(b) JCC 議事録等 • 第一回 JCC 会議 (2013 年 11 月 14 日) • 第二回 JCC 会議 (2014 年 11 月 17 日) • 第三回 JCC 会議 (2015 年 5 月 28 日) • 第四回 JCC 会議 (2016 年 2 月 18 日) • 最終 JCC 会議 (2017 年 1 月 24 日) A-277
(b) JCC 議事録等
• 第一回 JCC会議 (2013年 11月 14日)
• 第二回 JCC会議 (2014年 11月 17日)
• 第三回 JCC会議 (2015年 5月 28日)
• 第四回 JCC会議 (2016年 2月 18日)
• 最終 JCC会議 (2017年 1月 24日)
A-277
A-278
A-279
A-280
A-281
Appendix 1
List of Participants
Myanmar Side Relief and Resettlement Department (RRD)
Win Htein Kyaw Director Than Htut Swe Director Win Zaw Htay Assistant Director Thurein Tun Assistant Director Nobuyuki Ichihara JICA Long Term Expert
Department of Meteorology and Hydrology (DMH) Kyaw Moe Oo Deputy Director General Chit Kyaw Director Daw Tin Yi Deputy Director Kyaw Lwin Oo Deputy Director Daw Htay Htay Than Deputy Director U Kyaw Kyaw Lin Assistant Director Dr Yin MyoMin Htue Assistant Director
General Administration Department (GAD) Hla Than Aung Assistant Director ThonHtun Aye Staff Officer
Myanmar Radio and Television (MRTV) Than Lwin Deputy Director
News and Periodicals Enterprise (NPE) Tha Sein Deputy Chief Editor
Information and Public Relations Department (IPRD) Aung Ngwe Myanmar Fire Service Department Kyaw Naing Assistant Director
A-282
Japan Side
JICA Kunio Akatsu Advisor Kai Kikuiri Deputy Director
JICA Myanmar Office Kyosuke Inada Senior Representative Noriko Sakurai PFA Myo Min Program officer
Expert Team Ichiro Kobayashi Chief Advisor / Disaster Management (1) Yoshihiko Uchikura Deputy Chief Advisor / Organizational Stremgthening Susumu Murata Disaster Management (2) Masahiro Satake Procurement Planning Yoshihiro Asano Disaster Management Planning Yoko Ota Community-Based Disaster Risk Management Zayar Win Social Survey Masato Fujimoto Project Coordinator / Assistant for Organizational
Strengthening / Capacity Assessment Su Pyi Son Japanese Interpreter Aung Khaing Disaster Management Planning
A-283
The Project for Establishment of End-to-End
Early Warning System for Natural Disaster
JCC Meeting Date: November 14, 2013 Place: Amara Hotel
No. Time Agenda Presenter
1 8:30 - 9:00 Registration
2 9:00 - 9:20 Opening Remarks
Mr. Aung Khaing Deputy Director General, RRD Mr. Kyosuke Inada (JICA Myanmar Office)
3 9:20 - 9:50 Communication and Information System in Japan
Mr. Kunio Akatsu (JICA Mission Member)
4 9:50 - 10:50 Progress of the Project Mr. Ichiro Kobayashi Mr. Yoshihiko Uchikura (JICA Experts Team)
5 10:50 - 11:20 Tea Break
6 11:20 - 12:00 Discussion
7 12:00 - 12:10 Closing Remarks
Mr. Kunio Akatsu (JICA Mission Member) Mr. Aung Khaing Deputy Director General, RRD
Appendix 2
A-284
The Project for Estab
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A-285
The Project for Estab
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The Project for Estab
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8
A-286
The Project for Estab
lishm
ent o
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‐to‐End
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Survey
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9
The Project for Estab
lishm
ent o
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‐to‐End
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arning
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12
A-287
The Project for Estab
lishm
ent o
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‐to‐End
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18
The Project for Estab
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ent o
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‐to‐End
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System fo
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The Project for Estab
lishm
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A-289
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The Project for Estab
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‐to‐End
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14:00
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129
13:00
14:19
79
06:00
07:37
97
13:30
14:42
72
06:00
07:24
84
14:30
15:17
47
19:00
20:19
79
07:00
07:29
29
13:00
16:03
183
18:00
19:55
115
06:00
07:21
81
13:00
16:02
182
Sent from
DM
H (NPT
)Re
ceived
by
DMH (Pathe
in)
Time
(min)
19:00
20:11
71
06:00
10:17
257
10:00
14:12
252
13:00
18:17
317
16:00
18:42
162
19:00
20:03
63
22:00
22:44
44
06:00
09:30
210
10:00
12:57
177
12:00
13:27
87
16:00
18:54
174
20:30
20:57
27
Average Time
123
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Find
ing 3
27
Time of Receipt
Time of
Dissem
ination
DMH(NPT)
‐May 11, 201
36:00
am
DMH (Pathe
in)
7:37
am
??
GAD (Labutta
District)
9:09
am10
:20 am
GAD (Labutta
Township)
9:23
am
1:00
pm
GAD (PyinsaluSub‐
Township)
1:30
pm
2:00
pm
Village Tract
5:00
pm
5:30
pm
Village
5:50
–6:30
pm
‐
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
2.2 Im
plem
entatio
n Plan
Outpu
t 1:Early
Warning
System Im
provem
ent
Outpu
t 2: C
apacity
Enh
ancement o
f Governm
ent O
fficers
Outpu
t 3: C
apacity
Enh
ancement o
f Com
mun
ity Peo
ple
28
A-291
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Outpu
t 1: Early W
arning
System Im
provem
ent
1) Role and Re
spon
sibility
2) Con
tents o
f Warning
Message
3) Rou
te of Information Dissem
ination
4) Equ
ipmen
t for Com
mun
ication
29
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
1) Role and Re
spon
sibility
•National N
atural Disa
ster Preparedn
ess C
entral Com
mittee
(NNDP
CC)
•National N
atural Disa
ster Preparedn
ess M
anagem
ent W
ork
Committee
•DM
H, M
inistry of Transpo
rt•
RRD, M
inistry of Social W
elfare, Relief a
nd Resettle
ment
•Ministry of Information
•Ministry of Foreign
Affa
irs•
Region
/State Natural Disa
ster Preparedn
ess C
ommittee
•GA
D at Region/State, District, and Township level
30
Role and
respon
sibility fo
r EW will be furthe
r discussed and clarified
in th
e 2n
dYear.
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
2) Con
tents o
f Warning
Message
31
Max
imum
sto
rm s
urge
is
6 to
8 fe
et in
Sitt
we
Dis
trict
.
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Recommen
datio
n
Essential Information in th
e Warning
Message
•WHE
RE: A
rea, District, Re
gion
•WHE
N: A
pproximate tim
e du
ratio
n (from
xxh
to xxh)
•HO
W
: Estim
ated
highe
st tide
(m) against M
ean Sea
Level/N
ormal High Tide
Level
•Im
portan
t Information: High tid
e tim
e (Sou
rce: Yam
amoto)
32
Warning
message will be im
proved
through
the project a
ctivity
in th
e 2n
dYear.
A-292
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Tide
Level M
onito
ring
Hai
ngG
yiK
yun 24km
Hai
ngG
yiK
yun
Labu
tta
Path
ein
33
Hlw
aSa
r
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Installatio
n of Tide Ga
uge Station
at Haing
GyiKyun
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Chief M
inister
Office
3) Rou
te of Information Dissem
ination
35
GAD
RRD
DMH
Region
al
National
District
Township
Village
Tract
Village
Line
Ministrie
s / Dep
artm
ents
Med
ia
Presiden
t Office
Ministry of
Defense
Resid
ents
Tel/F
ax/M
obile
Tel/F
ax/M
obile
/SSB
Tel/F
ax/M
obile
Tel/F
ax/M
obile
Tel/F
ax/M
obile
Tel/M
obile
/Mes
seng
er
Mob
ile/M
esse
nger
Mob
ile/M
esse
nger
/Spe
aker
Tel/F
ax/M
obile
Tel/F
ax/M
obile
/SSB
Tel/F
ax/M
obile
/M
esse
nger
TV/R
adio
The Project for Estab
lishm
ent o
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‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
4) Equ
ipment for Com
mun
ication
36
GAD
RRD
DMH
Region
al
National
District
Township
Village
Tract
Village
MRT
V
Resid
ents
Tel/F
ax/
SSB/
Sate
llite
Tel/F
axSS
B
Tel/F
axSS
B
Mob
ileSS
BM
obile
Pho
new
ith A
nten
na
Tel/F
ax/S
SB
Tel/F
ax/S
SB
Tel/F
ax/S
SBTe
l/Fax
/SS
B/Sa
tellit
e
Tel/F
ax/S
SB/S
atel
lite
Tel/F
ax/S
SB/S
atel
lite
Opt
ical
Fi
ber
Opt
ical
Fi
ber
Ded
icat
edLi
neD
edic
ated
Line
Ded
icat
edLi
ne
Opt
ical
Fib
er o
rW
-LAN
Laud
/Han
dy
Spea
ker
A-293
The Project for Estab
lishm
ent o
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‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
List of Equ
ipment
•Please re
fer to the list o
f equ
ipment
•Equipm
ent is p
urchased
and
installed by Ja
pane
se
side. (Initia
l cost is o
wne
d by Ja
pane
se side
)•Ope
ratio
n/mainten
ance cost is o
wne
d by M
yanm
ar
side
•Po
wer su
pply has to
be secured by M
yanm
ar side
.•Althou
gh th
e solar system is installed for the
eq
uipm
ent a
t village tract a
nd village level, po
wer
supp
ly has to
be secured by M
yanm
ar side
especially
durin
g rai ny season
.37
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
List of Equ
ipment
38
Satellite
SSB
Inform
ation
Sharing
RRD (NPT)
IPSTAR
con
tract/
PC/IP‐Fax/IP‐Pho
neO/M
cost
SSB Equipm
ent
Optical fibe
r con
tract
PC/IP‐Fax/IP‐Pho
neO/M
cost
RRD (PTN
)IPSTAR
con
tract/
PC/IP‐Fax/IP‐Pho
neO/M
cost
SSB Equipm
ent
Dedicatedteleph
one
line contract
O/M
cost
RRD (Labutta)
‐SSB Equipm
ent
Dedicatedteleph
one
line contract
O/M
cost
DMH (NPT)
‐‐
Optical fibe
r con
tract
PC/IP‐Fax/IP‐Pho
neO/M
cost
DMH (PTN
)‐
‐De
dicatedteleph
one
line contract
O/M
cost
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
39
Satellite
SSB
Inform
ation
Sharing
GAD (NPT)
IPSTAR
con
tract/
PC/IP‐Fax/IP‐Pho
neO/M
cost
SSB Equipm
ent
Optical fibe
r con
tract
PC/IP‐Fax/IP‐Pho
neO/M
cost
GAD(PTN
)IPSTAR
con
tract/
PC/IP‐Fax/IP‐Pho
neO/M
cost
SSB Equipm
ent
Dedicatedteleph
one
line contract
O/M
cost
GAD (Labutta
District)
‐SSB Equipm
ent
Dedicatedteleph
one
line contract
O/M
cost
GAD (Labutta
Township)
‐SSBEquipm
ent
‐
Village
Tract
‐SSBEquipm
ent
Solar S
ystem
Electricity
supp
ly
‐
3 Villages
‐‐
Mob
ile Pho
neLoud
/Handy
Spe
aker
Solar S
ystem
O/M
cost
Electricity
supp
lyThe Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
DMH (O/M
cost, Electricity
supp
ly)
•Co
mmun
ication with
MRT
V•Tide
Gauge at H
aing
GyiKyun(w
ith Solar System)
40
A-294
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Outpu
t 2: C
apacity
Enh
ancement o
f Go
vernment O
fficers
1) Target o
f Hum
an Resou
rces Develop
men
t (HR
D)
Activ
ity2) On the Job Training
of W
orking
Group
Mem
bers
3) HRD
Sem
inar
4) Inform
ation Transm
ission Exercise
5) Sched
ule
41
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
1) Ta
rget of H
uman
Resou
rces
Developm
ent (HR
D) Activity
•Capacity Enh
ancement o
f officers from
National G
ov.,
Ayeyarwaddy
Region
al Gov. and
Pilot A
rea on
Early
Warning
System
•Hu
man
Resou
rces Develop
ment o
n DR
M at
Ayeyarwaddy
Region
al level.
