Javna nabava 7.2.2

Javna nabava

JAVNA NABAVA

Ana Šimić, voditeljica

Službe za javnu nabavu

SADRŽAJ

1. Uvod: Javna nabava u EAFRD

2. Pravila provedbe javne nabave

3. Dokumentacija koju je potrebno dostaviti

4. Administrativne kontrole Agencije za plaćanja

Javna nabava u EAFRD-u

• Pri korištenju fondova Europske unije NUŽNO je osigurati primjenu pravila vezanih uz javnu nabavu

• Načela: slobode kretanja robe, slobode poslovnog nastana i slobode pružanja usluga načelo tržišnog natjecanja, jednakog tretmana, zabrane diskriminacije, uzajamnog priznavanja, razmjernosti, transparentnosti

• Osigurati kontrolne mehanizme kojima će se osigurati primjena pravila javne nabave

Javna nabava - EU fondovi

Europski revizorski sud

Značajan udio u postotku grešaka/nepravilnosti pri korištenju EU fondova

20% svih grešaka uzrokovano nedostacima u provedbi javne nabave

greške u 40% javnih nabava, 20% ozbiljni nedostaci

Javna nabava u EAFRD-u

Greške u javnoj nabavi

Rezultat: • Odbijanje Zahtjeva za potporu• Neprihvatljivost troškova iz Zahtjeva za potporu• Odbijanje Zahtjeva za isplatu

POZORNOST POSVETITI:• pripremi javnih nadmetanja (izrada dokumentacije, specifikacija)• objavljivanju nadmetanja• ocjenjivanju ponuda prema unaprijed zadanim kriterijima• provedbi ugovora temeljem odabrane ponude

Provedba postupka javne nabave - Zakon o javnoj nabavi

• Postupak javne nabave za nabavu roba, radova ili

usluga provodi se prema propisima koji reguliraju javnu nabavu (Zakonu o javnoj nabavi)

KORISNIK - Naručitelj prema Zakonu o javnoj nabavi

AGENCIJA - administrativna kontrola postupka javne nabave

Kontrola postupka javne nabave

Administrativna kontrola postupka javne nabave:

3 faze:

1) prije pokretanja postupka javne nabave – nije obavezno 2) po dovršetku postupka javne nabave 3) prilikom postupanja po Zahtjevu za isplatu

DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE

1. faza: Provjera dokumentacije za nadmetanje (prije objave!)

MOŽE se dostaviti - sukladno čl. 29. st. 4. Pravilnika popis dokumentacije se propisuje natječajem u elektronskom obliku na CD-u/DVD-u

1. FAZA: POPIS DOKUMENTACIJE

1. Nacrt Dokumentacije za nadmetanje sa svim prilozima obveza prema Zakonu o javnoj nabavi

2. Odluka naručitelja o imenovanju ovlaštenih predstavnika naručitelja u postupku javne nabave; obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 24/3 ZJN)

3. Važeći certifikat iz područja javne nabave za najmanje jednog ovlaštenog predstavnika naručitelja koji je sudjelovao u postupku javne nabave; obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 24/2 ZJN)

POPIS DOKUMENTACIJE

4. Izjava/e o postojanju/nepostojanju sukoba interesa sukladno Zakonu o javnoj nabavi za sve koji su sudjelovali u postupku javne nabave; obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 13. ZJN)

5. Popis osoba koje su sudjelovale u izradi dokumentacije za nadmetanje (paziti na razdvojenost funkcija pripreme dokumentacije i pregleda i ocjene ponuda) obveza prema Uredbi o fiskalnoj odgovornosti (Upitnik o fiskalnoj odgovornosti, pitanje br. 41. - U pripremi tehničke specifikacije sudjelovale su osobe različite od ovlaštenih predstavnika naručitelja koje ocjenjuju ponude)


BITNO!•obvezni razlozi isključenja (čl. 67 ZJN) natjecatelja ili ponuditelja (kažnjavanost; neplaćeni porezi i doprinosi; dostava lažnih podataka u dostavljenim dokumentima), •ostali (neobvezni) razlozi isključenja (čl. 68. ZJN): - stečaj; likvidacija; - g.s. pravomoćno osuđen za prekršaj ili kazneno djelo u vezi s obavljanje profesionalne djelatnosti; - g.s. učinio težak profesionalni propust koji naručitelj može dokazati - propisati vremenski period, po ZJN dvije godine•Podizvoditelji – moguća primjena razloga isključenja! - naručitelj to mora navesti u objavi javne nabave, odnosno u DZN - ako su propisani, za Naručitelja su obvezni


