PENGARUH RASIO EFEKTIVITAS PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI DIY SKRIPSI Disusun oleh : Rika Oktavianti 121213386 JURUSAN AKUNTANSI SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI WIDYA WIWAHA YOGYAKARTA YOGYAKARTA 2016 STIE Widya Wiwaha Jangan Plagiat
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
PENGARUH RASIO EFEKTIVITAS PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA
ALOKASI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP TINGKAT
KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAH
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI DIY
SKRIPSI
Disusun oleh :
Rika Oktavianti
121213386
JURUSAN AKUNTANSI
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI WIDYA WIWAHA YOGYAKARTA
YOGYAKARTA
2016
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
ix
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan desain penelitian kausal. Populasi dalam penelitian ini adalah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY yang terdiri dari 4 kabupaten dan 1 kota.Jenis data dalam penelitian ini merupakan data sekunder yang berupa Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY pada tahun 2010-2014. Data yang dikumpulkan dianalisis terlebih dahulu dengan pengujian asumsi klasik kemudian dilakukan pengujian hipotesis dengan alat uji spss 17.0. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan regresi linear berganda dengan uji-t, uji-F, dan koefisien determinasi ( ).
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa secara parsial Rasio Efektivitas tidak berpengaruh terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Sedangkan Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Secara simultan Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan positif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Kata Kunci : Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
x
ABSTRACT
This research aim to reveal the influence of local own revenue effectivity ratio,
general allocation fund, and special allocation fund to the local financial
independence level on districts and city in Daerah Istimewa Yogyakarta. The method
of this research is cauvative research design. Budget realization report from each
districs and city in Daerah Istimewa Yogyakarta as population from the year 2010 to
2014. Techniques of data analysis using multiple linear regression. The Partial result
show that local own revenue effectivity ratio did not significantly effect on the local
financial independence level. While, general allocation fund, and special allocation
fund impact negative significantly effect on the local financial independence level.
The Simultaneously result show that local own revenue effectivity ratio, general
allocation fund, and special allocation fund impact positive significantly to the local
financial independence level.
Keyword : local financial independence level, local own revenue effetivity ratio,
general allocation fund, special allocation fund
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................... iv
MOTTO ..................................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ..................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................. vii
ABSTRAK ................................................................................................................ ix
ABSTRACT ............................................................................................................... x
DAFTAR ISI ............................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL .................................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xvi
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah................................................................................... 8
C. Batasan Masalah ..................................................................................... 8
D. Tujuan Penelitian .................................................................................... 9
E. Manfaat Penelitian .................................................................................. 9
F. Sistematika Penulisan ........................................................................... 10
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 12
A. Tinjauan Teoritis................................................................................... 12
1. Otonomi Daerah ............................................................................... 12
2. Keuangan Daerah ............................................................................. 13
3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ...................................... 15
a. Pengertian dan Unsur-unsur APBD ............................................. 15
b. Struktur APBD ............................................................................ 16
4. Pendapatan Asli Daerah ................................................................... 19
a. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ............................................ 19
b. Tujuan dan Fungsi Pendapatan Asli Daerah ................................ 19
c. Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah ............................................ 20
5. Rasio Efektivitas PAD ..................................................................... 24
6. Dana Alokasi Umum ........................................................................ 26
a. Pengertian Dana Alokasi Umum ................................................. 26
b. Prinsip Dasar Dana Alokasi Umum............................................. 27
7. Dana Alokasi Khusus ....................................................................... 30
a. Pengertian Dana Alokasi Khusus ................................................ 30
b. Kebijakan Dana Alokasi Khusus ................................................. 30
8. Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah .......................................... 32
B. Tinjauan Penelitian Terdahulu .............................................................. 34
C. Kerangka Konseptual ........................................................................... 36
D. Hipotesis ............................................................................................... 38
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ 39
A. Jenis Penelitian ................................................................................... 39
B. Populasi dan Sampel .......................................................................... 39
1. Populasi ........................................................................................... 39
2. Sampel ............................................................................................. 40
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xiii
C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 41
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................... 41
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 44
F. Model dan Teknis Analisis Data .......................................................... 44
1. Model Analisis Data ........................................................................ 44
retribusi, pendapatan hasil eksekusi atas jaminan, pendapatan dari
pengembalian, fasilitas sosial, dan fasilitas umum, pendapatan dari
penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan, pendapatan dari
angsuran/cicilan penjualan.
Di dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah
Daerah disebutkan bahwa sumber pendapatan daerah terdiri dari
Pendapatan asli daerah, Bagi hasil pajak, dan Bukan pajak. Pendapatan
asli daerah sendiri terdiri dari :
a) Pajak Daerah.
b) Retribusi Daerah,
c) Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan
d) Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.
5. Rasio Efektifitas Pendapatan Asli Daerah
Menurut Halim (2007:232), Kemandirian Keuangan Daerah
(otonomi fiskal) menunjukkan kemampuan pemerintah daerah dalam
membiayai sendiri kegiatan pemerintah, pembangunan, dan pelayanan
kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan retribusi sebagai
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
25
sumber pendapatan yang diperlukan daerah. Dalam pelaksanaan otonomi
daerah, setiap daerah kabupaten/kota ditekankan pada kemampuannya
dalam membiayai sendiri segala kegiatan daerahnya. Dimana pembiayaan
itu diperoleh dari Pendapatan Asli Daerah masing-masing. Maka menjadi
suatu tugas yang sangat penting bagi masing-masing Pemkab/Pemkot
untuk menggali sumber keuangan daerahnya agar dapat menghasilkan
PAD dalam jumlah yang maksimum guna menanggulangi semua aktivitas
ataupun kegiatan pada setiap daerah, sehingga tingkat ketergantungan
pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat dalam pembiayaan
daerahnya semakin kecil. Dengan semakin kecilnya tingkat
ketergantungan tersebut, maka suatu daerah dapat dikatakan mandiri.
Menurut Halim (2007:234), Rasio efektivitas menggambarkan
kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan PAD yang
direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan berdasarkan
potensi riil daerah, dengan rumus :
Efektivitas = x 100 %
Efektivitas menggambarkan tingkat kinerja pemerintah daerah
dalam merealisasikan anggaran yang tersusun dalam APBD agar
mencapai target yang diharapkan atau bahkan melebihi target yang ada.
Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Pemerintah Daerah Nomor 8
Tahun 2006. Kinerja adalah hasil keluaran/hasil kegiatan/program yang
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
26
hendak atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran
dengan kuantitas dan kualitas terukur.
6. Dana Alokasi Umum
a. Pengertian Dana Alokasi Umum
Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, Pasal 1,
Dana Alokasi Umum (DAU) adalah dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan
kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah
dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Menurut Saragih dalam
(Marizka,2013:5) bagi daerah yang relatif minim sumber daya alam
(SDA), DAU merupakan sumber pendapatan penting guna mendukung
sumber operasional pemerintah sehari-hari serta sebagai sumber
pembiayaan pembangunan. Tujuan DAU disamping untuk mendukung
sumber penerimaan daerah juga sebagai pemerataan (equalization)
kemampuan keuangan pemerintah daerah.
DAU bertujuan untuk pemerataan kemampuan keuangan antar
daerah yang dimaksudkan untuk mengurangi ketimpangan
kemampuan keuangan antar daerah melalui penerapan formula yang
mempertimbangkan kebutuhan dan potensi daerah. DAU suatu daerah
ditentukan atas besar kecilnya celah fiskal suatu daerah, yang
merupakan selisih antara kebutuhan daerah (fiscal capacity). Alokasi
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
27
DAU bagi daerah yang potensi fiskalnya kecil namun kebutuhan fiskal
besar akan memperoleh alokasi DAU relatif besar.
b. Prinsip Dasar Alokasi Dana Alokasi Umum
Ririn dalam (Wandira,2013:32) menyatakan bahwa prinsip
dasar untuk alokasi dana alokasi umum adalah sebagai berikut :
1) Kecukupan
Prinsip mendasar yang pertama adalah prinsip kecukupan.
Sebagai suatu bentuk penerimaan, sistem DAU harus memberikan
sejumlah dana yang cukup kepada daerah. Hal ini berarti,
perkataan cukup harus diartikan dalam kaitannya dengan beban
fungsi sebagaimana diketahui, beban finansial dalam menjalankan
fungsi tidaklah statis, melainkan cenderung meningkat karena
satu atau berbagai faktor. Oleh karena itu, maka penerimaan
seharusnya naik sehingga pemerintah daerah mampu membiayai
beban anggarannya. Bila alokasi DAU mampu merespon terhadap
kenaikan beban anggaran yang relevan, maka sistem dana alokasi
umum dikatakan memenuhi prinsip kecukupan.