42
1.On the Job Training
of W
orking
Group
Mem
bers
2.HR
D Seminar
3.Inform
ation Transm
ission Exercise
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
2) OJT of W
orking
Group
Mem
bers
Mem
ber o
f Working
Group
(5 –10
mem
bers)
•RR
D: Pathe
in, Labutta
District
•DM
H: Pathe
in•GA
D: Pathe
in, Labutta
District / To
wnship
•Other officers
Gene
ral
•OJT of o
fficers to
be in charge for D
RM•Work / d
iscuss c
losely with
JICA
expert team
•Involve officers from national gov.agencies a
nd
pilot a
rea
43
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Working
Group
Activities
Activ
ities
•Establish
/ op
erate Early
Warning
System (R
RD)
•Prep
are manual / m
odule for E
WS (RRD
)•Im
prove warning
message (D
MH)
•Install / familiarize
com
mun
ication eq
uipm
ent
(RRD
)•Install / m
aintain tid
e gauge station (DMH)
•Im
plem
ent H
RD se
minar / exercise (R
RD)
•Prep
are expansion (promotion) plan (RRD
)
44
A-295
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
3) HRD
Sem
inar
Gene
ral
•2 seminars in July 201
4•Seminar at N
ay PyiTaw: 50 participants
•Seminar at P
athe
in: 50 participants
Contents
•Mechanism
of m
ajor disa
sters
•Lesson
s learned
from
past d
isaster experiences on
EWS
•Establish
ed EWS at Ayeyarw
addy
Region
•Progress of activities at p
ilot a
rea
45
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
4) Inform
ation Transm
ission Exercise
Gene
ral
•To evaluate validity
of EWS / skills of o
fficers on
equipm
ent a
nd sy
stem
s•Sche
duled in Octob
er 201
4Co
ntents
•Exercise to
transm
it warning
message issued
by
DMH Nay PyiTaw to
pilot com
mun
ity based
on
EWS manual
•Evaluatio
n meetin
g to im
prove EW
S and its m
anual
46
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
5) Sched
ule of HRD
Activity
47
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Outpu
t 3: C
apacity
Enh
ancement o
f Co
mmun
ity Peo
ple
1) Goal and
Activities on CB
DRM
2) TOT
Worksho
p3) CBD
RM W
orksho
p4) Sched
ule
48
A-296
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
1) Goal and
Activities of C
BDRM
Activity
•Go
al
–To enh
ance th
e capa
city of d
issemination of th
e early
warning
and
respon
se to
the disaster in
the pilot v
illages
–To develop
expan
sion
plan to other villages in
pilo
t area
by creating the mod
el of TOT an
d CB
DRM activities
•Project A
ctivities
1.TO
T Worksho
p for V
illage Tract D
isaster M
anagem
ent
Committee
2.CB
DRM W
orksho
ps fo
r pilot villages (5
times×3villages)
3.Prep
aration and revisio
n CB
DRM M
aterial for TOT
and
CB
DRM
worksho
ps
4.De
velopm
ent o
f expansio
n plan
49
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Desig
n of Activities of C
BDRM
50
JICA Team
and
Subcon
tractor(CD
A )
Village Tract Disa
ster
Managem
ent C
ommittee
Pilot V
illage
Pilot V
illage
Pilot V
illage
・RR
D Labu
ttaDistrict
・Township
GAD
2. C
BDR
M W
orks
hopsC
oord
inat
ion
3. P
repa
ratio
n an
d R
evis
ion
of C
BDR
M M
ater
ials
1. T
OT
Wor
ksho
p
Village
Village
4. E
xpan
sion
Pla
n
Pilo
t Are
a
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
2) TOT
Worksho
p
•Target: Village Tract Disa
ster M
anagem
ent C
ommittee
(VTD
MC) m
embe
rs Facilitator o
f CBD
RM
Program of T
OT Worksho
p
51
Main Co
nten
ts1s
tda
y・Ba
sic kno
wledge of disa
ster and
disaster in
Ay
eyarwaddy
region
・Outline of CBD
RM
2ndda
y・Participatory disaster m
anagem
ent p
lann
ing
(evacuationplan
etc.)
3rdda
y ・Evacuatio
n exercise
・Mainstreaming of disa
ster m
anagem
ent
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
3) CBD
RM W
orksho
ps
•CB
DRM worksho
ps are designe
d to enh
ance th
e capacity of the
resid
ent o
n DR
M
•Five times CBD
RM worksho
ps are con
ducted
in each
pilot v
illage
•Target of C
BDRM
activities: 50 pe
rson
s at e
ach village
•Re
visio
n of CBD
RM m
aterial
•Prep
aration of expansio
n plan
through Stud
y Visit
52
A-297
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Program of C
BDRM
Worksho
ps
Conten
ts
1st
・Ba
sic Kno
wledgeof disa
ster and
disa
ster in
Ay
eyarwaddy
region
・Introd
uctio
n of CBD
RM activities
2nd・Participatory commun
ity risk assessm
ent
・Participatory disaster risk m
anagem
ent p
lann
ing
3rd・Prep
aration of the
evacuation exercise
・Co
mmun
ity‐based
infrastructure plann
ing
4th・Training
for e
vacuation exercise
(First A
id, SAR
, food
aid)
5th・Evacuatio
n exercise
・Evaluatio
n of evacuation exercise
53
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
4) Sched
ule of CBD
RM Activities
2014
Overall sche
dule
PilotV
illages
Feb.
★TO
TWorksho
pMar.
CBDR
M W
orksho
psCB
DRM W
S for 1
stVillage
Apr.
(Oncea mon
th )
May
Jun.
Jul.
Aug.
Sep.
Oct.
★
Nov.
54
CBDR
M W
S for 2
nd& 3
rdVillage
(Once a mon
th)
Inform
ation Transm
ission
Exercise/Study
visit
Commun
ityActiv
ity based
on
DRM plan
*Expansio
n and Dissem
ination plan
will be de
velope
d from
201
5
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
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Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
3. 2
ndPilot R
egion/State
55
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
2ndPilot R
egion/State
•Ra
khineState will be 2n
dpilot state.
•The activ
ities of R
akhine
state will start in February
2014
.
•Security cond
ition
will be mon
itored.
A-298
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
4. Im
portant M
eetin
g
57
The Project for Estab
lishm
ent o
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Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Meetin
g Re
cord (1
)
Nam
e of
Meetin
gDa
tePlace
Conten
tsRe
marks
Kickoff
meetin
g12
Mar
NPT
Discussio
n of
the Inception
repo
rtICR was accep
ted
by JC
Cmeetin
g
PIC
Meetin
g26
Jul
NPT
Selection of Pilot v
illage
Commun
icationeq
uipm
ent
Tidal gauge station
JICA team
discussed with
JIC
A HQ
PIC
Meetin
g29
Jul
PTN
Selection of Pilot v
illage
Commun
icationeq
uipm
ent
Tidal gauge station
58
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Meetin
g Re
cord (2
)
Nam
e of
meetin
gDa
tePlace
Conten
tsRe
marks
PIC
meetin
g10
Oct
PTN
Progress of w
ork
PICin NPT
was
done
RRD
and
DM
H separately.
PIC
meetin
g31
Oct
NPT
Discussio
n of equ
ipmen
t, pilot
village and
activities
PCI
meetin
g1 Nov
PTN
Discussio
n of equ
ipmen
t, pilot
village and
activities
2ndJCC
meetin
g14
Nov
NPT
Discussio
n of activities
of 1
styear
Approval of activities of 2
ndyear
59
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
5. PDM
60
A-299
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
Revisio
n PD
M
•Cu
rrent P
DM is agreed be
tween Myanm
ar and
Japane
se side
s on De
cembe
r 10t
h, 201
2.•Some of indicators and
a te
rm sh
all be de
term
ined
by JC
C.
61
The Project for Estab
lishm
ent o
f End
‐to‐End
Early W
arning
System fo
r Natural Disa
ster
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67
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68
A-301
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A-302
Equipment List1 US$ = 1090 kyat
1. Early Warning Dissemination System 1 US$ = 100.07 yenNo. Name of Equipment Currency Q'ty Unit Price Total US$1 Backbone Communication Line
1.1 SSB Shortwave Radio SystemImmovable HF Radio (IC-7000) JPY 8 176,400 1,411,200 14,102Outdoor Antena (1/2 wavelength dipople) JPY 8 41,700 333,600 3,334Outdoor Coaxial Cable (30m length) JPY 8 6,600 52,800 528Stabilized DC power supply JPY 8 26,040 208,320 2,082Solar power generation system JPY 1 500,000 500,000 4,99715% for import 3,007Total 28,048
1.2 Satellite Communication System1) IPSTAR Satellite Equipment
Antenna ANT MountIDU(ATA)ODU
2) Satellite Communication DeviceSwitch USD 4 150 600 600IP Telephone/Fax USD 4 300 1,200 1,200PC USD 4 1,000 4,000 4,000Total 5,800
2 Information Sharing at Each Level2.1 Strengthening of Communication at NPT
Router USD 3 150 450 450IP Telephon/Fax USD 3 300 900 900PC USD 3 1,000 3,000 3,000Total 4,350
3 Communication with Media3.1 Optical Fiber Network (DMH-MRTV)2) Equipment for Media Converter
(DMH)7801 FR 1R Multi-Frame JPY 1 242,000 242,000 2,418Redundance Power Supply for 7801 FR JPY 1 87,000 87,000 869SD Elec to Opti JPY 1 251,000 251,000 2,508(MRTV: ReBroadcast station)7801 FR 1R Multi-Frame JPY 1 242,000 242,000 2,418Redundance Power Supply for 7801 FR JPY 1 87,000 87,000 869SD Opti to Elec JPY 1 147,000 147,000 1,469Total 10,553
4 Communication with Village People4.1 MPT Mobile Phone Network
CDMA450 High gain antena kyat 6 80,000 480,000 440CDMA450 Immovable Phone kyat 6 60,000 360,000 330CDMA450 Sim Card kyat 6 300,000 1,800,000 1,651Total 2,422
4.2 Information Dissemination to Residents1) Loud Speaker / Handy Speaker
Trumpet Speaker for outside installation JPY 12 18,900 226,800 2,268Amplifier for Speaker JPY 6 33,600 201,600 2,016Microphone JPY 6 26,250 157,500 1,575Handy Speaker JPY 6 18,900 113,400 1,1343m Pole JPY 6 20,000 120,000 1200Total 8,193
2) Solar System Power SupplySolar Panel (100w) with stand JPY 6 60,000 360,000 3600Solar Power contraller (Inverter) JPY 6 80,000 480,000 4800Battery (12V 120AH) JPY 6 33,000 198,000 198Total 8,598Total 67,964Total (with 15% for setup) 78,159
Rental
A-303
Equipment List1 US$ = 1090 kyat
2. Tide Gauge Station 1 US$ = 100.07 yenNo. Name of Equipment Currency Q'ty Unit Price Total US$1 Tide Gauge Station
Radiowave Tide Gauge (KRG-10) JPY 1 1,080,000 1,080,000 10,792Data Logger (BL-5153) JPY 1 990,000 990,000 9,893DCP Transmitter / Antena (GX-1.0J) JPY 1 900,000 900,000 8,994Solar Power Generation System JPY 1 1,800,000 1,800,000 17,987Installation Pole / Steel Case JPY 1 1,620,000 1,620,000 16,18915% for import 9,578Supervisor from Japan JPY 1 1,500,000 1,500,000 14,990Total 88,423Total 88,423Total (with 15% for setup) 101,687
A-304
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Low Cost:
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tract fee)
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November 2014Mar 2013 Mar 2017
Pilot 1
Pilot 2
Expansion
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Appendix 2
A-312
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Verification of Suggested Estimation Method of Tide Level
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Discussion about warning message
at DMH HQs from July 1st – 9th
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Information Number
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��������������� ���� ���������������������������������� ���������������� � ��
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Movement andStorm wind area
Landfall point(Where, When)
Storm wind area(How)
Squally weather forAffect Coast
Storm Surge
General caution
Advisory
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�:
Cause and Effect
Where, When, How
Latest ObservedRainfall data
Warning Number
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• Role of DHM Clarification of alert level
• Role of GAD Clarification of actions to be taken
• Role of RRD Clarification of actions to be taken
It is necessary for DMH and RRD to define the alert level by which GAD
can judge to issue evacuation information.
