JANS 2. Kế hoạch 5 năm 3. Báo cáo JAHR 2010 và 2011 4. Chiến lược 10 năm

1.1. JANSJANS2. Kế hoạch 5 năm2. Kế hoạch 5 năm3. Báo cáo JAHR 2010 và 3. Báo cáo JAHR 2010 và 201120114. Chiến lược 10 năm4. Chiến lược 10 năm

Nguyễn Hoàng LongNguyễn Hoàng Long

Vụ KHTC, Bộ Y tếVụ KHTC, Bộ Y tế

Cuộc họp HPG quý IV – ngày 02/12/2010Cuộc họp HPG quý IV – ngày 02/12/2010

- - JANSJANS - -

Đánh giá chung về Chiến lược quốc gia Đánh giá chung về Chiến lược quốc gia

Các mục tiêu của JANSCác mục tiêu của JANS

Một kế hoạch 5 năm với chất lượng tốt hơnMột kế hoạch 5 năm với chất lượng tốt hơn Tăng thêm lòng tin của đối tác vào kế hoạchTăng thêm lòng tin của đối tác vào kế hoạch Nhiều nguồn lực hơn cho việc thực hiện kế hoạchNhiều nguồn lực hơn cho việc thực hiện kế hoạch

Giá trị sử dụng và lợi íchGiá trị sử dụng và lợi ích

Đối với Chính phủ Nâng cao chất lượng kế hoạch Nhiều đối tác tham gia vào kế

hoạch hơn Nhiều quy trình thu hút tài trợ

được phê duyệt hơn Áp dụng nhiều quy trình báo

cáo có sự chia sẻ hơn từ đó giảm chi phí, tăng thời hạn, dễ dự đoán nguồn viện trợ hơn, dễ thực hiện hơn

Đối với đối tác Tăng lòng tin vào các

chiến lược và kế hoạch Cơ hội tham vấn Thỏa thuận chung trong

các cách tiếp cận nhằm giải quyết yếu điểm, thu được các phản hồi hiệu quả hơn, phối hợp tốt hơn.

Nguyên tắcNguyên tắc

Dựa trên quốc gia sở tại, do quốc gia sở tại thực hiện Tuân thủ các quy trình của nước sở tại Với một thành tố độc lập Nêu lên những thế mạnh và yếu điểm của kế hoạch/chiến

lược Y tế; không phải là một bản báo cáo thất bại hay thành công.

Đánh giá nội dung gì? Đánh giá nội dung gì?

Phân tích hoàn cảnh Phân tích hoàn cảnh và tính chặt chẽ của các chiến lược hoặc kế và tính chặt chẽ của các chiến lược hoặc kế hoạch với bản phân tíchhoạch với bản phân tích

Quy trìnhQuy trình phát triển chiến lược quốc gia phát triển chiến lược quốc gia Các thỏa thuận Các thỏa thuận tài chính, kiểm toán và mua sắmtài chính, kiểm toán và mua sắm Các thỏa thuận về việc Các thỏa thuận về việc thực hiện và quản lýthực hiện và quản lý Kế hoạch Kế hoạch giám sát đánh giágiám sát đánh giá

Nhóm nòng cốt:Nhóm nòng cốt: Trưởng nhóm: Dr Viroj từ Thái LanTrưởng nhóm: Dr Viroj từ Thái Lan 2 tư vấn nước ngoài và 4 tư vấn trong nước2 tư vấn nước ngoài và 4 tư vấn trong nước Vụ KHTC, HSPI, Vụ KHTC, HSPI, Trường ĐH Y tế công cộng Trường ĐH Y tế công cộng Đối tác phát triển: WHO (đầu mối chính), Ngân hàng thế giới, EC, Đối tác phát triển: WHO (đầu mối chính), Ngân hàng thế giới, EC,

Pathfinder, v.v..Pathfinder, v.v.. Hỗ trợ kỹ thuật từ IHP+, GFHỗ trợ kỹ thuật từ IHP+, GF

Sự tham gia rộng rãi hơn trong các quá trinh: phỏng vấn, gặp Sự tham gia rộng rãi hơn trong các quá trinh: phỏng vấn, gặp mặt, v.v...mặt, v.v...