2) Netralitas dan Efisiensi
Desain dan sistem alokasi harus netral dan efisisensi.Netral
artinya suatu sistem alokasi harus diupayakan sedemikian rupa
sehingga efeknya justru memperbaiki (bukannya menimbulkan)
distribusi dalam harga relatif dalam perekonomian daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
28
Efisiensi artinya sistem alokasi DAU tidak boleh menciptakan
distorsi dalam struktur harga input, untuk itu sistem alokasi harus
memanfaatkan berbagai jenis instrument finansial alternatif
relevan yang berbeda.
3) Akuntabilitas
Sesuai dengan namanya yaitu Dana Aloksi Umum maka
penggunaan terhadap dana fiskal ini sebaiknya dilepaskan ke
daerah, karena peran daerah akan sangat dominan dalam
penentuan arah alokasi, maka peran lembaga DPRD, pers, dan
masyarakat di daerah bersangkutan amatlah penting dalam proses
penentuan prioritas anggaran yang perlu dibiayai dana alokasi
umum. Format yang seperti ini,format akuntabilitas yang relevan
adalah akuntabilitas kepada elektoral (accountability to
electorates) dan bukan akuntabilitas finansial kepada pusat
(financial accountability to the centre).
4) Relevansi dengan tujuan
Sistem alokasi DAU sejauh mungkin harus mengacu pada
tujuan pemberian alokasi sebagaimana dimaksudkan dalam
Undang-Undang. Alokasi DAU ditujukan untuk membiayai
sebagian dari beban fungsi yang dijalankan, hal-hal yang
merupakan prioritas dan target-target nasional yang harus dicapai
perlu diingat bahwa kedua Undang-Undang telah mencantumkan
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
29
secara eksplisit beberapa hal yang menjadi tujuan yang ingin
dicapai lewat program desentralisasi.
5) Keadilan
Prinsip dasar keadilan alokasi DAU bertujuan untuk
pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai
kebutuhan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi.
6) Objektivitas dan Transparan
Sebuah sistem alokasi DAU yang baik harus didasarkan pada
upaya untuk meminimumkan kemungkinan manipulasi, maka
sistem alokasi DAU harus dibuat sejelas mungkin dan formulanya
dibuat se-transparan mungkin. Prinsip transparansi dapat dipenuhi
bila formula tersebut bisa dipahami oleh khalayak umum. Oleh
karena itu, maka indikator yang sifatnya obyektif sehingga tidak
menimbulkan interprestasi yang ambivalen.
7) Kesederhanaan
Rumusan alokasi DAU harus sederhana (tidak kompleks).
Rumusan tidak boleh terlampau kompleks sehingga sulit
dimengerti orang, namun tidak boleh pula terlalu sederhana
sehingga menimbulkan perdebatan dan kemungkinan ketidak-
adilan. Rumusan sebaiknya tidak memanfaatkan sejumlah
variabel dimana jumlah variabel yang dipakai menjadi relatif
terlalu besar ketimbang jumlah dana yang ingin dialokasikan.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
30
7. Dana Alokasi Khusus
a. Pengertian Dana Alokasi Khusus
Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Pasal 1,
Dana Alokasi Khusus (DAK) adalah dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan
tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan
urusan daerah, sesuai dengan prioritas nasional.
Menurut Yani dalam (Marizka,2013:6), dana alokasi khusus
dimaksudkan untuk mendanai kegiatan khusus yang menjadi urusan
dan merupakan prioritas nasional, sesuai dengan fungsi yang
merupakan perwujudan tugas kepemerintahan dibidang tertentu
khususnya dalam upaya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana
pelayanan dasar masyarakat. DAK disalurkan dengan cara
pemindahbukuan dari rekening kas umum negara ke kas umum daerah
dimana daerah penerima DAK harus memenuhi kriteria umum, kriteria
khusus, dan kriteria teknisi.
b. Kebijakan Dana Alokasi Khusus
Menurut Departemen Keuangan kebijakan Dana Alokasi
Khusus bertujuan untuk :
1) Diprioritaskan untuk membantu daerah-daerah dengan kemampuan
keuangan dibawah rata-rata nasional, dalam rangka mendanai
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
31
kegiatan pengendalian sarana dan prasarana fisik pelayanan dasar
masyarakat yang merupakan urusan daerah.
2) Menunjang percepatan pembangunan sarana dan prasarana di
daerah pesisir dan pulau-pulau kecil, daerah perbatasan dengan
rawan banjir/longsor serta termasuk kategori daerah ketahanan
pangan dan daerah pariwisata.
3) Mendorong peningkatan produktivitas perluasan kesempatan kerja
dan divertifikasi ekonomi terutama dipedesaan, melalui kegiatan
khusus dibidang pertanian, kelautan, dan perikanan, serta
infrastruktur.
4) Meningkatkan akses penduduk miskin terhadap pelayanan dasar
dan prasarana dasar melalui kegiatan khusus dibidang pendidikan,
kesehatan, dan insfrastruktur.
5) Menjaga dan meningkatkan kualitas hidup, serta mencegah
kerusakan lingkungan hidup, dan mengurangi resiko bencana
melalui kegiatan kegiatan khusus dibidang lingkungan hidup,
mempercepat penyediaan serta meningkatkan kecakupan dan
kehandalan pelayanan prasarana dan sarana dasar dalam satu
kesatuan sistem yang terpadu melalui kegiatan khusus dibidang
infrastruktur.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
32
6) Mendukung penyediaan prasarana di daerah yang terkena dampak
pemekaran pemerintah kabupaten, kota, dan provinsi melalui
kegiatan khusus dibidang prasarana pemerintahan.
7) Meningkatkan keterpaduan dan sinkronisasi kegiatan yang didanai
dari DAK dengan kegiatan yang didanai dari anggaran
Kementrian/Lembaga kegiatan yang didanai dari APBD.
8) Mengalihkan secara bertahap dana dekonsentrasi dan tugas
pembantuan yang digunakan untuk mendanai kegiatan-kegiatan
yang telah menjadi urusan daerah ke DAK. Dana yang dialihkan
berasal dari anggaran Departemen Pendidikan Nasional dan
Departemen Kesehatan.
8. Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
Menurut Halim (2007:232), kemandirian keuangan daerah
ditunjukkan oleh besar kecilnya pendapatan asli daerah (PAD)
dibandingkan dengan pendapatan daerah yang berasal dari sumber lain,
misalnya bantuan pemerintah pusat ataupun dari pinjaman.
Rasio Kemandirian = x 100%
Kemandirian keuangan daerah menggambarkan ketergantungan
daerah terhadap sumber dana eksternal. Semakin tinggi tingkat
kemandirian mengandung arti bahwa tingkat ketergantungan daerah
terhadap bantuan pihak eksternal (terutama pemerintah pusat dan provinsi)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
33
semakin rendah dan demikian pula sebaliknya. Rasio kemandirian juga
menggambarkan tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan
daerah, semakin tinggi rasio kemandirian , semakin tinggi partisipasi
masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerahyang merupakan
komponen PAD. Semakin tinggi masyarakat membayar pajak dan
retribusi daerah akan menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat
yang semakin tinggi.
Jika PAD suatu daerah lebih besar dibandingkan dengan bantuan
pemerintah pusat/provinsi dan pinjaman maka daerah tersebut sudah
mandiri dari segi finansialnya sehingga pemerintah daerah bisa
mengurangi pengalokasian dana perimbangan kepada daerah tersebut.
Sebaliknya jika PAD suatu daerah lebih kecil dibandingkan dengan
pinjaman daerah serta bantuan pemerintah pusat/provinsi seperti DAU dan
DAK maka daerah tersebut dikatakan belum mandiri dari segi finansialnya
karena daerah tersebut masih bergantung pada pemerintah pusat.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
34
B. Tinjauan Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu yang berkaitan dengan penelitian ini
dapat dilihat pada tabel2.1 berikut ini :
Tabel 2.1
Tinjauan Penelitian Terdahulu
Nama dan
Tahun
Judul Penelitian Variabel Penelitian Hasil Penelitian
Dewi Anggra Yunita (2008)
Pengaruh Rasio Efektivitas PAD dan DAU terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Sumatera Utara.
1). Variabel Dependen: Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2). Variabel Independen: Rasio Efektivitas PAD dan DAU
1). Secara parsial, hanya DAU yang berpengaruh secara signifikan.
2). Secara simultan, Rasio Efektivitas PAD dan DAU berpengaruh secara signifikan.
