Izvještaj Visokog Sudskog i Tužilačkog Vijeća Za 2006.

VISOKO SUDBENO I TUITELJSKO VIJEEGODINJE IZVJEE ZA 2006. godinu

Godinje izvjee Visokog sudbenog i tuiteljskog vijea za 2006. godinu tiskano je na hrvatskom iengleskom jeziku. Vijee tiska svoja godinja izvjea samo na jednom od slubenih jezika Bosne i

Hercegovine naizmjenino sljedeim redoslijedom - na bosanskom, srpskom i hrvatskom jeziku.

SADRAJ

POGLAVLJE 1 - UVODNE NAPOMENE ................................................................................................... 1

1.1. Uvod ................................................................................................................................................... 11.2. Osvrt na sadraj izvjea .................................................................................................................... 11.3. Neovisna izvjea o VSTV-u ............................................................................................................... 2

POGLAVLJE 2 - O VISOKOM SUDBENOM I TUITELJSKOM VIJEU BOSNE I HERCEGOVINE (VSTV) .................... 5

2.1. Uvod ................................................................................................................................................... 52.1.1. lanovi Visokog sudbenog i tuiteljskog vijea BiH (VSTV) s 31.12.2006. godine ................ 52.1.2. Stalna i privremena povjerenstva i radne skupine VSTV-a .................................................... 72.1.3. Ukratko o Tajnitvu VSTV-a i Uredu stegovnog tuitelja ........................................................ 72.1.3.1.Direktor Tajnitva i Glavni stegovni tuitelj .............................................................................. 72.1.3.2.Organizacijska struktura Tajnitva i UST-a ............................................................................. 8

2.2. Aktivnosti i ostvareni rezultati u 2006. godini ...................................................................................... 92.2.1. Proraun VSTV-a ................................................................................................................... 92.2.2. Donatorska sredstva .............................................................................................................. 92.2.2.1.Renoviranje sudova i tuiteljstava ........................................................................................ 102.2.3. Znaajni dogaaji u organizaciji VSTV-a .............................................................................. 12

POGLAVLJE 3 - IMENOVANJE SUDACA I TUITELJA ........................................................................ 15

3.1. Uvod ................................................................................................................................................. 153.2. Aktivnosti i ostvareni rezultati u 2006. godini .................................................................................... 15

3.2.1. Finalizacija procesa imenovanja .......................................................................................... 153.2.2. Imenovanja unutar pravosua .............................................................................................. 163.2.3. Ostavke ................................................................................................................................ 163.2.4. Poveanje broja sudaca i tuitelja ........................................................................................ 173.2.5. Imenovanja sudaca u prekrajne odjele ............................................................................... 173.2.6. Ostala upranjena mjesta ..................................................................................................... 213.2.7. Imenovanja dodatnih sudaca ............................................................................................... 213.2.8. Imenovanja strunih suradnika ............................................................................................ 223.2.9. Upuivanje sudaca u drugi sud ............................................................................................ 253.2.10. Imenovanje sudaca porotnika .............................................................................................. 253.2.11. Upranjena mjesta s 31.12.2006. godine ............................................................................. 253.2.12. Nacionalna i spolna struktura sudaca i tuitelja s 31.12.2006. ............................................. 26

POGLAVLJE 4 - STEGOVNI POSTUPCI I STEGOVNO SANKCIONIRANJE ........................................ 29


4.2.1. Pritube ................................................................................................................................ 294.2.2. Stegovni postupci - odluke stegovnih povjerenstava ............................................................ 304.2.3. Komunikacija UST-a s javnou ........................................................................................... 32

POGLAVLJE 5 - PRAVOSUDNA STRATEGIJA I LEGISLATIVA ............................................................ 33


5.2.1. Procesuiranje ratnih zloina u BiH ........................................................................................ 345.2.2. Posebno tuiteljstvo za suzbijanje organiziranog i najteih oblika

gospodarskog kriminala (Specijalno tuiteljstvo) ............................................................... 34

I

Visoko sudbeno i tuiteljsko vijee Bosne i Hercegovine - GODINJE IZVJEE ZA 2006. GODINU

5.2.3. Struni suradnici ................................................................................................................... 355.2.4. Primjena zakona o plaama i naknadama za suce, tuitelje i strune suradnike u BiH ....... 355.2.5. Imenovanje meunarodnih sudaca i tuitelja ....................................................................... 365.2.6. Sudbene pristojbe ................................................................................................................ 365.2.7. Registracija poslovnih subjekata .......................................................................................... 36

POGLAVLJE 6 - PRAVOSUDNA UPRAVA ............................................................................................. 39


6.2.1. Unutarnje poslovanje u sudovima ........................................................................................ 396.2.2. Ocjenjivanje sudaca i tuitelja .............................................................................................. 406.2.3. Vremenska mjerila za rad sudaca ........................................................................................ 406.2.4. Rjeavanje starih predmeta u sudovima .............................................................................. 406.2.5. Medijacija u BiH .................................................................................................................... 41

POGLAVLJE 7 - PRORAUNI ................................................................................................................ 43

7.1. Uvod ................................................................................................................................................. 437.1.1. Uloga VSTV-a u proraunskom procesu .............................................................................. 43

7.2. Aktivnosti i ostvareni rezultati u 2006. godini .................................................................................... 447.2.1 Izvrenje prorauna za 2005. godinu ................................................................................... 447.2.1.1 Ukupni trokovi u 2005. godini ............................................................................................. 447.2.1.2 Trokovi po izvoru financiranja ............................................................................................. 457.2.1.3 Trokovi po kategorijama institucija ...................................................................................... 467.2.2. Usvojeni prorauni u 2006. godini u odnosu na smjernice VSTV-a ...................................... 477.2.3. Proraunski trendovi ............................................................................................................ 48

POGLAVLJE 8 - EDUKACIJA ................................................................................................................. 51


8.2.1. Izrada modula ...................................................................................................................... 518.2.2. Unaprijeenje sposobnosti rukovoenja .............................................................................. 528.2.3. Knjinice centara .................................................................................................................. 538.2.4. Uspostava Centra za sudbenu dokumentaciju ..................................................................... 53

POGLAVLJE 9 - INFORMACIJSKA I KOMUNIKACIJSKA TEHNOLOGIJA ........................................ 55


9.2.1. Isporuka raunarske i komunikacijske opreme ..................................................................... 569.2.2. Uspostava mrea lokalnog podruja (LAN) .......................................................................... 569.2.3. Pripreme za uspostavljanje mree irokog podruja (WAN) ................................................. 579.2.4. Uspostava infrastrukture za obradu i pohranu podataka za pravosue ................................ 579.2.5. Sustav upravljanja sudbenim predmetima (CMS) - tehnika implementacija ....................... 589.2.6. Informacijski sustav Centra za sudbenu dokumentaciju - tehnika implementacija .............. 589.2.7. Registar novanih kazni - tehnika implementacija .............................................................. 589.2.8. Organizacija IKT potpore u sudovima i tuiteljstvima ........................................................... 599.2.9. Obuka korisnika ................................................................................................................... 59

POGLAVLJE 10 - REFORMA SUDOVA ZA PREKRAJE ...................................................................... 61

10.1.Uvod ................................................................................................................................................. 6110.2.Aktivnosti i ostvareni rezultati tijekom 2006. godine .......................................................................... 61

10.2.1. Priprema nacrta i usvajanje osnovnih zakona o prekrajima ................................................ 6110.2.2. Reorganizacija sustava sudova za prekraje ....................................................................... 6210.2.3. Proces imenovanja sudaca koji e biti

mjerodavni da odluuju u prekrajnim predmetima .............................................................. 63

II

SADRAJ

10.2.4. Razvoj Registra novanih kazni ........................................................................................... 6410.2.5. Obuka u primjeni novih entitetskih zakona o prekrajima

i u uporabi novog Registra novanih kazni ........................................................................... 66

POGLAVLJE 11 - SUSTAV ZA UPRAVLJANJE SUDBENIM PREDMETIMA ......................................... 67

11.1.Uvod ................................................................................................................................................. 6711.2. Aktivnosti i ostvareni rezultati u 2006. godini ........................................................................ 6711.2.1. Pilot implementacija CMS-a ................................................................................................. 67

PRILOG - IZVJEE O RADU SUDOVA I TUITELJSTAVAU BOSNI I HERCEGOVINI ZA 2006. GODINU ........................................................................................ 69

UVOD ....................................................................................................................................................... 71

ZBIRNO IZVJEE O RADU REDOVITIH SUDOVAZA PERIOD OD 01.01.2006 DO 31.12.2006. GODINE ............................................................................ 73

IZVJEE O RADU SUDOVA NA NIVOU BiH, FEDERACIJE BiH, REPUBLIKE SRPSKE I BRKO DISTRIKTA BiH ZA PERIOD OD 01.01.2006. DO 31.12.2006. GODINE ................................. 83

SUD BOSNE I HERCEGOVINE ....................................................................................................... 83

VRHOVNI SUDOVI U BOSNI I HERCEGOVINI ............................................................................... 89

KANTONALNI I OKRUNI SUDOVI U BOSNI I HERCEGOVINI ..................................................... 97

POJEDINANA IZVJEA O RADU KANTONALNIH I OKRUNIH SUDOVA .............................. 107

OPINSKI I OSNOVNI SUDOVI U BOSNI I HERCEGOVINI ......................................................... 113

POJEDINANA IZVJEA O RADU OPINSKIH I OSNOVNIH SUDOVA ................................... 127

SUDOVI BRKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE .............................................................. 151

OSNOVNI SUD BRKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE ................................................... 151

APELACIONI SUD BRKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE .............................................. 155

ZBIRNO IZVJEE O RADU TUITELJSTAVAZA PERIOD OD 01.01.2006. DO 31.12.2006. GODINE ......................................................................... 159

IZVJEE O RADU TUITELJSTAVA NA NIVOU BiH, FEDERACIJE BiH, REPUBLIKE SRPSKE I BRKO DISTRIKTA BiH ZA PERIOD OD 01.01.2006. DO 31.12.2006. GODINE ................ 165

TUITELJSTVO BOSNE I HERCEGOVINE .................................................................................. 165

FEDERALNO TUITELJSTVO FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE .................................... 169

REPUBLIKO TUITELJSTVO REPUBLIKE SRPSKE ................................................................. 170

KANTONALNA I OKRUNA TUITELJSTVA I JAVNO TUITELJSTVO BRKO DISTRIKTA BIH ......................................................................... 171

POJEDINANA IZVJEA O RADU KANTONALNIH I OKRUNIH TUITELJSTAVA, TE JAVNOG TUITELJSTVA BRKO DISTRIKTA BIH ................................................................. 179

ZAHVALA ............................................................................................................................................... 185

III


POGLAVLJE 1UVODNE NAPOMENE

1.1. Uvod

Reforma pravosua u Bosni i Hercegovini koja se provodi od 2001. godine, pokazala je sve potekoeprovedbe nunih i sveobuhvatnih promjena u politiki i organizacijski fragmentiranoj zemlji optereenojsocijalnom, ekonomskom i politikom tranzicijom. Dodatna oteavajua okolnost je zasigurno turbulentnoposlijeratno vrijeme i nedostatak resursa, naroito strunog potencijala koji je zbog rata nepovratnoizgubljen. Zagovarai i kreatori vizije reforme su znali da nee biti nimalo lako pravosudni sektor urediti nanain da zadovoljava europske standarde kao i to da je odabrani put teak i dug. I upravo u reformskojtrci za ostvarivanje tih standarda, Bosna i Hercegovina i njezini graani su vrsto opredijeljeni za pristupnae zemlje europskim integracijama i nastavak puta na kojem je ve puno toga uraeno.

Promatrajui s ove vremenske distance, moe se dati konkretna ocjena dosadanjih reformskih aktivnosti.

Naime, sa zavretkom rata u BiH 1995. godine zapoeo je sloen proces tranzicije u pravcu mira i demo-kracije. Ustav Bosne i Hercegovine govori o zemlji kao o pravnoj dravi u kojoj postoji pravo na pravi-no sasluanje u parninim i krivinim predmetima. Ve u srpnju 1998. godine, Vijee sigurnosti UN-a jedalo suglasnost za uspostavu JSAP-a (Projekta procjene sudbenog sustava) unutar UNMIBH-a, ija jesvrha bila da nadzire i procjenjuje sudstvo u Bosni i Hercegovini. JSAP je objavio 13 znaajnih izvjeau kojima su bili obraeni razliiti aspekti pravosudnog sustava. JSAP-ova izvjea konstatiraju da suci nisuneovisni, da sami sebe ne smatraju neovisnim, te da ih ni druge institucije ne tretiraju kao neovisne.