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A-313
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24km
Haing Gyi Kyun
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P-4
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SSB Mobile Phone
with Antenna
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Coordination
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Pilot Area
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9:159:17
9:119:18
9:25 9:329:15
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Labutta Township
Hlwa Sar Village
Tract
Pilot Village
9:35
9:409:37
9:00
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Region
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Red Code
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10:1110:19
10:41 10:10(?)10:14
10:15
Labutta Township
Hlwa Sar Village
Tract
Pilot Village
10:50
10:5410:53
10:05
A-320
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RRD GADNational
Ayeyawaddy
Region
Labutta District
KwaKwaLay Shwe Khun Thur
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12:12:38
12:37 12:20
Labutta Township
Hlwa Sar Village
Tract
Pilot Village
12:0212:
12:12:
11:4612:15
12:4713:03
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Installation of SSB /
Preparation of Manual
Information
Transmission Exercise
O&M of Equipment
Improvement of
HRD Program /
EW Manual
Information
Transmission Exercise
Discussion on
Expansion Plan
HRD Program at
Pathein
(for Regional officers)
(for District / Township
Administrators)
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17 Townships in Rakhine
State
Select 9 Village Tracts from 3
Townships
Identify 3 Townships in terms
of Natural Hazard Risk
Record of Natural Hazard in
the past in Rakhine State
Discussion with GAD, RRD,
DMH
Conduct Baseline Survey at
Village Level
Conduct CBDRM Activities
Select Pilot Villages
Disseminate CBDRM
Activities to Other Villages
Classification of Villages 2014
2015
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Kin Myauk 1,473 7
Sittwe MyebonAh Lei Kyun 835 1
Kyet Yae Gyi 2,430 1
Nga Man Ye Gyi 754 3
Thandwe ThandweSin Gaung 7,492 5
Kha Maung Tone 1,879 3
Zee Hpyu Kone 5,025 4
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(c) コミュニティ防災活動に関する参考資料
表 AN 2.5.1 訓練の評価会での参加者の主なコメント
項目 コメント
ルワザー村
早期警報 • ハンドスピーカーが一つしかないため、情報伝達に時間を要した • 情報伝達チームのメンバー内での役割分担(いつ誰が村のどこで情報を伝えるか)が
漠然としたまま訓練を迎えてしまい、効率的に動けなかった
救難援助 • 水難救助の際にライフジャケットが必要 • 救助を行うボランティアの安全確保が重要である。 • 足腰の弱い老人などの要支援者の避難の方法が効率的ではなかった。村人数人で抱え
るより担架があった方がよかった。
初期救護 • 村に駐在する助産師(唯一の医療人材)は、外部の村から派遣されており、災害時にはすぐに町へ避難するため、薬や医療器具の使い方が判る人材が不足している。
シェルター・避難 • シェルターの収容人数が全く足りていないことが判った。村にもう一つのシェルターが必要である。
• もし他の村から想定外の多くの人数が避難してきた時に、自分の村の人を避難させる場所がない。
• タウンシップへの被害報告用のフォームについてチーム内で周知されていなかった。
クワクワレイ村
早期警報 • 政府からの警報メッセージの伝達が遅れた時はどうすればいいかを考えなくてはいけない。
• 村が広すぎて、JICA 供与のラウドスピーカーでは村全体をカバーできない。そのため、他のスピーカーを有する施設と協力したりして、効率的に情報伝達ができた。
• 当初のタイムテーブルに記載された時間と実際の警報の時間が違い、村人への指示が混乱した。
救難援助 • 事前に要支援者をリスト化する方が望ましい。
初期救護 • 村に医療人材がいないため、いざというときに不安を感じる。
シェルター・避難 • 家財道具やボートなどの重要な財産を守る方法を検討する必要がある。 • 150 人の村人に参加を呼び掛けたが、結果として 250 人以上参加することになり、村
人の意識の高さが伺えた。
避難情報報告 • 人数の集計方法が非効率的で、集計を報告するのに 40 分弱の時間を要した(専門家チーム所見)
シュエチュンター村
早期警報 • 川の対岸にボートで情報を知らせる必要があるなど、想像した以上に人手が必要なのがわかった。
救難援助 • 集落が川で分かれているため、効率的な人員配置が必要。
初期救護 • けが人のための薬などの医療器具一式が足りていない。 • 救護に係るより詳しい知識を得たい。
シェルター・避難 • 食糧を集めてシェルターに運ぶには、メンバーが 6人では足りない事がわかった。 • 水や食料の備蓄が足りない事がわかった。 • 小学生や子供を避難訓練に参加させることは、若い世代に知識を伝える上でよいこと
である。
避難状況報告 • 人数の集計方法が非効率的で、集計を報告するのに 1 時間弱の時間を要した(専門家チーム所見)
テタン村
早期警報 • 携帯電話が繋がらない場合は、隣のコンバウンには歩いて伝えに行かなくてはいけない。25 分かかるので、村を繋ぐ橋が早くできて欲しい。
救難援助 • 水難救助の際に村人が中々協力してくれなかった。被災者役などを誰もやりたがらない。
初期救護 • 訓練では上手くできたけど、実際の状況で包帯等の手当てできるか不安が残る。
シェルター・避難 • 避難者の集計を行う際に、村人が協力してくれず家に帰りたがり、集計が大変だった。
A-357
コンバウン村
早期警報 • 携帯電話が繋がらない場合は、誰かメッセンジャーを送った方が良い。 • 通信が途絶えた時は、雨や波、風の強さに注意を払い、危ないと思ったら避難する必
要がある。
初期救護 • 村に医療従事者がいない事もあり、自分たちだけでは手当に不安を感じる。チームとしてより多くの訓練が必要だと思った。
シェルター・避難 • 実際に避難してみて、丘に避難するのは危険だというのが判った。丘に続く道は雨季には浸水することや、丘の上には建物が一切なく、雨風をしのぐものがない。丘の上にも建物が必要だと感じた。
• 今回避難場所を 2か所で実施したが、集計を担当するメンバーが 3人だけでは足りない事がわかったので、増員を検討する。
タンカヨー村
早期警報 • ハンドスピーカーの調子が良くなかっため、村人がメッセージを理解できているか不安だった。【訓練前にハンドスピーカーの点検をする必要性を指導】
救難援助 • ヘルメットやライフジャケットや安全な靴がもっと必要だということがわかった。海難救助の際は、自らの安全の確保も必要である。
初期救護 • 3 時間の初期救護のトレーニングだけでは不十分で、より一層の訓練が必要であることと、薬が不足していることがわかった。
シェルター・避難 • シェルターの中の子供が泣き始めたりしたので、当初の予定より早めに食べ物を配った。実際の災害でもそのように対応すべきだと考えている。
• 村の人口は 193 名で、121 名が参加した。訓練をやることで、実際には僧院には全員避難できないことが分かった。そのため、妊婦・子供・老人を優先して僧院に避難させ、若者は山に逃げるべきである。実際の災害の時には、上記を考慮する必要があることが分かった。
• 避難者を数え間違いから 2 度数えることとなった。避難者の集計は改善の余地がある。
レニョゴン村
早期警報 • サイクロンの強さを示す旗の色を赤からカラーコードに合わせて変えたことによって住民に伝わりやすくなったと感じている。
• テタン村のビレッジトラクトの電話が途中でつながらなくなった、ビレッジトラクトアドミニストレーターの携帯電話もつながらなくなったので、ほかの電話番号も用意しておくべきである。
救難救助 • シェルターを管理しているグループと避難者の情報を共有すべきだった。
初期救護 • もう少し包帯の巻き方など、手当ての訓練が必要だと感じている。
シェルター・避難 • 女性だけのメンバーだったため、丘の上に備蓄物資を運ぶのに時間がかかったため、救難救助グループの若い男性の助けが必要である。
出典:専門家チーム作成
表 AN 2.5.2 タウンシップ職員向けワークショッププログラム
時間 講義科目 講師 9:30-10:30 プロジェクトの活動内容について JICA 専門家チーム 10:40-11:40 防災概論 RRD ラブッタ郡 13:00-14:00 エーヤワディ地域の災害につて DMH ラブッタ郡 14:10-15:40 コミュニティ防災概論 NGO 15:50-16:20 日本のコミュニティ防災について GAD ラブッタタウンシップ
出典:専門家チーム作成
A-358
表 AN 2.5.3 ビレッジトラクト向け防災教育プログラム
講義科目 講師
3 月 村で注意すべき災害について DMH ラブッタ郡
4 月 コミュニティ防災活動概論 RRD ラブッタ郡
5 月 避難マップ作成 ルワザービレッジトラクト防災委員会
6 月 災害時の情報伝達について GAD ラブッタタウンシップ
7 月 コミュニティ防災グループの活動 ルワザービレッジトラクト防災委員会
8 月 コミュニティ避難訓練 RRD ラブッタ郡
出典:専門家チーム作成
A-359
表 AN 2.5.4 ジンピュンゴン村での訓練のプログラム
時間 内容 講師
1 日目
09:00 09:30 訓練開会 ビレッジトラクトアド
ミニストレーター
09:30 09:45 訓練のルールの説明 参加者
10:00 10:30 ラブッタにおける災害 U Than Htike
10:30 11:30 ジンピュンゴン村における災害リスクのスコア付 U Sein Win
11:30 12:00 防災の基本用語 U Sein Win
01:30 03:30 災害リスク(DMH)
- サイクロン前の状況
- サイクロン接近中の状況
- サイクロン後の状況
-サイクロンのカラーコード
U Sein Win, U Than
Htike , U Po Po
03:45 04:45 参加型コミュニティリスク分析 (グループワーク)
- 村の歴史
- 村の地図
- 避難地図
- 関係者分析
- 問題分析
U Than Htike
04:45 05:00 講義の振り返り U Sein Win
2 日目
09:00 10:00 前日のグループワークの宿題の解説(各グループ 20 分) U Than Htike
10:15 11:15 前日の宿題の解説続き U Than Htike
11:15 12:00 初期救護の理論の説明 U Thein Htwe
01:30 02:30 防災サイクル (RRD) U Sein Win
02:30 03:15 街歩き (グループワーク)
03:30 04:15 街歩きの気づきの記入 U Po Po
04:15 04:45 避難マップの作成 U Sein Win
04:45 05:00 講義の振り返り U Than Htike
3 日目
09:00 09:30 防災委員会の結成
(11 委員会)
U Po Po
09:30 10:30 災害時の各グループの役割と責任の確認 • コミュニティ早期警報 • 避難 • 初期救護/救難援助 • 救援物資配布 • シェルター管理
U Than Htike
保健局派遣の看護師
10:45 12:00 5 グループの復讐 U Sein Win
01:30 02:00 火災リスク U Than Htike
02:00 03:00 Review of 3 days training. U Po Po, U Than Htike ,
U Sein Win
03:15 03:30 Review training for trainer 参加者
03:30 04:00 Closing the Training Ceremony
出典:ルワザービレッジトラクト防災委員会の資料を専門家チームが翻訳
A-360
表 AN 2.5.5 ジンピュンゴン村の訓練後の参加者のコメント
項目 コメント
早期警報 村にはシェルターに付けられている学校が所有するラウドスピーカーが
一つしかなく、村内の情報伝達には、ハンドスピーカーなどが必要であ
る。シェルターから船着場近くのある民家まで徒歩約 20 分の距離があ
り、訓練での各カラーコードの間の時間が短かったこともあり、集落全
体に伝えることが難しかった。
救難援助 今回は人の避難訓練のみを実施したが、家畜を含めた避難訓練を実施す
べきである。村の資機材として、ライフジャケットやタイヤなどが必要
である。
初期救護 ルワザー村の保健局職員による講義や実技指導が訓練に役に立った。初
期救護班がこれらの知識を、他の機会でも活用できる。
シェルター・避難 この時期は漁業に出かけている人が多く、シェルターの規模に比べて参
加者は少ない。災害の際は周辺村の住民も逃げてくるため、周辺村と連
携した訓練をやりたい。
出典:専門家チーム作成
表 AN 2.5.6 第 1 回、第 2 回ワークショップ
日時 講義項目 講師 7/8 • Basic information regarding disasters
• Disasters in Rakhine State • Story telling of Cyclone Nargis • Overview of CBDRM • 6 steps of CBDRM (2) Building Rapport and Understanding the Community
TOT ワークショッ
プ参加者
7/9 • 6 steps of CBDRM (3) Participatory Community Risk Assessment (lecture and implementation of town watching, creation of community hazard map) • 6 steps of CBDRM (4) Participatory Disaster Risk Management Planning • (Creation of community action plan)
TOT ワークショッ
プ参加者
出典:専門家チーム作成
A-361
表 AN 2.5.7 キンミャック村の訓練後の参加者のコメント
項目 コメント
早期警報 • 訓練実施前は、村が広いことや、家々が離れていることから、グループ内
で情報伝達に関する懸念があったが、訓練当日はバイクを使って村を回
ることで効率的に情報伝達ができた。
• 村が広いことから、メンバーを村の各所に配置したので、村中に情報伝達
が行われているかを確認することができた。.