Muliana (2009)
Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU dan DAK terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Sumatera Utara.
1). Variabel Dependen: Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2). Variabel Independen: Rasio Efektivitas PAD, DAU dan DAK
1). Secara parsial, Rasio Efektivitas PAD berpengaruh secara signifikan positif.
2). Secara parsial, DAU dan DAK berpengaruh secara signifikan negatif.
3). Secara simultan,
Rasio Efektifitas, DAU dan DAK berpengaruh secara signifikan positif.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
35
Bennyly Pangihutan Jouli Simbolon (2011)
Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DBH, DAU dan DAK terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Sumatera Utara.
1). Variabel Dependen: Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2). Variabel Independen: Rasio Efektivitas PAD, DBH,DAU dan DAK
1). Secara parsial, Rasio Efektivitas PAD berpengaruh secara signifikan positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah.
2). Secara parsial, DBH, DAU, dan DAK berpengaruh secara signifikan negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah.
3). Secara simultan, Rasio Efektivitas PAD, DBH, DAU, dan DAK berpengaruh signifikan positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah.
Hendi Suryo Praharso (2012)
Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DBH terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah (Otonomi Fiskal) pada Pemkab/Pemkot di Provinsi Jawa Tengah
1). Variabel Dependen: Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2). Variabel Independen: Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DBH
1). Secara parsial, Rasio Efektivitas PAD dan DBH tidak berpengaruh secara signifikan.
2). Secara parsial, DAU berpengaruh secara signifikan negatif.
3). Secara simultan, Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DBH berpengaruh signifikan positif terhadap tingkat kemandirian
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
36
C. Kerangka Konseptual
Penelitian ini merupakan suatu kajian yang berasal dari berbagai
konsep teori dan kajian penelitian yang mendahuluinya. Dengan
diberlakukannya otonomi daerah, Pemerintah Daerah diberi kewenangan
dalam menggali sumber keuangannya sendiri dalam membiayai sendiri segala
kegiatan daerahnya. Pembiayaan tersebut diperoleh dari Pendapatan Asli
Daerah (PAD) sehingga perlu dilihat sejauh mana efektivitas dari Pendapatan
Asli Daerah (PAD) tersebut, yang di dukung pula oleh dana perimbangan
keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah setara antara Provinsi dan
keuangan daerah.
Reza Marizka (2013)
Pengaruh PAD, DBH, DAU, dan DAK
1). Variabel Dependen : Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
2).Variabel Independen : PAD, DBH, DAU, dan DAK
1).PAD berpengaruh signifikan positif terhadap kemandirian keuangan daerah.
2).DBH tidak berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah.
3).DAU tidak berpengaruh terhadap tingkat keuangan daerah.
4).DAK berpengaruh signifikan negatif terhadap kemandirian keuangan daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
37
Kabupaten/Kota yang diantaranya berupa Dana Alokasi Umum (DAU), dan
Dana Alokasi Khusus (DAK). Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi
Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) ini berpengaruh terhadap
kemandirian keuangan daerah. Semakin efektif Pemerintah Daerah dalam
mengelola Pendapatan Asli Daerah (PAD), maka akan memperbesar atau
meningkatkan jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang diperoleh. Jika
jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD) cukup besar maka diharapkan akan
dapat menurunkan atau bahkan menutupi jumlah Dana Alokasi Khusus
(DAK) yang diperoleh dari Pemerintah Pusat. Sehingga Pemerintah Pusat
tidak perlu lagi mengalokasikan dana kepada Pemerintah Daerah. Jika hal
tersebut tercapai, maka daerah dapat dikatakan mandiri.
Untuk menyederhanakan alur pemikiran tersebut, maka kerangka
konseptual dalam penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
38
Gambar 2.1
Kerangka Konseptual
Variabel Independen Variabel Depeden
D. Hipotesis
Berdasarkan penelitian terdahulu dan kerangka konseptual di atas
maka hipotesis pada penelitian ini adalah :
Rasio Efektivitas, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus
berpengaruh secara parsial dan simultan terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi DIY.
Rasio Efektivitas PAD
(X1)
Dana Alokasi Umum
(X2)
Dana Alokasi Khusus
(X3)
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
(Y)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
39
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis Penelitian yang dilakukan adalah penelitian assosiatif kausal,
yaitu penelitian yang bertujuan untuk menganalisis hubungan antara suatu
variabel dengan variabel yang lainnya. (Umar dalam Muliana, 2009: 22).
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan membuktikan pengaruh Rasio
Efektifvitas Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi
Khusus terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemerintah
Kabupaten/Kota di Provinsi DIY.
B. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Menurut Sugiyono (2010:117) populasi adalah wilayah generalisasi
yang terdiri atas objek atau subjek yang mempunyai kualitas dan
karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari
kemudian ditarik kesimpulannya. Penelitian ini menggunakan populasi
Pemerintah Kab/Kota yang ada di Provinsi DIY yaitu Pemerintah Kota
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
40
dan Pemerintah Kabupaten. Jumlah Pemerintah Kab/Kota yang ada di
Provinsi DIY sebanyak 1 Kota dan 4 Kabupaten.
2. Sampel
Menurut Sugiyono (2010:118) sampel adalah bagian dari jumlah dan
karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut. Metode Pengambilan
Sampel dilakukan dengan purposive sampling yaitu teknik penentuan
sampel dengan pertimbangan tertentu.
Adapun pertimbangan yang ditentukan oleh peneliti dalam
pengambilan sampel adalah :
1. Pemerintah Kabupaten/ Kota di DIY yang telah menyusun laporan
keuangan tahun 2010-2014.
2. Laporan Keuangan Daerah tahun 2010-2014 telah diperiksa oleh
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Perwakilan DIY.
3. Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) atas laporan keuangan pemerintah
daerah tahun 2010-2014 telah dipublikasikan melalui website resmi
BPK.
Berdasarkan kriteria diatas, terdapat 5 sampel yang memenuhi
kriteria yang terdiri dari 4 Kabupaten dan 1 Kota di Provinsi DIY.
Sampel tersebut dapat dilihat pada tabel 3.1 berikut ini :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
41
Tabel 3.1
Sampel Penelitian
No Kabupaten/Kota
1 Kota Yogyakarta
2 Kabupaten Sleman
3 Kabupaten Bantul
4 Kabupaten Kulon Progo
5 Kabupaten Gunung Kidul
Sumber :www.yogyakarta.bpk.go.id
C. Jenis dan Sumber Data
Penelitian ini menggunakan data kuantitatif, yaitu data yang
dinyatakan dalam bentuk angka, dapat diukur, dan dapat dilakukan
perhitungan, serta perlu ditafsirkan agar menjadi suatu informasi yang
dibutuhkan. Sedangkan sumber data yang digunakan adalah data sekunder
yaitu data dari catatan-catatan atau dokumentasi-dokumentasi yang diarsipkan
baik yang dipublikasikan maupun tidak. Data dalam penelitian ini diperoleh
dari Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) Perwakilan DIY yang beralamat di
Jalan HOS Cokroaminoto No. 52 Yogyakarta.
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Menurut Sugiyono (2010:60), variabel penulisan pada dasarnya
adalah segala sesuatu yang berbentuk apa saja yang ditetapkan oleh peneliti
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
42
untuk dipelajari sehingga diperoleh informasi tentang hal tersebut, kemudian
ditarik kesimpulannya.
Variabel yang digunakan dalam penleitian ini ada dua jenis variabel,
yaitu :
1. Variabel Bebas ( Independent Variable)
Variabel independen sering disebut variabel stimulus, prediktor,
antecedent. Dalam bahasa Indonesia disebut sebagai variabel bebas.
Variabel bebas adalah variabel yang mempengaruhi atau menjadi sebab
perubahannya atau timbulnya variabel dependen (terikat). Variabel bebas
yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Rasio Efektivitas PAD, DAU,
dan DAK.
2. Variabel Terikat (Dependent Variable)
Variabel dependen sering disebut variabel output, kriteria, konsekuen.
Variabel terikat merupakan variabel yang dipengaruhi atau yang menjadi
akibat, karena adanya variabel bebas.Variabel terikat yang digunakan
dalam penelitian ini yaitu Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Adapun definisi operasional dan pengukuran variabel dapat dilihat
pada tabel 3.2 berikut :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
43
Tabel 3.2
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Variabel Definisi Operasional Pengukuran Skala
Independen
Rasio Efektivitas PAD
Rasio Efektivitas PAD merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur hubungan antara besarnya hasil pemungutan PAD (realisasi) dengan besarnya PAD yang dianggarkan.