Opi zakljuak i poetna toka u svakom daljem stratekom poimanju reforme pravosua je bio da pravo-sue nije neovisno i nije uinkovito.

Stoga je u srpnju 2000. godine, od strane Vijea za implementaciju mira i Visokog predstavnika formiranoNeovisno pravosudno povjerenstvo (IJC), kako bi se podrala reforma pravosua i unaprijedila vladavinazakona. Zavrna faza djelovanja ovog povjerenstva je bila fokusirana na osiguranje nesmetane transfor-macije iz Neovisnog pravosudnog povjerenstva u jedno domae Visoko sudbeno i tuiteljsko vijee.

I upravo u skladu s tom stratekom tenjom, u lipnju 2004. godine je uspostavljeno Visoko sudbeno i tui-teljsko vijee Bosne i Hercegovine kao neovisan i autonoman organ s osnovnim mandatom da osigurauspostavljanje neovisnog, nepristranog i profesionalnog pravosua. Uspostava Visokog sudbenog ituiteljskog vijea BiH (u daljnjem tekstu: VSTV) je jedan od prvih ispunjenih uvjeta koji je vodio kzapoinjanju pregovora o zakljuivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruivanju izmeu Europske Unije iBosne i Hercegovine.

Iako danas imamo potpuno funkcionalno VSTV koje rukovodi i koordinira provedbu velikog broja projeka-ta u sektoru pravosua, jasno je da u daljnjim naporima na unapreenju rada pravosudnog sektora nemapredaha. U ovom Izvjeu pravimo kritiki osvrt na aktivnosti i ostvarene rezultate u 2006. godini, to epredstavljati temelj za daljnja strateka usmjerenja i aktivnosti VSTV-a.

1.2. Osvrt na sadraj izvjea

VSTV je za kratko vrijeme svog postojanja ostvario znaajne rezultate. Prije svega, uspostavljen je VSTVkao domaa BiH institucija u punom kapacitetu s neznatnim meunarodnim udjelom, okonan je postu-pak reimenovanja sudaca i tuitelja, usvojeni su novi etiki kodeksi i mjerila za ocjenjivanje rada nositeljapravosudnih funkcija, otpoeto je prezentiranje pravosua BiH i reformskih ostvarenja na meunarodnojrazini sudjelovanjem predstavnika VSTV-a u radu konferencija, radnih skupina i strukovnih udruga u koji-ma aktivno sudjeluje i surauje na meunarodnoj razini (CEPEJ, Regionalni CARDS i CCJE), identificirani

1


su prioritetni problemi i date su preporuke za njihovo rjeavanje te su uspostavljeni temelji suvremenogstatistikog izvjetavanja u pravosudnom sektoru.

U 2006. godini nastavljena je informatizacija sudova i tuiteljstava i obuka za koritenje raunara za svenositelje pravosudnih funkcija i administrativno osoblje. U ovoj godini je, takoer, uspjeno privedenakoncu reforma sudova za prekraje, odnosno njihovo integriranje u sustav redovitih sudova, te je izvrenoimenovanje sudaca u prekrajne odjele, kao i imenovanja strunih suradnika u prvostupanjske sudove.Konano, VSTV je od USAID-a preuzeo implementaciju CMS software-a (sustava za upravljanje predme-tima), te u suradnji s Europskim povjerenstvom uspostavio vlastiti Projekt s ciljem da CMS softwar-e imple-mentira u sve sudove i tuiteljstva u BiH u naredne tri godine. VSTV vjeruje da e prelazak sudova ituiteljstava na automatski rad i koritenje CMS sofware-a biti revolucionaran zaokret u organizaciji iuinkovitosti rada sudova i tuiteljstava.

Rezultati rada i cjelokupne aktivnosti VSTV-a tijekom 2006. godine detaljno su predstavljeni u 11 poglav-lja ovog izvjea. Iako se nastojalo dati sumarnu sliku o aktivnostima VSTV-a, neka od poglavlja su nunoobuhvatila detaljne podatke o pojedinim segmentima rada. Tako je u okviru poglavlja imenovanja sudacai tuitelja data tabela s imenima svih sudaca i tuitelja imenovanih u 2006. godini. Statistiki podatci o raduUreda stegovnog tuitelja kao i podatci o pravosudnim proraunima su egzaktno prezentirani u okviruposebnih poglavlja.

Pored toga, jasno su predoena ostvarenja i planovi u okviru reforme sudbene i tuiteljske uprave, dataje slika stanja u segmentu edukacije sudaca i tuitelja, te je posebice obraena znaajna oblast informa-tizacije i potpunog komunikacijskog uvezivanja pravosudnog sustava u BiH. Kao osobito vana aktivnostVSTV-a istaknuti su napori u osnivanju sudbeno dokumentacijskog centra, kao i daljnjeg razvoja gorespomenutog CMS sustava za upravljanje predmetima, odnosno CMS software-a.

Posebice je problematizirano pitanje procesuiranja ratnih zloina, aspekti kaznene politike u BiH, te pita-nje formiranja i rada Posebnog tuiteljstva za suzbijanje organiziranog i najteih oblika gospodarskogkriminala (Specijalno tuiteljstvo) u okviru Okrunog tuiteljstva u Banjoj Luci.

Nadamo se da e itatelji ovog izvjea moi stei jasnu sliku o sadraju i opsegu aktivnosti VSTV-a u2006. godini, kompleksnosti i teine provedbe reformskih procesa u pravosudnom sektoru, aktualnimpitanjima i najveim izazovima.

1.3. Neovisna izvjea o VSTV-u

Ostvareni rezultati u radu VSTV-a nisu ostali nezapaeni. Reforma pravosua i rad VSTV-a su estoocjenjivani od strane raznih meunarodnih i domaih institucija.

Neovisni monitorinzi ili, bolje reeno, kompetentna i sustavna kritika, postali su jedan od znaajnih izvoraspoznaje trenutanih dosega pravosudne reforme. Na osnovi njih znamo jesu li nai stavovi i miljenja opojedinim pitanjima bila ispravna, te koji su naredni koraci kako bi pravosudni sektor bio predvodnicaBosne i Hercegovine na njezinom putu u Europsku uniju.

Istiemo samo pojedine dijelove Izvjea Europske unije, Vijea za implementaciju mira u BiH, amerikeudruge pravnika ABBA CEELI, te dio izvjea ameriko-europske nevladine organizacije Freedom house.

Citati iz komunikea Upravnog odbora vijea za implementaciju mira u BiH1

...Upravni odbor je apelirao na organe vlasti BiH da se disciplinirano i uinkovito pozabave kljunim refor-mama u oblasti vladavine prava, ukljuujui stalnu potporu jakom i neovisnom pravosuu i radu Visokogsudbenog i tuiteljskog vijea...

2

POGLAVLJE 1

1 Communiqu Upravnog odbora vijea za implementaciju mira u BiH dostupan nahttp://www.ohr.int/pic/default.asp?content_id=38331

Upravni odbor je s razoarenjem konstatirao pokuaje politiara da narue neovisnost i uinkovitost suda-ca i tuitelja, i iskazao uvjerenje u spremnost institucija Bosne i Hercegovine da rijee ovaj problem, teposebice podrao Visoko sudbeno i tuiteljsko vijee u nastojanjima da osigura da suci i tuitelji buduosloboeni i zatieni od politikog uplitanja u njihov rad.

Citati iz Izvjea Europske unije o napretku Bosne i Hercegovine2

Sveukupno gledano, sudstvo je neovisno. Visoko sudbeno ituiteljsko vijee (VSTV), koje postavlja suce i tuitelje, dobrofunkcionira.... Meutim, da bi se unaprijedilo funkcioniranjepravosudnog sustava potrebiti su daljnji napori. Puna odgo-vornost Bosne i Hercegovine u smislu financiranja, uprave i

ispravnog funkcioniranja pravosudnog sustava tek treba da se ostvari. I dalje postoje prepreke uinkovi-tom radu sudstva, kao to je postojanje etiriju paralelnih i odvojenih jurisdikcija: na dravnoj razini, narazini Republike Srpske, Federacije Bosne i Hercegovine i Brko Distrikta; nekoherentni sustavi zakona;direktive koje dolaze od 14 ministarstava pravde; i etiri razliita pravosudna ispita za pravnike...

Sporo se napreduje u pravcu preuzimanja pune odgovornosti od strane Bosne i Hercegovine za proraunpravosudnog sustava... Pravosue se i dalje financira iz 14 razliitih prorauna na raznim razinama, tojeste s razine drave, oba entiteta, deset kantona i Distrikta Brko...

Pravosudni sustav nije u potpunosti slobodan od politikogmijeanja. Vlada Republike Srpske je pokuala imenovatiSpecijalnog tuitelja za ovaj entitet u svibnju 2006. godine,to je prerogativ VSTV (Visokog sudbenog i tuiteljskog vije-a). Izvrna vlast je takoer pokuala da se mijea u pravo-sudni sustav, naroito putem upitne primjene pomilovanja.

Ostvaren je mali napredak u pogledu zaostalog broja nerijeenih predmeta na sudovima, to i dalje osta-je kljuni problem. Bilo je preko 1.3 milijuna nerijeenih predmeta registriranih na dan 31. prosinca 2005.godine. Veina nerijeenih predmeta odnosi se na naplatu komunalnih rauna. Ogranien napredak jepostignut i u pogledu pravosudne suradnje u graanskim i krivinim predmetima s drugim zemljama.

Citati iz Indeksa sudbene reforme za Bosnu i Hercegovinu3

O pozitivnim aspektima:

Moda je najvee postignue u reformi pravosua u Bosni iHercegovini ustanovljenje Visokog sudbenog i tuiteljskogvijea (VSTV) na razini Bosne i Hercegovine u 2004. godini,umjesto ranijih Vijea koja su postojala na razinama entitetai BiH. VSTV kao neovisan organ ima misiju da osigura neo-

visno, nepristrano i profesionalno pravosue, a isti ima iroke ovlasti vezane za imenovanje sudaca, ste-govni postupak i druge nadlenosti u svezi sa sudbenom upravom. Jo vanije, ustanovljenjem VSTV-astvorene su pretpostavke da izbor sudaca i stegovni postupak protiv sudaca bude voen bez politikogutjecaja i osigurana jedinstvena primjena standarda u svezi s izborom sudaca i stegovnim postupkom pro-tiv sudaca u cijeloj Bosni i Hercegovini.

Ured stegovnog tuitelja je ustanovljen, u okviru VSTV-a, kao profesionalni regulatorni organ s izriitomnadlenou da prima, razmatra i odluuje o prijavama vezanim za, navodno, sudbeno nepotovanje pro-pisa. Informacije o nainu ulaganja prigovora na rad sudaca i stegovni postupak su dostupne javnosti, aistrage protiv sudaca se vode na transparentan i objektivan nain, iako je dobra praksa voenja stegovnogpostupka jo u fazi nastajanja... Iako je znatna veina (98%) podnesenih prigovora na rad sudaca tijekom

3


"Visoko sudbeno i tuiteljsko vijee, koje postavlja suce i tuitelje,

dobro funkcionira..."

"Pravosudni sustav nije u potpunosti slobodan od

politikog mijeanja"

2 Izvjee Europske unije o napretku BiH dostupan na http://www.dei.gov.ba/dokumenti/godisnjiizvjestaj2006_za stampu.doc

3 Indeks sudbene reforme za Bosnu i Hercegovinu pripremljen od strane Amerike udruge pravnika / Pravna inici-jativa za Centralnu i Istonu Europu (ABA/CEELI) dostupan na http://www.hjpc.ba/docs/odocs/?cid=3014,2,1

"Moda je najvee dostignue u reformi pravosua u BiH

ustanovljenje VSTV-a"

2005.g. odbijena kao neosnovana, neki suci jo uvijek smatraju da podnoenje prigovora na rad sucamoe biti oblik zastraivanja sudaca.

