberapa indikator
kinerja, yaitu 5
a. In'+kat,r O!t!t 5 2ersalurkannya dana antuan Keuangan
Khusus 0KK1 sebesar p. ".&%&.&&&.&&&,- 0/atu +ilyar ua Puluh uta
upiah1 untuk %) esa pelaksana Program 4erbang /adu +andara 04/+1;
b. In'+kat,r O!t /,0e 5 2ersedianya infrastruktur perdesaan dan
semakin berkembangnya usaha ekonomi perdesaan;
c. In'+kat,r Bene+t 5 meningkatnya Pendapatan masyarakat di
perdesaan
d. In'+kat,r +0a/t ('a0ak1 adalah 5 +enurunya tingkat kemiskinan
dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat di perdesaan;
1.. Ketent!an U0!0 Pelaksanaan %er&ang Sa'! Man'ara (%SM)
a. esa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut esa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa
masyarakat, hak asal usul, dan3atau hak tradisional yang diakui dan dihormati
dalam sistem pemerintahan *egara Kesatuan epublik ndonesia.
b. Pemerintahan esa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan *egara
Kesatuan epublik ndonesia.
c. Pemerintah esa adalah kepala esa atau yang disebut dengan nama lain
dibantu perangkat esa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan esa.
d. encana Pembangunan angka +enengah esa, selanjutnya disingkat P+
esa, adalah encana Kegiatan Pembangunan esa untuk jangka waktu !
0enam1 tahun.
e. encana Kerja Pemerintah esa, selanjutnya disebut KP esa, adalah
penjabaran dari P+ esa untuk jangka waktu " 0satu1 tahun.
f. adan Usaha +ilik esa, selanjutnya disebut U+ esa, adalah badan
usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh esa melalui
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 5
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 7/31
penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan esa yang
dipisahkan guna mengelola aset, jasa pelayanan, dan usaha lainnya untuk
sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat esa.
g. ana esa adalah dana yang bersumber dari anggaran pendapatan dan
belanja negara yang diperuntukkan bagi esa yang ditransfer melalui
anggaran pendapatan dan belanja daerah kabupaten3kota dan digunakan
untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan
pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat.
h. =lokasi ana esa, selanjutnya disingkat =, adalah dana perimbangan
yang diterima kabupaten3kota dalam =nggaran Pendapatan dan elanja
aerah kabupaten3kota setelah dikurangi ana =lokasi Khusus.
i. =nggaran Pendapatan dan elanja esa, selanjutnya disebut =P esa,
adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan esa.
j. =set esa adalah barang milik esa yang berasal dari kekayaan asli esa,
dibeli atau diperoleh atas beban =P esa atau perolehan hak lainnya yang
sah.
k. arang +ilik esa adalah kekayaan milik esa berupa barang bergerak dan
barang tidak bergerak.
l. antuan keuangan khusus 0KK1 kepada Pemerintah esa3 Kelurahan
adalah bantuan keuangan dari Pemerintah Provinsi ali kepada Pemerintah
esa3Kelurahan yang berwujud uang.
m.Pemberdayaan +asyarakat adalah suatu strategi yang diinginkan dalam
pembangunan masyarakat sebagai upaya untuk mewujudkan kemampuan
dan kemandirian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara.
n. Pemberdayaan +asyarakat esa adalah upaya untuk mewujudkan
kemampuan dan kemandirian masyarakat esa dan Kelurahan yang meliputi
aspek ekonomi, sosial budaya, politik dan lingkungan hidup melalui
penguatan Pemerintahan esa, lembaga kemasyarakatan dan upaya dalam
penguatan kapasitas masyarakat.
o. Pembangunan Partisipatif adalah pembangunan yang dilaksanakan dari, oleh
dan untuk masyarakat meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengendalian,
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 6
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 8/31
pemanfaatan dan pemeliharaan hasil-hasil pembangunan serta
pengembangan tindak lanjut hasil pembangunan, dengan peran serta seluruh
lapisan masyarakat.
p. Pembinaan adalah pemberian pedoman, standar pelaksanaan,
perencanaan, penelitian, pengembangan, bimbingan, pendidikan dan
pelatihan, konsultasi, supervisi, monitoring, pengawasan umum dan evaluasi
pelaksanaan.
>. /wadaya masyarakat adalah bantuan atau sumbangan dari masyarakat baik
dalam bentuk uang, material dan non fisik dalam bentuk tenaga dan
pemikiran dalam kegiatan pembangunan.
r. Partisipasi masyarakat adalah peran aktif masyarakat dalam proses
perencanaan, pelaksanaan, pembiayaan, pemanfataan, pemeliharaan dan
pengembangan hasil pembangunan.
s. +usyawarah perencanaan pembangunan di esa dan Kelurahan adalah
forum musyawarah tahunan stakeholders desa3kelurahan untuk menyepakati
rencana kegiatan tahun anggaran berikutnya.
t. Pendamping adalah orang3lembaga yang menjalin relasi sosial dengan
masyarakat dalam rangka memperkuat dukungan, memotivasi, memfasilitasi
dan menjembatani kebutuhan dalam pelaksanaan pemberdayaan
masyarakat di desa3kelurahan.
u. Pendampingan adalah suatu proses menjalin relasi sosial antara pendamping
dengan dampingannya dalam suatu kegiatan pemberdayaan masyarakat dan
pembangunan partisipatif di desa3kelurahan.
1.3. Pr+ns+ Dasar %er&ang Sa'! Man'ara (%SM)
4erbang /adu +andara mempunyai prinsip atau nilai-nilai dasar yang selalumenjadi landasan atau acuan dalam setiap pengambilan keputusan maupun
tindakan yang akan diambil dalam pelaksanaan rangkaian kegiatan dan nilai-nilai
tersebut diyakini mampu mendorong terwujudnya ali +aju, =man, amai, dan
/ejahtera 0+=*==1, meliputi5
a) Bert!0! a'a e0&ang!nan 0an!s+a ses!a+ kear+an l,kal. Pengertian
pembangunan manusia berdasarkan kearifan lokal adalah masyarakat
hendaknya memilih kegiatan yang berdampak langsung terhadap upaya
pembangunan manusia dari pada pembangunan fisik semata dan menjamin
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 7
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 9/31
kegiatan yang akan dilaksanakan tidak bertentangan dengan kearifan lokal
0adat dan sosial budaya1 yang sudah ada di masyarakat;
&) Ot,n,0+. Pengertian prinsip otonomi adalah masyarakat memiliki hak dan
kewenangan mengatur diri secara mandiri dan bertanggung jawab, tanpa
intervensi negative dari luar;
/) Desentral+sas+. Pengertian prinsip desentralisasi adalah memberikan ruang
yang lebih luas kepada masyarakat untuk mengelola kegiatan sektoral dan
kewilayahan yang bersumber dari pemerintah dan pemerintah daerah sesuai
dengan kapasitas masyarakat;
') Ber,r+entas+ a'a 0as4arakat 0+sk+n. Pengertian berorientasi pada
masyarakat miskin adalah segala keputusan yang diambil berpihak kepada
peningkatan kesejahteraan masyarakat khususnya masyarakat miskin;
e) Part+s+as+. Pengertian prinsip partisipasi adalah masyarakat berperan secara
aktif dalam proses, mulai dari tahap sosialisasi, perencanaan, dan pelestarian
kegiatan dengan memberikan sumbangan tenaga,pikiran, atau dalam bentuk
materil;
) De0,krat+s. Pengertian prinsip demokratis adalah masyarakat mengambil
keputusan pembangunan secara musyawarah dan mufakat;
g) Transarans+ 'an Ak!nta&el. Pengertian transparansi dan =kuntabel adalah
masyarakat memiliki akses terhadap segala informasi dan proses
pengambilan keputusan sehingga pengelolaan kegiatan dapat dilaksanakan
secara terbuka dan dapat dipertanggung jawabkan baik secara moral, teknis,
legal, maupun administratif;
-) Pr+,r+tas. Pengertian prinsip prioritas adalah masyarakat memilih kegiatan
yang diutamakan dengan mempertimbangkan kemendesakan dan
kemanfaatan untuk pengentasan kemiskinan; dan
+) Ke&erlan"!tan. Pengertian prinsip keberlanjutan adalah bahwa dalam setiap
keputusan atau tindakan pembangunan, mulai dari tahap perencanaan,
pelaksanaan, pengendalian dan pemeliharaan kegiatan harus telah
mempertimbangkan sistem pelestariannya.