Rasio
DAU Dana Alokasi Umum (DAU) merupakan dana yang berasal dari APBN, yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan daerah untuk membiayai kebutuhan pengeluarannya dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
Rasio
DAK Dana Alokasi Khusus merupakan dana yang berasal dari APBN, yang dialokasikan kepada daerah untuk membantu membiayai kebutuhan khusus.
Rasio
Dependen
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
44
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan cara
dokumentasi yaitu dengan cara melakukan analisis terhadap semua catatan
dan dokumen yang dimiliki oleh organisasi yang terpilih sebagai obyek
penelitian. Penulis mengumpulkan data yang berkaitan dengan data keuangan
pemerintah Kabupaten dan Kota yang ada di Provinsi DIY yang diperoleh
dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang beralamat di Jalan Hos
Cokroaminoto No. 52 Yogyakarta.Dokumen yang diperlukan yaitu, Laporan
Hasil Pemeriksaan Pemerintah Kabupaten dan Kota di Provinsi DIY.
F. Model dan Teknis Analisis Data
1. Model Analisis Data
Untuk menguji hipotesis metode analisis yang digunakan adalah
analisis regresi berganda, karena menyangkut tiga variabel independen
dan satu variabel dependen.
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah yaitu kemampuan Pemerintah Daerah dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan retribusi sebagai sumber pendapatan yang diperlukan daerah.
Rasio
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
45
Analisis regresi pada dasarnya adalah studi mengenai
ketergantungan variabel dependen (terikat) dengan satu atau lebih variabel
independen (penjelas/bebas) dengan tujuan untuk mengestimasi dan atau
memprediksi rata-rata populasi atau nilai rata-rata variabel dependen
berdasarkan nilai variabel independen yang diketahui.
Model persamaan regresi untuk menguji hipotesis dengan formula
sebagai berikut :
Y = a + b1X1 + b2X2+ b3X3 + e
Dimana :
Y = Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
A= Konstanta
X1 = Rasio Efektivitas Pendapatan Daerah
X2 = Dana Alokasi Umum
X2 = Dana Alokasi Khusus
b 1 = Koefisiensi Regresi Efektivitas Pendapatan Asli Daerah
b 2 = Koefisiensi Regresi Dana Alokasi Umum
b 3 = Koefisiensi Regresi Dana Alokasi Khusus
e = Error (pengganggu)
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
46
2. Pengujian Asumsi Klasik
Uji Asumsi yang dilakukan peneliti meliputi :
a. Uji Normalitas
Uji Normalitas berguna untuk mengetahui apakah populasi data
berdistribusi normal atau tidak. Uji ini biasanya dilakukan untuk
mengukur berskala ordinal, interval, ataupun rasio. Jika analisis
menggunakan metode parametik, maka persyaratan normalitas harus
terpenuhi, artinya data harus berdistribusi normal. Jika data tidak
berdistibusi normal, atau jumlah sampel sedikit maka metode yang
digunakan adalah statistik non-parametik. Dalam pembahasan
persoalan normalitas ini akan digunakan uji One Sample Kolmogorof-
Smirnov dengan menggunakan taraf signifikan 0,05. Data dinyatakan
berdistribusi normal jika signifikan lebih besar dari 0,05 atau 5 %.
b. Uji Heterokedastisitas
Uji Heterokedastisitas digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik heterokedastisitas, yaitu adanya
ketidaksamaan varian dari residual untuk semua pengamatan pada
model regresi. Ada beberapa metode pengujian yang dapat digunakan
yaitu : Uji Park, Uji Glesjer, Melihat Pola Grafik Regresi, dan Uji
Koefisien Kolerasi Spearman.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
47
c. Uji Autokolerasi
Uji Autokolerasi digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik autokorelasi, yaitu kolerasi
yang terjadi antara residual pada satu pengamatan dengan pengamatan
lain pada model regresi. Metode pengujian yang sering digunakan
adalah Uji Durbin-Watson (uji DW) dengan ketentuan berikut ini :
1) Jika angka D-W dibawah -2, berarti ada autokolerasi positif.
2) Jika angka D-W diantara -2 sampai +2, berarti tidak ada
autokolerasi.
3) Jika angka D-W diatas +2, berarti ada autokolerasi negatif.
d. Uji Multikolinearitas
Uji Multikolinearitas digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik multikolinearitas, yaitu adanya
hubungan linear antar variabel independen dalam model regresi.
Prasyarat yang harus terpenuhi dalam model regresi adalah tidak
adanya multikolinearitas. Dalam hal ini ada beberapa model pengujian
yang biasa digunakan antara lain : 1) dengan melihat variance
inflation factor (VIF). 2) dengan membandingkan nilai koefisien
determinasi individual ( ) dengan nilai determinasi simultan ( ) dan
3) dengan melihat nilai eigenvalue dan condition index. Menurut
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
48
Santoso (2011), pada umumnya jika VIF lebih besar dari 5, maka
variabel tersebut mempunyai persoalan dengan variabel bebas lainnya.
G. Pengujian Hipotesis
1. Uji Signifikansi Parsial (Uji-t)
Pengujian bertujuan untuk mengetahui apakah masing–masing
variabel independen mempengaruhi variabel dependen secara signifikan.
Untuk pengujian secara parsial ini digunakan uji-t. Bentuk pengujiannya
adalah :
Ho : b1,b2,b3 = 0, artinya Variabel Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus secara
Parsial tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah .
Ha : b1,b2,b3 ≠ 0, artinya Variabel Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus secara
Parsial mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah .
Pengujian dilakukan menggunakan uji – t dengan tingkat pengujian
pada α 5 % derajat kebebasan (degree of freedom) atau df = (n-k).
Kriteria pengambilan keputusan.
Ho diterima jika <
Ha diterima jika >
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
49
2. Uji Signifikansi Simultan (Uji-F)
Pengujian ini bertujuan untuk mengetahui apakah variabel–
variabel independen secara bersama–sama mempengaruhi variabel
dependen secara signifikan. Pengujian simultan ini menggunakan uji-F,
yaitu dengan membandingkan antara nilai signifikasi F dengan nilai
signifikasi yang digunakan yaitu 0,05.
Bentuk pengujiannya adalah :
Ho : b1,b2,b3 = 0, artinya Variabel Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus secara
bersama–sama tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap
tingkat Kemandirian Keuangan Daerah .
Ha : b1,b2,b3 ≠ 0, artinya Variabel Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus secara
bersama–sama mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap
tingkat Kemandirian Keuangan Daerah .
Kriteria pengambilan keputusan :
Ho diterima jika < pada α 5 %
Ha diterima jika > pada α 5 %
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
50
3. Koefisien Determinasi ( )
Pengujian Koefisien Determinasi ( ) digunakan untuk mengukur
proporsi atau prosentase sumbangan variabel independen yang diteliti
terhadap variasi naik turunnya variabel dependen. Koefisien determinasi
berkisar antara nol sampai dengan satu ( 0 ≤ 1). Hal ini berarti bila ) =
0 menunjukkan tidak adanya pengaruh antara variabel independen
terhadap variabel dependen, bila ( ) semakin besar mendekati 1
menunjukkan semakin kuatnya pengaruh variabel independen terhadap
variabel dependen dan bila ( ) semakin kecil mendekati nol maka dapat
dikatakan semakin kecil pengaruh variabel independen terhadap variabel
dependen.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
51
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Objek Penelitian
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta adalah salah satu dari 33
Provinsi di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Secara geografis
Provinsi DIY terletak ditengah Pulau Jawa bagian selatan. Bentuk wilayahnya
menyerupai bangun segitiga dengan puncak Gunung Merapi dibagian utara
dengan ketinggian ± 2.911 m diatas permukaan air laut, sedangkan pada
bagian kaki, dua buah dataran membentang ke arah selatan membentuk
dataran pantai yang memanjang di tepian Samudera Indonesia.
Secara astronomis Provinsi DIY terletak antara . - .
Lintang Selatan dan . - . Bujur Timur. Adapun batas-batas
wilayahnya sebagai berikut :
1. Sebelah Barat Laut berbatasan dengan Kabupaten Magelang
2. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Purworejo
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia
4. Sebelah Tenggara berbatasan dengan Kabupaten Wonogiri
5. Sebelah Timur Laut berbatasan dengan Kabupaten Klaten
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
52
Dengan luas wilayah 3.185,80 atau 0,17 luas wilayah Indonesia,
Provinsi DIY merupakan Provinsi terkecil setelah Provinsi Daerah Khusus
Ibukota Jakarta, dan secara administratif meliputi 4 Kabupaten dan 1 kota
yaitu : Kota Yogyakarta dengan luas 32,50 (1,02); Kabupaten Bantul
dengan luas 506,27 (15,91); Kabupaten Kulon Progo dengan luas 586,27
(18,40); Kabupaten Gunung Kidul dengan luas 1.485,36 (46,62);
dan Kabupaten Sleman dengan luas 574,82 (18,04).