救難援助 • 村の住民が避難にあまり協力的でなかったことに反省が残る。
初期救護 • 複数回練習したメンバーは問題なく動けたが、練習が不足していたメンバ
ーは村人の前で手当てを行う自信が持てなかった。チーム全体として、
頻繁に練習すべきだと感じた。
シェルター・避難 •訓練を実施することによって、実際の災害が来る前に、防災計画に書かれ
た自分たちの役割や災害対応に関する知識を確認できて満足している。
出典:専門家チーム作成
表 AN 2.5.8 タウンシップ防災委員会向けワークショッププログラム
時間 プログラム 講師
8:30-9:00 参加者受付
9:00-9:20 開会式
9:30-10:30 コミュニティ防災概要・2015 年の洪水の教訓 JICA 専門家チーム
10:30-10:40 休憩
10:40-11:40 ラカイン州における災害 チャオピュー郡 DMH
11:40-12:40 昼食
12:40-13:40 CBDRM マニュアル紹介 JICA 専門家チーム
13:40-14:10 パイロット活動紹介 CDA(再委託先 NGO)
14:10-14:20 休憩
14:20-16:20 参加者によるディスカッション 全参加者
16:20-16:30 閉会式
出典:専門家チーム
A-362
(d) 専門家の派遣実績
専門家氏名 所属 期間(日) 担当分野
小林 一郎 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル 267 総括/災害対応(1)
内倉 嘉彦 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル 431 副総括/組織体制強化
村田 進 パシフィックコンサルタンツ(株) 200 災害対応(2)
伊藤 孝司 パシフィックコンサルタンツ(株) 200 無線通信システム
佐竹 正博 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル
((一財)海外通信・放送コンサルティング協
会)
151 機材調達計画
浅野 良博 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル
(International Development Initiative,
INC)
295 防災計画
太田 陽子 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル 439 コミュニティ防災
ゼイヤー ウ
ィン
(株)オリエンタルコンサルタンツグローバル 302 社会調査
佐伯 達郎 復建調査設計(株) 90 ハザードマップ/脆弱性
評価
奥野 あずさ (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル 30 業務調整/組織体制強化
補助/キャパシティアセ
スメント
藤本 雅人 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル 236
14 災害調査
Angelito Ong
ARJINA
(株)オリエンタルコンサルタンツグローバル 30 GIS/データベース
嶋田 宏 パシフィックコンサルタンツ(株) 82 潮位計設置
辻尾 大樹
パシフィックコンサルタンツ(株) 15 潮位データ解析
村山 貢司 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル
(気象業務支援センター)
5 防災情報伝達(放送)
青木 寛匡 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル 14 洪水分析
栗原 弘一 (株)オリエンタルコンサルタンツグローバル
(気象業務支援センター)
8 気象分析
丹羽 竜也 パシフィックコンサルタンツ(株) 9 高潮解析
A-363
様式
8(2
014.4
.18版
)
業務
従事
者の
従事
実績
表
2013
2014
2015
2016
2017
34
担当
業務
所属
1年
次2年
次3年
次4年
次
56
78
34
56
78
910
1112
12
34
56
78
910
1112
12
34
56
78
910
1112
12
39
1011
121
2
日数
合計
小林
一
郎総
括/
災害
対応
(1)
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CG
30
業務従事実績
計1,
734
自社
負担
A-364
(e) 通信機材リスト
機器種別 設置場所 数量 合計
SSB無線機
ネピドー RRD 1
15
DMH 1 GAD 1
パテイン RRD 1 GAD 1
ラブッタ
RRD 1 DMH 1 GAD(郡) 1 GAD(タウンシップ) 1 ルワザー村 1
シットウェ RRD 1 GAD 1
チャオピュー RRD 1 GAD(郡/タウンシップ) 1 テタン村 1
衛星通信機器 ネピドー RRD 1
3 パテイン RRD 1 シットウェ RRD 1
PC(光ファイバー網による通話) ネピドー
RRD 1 3 DMH 1
GAD 1
ラウドスピーカー、ハンディスピーカー
ラブッタ ルワザー村 2
13
クワクワレイ村 2 シュエチュンター村 2
チャオピュー
テタン村 2 コンバウン村 2 タンカーヨー村 2 レニョゴン村 1
ア ン テ ナ を 強 化 し たCDMA回線固定電話 ラブッタ
ルワザー村 2 6 クワクワレイ村 2
シュエチュンター村 2
アンテナを強化した GSM回線固定電話 チャオピュー
テタン村 2
7 コンバウン村 2 タンカーヨー村 2 レニョゴン村 1
ソーラーパワーシステム
ラブッタ ルワザー村 3
15
クワクワレイ村 2 シュエチュンター村 2
チャオピュー
テタン村 3 コンバウン村 2 タンカーヨー村 2 レニョゴン村 1
ディーゼルエンジン チャオピュー テタン村 2
7 コンバウン村 2 タンカーヨー村 2
A-365
レニョゴン村 1 自動潮位計 エーヤワディ ハイヂチョン 1 1
簡易潮位計 エーヤワディ、ラカイン ラブッタ、ピャーポン、グワ 3 3
DMH-MRTV接続(光ファイバー網による接続) ネピドー DMH, MRTV 1 1
(f) 出典:専門家チーム作成
A-366
(f) プロジェクト投入情報
再委託契約実績一覧
件名 「Baseline survey and CBDRM activities」
「Capacity Assessment and HRD Activity」
契約相手方 Community Development Association
契約内容 エーヤワディ地域におけるベースライン調査およびキャパシティアセスメン
トの実施
予定価格と契約価格 予定価格:8,915,504 円
再委託契約金額: 90,974,000 Kyat (8,915,452 円)
契約方式 指名見積競争
契約年月日 2013年 5月 7日~2013年 11月 30日
支払年月日及び支払額 2013年 5月 16日(27,292,200 Kyat)、2013年 9月 2日(27,292,200 Kyat)、
2013年 11月 11日(36,389,600 Kyat):合計 90,974,000 Kyat
件名 Sub-Consulting Agreement for JICA aided “The Project on Establishment
of End-to-End Early Warning System for Natural Disaster in the Republic
of the Union of Myanmar (2nd Year)”
契約相手方 Community Development Association
契約内容 エーヤワディ地域における CBDRM活動およびHRD活動
予定価格と契約価格 予定価格:13,520,618円
再委託契約金額:107,150 USD(10,978,000円)
契約方式 2ヵ年業務のうちの第 2年次契約
契約年月日 2014年 2月 28日~2014年 11月 30日
支払年月日及び支払額 2014年 3月 4日(32,145 USD)、2014年 9月 26日(32,145 USD)、2014
年 12月 12日(42,860 USD):合計 107,150 USD
A-367
件名 Sub-Consulting Agreement for JICA aided “The Project on Establishment
of End-to-End Early Warning System for Natural Disaster in The Republic
of The Union of Myanmar” Activity in Rakhine State (1st Year)
契約相手方 Community Development Association
契約内容 ラカイン州におけるベースライン調査およびキャパシティアセスメントの実
施
予定価格と契約価格 予定価格:11,595,790円
再委託契約金額:97,276 USD(9,978,552円)
契約方式 指名見積競争
契約年月日 2014年 5月 21日~2014年 10月 31日
支払年月日及び支払額 2014年 6月 23日(29,183 USD)、2014年 12月 5日(29,183 USD)、2014
年 12月 5日(38,910 USD)合計:97,276 USD
件名 Installation of Stage for Tide Gauge Station
契約相手方 Saramayri Fuji Construction Co., Ltd.
契約内容 ハイギキョンに設置する潮位計および関連機材のために、設置するための架台
やフェンスを建設する業務
予定価格と契約価格 予定価格:2,474,224円
再委託契約金額:18,165 USD(1,884,982円)
契約方式 見積り合せ
契約年月日 2014年 9月 1日~2014年 10月 31日
支払年月日及び支払額 2014年 9月 26日(7,266 USD)、2014年 11月 18日(10,899 USD):合計
18,165 USD
件名 ミャンマー国自然災害早期警報システム構築プロジェクトに係る潮位観測所
設置
契約相手方 株式会社 テックインターナショナル
契約内容 潮位観測所設置
予定価格と契約価格 予定価格: 10,175,809円
再委託契約金額:10,135,000円
契約方式 一般競争入札
契約年月日 2014年 8月 18日~2014年 11月 10日
支払年月日及び支払額 2014年 10月 24日(8,605,000 円)、2014年 12月 10日(1,530,000円):合
計 10,135,000円
A-368
件名 Sub-Consulting Agreement for JICA aided “The Project on Establishment
of End-to-End Early Warning System for Natural Disaster in the Republic
of the Union of Myanmar” Activity in Rakhine State (2nd Year)
契約相手方 Community Development Association
契約内容 ラカイン州における CBDRM活動および HRD活動
予定価格と契約価格 予定価格: 14,052,440円
再委託契約金額:116,219 USD(13,705,795円)
契約方式 2ヵ年業務のうちの第 2年次契約
契約年月日 当初:2015年 2月 12日~2015年 11月 27日
契約変更後:2015年 2月 12日~2016年 2月 29日
支払年月日及び支払額 2015年 2月 20日(34,866 USD)、2015年 7月 24日(34,866 USD)、2016
年 3月 11日(46,487 USD):合計 116,219 USD
件名 Installation of Lightning Rod for Tide Gauge Station
契約相手方 CIVIL SOLUTION CONSULTANTS LTD.
契約内容 ハイギキョンに設置した潮位計および関連機材のための避雷針を建設する業
務
予定価格と契約価格 予定価格:833,450円
再委託契約金額:6,947 USD(819,259円)
契約方式 見積り合せ
契約年月日 2015年 2月 24日~2015年 3月 31日
支払年月日及び支払額 2015年 3月 20日(6,947 USD)
件名 SALES CONTRACT OF THE PROJECT FOR ESTABLISHMENT OF
END-TO-END EARLY WARNING SYSTEM FOR NATURAL DISASTER
IN THE REPUBLIC OF THE UNION OF MYANMAR
契約相手方 Demo Trade International Ltd.,
契約内容 ラカイン州シットウェ、チャオピューに設置する SSB機材を調達する業務
予定価格と契約価格 予定価格:2,924,050円
再委託契約金額:23,940 USD(2,967,602円)
契約方式 指名見積競争
契約年月日 2015年 6月 18日~2015年 9月 30日
支払年月日及び支払額 2015年 10月 21日(23,940 USD)
A-369
件名 SALES CONTRACT OF THE PROJECT FOR ESTABLISHMENT OF
END-TO-END EARLY WARNING SYSTEM FOR NATURAL DISASTER
IN THE REPUBLIC OF THE UNION OF MYANMAR
契約相手方 Tun Electronic Trading Co., Ltd.,
契約内容 チャオピューに設置するスピーカー類を調達する業務
予定価格と契約価格 予定価格:1,092,980円
再委託契約金額:4,597 USD(569,844円)
契約方式 見積り合せ
契約年月日 2015年 6月 18日~2015年 7月 31日
支払年月日及び支払額 2015年 8月 21日(4,597 USD)
件名 Sub-Consulting Agreement for JICA aided “The Project on Establishment
of End-to-End Early Warning System for Natural Disaster in The Republic
of The Union of Myanmar” Interview Survey
契約相手方 MYANMA CHAYYAR CO., LTD. (MMCY)
契約内容 6 月~8 月にかけて発生した洪水に関して、被災地域でのインタビュー調査を
通じて、災害特性、情報伝達や避難に関する行動の現状と課題を整理する
予定価格と契約価格 予定価格: 2,891,520円
再委託契約金額:22,000 USD(2,702,700円)
契約方式 指名見積競争
契約年月日 2015年 12月 11日~2016年 2月 29日
支払年月日及び支払額 2015年 12月 18日(8,800 USD)、2016年 3月 11日(13,200 USD):合計
22,000 USD
A-370
件名 Sub-Consulting Agreement for JICA aided “The Project on Establishment
of End-to-End Early Warning System for Natural Disaster in the Republic
of the Union of Myanmar (4th Year)”