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 8
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 10/31
BAB II
PERAN PELAKU5PELAKU
+asyarakat adalah pelaku utama 4erakan Pembangunan esa 2erpadu
+andara 04erbang /adu +andara1 yang dilakukan secara partisifatif mulai daritahapan perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelestarian. /edangkan
pelaku-pelaku lainnya di desa, berfungsi sebagai pelaksana, fasilitator,
pembimbing dan Pembina, agar tujuan, prinsip dan mekanisme 4erbang /adu
+andara dapat tercapai sesuai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.
2.1. Pelak! '+ Pr,6+ns+
Pelaku di Provinsi adalah pelaku-pelaku yang berkedudukan dalam
pelaksanaan 4erbang /adu +andara disebut 2im Koordinasi 4erbang
/adu +andara 2ingkat Provinsi yang ditetapkan berdasarkan /urat
Keputusan 4ubernur, meliputi 5
a1 2im Koordinasi Provinsi beranggotakan seluruh 2im Koordinasi
Penanggulangan Kemiskinan aerah 02KPK1 Provinsi dengan tugas
pokok dan fungsi diatur dalam Keputusan 4ubernur ali;
b1 2im Pengendali Program 4/+ terdiri dari unsur ; Kejaksaan 2inggi ali,
Polda ali, nspektorat Provinsi ali, =sisten dilingkungan /etda
Provinsi ali, appeda Provinsi ali, P+P Provinsi ali, iro ?ukum
/etda Provinsi ali, iro Keuangan /etda Provinsi ali Provinsi ali,
dengan tugas pokok dan fungsi diatur dalam Keputusan 4ubernur ali;
c1 Pejabat Pelaksana 2eknis Kegiatan 0PP2K1 adalah seorang Pejabat
dilingkungan P+P atau pejabat lain yang mempunyai tugas pokok
sejenis di Provinsi yang berperan sebagai pelaksana kegiatan 4erbang
/adu +andara.
2.2. Pelak! '+ T+ngkat Ka&!aten
a. 2im 2eknis Kabupaten beranggotakan seluruh 2im Koordinasi
Penanggulangan Kemiskinan aerah 02KPK1 Kabupaten dengan
tugas pokok dan fungsi diatur dalam Keputusan upati;
b. Pelaksana 2eknis Kabupaten adalah seorang Pejabat dilingkungan
P+P Kabupaten atau pejabat lain yang mempunyai tugas pokok
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 9
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 11/31
sejenis di Kabupaten yang berperan sebagai pelaksana kegiatan
4erbang /adu +andara.
2.. Pelak! '+ T+ngkat Desa
Pelaku di 2ingkat desa adalah pelaku-pelaku yang berkedudukan dan
berperan dalam pelaksanaan 4erbang /adu +andara. Pelaku di esa
meliputi 5
a. Keala Desa7Per&ekel
Peran Kepala esa3Perbekel adalah sebagai Pembina3Penasehat dan
pengendali kelancaran serta keberhasilan pelaksanaan Program
4erbang /adu +andara di esa. ersama adan Permusyawaratan
esa 0P1, menyusun peraturan desa yang relevan dan mendukung
terjadinya proses pelembagaan, prinsip dan prosedur 4erbang /adu
+andara sebagai pola pembangunan partisipatif, serta pengembangan
dan pelestarian aset.
&. Ba'an Per0!s4a8aratan Desa (BPD)
alam pelaksanaan 4erbang /adu +andara P berperan sebagai
lembaga yang mengawasi proses setiap tahapan, termasuk sosialisasi,
perencanaan, pelaksanaan, dan pelestarian di desa. /elain itu juga
berperan dalam melegalisasi dan mengesahkan peraturan desa yang
berkaitan dengan pelembagaan dan pelestarian 4erbang /adu +andara.
/. Le0&aga Pe0&er'a4aan Mas4arakat (LPM)
alam pelaksanaan 4erbang /adu +andara 6P+ berperan sebagai
lembaga yang melaksanakan program dalam setiap tahapan, termasuk
sosialisasi, perencanaan, pelaksanaan, dan pelestarian. /elain itu 6P+
juga bertugas membentuk Panitia Pelaksana dalam pekerjaaninfrastruktur kecil perdesaan dan bertanggung jawab terhadap
pemanfaatan dana infrastuktur sebagaimana tertuang dalam angka #
ab Pendahuluan;
'. Ba'an Usa-a M+l+k Desa (BUM Desa). U+ esa dibentuk
berdasarkan Peraturan esa, dan kepengurusannya dipilih melalui
musyawarah masyarakat desa serta ditetapkan berdasarkan Peraturan
Kepala esa. Pembentukan U+ esa harus melalui rapat desa,
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 10
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 12/31
dengan dihadiri oleh lembaga-lembaga di esa, tokoh masyarakat dan
lembaga lainnya yang ada di esa melalui musyawarah;
e. Pen'a0+ng79as+l+tat,r Desa
Pendamping3@asilitator esa direkrut dari tenaga yang berpendidikan
+inimal /arjana 0/"1, dengan memprioritaskan pada daerah asal atau
desa terdekat.
Pen'a0+ng adalah suatu proses interaksi antara yang didampingi
dengan pendampingnya. =tas dasar tersebut maka seorang
pendamping harus punya komitmen pemberdayaan dan
pengembangan, menciptakan kreativitas serta obyektif terhadap
setiap perkembangan yang dicapai oleh pihak yang didampingi.
T!gas en'a0+ng adalah memberikan kemudahan kepada pihak
yang didampingi agar mereka dapat tumbuh dan berkembang sesuai
dengan yang diharapkan.