Secara Fisiografis, Provinsi DIY dapat dikelompokkan menjadi 4
(empat) satuan wilayah yang terdiri dari :
a. Satuan Fisiografi Gunung Berapi Merapi, dengan luas ± 582,81 dan
ketinggian 80-2911 m dpl.
b. Satuan Pegunungan Selatan, dengan luas ± 1.656,25 dan ketinggian
150-700 m dpl.
c. Satuan Pegunungan Kulon Progo, dengan luas ± 706,25 dan
ketinggian 0-572 m dpl.
d. Satuan Dataran Rendah, dengan luas ± 215,62 dan ketinggian 0-80 m
dpl.
Administrasi Pemerintahan di Provinsi DIY adalah Pemerintah Daerah
dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Pemerintah Daerah
bertanggungjawab sebagai eksekutif dan DPRD bertanggungjawab sebagai
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
53
legislatif.Provinsi DIY dipimpin oleh seorang Gubernur dengan Ibukota
Provinsi adalah Kota Yogyakarta.
Menurut Estimasi Penduduk berdasarkan Sensus Penduduk (SP) 2010
pada Tahun 2012 jumlah Penduduk di Daerah Istimewa Yogyakarta sebanyak
3.514.762 jiwa yang terdiri dari : Kota Yogyakarta sebanyak 394.012 jiwa
(11,21 %), Kabupaten Sleman sebanyak 1.114.833 jiwa (31,72 %), Kabupaten
Bantul sebanyak 927.958 jiwa (26,40 %), Kabupaten Kulon Progo sebanyak
393.221 (11,19 %), dan Kabupaten Gunung Kidul sebanyak 684.740 jiwa
(19,48 %).
Provinsi DIY terdiri dari beberapa Pemerintah Kabupaten dan Kota
yang jumlahnya 4 Kabupaten dan 1 Kota. Adapun daerah yang merupakan
Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Provinsi DIY yakni dapat dilihat pada
tabel 4.1 berikut ini :
Tabel 4.1
Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi DIY
No Kabupaten/Kota
1 Kota Yogyakarta
2 Kabupaten Sleman
3 Kabupaten Bantul
4 Kabupaten Kulon Progo
5 Kabupaten Gunung Kidul
Sumber :www.yogyakarta.bpk.go.id
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
54
B. Analisis Rasio Keuangan Daerah
a. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah merupakan rasio yang
digunakan untuk mengukur kemampuan Pemerintah daerah dalam
membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan
kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan sumber pendapatan
yang diperlukan. Untuk menghitung Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
dapat menggunakan rumus :
Rasio Kemandirian = x 100 %
Hasil dari perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Provinsi
DIY selama lima tahun berturut-turut dapat dilihat pada tabel 4.2 berikut
ini :
Tabel 4.2 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Tahun 2010-2014 (dalam persen)
2010 2011 2012 2013 20141 Kota Yogyakarta 22,00 24,05 29,22 29,25 32,242 Kabupaten Sleman 14,88 17,29 18,94 23,65 27,613 Kabupaten Bantul 8,27 10,92 12,46 14,75 19,704 Kabupaten Kulon Progo 7,63 6,79 8,39 9,57 14,165 Kabupaten Gunung Kidul 5,33 5,64 6,23 6,72 11,60
No Kabupaten/KotaRasio Kemandirian Keuangan Daerah
Sumber: Data diolah, 2015
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
55
Tabel diatas menunjukkan rasio kemandirian setiap kabupaten dan
kota di Provinsi DIY selama tahun 2010-2014. Pada tahun 2010, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
22,00 %, sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 5,33 %. Pada tahun 2011, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
24,05 % , sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 5,64 %. Pada tahun 2012, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
29,22%, sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 6,23 %. Pada tahun 2013, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
29,25 %, sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 6,72 %. Pada tahun 2014, rasio
kemandirian keuangan daerah tertinggi yaitu Kota Yogyakarta sebesar
32,24 %, sedangkan rasio kemandirian keuangan daerah terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 11,60 %.
b. Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah
Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah merupakan rasio yang
digunakan untuk mengukur hubungan antara besarnya hasil pemungutan
PAD (Realisasi) dengan besarnya PAD yang dianggarkan. Untuk
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
56
menghitung Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah dapat menggunakan
rumus :
Rasio Efektivitas PAD = X 100 %
Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Provinsi
DIY selama lima tahun berturut-turut dapat lihat pada tabel 4.3 berikut ini:
Tabel 4.3 Rasio Efektivitas PAD
Tahun 2010-2014 (dalam persen)
2010 2011 2012 2013 20141 Kota Yogyakarta 102,02 112,28 119,52 108,11 116,422 Kabupaten Sleman 99,71 111,46 124,92 131,02 120,723 Kabupaten Bantul 91,71 111,77 117,63 109,15 124,084 Kabupaten Kulon Progo 106,11 105,58 113,89 122,39 120,275 Kabupaten Gunung Kidul 103,85 113,57 98,51 108,81 110,35
No Kabupaten/KotaRasio Efektivitas PAD
Sumber :Data diolah,2015
Tabel diatas menunjukkan Rasio Efektivitas PAD setiap kabupaten
dan kota di Provinsi DIY selama tahun 2010-2014. Pada tahun 2010, rasio
efektivitas tertinggiyaitu Kabupaten Kulon Progo sebesar 106,11 %,
sedangkan rasio efektivitas terendah Kabupaten Bantul sebesar 91,71 %.
Pada tahun 2011, rasio efektivitas tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul
sebesar 113,57 % , sedangkan rasio efektivitas terendah Kabupaten Kulon
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
57
Progo sebesar 105,58 %. Pada tahun 2012, rasio efektivitas tertinggi yaitu
Kabupaten Sleman sebesar 124,92 %, sedangkan rasio efektivitas terendah
Kabupaten Gunung Kidul sebesar 98,51 %. Pada tahun 2013, rasio
efektivitas tertinggi yaitu Kabupaten Sleman sebesar 131,02 %, sedangkan
rasio efektivitas terendah Kota Yogyakarta sebesar 108,11 %. Pada tahun
2014, rasio efektivitas tertinggi yaitu Kabupaten Bantul sebesar 124,08 %,
sedangkan rasio efektivitas terendah Kabupaten Gunung Kidul sebesar
110,35 %.
c. Rasio Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Umum merupakan dana yang berasal dari APBN, yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan daerah
untuk membiayai kebutuhan pengeluarannya dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi. Untuk menghitung Rasio Dana Alokasi Umum dapat
menggunakan rumus :
Rasio Dana Alokasi Umum = x 100 %
Hasil perhitungan Rasio Dana Alokasi Umum Provinsi DIY selama
lima tahun berturut-turut dapat lihat pada tabel 4.4 berikut ini:
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
58
Tabel 4.4 Rasio Dana Alokasi Umum
Tahun 2010-2014 (dalam persen)
2010 2011 2012 2013 20141 Kota Yogyakarta 48,49 45,83 46,34 45,60 42,392 Kabupaten Sleman 51,42 48,18 50,05 46,94 45,843 Kabupaten Bantul 58,11 52,95 57,42 56,23 52,334 Kabupaten Kulon Progo 64,97 56,08 60,18 59,31 57,075 Kabupaten Gunung Kidul 65,30 59,22 63,91 62,72 61,72
No Kabupaten/KotaRasio Dana Alokasi Umum
Sumber : Data diolah, 2015
Tabel diatas menunjukkan Rasio Dana Alokasi Umum setiap
kabupaten dan kota di Provinsi DIY selama tahun 2010-2014. Pada tahun
2010, rasio dana alokasi umum tertinggiyaitu Kabupaten Gunung Kidul
sebesar 65,30 %, sedangkan rasio dana alokasi umum terendah Kota
Yogyakarta sebesar 48,49 %. Pada tahun 2011, rasio dana alokasi umum
tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul sebesar 59,22 %, sedangkan rasio
dana alokasi umum terendah Kota Yogyakarta sebesar 45,83 %. Pada
tahun 2012, rasio dana alokasi umum tertinggi yaitu Kabupaten Gunung
Kidul sebesar 63,91 %, sedangkan rasio dana alokasi umum terendah Kota
Yogyakarta sebesar 46,34 %. Pada tahun 2013, rasio dana alokasi umum
tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul sebesar 62,72 %, sedangkan rasio
dana alokasi umum terendah KotaYogyakarta sebesar 45,60 %. Pada tahun
2014, rasio dana alokasi umum tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
59
sebesar 61,72 %, sedangkan rasio dana alokasi umum terendah Kota
Yogyakarta sebesar 42,39 %.