Mở rộng sự tham gia trong các thảo luận tìm kết quả, các kiến Mở rộng sự tham gia trong các thảo luận tìm kết quả, các kiến nghị và trong việc hoàn thiện báo cáo (mở cho tất cả mọi người)nghị và trong việc hoàn thiện báo cáo (mở cho tất cả mọi người)

Nhóm nòng cốt và thành phần tham Nhóm nòng cốt và thành phần tham giagia

Nhóm lập kế hoạch 5 nămNhóm lập kế hoạch 5 năm Bộ KHĐTBộ KHĐT Bộ Tài chínhBộ Tài chính Nhóm thực hiện báo cáo JAHRNhóm thực hiện báo cáo JAHR Ban thư ký HPGBan thư ký HPG Các vụ cục trực thuộc Bộ Y tếCác vụ cục trực thuộc Bộ Y tế Chương trình mục tiêu QGChương trình mục tiêu QG Đối tác phát triểnĐối tác phát triển Các tổ chức PCPCác tổ chức PCP KhácKhác

Đơn vị cung Đơn vị cung cấp thông tin cấp thông tin chínhchính

Xem xét các hướng dẫn, Xem xét các hướng dẫn, quy định và báo cáo.quy định và báo cáo.

Phỏng vấn sâuPhỏng vấn sâu Nhóm tập trungNhóm tập trung Hội thảo/họp tham vấnHội thảo/họp tham vấn

Phương Phương pháppháp

Tuyển tư vấn và hình thành nhóm làm việc về JANSTuyển tư vấn và hình thành nhóm làm việc về JANS Rà soát các hướng dẫn lập kế hoạch của Việt Nam với các tiêu chí Rà soát các hướng dẫn lập kế hoạch của Việt Nam với các tiêu chí

đánh giá của JANSđánh giá của JANS Nhóm JANS gặp mặt để thảo luận về phương pháp thực hiện và phân Nhóm JANS gặp mặt để thảo luận về phương pháp thực hiện và phân

công nhiệm vụ.công nhiệm vụ. Thu thập dữ liệu/thông tin (phỏng vấn, nhóm tập trung, v.v..) và họp Thu thập dữ liệu/thông tin (phỏng vấn, nhóm tập trung, v.v..) và họp

tham vấntham vấn Phản hồi cho kế hoạch 5 năm (Dự thảo số 3).Phản hồi cho kế hoạch 5 năm (Dự thảo số 3). Vụ KHTC đã rà soát kế hoạch và viết dự thảo số 4.Vụ KHTC đã rà soát kế hoạch và viết dự thảo số 4. Nhóm JANS đánh giá sâu hơn về Dự thảo số 4 để viết dự thảo báo Nhóm JANS đánh giá sâu hơn về Dự thảo số 4 để viết dự thảo báo

cáo JANScáo JANS Hội thảo với HPG, Nhóm Kế hoạch 5 năm và các Đối tác phát triển Hội thảo với HPG, Nhóm Kế hoạch 5 năm và các Đối tác phát triển

kháckhác Ý kiến từ báo cáo JANS + các tỉnh + Chương trình mục tiêu quốc gia, Ý kiến từ báo cáo JANS + các tỉnh + Chương trình mục tiêu quốc gia,

v.v..=> Dự thảo số 5 (bản cuối cùng)v.v..=> Dự thảo số 5 (bản cuối cùng) Đánh giá lại và hoàn thiện báo cáo JANSĐánh giá lại và hoàn thiện báo cáo JANS