9!ngs+ en'a0+ng adalah sebagai konsultan pada saat
masyarakat dalam kesulitan atau mengalami permasalahan.
@asilitator memberikan solusi atas kesulitan yang dihadapi
masyarakat. @asilitator mendampingi masyarakat dalam mengerjakan
setiap program yang sudah diprioritaskannya.
Peran Pen'a0+ng adalah membantu mendampingi dan
mengembangkan potensi yang ada pada masyarakat yang
didampingi untuk meningkatkan kesejahteraannya.
9,k!s Pen'a0+ngan:
- erpikir kritis , analitis, inovatif, bertindak atas hak dan kewajiban
serta mampu mengembangkan koordinatif dengan pengurus desa;
- 2ertib administratif
Ke0a0!an 4ang -ar!s '+0+l+k+ ,le- Pen'a0+ng; harus
mempunyai kemampuan sebagai narasumber, sebagai guru, sebagai
mediator, sebagai motivator dan mediator
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 11
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 13/31
BAB III
PELAKSANAAN KE%IATAN
Pelaksanaan kegiatan 4erbang /adu +andara meliputi; "1 ArganisasiPelaksana, %1 6okasi sasaran kegiatan, '1 Pendanaan, 71 Persiapan Pelaksanaan,
)1 Perencanaan Kegiatan esa, !1 Pelaksanaan Kegiatan; 81 Penyaluran ana, #1
Penyelesaian Kegiatan (1 Pengawasan3Pengendalian dan "&1 Pelestarian Kegiatan.
.1. Pen'ekatan Pr,gra07Keg+atan
Program3Kegiatan 4erbang /adu +andara 04/+1 dilakukan melalui
pemberdayaan masyarakat dengan memanfaatkan potensi desa sebagaimana
tertuang dalam Profil esa yang dilakukan melalui pendekatan sebagai berikut 5
a. Program3Kegiatan 4erakan Pembangunan esa 2erpadu +andara34erbang
/adu +andara 04/+1, merupakan program3kegiatan yang memprioritaskan
pembangunan nfrastruktur dasar perdesaan dalam skala kecil dan
pengembangan usaha ekonomi masyarakat perdesaan dalam upaya
penanggulangan kemiskinan dan pengangguran serta pengurangan
ketimpangan pembangunan antar wilayah;
b. =nggaran untuk pelaksanaan program3kegiatan 4erakan Pembangunan esa
2erpadu +andara34erbang /adu +andara 04/+1 disediakan melalui
=nggaran Pendapatan elanja aerah 0=P1 Provinsi ali 2ahun %&"),
yang disalurkan kepada %) 0 ua Puluh 6ima 1 esa di ali, masing-masing
sebesar p. ".&%&.&&&.&&&,- melalui antuan Keuangan Khusus 0KK1 sesuai
ketentuan yang berlaku;
c. alam rangka tercapainya tujuan dan sasaran program, masing-masing desa
pelaksanaan program3kegiatan 4erbang /adu +andara 04/+1 wajib
memanfaatkan dana tersebut untuk ; a1 p. %&.&&&.&&&,- 0ua Puluh uta
upiah1 untuk operasional kegiatan persiapan pelaksanaan 4/+, b1 p.
%&&.&&&.&&&,- 0ua atus uta upiah1 untuk pengembangan infratstruktur
kecil di Perdesaan, dan c1 p.#&&.&&&.&&&,- 0elapan atus uta upiah1
untuk kegiatan pengembangan ekonomi perdesaan.
d. alam hal pemanfaatan dana dimaksud tidak diperkenankan digunakan untuk
menyewa dan mengadakan tanah3lahan.
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 12
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 14/31
e. Pembangunan nfrastruktur asar Perdesaan /kala Kecil antara lain5
"1 Pasar esa;
%1 Pembangunan 4udang Produksi yang mendukung pengembangan
Usaha;
'1 =pabila ada penggunaan dana infrastruktur untuk rehabilitasi gedung
U+ esa maksimal dengan anggaran senilai p. %).&&&.&&&,-
71 =ir ersih dan /anitasi 6ingkungan antara lain; =ir ersih termasuk
didalamnya adalah perpipaan, bak penampungan air bersih, sumur pompa
tangan, dan hidran umum;
)1 alam hal pembangunan infrastruktur, tanah atau bangunan yang sudah
ada harus menjadi milik desa dan atau tanah tersebut menjadi hak esa
inas secara hukum;
!1 =pabila esa tidak memerlukan pembangunan infrastruktur, dana KK
4/+ sebesar %&$, wajib dimanfaatkan oleh U+ esa untuk
pengembangan usaha ekonomi desa;
81 Pembangunan infrastruktur kecil perdesaan, dilakukan oleh 6P+ dengan
membentuk Panitia pembangunan dan hasil pekerjaan infrastruktur
perdesaan, selanjutnya diserahkan kepada U+ esa melalui Kepala
esa;
f. Pengembangan Usaha :konomi +asyarakat Perdesaan dikelola oleh adan
Usaha +ilik esa 0U+ esa1 dengan ketentuan sebagai berikut5
"1 ana KK yang dikelola oleh adan Usaha +ilik esa 0U+ esa1 hanya
dapat dipergunakan untuk kegiatan usaha ekonomi masyarakat dengan
memprioritaskan pada rumah tangga sasaran 02/1;
%1 alam hal pemanfaatan dana KK yang dikelola U+ esa, masyarakat
miskin dapat membentuk kelompok dengan komposisi '& $ non 2/ dan
8& $ 2/, dengan mempertimbangkan bahwa non 2/ dapat menjamin
2/ terhadap pemanfaatan dana U+ esa dalam satu kelompok.
'1 alam menentukan calon debitur, U+ esa harus melakukan analisa
kelayakan usaha yang dilakukan oleh 2im Berifikasi esa dan @asilitator
esa;
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 13
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 15/31
71 ana yang dikelola oleh U+ esa untuk pengembangan usaha ekonomi
bagi penduduk miskin32/ dengan bunga maksimal " $ atau sesuai
dengan kesepakatan masyarakat dalam musyawarah desa;
)1 enis usaha yang akan dilaksanakan oleh adan Usaha +ilik esa 0U+
esa1 diatur lebih lanjut dalam Peraturan esa 0Perdes1 tentang
Pembentukan adan Usaha +ilik esa;
!1 /inergitas U+ esa dapat dilakukan dengan usaha yang sebelumnya
dimiliki oleh desa;
81 adan Usaha +ilik esa 0U+ esa1 berperan juga sebagai penyedia
bahan baku produksi yang dibutuhkan oleh masyarakat serta menampung
dan memasarkan hasil produksi masyarakat;
#1 Peraturan esa tentang Pembentukan U+ esa harus tetap
berpedoman pada prinsip-prinsip 4erbang /adu +andara. alam proses
penyusunan Peraturan esa tersebut wajib dibimbing dan dipandu oleh
2im Koordinasi Provinsi agar enis Usaha U+ esa benar-benar sesuai
dengan potensi masyarakat dan potensi sumber daya lokal;
.2 OR%ANISASI PELAKSANAAN
Arganisasi pelaksana Program3Kegiatan 4erakan Pembangunan esa
2erpadu +andara34erbang /adu +andara 04/+1 =P 2ahun =nggaran %&")
adalah sebagai berikut 5
a1 Kesepakatan ersama 4ubernur ali dengan upati uleleng, 2abanan,
adung, 4ianyar, angli, Klungkung dan Karangasem tentang
Program3Kegiatan 4erakan Pembangunan esa 2erpadu 2ahun %&").