O negativnim aspektima:

Veina sudova u Bosni i Hercegovini se susree s velikim brojem nerijeenih sluajeva, a gdje je 31. pro-sinca 2005.g. bilo oko 1.3 milijuna nerijeenih sluajeva. Dosta je napora uloeno i strategija razvijeno sciljem da se ovaj problem umanji, ukljuujui i pokuaje da se povea broj sudaca u priuvi i strunihsuradnika. Naalost, primjena ovih metoda pri pokuaju smanjenja broja nerijeenih sluajeva je, naodreeni nain, sprijeena zbog nedostatka financijskih sredstava.

Problemi vezani za postupke izvrenja sudbenih odluka i dalje su ozbiljan problem sudbenog sustava uBiH... Predmeti iz izvrnog postupka ine 63% svih nerijeenih predmeta u svim sudovima u BiH... Pos-toje procjene da bi sudstvu u Bosni i Hercegovini bilo potrebno pet godina da rijei sve zaostale predmeteu izvrnom postupku, i to u sluaju da se ne zaprimi niti jedan novi predmet u tom periodu...

Permanentan problem sudstva u Bosni i Hercegovini, a kojije uveliko posljedica kompleksne ustavne strukture Bosne iHercegovine, jeste fragmentiran i glomazan sustav finan-ciranja sudova. Trenutano u Bosni i Hercegovini sudstvo sefinancira iz 14 razliitih prorauna, a 14 razliitih ministarstvapravde i financija je ukljueno u ovaj proces. Prijedlog VSTV-a

da se formira jedinstveni izvor financiranja sudova u Bosni i Hercegovini nije jo naiao na pozitivne reak-cije i nije pretoen u konkretne zakonske prijedloge.

Neadekvatno funkcioniranje proraunskog sustava u odnosu na sudove znai da VSTV mora esto trai-ti financijsku pomo od meunarodnih donatora...Konano, nedovoljna sredstva za rad sudova znai daje sudstvo esto onemogueno da rijei pitanje velikog broja nerijeenih sluajeva i drugih zadataka, a kojiznaajno optereuju rad velikog broja sudova.

Ocjena napretka provedbe pravosudne reforme prema Freedom House4

Freedom House vri rangiranje pravosudnih sustava u zem-ljama u tranziciji. Na osnovi njihovih ocjena, gdje manja ocje-na oznaava bolje stanje, moe se zakljuiti da je reformapravosudnog sustava u Bosni i Hercegovini bila iznimno usp-jena. Poseban napredak je zabiljeen u periodu od 2000. do2006. godine, u kojem je pravosudnom sustavu Bosne i

Hercegovine uzastopno dodjeljivana bolja ocjena. Komparacija sa susjednim zemljama pokazuje da Free-dom House smatra da su napori u reformiranju pravosua najbolje rezultate dali u naoj zemlji.

Bosna i Hercegovina Hrvatska Srbija i Crna GoraGodina Ocjena

1998 6 4.75 51999 6 4.75 5.752000 6 4.75 5.752001 5.5 3.75 5.52002 5.25 3.75 4.252003 5 4.25 4.252004 4.5 4.5 4.252005 4.25 4.5 4.252006 4 4.25 4.25

4

POGLAVLJE 1

Naalost, napori za smanjenje brojanerijeenih sluaja su, na odreeninain, sprijeeni zbog nedostatka

financijskih sredstava."

4 Izvjee Nacije u tranziciji 2006 pripremljeno od strane Freedom House, ameriko-europske nevladine organi-zacije dostupno na http://www.freedomhouse.hu/nit.html

"Ogroman napredak napravljen je u polju vladavine zakona u BiH, a

naroito uspostavljanjem neovisnogpravosua zahvaljujui VSTV-u..."

POGLAVLJE 2O VISOKOM SUDBENOM I TUITELJSKOM VIJEUBOSNE I HERCEGOVINE (VSTV)

2.1. Uvod

2.1.1. lanovi Visokog sudbenog i tuiteljskog vijea BiH (VSTV) s 31.12.2006. godine

S 31.12.2006. godine VSTV BiH ini 15 domaih i 2 meunarodna lana, kako slijedi:

5


Branko PeriSudac, Sud BiHPredsjednik VSTV BiHMandat: 6.2004.-6.2008.

Mladen JuriiPredsjednik Kantonalnog suda u MostaruPotpredsjednik VSTV BiHMandat: 6.2004.-6.2008.

Snjeana PetkoviTuitelj, Okruno tuiteljstvo u Banjoj LuciPotpredsjednik VSTV BiHMandat: 6.2004.-6.2008.

Mirsad StrikaTuitelj, Tuiteljstvo BiHlan VSTV BiHMandat: 11.2004.-11.2008.

Ljiljana FilipoviSudac, Vrhovni sud FBiHlan VSTV BiHMandat: 6.2004.-6.2008.

Zekerija MujkanoviJavni tuitelj, Brko Distrikt BiHlan VSTV BiHMandat: 3.2005.-3.2009.

Amor BukiGlavni republiki tuitelj, Republiko tuiteljstvo RSlan VSTV BiHMandat: 6.2004.-6.2008.

6POGLAVLJE 2

Slaana MilojkoviTuitelj, Kantonalno tuiteljstvo u Tuzlilan VSTV BiHMandat: 6.2004.-6.2008.

Zahid KovaOdvjetnik, izabran od strane Predstavnikog doma Parlamentarne skuptine BiHlan VSTV BiH7.2004.-7.2008.

Nada LovriIzabrana od strane Vijea ministara BiHlan VSTV BiHMandat: 7.2004.-7.2008.

Angela PuljiOdvjetnik, apljina, FBiHlan VSTV BiHMandat: 1.2005.-1.2009.

Staka GojkoviSudac, Vrhovni sud RSlan VSTV BiHMandat: 6.2006.-6.2010.

Zdravko KneeviGlavni federalni tuitelj, Federalno tuiteljstvolan VSTV BiH7.2006.-7.2010.

Milorad NovkoviPredsjednik Okrunog suda u Banjoj Lucilan VSTV BiHMandat: 7.2006.-7.2010.

Zlatko KneeviOdvjetnik, izabran od strane Odvjetnike komore RSlan VSTV BiHMandat: 8.2006.-8.2010.

Sven Marius UrkeOdvjetnik, NorvekaMeunarodni lan VSTV BiHMandat: 8.2006.-6.2007.

Lynn SheehanOdvjetnik, IrskaMeunarodni lan VSTV BiHMandat: 2.2006.-12.2007.

U svibnju 2006. godine donijet je Pravilnik o izboru lanova VSTV-a sukladno lanku 4. Zakona o Visokomsudbenom i tuiteljskom vijeu BiH ("Slubeni Glasnik BiH", 25/04, 93/05) (u daljem tekstu Zakon o VSTV-u).

Mandat lanovima VSTV-a: Almi Tiri, Slobodanu Staniiu, Marici Zelenbabi i Stevanu Saviu istekao jeu lipnju 2006. godine.

Mandat meunarodnog lana VSTV-a Sven Marius Urke (odvjetnika iz Norveke) produen je do30.6.2007. godine.

Zekerija Mujkanovi, javni tuitelj Brko Distrikta Bosne i Hercegovine, zamijenio je Mirzu Jusufovia, sucaApelacijskog suda Brko Distrikta Bosne i Hercegovine, koji je imenovan za suca Suda Bosne i Herce-govine.

lanak 4. Zakona o VSTV-u propisuje da lanstvo VSTV-a treba odraavati sastav naroda BiH i spolnuzastupljenost u BiH. Uzimajui u obzir popis stanovnitva iz 1991. godine, strukturu VSTV-a ini: 6 Bo-njaka (40%), 5 Srba (33,3%), 3 Hrvata (20%) i 1 lan koji spada u kategoriju "ostali" (6,7%). Deset lano-va VSTV-a su mukarci, a sedam ene.

2.1.2. Stalna5 i privremena povjerenstva i radne skupine VSTV-a

U svrhu vee uinkovitosti rada VSTV-a, do 31.12.2006. godine uspostavljena su sljedea povjerenstva iradne skupine:

- Stalno povjerenstvo za sudbenu i tuiteljsku upravu,- Stalno povjerenstvo za edukaciju sudaca i tuitelja,- Stalno povjerenstvo za legislativu,- Stalno povjerenstvo za sudbene i tuiteljske proraune i statistiku;- Stalno povjerenstvo za sudbenu i tuiteljsku etiku, neovisnost i nespojive aktivnosti,- Privremeno povjerenstvo za izradu kriterija za ocjenjivanje rada glavnih tuitelja u svim tuiteljstvima

u Bosni i Hercegovini;- Radna skupina za izradu nacrta Pravilnika o unutarnjem sudbenom poslovanju- Radna skupina za provjeru postupka imenovanja sudaca i tuitelja u Bosni i Hercegovini- Radna skupina za analizu i procjenu sposobnosti prvostupanjskih i drugostupanjskih instanci (sudovi

i tuiteljstva) u Bosni i Hercegovini.- Radna skupina za izradu politike u svezi s imenovanjem sudaca i tuitelja u Bosni i Hercegovini- Radna skupina za analizu i utvrivanje jedinstvenih standarda za izradu pravila o unutarnjem

poslovanju, organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u tuiteljstvima u Bosni i Hercegovini- Radna skupina za strateko planiranje i razvoj sustava za upravljanje sudbenim predmetima (Case

Management System - CMS)

2.1.3. Ukratko o Tajnitvu VSTV-a i Uredu stegovnog tuitelja

2.1.3.1 Direktor Tajnitva i Glavni stegovni tuitelj

7


Elmira Paagi,Diplomirani pravnikDirektor TajnitvaFunkciju obnaa od 1.6.2004. godine

Anelko MarjanoviDiplomirani pravnikGlavni stegovni tuiteljImenovan na poziciju 3.10.2005. godine

5 lanovi stalnih povjerenstava imaju mandat od dvije (2) godine

S obzirom na injenicu da je VSTV organ koji zasjeda periodino u okviru redovitih i izvanrednih sjednica,kojih je tijekom 2006. godine odrano ukupno 17, njegov rad kontinuirano pomae i podrava TajnitvoVSTV-a vrei strune, administrativne i financijske poslove.

U okviru VSTV-a djeluje i Ured stegovnog tuitelja (UST), iji su rad i kompetencije detaljno opisani upoglavlju 4 Izvjea.

U Tajnitvu VSTV-a je s 31.12.2006. godine bilo ukupno zaposleno 42 radnika koji se financiraju iz pro-rauna BiH, od ega 35 u Tajnitvu, a 7 u UST-u.

Prema planu postupnog preuzimanja nadlenosti i zaposlenih koji se u okviru Tajnitva trenutano finan-ciraju iz donatorskih sredstava (45), za 2007. godinu je u Tajnitvu VSTV-a i UST-u planirano ukupno 65radnih mjesta.

2.1.3.2. Organizacijska struktura Tajnitva i UST-a

Radi racionalnije i uinkovitije podjele poslova i zadataka, koncem 2006. godine VSTV je usvojio noviPravilnik o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta VSTV-a BiH, kojim se predvia kadrovskojaanje Tajnitva VSTV-a i formiranje tri nove organizacijske jedinice, kako slijedi:

Odjel za pravosudnu upravu i edukaciju; Odjel za planiranje i komunikacije; Centar za sudbenu dokumentaciju.

Kako u okviru Tajnitva VSTV-a do sada nije postojala posebna organizacijska jedinica koja bi imala jedi-ni, jasno definiran zadatak osigurati potporu VSTV-u u provoenju svojih nadlenosti u oblasti sudbeneuprave i edukacije, to se formiranje Odjela za pravosudnu upravu i edukaciju nametnulo kao prijeka potre-ba. Formiranjem ovog Odjela osigurat e se da sve aktivnosti, potrebni resursi, informacije i podatci izoblasti sudbene uprave i edukacije nau na jednom mjestu.

Takoer, formiranjem Odjela za planiranje i komunikacije u okviru Tajnitva VSTV-a osigurat e se sus-tavni pristup procesu planiranja u smislu koordiniranja izrade kratkoronih i dugoronih strategija, udjela uizradi strategija za razvoj cjelokupnog pravosua, te poboljavanje kvalitete dvosmjerne komunikacije iunapreenja komunikacije s okruenjem.

Centar za sudbenu dokumentaciju organizacijski se uspostavlja unutar Odjela za pravosudnu upravu iedukaciju, a vie o ovom Centru bit e govora u poglavlju 8 Izvjea.