d. Dana Alokasi Khusus
Dana Alokasi Khusus merupakan dana yang berasal dari APBN, yang
dialokasikan kepada daerah untuk membantu membiayai kebutuhan
khusus. Untuk menghitung Rasio Dana Alokasi Khusus dapat
menggunakan rumus :
Rasio Dana Alokasi Khusus = x 100 %
Hasil perhitunganRasio Dana Alokasi Khusus Provinsi DIY selama
lima tahun berturut-turut dapat lihat pada tabel 4.5 berikut ini:
Tabel 4.5 Rasio Dana Alokasi Khusus
Tahun 2010-2014 (dalam persen)
2010 2011 2012 2013 20141 Kota Yogyakarta 1,67 0,19 0,56 0,48 0,152 Kabupaten Sleman 6,38 3,25 3,29 2,68 1,763 Kabupaten Bantul 6,14 3,89 4,73 3,10 3,364 Kabupaten Kulon Progo 6,57 6,10 5,14 5,27 4,205 Kabupaten Gunung Kidul 9,72 6,13 6,56 4,81 3,36
No Kabupaten/KotaRasio Dana Alokasi Khusus
Sumber : Data diolah,2015
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
60
Tabel diatas menunjukkan Rasio Dana Alokasi Khusus setiap
kabupaten dan kota di Provinsi DIY selama tahun 2010-2014. Pada tahun
2010, rasio dana alokasi khusus tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul
sebesar 9,72 %, sedangkan rasio dana alokasi khusus terendah Kota
Yogyakarta sebesar 1,67 %. Pada tahun 2011, rasio dana alokasi khusus
tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul sebesar 6,13 % , sedangkan rasio
dana alokasi khusus terendah Kota Yogyakarta sebesar 0,19 %. Pada tahun
2012, rasio dana alokasi khusus tertinggi yaitu Kabupaten Gunung Kidul
sebesar 6,56 %, sedangkan rasio dana alokasi khusus terendah Kota
Yogyakarta sebesar 0,56 %. Pada tahun 2013, rasio dana alokasi khusus
tertinggi yaitu Kabupaten Kulon Progo sebesar 5,27 %, sedangkan rasio
dana alokasi khusus terendah Kota Yogyakarta sebesar 0,48 %. Pada tahun
2014, rasio dana alokasi khusus tertinggi yaitu Kabupaten Kulon Progo
sebesar 4,20 %, sedangkan rasio dana alokasi khusus terendah Kota
Yogyakarta sebesar 0,15 %.
C. Statistik Deskriptif
Statistik Deskriptif adalah metode-metode yang berkaitan dengan
pengumpulan dan penyajian sekumpulan data sehingga dapat memberikan
informasi yang berguna.Statistik Deskriptif hanya memberikan informasi
mengenai data yang dimiliki saja tanpa adanya penarikan simpulan lebih jauh
dari data tersebut.Statistik Deskriptif menggambarkan deskripsi variabel-
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
61
variabel dependen dan independen secara statistik dalam penelitian
ini.Variabel dependen dalam penelitian ini yaitu Tingkat Kemandirian,
sedangkan variabel independen dalam penelitian ini yaitu Rasio Efektivitas
PAD, DAU, dan DAK. Uji statistik deskriptif dapat dilihat pada tabel 4.6
berikut ini :
Tabel 4.6
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean
Std.
Deviation
KEMANDIRIAN 25 5.33 32.24 15.4916 8.43174
RASIO EFEKTIVITAS PAD 25 91.71 131.02 112.1540 9.27236
DAU 25 42.390 65.300 54.34400 6.944589
DAK 25 .15 9.72 3.9796 2.39495
Valid N (listwise) 25
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan tabel 4.6 dapat dilihat bahwa :
a. Jumlah sampel (N) sebanyak 25.
b. Variabel Kemandirian memiliki nilai minimum sebesar 5,33; nilai
maksimum sebesar 32,24, dan rata-rata sebesar 15,4916 dengan standar
deviasi 8,43174.
c. Variabel Rasio Efektivitas PAD memiliki nilai minimum sebesar 91,71;
nilai maksimum sebesar 131,02; dan rata-rata 112,1540 dengan standar
deviasi 9,27236.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
62
d. Variabel DAU memiliki nilai minimum sebesar 42,390; nilai maksimum
sebesar 65.300;dan rata-rata sebesar 54,34400 dengan standar deviasi
6,944589.
e. Variabel DAK memiliki nilai minimum 0,15; nilai maksimum sebesar
9,72; dan rata-rata sebesar 3,9796 dengan standar deviasi 2,39495.
D. UJI ASUMSI KLASIK a. Uji Normalitas
Uji Normalitas berguna untuk mengetahui apakah populasi data
berdistribusi normal atau tidak.Uji ini biasanya digunakan untuk
mengukur skala ordinal, interval, ataupun rasio. Dalam penelitian ini uji
normalitas menggunakan One Sample Kolmogorov-Smirnov Test, dengan
taraf signifikan 0,05 atau 5 %. Jika signifikan yang dihasilkan >0,05 maka
data terdistribusi secara normal sebaliknya jika signifikan yang dihasilkan
<0,05 maka data tidak terdistribusi secara normal. Hasil uji One Sample
Kolmogorov-Smirnov dapat dilihat pada tabel 4.7 berikut ini :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
63
Tabel 4.7 Uji Normalitas One Sample Kolmogorov-Smirnov
Berdasarkan One Sample Kolmogorov-Smirnov pada tabel 4.7
diperoleh nilai signifikan masing-masing variabel lebih besar dari 0,05
yang berarti bahwa data berdistribusi secara normal.
Selanjutnya uji normalitas menggunakan Nomal Probability Plot dapat
dilihat pada gambar 4.1 berikut ini :
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
TINGKAT
KEMANDIRIAN
RASIO
EFEKTIVITAS PAD DAU DAK
N 25 25 25 25
Normal
Parametersa,,b
Mean 15.4916 112.1540 54.3440 3.9796
Std.
Deviation
8.43174 9.27236 6.94459 2.39495
Most Extreme
Differences
Absolute .129 .067 .120 .100
Positive .129 .066 .120 .100
Negative -.114 -.067 -.119 -.092
Kolmogorov-Smirnov Z .645 .333 .602 .499
Asymp. Sig. (2-tailed) .800 1.000 .862 .965
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
Sumber : Output SPSS 17
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
64
Gambar 4.1 Normal P-Plot
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan Nomal Probability Plot pada gambar 4.1 dapat
diketahui bahwa titik-titik menyebar sekitar garis dan mengikuti garis
diagonal, maka nilai residual tersebut berdistribusi secara normal.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
65
Uji normalitas juga dapat dilihat dari gambar histogram berikut ini :
Gambar 4.2 Histogram
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan gambar histogram diatas dapat dilihat bahwa
distribusi data mengikuti kurva berbentuk lonceng yang tidak menceng
(skewness) ke kiri maupun ke kanan sehingga dapat disimpulkan data
tersebut normal.
Semua hasil pengujian melalui analisis statistik maupun grafik
diatas menunjukkan hasil yang sama yaitu normal. Dengan demikian
telah terpenuhi asumsi normalitas sehingga dapat dilakukan pengujian
asumsi klasik berikutnya pada data.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
66
b. Uji Heterokedastisitas
Uji Heterokedastisitas digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik heterokedastisitas, yaitu adanya
ketidaksamaan varian dari residual untuk semua pengamatan pada model
regresi. Dalam pengujian ini digunakan uji glesjer dengan
membandingkan nilai signifikan, apabila signifikan > 0,05 atau 5 % maka
dapat disimpulkan model regresi tidak mengandung masalah. Hasil uji
glesjer dapat dilihat pada tabel 4.8 berikut ini :
Tabel 4.8
Hasil Uji Heterokedastisitas dengan Uji Glesjer
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1(Constant) 9.333 6.281 1.486 .152
RASIO
EFEKTIVITAS PAD
-.019 .040 -.107 -.471 .643
DAU -.122 .088 -.523 -1.397 .177
DAK .384 .260 .566 1.479 .154
a. Dependent Variable: RES2
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan uji glesjer pada tabel 4.8 diperoleh nilai signifikan
semua variabel independen lebih dari 0,05 yang berarti tidak terjadi
heterokedastisitas.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
67
Selanjutnya uji heterokedastisitas juga dapat dilihat pada gambar
scatterplot berikut ini :
Gambar 4.3 Scatterplot
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan gambar scatterpot diatas, terlihat bahwa titik-titik
menyebar secara acak diatas dan dibawah angka 0 pada sumbu Y. Hal ini
mengindikasikan tidak terjadi heterokedastisitas pada model regresi.