Các bước thực hiện công cụ JANSCác bước thực hiện công cụ JANS

Kế hoạch 5 năm chất lượng hơn?Kế hoạch 5 năm chất lượng hơn? Ý kiến đóng góp toàn diện của các ĐTPT và nhóm thực hiện JANS.Ý kiến đóng góp toàn diện của các ĐTPT và nhóm thực hiện JANS. Nâng cao sự tham gia của các ĐTPT trong việc phát triển kế Nâng cao sự tham gia của các ĐTPT trong việc phát triển kế

hoạch 5 năm.hoạch 5 năm. Kế hoạch được cải thiện đáng kể sau khi tiếp nhận các ý kiến Kế hoạch được cải thiện đáng kể sau khi tiếp nhận các ý kiến

đóng gópđóng góp Có tạo được lòng tin lớn hơn từ phía đối tác hay không?Có tạo được lòng tin lớn hơn từ phía đối tác hay không?

Tăng cường sự tham giaTăng cường sự tham gia Chất lượng tốt hơnChất lượng tốt hơn Một số đối tác có lòng tin hơnMột số đối tác có lòng tin hơn

Có thu hút được nhiều hỗ trợ hơn cho kế hoạch không?Có thu hút được nhiều hỗ trợ hơn cho kế hoạch không? Chưa có kết quả. Hy vọng là có?Chưa có kết quả. Hy vọng là có?

Các mục tiêu của JANS có đạt được hay Các mục tiêu của JANS có đạt được hay không?không?

Đánh giá rất tốt và hữu íchĐánh giá rất tốt và hữu ích Nhóm JANS hoạt động hiệu quả thông qua sự kết hợp tích cực với Nhóm JANS hoạt động hiệu quả thông qua sự kết hợp tích cực với

các chuyên gia tư vấn nước ngoài, trong nước và đối tác.các chuyên gia tư vấn nước ngoài, trong nước và đối tác. Vai trò tích cực của WHO là đầu mối chính phía các đối tácVai trò tích cực của WHO là đầu mối chính phía các đối tác Liên kết tốt với sự tham gia của nhiều bên liên quan.Liên kết tốt với sự tham gia của nhiều bên liên quan. Đánh giá độc lập, khách quan và có tính hỗ trợ.Đánh giá độc lập, khách quan và có tính hỗ trợ. Đúng thời điểm: Trong quá trình phát triển và hoàn thiện kế Đúng thời điểm: Trong quá trình phát triển và hoàn thiện kế

hoạch.hoạch. Không thêm nhiều gánh nặng cho phía chính phủ.Không thêm nhiều gánh nặng cho phía chính phủ. Công cụ JANS rất hữu ích và thích hợpCông cụ JANS rất hữu ích và thích hợp

Bài học kinh nghiệm (1)Bài học kinh nghiệm (1)

Kế hoạch được thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ (Thủ tướng, Bộ Kế hoạch được thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ (Thủ tướng, Bộ KHĐT, Bộ TC). Cấu trúc chuẩn của kế hoạch do Chính phủ hướng dẫn KHĐT, Bộ TC). Cấu trúc chuẩn của kế hoạch do Chính phủ hướng dẫn không bao gồm một số thuộc tính của bộ công cụ.không bao gồm một số thuộc tính của bộ công cụ.

Một số tiêu chí và thuộc tính đánh giá nằm ngoài vai trò của ngành Y tế Một số tiêu chí và thuộc tính đánh giá nằm ngoài vai trò của ngành Y tế và chưa phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam (VD hệ thống quản lý tài chính, và chưa phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam (VD hệ thống quản lý tài chính, thủ tục kiểm toán, v.v..)thủ tục kiểm toán, v.v..)

Khác biệt giữa chiến lược 10 năm, kế hoạch chiến lược 5 năm và kế Khác biệt giữa chiến lược 10 năm, kế hoạch chiến lược 5 năm và kế hoạch hành độn hành năm (với mức độ chi tiết khác nhau) có thể cần hoạch hành độn hành năm (với mức độ chi tiết khác nhau) có thể cần các công cụ đánh giá khác nhau.các công cụ đánh giá khác nhau.