8

POGLAVLJE 2

2.2. Aktivnosti i ostvareni rezultati u 2006. godini

2.2.1. Proraun VSTV-a

Proraunska stavka Odobreni proraun 2006. Proraunski zahtjev 2007.

Plae 1.580.000 2.261.853

Naknade 310.000 332.940

Putni trokovi 25.000 50.000

Izdatci za telefonske i potanske usluge 40.000 153.409

Trokovi za energiju i komunalne usluge 22.000 18.201

Nabavka materijala 15.000 10.000

Prevoz i gorivo 24.000 25.000

Trokovi zakupa 0 0

Trokovi odravanja 14.800 10.000

Trokovi osiguranja 9.200 5.000

Ugovorene usluge 50.000 56.000

Nabavka opreme 10.000 15.000

UKUPNO: 2.100.000 2.937.403

9


Prikazani proraun ukljuuje ukupna sredstva za rad VSTV-a.

Sredstva koja su VSTV-u odobrena iz dravnog pro-rauna za 2006. godinu iznosila su 2,1 milijun KM inisu bila dostatna za financiranje svih operativnihtrokova VSTV-a. Razliku potrebnih sredstava osi-gurala je Vlada Kraljevine Norveke.

Proraunski zahtjev VSTV-a za 2007. godinu iznosi 2.937.403 KM. Ministarstvo financija i trezora BiH sug-lasilo se za iznos od 2,4 milijuna KM, to nije dovoljno za funkcioniranje VSTV-a. Stoga je Vlada KraljevineNorveke donirala razliku potrebnih sredstava i za 2007. godinu, kojom e se omoguiti nesmetan rad ifunkcioniranje svih potrebnih kapaciteta VSTV-a u ovoj proraunskoj godini. Sredstva norveke donacijesu sastavni dio operativnog prorauna.

Preuzimanje obveze potpunog financiranja VSTV-a iz sredstava dravnog prorauna je jedan od najvani-jih stratekih ciljeva VSTV-a.

2.2.2. Donatorska sredstva

lanak 15., stavak 11. Zakona o VSTV-u (Slubeni glasnik BiH, broj 25/04 i 93/05), propisuje mogunostda VSTV moe primati sredstva od meunarodnih donatora za operativni proraun, kao i za posebne pro-jekte reforme pravosua izvan operativnog prorauna VSTV-a. Ta sredstva se uplauju na poseban raunotvoren kod Centralne banke Bosne i Hercegovine. Temeljem ovog zakonskog ovlatenja, VSTV jetijekom protekle tri godine implementirao projekte za iju provedbu su sredstva izdvojile Europsko pov-jerenstvo, Vlada Kraljevine Norveke, Vijee Europe, Vlada SAD-a, Nizozemska vlada i panjolska agen-cija za meunarodnu suradnju. Sva sredstva implementiraju se u suradnji sa Ministarstvom financija i tre-zora BiH, putem odvojenih rauna za svaki pojedinani projekt.

Financijsku potporu operativnom budetuVSTV-a od momenta njegovog osnivanja dodanas osigurava Vlada Kraljevine Norveke

Tabela koja slijedi daje prikaz donatora i pojedinanih projekata implementiranih tijekom 2006. godine:

Izvor financiranja/naziv projekta Datum primanja donatorskih sredstavaDatum isteka utrokadonatorskih sredstava

Ukupaniznos u KM

Sporazum o donaciji EC

Sijeanj 2006. Prosinac 2007. 4.889.575

Projekt sudova za prekrajeProjekt informacijsko--komunikacijske tehnologijeEdukacija sudaca i tuiteljaCMSNorveka - "Pomo VSTV-u"

Srpanj 2006. Lipanj 2007. 1.955.634Operativni i trokovi i ustupljeno osobljeRekonstrukcija Okrunog suda u Istonom SarajevuRekonstrukcija Opinskog suda u SarajevuVijee Europe (financiranje bibliotekara za rad u Centrima za edukaciju RS i FBiH) Rujan 2006. Travanj 2007. 14.690

panjolska agencija za meunarodnu suradnju- Pomo Centru za sudbenu dokumentaciju Studeni 2006.

Ugovorom rok nije odreen 54.763

SAD - Pomo Centru za edukaciju FBiH Sijeanj 2005. Prosinac 2007. 301.654SAD - Pomo Centru za edukaciju RS Sijeanj 2005. Prosinac 2007. 301.654SAD - Pomo UST-u Oujak 2005. Oujak 2007. 309.859Nizozemska - Unapreenje rukovodnih vjetina Prosinac 2005. Sijeanj 2007. 323.132UKUPNO: 8.150.871

10

POGLAVLJE 2

2.2.2.1. Renoviranje sudova i tuiteljstava

Tijekom 2003.-2004. godine, Vlada SAD-a s donacijom u iznosu od milijun amerikih dolara financirala jenune popravke u sudovima i tuiteljstvima koji su bili afektirani procesom reorganizacije, odnosno spa-janja s drugim sudovima/tuiteljstvima i u kojima su bile najizraenije potrebe za rjeenjem urnih i najkri-tinijih problema. Meutim, ova sredstva bila su rasporeena na veliki broj sudova/tuiteljstava, tako da jeukupan vidljivi uinak donacije po pojedinanom korisniku bio skromnih razmjera. Stoga se, na temeljuovih iskustava i na inicijativu VSTV-a, ovom pitanju pristupilo na drugaiji nain.

Prije svega, bilo je nuno pripremiti projektnu dokumentaciju za svaku zgradu suda, koja bi sadralatehnika rjeenja rekonstrukcije i adaptacije zgrada sudova, sudbenoj namjeni, te procjenu trokova za teaktivnosti. Ovaj projekt je, takoer, financirala Vlada SAD-a te je projekt ukljuio procjenu i pripremutehnike dokumentacije za etrdeset i tri sudske zgrade u kojim su smjeteni prvostupanjski sudovi, tedvanaest zgrada u kojim su smjeteni sudovi drugog stupnja. U ovu procjenu nisu bili ukljueni sudovi kojise ve nalaze u nekom slinom projektu, poput Opinskog i Kantonalnog suda u Sarajevu, Okrunog sudau Istonom Sarajevu, kao i oni koji su smjeteni u zgradama koje odgovaraju sudskoj namjeni, npr.: Opin-ski sudovi u Mostaru, irokom Brijegu, Konjicu, Zenici, itd. Isto tako, deset od esnaest odjela izvan sjedi-ta suda ostali su van projekta, jer su njihove prostorije isuvie male.

Ova aktivnost okonana je projektnim izvjeem pod nazivom Tehnika dokumentacija za radove narekonstrukciji sudova u BiH s ciljem postizanja boljeg funkcioniranja sudova. Izvoa je za svaki sud poje-dinano naznaio radove koje je potrebno izvesti u zgradama, te potrebna sredstva. Zakljueno je da jepotreban ukupan iznos od oko 24 milijuna KM za renoviranje 53 od ukupno 55 sudova koji su obuhvaeniovim izvjeem.

Pod pokroviteljstvom VSTV-a u 2006. godini su pokrenuti projekti rekonstrukcije zgrada u kojima susmjeteni sljedei sudovi:

Opinski sud u Sarajevu

Zgrada u kojoj su trenutno smjeteni Opinski i Kantonalni sud u Sarajevu je u jako loem stanju. Poredtoga, poput mnogih sudova u Bosni i Hercegovini, zgrada nije projektirana na takav nain da se u njojmogu obavljati razliite sudbene funkcije. To se prije svega odnosi na broj sudnica, kojih Opinski sud uSarajevu ima samo jednu na 100 sudaca, neadekvatan prostor za pisarne, registre, arhivu, zemljino-knjini ured, dok prostor za graane i stranke nije primjeren ovoj namjeni. Opinski sud u Sarajevu jenajvei prvostupanjski sud u zemlji i ima 100 sudaca i oko 363 administrativno-tehnike osobe. Kantonal-ni sud u Sarajevu ima 29 sudaca i oko 73 administrativno-tehnike osobe.

Procijenjeno je da je potrebno 3,25 miliona eura da bi se realizirao projekt renoviranja i rekonstrukcijeOpinskog i Kantonalnog suda u Sarajevu. Europska unija se obvezala da financira projekt u iznosu od1,6 milijuna eura. Pored toga, Kanton Sarajevo se sloio da financira projekt u iznosu od 400.000 eura izProrauna za 2007. godinu. Uz raspoloiva sredstva iz domaih izvora i sredstva Europskog povjerenst-va, potrebno je jo prikupiti razliku od 1,25 milijuna eura da bi se projekt i realizirao, na emu VSTV inten-zivno radi.

Okruni sud u Istonom Sarajevu

Vlada Kraljevine Norveke je, na zahtjev VSTV-a, u srpnju 2006. godine odobrila 490.000 eura za renovi-ranje i rekonstrukciju zgrade u kojoj treba biti smjeten Okruni sud u Istonom Sarajevu.

Fotografije koje slijede ilustriraju postojee stanje u kojem se zgrada nalazi i u koju treba da se nakonrekonstrukcije smjesti Okruni sud u Istonom Sarajevu. Sud je trenutno smjeten u aneksu zatvorskejedinice u Istonom Sarajevu. Od donatora je, takoer, traeno da se odobre dodatna sredstva za osigu-ranje smjetajnih kapaciteta u istoj zgradi za potrebe odjela Opinskog suda u Sokocu, ije prostorijetrenutno nisu pogodne za renoviranje.

11


Fotografije koje slijede prikazuje kako e izgledati zgrada u kojoj e biti smjeten Okruni sud u IstonomSarajevu nakon to se okona rekonstrukcija i renoviranje postojeeg objekta.

Renoviranje sudskih zgrada i njihovo prilagoavanje sudbenoj namjeni u cijeloj Bosni i Hercegovini jejedan od stratekih prioriteta VSTV-a. VSTV e nastaviti kod domaih i meunarodnih institucija aktivnos-ti na lobiranju i prikupljanju sredstava za poboljanje fizikih uvjeta za rad.

2.2.3. Znaajni dogaaji u organizaciji VSTV-a

Meunarodna konferencija regulatornih pravosudnih institucija

U organizaciji VSTV-a, u Sarajevu je koncem studenog odrana Meunarodna konferencija regulatornihpravosudnih institucija pod nazivom Samoregulativa u pravosuu-stanje i izazovi. Zemlje sudionici kon-ferencije podijelile su zajedniki stav da je uspostava neovisnog, nepristranog i uinkovitog pravosuavana za sve zemlje u tranziciji, a da regulatorne pravosudne institucije trebaju biti jamstvo neovisnostipravosua i glavna pokretaka snaga procesa reforme.

Konferencija glavnih tuitelja u BiH

VSTV je bio organizator 2. konferencije tuitelja u BiH, koja je odrana 27. listopada u Banjoj Luci. Glavnituitelji iz Bosne i Hercegovine suglasili su se da kaznena politika u Bosni i Hercegovini nije adekvatnastupnju kriminala u drutvu, te da tuitelji trebaju aktivnije utjecati na kaznenu politiku ulaui albe naodluke o kaznenim sankcijama, dok sudovi, kao odluujui imbenici kreiranja kaznene politike, trebajurazmotriti potrebu pootravanja i ujednaavanja kaznene politike u Bosni i Hercegovini. Na Konferenciji jerazmatrana Analiza o radu tuiteljstava u Bosni i Hercegovini u kojoj je ukazano na neujednaene rezul-tate u radu. Istaknuto je da to stvara obvezu pojedinim tuiteljstvima da razmotre razloge koji su utjecalina slabije rezultate rada i da poduzmu mjere u cilju poboljanja rada. Sa Konferencije je upuena preporu-ka svim bosanskohercegovakim tuiteljima da im prioritet u radu treba biti rjeavanje predmeta koji obuh-vaaju najtee oblike privrednog i organiziranog kriminala.

Europski dan civilne pravde u Bosni i Hercegovini

VSTV je organizirao manifestaciju Otvorenih vrata za studente pravnih fakulteta univerziteta u Sarajevu,Istonom Sarajevu, Zenici, Banjoj Luci, Bihau, Tuzli i Mostaru, povodom proslave Europskog dana civilnepravde. 25. listopad je dan kada pravosudne institucije diljem Europe odravaju razne manifestacije s ci-ljem da se graanima priblii pravosudni sustav.