Dengan demikian terpenuhilah asumsi klasik heterokedastisitas.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
68
c. Uji Autokorelasi
Uji Autokorelasi digunakan untuk mengetahui ada atau tidaknya
penyimpangan asumsi klasik autokorelasi, yaitu korelasi yang terjadi
antara residual pada satu pengamatan dengan pengamatan lain pada model
regresi. Uji autokorelasi dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan uji Durbin-Watson (DW). Hasil dari uji autokorelasi
dengan uji statistik durbin-watson dapat dilihat pada tabel 4.9 berikut ini :
Tabel 4.9 Hasil Uji Autokorelasi Durbin-Watson
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of
the Estimate
Durbin-
Watson
1 .947a .897 .882 2.89584 1.216
a. Predictors: (Constant), DAK, RASIO EFEKTIVITAS PAD, DAU b. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN Sumber SPSS : Output SPSS 17
Berdasarkan Durbin-Watson pada tabel 4.9 diperoleh nilai
Durbin-Watson sebesar 1.216, dengan jumlah data (n) = 25, jumlah
variabel inpedenden = 3, maka nilai DW 1,216 berada diantara -2 sampai
+2 dan dapat disimpulkan bahwa tidak terdapat masalah autokorelasi.
d. Uji Multikolinearitas
Uji Multikolinearitas digunakan untuk mengetahui ada atau
tidaknya penyimpangan asumsi klasik multikolinearitas, yaitu adanya
hubungan linear antar variabel independen dalam model regresi. Deteksi
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
69
multikolinearitas pada suatu model dapat dilihat dimana jika Tolerance
Value > 0,10 dan VIF < 10 maka dikatakan tidak terdapat gejala
multikolinearitas. Hasil uji multikolinearitas dapat dilihat pada tabel 4.10
berikut ini:
Tabel 4.10 Hasil Uji Multikolinearitas
Coefficientsa
Model
Collinearity Statistics
Tolerance VIF
1(Constant)
RASIO EFEKTIVITAS PAD .820 1.219
DAU .299 3.345
DAK .286 3.495
a. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan uji multikolinearitas pada tabel 4.10 diperoleh nilai
tolerance untuk masing-masing variabel lebih dari 0,10 dan nilai VIF
masing-masing variabel kurang dari 10. Hal ini menunjukkan bahwa tidak
terjadi multikolinearitas diantara variabel independen dalam penelitian.
E. Model dan Teknik Analisis Data
Untuk menguji hipotesis, metode analisis yang digunakan adalah
analisis regresi berganda karena menyangkut tiga variabel independen dan
satu variabel dependen. Hasil regresi dapat dilihat pada tabel 4.11 berikut ini :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
70
Tabel 4.11 Hasil Uji Regresi
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig.
Collinearity
Statistics
B Std. Error Beta Tolerance VIF
1 (Constant) 54.375 11.169 4.869 .000
RASIO
EFEKTIVITAS PAD
.041 .070 .045 .578 .569 .820 1.219
DAU -.699 .156 -.575 -4.489 .000 .299 3.345
DAK -1.376 .461 -.391 -2.983 .007 .286 3.495
a. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan hasil uji regresi diatas dapat dibuat persamaan untuk
model regresi sebagai berikut :
Y = 54,375 + 0,041X1 – 0,699X2 – 1,376X3
Keterangan :
Y = Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
X1 = Rasio Efektivitas PAD
X2 = DAU
X3 = DAK
Angka yang dihasilkan dari pengujian tersebut dapat dijelaskan
sebagai berikut :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
71
1. Nilai Konstanta yang diperoleh sebesar 54,375. Hal ini berarti jika variabel
independen yaitu Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK tidak ada atau
nol, maka besarnya tingkat kemandirian keuangan daerah sebesar 54,375.
2. Variabel Rasio Efektivitas PAD (X1) memiliki nilai koefisiensi sebesar
0,041 menunjukkan pengaruh positif terhadap tingkat kemandirian
keuangan daerah (Y). Artinya jika Efektivitas PAD ditingkatkan maka akan
meningkatkan kemandirian keuangan daerah sebesar 0,041.
3. Variabel DAU (X2) memiliki nilai koefisiensi sebesar -0,699 menunjukkan
pengaruh negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah (Y).
Artinya jika Rasio DAU ditingkatkan maka akan mengurangi tingkat
kemandirian keuangan daerah sebesar 0,699.
4. Variabel DAK (X3) memiliki nilai koefisiensi sebesar -1,376 menunjukkan
pengaruh negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah (Y).
Artinya jika Rasio DAK ditingkatkan maka akan mengurangi tingkat
kemandirian keuangan daerah sebesar 1,376.
F. Pengujian Hipotesis
a. Uji Signifikansi Parsial (Uji-t)
Uji signifikansi parsial (Uji-t) bertujuan untuk mengetahui apakah
masing-masing variabel independen mempengaruhi variabel dependen
secara signifikan. Hasil uji-t dapat dilihat pada tabel 4.12 berikut ini :
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
72
Tabel 4.12 Uji Stastistik t
Coefficientsa
Model t hitung Sig.
1 (Constant) 4.869 .000
RASIO EFEKTIVITAS PAD .578 .569
DAU -4.489 .000
DAK -2.983 .007
a. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan uji -t pada tabel 4.12 diatas dapat dianalisis sebagai
berikut :
1. Variabel Rasio Efektivitas (X1) mempunyai sig. 0,569 lebih besar dari
0,05, sedangkan nilai t hitung sebesar 0,578 lebih kecil dari t tabel
2,074. Hasil ini berarti Ho diterima dan Ha ditolak artinya secara parsial
tidak ada pengaruh yang signifikan terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah.
2. Variabel DAU (X2) mempunyai sig. 0,000 lebih kecil dari 0,05,
sedangkan t hitung sebesar -4.489 lebih besar dari t tabel 2,074. Hasil ini
berarti Ha diterima dan Ho ditolak artinya secara parsial ada pengaruh
yang signifikan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
3. Variabel DAK (X3) mempunyai sig. 0,007 lebih kecil dari 0,05,
sedangkan t hitung sebesar -2,983 lebih besar dari t tabel 2,074. Hasil ini
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
73
berarti Ha diterima dan Ho ditolak artinya secara parsial ada pengaruh
yang signifikan terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
b. Uji Signifikansi Simultan (Uji-F)
Uji signifikansi simultan (Uji-F) bertujuan untuk mengetahui
apakah variabel-variabel independen secara bersama-sama mempengaruhi
variabel dependen secara signifikan. Hasil uji-F dapat dilihat pada tabel
4.13 berikut ini :
Tabel 4.13 Hasil Statistik F
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression 1530.159 3 510.053 60.823 .000a
Residual 176.104 21 8.386
Total 1706.263 24
a. Predictors: (Constant), DAK, RASIO EFEKTIVITAS PAD, DAU
b. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Ouput SPSS17
Berdasarkan uji-F pada tabel 4.13 diperoleh nilai F hitung sebesar
60,823 dengan nilai signifikansi 0.000 lebih kecil dari 0,05. dan F hitung
sebesar 60,823 lebih besar dari F tabel sebesar 3,05 berarti Ha diterima
dan Ho ditolak artinya Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK secara
simultan berpengaruh terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
74
c. Koefisien Determinasi ( )
Koefisien determinasi ( ) digunakan untuk mengukur proporsi
atau presentase sumbangan variabel independen yang diteliti terhadap
variasi naik turunnya variabel dependen. Hasil dari koefisien determinasi
dapat dilihat pada tabel 4.14 berikut ini :
Tabel 4.14 Koefisien Determinasi
Model Summaryb
Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate
1 .947a .897 .882 2.89584
a. Predictors: (Constant), DAK, RASIO EFEKTIVITAS PAD, DAU
b. Dependent Variable: TINGKAT KEMANDIRIAN
Sumber : Output SPSS 17
Berdasarkan tabel 4.14 diatas dapat diketahui nilai R sebesar 0,947
menunjukkan bahwa hubungan antara variabel sangat kuat. Sedangkan
nilai R Square atau koefisien determinasi sebesar 0,897 atau 89,7%. Hal
ini menunjukkan bahwa presentase sumbangan variabel independen (Rasio
Efektivitas PAD, DAU, dan DAK) terhadap variabel dependen (Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah) sebesar 89,7 % dan sisanya 10,3 %
dipengaruhi oleh sebab-sebab lain.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
75
G. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
a. Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Rasio Efektivitas PAD tidak
berpengaruh terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah di Provinsi
DIY. Hal ini berarti jika Rasio Efektivitas PAD lebih besar dibandingkan
dengan bantuan Pemerintah Pusat/Provinsi maka daerah tersebut sudah
mandiri dari segi finansialnya sehingga Pemerintah Daerah bisa
mengurangi pengalokasian dana perimbangan kepada daerah tersebut.