b1 adan Pemberdayaan +asyarakat dan Pemerintahan esa 0P+P1
Provinsi ali mengkoordinasikan 2im 2eknis Provinsi untuk melakukan
sosialisasi, identifikasi, verifikasi, Pelaksanaan, monitoring :valuasi,
Pengendalian dan menyampaikan laporan secara berkala kepada 4ubernur
ali serta bertanggungjawab dalam pelaksanaan program ini.
c1 2im 2eknis Provinsi, beranggotakan 2im Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan aerah 02KPK1 Provinsi dan Pejabat3/taf 2eknis di P+P
Provinsi ali, dengan tugas pokok dan fungsi diatur dalam Keputusan
4ubernur.
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 14
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 16/31
d1 2im 2eknis Kabupaten terdiri dari instansi3lembaga terkait di Kabupaten
bertugas dalam melakukan identifikasi, memberikan rekomendasi,
pendampingan, pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan. 2im 2eknis
Kabupaten ditetapkan dengan /urat Keputusan upati.
e1 esa sebagai pelaksana Program3Kegiatan 4erakan Pembangunan esa
2erpadu 04erbang /adu +andara34/+1 wajib membentuk U+ esa dan
melibatkan P dan 6P+ maupun tokoh masyarakat dalam melaksanakan
Program 4erbang /adu +andara.
f1 2im Pendamping yang ditempatkan di esa wajib melakukan pendampingan
mulai perencanaan, pelaksanaan, pelaporan pelaksanaan program yang
disampaikan kepada P+P Provinsi ali.
. PERSIAPAN PELAKSANAAN
a) Raat K,,r'+nas+ dimaksudkan untuk membahas persiapan pelaksanaan
program3kegiatan 4/+, dengan hasil yang diharapkan adalah5
". =danya kesepakatan tentang mekanisme Koordinasi dan rapat-rapat
selama periode pelaksanaan kegiatan.
%. =danya kesamaan persepsi dan langkah dari seluruh unsur yang adaterhadap pelaksanaan 4erbang /adu +andara, termasuk dalam hal
sosialisasi, verifikasi lokasi, monitoring, evaluasi dan pelaporan.
'. =danya kesepakatan tentang mekanisme pembahasan dalam
menyelesaikan Permasalahan dan kendala yang muncul.
7. 2erjadinya tukar pendapat dan pemberian saran terhadap penyempurnaan
pelaksanaan 4erbang /adu +andara.
&) Pen4!s!nan Pet!n"!k Tekn+s Pelaksanaan %SM
Petunjuk 2eknis Pelaksanaan 4/+ disusun sebagai acuan dalam
melaksanakan program3kegiatan 4/+ agar sesuai dengan tujuan dan
sasaran program tersebut serta mengacu pada ketentuan dan perundangan
yang berlaku.
/) S,s+al+sas+
/osialisasi dilakukan oleh 2im Koordinasi 4erbang /adu +andara Provinsi,@asilitator3Pendamping esa untuk menjelaskan tujuan, sasaran,
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 15
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 17/31
pelaksanaan dan manfaat kegiatan 4erbang /adu +andara yang dilakukan
secara berjenjang mulai dari 2ingkat Provinsi sampai dengan tingkat esa.
?asil yang diharapkan melalui sosialisasi adalah5
". =danya pemahaman tentang informasi pokok kegiatan 4erbang /adu
+andara oleh masyarakat meliputi tujuan, prinsip, kebijakan, pendanaan,
organisasi, proses, dan prosedur;
%. =danya pemahaman tentang cara pengambilan keputusan mulai dari
tingkat dusun hingga tingkat desa dan kelurahan terutama menyangkut
pemilihan kegiatan yang langsung menyentuh kepentingan3kebutuhan
masyarakat miskin, keputusan pendanaan, dan mekanisme penyaluran
dana kegiatan yang akan dilaksanakan;
'. Peserta /osialisasi adalah 5
• Kepala esa, P, 6P+3K, PKK dan 6embaga Kemasyarakatan
lainnya.
• +asyarakat miskin di masing-masing usun.
• Kelompok perempuan dari setiap dusun.
• 2okoh masyarakat3agama dan anggota masyarakat lainnya.
d) Pers+aan Pelaksanaan D+ T+ngkat Desa
Pengurus 2PK bersama Kepala esa mengadakan rapat persiapan
pelaksanaan di desa sebelum memulai pelaksanaan kegiatan. apat
persiapan di esa difasilitasi oleh Pendamping3@asilitator dan KP+ esa.
?asil rapat persiapan pelaksanaan menjadi acuan langkah kerja selanjutnya
dan diharapkan mendapatkan rumusan tentang 5
". =danya kesepakatan dan kesepahaman tentang peran, fungsi dan
pembagian tugas tiap pengurus 2PK dalam pelaksanaan 4erbang /adu
+andara di esa;
%. 2ersusunnya encana Kerja detail termasuk jadwal, seperti rencana
penggunaan tenaga kerja, pengadaan bahan dan alat, kelompok
masyarakat pelaksana3pengguna dan pemanfaat serta lokasi sasaran
kegiatan; dan
'. =danya kesepakatan jadwal, tata cara, dan sanksi-sanksi pertemuan rutin
mingguan atau bulanan 2PK untuk evaluasi pelaksanaan.
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 16
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 18/31
.#. LOKASI SASARAN
6okasi sasaran 4erbang /adu +andara melalui =P tahun %&")
difokuskan pada esa yang jumlah penduduk miskinnya %& $ keatas, di 8
0tujuh1 Kabupaten meliputi; Kabupaten uleleng, 2abanan, embrana, 4ianyar,
angli, Klungkung dan Karangasem.
esa sebagaimana tersebut di atas wajib:
a. +elakukan validasi data 2/ yang dituangkan dalam berita acara
berdasarkan musyawarah desa dan dituangkan dalam proposal. ata 2/
dimaksud dapat mempergunakan data 2/ yang mendapatkan Kartu
Perlindungan /osial 0KP/1;
b. +embuat proposal tentang rencana pemanfaatan dana 4/+ yang didasarkan
pada potensi desa sebagaimana tertuang dalam Profil esa, permasalahan
yang ada di desa serta merumuskan perencanaan pembangunan bersama
dengan lembaga-lembaga terkait di desa 0P, 6P+, 2okoh masyarakat dsb1;
c. Proposal yang dibuat sekurang-kurangnya berisikan tentang;
Pendahuluan36atar elakang, 2ujuan desa untuk ikut program 4/+,
/asaran yang ingin dicapai;
Profil esa beserta permasalahannnya
encana pemanfaatan dana dan target capaian program 4/+
d. +ensosialisasikan Program 4erbang /adu +andara 04/+1 kepada
masyarakat esa pelaksana 4/+;
e. +embentuk adan Usaha +ilik esa 0U+ esa1 yang ditetapkan melalui
Peraturan Kepala esa, selanjutnya bertindak sebagai 2im Pelaksana
Kegiatan 02PK1 4erbang /adu +andara dalam bidang pengembangan usaha
perekonomian masyarakat perdesaan;
f. +enyediakan lahan3lokasi3tempat untuk sekretariat U+ esa 4/+.