契約相手方 Community Development Association
契約内容 ラカイン州におけるHRDフォローアップ活動およびCBDRMフォローアップ
活動
予定価格と契約価格 予定価格:49,742,310 kyat
再委託契約金額:49,322,820 kyat(42,347 USD)
契約方式 指名見積競争
契約年月日 2016年 6月 17日~2017年 1月 31日
支払年月日及び支払額 2016年 7月 1日(16,939 USD)、2017年 2月 11日(25,408 USD):合計 42,347
USD
件名 Establishment of communication network system between DMH and
MRTV
契約相手方 Linn IT Solution Co., LTD
契約内容 気象水文局 DMHからテレビ局MRTVまで天気予報ファイルを伝送するため
の光ファイバーケーブルによるネットワークを構築する工事
予定価格と契約価格 予定価格:1,979,748円
再委託契約金額:16,570 USD(1,694,779円)
契約方式 指名見積競争
契約年月日 2016年 8月 1日~2016年 9月 30日
支払年月日及び支払額 2016年 8月 5日(4,971 USD) 、2016年 10月 21日(11,559 USD):合計
16,570 USD
A-371
再委託契約変更
件名 Sub-Consulting Agreement for JICA aided “The Project on Establishment
of End-to-End Early Warning System for Natural Disaster in the Republic
of the Union of Myanmar” Activity in Rakhine State (2nd Year)
契約相手方 Community Development Association
契約内容 ラカイン州における CBDRM活動および HRD活動
契約変更日 2015年 11月 27日
変更内容 契約期間および成果品提出日の延長(業務内容の変更はなし)
当初:2015年 2月 12日~2015年 11月 27日
契約変更後:2015年 2月 12日~2016年 2月 29日
理由 本プロジェクトは、契約変更を伴う追加業務(洪水実態調査)により履行期間
が延長された。そのため、再委託業務監理の観点から、本再委託契約も本プロ
ジェクトの履行期間に合わせた期間の延長が必要であったため。
A-372
供与機材概要
機器種別 設置/使用場所 数量 調達場所
納入日 (使用開始時期)
使用状況 (頻度)
SSB無線機
ネピドー
RRD 1
現地
2015/4/7
毎日
DMH 1 2015/4/8
GAD 1 2015/4/6
パテイン RRD 1
2014/12/1 GAD 1
ラブッタ
RRD 1 2015/4/1
DMH 1 2016/1/15
GAD(郡) 1
2015/4/1 GAD(タウンシップ)
1
ルワザー村 1
シットウェ RRD 1
2016/1/15
GAD 1
チャオピュー
RRD 1
GAD(郡/タウンシップ)
1
テタン村 1
衛星通信機器
ネピドー RRD 1
現地
2014/10/1
毎週 パテイン RRD 1 2014/10/8
シットウェ RRD 1 2016/2/22
PC(光ファイバー網による通話)
ネピドー
RRD 1
現地 2014/10/1 毎週 DMH 1
GAD 1
ラウドスピーカー、ハンディスピーカー
ラブッタ
ルワザー村 2
現地
2014/9/18
災害時
クワクワレイ村
2 2014/9/20
シュエチュンター村
2 2014/9/19
チャオピュー
テタン村 2
2016/1/15
コンバウン村
2
タンカーヨー村
2
レニョゴン村
1
アンテナを強化 し たCDMA 回線固定電話
ラブッタ
ルワザー村 2
現地
2014/9/18
クワクワレイ村
2 2014/9/20
シュエチュンター村
2 2014/9/19
アンテナを強化した GSM回線固定電話
チャオピュー
テタン村 2
現地 2016/1/15
コンバウン村
2
タンカーヨー村
2
レニョゴン 1
A-373
村
ソーラーパワーシステム
ラブッタ
ルワザー村 3
現地
2014/9/18
クワクワレイ村
2 2014/9/20
シュエチュンター村
2 2014/9/19
チャオピュー
テタン村 3
2016/1/15
コンバウン村
2
タンカーヨー村
2
レニョゴン村
1
ディーゼルエンジン
チャオピュー
テタン村 2
現地 2016/1/15
コンバウン村
2
タンカーヨー村
2
レニョゴン村
1
自動潮位計 エーヤワディ ハイヂチョン
1 本邦 2014/10/17 随時観測
簡易潮位計 エーヤワディ、ラカイン
ラブッタ、ピ ャ ー ポン、グワ
3 現地 2016/1/25 随時観測
DMH-MRTV接続(光ファイバー網による接続)
ネピドー DMH, MRTV
1 現地 2016/12/16 毎日
供与機材の故障
対象機材 自動潮位計
故障内容 潮位計によって観測されたデータが不定期に記録されない現象が発生した。
故障原因/要因 アンテナケーブル保護用のコンジットパイプの一部に亀裂があったため。
ロガーあるいは DCP送信機に何らかの問題が存在している可能性が疑われた。
発生した時期 設置後の 2014年から 2016年にかけて不定期
修理時期 2015/11/1, 2016/11/10
修理の主体 東洋電子による無償サービス
要した費用 修理担当者の人件費、交通費等(額は不明)
A-374
(g)
カウ
ンタ
ーパ
ート
リス
ト
No
成果
組織
役職(
2016年
11月時点)
20
14年
2月時点
20
15年
5月時点
20
16年
5月時点
20
16年
10月時点
1
1. 早期警報
システム
改善
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2. 人材育成
活動
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3 コミュニティ
防災活動
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33
4 展開計画
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A-375
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A-376
ミャンマー国では毎年多くの地域で自然
災害による被害が発生している。近年では、
サイクロン「ナルギス」が
に同国南部のエーヤーワディ・デルタの南
西端にあるハイジー島に上陸し、同デルタ
を横断しヤンゴンに至った。同サイクロン
は 13
出す未曾有の人的被害をもたらし、また地
域住民の生活、生産活動を壊滅させる甚大
な物的被害を与えた。
によると同サイクロンによる被害総額は
億ドルと言われている。また、
月に同国西部のラカイン州に上陸したサイ
1.
JICA プロジェクトブリーフノート
ミャンマー国
自然災害早期警報構築プロジェクト
ミャンマー国では毎年多くの地域で自然
災害による被害が発生している。近年では、
サイクロン「ナルギス」が
に同国南部のエーヤーワディ・デルタの南
西端にあるハイジー島に上陸し、同デルタ
を横断しヤンゴンに至った。同サイクロン
13 万 8 千人を超える死亡・行方不明者を
出す未曾有の人的被害をもたらし、また地
域住民の生活、生産活動を壊滅させる甚大
な物的被害を与えた。
によると同サイクロンによる被害総額は
億ドルと言われている。また、
月に同国西部のラカイン州に上陸したサイ
.プロジェクトの背景と問題点
プロジェクトブリーフノート
ミャンマー国
自然災害早期警報構築プロジェクト
ミャンマー国では毎年多くの地域で自然
災害による被害が発生している。近年では、
サイクロン「ナルギス」が 2008
に同国南部のエーヤーワディ・デルタの南
西端にあるハイジー島に上陸し、同デルタ
を横断しヤンゴンに至った。同サイクロン
千人を超える死亡・行方不明者を
出す未曾有の人的被害をもたらし、また地
域住民の生活、生産活動を壊滅させる甚大
な物的被害を与えた。ASEAN
によると同サイクロンによる被害総額は
億ドルと言われている。また、
月に同国西部のラカイン州に上陸したサイ
プロジェクトの背景と問題点
プロジェクトブリーフノート
ミャンマー国
自然災害早期警報構築プロジェクト
ミャンマー国では毎年多くの地域で自然
災害による被害が発生している。近年では、
2008 年 5 月 2
に同国南部のエーヤーワディ・デルタの南
西端にあるハイジー島に上陸し、同デルタ
を横断しヤンゴンに至った。同サイクロン
千人を超える死亡・行方不明者を
出す未曾有の人的被害をもたらし、また地
域住民の生活、生産活動を壊滅させる甚大
ASEAN 事務局の発表
によると同サイクロンによる被害総額は
億ドルと言われている。また、2010 年
月に同国西部のラカイン州に上陸したサイ
プロジェクトの背景と問題点
プロジェクトブリーフノート
自然災害早期警報構築プロジェクト
Page-1
ミャンマー国では毎年多くの地域で自然
災害による被害が発生している。近年では、
月 2 日
に同国南部のエーヤーワディ・デルタの南
西端にあるハイジー島に上陸し、同デルタ
を横断しヤンゴンに至った。同サイクロン
千人を超える死亡・行方不明者を
出す未曾有の人的被害をもたらし、また地
域住民の生活、生産活動を壊滅させる甚大
事務局の発表
によると同サイクロンによる被害総額は 40
年 10
月に同国西部のラカイン州に上陸したサイ
クロン「ギリ」では、
以上が家屋を失う被害があり、被害総額は
5 千
ナルギスによる被害を受け、
年
サイクロンによる被害がここまで拡大した
原因と
あり、気象警報は中央政府から地域
ベル、郡レベル、タウンシップレベルまで
は周知されていたものの、タウンシップか
らビレッジトラクト
では十分に届いていなかったことが挙げら
れ、自然災害早期警報システムの整備が急
務であることが確認された。
気象予警報を発令するのは運輸省気象水
自然災害早期警報構築プロジェクト
ロン「ギリ」では、
以上が家屋を失う被害があり、被害総額は
千 7 百万ドルと言われている。
ナルギスによる被害を受け、
年 8 月にプロジェクト形成調査を実施し
サイクロンによる被害がここまで拡大した
原因として、情報伝達システムが不十分で
あり、気象警報は中央政府から地域
ベル、郡レベル、タウンシップレベルまで
は周知されていたものの、タウンシップか
ビレッジトラクト
では十分に届いていなかったことが挙げら
れ、自然災害早期警報システムの整備が急
務であることが確認された。
気象予警報を発令するのは運輸省気象水
自然災害早期警報構築プロジェクト
201
ロン「ギリ」では、45 人が死亡、
以上が家屋を失う被害があり、被害総額は
百万ドルと言われている。
ナルギスによる被害を受け、
月にプロジェクト形成調査を実施し
サイクロンによる被害がここまで拡大した
して、情報伝達システムが不十分で
あり、気象警報は中央政府から地域
ベル、郡レベル、タウンシップレベルまで
は周知されていたものの、タウンシップか
ビレッジトラクト、また、各ビレッジま
では十分に届いていなかったことが挙げら
れ、自然災害早期警報システムの整備が急
務であることが確認された。
気象予警報を発令するのは運輸省気象水
ラカイン州
2017 年 2 月
人が死亡、10
以上が家屋を失う被害があり、被害総額は
百万ドルと言われている。
ナルギスによる被害を受け、JICA は
月にプロジェクト形成調査を実施し
サイクロンによる被害がここまで拡大した
して、情報伝達システムが不十分で
あり、気象警報は中央政府から地域・州レ
ベル、郡レベル、タウンシップレベルまで
は周知されていたものの、タウンシップか
、また、各ビレッジま
では十分に届いていなかったことが挙げら
れ、自然災害早期警報システムの整備が急
務であることが確認された。
気象予警報を発令するのは運輸省気象水
エーヤワディ地域
ラカイン州
添付資料
Vol.4
10 万人
以上が家屋を失う被害があり、被害総額は
は 2008
月にプロジェクト形成調査を実施した。
サイクロンによる被害がここまで拡大した
して、情報伝達システムが不十分で
・州レ
ベル、郡レベル、タウンシップレベルまで
は周知されていたものの、タウンシップか
、また、各ビレッジま
では十分に届いていなかったことが挙げら
れ、自然災害早期警報システムの整備が急
気象予警報を発令するのは運輸省気象水
エーヤワディ地域
添付資料 (h)
A-377
2017 年 2 月 Vol.4 Page-2
文 局 ( Department of Meteorology and
Hydrology, Ministry of Transport - DMH)であ
り、コミュニティまで情報を伝達する責任
は社会福祉・救済復興省救済復興局(Relief
and Resettlement Department, Ministry of
Social Welfare, Relief and Resettlement -
RRD)、内務省総務局(General Administration
Department, Ministry of Home Affairs)が負っ
ているので、これらの組織の連携体制の強
化・整備が不可欠である。
以上の通り、適切な警報が発令され迅速
に住民一人一人まで確実に伝わり災害に備
える体制整備が、自然災害による被害を軽
減する上で喫緊の課題となっていることか
ら、ミャンマー国政府は我が国に対して、
気象予報・警報、コミュニティ防災等に対
する能力向上について技術協力を要請した。
同要請を受けて、JICA は 2013 年 3 月に
本プロジェクトを開始した。
本プロジェクトの概要は以下の通りである。
(1) プロジェクト実施機関
4 年間:2013 年 3 月~2017 年 3 月
(2) 業務対象地域
ミャンマー国エーヤワディ地域及びラカイ
ン州
(3) 相手国実施機関及び関係機関
実施機関:社会福祉・救済・復興省救済復
興局(RRD)、運輸省気象局
(DMH)
関係機関:各地方レベルの防災委員会のメ
ンバー(地方政府レベル、郡レ
ベル、タウンシップレベル及び
コミュニティレベル)
(4) 対象災害
パイロット活動に関しては、パイロット
エリアに発生するサイクロン、高潮、津波
を対象とする。DMH に対する警報の改善に
関しては上記に加え強風や大雨も対象とし
た。
(5) プロジェクトの枠組み
本プロジェクトは、パイロット・プロジ
ェクトサイトにて、自然災害の早期警報が
住民まで迅速かつ適切に伝わるシステムの
改良モデルが確立され、他地域への展開計
画が作成されることを目標とした。そのた
めの成果として、以下の 4 項目を想定した。
成果1:自然災害早期警報の情報伝達シス
テムが改善される。
成果2: NDMC(国家災害対策中央委員会)
を始め防災関係機関の災害対応能
力(成果 1 において明確にした責
任・役割に沿った活動)が中央レ
ベル、地域・州レベル、郡レベル、
タウンシップレベルで向上する。
成果3:自然災害に対する住民の災害対応
能力が向上する。
成果4:成果1~3の教訓をとりまとめた
他地域への展開計画がとりまとめ
られる。
プロジェクトの枠組みは図 1 の通りである。
2.問題解決のためのアプローチ
A-378
プロジェクトの全体スケジュールは以下
の通りである。
エーヤワディ地域およびラカイン州それ
ぞれにおいて、
(全体計画)を策定し
活動を、翌々年にフォローアップ活動を実
施し、最終年度に展開計画を取りまとめ
以下から各成果の
3.