Manifestacijom Otvorenih vrata VSTV eli uspostaviti suradnju s mladim ljudima, buduim diplomiranimpravnicima koji e biti znaajni kadrovi u pravosuu. Studenti su bili u prigodi da u razgovoru s domaimekspertima iz oblasti prava diskutiraju o reformi koja se provodi, prednostima koje donosi reforma, kao i okljunim problemima s kojima se suoava bosanskohercegovako pravosue, kao to su: fragmentiranofinanciranje, neuinkovito procesuiranje predmeta i nedovoljna financijska sredstva za sudove i tuiteljstva.

Konferencija predsjednika sudova u BiH

Na dvodnevnoj konferenciji predsjednika sudova u Brkom, u zajednikoj organizaciji Pravosudnog pov-jerenstva Brko Distrikta BiH i VSTV-a, predsjednici sudova su potpisali deklaraciju o prijenosu financira-nja sudova i tuiteljstava na razinu Bosne i Hercegovine. Zakljueno je da su poduzete znaajne reformeu oblasti sudbene i tuiteljske slube, ukljuujui proces ponovnog imenovanja, reorganizaciju sudova ituiteljstava i uvoenje novih procesnih zakona, te da proces reforme jo uvijek nije zavren. Provedbadaljnjih reformi je prijeko potrebna kako bi se uspostavili uinkoviti i djelotvorni sudovi i tuiteljstva, to jedio priprema za pridruivanje Europskoj uniji. VSTV je pripremio deklaraciju kako bi se apeliralo na organevlasti da poduzmu korake kako bi prijenos financiranja postao realnost.

Donatorska konferencija za pravosue u BiH

VSTV i Organizacija za sigurnost i suradnju u Europi, Misija OEBS-a u BiH (OEBS), zajedniki su orga-nizirali Donatorsku konferenciju za pravosue u BiH. Cilj ove konferencije je bio da se ministrima pravdeBosne i Hercegovine i predstavnicima kljunih diplomatskih misija u Bosni i Hercegovini predoe glavniproblemi s kojima se pravosue BiH trenutano suoava kada je u pitanju postizanje sveukupnih ciljeva,te da se predoe inicijative i projekti za njihovo rjeavanje, koji su u tijeku.

12

POGLAVLJE 2

Ostali znaajni dogaaji

Kako bi to bolje bili shvaeni praktini problemi i potrebe pravosua, VSTV je tijekom 2006. godine otvo-rio dijalog s velikim brojem relevantnih partnera. Odran je niz sastanaka s udrugama sudaca i tuitelja,predsjednicima sudova, predstavnicima odvjetnikih komora, nevladinih organizacija i ombudsmana.

Takoer, VSTV je bio domain velikom broju delegacija, kao to su predstavnici VSTV Italije, Nacionalnesudbene administracije Kraljevine Norveke i visoki predstavnik Paddy Ashdown.

Vrlo je vano spomenuti sudjelovanje predstavnika VSTV-a na sjednicama i u radu Europskog povjeren-stva za uinkovitost pravosua Vijea Europe (CEPEJ) u tijeku 2006. godine. Globalni cilj CEPEJ-a jepoboljanje uinkovitosti i funkcioniranja pravosua i pravde u 46 zemalja lanica Vijea Europe, a parti-cipacija sudionika iz BiH omoguava uvid u to gdje se, u tom smislu, nalazi Bosna i Hercegovina u odno-su na ostalih 45 zemalja lanica.

13


POGLAVLJE 3IMENOVANJE SUDACA I TUITELJA

3.1. Uvod

Jedna od osnovnih nadlenosti VSTV-a je imenovanje sudaca na svim razinama u Bosni i Hercegovini, siznimkom ustavnih sudova, imenovanje tuitelja na svim razinama u Bosni i Hercegovini, davanje preporu-ka pri izboru sudaca u entitetske ustavne sudove i imenovanje strunih suradnika.

Odjel za imenovanja u Tajnitvu VSTV-a prua administrativnu potporu VSTV-u u postupku imenovanja.Tako ovaj odjel objavljuje natjeaje, vri verifikaciju i istrani postupak za svakog kandidata, te prikupljapotrebnu dokumentaciju za proces imenovanja.

Pregled ukupnog broja predvienih i imenovanih sudaca, tuitelja i strunih suradnika u sudovima ituiteljstvima:

Predvieni broj ImenovanoSuci 881 846

Tuitelji 304 281Struni suradnici 140 113

15



3.2.1. Finalizacija procesa imenovanja

Koncem 2005. godine bilo je 17 upranjenih sudakih i 2 tuiteljske pozicije. Detaljnije informacije o ovimpozicijama nalaze se u Godinjem izvjeu VSTV-a za 2005. godinu.

U 2006. godini imenovani su sljedei suci i tuitelji:

Imenovani Sud/tuiteljstvo Poetak mandataTuiteljiJovanovi Dejana Javno tuiteljstvo Brko Distrikta BiH 01.06.2006.SuciMorait Branko Sud BiH 01.03.2006.Jaarspahi ida Sud BiH 01.03.2006.ili Davor Sud BiH 01.03.2006.Hadimustafi Amra Vrhovni sud FBiH 01.06.2006.Lepir elimir Okruni sud u Banjoj Luci 01.03.2006.Baji Sedika Okruni sud u Bijeljini 01.06.2006.Salihbegovi Alma Okruni sud u Bijeljini 01.06.2006.Ani Jozo Kantonalni sud u Odaku 01.02.2006.Sarajli Jasna Kantonalni sud u Tuzli 01.06.2006.Hulusija Emina Kantonalni sud u Zenici 01.12.2006.Grubei Mirjana Kantonalni sud u Novom Travniku 01.03.2006.Devi Mirjana Kantonalni sud u Sarajevu 01.06.2006.Deli Amela Opinski sud u Tuzli 01.06.2006.Dihanovi Husein Osnovni sud u Foi 01.12.2006.

3.2.2. Imenovanja unutar pravosua

U 2006. godini izvrena su imenovanja nositelja pravosudnih funkcija na druge pozicije u pravosuu kakoslijedi:

Imenovani Iz U Datum preuzimanja funkcijeJaarspahi ida Kant. sud u Zenici Sud BiH 01.03.2006.Rizvi Amira Kant. sud u Sarajevu Vrhovni sud FBiH 01.06.2006.Zahiragi Adisa Op. sud u Sarajevu Kant. sud u Sarajevu 01.06.2006.Devi Mirjana Op. sud u Sarajevu Kant. sud u Sarajevu 01.06.2006.Sarajli Jasna Op. sud u Tuzli Kant. sud u Tuzli 01.06.2006.ubari Violanda Okr. sud u Banjoj Luci Vrhovni sud RS 01.06.2006.Salihbegovi Alma Osn. sud u Bijeljini Okr. sud u Bijeljini 01.06.2006.Baji Miodrag Okr. tu. u Banjoj Luci Spec. tuiteljstvo 02.10.2006.Baji ivana Okr. tu. u Banjoj Luci Spec. tuiteljstvo 02.10.2006.vraka Mahmut Okr. tu. u Banjoj Luci Spec. tuiteljstvo 02.10.2006.Glamoanin Goran Osn. sud u Prijedoru Spec. tuiteljstvo 02.10.2006.Tadi Slavica Op. sud u ivinicama Op. sud u Tuzli 01.12.2006.Jurii Draenka Op. sud u Konjicu Op. sud u Mostaru 01.12.2006.Hulusija Emina Op. sud u Sarajevu Kant. sud u Zenici 01.12.2006.Babi - Stankovi Aleksandra Op. sud u Sarajevu Kant. sud u Zenici 01.12.2006.

16

POGLAVLJE 3

Imenovanja na druge pozicije u pravosuu su razlog zbog kojeg su pojedina mjesta ostala upranjena, pasu na ta mjesta imenovane sljedee osobe:

Sudac/tuitelj Sud/tuiteljstvo Datum preuzimanja funkcijeHadi Sead Opinski sud u Tuzli 01.06.2006.Bogdan - Krstovi Anabela Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.

3.2.3. Ostavke

U 2006. godini 7 sudaca i tuitelja je podnijelo ostavke na radna mjesta, i to:

Sudac/tuitelj Sud/tuiteljstvo Datum podnoenja ostavkeHergi Ernesa Opinski sud u Bihau 28.02.2006.Huseinbai Devad Vrhovni sud RS 14.04.2006.Jati Mustafa Opinski sud u Kalesiji 01.06.2006.Radulovi Vidan Osnovni sud u Modrii 21.06.2006.kahi Imir Kantonalno tuiteljstvo Tuzlanskog kantona 01.08.2006.Kadi Esma Opinski sud u Velikoj Kladui 30.11.2006.Lipovac Zoran Okruno tuiteljstvo u Banja Luci 04.12.2006.

Kao rezultat toga, ostalo je 7 upranjenih pozicija, od kojih su 2 popunjene s 31.12.2006. godine, kako slijedi:

Imenovani Sud/tuiteljstvo Datum preuzimanja funkcijeNezirevi Jasmina Opinski sud u Bihau 01.06.2006.Vranji Zdenko Osnovni sud u Modrii-predsjednik 01.12.2006.

3.2.4. Poveanje broja sudaca i tuitelja

Sukladno odluci VSTV-a, u tijeku 2006. godine dolo je do poveanja broja sudaca i tuitelja u sljedeimsudovima i tuiteljstvima:

Sud BiH 11 pozicijaTuiteljstvo BiH 9 pozicijaOkruno tuiteljstvo u Doboju 4 pozicije

Takoer, formirano je Specijalno tuiteljstvo pri Okrunom tuiteljstvu u Banja Luci, gdje je predvienoukupno 6 tuitelja.

Na ove pozicije imenovani su:

Imenovani Sud/tuiteljstvo Datum preuzimanja dunostiBaji Miodrag Specijalno tuiteljstvo 02.10.2006.Baji ivana Specijalno tuiteljstvo 02.10.2006.eli Slobodan Specijalno tuiteljstvo 02.10.2006.Glamoanin Goran Specijalno tuiteljstvo 02.10.2006.Savi Slavko Specijalno tuiteljstvo 02.10.2006.vraka Mahmut Specijalno tuiteljstvo 02.10.2006.Demonji Vesna Okruno tuiteljstvo u Doboju 01.12.2006.uranovi Branka Okruno tuiteljstvo u Doboju 01.12.2006.

17


3.2.5. Imenovanja sudaca u prekrajne odjele

Reforma sudova za prekraje6 u potpunosti je provedena od strane Projektnog tima za reorganizacijusudova za prekraje VSTV-a. Prije ove reforme u Bosni i Hercegovini bilo je 116 sudova za prekraje, i tou Federaciji Bosne i Hercegovine 71, a u Republici Srpskoj 45.

U tim sudovima radilo je 310 sudaca za prekraje, i to 220 u Federaciji Bosne i Hercegovine i 90 u Repub-lici Srpskoj.

VSTV je utvrdio broj potrebnih sudaca za prekraje u prvostupanjskim sudovima u FBiH i RS-u i u svib-nju 2006. godine objavio natjeaj za popunu radnih mjesta sudaca koji e raditi u prekrajnim odjelimaopinskih/osnovnih sudova.

U kolovozu 2006. godine izvreno je imenovanje sudaca za prekraje u RS-u, i to:

6 Vie o reformi sudova za prekraje u poglavlju 10 Izvjea

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiBabi Aleksandra Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.etojevi Nives Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.Dragosavljevi Blagoja Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.Gigovi Melika Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.Gluvi Mira Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.Kudra Draenka Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.Kosi Lejla Osnovni sud u Banjoj Luci 01.01.2007.Radulj Marinko Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.Stefanovi - Regoda Tatjana Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.eva Drago Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.Tati Zdravko Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.Zeli Viktorija Osnovni sud u Banjoj Luci 01.09.2006.ipka Ljiljana Osnovni sud u B. Novom/Novom Gradu 01.09.2006.Huseinbai Munevera Osnovni sud u Bosanskoj Gradici 01.09.2006.