g. +enetapkan 6embaga Pemberdayaan +asyarakat 06P+1 esa sebagai 2im
Pelaksana Kegiatan 02PK1 dalam bidang Pembangunan Prasarana dan
/arana dasar Perdesaan;
h. +embentuk 2im Berifikasi dan Pengawas untuk membantu U+ esa dalampengelolaan dana U+ esa; dan
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 17
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 19/31
i. /asaran pelaksanaan 4/+ adalah ; "1 Kelompok atau perseorangan
masyarakat miskin, %1 Kelembagaan +asyarakat di Perdesaan dan '1
Kelembagaan Pemerintahan esa<
.$. PEN%ELOLAAN DANA %SM
Kegiatan 4erbang /adu +andara merupakan Program Pemerintah Provinsi
ali, yang direncanakan, dilaksanakan dan didanai dari =P Perubahan
Provinsi ali 2ahun =nggaran %&"), melalui Bant!an Ke!angan K-!s!s (BKK)
%ERBAN% SADU MANDARA ke esa, sebesar p. ".&%&.&&&.&&&,- 0satu
milyar dua puluh juta rupiah1 untuk masing-masing desa. ana 4/+ dapat
dikelola3dipergunakan untuk membiayai Kegiatan Pembangunan Prasarana dan
/arana asar Perdesaan maksimal sebanyak p. %&&.&&&.&&&,- 0%&$1 dan
Pengembangan Usaha Perekonomian +asyarakat Perdesaan khususnya
penduduk miskin sebesar p. #&&.&&&.&&&,- 0#&$1 dan dana p %&.&&&.&&&,-
0dua puluh juta rupiah1 untuk masing-masing desa dipergunakan untuk dana
operasional pelaksanaan kegiatan 4/+.
.*. MEKANISME PEN=AIRAN DANA %SM
ana antuan Keuangan Khusus 0KK1 disalurkan langsung ke ekening
esa setelah melalui tahapan-tahapan sebagai berikut5
a 2im Koordinasi mempersiapkan konsep +emorandum Af Understanding
0+AU1 antara 4ubernur dengan masing-masing upati penerima KK,
tentang kesiapan Kabupaten dalam melaksanakan Program 4erbang /adu
+andara. +AU ditandatangani langsung oleh 4ubernur dengan masing-
masing upati penerima KK.
b. 4ubernur ali menetapkan esa sebagai pelaksana Program 4/+ tahun
%&"), setelah melalui proses sebagai berikut 5
". 2im 2eknis Kabupaten melakukan sosialisasi kepada desa yang memenuhi
persyaratan teknis untuk melaksanakan program 4/+ menyangkut umlah
2/, 6uas Cilayah, Permasalahan dan kesanggupan desa dalam
melaksanakan program 4/+;
%. 2im 2eknis kabupaten melakukan asistensi dan pendampingan dalam
penyusunan proposal dengan memperhatikan potensi desa yang tertuang
dalam profil desa;
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 18
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 20/31
'. Pengajuan proposal oleh desa yang disyahkan oleh P+P Kabupaten;
7. 2im 2eknis Provinsi dan Kabupaten melakukan verifikasi terhadap proposal,
menyangkut; kebenaran data 2/, 6uas wilayah, permasalahan yang
dihadapi, kelembagaan U+ esa, Pengelolaan U+ esa, Peraturan
desa encana Pemanfaatan dana, dsb;
). /etelah melalui tahapan pembinaan, sosialisasi dan pemeriksaan kesiapan
lapangan oleh 2im Koordinasi 4erbang /adu Provinsi ali, /KP
penanggung jawab kegiatan dalam hal ini P+P Provinsi ali
mengajukan penetapan /urat Keputusan 4ubernur ali tentang esa
penerima antuan Keuangan Khusus 0KK1 4erbang /adu +andara
04/+1.
Pengajuan =dministrasi Pencairan antuan Keuangan Khusus 0KK1
dilakukan oleh P+P Provinsi ali dengan melampirkan 5
a1 /urat Permohonan Pencairan KK dari P+P Provinsi ali ditujukan
kepada 4ubernur ali 9>. Kepala iro Keuangan /etda. Provinsi ali;
b1 /urat Keputusan 4ubernur ali tentang penetapan esa penerima KK
4erbang /adu +andara;
c1 Petunjuk 2eknis;
d1 /urat Penyataan 2anggung awab /ecara =dministrasi dari P+P
Provinsi ali bermaterai p. !.&&&,-
e1 Proposal yang telah ditandatangani oleh Kepala esa dan diketahui oleh
Kepala P+P Kabupaten masing-masing dan ditembuskan kepada
upati 9> Kepala appeda Kabupaten, dengan melampirkan 5 /urat
Keputusan Kepala esa tentang susunan kepengurusan 2im Pengelola
Kegiatan di 2ingkat esa yaitu Kepengurusan U+ esa dan 6P+ esadisertai dengan Peraturan esa tentang Pembentukan adan Usaha +ilik
esa 0U+ esa1.
f1 Kwitansi bermeterai p.!&&&,-
8. @otocopy ekening ank atas nama Kas esa;
#. @otocopy K2P Kepala esa dan endahara esa;
(. /urat pernyataan bahwa rekening masih aktif dan memang benar atas
nama Kas esa dengan diketahui oleh pimpinan terkait dari Kabupaten
yang bersangkutan bermaterai p. !.&&&,-;
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 19
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 21/31
"&. @akta integritas bermaterai p. !.&&&,-;
"". /urat 2anggung awab +utlak dari Kepala esa3Perbekel sebagai
pelaksana 4/+.
"%. /emua dokumen dalam rangkap ! dengan rincian 5 7 0empat1 rangkap
untuk pengajuan kepada Kepala iro Keuangan, " 0satu1 rangkap untuk
P+P Provinsi ali dan " 0satu1 rangkap untuk arsip Kepala
esa3Perbekel.
.. PEMAN9AATAN DANA %SM
a. antuan Keuangan Khusus 0KK1 4erbang /adu +andara dimanfaatkan
untuk kegiatan dengan rincian sebagai berikut 5
". Pemanfaatan dana infrastruktur sebesar p. %&&.&&&.&&& 0ua atus uta
upiah1 dipergunakan untuk pembangunan sarana prasarana yang secara
langsung menunjang dan atau memberikan kontribusi terhadap
berkembangnya U+ esa sesuai dengan potensi desa, yang dikelola
dan dipertanggungjawabkan oleh 6P+, dengan kriteria sebagai berikut 5
+embentuk panitia pembangunan untuk segera melaksanakan
pembangunan.