プロジェクトの全体スケジュールは以下
の通りである。
図2 プロジェクトスケジュール
エーヤワディ地域およびラカイン州それ
ぞれにおいて、パイロット活動の活動計画
(全体計画)を策定し
活動を、翌々年にフォローアップ活動を実
、最終年度に展開計画を取りまとめ
以下から各成果の
.アプローチの実践結果
プロジェクトの全体スケジュールは以下
プロジェクトスケジュール
エーヤワディ地域およびラカイン州それ
パイロット活動の活動計画
(全体計画)を策定し、翌年にパイロット
活動を、翌々年にフォローアップ活動を実
、最終年度に展開計画を取りまとめ
以下から各成果の活動概要を示す。
アプローチの実践結果
プロジェクトの全体スケジュールは以下
プロジェクトスケジュール
エーヤワディ地域およびラカイン州それ
パイロット活動の活動計画
、翌年にパイロット
活動を、翌々年にフォローアップ活動を実
、最終年度に展開計画を取りまとめ
概要を示す。
アプローチの実践結果
図
Page-3
プロジェクトの全体スケジュールは以下
エーヤワディ地域およびラカイン州それ
パイロット活動の活動計画
、翌年にパイロット
活動を、翌々年にフォローアップ活動を実
、最終年度に展開計画を取りまとめた。
[成果1:早期警報システムの改善
(1)
サイクロンを対象にして、中央及び地方
(地域・州/郡/タウンシップ
機関の連携が必要な業務について、可能な
限り実践的な対応レベルにまでブレイクダ
ウンし、時系列で業務内容と責任・協力部
署を明示する「タイムライン」を作成した。
これにより、防災諸活動の「見える化」、情
報の発信・伝達・受信や防災諸活動のメイ
ン・サブの分担等の明確化、防災活動を起
動するきっかけとなる事象や活動の明確化
等を行った。
(2)
ハイギキョンに自動潮位計、ラブッタ、
ピャーポン、グワに簡易潮位計が
ェクトによって
ェクト活動を通じて、
1 プロジェクトの枠組み
成果1:早期警報システムの改善
(1) 役割分担の明確化
サイクロンを対象にして、中央及び地方
地域・州/郡/タウンシップ
機関の連携が必要な業務について、可能な
限り実践的な対応レベルにまでブレイクダ
ウンし、時系列で業務内容と責任・協力部
署を明示する「タイムライン」を作成した。
これにより、防災諸活動の「見える化」、情
報の発信・伝達・受信や防災諸活動のメイ
ン・サブの分担等の明確化、防災活動を起
動するきっかけとなる事象や活動の明確化
等を行った。
(2) 潮位観測・解析に関する能力強化
ハイギキョンに自動潮位計、ラブッタ、
ピャーポン、グワに簡易潮位計が
ェクトによって
ェクト活動を通じて、
プロジェクトの枠組み
201
成果1:早期警報システムの改善
役割分担の明確化
サイクロンを対象にして、中央及び地方
地域・州/郡/タウンシップ
機関の連携が必要な業務について、可能な
限り実践的な対応レベルにまでブレイクダ
ウンし、時系列で業務内容と責任・協力部
署を明示する「タイムライン」を作成した。
これにより、防災諸活動の「見える化」、情
報の発信・伝達・受信や防災諸活動のメイ
ン・サブの分担等の明確化、防災活動を起
動するきっかけとなる事象や活動の明確化
潮位観測・解析に関する能力強化
ハイギキョンに自動潮位計、ラブッタ、
ピャーポン、グワに簡易潮位計が
ェクトによって設置された。また、プロジ
ェクト活動を通じて、DMH
プロジェクトの枠組み
2017 年 2 月
成果1:早期警報システムの改善]
サイクロンを対象にして、中央及び地方
地域・州/郡/タウンシップ)レベルの防災
機関の連携が必要な業務について、可能な
限り実践的な対応レベルにまでブレイクダ
ウンし、時系列で業務内容と責任・協力部
署を明示する「タイムライン」を作成した。
これにより、防災諸活動の「見える化」、情
報の発信・伝達・受信や防災諸活動のメイ
ン・サブの分担等の明確化、防災活動を起
動するきっかけとなる事象や活動の明確化
潮位観測・解析に関する能力強化
ハイギキョンに自動潮位計、ラブッタ、
ピャーポン、グワに簡易潮位計が本プロジ
設置された。また、プロジ
DMH の以下の能力
Vol.4
サイクロンを対象にして、中央及び地方
レベルの防災
機関の連携が必要な業務について、可能な
限り実践的な対応レベルにまでブレイクダ
ウンし、時系列で業務内容と責任・協力部
署を明示する「タイムライン」を作成した。
これにより、防災諸活動の「見える化」、情
報の発信・伝達・受信や防災諸活動のメイ
ン・サブの分担等の明確化、防災活動を起
動するきっかけとなる事象や活動の明確化
潮位観測・解析に関する能力強化
ハイギキョンに自動潮位計、ラブッタ、
本プロジ
設置された。また、プロジ
の能力
A-379
強化が図られた。
• 自動潮位計、簡易潮位計の設置と維持
管理
• 10
分解)
• 実測値と天文潮位の偏差の日々の確認
と高潮偏差の確認
• 高潮予報の改善に向けて今後実施すべ
きことと、上記成果の位置づけの理解
(3) 予警報内容の改善
DMH
意すべき時間や場所、危険度などの詳細が
明らかでな
有益な情報になっていないという課題があ
った。本プロジェクトでは、サイクロン警
報の文面に関して、
助言の下、
案を作成した
を改善するためのプロセスや、
GAD
も議論した。
(4) 情報伝達システムの改善
DMH
住民まで確実に伝達するシステムを提案し、
パイロットエリアにて、実際に機材を供与
してシステムを構築した。
強化が図られた。
自動潮位計、簡易潮位計の設置と維持
管理
10 分潮、60
分解)
実測値と天文潮位の偏差の日々の確認
と高潮偏差の確認
高潮予報の改善に向けて今後実施すべ
きことと、上記成果の位置づけの理解
写真1 設置された
予警報内容の改善
DMH が発令している警報の文面は、注
意すべき時間や場所、危険度などの詳細が
明らかでなかったため、受取り側にとって
有益な情報になっていないという課題があ
。本プロジェクトでは、サイクロン警
報の文面に関して、
助言の下、DMH
を作成した。また、今後も継続的に警報
を改善するためのプロセスや、
GAD がどのように協力するのかについて
も議論した。
情報伝達システムの改善
DMH のネピドー本局が発令した情報を
住民まで確実に伝達するシステムを提案し、
パイロットエリアにて、実際に機材を供与
してシステムを構築した。
強化が図られた。
自動潮位計、簡易潮位計の設置と維持
60 分潮の天文潮位予測(調和
実測値と天文潮位の偏差の日々の確認
と高潮偏差の確認
高潮予報の改善に向けて今後実施すべ
きことと、上記成果の位置づけの理解
設置された自動潮位計
予警報内容の改善
が発令している警報の文面は、注
意すべき時間や場所、危険度などの詳細が
かったため、受取り側にとって
有益な情報になっていないという課題があ
。本プロジェクトでは、サイクロン警
報の文面に関して、JICA 国際協力専門員の
DMH 本局の職員とともに改善
。また、今後も継続的に警報
を改善するためのプロセスや、
がどのように協力するのかについて
情報伝達システムの改善
のネピドー本局が発令した情報を
住民まで確実に伝達するシステムを提案し、
パイロットエリアにて、実際に機材を供与
してシステムを構築した。
自動潮位計、簡易潮位計の設置と維持
分潮の天文潮位予測(調和
実測値と天文潮位の偏差の日々の確認
高潮予報の改善に向けて今後実施すべ
きことと、上記成果の位置づけの理解
自動潮位計
が発令している警報の文面は、注
意すべき時間や場所、危険度などの詳細が
かったため、受取り側にとって
有益な情報になっていないという課題があ
。本プロジェクトでは、サイクロン警
国際協力専門員の
本局の職員とともに改善
。また、今後も継続的に警報
を改善するためのプロセスや、RRD、DMH
がどのように協力するのかについて
情報伝達システムの改善
のネピドー本局が発令した情報を
住民まで確実に伝達するシステムを提案し、
パイロットエリアにて、実際に機材を供与
Page-4
自動潮位計、簡易潮位計の設置と維持
分潮の天文潮位予測(調和
実測値と天文潮位の偏差の日々の確認
高潮予報の改善に向けて今後実施すべ
きことと、上記成果の位置づけの理解
が発令している警報の文面は、注
意すべき時間や場所、危険度などの詳細が
かったため、受取り側にとって
有益な情報になっていないという課題があ
。本プロジェクトでは、サイクロン警
国際協力専門員の
本局の職員とともに改善
。また、今後も継続的に警報
DMH、
がどのように協力するのかについて
のネピドー本局が発令した情報を
住民まで確実に伝達するシステムを提案し、
パイロットエリアにて、実際に機材を供与
シングルサイドバ
ンド無線(
衛星通信機器
PC(光ファイバー
網による通話)
村用通信機材(ラ
ウドスピーカー、
ハンディスピーカ
ー、アンテナ強化
固定電話等)
DMH
続(光ファイバー
網による接続)
Regional
National
District
Township
Village
Tract
Village
President Office
表 1 設置された通信機材
機器種別
シングルサイドバ
ンド無線(SSB)
衛星通信機器
(光ファイバー
網による通話)
村用通信機材(ラ
ウドスピーカー、
ハンディスピーカ
ー、アンテナ強化
固定電話等)
DMH-MRTV 接
続(光ファイバー
網による接続)
図3 情報伝達
写真 2 衛星通信
バンド無線
RRD
Regional
National
District
Township
Village
Tract
Village
Line Ministries / Departments
President Office
Tel/Fax/Mobile
Tel/Fax/Mobile
Tel/Fax/Mobile
Tel/Mobile/Messenger
Mobile/Messenger
Mobile/Messenger/Speaker
201
設置された通信機材
設置場所
シングルサイドバ
)
ネピドー
パテイン
ラブッタ
シットウェ
チャオピュー
ネピドー
パテイン
シットウェ
(光ファイバー
ネピドー
村用通信機材(ラ
ウドスピーカー、
ハンディスピーカ
ー、アンテナ強化
ラブッタ
チャオピュー
接
続(光ファイバー
ネピドー
情報伝達系統図
衛星通信(左)
バンド無線 SSB(右)
Chief MinisterOffice
GAD
Line Ministries / Departments Ministry of Defense
Residents
Tel/Fax/Mobile
Tel/Fax/Mobile
Tel/Fax/Mobile
Tel/Fax/Mobile
Tel/Mobile/Messenger
Mobile/Messenger
Mobile/Messenger/Speaker
Tel/Fax/Mobile
2017 年 2 月
設置された通信機材
設置場所
シットウェ
チャオピュー
RRD
DMH
GAD
パイロ
ット村
シットウェ
RRD
RRD
DMH
GAD
チャオピュー
パイロ
ット村
DMH
MRTV
系統図
)、シングルサイド
DMH
Ministry of Defense
Residents
Tel/Fax/Mobile/SSB
Tel/Fax/Mobile
Tel/Fax/Mobile/SSB
Tel/Fax/Mobile/
TV/Radio
Vol.4
数
量
パイロ
ット村
15
3
3
パイロ
ット村
13
MRTV
1
シングルサイド
Media
Tel/Fax/Mobile/SSB
Tel/Fax/Mobile/Messenger
TV/Radio
A-380
また、プロジェクトで作成した運用・維
持管理マニュアルを用いて機材の運用・維
持管理が行われているほか、訓練を通じて
機材運用に習熟することができた。
(5) マスメディアの防災での活用
本邦研修に参加した
心に、
防災意識が向上した。これにより、
JCC
実施中の
トにおいて「防災報道能力の向上」が主要
な活動に選ばれた。
(6) 高潮氾濫シミュレーションの実施
パイロット地域の村々の住民の防災意識
の向上を図るため、強いサイクロンが来襲
した場合にどのような状況になるのかを、
分かりやすく、実感として理解させるため
に高潮シミュレーションを実施した。
このような科学的な根拠に基づくリスク
写真 3 村用
また、プロジェクトで作成した運用・維
持管理マニュアルを用いて機材の運用・維
持管理が行われているほか、訓練を通じて
機材運用に習熟することができた。
マスメディアの防災での活用
本邦研修に参加した
心に、MRTV や
防災意識が向上した。これにより、
JCC で積極的な発言が見られたほか、別途
実施中の MRTV
トにおいて「防災報道能力の向上」が主要
な活動に選ばれた。
高潮氾濫シミュレーションの実施
パイロット地域の村々の住民の防災意識
上を図るため、強いサイクロンが来襲
した場合にどのような状況になるのかを、
分かりやすく、実感として理解させるため
に高潮シミュレーションを実施した。
図 4 高潮偏差の平面分布
このような科学的な根拠に基づくリスク
村用通信機材
また、プロジェクトで作成した運用・維
持管理マニュアルを用いて機材の運用・維
持管理が行われているほか、訓練を通じて
機材運用に習熟することができた。
マスメディアの防災での活用