Sukob interesa popis gospodarskih subjekata s kojima je naručitelj u sukobu interesa sukladno Zakonu o javnoj nabavi ili navod da takvi gospodarski subjekti ne postoje

Uvjeti sposobnosti - razmjerni predmetu nabave, vezano uz predmet nabave pravna i poslovna sposobnost - obavezno minimalne razine financijske, tehničke i stručne sposobnosti ponuditelja - ako su traženi, te dokumenti kojima dokazuju sposobnost

Norme osiguranja kvalitete, norme za upravljanje okolišem- ako su traženi, te dokumenti kojima dokazuju sposobnost


pravna i poslovna sposobnost• Izvod iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra


• Agencija za plaćanja, Služba za javnu nabavu - kontrola dostavljene dokumentacije

• Nejasnoće, prijedlozi, komentari - dopis korisniku s primjedbama/prijedlozima/komentarima

Javna nabava - postupak

Korisnik - provedba postupka javne nabave:1. objava Poziva na nadmetanje u EOJN2. javno otvaranje ponuda3. pregled i ocjena ponuda4. odluka o odabiru5. ugovor o javnoj nabavi

POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE

Po dovršetku postupka javne nabave, Korisnik priprema svu dokumentaciju i dostavlja Agenciji na kontrolu:

• postupak u redu - Odluka o dodjeli sredstava• dokumentacija nije prihvatljiva - Odluka o odbijanju Zahtjeva za potporu i raskid Ugovora o financiranju• nepoštivanje posebnih propisa koji uređuju postupak javne nabave - mogući financijski ispravci (umanjenje potpore – Prilog III. Pravilnika)

2. FAZA: ADMINISTRATIVNA KONTROLA NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE

2. FAZA: Administrativna kontrola postupka javne nabave

• po dovršetku postupka javne nabave, a najkasnije u roku od 8 mjeseci od dana sklapanja Ugovora o financiranju – OBAVEZNO!


Popis dokumentacije propisan Natječajem:•ako naručitelj nije dostavio dokumentaciju na kontrolu prije pokretanja postupka j.n. dostavlja: Odluku o imenovanju ovlaštenih predstavnika naručitelja; preslike važećih certifikata iz područja j.n.; Izjave o postojanju/nepostojanju sukoba interesa; popis osoba koje su sudjelovale u izradi DZN •poziv na nadmetanje iz EOJN• dokumentacija za nadmetanje sa svim prilozima i eventualnim izmjenama/dopunama


• zaprimljeni upiti potencijalnih ponuditelja i danih pojašnjenja s dokazima o zaprimanju/dostavi • obavijest o dodatnim informacijama, poništenju postupka ili ispravku• Upisnik o zaprimanju elektroničkih ponuda i

Upisnik o zaprimanju odvojenih dijelova ponud• Zapisnik o javnom otvaranju ponuda;• Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda s prilozima;• Odluka o odabiru s dokazom o dostavi Odluke


• sve zaprimljene ponude

• žalba i rješenje Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave (ako je primjenjivo)

• sklopljeni ugovor s odabranim ponuditeljem

• Obavijest o sklopljenim ugovorima iz EOJN

3. FAZA: JAVNA NABAVA-ZAHTJEV ZA ISPLATU

3. FAZA: Administrativna kontrola postupka javne nabave

• sa zahtjevom za isplatu korisnik dostavlja dokumentaciju vezano uz postupak javne nabave i/ili izvršenje ugovora (moguće izmjene ugovora - udjeli i promjena podizvoditelja)

neprihvatljivost dokumentacije vezane uz postupak javne nabave i izvršenja ugovora – Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu i raskid Ugovora o financiranju

IZVRŠENJE UGOVORA (čl. 105. ZJN)

• ugovorne strane izvršavaju ugovor o javnoj nabavi u skladu s uvjetima određenima u dokumentaciji za nadmetanje i odabranom ponudom

• naručitelj je obvezan kontrolirati je li izvršenje ugovora o javnoj nabavi u skladu s uvjetima određenima u dokumentaciji za nadmetanje i odabranom ponudom

…O kontrolama Agencije

• Kontrolni mehanizmi koje provodi Agencija NISU kontrolni mehanizmi u smislu propisa koji reguliraju postupak javne nabave (žalbeni postupak, nadzorne aktivnosti Ministarstva gospodarstva)

• Agencija ima ovlast uskratiti sufinanciranje projekata za koje utvrdi da postoje nedostaci/nepravilnosti ili primijeniti financijske korekcije

Pitanja?

Za sva pitanja molimo obratiti se na:

[email protected]

ili

01/6002-700

mailto:[email protected]

Javna nabava 7.2.2

Documents