2anah atau lokasi pembangunan infrastruktur adalah milik desa atau
tanah milik pihak ketiga yang dikuatkan dengan surat perjanjian hak
guna pakai di notaris.
nfrastruktur yang dibangun merupakan hasil musyawarah desa
memuat = dan 4ambar etail Pembangunan yang dituangkan
dalam proposal dan telah diverifikasi. Perubahan atas rencana
pembangunan infrastruktur dapat dilakukan setelah musyawarah desa
yang dituangkan dalam berita acara perubahan dan merupakan satu
kesatuan yang tidak terpisahkan dengan aslinya. Pembangunan infrastruktur dapat dilakukan dengan cara swakelola
atau dipihak ketigakan dengan mengacu kepada ketentuan yang
berlaku.
alam hal pemanfaatan dana untuk pengadaan barang dan jasa agar
mengacu pada Peraturan Kepala 6embaga Kebijakan Pengadaan
arang3asa Pemerintah *omor "' 2ahun %&"'.
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 20
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 22/31
Penarikan dana untuk pembiayaan infrastruktur dilakukan sesuai
kebutuhan dan tidak diperkenakan memegang dana tunai lebih dari p.
".&&&.&&&,- 0/atu uta upiah1.
ilamana terdapat sisa dana dari pembangunan infrastruktur dapat
dimanfaatkan sebagai dana penguatan modal U+ esa.
/egala pengeluaran yang dibebankan atas dana infrastruktur tersebut
harus disertai bukti yang sah 0swakelola1 dan /urat Perjanjian Kerja
0/PK1 apabila dikerjakan oleh pihak ketiga.
Penyerahan hasil pekerjaan pembangunan infrastruktur dilakukan oleh
panitia pembangunan kepada Kepala esa melalui 6P+ untuk
selanjutnya diserahkan pengelolaannya oleh U+ esa.
=pabila lokasi pembangunan infrastruktur tidak dapat disediakan oleh
desa, maka dana infrastruktur dimanfaatkan sebagai penambahan
dana ekonomi produktif.
%. Pemanfaatan dana sebesar p. #&&.&&&.&&&,- 0elapan atus uta
upiah1 dipergunakan untuk peningkatan usaha ekonomi perdesaan yang
dikelola oleh adan Usaha +ilik esa 0U+ esa1 dan dapat
dikelompokkan menjadi 5
a1 Unit usaha simpan pinjam
apat diberikan kepada kelompok3perorangan untuk pengembangan
usaha produktif.
apat diberikan kepada kelompok PA/D=*U yang memiliki strata
pratama dan madya.
Kelompok sebagaimana dimaksud diatas dapat dibentuk
berdasarkan atas komunitas local genius3kearifan lokal atau
kelompok usaha yang sudah ada dengan memprioritaskan 2/.
Pembebanan bunga atas pinjaman didasarkan atas musyawarah
desa dan tidak boleh melebihi dari "$ 0untuk kelompok1, sedangkan
untuk pinjaman perorangan 2/ maksimal "$,
apat mengenakan biaya administrasi maksimal sebesar " $.
+embentuk tim verifikasi U+ esa.
Pola dan mekanisme pinjaman oleh U+ esa diatur tersendiri
didalam Peraturan esa 0P::/1.
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 21
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 23/31
b1 Unit usaha produktif yang dikelola oleh U+ esa berdasarkan atas
potensi desa
c1 Penarikan ana :konomi Produktif dilakukan sesuai kebutuhan dan
tidak diperkenakan memegang dana tunai lebih dari p. ".&&&.&&&,-
0/atu uta upiah1.
'. Pemanfaatan dana operasional 4/+ sebesar p.%&.&&&.&&&,- 0ua Puluh
uta upiah1, dipergunakan untuk ;
a. iaya konsumsi rapat-rapat,
b. iaya perjalanan dinas dari desa ke provinsi disesuaikan dengan
peraturan yang berlaku.
c. =lat 2ulis Kantor 0=2K1,
d. Komputer dengan harga maksimal p. !.)&&.&&&,-,e. +ebeuler 0pendukung kerja U+ esa1 p. %.&&&.&&&,-
f. iaya honor untuk ' 0tiga1 pengurus U+ esa selama ' 0tiga1 bulan
masing-masing p. '&&.&&&,- 02iga atus ibu upiah1.
g. Penarikan dana Aperasional dilakukan sesuai kebutuhan dan tidak
diperkenakan memegang dana tunai lebih dari p. ".&&&.&&&,- 0/atu
uta upiah1.
b. /eluruh biaya operasional tersebut hanya dapat digunakan untuk keperluankegiatan 4/+. /emua dana yang dimanfaatkan harus
dipertanggungjawabkan dengan melampirkan nota3tanda bukti3bentuk lainnya
yang sah.
c. Pemanfaatan dana antuan Keuangan Khusus 0KK1 4erbang /adu
+andara wajib dilaksanakan sesuai dengan proposal, paling lambat 0dua1
minggu sejak dana tersebut diterima direkening desa.
Pencairan dana KK program3kegiatan 4/+ yang bersumber dari =P tahun%&"), dilaksanakan melalui mekanisme pengajuan /PP antuan Keuangan
Khusus 0KK1 dilakukan oleh P+P Provinsi ali dengan melampirkan5
a. /urat Keputusan 4ubernur ali tentang penetapan esa penerima KK
4erbang /adu +andara;
b +elampirkan /urat Keputusan Kepala esa tentang susunan kepengurusan
2im Pengelola Kegiatan di 2ingkat esa yaitu Kepengurusan U+ esa dan
6P+ esa disertai dengan Peraturan esa tentang Pembentukan adan
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 22
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 24/31
Usaha +ilik esa 0U+ esa1, dan proposal 4/+ yang telah disetujui oleh
Kepala esa dan diketahui oleh P+P Kabupaten masing-masing.
c antuan Keuangan Khusus 0KK1 4erbang /adu +andara sebesar p.
".&%&.&&&.&&&,- 0/atu +ilyard ua Puluh uta upiah1, dimanfaatkan untuk
kegiatan dengan rincian sebagai berikut 5
Pemanfaatan dana p.%&.&&&.&&&,- 0ua Puluh uta upiah1 digunakan
untuk operasional 4/+ oleh Kepala desa;
Pemanfaatan dana sebesar %& $ dipergunakan untuk Pembangunan
Prasarana dan /arana asar Perdesaan, yang dilaksanakan oleh 6P+
dengan membentuk Panitia Pembangunan;
Pemanfaatan dana sebesar #& $ dipergunakan untuk peningkatan usaha
ekonomi perdesaan yang dikelola oleh 2im Pelaksana Kegiatan 02PK1
dalam hal ini adan Usaha +ilik esa 0U+ esa1.
d Pencairan dana antuan Keuangan Khusus 0KK1 di esa dilakukan dengan
% 0dua1 tahap, dengan ketentuan sebagai berikut 5
Pencairan dana tahap 0pertama1 sebesar p. %%&.&&&.&&&,- diperuntukkan
untuk membiayai Aperasional sebesar p. %&.&&&.&&,- dan Pembangunan
nfrastruktur Kecil Perdesaan sebesar p. %&&.&&.&&,- sebagaimana
tertuang pada '." tentang Pendekatan Program3Kegiatan huruf e.