本邦研修に参加した MRTV
や Pyinsawadi FM
防災意識が向上した。これにより、
で積極的な発言が見られたほか、別途
MRTV 向け技術協力プロジェク
トにおいて「防災報道能力の向上」が主要
な活動に選ばれた。
高潮氾濫シミュレーションの実施
パイロット地域の村々の住民の防災意識
上を図るため、強いサイクロンが来襲
した場合にどのような状況になるのかを、
分かりやすく、実感として理解させるため
に高潮シミュレーションを実施した。
高潮偏差の平面分布
このような科学的な根拠に基づくリスク
また、プロジェクトで作成した運用・維
持管理マニュアルを用いて機材の運用・維
持管理が行われているほか、訓練を通じて
機材運用に習熟することができた。
マスメディアの防災での活用
MRTV の職員を中
Pyinsawadi FM の職員の
防災意識が向上した。これにより、PIC
で積極的な発言が見られたほか、別途
向け技術協力プロジェク
トにおいて「防災報道能力の向上」が主要
高潮氾濫シミュレーションの実施
パイロット地域の村々の住民の防災意識
上を図るため、強いサイクロンが来襲
した場合にどのような状況になるのかを、
分かりやすく、実感として理解させるため
に高潮シミュレーションを実施した。
高潮偏差の平面分布
このような科学的な根拠に基づくリスク
Page-5
また、プロジェクトで作成した運用・維
持管理マニュアルを用いて機材の運用・維
持管理が行われているほか、訓練を通じて
の職員を中
の職員の
PIC や
で積極的な発言が見られたほか、別途
向け技術協力プロジェク
トにおいて「防災報道能力の向上」が主要
パイロット地域の村々の住民の防災意識
上を図るため、強いサイクロンが来襲
した場合にどのような状況になるのかを、
分かりやすく、実感として理解させるため
このような科学的な根拠に基づくリスク
評価が、住民教育の際にも非常に効果的で
あること、また、高潮による浸水被害には
通常潮位の影響が大きいこと、ゆえに通常
潮位変動を観測、把握することが重要であ
ることの理解度が高まった。
(7)
「洪水特性調査」および「インタビュー
調査」で構成される
記録を作成した。関係機関が一堂に会した
ワークショップを通じて、災害が発生する
度にこのような災害記録を残すことで、将
来の災害対応に役立てることができること
を共有し、災害記録の重要性の理解が深ま
った。
[成果
(8)
第
ワディ地域およびラカイン州で、パイロッ
ト活動(各種会議、セミナー、訓練)を通
じて、主にワーキンググループメンバー
(RRD
域 10
報に関わる人材育
ワーキングループメンバーは、早期警報
マニュアルの作成を通じて、早期警報のた
めの情報伝達ルートおよび機
ロン接近時の各段階における取るべき行動
について必要
人材育成プログラムの作成にあたっては、
ワーキングループメンバーは防災、早期警
報に関わる一般的な知識を得たことに加え、
近年の各国の大災害に関わる教訓について
知見を得た。また、フォローアップ活動を
通じて、本プログラムを実施するための講
評価が、住民教育の際にも非常に効果的で
あること、また、高潮による浸水被害には
通常潮位の影響が大きいこと、ゆえに通常
潮位変動を観測、把握することが重要であ
ることの理解度が高まった。
(7) 洪水実態調査の実施
「洪水特性調査」および「インタビュー
調査」で構成される
記録を作成した。関係機関が一堂に会した
ワークショップを通じて、災害が発生する
度にこのような災害記録を残すことで、将
来の災害対応に役立てることができること
を共有し、災害記録の重要性の理解が深ま
った。
成果 2:防災関係機関の能力強化
(8) 人材育成活動
第 2 年次、第
ワディ地域およびラカイン州で、パイロッ
ト活動(各種会議、セミナー、訓練)を通
じて、主にワーキンググループメンバー
RRD、DMH
10 名、ラカイン州
報に関わる人材育
ワーキングループメンバーは、早期警報
マニュアルの作成を通じて、早期警報のた
めの情報伝達ルートおよび機
ロン接近時の各段階における取るべき行動
について必要な知見を得た。
人材育成プログラムの作成にあたっては、
ワーキングループメンバーは防災、早期警
報に関わる一般的な知識を得たことに加え、
近年の各国の大災害に関わる教訓について
知見を得た。また、フォローアップ活動を
通じて、本プログラムを実施するための講
201
評価が、住民教育の際にも非常に効果的で
あること、また、高潮による浸水被害には
通常潮位の影響が大きいこと、ゆえに通常
潮位変動を観測、把握することが重要であ
ることの理解度が高まった。
洪水実態調査の実施
「洪水特性調査」および「インタビュー
調査」で構成される 2015 年洪水災害の災害
記録を作成した。関係機関が一堂に会した
ワークショップを通じて、災害が発生する
度にこのような災害記録を残すことで、将
来の災害対応に役立てることができること
を共有し、災害記録の重要性の理解が深ま
:防災関係機関の能力強化
人材育成活動
年次、第 3 年次に、それぞれエーヤ
ワディ地域およびラカイン州で、パイロッ
ト活動(各種会議、セミナー、訓練)を通
じて、主にワーキンググループメンバー
DMH、GAD からエーヤワディ地
名、ラカイン州 9 名)を対象に早期警
報に関わる人材育成を行った。
ワーキングループメンバーは、早期警報
マニュアルの作成を通じて、早期警報のた
めの情報伝達ルートおよび機
ロン接近時の各段階における取るべき行動
な知見を得た。
人材育成プログラムの作成にあたっては、
ワーキングループメンバーは防災、早期警
報に関わる一般的な知識を得たことに加え、
近年の各国の大災害に関わる教訓について
知見を得た。また、フォローアップ活動を
通じて、本プログラムを実施するための講
2017 年 2 月
評価が、住民教育の際にも非常に効果的で
あること、また、高潮による浸水被害には
通常潮位の影響が大きいこと、ゆえに通常
潮位変動を観測、把握することが重要であ
ることの理解度が高まった。
「洪水特性調査」および「インタビュー
年洪水災害の災害
記録を作成した。関係機関が一堂に会した
ワークショップを通じて、災害が発生する
度にこのような災害記録を残すことで、将
来の災害対応に役立てることができること
を共有し、災害記録の重要性の理解が深ま
:防災関係機関の能力強化]
年次に、それぞれエーヤ
ワディ地域およびラカイン州で、パイロッ
ト活動(各種会議、セミナー、訓練)を通
じて、主にワーキンググループメンバー
からエーヤワディ地
名)を対象に早期警
成を行った。
ワーキングループメンバーは、早期警報
マニュアルの作成を通じて、早期警報のた
めの情報伝達ルートおよび機材や、サイク
ロン接近時の各段階における取るべき行動
な知見を得た。
人材育成プログラムの作成にあたっては、
ワーキングループメンバーは防災、早期警
報に関わる一般的な知識を得たことに加え、
近年の各国の大災害に関わる教訓について
知見を得た。また、フォローアップ活動を
通じて、本プログラムを実施するための講
Vol.4
評価が、住民教育の際にも非常に効果的で
あること、また、高潮による浸水被害には
通常潮位の影響が大きいこと、ゆえに通常
潮位変動を観測、把握することが重要であ
「洪水特性調査」および「インタビュー
年洪水災害の災害
記録を作成した。関係機関が一堂に会した
ワークショップを通じて、災害が発生する
度にこのような災害記録を残すことで、将
来の災害対応に役立てることができること
を共有し、災害記録の重要性の理解が深ま
年次に、それぞれエーヤ
ワディ地域およびラカイン州で、パイロッ
ト活動(各種会議、セミナー、訓練)を通
じて、主にワーキンググループメンバー
からエーヤワディ地
名)を対象に早期警
ワーキングループメンバーは、早期警報
マニュアルの作成を通じて、早期警報のた
材や、サイク
ロン接近時の各段階における取るべき行動
人材育成プログラムの作成にあたっては、
ワーキングループメンバーは防災、早期警
報に関わる一般的な知識を得たことに加え、
近年の各国の大災害に関わる教訓について
知見を得た。また、フォローアップ活動を
通じて、本プログラムを実施するための講
A-381
師を務めることができるようになった。
所要
時間
15 分
15 分
20 分
15 分
20 分
15 分
10 分
15 分
20 分
15 分
20 分
(9) 情報伝達訓練の実施
情報伝達のルートとプロセスの確認、新
規導入した通信機器の習熟、早期警報マニ
ュアルの活用と改善
達訓練を
れぞれで
師を務めることができるようになった。
図 5 早期警報マニュアルの目次構成
表 2 HRD
HRD プログラムの紹介
IEC 教材-1
プログラム
IEC 教材-2
プログラム
IEC 教材-3
(コーヒーブレイク)
IEC 教材-4
プログラム
IEC 教材-5
プログラム
レーション
情報伝達訓練の実施
情報伝達のルートとプロセスの確認、新
規導入した通信機器の習熟、早期警報マニ
ュアルの活用と改善
達訓練をエーヤワディ地域、ラカイン州そ
れぞれで実施した。
表 3 訓練における
ルまでの
年次
第 2 年次
第 3 年次
第 4 年次
師を務めることができるようになった。
早期警報マニュアルの目次構成
HRD プログラムの
プログラム内容
プログラムの紹介
1:サイクロンナルギス
プログラム 1:防災一般
2:被災住民へのインタビュー
プログラム 1:早期警報システム一般
3:フィリピンの台風ヨランダ
(コーヒーブレイク)
4:インド洋大津波
プログラム 3:近年の災害から学ぶ教訓
5:東日本大震災
プログラム 4:高潮氾濫および津波シミュ
レーション
情報伝達訓練の実施
情報伝達のルートとプロセスの確認、新
規導入した通信機器の習熟、早期警報マニ
ュアルの活用と改善等を目的として情報伝
エーヤワディ地域、ラカイン州そ
実施した。
訓練におけるネピドーから村レベ
ルまでの情報伝達平均時間
平均所要時間
年次
年次
年次
師を務めることができるようになった。
早期警報マニュアルの目次構成
の内容
プログラム内容
:サイクロンナルギス
:防災一般
:被災住民へのインタビュー
:早期警報システム一般
:フィリピンの台風ヨランダ
:インド洋大津波
:近年の災害から学ぶ教訓
:東日本大震災
:高潮氾濫および津波シミュ
情報伝達のルートとプロセスの確認、新
規導入した通信機器の習熟、早期警報マニ
目的として情報伝
エーヤワディ地域、ラカイン州そ
ネピドーから村レベ
情報伝達平均時間
平均所要時間
49 分
36 分
31 分
Page-6
師を務めることができるようになった。
早期警報マニュアルの目次構成
:被災住民へのインタビュー
:早期警報システム一般
:フィリピンの台風ヨランダ
:近年の災害から学ぶ教訓
:高潮氾濫および津波シミュ
情報伝達のルートとプロセスの確認、新
規導入した通信機器の習熟、早期警報マニ
目的として情報伝
エーヤワディ地域、ラカイン州そ
ネピドーから村レベ
情報伝達平均時間
ネピドーから村レベルまでの情報伝達に
関しては、訓練の回数を重ねるごとに所要
時間が短くなっていることがわかる。また、
SSB
から村レベルまで情報が伝達され、
使用することで情報が素早く村レベルに伝
わることが確認できた。
[成果
(10)
第
れエーヤワディ地域、ラカイン州において
以下の
•
•
•
•
写真
支援によって整備された避難路(左:整備前、
右整備後)
ネピドーから村レベルまでの情報伝達に
関しては、訓練の回数を重ねるごとに所要
時間が短くなっていることがわかる。また、
SSB を使用した場合は約
から村レベルまで情報が伝達され、
使用することで情報が素早く村レベルに伝
わることが確認できた。
成果 3:住民の能力強化
(10) コミュニティ防災活動の実施
第 2 年次および
れエーヤワディ地域、ラカイン州において
以下のコミュニティ防災
ビレッジトラクト防災委員会を対象と
した TOT
ビレッジトラクト防災委員会メンバー
が講師となった各村での
クショップの開催
コミュニティ・インフラストラクチャ
ー支援プロジェクト
政府レベルの情報伝達訓練に合わせた
避難訓練の実施
写真 4 CBDRM
写真 5 コミュニティ・インフラストラクチャー
支援によって整備された避難路(左:整備前、
右整備後)
201
ネピドーから村レベルまでの情報伝達に
関しては、訓練の回数を重ねるごとに所要
時間が短くなっていることがわかる。また、
を使用した場合は約
から村レベルまで情報が伝達され、
使用することで情報が素早く村レベルに伝
わることが確認できた。
:住民の能力強化]
コミュニティ防災活動の実施
および 3 年次業務では、
れエーヤワディ地域、ラカイン州において
コミュニティ防災活動を行った。
ビレッジトラクト防災委員会を対象と
TOT ワークショップの開催
ビレッジトラクト防災委員会メンバー
が講師となった各村での
クショップの開催
コミュニティ・インフラストラクチャ
ー支援プロジェクトの実施
政府レベルの情報伝達訓練に合わせた
避難訓練の実施
CBDRM ワークショップの様子
コミュニティ・インフラストラクチャー
支援によって整備された避難路(左:整備前、
2017 年 2 月
ネピドーから村レベルまでの情報伝達に
関しては、訓練の回数を重ねるごとに所要