Sebaliknya jika Rasio Efektivitas PAD suatu daerah lebih kecil
dibandingkan dengan pinjaman daerah serta bantuan Pemerintah/Provinsi
seperti : DBH,DAU, dan DAK maka daerah tersebut dikatakan belum
mandiri dari segi finansialnya karena daerah tersebut masih bergantung
pada pemerintah pusat.
Dalam Pelaksanaan otonomi daerah, sumber keuangan yang berasal
dari PAD lebih penting dibandingkan dengan sumber-sumber pendapatan
lain karena PAD merupakan sumber keuangan daerah yang digali dalam
wilayah daerah yang bersangkutan sehingga optimalisasi sumber-sumber
PAD perlu dilakukan untuk meningkatkan kemampuan keuangan daerah.
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh
Yunita (2008) dan Praharso (2012) yang menyatakan bahwa Rasio
Efektivitas Pendapatan Asli Daerah tidak memiliki pengaruh signifikan
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
76
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.Namun tidak sejalan
dengan penelitian yang dilakukan oleh Muliana (2009) dan Simbolon
(2011) yang menyatakan bahwa Rasio Efektivitas berpengaruh terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Hal ini dapat dikarenakan
penggunaan sampel dan periode waktu yang berbeda.
b. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU)
berpengaruh signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah Di Provinsi DIY. Hal ini berarti jika DAU yang dialokasikan
Pemerintah Pusat ke daerah relatif besar maka daerah tersebut dikatakan
kurang mandiri karena daerah tersebut masih mengandalkan dana dari
pemerintah pusat sebagai penerimaan utamanya.
Penggunaan DAU yang dialokasikan oleh Pemerintah Pusat belum
digunakan dan dimanfaatkan secara efektif dan efisien oleh daerah berarti
penggunaan dana tersebut belum mencapai target atau tujuan kepentingan
publik serta penggunaanya belum untuk menghasilkan output yang
maksimal atau berdaya guna.
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh
Yunita (2008), Muliana (2009), Simbolon (2011), dan Praharso (2012)
yang menyatakan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh
signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.Namun
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
77
tidak sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Marizka (2013) yang
menyatakan bahwa Dana Alokasi Umum tidak berpengaruh terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
c. Pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dana Alokasi Khusus (DAK)
berpengaruh signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah di Provinsi DIY.Hal ini berarti semakin besar DAK yang diterima
oleh daerah maka kemandirian keuangan daerah semakin rendah,
sebaliknya semakin kecil DAK yang diterima daerah maka kemandirian
keuangan daerah semakin besar.
DAK dialokasikan kepada daerah tertentu untuk mendanai kegiatan
khusus yang merupakan bagian dari program yang menjadi prioritas
nasional yang menjadi urusan daerah serta untuk membantu kebutuhan
fisik sarana dan prasarana dasar di bidang Pendidikan, Kesehatan,
Infrastruktur Kelautan & Perikanan , Pertanian, Prasarana Pemerintah
Daerah serta Lingkungan Hidup.
Hasil Penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh
Muliana (2009), Simbolon (2011), dan Marizka (2013) yang menyatakan
bahwa Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan negatif
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
78
d. Pengaruh Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Rasio Efektivitas, DAU, dan
DAK bersama-sama berpengaruh secara signifikan terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah karena memiliki nilai signifikan 0,000
lebih kecil dari 0,05 dan F hitung sebesar 60,823 lebih besar dari F tabel
sebesar 3,05. Hal ini didukung dari nilai koefisien determinasi (R Square)
sebesar 0,897 atau 89,7 % yang menunjukkan bahwa presentase
sumbangan variabel independen (Rasio Efektivitas PAD, DAU, dan DAK)
terhadap variabel dependen (Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah)
sebesar 89,7 % dan sisanya 10,3 % dipengaruhi oleh sebab-sebab lain.
Hasil pengujian secara simultan ini sejalan dengan penelitian yang
dilakukan oleh Yunita (2008), Muliana (2009), Simbolon (2011), Praharso
(2012), dan Marizka (2013) yang menyatakan bahwa Rasio
Efektivitas,DAU, dan DAK berpengaruh signifikan positif terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
79
BAB V
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Rasio Efektivitas
PAD, DAU, dan DAK terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah di
Provinsi DIY tahun 2010-2014. Berdasarkan hasil dan pembahasan dapat
disimpulkan :
1. Rasio Efektivitas tidak mempunyai pengaruh signifikan terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah karena memiliki signifikasi 0,569 lebih
besar dari 0,05 dan memiliki nilai t hitung 0,578 lebih kecil dari t tabel
2,074.
2. Dana Alokasi Umum (DAU) mempunyai pengaruh signifikan negatif
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kemandirian Keuangan
Daerah karena memiliki signifikan 0,000 lebih kecil dari 0,05 dan
memiliki nilai t hitung -4,489 lebih besar dari t tabel 2,074.
3. Dana Alokasi Khusus (DAK) mempunyai pengaruh signifikan negatif
terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah karena memiliki
signifikan 0,007 lebih kecil dari 0,05 dan memiliki nilai t hitung -2.983
lebih besar dari t tabel 2,074.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
80
4. Rasio Efektivitas PAD,DAU, dan DAK mempunyai pengaruh signifikan
positif terhdap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah karena memiliki
nilai signifikan 0,000 lebih kecil dari 0,05 dan memiliki nilai Fhitung
60,823 lebih besar dari F tabel 3,05.
B. KETERBATASAN
Penelitian ini memiliki keterbatasan yang memerlukan perbaikan dan
pengembangan dalam penelitian-penelitian berikutnya. Keterbatasan-
keterbatasan dalam penelitian ini adalah :
1. Hasil pengujian Negelkerke R Square dalam penelitian ini sebesar
89,7 %. Artinya pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen
hanya 89,7 %, sedangkan sisanya 10,3 % dipengaruhi faktor lain, sehingga
ketepatan dalam variabel ini masih kurang. Masih ada faktor-faktor lain
yang disinyalir memiliki pengaruh terhadap tingkat kemandirian keuangan
daerah.
2. Penelitian ini hanya menggunakan sampel Kabupaten/Kota yang ada di
Provinsi DIY yang terdiri dari 4 Kabupaten dan 1 Kota.
3. Rentang waktu penelitian hanya dilakukan pada tahun 2010-2014 (5
tahun).
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
81
C. IMPLIKASI
Berdasarkan dari kesimpulan dan keterbatasan penelitian yang telah
dihasilkan dalam penelitian ini, untuk tujuan perbaikan pada penelitian yang
akan datang, penulis memberikan beberapa saran yang mungkin perlu
diperhatikan bagi peneliti lain dalam membantu penelitian berikutnya :
1. Penelitian selanjutnya diharapkan menambah variabel lain seperti : a).
DBH (Dana Bagi Hasil) merupakan sumber pendapatan daerah yang
cukup potensial dan salah satu modal dasar pemerintah daerah dalam
mendapatkan dana pembangunan dan memenuhi belanja daerah yang
bukan berasal dari PAD selain DAU dan DAK. b). Pendapatan lain-lain
yang sah merupakan Pendapatan Asli Daerah yang tidak termasuk
kategori pajak, retribusi, dan perusahaan daerah (BUMD). c). Investasi
merupakan investasi yang dilakukan oleh pemerintah daerah misalnya:
pembelian obligasi, pemberian pinjaman,dsb.
2. Menambah sampel, misalnya sampel diambil dari Kabupaten/Kota yang
ada di seluruh Indonesia.
3. Menambah jangka waktu penelitian.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
82
DAFTAR PUSTAKA
Bastian, Indra. 2006.Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar, Salemba Empat :
Jakarta.
Halim, Abdul. 2001. Bunga Rampai: Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Pertama.