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiKuki Lela Osnovni sud u Bosanskoj Gradici 01.09.2006.Sember Brana Osnovni sud u Bosanskoj Gradici 01.09.2006.Bosni Sinia Osnovni sud u Kotor-Varoi 01.09.2006.Tepi Bojana Osnovni sud u Kotor-Varoi 01.09.2006.Filipovi Merima Osnovni sud u Mrkonji-Gradu 01.09.2006.Popovi Vesna Osnovni sud u Mrkonji-Gradu 01.09.2006.Kurbegovi Nesiha Osnovni sud u Prijedoru 01.09.2006.Manojlovi Neboja Osnovni sud u Prijedoru 01.09.2006.Miloica Duko Osnovni sud u Prijedoru 01.09.2006.Pjeva Gordana Osnovni sud u Prijedoru 01.09.2006.Ivi Dragan Osnovni sud u Prnjavoru 01.09.2006.vraka - Pani Dragana Osnovni sud u Prnjavoru 01.09.2006.Devi Smiljka Osnovni sud u Bijeljini 01.09.2006.uri Dragoljub Osnovni sud u Bijeljini 01.09.2006.Erdeli Dragoslav Osnovni sud u Bijeljini 01.09.2006.Hanui Aid Osnovni sud u Bijeljini 01.09.2006.Nekovi Ozrenka Osnovni sud u Bijeljini 01.09.2006.Salihbegovi Smail Osnovni sud u Bijeljini 01.09.2006.Sladi Marinko Osnovni sud u Bijeljini 01.09.2006.osiki Samir Osnovni sud u Srebrenici 01.01.2007.Mujki Fikret Osnovni sud u Zvorniku 01.09.2006.Todorovi Jelena Osnovni sud u Zvorniku 01.09.2006.urevi Snjeana Osnovni sud u Derventi 01.09.2006.Mejrui Azmira Osnovni sud u Derventi 01.01.2007.Bajraktarevi Zijad Osnovni sud u Doboju 01.09.2006.indi Senaida Osnovni sud u Doboju 01.09.2006.Rajkovi Ljiljana Osnovni sud u Doboju 01.09.2006.uki Anica Osnovni sud u Modrii 01.09.2006.Paali Deneta Osnovni sud u Modrii 01.09.2006.Stojanovi Renata Osnovni sud u Modrii 01.09.2006.urii Dragana Osnovni sud u Tesliu 01.09.2006.Grahovac Branka Osnovni sud u Foi 01.01.2007.Oru Almina Osnovni sud u Foi 01.01.2007.Janji Miroslav Osnovni sud u Trebinju 01.09.2006.Kova Muamer Osnovni sud u Trebinju 01.01.2007.Perii Aleksandar Osnovni sud u Trebinju 01.09.2006.engi - ahinagi Jasminka Osnovni sud u Sokocu 01.09.2006.Dupovac Nejra Osnovni sud u Sokocu 01.09.2006.eri Boris Osnovni sud u Sokocu 01.09.2006.Malovi Branka Osnovni sud u Sokocu 01.09.2006.Vujii Milica Osnovni sud u Sokocu 01.09.2006.Kovaevi Slavica Osnovni sud u Viegradu 01.09.2006.Rahmanovi Osman Osnovni sud u Viegradu 01.09.2006.Ombai Meho Osnovni sud u Vlasenici 01.09.2006.Pavlovi Bosiljka Osnovni sud u Vlasenici 01.09.2006.

18

POGLAVLJE 3

U studenom 2006. godine zavreno je imenovanje sudaca za prekraje u FBiH, i to:


Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiCerovac Slobodanka Opinski sud u Bihau 01.12.2006.Dedi Zlatan Opinski sud u Bihau 01.12.2006.Jankovi Nedo Opinski sud u Bihau 01.12.2006.Midi Almer Opinski sud u Bihau 01.12.2006.Prai Zinaida Opinski sud u Bihau 01.12.2006.Dedi Esma Opinski sud u Bosanskoj Krupi 01.12.2006.Malko Iza Opinski sud u Bosanskoj Krupi 01.12.2006.Jakupovi Elvir Opinski sud u Cazinu 01.12.2006.Terzi Senada Opinski sud u Cazinu 01.12.2006.Bursa Sneana Opinski sud u Sanskom Mostu 01.12.2006.Hasi Emir Opinski sud u Velikoj Kladui 01.12.2006.Seferovi Ilza Opinski sud u Velikoj Kladui 01.12.2006.Begovi Nadira Opinski sud u Oraju 01.12.2006.Mikuli Zoran Opinski sud u Oraju 01.12.2006.Oroli Ljubica Opinski sud u Oraju 01.12.2006.Begovi Besima Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Grabovica Marica Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Kova Muhamed Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Matievi Mirjana Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Podhradski Nihzada Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Spahi Sabina Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Tadi Slavica Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Brki Selma Opinski sud u Graanici 01.12.2006.Mustafi Senada Opinski sud u Gradacu 01.12.2006.Subai Jasminka Opinski sud u Gradacu 01.12.2006.Eminagi Dervia Opinski sud u Kalesiji 01.12.2006.Abazovi Sadija Opinski sud u ivinicama 01.12.2006.Aljuki Mensura Opinski sud u ivinicama 01.12.2006.Softi Aja Opinski sud u ivinicama 01.12.2006.Luki Nura Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Radoevi Sonja Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Spahi Alma Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Sunari Anton Opinski sud u Zenici 01.12.2006.eper Emir Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Avdi Avdija Opinski sud u Visokom 01.12.2006.Kuukovi Edib Opinski sud u Visokom 01.12.2006.Mustafi Igbala Opinski sud u Visokom 01.12.2006.Mulabegovi Nedad Opinski sud u Zavidoviima 01.12.2006.Nali Gordana Opinski sud u Zavidoviima 01.12.2006.Krito Perica Opinski sud u Kaknju 01.12.2006.Zaimovi Eldar Opinski sud u Kaknju 01.12.2006.Begovi Hasan Opinski sud u Tenju 01.12.2006.Mandi eljko Opinski sud u Tenju 01.12.2006.Mari Josip Opinski sud u epu 01.12.2006.Ahmetovi Nisad Opinski sud u Goradu 01.12.2006.Ristovi Milka Opinski sud u Goradu 01.12.2006.Kelava Davor Opinski sud u Bugojnu 01.12.2006.

19

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiSladojevi Milorad Opinski sud u Bugojnu 01.12.2006.uljko Safet Opinski sud u Bugojnu 01.12.2006.Bakovi Nedad Opinski sud u Kiseljaku 01.12.2006.uri Olivera Opinski sud u Kiseljaku 01.12.2006.Baagi Halisa Opinski sud u Travniku 01.12.2006.Burak Velida Opinski sud u Travniku 01.12.2006.Piplica Dubravka Opinski sud u Travniku 01.12.2006.Vidovi Zdenko Opinski sud u Travniku 01.12.2006.Voloder - Kadri Selma Opinski sud u Travniku 01.12.2006.Papac Slavica Opinski sud u apljini 01.12.2006.Pervan Adila Opinski sud u apljini 01.12.2006.ili Almina Opinski sud u Konjicu 01.12.2006.Karada Ramiza Opinski sud u Konjicu 01.12.2006.Boji Enver Opinski sud u Mostaru 01.12.2006.Jurii Draenka Opinski sud u Mostaru 01.12.2006.Lovri Majna Opinski sud u Mostaru 01.12.2006.Pehar Marica Opinski sud u Mostaru 01.12.2006.Staji Biljana Opinski sud u Mostaru 01.12.2006.Juri Miro Opinski sud u Ljubukom 01.12.2006.Mandi Radmila Opinski sud u irokom Brijegu 01.12.2006.Aganovi Ramiza Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Alibai Jasmina Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Arnaut Ognjen Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Bahtovi Aida Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Begovi Amila Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Blagojevi Jasminka Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Bokovi Milenko Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.oli Ibrahim Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Despeni Aleksandar Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Gutovi - Rajli Branka Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Hadizulfi Sabina Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Hasanbegovi Emir Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Hodi Subhija Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Kneevi ana Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Mumovi Milada Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Muteveli Nermana Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Osmanspahi Aida Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Plavi - Mrkuli Gordana Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Rustanbegovi Velida Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Sokolovi Sabira Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Spahi Aida Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.ui Mirsada Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Terzi Aja Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Terzi Ilonka Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Uljarevi Ljljana Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Juri Ljiljana Opinski sud u Livnu 01.12.2006.Softi Mirsad Opinski sud u Livnu 01.12.2006.Terzi Suzana Opinski sud u Livnu 01.01.2007.

20

POGLAVLJE 3

3.2.6. Ostala upranjena mjesta

Pored toga, u 2006. godini 3 suca koja su imenovana za dodatne suce u Republici Srpskoj nisu preuzelifunkcije: Stojkovi Slavica i Medarevi Marko, imenovani u Osnovnom sudu u Banjoj Luci, i Babi ivana,imenovana u Osnovnom sudu u Prijedoru. Navedena imenovanja su naknadno ponitena.

urii Dragana, koja je obavljala funkciju dodatnog suca u Osnovnom sudu u Tesliu imenovana je zaredovitog suca u prekrajni odjel ovog suda, te je pozicija dodatnog suca ostala upranjena.

Takoer, 3 suca su stekli uvjete za mirovinu, i to:

Sudac/tuitelj Sud/tuiteljstvo Datum odlaska u mirovinuPero Zeli Vrhovni sud FBiH 01.04.2006.Darija Rupar - eum Okruni sud u Doboju 23.10.2006.Sofija Alikalfi Vrhovni sud FBiH 03.11.2006.

21


Od tri upranjene pozicije, do konca 2006. godine, popunjena je samo jedna, i to pozicija u Vrhovnom suduFBiH, na koju je imenovana Hadimustafi Amra, dotadanji dodatni sudac ovog suda.

3.2.7. Imenovanja dodatnih sudaca

Sukladno lanku 48. Zakona o VSTV-u, VSTV ima ovlast da privremeno imenuje dodatne suce pod jasnoodreenim uvjetima. U tijeku 2006. godine imenovani su sljedei dodatni suci, kako slijedi:

Federacija Bosne i Hercegovine

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiBajrovi Aida Vrhovni sud FBiH 01.12.2006.Joi Miomir Vrhovni sud FBiH 28.04.2006.Omeragi Ramiz Vrhovni sud FBiH 01.04.2006.Pupi Milena Vrhovni sud FBiH 01.04.2006.Zlotrg Nidara Vrhovni sud FBiH 01.04.2006.Zeli Pero Kantonalni sud u Mostaru 03.05.2006.Krnji Nijaz Kantonalni sud u Novom Travniku 01.12.2006.Danilovi Edina Kantonalni sud u Sarajevu 01.02.2006.Hadi Nedida Kantonalni sud u Sarajevu 03.07.2006.Kova - Grabonji Sanela Kantonalni sud u Sarajevu 01.12.2006.Sarajli Edina Opinski sud u Gradacu 29.09.2006.Avdi Munevera Opinski sud u Kalesiji 15.05.2006.Dendo Izeta Opinski sud u Livnu 15.05.2006.uljak Ankica Opinski sud u Ljubukom 15.06.2006.Softi Rasma Opinski sud u Zavidoviima 01.02.2006.Bajramovi Amela Opinski sud u Zenici 15.05.2006.Hamzi Mirhunisa Opinski sud u Zenici 01.02.2006.

Republika Srpska

Najvei problem kod imenovanja dodatnih sudaca bila je nemogunost iznalaenja sredstava za njihovrad. 12 sudaca imenovanih u tijeku 2005. godini nisu mogli preuzeti mandate zbog nespremnosti Repub-like Srpske u toj godini da financira navedena mjesta, te su suci preuzeli mandate u 2006. godini. To su:

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiGoreti Sanela Opinski sud u Bihau 01.12.2006.Korii Asmir Opinski sud u Bihau 01.12.2006.Lipovaa Jasmina Opinski sud u Bihau 01.12.2006.Mesi Dijana Opinski sud u Bosanskoj Krupi 01.12.2006.Pukar Emir Opinski sud u Cazinu 01.12.2006.Tali Alis Opinski sud u Sanskom Mostu 01.12.2006.Kudi Rusmira Opinski sud u Velikoj Kladui 01.12.2006.Veladi Edis Opinski sud u Velikoj Kladui 01.12.2006.Ivi Marko Opinski sud u Oraju 01.12.2006.Hadi Deneta Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Ivelji Igor Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Kapetanovi Amir Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Kuli Mirjana Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Sarajli Azra Opinski sud u Tuzli 01.12.2006.Ali Fahira Opinski sud u Graanici 01.12.2006.Muratagi Amila Opinski sud u Gradacu 01.12.2006.Fazli Nevresa Opinski sud u Kalesiji 01.12.2006.Hasi - Ibrahimovi Senka Opinski sud u ivinicama 01.12.2006.Tulumovi Asim Opinski sud u ivinicama 01.12.2006.Brkovi Denana Opinski sud u Zenici 01.12.2006.