Các đóng góp rất toàn diện và hữu ích từ phía đối tác và nhóm JANS. Các đóng góp rất toàn diện và hữu ích từ phía đối tác và nhóm JANS. Chúng tôi đã cố gắng kết hợp một số ý kiến vào kế hoạch.Chúng tôi đã cố gắng kết hợp một số ý kiến vào kế hoạch.

Công cụ JANS cần phải được điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh Việt Công cụ JANS cần phải được điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh Việt Nam.Nam.

Bài học kinh nghiệm(2)Bài học kinh nghiệm(2)

Cần phải có đánh giá việc đào tạo Lập kế hoạch Y tế (RF-THS)Cần phải có đánh giá việc đào tạo Lập kế hoạch Y tế (RF-THS) Phát triển tài liệu tập huấn Phát triển tài liệu tập huấn Lập kế hoạch Y tế Lập kế hoạch Y tế (ADB TA)(ADB TA) Phát triển biểu mẫu/phác thảo/hướng dẫn Phát triển biểu mẫu/phác thảo/hướng dẫn Lập kế hoạch Y tế Lập kế hoạch Y tế (ADB (ADB

TA)TA) Tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn về Tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn về Lập kế hoạch Y tế cho các Lập kế hoạch Y tế cho các

nhà lập kế hoạch địa phương nhà lập kế hoạch địa phương (RF-THS, ABD..).(RF-THS, ABD..). Sửa đổi bộ công cụ JANS để sử dụng cho việc đánh giá các kế Sửa đổi bộ công cụ JANS để sử dụng cho việc đánh giá các kế

hoạch thường niên của địa phương (RF-THS)hoạch thường niên của địa phương (RF-THS) Nâng cao hoạt động nhóm HMISNâng cao hoạt động nhóm HMIS MTEFMTEF Sử dụng báo cáo JAHR như một công cụ giám sátSử dụng báo cáo JAHR như một công cụ giám sát

Cải thiện kế hoạch y tế: Nhiều điều cần Cải thiện kế hoạch y tế: Nhiều điều cần thực hiệnthực hiện

Kế hoạch 5 năm ngành Y tế, 2011-Kế hoạch 5 năm ngành Y tế, 2011-20152015

Đang đến đâu?Đang đến đâu?

Dự thảo số 3 đã được gửi cho nhóm JANS và HPG để lấy ý kiến Dự thảo số 3 đã được gửi cho nhóm JANS và HPG để lấy ý kiến Các ĐTPT và nhóm JANS cung cấp những ý kiến rất hữu íchCác ĐTPT và nhóm JANS cung cấp những ý kiến rất hữu ích Dự thảo 4 đã được thực hiện và gửi cho nhóm JANS và HPG.Dự thảo 4 đã được thực hiện và gửi cho nhóm JANS và HPG. Vào ngày 11/11 tổ chức hội thảo với sự tham gia của các thành viên nhóm Vào ngày 11/11 tổ chức hội thảo với sự tham gia của các thành viên nhóm

HPG, do Thứ trưởng Tiến chủ trì.HPG, do Thứ trưởng Tiến chủ trì. Sau hội thảo ngày 11/11, dự thảo 4b đã được hoàn thành và gửi cho các Sau hội thảo ngày 11/11, dự thảo 4b đã được hoàn thành và gửi cho các

tỉnh, Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG), Vụ cục trực thuộc Bộ Y tế tỉnh, Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG), Vụ cục trực thuộc Bộ Y tế để đóng góp ý kiến lần cuối.để đóng góp ý kiến lần cuối.