Kepala desa wajib mencairkan dana 4/+ tahap 0pertama1 melalui
transfer dana, paling lambat " E %7 jam 0hari kerja1 sebesar
p.%&&.&&&.&&&,- ke rekening 6P+ sesuai = pemanfaatan dana 4/+
sebagaimana tertuang dalam proposal yang telah disetujui;
Pencairan dana tahap 0dua1 sebesar p. #&&.&&&.&&&,- dilakukan apabila
kepala desa telah mempertanggungjawabkan pemanfaatan dana tahap
0pertama1 dan dipakai sebagai lampiran pengajuan pencairan tahap ke
0kedua1 dan nama 2/ calon peminjam serta rencana anggaran biaya
0=1 lainnya sesuai dengan proposal yang dibuat.
Kepala desa wajib mencairkan dana 4/+ tahap 0kedua1 melalui transfer
dana, paling lambat " E %7 jam 0hari kerja1 sejak dana diterima di rekening
esa ke rekening U+ esa sebesar p.#&&.&&&.&&&,- sesuai =
pemanfaatan dana 4/+ sebagaimana tertuang dalam proposal;
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 23
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 25/31
Kepala esa hanya boleh memanfaatkan dana operasional sebesar
p.%&.&&&.&&&,- untuk kegiatan operasional mendukung kegiatan 4/+.
3.8. PELAKSANAAN KE%IATAN %SM
Pelaksanaan kegiatan adalah tahap pelaksanaan seluruh rencana yang telah
disepakati dalam musdes. alam pelaksanaan kegiatan ini perlu diperhatikan hal-
hal sebagai berikut5
a. +asyarakat merupakan pemilik kegiatan, sehingga keputusan pelaksanaan
dan tanggung jawab ada pada masyarakat.
b. +asyarakat desa mendapat prioritas untuk turut serta bekerja dalam
pelaksanaan kegiatan, terutama bagi masyarakat miskin atau anggota
keluarganya.
c. =pabila ada bagian yang tidak dapat dikerjakan oleh masyarakat dapat
mendatangkan tenaga terampil atau ahli dari luar sepanjang disepakati dalam
musyawarah desa, dan kebutuhan tersebut di atas sudah masuk dalam =
kegiatan.
d. alam hal Penggunaan dana 4/+ untuk kegiatan pembangunan infrastruktur,
pengembangan Usaha :konomi dan Aperasional 4/+ wajib dilaksanakan
paling lambat % minggu sejak dana sudah ditransfer ke rekening esa.
3.9. PENYELESAIAN KE%IATAN
Penyelesaian kegiatan adalah penyelesaian dari tiap kegiatan yang telah
dilaksanakan sebagai bagian dari pertanggungjawaban 2PK di esa. =dapun
prosedurnya adalah sebagai berikut5
a. Pe0&!atan La,ran Pen4elesa+an Pelaksanaan Keg+atan. 6aporan
penyelesaian pelaksanaan kegiatan 06P%K1 memuat pernyataan bahwa
seluruh jenis kegiatan telah selesai dilaksanakan "&& $. 6aporan dibuat
secara setiap bulan dan disampaikan kepada sekretariat 4/+, ditembuskan
ke P+P Kabupaten;
b. Real+sas+ Keg+atan 'an B+a4a
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 24
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 26/31
ealisasi kegiatan dan biaya adalah rincian kegiatan dan penggunaan dana
yang telah dilaksanakan di esa. 2PK bersama KP+ esa yang dibantu oleh
Pendamping3@asilitator membuat rincian realisasi kegiatan dan biaya beserta
rekapitulasinya dan secara berkala 0setiap bulan1 dilaporkan kepada Kepala
P+P Provinsi ali.
.1>. PELESTARIAN KE%IATAN
Pelestarian kegiatan 4erbang /adu +andara adalah proses keberlanjutan
0sustainable1 program yang dapat memberi dampak positif dan bermanfaat bagi
masyarakat khususnya masyarakat miskin di esa.
.11. SANKSI/anksi adalah salah satu bentuk pemberlakuan kondisi dikarenakan adanya
pelanggaran atas peraturan dan tata cara yang telah ditetapkan di dalam
4erbang /adu +andara. /anksi bertujuan untuk menumbuhkan rasa tanggung
jawab berbagai pihak terkait dalam pengelolaan kegiatan 4erbang /adu
+andara. /anksi dapat berupa5
a1 Sanks+ 0as4arakat; yaitu sanksi yang ditetapkan melalui kesepakatan
dalam musyawarah masyarakat. /emua kesepakatan sanksi dituangkan
secara tertulis dan dicantumkan dalam Peraturan esa tentang pelaksanaan
antuan Keuangan Khusus 4erbang /adu +andara dan dalam berita acara
pertemuan antara 2PK dengan kelompok atau pribadi pengguna3pemanfaat
kegiatan;
b1 Sanks+ -!k!0; yaitu sanksi yang diberikan sesuai dengan peraturan
perundangan yang berlaku;
c1 Sanks+ r,gra07keg+atan.
1. Kel,0,k 0as4arakat ata! erse,rangan engg!na7e0anaat
Kelompok masyarakat atau perseorangan pengguna3pemanfaat tidak dapat
mengelola 4erbang /adu +andara dengan baik, seperti menyalahi
prinsip-prinsip, menyalahgunakan dana dan penyimpangan prosedur, hasil
kegiatan tidak terpelihara atau hasil kegiatan tidak dapat dimanfaatkan, maka
bantuan diberhentikan untuk satu dusun3banjar3lingkungan dimana kelompok
atau perseorangan berdomisili. antuan dapat diberikan kembali apabila
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 25
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 27/31
segala prinsip-prinsip dan kerugian dikembalikan oleh kelompok masyarakat
atau perseorangan pengguna3pemanfaat kegiatan 4erbang /adu +andara.
2. Sanks+ kea'a T+0 Pelaksanan Keg+atan (TPK)
=pabila terdapat anggota 2PK yang menyalahgunakan dana atau
kewenangan dan atau penyimpangan prosedur, diberhentikan dari
kepengurusan 4erbang /adu +andara dan wajib mengembalikan
kerugian yang diakibatkan oleh tindakan yang bersangkutan atau 2PK.
3.12. PENDAMPIN%AN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA
+asyarakat, Pemerintah esa yang mendapatkan program 4erakan
Pembangunan esa 2erpadu +andara 04erbang /adu +andara1 mendapat
pendampingan " 0satu1 orang tenaga /arjana3iploma yang menjadi fasilitator.