Pored ovih sudaca, u 2006. godini imenovani su i:

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiaji Rada Osnovni sud u Banjoj Luci 03.05.2006.Kalaba Dragan Osnovni sud u Banjoj Luci 03.05.2006.Mra Nada Osnovni sud u Banjoj Luci 03.05.2006.Guvi Boana Osnovni sud u Bijeljini 03.05.2006.Lazi Milka Osnovni sud u Bijeljini 03.05.2006.Skaki Dragana Osnovni sud u Bosanskoj Gradici 03.05.2006.Omerspahi Sedad Osnovni sud u Sokocu 11.05.2006.urii Zagorka Osnovni sud u Tesliu 03.05.2006.

22

POGLAVLJE 3

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiPopadi Gorjana Vrhovni sud RS 25.04.2006.Raosavljevi Mirjana Okruni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Vuli Boana Okruni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Mitrovi Miroljub Okruni sud u Bijeljini 12.04.2006.

3.2.8. Imenovanja strunih suradnika

Kako je to predvieno entitetskim zakonima o plaama sudaca i tuitelja, VSTV je poetkom 2006. godineodredio broj potrebnih strunih suradnika u opinskim sudovima u FBiH i osnovnim sudovima u RS, i to uFBiH 101, a u RS-u 39.

U travnju 2006. godine VSTV je raspisao natjeaj za popunu radnih mjesta strunih suradnika u opinskimi osnovnim sudovima. Na te pozicije imenovani su:

Federacija Bosne i Hercegovine

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiFuko emsudin Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Hedi - Hadi Amra Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Husakovi Emina Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Pezer Aida Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Spahi Samra Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Trifkovi Denis Opinski sud u Zenici 01.12.2006.Dedi Miralem Opinski sud u Visokom 01.12.2006.Dizdarevi Senija Opinski sud u Visokom 01.12.2006.Handi - Selimovi Lejla Opinski sud u Visokom 01.12.2006.Kokor Sreko Opinski sud u Visokom 01.12.2006.Malibegovi Mirela Opinski sud u Zavidoviima 01.12.2006.Sejmenovi Sajma Opinski sud u Zavidoviima 01.12.2006.abi Erdin Opinski sud u Zavidoviima 01.12.2006.Akova Samra Opinski sud u Kaknju 01.12.2006.Ahmetovi Fatima Opinski sud u Tenju 01.12.2006.Mularifovi Arif Opinski sud u Tenju 01.12.2006.Skoko Ruica Opinski sud u Goradu 01.12.2006.Dramac Milena Opinski sud u Bugojnu 01.12.2006.Nuriki Lejla Opinski sud u Bugojnu 01.12.2006.Bakula Ivana Opinski sud u Kiseljaku 01.12.2006.Tahirovi Jasmina Opinski sud u Kiseljaku 01.12.2006.Matii Ivan Opinski sud u Travniku 01.12.2006.Topi Josip Opinski sud u Travniku 01.12.2006.Ulemi Azer Opinski sud u Travniku 01.12.2006.ivkovi Miralem Opinski sud u Travniku 01.12.2006.Avdi Bajro Opinski sud u apljini 01.12.2006.Miloevi Ines Opinski sud u apljini 01.12.2006.Sultani Elis Opinski sud u Konjicu 01.12.2006.ati Merima Opinski sud u Mostaru 01.12.2006.Krtali Branka Opinski sud u Mostaru 01.12.2006.Matijevi Josipa Opinski sud u Mostaru 01.12.2006.Kordi Katica Opinski sud u Ljubukom 01.12.2006.Juklo Adnan Opinski sud u irokom Brijegu 01.12.2006.Abdagi Nives Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Batoti Damir Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Cikoti Aida Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.eki Jasenka Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Gojak Edina Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Golubovi Lejla Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Goruanovi - Butigan Sanela Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Jaramaz - Dedi Sanja Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Joksimovi Neboja Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Jusufbai Haris Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Krelj Ivana Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Kulovac Almira Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Kurtovi Denis Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Ljuca Arijana Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.

23


Republika Srpska

Imenovani Sud Datum imenovanjaBai Tatjana Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.uri Ognjen Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Gavrilovi Adrijana Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Kordi Dalibor Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Kovaevi Dragana Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Kovaevi Stela Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Marin - Dikli Aleksandra Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Papi Vesna Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Pilipovi Miroslav Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Sandi Sinia Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Stankovi Vesna Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Stanojevi Dragomirka Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Tomi - Ignjati Ana Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Vidovi Mirjana Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Vjetica Rada Osnovni sud u Banjoj Luci 01.12.2006.Radulj Tatjana Osnovni sud u B.Novom/N.Gradu 01.12.2006.Maleevi Biljana Osnovni sud u Bosanskoj Gradici 01.12.2006.Vinoji - Topi Gordana Osnovni sud u Kotor-Varoi 01.12.2006.Lonina Sanja Osnovni sud u Prijedoru 01.12.2006.Mugoa Tanja Osnovni sud u Prijedoru 01.12.2006.Vuenovi Zorica Osnovni sud u Prnjavoru 01.12.2006.uri Dragica Osnovni sud u Bijeljini 01.12.2006.Lugonja Dranko Osnovni sud u Bijeljini 01.12.2006.Teanovi Slaana Osnovni sud u Bijeljini 01.12.2006.Jelisi - Brkalo Aleksandra Osnovni sud u Srebrenici 01.12.2006.Mii Ljubia Osnovni sud u Zvorniku 01.12.2006.Lazi Zoran Osnovni sud u Derventi 01.12.2006.Maljenovi Miladin Osnovni sud u Doboju 01.12.2006.Panti Cvijeta Osnovni sud u Doboju 01.12.2006.

Imenovani Sud Datum preuzimanja dunostiPinjo Amra Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Rondi Sanela Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Selimovi - Tali Aida Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Slatina Denana Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Sotirov Ana Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Stare Sandra Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Tabakovi Naida Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Tahovi Erva Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Talirevi Sanela Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Vuleta Aleksandra Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Zorlak Elvis Opinski sud u Sarajevu 01.12.2006.Brni Valentina Opinski sud u Livnu 01.12.2006.Sliko Ankica Opinski sud u Livnu 01.12.2006.Zairagi Najda Opinski sud u Livnu 01.12.2006.

24

POGLAVLJE 3

Broj pozicija koji je ostao upranjen nakon ovih imenovanja je 20 u Federaciji Bosne i Hercegovine i 7 uRepublici Srpskoj.

3.2.9. Upuivanje sudaca u drugi sud

U cilju olakavanja tekoa koje se mogu pojaviti u radu sudova, VSTV-u je data nadlenost da se, pododreenim okolnostima, suci mogu uputiti iz suda u koji su imenovani u sud u kojem je privremeno potre-ban dodatni broj sudaca.

U 2006. godini VSTV je donijelo sljedee odluke na osnovi zahtjeva za privremeno upuivanje sudaca:

1. Kantonalni sud u Sarajevu - u ovaj sud je privremeno upueno etvero sudaca iz Kantonalnog sudau Goradu.

Vano je istaknuti da su ovo privremena upuivanja u cilju olakavanja tekoa sudu koji je uputio zahtjev.

3.2.10. Imenovanje sudaca porotnika

Zakon o VSTV-u, kao i entitetski zakoni o sudovima, predviaju da VSTV imenuje suce-porotnike u sud,nakon to od predsjednika suda primi listu predloenih kandidata. Svaki predsjednik suda objavljuje nat-jeaj za suce porotnike za svoj sud.

Imenovanje sudaca porotnika je jo uvijek nuno za rjeavanje predmeta koji se procesuiraju sukladnostarim procesnim zakonima. Naime, raniji zakoni o krivinom i graanskom postupku propisivali su da usastavu sudbenog vijea sudjeluju suci porotnici, a neki od tih predmeta jo uvijek nisu rijeeni.

U tijeku 2006. godine, VSTV je imenovao ukupno 167 sudaca porotnika, i to u Federaciji BiH 125 i uRepublici Srpskoj 42. Njihov mandat je utvren na period od osam godina ili do navrene 72. godinestarosti.

3.2.11. Upranjena mjesta s 31.12.2006. godine

Zakljuno s 31.12.2006. godine evidentirano je ukupno 28 upranjenih mjesta za suce, odnosno 22upranjena mjesta za tuitelje i 27 upranjenih mjesta za strune suradnike.

25


Imenovani Sud Datum imenovanjaHalilovi Zina Osnovni sud u Modrii 01.12.2006.ekanovi Milena Osnovni sud u Tesliu 01.12.2006.uljevi Milanka Osnovni sud u Trebinju 01.12.2006.

Sud/Tuiteljstvo Broj sudaca Broj tuitelja Broj strunih suradnikaSud BiH 13Vrhovni sud FBiH 1Vrhovni sud RS 1Kantonalni sud u Odaku 1Okruni sud u Banjoj Luci 2Opinski sud u Cazinu 1Opinski sud u Velikoj Kladui 1Opinski sud u Oraju 1Opinski sud u Graanici 1Opinski sud u Gradacu 2Opinski sud u Kalesiji 1Opinski sud u Tuzli 4Opinski sud u ivinicama 2

3.2.12. Nacionalna i spolna struktura sudaca i tuitelja s 31.12.2006.

Nacionalna struktura po vrsti institucije

Razina Bonjaci Hrvati Srbi Ostali Ukupno sudaca/ tuiteljaDravna razina 18 (46,2%) 8 (20,5%) 12 (30,8%) 1 (2,6%) 39 Sud BiH 10 (43,5%) 5 (21,7%) 7 (30,4%) 1 (4,3%) 23 Tuiteljstvo BiH 8 (50%) 3 (18,8%) 5 (31,3%) 0 (0%) 16Brko Distrikt 6 (42,9%) 4 (28,6%) 4 (28,6%) 0 (0%) 14Apelacioni sud 2 (28,6%) 3 (42,9%) 2 (28,6%) 0 (0%) 7Tuiteljstvo Brko Distrikta 4 (57,1%) 1 (14,3%) 2 (28,6%) 0 (0%) 7FBiH 16 (53,3%) 8 (26,7%) 6 (20%) 0 (0%) 30Vrhovni sud 12 (60%) 5 (25%) 3 (15%) 0 (0%) 20Tuiteljstvo FBiH 4 (44,4%) 3 (33,3%) 2 (22,2%) 0 (0%) 9RS 3 (15,8%) 3 (15,8%) 11 (57,9%) 2 (10,5%) 19Vrhovni sud 3 (20%) 2 (13,3%) 9 (60%) 1 (6,7%) 15Republiko Tuiteljstvo 0 (0%) 1 (25%) 2 (50%) 1 (25%) 4Kantonalni 161 (56,1%) 65 (22,6%) 53 (18,5%) 8 (2,8%) 287Sudovi 65 (54,6%) 29 (24,4%) 24 (20,2%) 1 (0,8%) 119Tuiteljstva 96 (57,1%) 36 (21,4%) 29 (17,3%) 7 (4,2%) 168

Sud/Tuiteljstvo Broj sudaca Broj tuitelja Broj strunih suradnikaOpinski sud u Tenju 1Opinski sud u epu 1Opinski sud u Konjicu 1 1Opinski sud u Mostaru 1Opinski sud u Ljubukom 1Opinski sud u Sarajevu 3 3Opinski sud u Livnu 1Osnovni sud u Banjoj Luci 1 (predsjednik)Osnovni sud u Prijedoru 1Osnovni sud u Derventi 1Osnovni sud u Doboju 1Osnovni sud u Modrii 1Osnovni sud u Trebinju 1Osnovni sud u Sokocu 2Osnovni sud u Viegradu 1 1Osnovni sud u Vlasenici 1Tuiteljstvo BiH 11Okruno tuiteljstvo u Banjoj Luci 4Okruno tuiteljstvo u Doboju 2Kantonalno tuiteljstvo Unsko Sanskog kantona 1Kantonalno tuiteljstvo Tuzlanskog kantona 1Kantonalno tuiteljstvo Hercegovako-neretvanskog kantona 1Specijalno tuiteljstvo u Banjoj Luci 2

26

POGLAVLJE 3

Nacionalni balans u pravosuu entiteta prije procesa ponovnog imenovanja s 31.12.2006.7

27


Razina Bonjaci Hrvati Srbi Ostali Ukupno sudaca/ tuiteljaOkruni 31 (22,8%) 9 (6,6%) 89 (65,4%) 7 (5,2%) 136Sudovi 13 (22%) 5 (8,5%) 38 (64,4%) 3 (5,1%) 59Tuiteljstva 18 (23,4%) 4 (5,2%) 51 (66,2%) 4 (5,2%) 77Opinski sudovi u FBiH 222 (56,2%) 85 (21,5%) 78 (19,7%) 10 (2,5%) 395Osnovni sudovi u RS 52 (26,9%) 16 (8,3%) 117 (60,6%) 8 (4,1%) 193Osnovni sud Brko Distrikta 6 (40%) 2 (13,3%) 7 (46,7%) 0 (0%) 15Ukupno 515 200 376 36 1.127

Federacija BiH

Republika Srpska

7 Postotci izraunati u odnosu na planirani broj nositelja pravosudne funkcije, te s 31.12.2006. u FBiH ima 2,9%nepopunjenih pozicija, a u RS-u 2,5%

Protekli period pokazao je da je u odreenim regijama i mjestima, ak i nakon viekratnih natjeaja, vrloteko privui kandidate potrebne nacionalnosti, ijim imenovanjem bi se ispotovala nacionalna strukturastanovnitva iz 1991. i ustavna obveza. I na podrujima gdje se, kroz postupak reimenovanja, djelominoili potpuno ostvario nacionalni balans iz 1991. godine, pred VSTV dolazi sve vei broj zahtjeva nositeljapravosudnih funkcija, sada manjinskih nacionalnih skupina na tim podrujima, da se vrate u drugi entitet/kanton, odnosno mjesto gdje im je prebivalite i obitelj. Ovakvi zahtjevi najee se obrazlau velikimtrokovima odvojenog ivota u uvjetima kada ne postoji nikakav vid financijske kompenzacije za dodatnetrokove kojem je izloena ova kategorija sudaca i tuitelja.