25 tỉnh, các Vụ cục trực thuộc Bộ Y tế và CTMTQG tham gia đóng góp ý kiến25 tỉnh, các Vụ cục trực thuộc Bộ Y tế và CTMTQG tham gia đóng góp ý kiến Dự thảo 4b đang được xem xét để làm cơ sở thực hiện Phiên bản cuối cùng Dự thảo 4b đang được xem xét để làm cơ sở thực hiện Phiên bản cuối cùng

vào cuối tháng 12.vào cuối tháng 12. Các bước tiếp theo:Các bước tiếp theo:

Hoàn thiện kế hoạchHoàn thiện kế hoạch Trình Bộ KHĐT và Văn phòng Chính phủ vào cuối tháng 12.Trình Bộ KHĐT và Văn phòng Chính phủ vào cuối tháng 12. Gửi lại cho nhóm JANS để kiểm tra lần cuối cùng trước khi hoàn thiện báo cáo Gửi lại cho nhóm JANS để kiểm tra lần cuối cùng trước khi hoàn thiện báo cáo

JANS.JANS.

Chiến lược 10 năm ngành Y tếChiến lược 10 năm ngành Y tế2011-20202011-2020

Ban chỉ đạo Bộ Y tếBan chỉ đạo Bộ Y tế Phác thảo và kế hoạch chiến lượcPhác thảo và kế hoạch chiến lược Gửi đến các Vụ cục trực thuộc Bộ Y tế để lấy ý kiếnGửi đến các Vụ cục trực thuộc Bộ Y tế để lấy ý kiến Gặp Bộ trưởng và các Thứ trưởng xin ý kiếnGặp Bộ trưởng và các Thứ trưởng xin ý kiến Dựa trên Dựa trên khuôn khổ tổng thể và phác thảo của Chiến lượckhuôn khổ tổng thể và phác thảo của Chiến lược, , phân công phân công

nhiệm vụ cho từng nhiệm vụ cho từng Vụ cụcVụ cục để chuẩn bị để chuẩn bị cho cho đánh giá và đề xuất chiến lược đánh giá và đề xuất chiến lược cho cho các các lĩnh vực thuộc trách nhiệm của họ lĩnh vực thuộc trách nhiệm của họ (Tháng 8-9)(Tháng 8-9)

Họp HPG (tháng 9)Họp HPG (tháng 9) Vụ KHTC (nhóm soạn dự thảo) đã đưa đóng góp của các Vụ cục khác vào Vụ KHTC (nhóm soạn dự thảo) đã đưa đóng góp của các Vụ cục khác vào

chiến lược.chiến lược. Xác định các lĩnh vực cần tham vấn sâu.Xác định các lĩnh vực cần tham vấn sâu.

Việc đã thực hiệnViệc đã thực hiện

Tổ chức hội thảo tham vấn cho các lĩnh vực cụ thể sau:Tổ chức hội thảo tham vấn cho các lĩnh vực cụ thể sau: Cơ cấu tổ chức ngành y tếCơ cấu tổ chức ngành y tế Phát triển mạng lưới y tế cơ bản và PHCPhát triển mạng lưới y tế cơ bản và PHC

Vai trò của Y tế tư nhân và PPPVai trò của Y tế tư nhân và PPP Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực y tế y tế bền vữngbền vững

Cải cách tài chính Y tếCải cách tài chính Y tế Nâng cao tính hiệu quả của tài chính y tế (huy động nguồn lực xã hội, tự chủ về Nâng cao tính hiệu quả của tài chính y tế (huy động nguồn lực xã hội, tự chủ về

tài chính, v.v...)tài chính, v.v...) Rà soát và cải thiện chiến lược tổng thểRà soát và cải thiện chiến lược tổng thể Hội thảo tham vấn cho chiến lược tổng thểHội thảo tham vấn cho chiến lược tổng thể Hoàn thiện và gửi chiến lược cho Bộ Tư pháp để phê duyệt (tháng 3/2011).Hoàn thiện và gửi chiến lược cho Bộ Tư pháp để phê duyệt (tháng 3/2011). Trình Thủ tướng Chính phủ để phê duyệt (Quý II 2011)Trình Thủ tướng Chính phủ để phê duyệt (Quý II 2011)

Thành viên nhóm HPGs, các Bộ ngành liên quan, các tổ chức PCP, các hiệp Thành viên nhóm HPGs, các Bộ ngành liên quan, các tổ chức PCP, các hiệp hội, ... sẽ được mời dự họp và hội thảo tham vấn.hội, ... sẽ được mời dự họp và hội thảo tham vấn.