時間が短くなっていることがわかる。また、
を使用した場合は約 10 分でネピドー
から村レベルまで情報が伝達され、SSB
使用することで情報が素早く村レベルに伝
コミュニティ防災活動の実施
年次業務では、それぞ
れエーヤワディ地域、ラカイン州において
活動を行った。
ビレッジトラクト防災委員会を対象と
ワークショップの開催
ビレッジトラクト防災委員会メンバー
が講師となった各村でのCBDRM
コミュニティ・インフラストラクチャ
の実施
政府レベルの情報伝達訓練に合わせた
ワークショップの様子
コミュニティ・インフラストラクチャー
支援によって整備された避難路(左:整備前、
Vol.4
ネピドーから村レベルまでの情報伝達に
関しては、訓練の回数を重ねるごとに所要
時間が短くなっていることがわかる。また、
分でネピドー
SSB を
使用することで情報が素早く村レベルに伝
それぞ
れエーヤワディ地域、ラカイン州において
活動を行った。
ビレッジトラクト防災委員会を対象と
ビレッジトラクト防災委員会メンバー
CBDRMワー
コミュニティ・インフラストラクチャ
政府レベルの情報伝達訓練に合わせた
ワークショップの様子
コミュニティ・インフラストラクチャー
支援によって整備された避難路(左:整備前、
A-382
コミュニティ防災活動における成果品は、
活動を通じて策定された、避難マップ・情
報伝達体制を含む災害時に取るべき行動が
含まれたパイロットビレッジの防災計画で
ある。また、他地域への展開を考慮して、
パイロット活動で実施したコミュニティ防
災の手法をまとめたマニュアルおよび住民
用啓発教材
様子を収めた
[成果
(11)
成果
3 のパイロット活動の経験に基づき、早期
警報システ
ディ地域、ラカイン州内の他地域にモデル
を展開する展開計画を策定した。
展開計画は、
よびラカイン州内の全タウンシップを網羅
する実施計画とした。
写真 6 避難訓練の様子
コミュニティ防災活動における成果品は、
活動を通じて策定された、避難マップ・情
報伝達体制を含む災害時に取るべき行動が
含まれたパイロットビレッジの防災計画で
ある。また、他地域への展開を考慮して、
パイロット活動で実施したコミュニティ防
災の手法をまとめたマニュアルおよび住民
用啓発教材(ワークショップおよび訓練の
様子を収めた DVD)
図 6 サイクロンに対する住民啓発教材
成果 4:展開計画の策定
展開計画の策定
成果 4 の活動では、成果
のパイロット活動の経験に基づき、早期
警報システムのモデルを構築し、エーヤワ
ディ地域、ラカイン州内の他地域にモデル
を展開する展開計画を策定した。
展開計画は、5 ヶ年でエーヤワディ地域お
よびラカイン州内の全タウンシップを網羅
する実施計画とした。
避難訓練の様子
コミュニティ防災活動における成果品は、
活動を通じて策定された、避難マップ・情
報伝達体制を含む災害時に取るべき行動が
含まれたパイロットビレッジの防災計画で
ある。また、他地域への展開を考慮して、
パイロット活動で実施したコミュニティ防
災の手法をまとめたマニュアルおよび住民
ワークショップおよび訓練の
DVD)を作成した。
サイクロンに対する住民啓発教材
:展開計画の策定]
展開計画の策定
の活動では、成果 1
のパイロット活動の経験に基づき、早期
ムのモデルを構築し、エーヤワ
ディ地域、ラカイン州内の他地域にモデル
を展開する展開計画を策定した。
ヶ年でエーヤワディ地域お
よびラカイン州内の全タウンシップを網羅
する実施計画とした。
避難訓練の様子
コミュニティ防災活動における成果品は、
活動を通じて策定された、避難マップ・情
報伝達体制を含む災害時に取るべき行動が
含まれたパイロットビレッジの防災計画で
ある。また、他地域への展開を考慮して、
パイロット活動で実施したコミュニティ防
災の手法をまとめたマニュアルおよび住民
ワークショップおよび訓練の
を作成した。
サイクロンに対する住民啓発教材
1、成果 2、成果
のパイロット活動の経験に基づき、早期
ムのモデルを構築し、エーヤワ
ディ地域、ラカイン州内の他地域にモデル
を展開する展開計画を策定した。
ヶ年でエーヤワディ地域お
よびラカイン州内の全タウンシップを網羅
Page-7
コミュニティ防災活動における成果品は、
活動を通じて策定された、避難マップ・情
報伝達体制を含む災害時に取るべき行動が
含まれたパイロットビレッジの防災計画で
ある。また、他地域への展開を考慮して、
パイロット活動で実施したコミュニティ防
災の手法をまとめたマニュアルおよび住民
ワークショップおよび訓練の
サイクロンに対する住民啓発教材
、成果
のパイロット活動の経験に基づき、早期
ムのモデルを構築し、エーヤワ
ディ地域、ラカイン州内の他地域にモデル
ヶ年でエーヤワディ地域お
よびラカイン州内の全タウンシップを網羅
必要な予算は、エーヤワディ地域では
年で
ャット
年で
ット
展開計画を実施することによる効果は、以
下のように表現できる。
情報伝達機材の設置
•
•
人材育成活動の実施
•
•
コミュニティ防災活動の実施
•
必要な予算は、エーヤワディ地域では
年で 294 百万チャット(年間約
ャット=約 5 百万円
年で 214 万チャット(年間約
ット=約 3.7 百万円)である。
展開計画を実施することによる効果は、以
下のように表現できる。
情報伝達機材の設置
5 ヶ年で、エーヤワディ地域およびラ
カイン州内のすべての
RRD の地方事務所(エーヤワディ地
域:34 事務所、ラカイン州:
がSSB無線機のネットワークにより同
時にコミュニケーションを取ることが
できるようになる。
5 ヶ年で、エーヤワディ地域の
ッジ、ラカイン州の
ーカーや電話機が設置される。
人材育成活動の実施
5 ヶ年で、エーヤワディ地域およびラ
カイン州の全ての地域・州、郡、タウ
ンシップレベルの職員(エーヤワディ
地域:1700
が防災や早期警報の基本的な知識を身
につけることができる。(
成プログラムの出席者を
計算した。)
合計 10 回の情報伝達訓練が実施され
る。
コミュニティ防災活動の実施
5 ヶ年で、エーヤワディ地域の住民
5200 人およびラカイン州の住民
人が、避難活動を含めたコミュニティ
防災活動のトレーニングを受けること
ができる。(
動への参加者数を
201
必要な予算は、エーヤワディ地域では
百万チャット(年間約
百万円 )、ラカイン州では
万チャット(年間約
百万円)である。
展開計画を実施することによる効果は、以
下のように表現できる。
情報伝達機材の設置
ヶ年で、エーヤワディ地域およびラ
カイン州内のすべての
の地方事務所(エーヤワディ地
事務所、ラカイン州:
無線機のネットワークにより同
時にコミュニケーションを取ることが
できるようになる。
ヶ年で、エーヤワディ地域の
ッジ、ラカイン州の 16
ーカーや電話機が設置される。
人材育成活動の実施
ヶ年で、エーヤワディ地域およびラ
カイン州の全ての地域・州、郡、タウ
ンシップレベルの職員(エーヤワディ
1700 人、ラカイン州:
が防災や早期警報の基本的な知識を身
につけることができる。(
成プログラムの出席者を
計算した。)
回の情報伝達訓練が実施され
コミュニティ防災活動の実施
ヶ年で、エーヤワディ地域の住民
人およびラカイン州の住民
人が、避難活動を含めたコミュニティ
防災活動のトレーニングを受けること
ができる。(1 ビレッジでの
動への参加者数を 200
2017 年 2 月
必要な予算は、エーヤワディ地域では
百万チャット(年間約 60 百万チ
)、ラカイン州では
万チャット(年間約 40 百万チャ
百万円)である。
展開計画を実施することによる効果は、以
ヶ年で、エーヤワディ地域およびラ
カイン州内のすべての GAD および
の地方事務所(エーヤワディ地
事務所、ラカイン州:16 事務所)
無線機のネットワークにより同
時にコミュニケーションを取ることが
ヶ年で、エーヤワディ地域の 26
16 ビレッジにスピ
ーカーや電話機が設置される。
ヶ年で、エーヤワディ地域およびラ
カイン州の全ての地域・州、郡、タウ
ンシップレベルの職員(エーヤワディ
人、ラカイン州:1200
が防災や早期警報の基本的な知識を身
につけることができる。(1 回の人材育
成プログラムの出席者を 50 名として
回の情報伝達訓練が実施され
コミュニティ防災活動の実施
ヶ年で、エーヤワディ地域の住民
人およびラカイン州の住民
人が、避難活動を含めたコミュニティ
防災活動のトレーニングを受けること
ビレッジでの CBDRM
200 名として計算し
Vol.4
必要な予算は、エーヤワディ地域では 5
百万チ
)、ラカイン州では 5
百万チャ
展開計画を実施することによる効果は、以
ヶ年で、エーヤワディ地域およびラ
および
の地方事務所(エーヤワディ地
事務所)
無線機のネットワークにより同
時にコミュニケーションを取ることが
26 ビレ
ビレッジにスピ
ヶ年で、エーヤワディ地域およびラ
カイン州の全ての地域・州、郡、タウ
ンシップレベルの職員(エーヤワディ
1200 人)
が防災や早期警報の基本的な知識を身
回の人材育
名として
回の情報伝達訓練が実施され
ヶ年で、エーヤワディ地域の住民
人およびラカイン州の住民 3200
人が、避難活動を含めたコミュニティ
防災活動のトレーニングを受けること
CBDRM 活
名として計算し
A-383
2017 年 2 月 Vol.4 Page-8
た。)
• 合計 42 回の避難訓練が実施される。
[その他の主な活動]
(12) 年次セミナーの開催
2014 年 7 月 8 日、2015 年 7 月 7 日、2017
年 1 月 24 日に、プロジェクトの進捗を共有
すること、関係者の能力強化を図ることを
目的として、主要な防災関連機関の職員を
約 100 名招待した年次セミナーを開催した。
(13) 本邦研修の実施
2013 年、2014 年、2015 年それぞれ 2 週
間、プロジェクト関係者合計 33 名を対象と
して本邦研修が実施された。
災害時における情報伝達、早期警報に係
る国、県、市の役割分担、日本の防災訓練
等について学んだ。
さらなる早期警報システムの改善
本プロジェクトで策定した展開計画の内
容は、早期警報システムにおける重要な要
素ではあるものの、どこにどのような危険
があるのか、どこに安全な場所があるのか、
といった調査や解析は行わない。科学的根
拠に基づいたリスク評価は、仙台防災枠組
みでも優先行動に挙げられており、リスク
評価に基づいた警報の発令、リスク評価に
基づいた避難場所の整備も、早期警報シス
テムには不可欠な活動であり、今後、推進
する必要がある。
関係機関と連携、協力した業務実施
本プロジェクトは、RRD と DMH が R/D
に署名しているメインカウンターパート機
関である。しかしながら、活動の大半はエ
ーヤワディ地域とラカイン州で実施したた
め、これら地方での活動にあたっては、
GAD が意思決定の権限を実質的に有して
いること、また、GAD のみが中央政府レベ
ルからビレッジトラクトレベルまでの組織
体系を有していることから、GAD との関係
が非常に重要であることを認識し、GAD と
の関係強化に努めた。また、プロジェクト
では、関係機関の防災上の役割を整理する
ことで、効率的に、また、関係機関が協力
して防災活動を実施する枠組みの構築に努
めた。さらに、プロジェクトにおける議論
やワークショップ、セミナー、訓練等には、
関係機関を幅広く招待することで、関係機
関との連携強化に努めた。
プロジェクト資金や機材の効果的な投入
本プロジェクトでは、パイロット活動に
対しては資金を提供し、その後の活動の展
開はミャンマー側が実施するという方針で
あった。展開計画の素案ができたのが第 3
年次業務の最後であり、第 4 年次は、展開
計画の最終化、ならびに、予算確保のため
の協議に時間を費やした。政権交代の影響
で、第 3 年次から第 4 年次にかけて関係者
が大きく交代したという難しさがあった中
で、例えば、展開計画の一部に資金を提供
することで、新しい大臣や担当者が展開計
画の内容を理解し、展開計画の実施により
現実的なイメージを持つことができたなら、
より、活動の持続可能性を高めることがで
きたのではないかと想像している。
プロジェクト実施期間
2013 年 3 月~2017 年 3 月
4.プロジェクト実施上の工夫・教訓
A-384
No
Nam
e of
Boo
ksO
rgan
izat
ion
Vers
ion
Targ
et A
udie
nce
Avai
labl
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1-1
Asea
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Res
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Eng
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Asea
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Stra
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