Peran fasilitator bertujuan untuk penguatan atau peningkatan kapasitas
masyarakat, pemerintahan desa dalam mengelola pembangunan secara mandiri.
.1. ?AD@AL PELAKSANAAN PRO%RAM7KE%IATAN %SM 2>1$
N
O KEGIATAN
B U L A N N,2>1#
Des2>1#
?an2>1$
Pe&2>1$
Mar 2>1$
Ar+l2>1$
Me+2>1$
?!n2>1$
?!l2>1$
Ags2>1$
Set2>1$
Okt2>1$
N,2>1$
Des2>1$
1 S,s+al+sas+
2 Pen4!s!nanPr,,sal
Penga"!anr,,sal
# Ver++kas+r,,sal
$ Ver++kas+laangan
* Penga"!an SK%!&ern!r
Penan'atangan K,ntrak
3 Pen/a+ran 7e0anaatanDana %SM
M,n+t,r+ng
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 26
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 28/31
1> Pengen'al+an
11 Pelestar+an
12 Pela,ran
BAB IV
PEN%ENDALIAN; EVALUASI DAN PELAPORAN
#.1. PEN%ENDALIAN
Pengendalian 4erbang /adu +andara adalah kegiatan pemantauan,
pengawasan, evaluasi dan pelaporan terhadap pelaksanaan kegiatan serta
tindak lanjutnya. Pengendalian terhadap pelaksanaan seluruh proses dan
kegiatan 4erbang /adu +andara bertujuan5
a +enjaga setiap proses 4erbang /adu +andara selalu sesuai dengan
aturan, prinsip, dan kebijakan 4erbang /adu +andara.
b +enjaga bahwa hasil-hasil dalam seluruh tahapan kegiatan diperoleh
melalui proses dan mekanisme yang benar.
c +engendalikan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana yang telahditentukan.
d +enjaga kualitas dari setiap kegiatan yang dilaksanakan agar memenuhi
kriteria yang telah ditetapkan.
e +engendalikan pemanfaatan dana 4erbang /adu +andara agar sesuai
dengan yang direncanakan dan dikelola secara transparan.
f +engendalikan agar setiap pelaku 4erbang /adu +andara dapat
menjalankan tugas dan tanggung jawabnya secara baik sesuai denganfungsinya masing-masing.
/trategi dasar dalam pengendalian 4erbang /adu +andara adalah5
a. /emua pihak terkait melakukan pemantauan secara obyektif dan mampu
memberikan masukan terhadap setiap proses dan kegiatan yang
dilaksanakan;
b. Pelaku 4erbang /adu +andara di semua tingkatan menjalankan mekanisme
pelaporan baik formal maupun informal dengan disiplin, akurat, dan efektif.
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 27
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 29/31
c. ?arus ada pemeriksaan yang detail dan akurat sesuai dengan mekanisme
yang ditetapkan terhadap setiap proses dan tahapan kegiatan yang
dilaksanakan.
d. Pengawasan yang ketat dan tegas terhadap setiap proses dan kegiatan pada
setiap tahapan yang dilaksanakan.
e. /etiap saat dilakukan evaluasi untuk meningkatkan kinerja serta menegakkan
aturan dengan pemberian sanksi.
f. Pemantauan dan pengawasan dapat dilakukan oleh;
⇒Pe0anta!an 'an Penga8asan ,le- Ba'an Per8ak+lan Desa (BPD) 'an
Part+s+at+ ,le- Mas4arakat.
=dalah Pemantauan dan Pengawasan terhadap pelaksanaan program
yang dilakukan oleh P dan masyarakat. Pemantauan dan Pengawasan
terhadap pelaksanaan program 4/+ yang dilakukan oleh P sesuai
dengan kewenangannya dan tidak bertentangan dengan peraturan yang
berlaku. alam hal melakukan pengawasan, P melakukan koordinasi
dengan kepala desa.
⇒Pe0anta!an 'an Penga8asan ,le- Pe0er+nta-.
ana 4erbang /adu +andara bersumber dari =nggaran Pendapatan dan
elanja aerah 0=P1 Provinsi. Pemerintah berkewajiban untuk
memantau dan mengawasi pelaksanaan Kegiatan 4erbang /adu +andara
berjalan sesuai dengan petunjuk teknis kegiatan.
⇒A!'+t 'an Pe0er+ksaan Ke!angan
=udit dan Pemeriksaan akan dilaksanakan oleh PKP, PK dan
nspektorat, sesuai petunjuk pemeriksaan terhadap antuan Keuangan
Khusus 0KK1 ke esa.
#.2. EVALUASI
:valuasi dalam 4erbang /adu +andara dilakukan secara berkala
terhadap seluruh kegiatan 4erbang /adu +andara di esa. Kegiatan evaluasi
termasuk melakukan evaluasi perkembangan pengelolaan kegiatan, kualitas
kegiatan, dan menilai hasil pelaksanaan usaha ekonomi masyarakat serta
perkembangan U+ esa.
#.. PELAPORAN
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 28
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 30/31
Pelaporan merupakan proses penyampaian laporan kegiatan 4erbang
/adu +andara oleh pelaksana kegiatan di esa. si laporan menyangkut data
atau informasi mengenai perkembangan3kemajuan tahapan pelaksanaan
program3kegiatan, kendala3permasalahan yang terjadi, pencapaian sasaran
atau tujuan 4erbang /adu +andara.
+ekanisme pelaporan dilakukan melalui jalur struktural dan fungsional, sebagai
upaya untuk mempercepat proses penyampaian data atau informasi dari desa
dan kelurahan ke tingkat Kabupaten dan Provinsi.
+ateri laporan meliputi5
a Kegiatan-kegiatan yang sedang dilaksanakan;
b Pencapaian sasaran dan atau target dari kegiatan yang sedang
dilaksanakan;
c 4ambaran kemajuan pelaksanaan kegiatan;
d 2arget realisasi biaya kegiatan yang sedang dilaksanakan;
e Kendala dan permasalahan yang dihadapi, termasuk tindak lanjutnya; dan
f 2ingkatan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program3kegiatan.
Pela,ran BUM Desa meliputi5
a umlah *asabah U+ esa;
b umlah dana yang disalurkan;
c Kegiatan-kegiatan usaha ekonomi yang dilaksanakan oleh masyarakat;
d 2ingkat kemajuan keuangan U+ esa; dan
e 2ingkatan kelancaran pengembalian pinjaman dari masyarakat.
Juknis Gerbang Sadu Mandara 2015 29
7/18/2019 Juknis Gerbangsadu mandara 2015
http://slidepdf.com/reader/full/juknis-gerbangsadu-mandara-2015 31/31
BAB V
P E N U T U P
Petunjuk 2eknis ini menjadi dasar arahan Pelaksanaan Kegiatan3Program
4erakan Pembangunan esa 2erpadu +andara 3 4erbang /adu +andara 04/+1
Provinsi ali 2ahun =nggaran %&")., /egala penggunaan dan pemanfaatan bantuan
keuangan harus dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam petunjuk teknis ini.