Việc đang và sẽ thực hiện. . . Việc đang và sẽ thực hiện. . .

Tiến độ thực hiện báo cáo Tiến độ thực hiện báo cáo JAHRJAHR

Phiên bản gần cuối đã được Thứ trưởng Tiến xem xétPhiên bản gần cuối đã được Thứ trưởng Tiến xem xét Phiên bản cuối cùng đang trong quá trình trình Bộ trưởng để phê Phiên bản cuối cùng đang trong quá trình trình Bộ trưởng để phê

duyệt.duyệt. Sau khi được Bộ trưởng phê duyệt, đĩa CD của báo cáo sẽ được Sau khi được Bộ trưởng phê duyệt, đĩa CD của báo cáo sẽ được

phát tại cuộc họp CG. phát tại cuộc họp CG. Bản in sẽ được thực hiện và phát sau đó.Bản in sẽ được thực hiện và phát sau đó. Bản tóm tắt sẽ được soạn và in ấn.Bản tóm tắt sẽ được soạn và in ấn. Báo cáo sau đó sẽ được đăng tải trên website của Bộ Y tế và một Báo cáo sau đó sẽ được đăng tải trên website của Bộ Y tế và một

số địa chỉ khác.số địa chỉ khác. Sử dụng hiệu quả cho công tác xây dựng và phát triển kế hoạch 5 Sử dụng hiệu quả cho công tác xây dựng và phát triển kế hoạch 5

năm cũng như chiến lược 10 năm.năm cũng như chiến lược 10 năm.

JAHR 2010JAHR 2010

Thời điểm: Bắt đầu trong thời gian sớm nhất có thểThời điểm: Bắt đầu trong thời gian sớm nhất có thể Dự thảo sẵn sàng vào khoảng tháng 6/7 để hỗ trợ cho việc lập kế Dự thảo sẵn sàng vào khoảng tháng 6/7 để hỗ trợ cho việc lập kế

hoạch năm 2012.hoạch năm 2012. Thiết kế:Thiết kế:

Cập nhật về hệ thống y tếCập nhật về hệ thống y tế Các vấn đề ưu tiênCác vấn đề ưu tiên

JAHR 2011JAHR 2011

Chương 1: Cập nhật về hệ thống y tếChương 1: Cập nhật về hệ thống y tế Tổng quan về chiến lược và chính sách Y tếTổng quan về chiến lược và chính sách Y tế Các hợp phần xây dựng đầu vào của hệ thống Y tế (HRH, HCF, HMIS, Các hợp phần xây dựng đầu vào của hệ thống Y tế (HRH, HCF, HMIS,

Dược/Trang thiết bị, Chính phủ và and quản lý).Dược/Trang thiết bị, Chính phủ và and quản lý). Cung cấp dịch vụCung cấp dịch vụ Tình trạng sức khỏe và các yếu tố quyết định sức khỏeTình trạng sức khỏe và các yếu tố quyết định sức khỏe

Chương 2: Quản trị và quản lýChương 2: Quản trị và quản lý Chương 3: Tài chính y tếChương 3: Tài chính y tế

Cải cách tài chính Y tếCải cách tài chính Y tế Lộ trình tiến đến bảo hiểm phổ cậpLộ trình tiến đến bảo hiểm phổ cập Tài chính bệnh việnTài chính bệnh viện

Chương 4: Chất lượng dịch vụ bệnh việnChương 4: Chất lượng dịch vụ bệnh viện Chương 5: Kết luận và kiến nghịChương 5: Kết luận và kiến nghị Giám sát đánh giá: Các chỉ số Giám sát đánh giá: Các chỉ số

Phác thảo báo cáo JAHR 2011Phác thảo báo cáo JAHR 2011