Ovo za VSTV jeste veliki problem, jer je odravanje nacionalnog balansa svih konstitutivnih naroda upravosudnim institucijama na cijelom teritoriju BiH kljuni strateki interes za zemlju i drutvene ciljevekoje pravosudni sektor treba ostvariti. Radi zadovoljenja ovog interesa, VSTV apelira na organe vlasti uzemlji da to prije donesu izmjene zakona kojim bi nositeljima pravosudnih funkcija, koji radi zadovoljenjanacionalne strukture u sudovima i tuiteljstvima dolaze na rad iz udaljenih mjesta gdje im je prebivalite,ponovno stekli pravo na dodatak za odvojeni ivot i trokove smjetaja koje im je oduzeto posljednjomreformom sudakih i tuiteljskih plata.

Spolna struktura po vrsti institucije

Razina Muki enski Ukupno sudaca/tuiteljaDravna razina 27 (69,2%) 12 (30,8%) 39 Sud 17 (73,9%) 6 (26,1%) 23 Tuiteljstvo 10 (62,5%) 6 (37,5%) 16Brko Distrikt 6 (42,9%) 8 (57,1%) 14Sud 3 (42,9%) 4 (57,1%) 7Tuiteljstvo 3 (42,9%) 4 (57,1%) 7FBiH 15 (50%) 15 (50%) 30Sud 9 (42,9%) 12 (57,1%) 21Tuiteljstvo 6 (66,7%) 3 (33,3%) 9RS 12 (63,2%) 7 (36,8%) 19Sud 10 (66,7%) 5 (33,3%) 15Tuiteljstvo 2 (50%) 2 (50%) 4Kantonalni 132 (46%) 155 (54%) 287Sudovi 41 (34,5%) 78 (65,5%) 119Tuiteljstva 91 (54,2%) 77 (45,8%) 168Okruni 78 (57,4%) 58 (42,6%) 136Sudovi 32 (54,2%) 27 (45,8%) 59Tuiteljstva 46 (59,7%) 31 (40,3%) 77Opinski sudovi u FBiH 132 (33,5%) 262 (66,5%) 394Osnovni sudovi u RS 71 (36,8%) 122 (63,2%) 193Osnovni sud Brko Distrikta 8 (53,3%) 7 (46,7%) 15Ukupno 481 646 1.127

28

POGLAVLJE 3

Preporuke za poboljanje stanja u oblasti imenovanja:

Potrebno je utvrditi nadlenost VSTV-a u pogledu imenovanja strunih suradnika u kantonalnimsudovima i Vrhovnom sudu Federacije BiH, kao to je to uraeno u RS-u;

Potrebno je sistematsko rjeenje pitanja ostvarenja i odravanja nacionalne strukture u sudovimai tuiteljstvima u cijeloj zemlji ponovnim uvoenjem naknada za odvojeni ivot i smjetaj za nosite-lje pravosudnih funkcija sa mjestom prebivalita u drugom entitetu/kantonu.

POGLAVLJE 4STEGOVNI POSTUPCI I STEGOVNO SANKCIONIRANJE

4.1. Uvod

Ured stegovnog tuitelja VSTV-a BiH (u daljem tekstu UST) je neovisan ured u okviru VSTV-a. UST pos-tupa po pritubama ili na vlastitu inicijativu i odgovoran je za procjenu pravne valjanosti pritubi, istrai-vanje navoda protiv sudaca ili tuitelja o povredi dunosti, te za pokretanje stegovnih postupaka i zastu-panje stegovnih tubi pred stegovnim povjerenstvima VSTV-a. Bilo ko moe podnijeti pritubu i u bilo kojojformi, mada se preporuuje pismena forma. U obzir se uzimaju i anonimne pritube, kao i informacije kojese dobiju na drugi nain, kao to su, recimo, one objavljene u novinskim lancima i drugim medijima.

UST je nadlean za sve suce, tuitelje, dodatne suce i suce porotnike, ukljuujui i predsjednike sudova,glavne tuitelje i njihove zamjenike. UST nema nikakvu kompetenciju u pogledu sudaca ustavnih sudova.

Pored utvrivanja stegovne odgovornosti, UST istrauje i zastupa pred VSTV-om predmete koji se odnosena fiziku, emocionalnu, mentalnu ili drugu nesposobnost sudaca ili tuitelja koja zahtijeva trajno ili privre-meno udaljavanje suca ili tuitelja od obavljanja dunosti ili prestanak mandata.

UST i VSTV nisu apelacijska instanca i ne mogu mijenjati bilo koju sudbenu/tuiteljsku odluku. Ako sudacdonese pogrenu odluku ili pogreno primijeni pravo, takva odluka moe biti izmijenjena samo u postup-ku po pravnim lijekovima od strane mjerodavnog vieg suda. UST ne moe davati pravne savjete pojedin-cima, niti intervenirati u predmetu u ime bilo koje od stranaka. U UST-u trenutano radi sedam uposleni-ka, i to glavni disciplinski tuitelj, etiri disciplinska tuitelja, jedan pomoni istraitelj i jedan administrativniasistent.

Zbog nedovoljnih kapaciteta UST-a za rjeavanjesve veeg broja pritubi, tijekom 2006. godine vre-na je dodatna obuka u pogledu breg identificiranjapritubi koje bi se mogle pokazati osnovanim, kao i

breg rjeavanja onih pritubi koje se odnose na proces donoenja odluka od strane suca/tuitelja, a kojine predstavlja stegovni prekraj. Koncem svibnja 2006. godine osoblje UST-a je posjetilo veoma slianured u Kaliforniji koji postoji 45 godina i tijekom ovog posjeta su dobivene brojne informacije u pogledubreg identificiranja i rjeavanja neosnovanih pritubi, a to je za rezultat imalo znaajno uveanje brojarijeenih pritubi u BiH od momenta okonanja ove edukacije.


4.2.1. Pritube

Tijekom 2006. godine gotovo sve pritube su se odnosile na suce i tuitelje (ukljuujui predsjednike sudo-va i glavne tuitelje). Pojedine od ovih pritubi su se odnosile na vie nositelja pravosudne funkcije. U pe-riodu od 01.01. do 31.12.2006. godine UST je primio ukupno 1.733 pritube koje su se odnosile na ukup-no 1.150 sudaca i 228 tuitelja, dok u preostalih 355 pritubi nije navedeno ime nositelja pravosudnefunkcije. U ukupno 17 novih predmeta je pokrenuta istraga po slubenoj dunosti (radi se o pritubamakoje nisu podnesene od strane graana, ve na inicijativu UST-a).

29


Financijsku pomo za edukaciju kadrovaUST-a osigurala je Vlada SAD-a

Od ukupnog broja primljenih i iz prethodnog perioda nerijeenih pritubi, UST je pregledao, istraio i pro-cesuirao 1.131 pritubu, od kojih je 35 zakljueno na nain da je pokrenut stegovni postupak (ili suokonani kroz sporazume ili ostavke), dok je za preostalih 1.096 pritubi UST zakljuio da nemaju osno-va za pokretanje stegovnog postupka.

Dana 31.12.2006. godine preostalo je 1.755 pritubi ija je provjera i istraga bila u tijeku, od kojih je 591pritubi ostalo nerijeeno iz 2005. godine, te 1.164 pritubi primljenih tijekom 2006. godine. Sve nerijeenepritube iz 2004. godine su rijeene tijekom 2006. godine.

30

POGLAVLJE 4

Pritube iz 2006. godine

Znaajan broj obraenih pritubi se odnosio na navodne greke u postupku poinjene od strane nositeljapravosudne funkcije. Pored toga, podnositelji pritubi su u znaajnom broju pritubi traili od VSTV-a iUST-a da isprave ove navodne greke te da utjeu na tijek postupka pred sudom, tako to e ga ubrzati,pa su zbog toga ovakve pritube odbacivane, jer ni VSTV, a ni UST nemaju mandat da utjeu na tijek pos-tupka pred sudom ili tuiteljstvom, niti mogu ispravljati navodne proceduralne greke ili naloiti sucima ilituiteljima da ubrzaju postupak.

4.2.2. Stegovni postupci - odluke stegovnih povjerenstava

Tijekom 2006. godine ukupno je pokrenuto 17 stegovnih postupaka, a okonano 9 postupaka. Pored toga,tijekom 2006. godine okonano je i 8 postupaka koji su pokrenuti tijekom 2005. godine, tako da je tijekom2006. godine ukupno okonano 17 postupaka.

Stegovni postupak pred VSTV-om moe biti okonan izricanjem konane odluke od strane stegovnih pov-jerenstava VSTV-a nakon provedbe postupka, prihvatanjem Sporazuma o zajednikoj suglasnosti o utvri-vanju stegovne odgovornosti8 i podnoenjem ostavke od strane sudaca/tuitelja. Tijekom 2006. godinedonesene su ukupno 3 konane odluke od strane stegovnih povjerenstava VSTV-a nakon provedenogredovnog postupka, dok je 10 postupaka okonano prihvaanjem Sporazuma, a 4 suca su podnijelaostavke nakon to je UST pokrenuo postupak pred nadlenim stegovnim povjerenstvima VSTV-a.

Pokrenuti i okonani stegovni postupci iz prethodnih godina rezultirali su, bez izuzetka, kondemnatornomodlukom. Meutim, tijekom ove godine, od ukupno okonanih 17 postupaka, po prvi put je odbijena jednastegovna tuba i sudac je osloboen stegovne odgovornosti.

8 Sporazum o zajednikoj suglasnosti je sporazum u kojem se UST i sudac ili tuitelj dogovore o dobrovoljnom razr-jeenju navodnog stegovnog prekraja za koji se sudac ili tuitelj tereti. Stranke se mogu dogovoriti koje e ste-govne prekraje sudac ili tuitelj priznati, kao i o prikladnoj stegovnoj mjeri. Sporazum o zajednikoj suglasnostise dostavlja VSTV-u, nakon ega Predsjednik VSTV-a imenuje stegovno povjerenstvo koje moe prihvatiti ili odbitiovaj sporazum.

Sljedea tabela sumarno prikazuje okonane stegovne postupke tijekom 2006. godine:

Okonani stegovni postupci u 2006. godini

Odluke od strane stegovnih povjerenstava VSTV-a nakon provedenog stegovnog postupka 3Prihvaeni Sporazumi o zajednikoj suglasnosti od strane stegovnih povjerenstava VSTV-a 10Ostavke 4Ukupno 17

31


Tijekom 2006. godine, pored 4 podnesene ostavke, ukupno je izreeno 15 stegovnih mjera. S obzirom daje sukladno Zakonu mogue izr

Izvještaj Visokog Sudskog i Tužilačkog Vijeća Za 2006.

Documents