Bosna i Hercegovina Ministarstvo sigurnosti Državna agencija za istrage i zaštitu Босна и Херцеговина Министарство безбједности Државна агенција за истраге и заштиту Istočno Sarajevo, Аdresa: Nikole Tesle59; Telefon: 057 326-100; Fax: 057 326-105 Источно Сарајево, Адреса: Николе Тесле 59; Телефон: 057 326-100; Факс: 057 326-105 Broj: 16-03/1-07- /16 Istočno Sarajevo, 23.2.2016. godine IZVJEŠĆE O RADU DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I ZAŠTITU ZA 2015. GODINU Veljača 2016. godine
29
Embed
IZVJEŠĆE O RADU DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I ZAŠTITU …sipa.gov.ba/assets/files/izvjestaji/izvjestajoradusipa... · 2016-04-05 · zasnovalo radni odnos 1.8.2015. godine, dok
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Bosna i Hercegovina
Ministarstvo sigurnosti Državna agencija za istrage i zaštitu
Босна и Херцеговина
Министарство безбједности Државна агенција за истраге и заштиту
Istočno Sarajevo, Аdresa: Nikole Tesle59; Telefon: 057 326-100; Fax: 057 326-105
5.2. Kriminalističko-obavještajna izvješća – linija rada ratnih zločina
REZULTATI KRIM. OBAVJEŠTAJNOG I ANALITIČKOG RADA – UKUPNO
2014. 2015. +/- % Zaprimljeno kriminalističko-
obavještajnih izvješća 4x4 od drugih
agencija
- 2
-
Sačinjeno kriminalističko-obavještajnih
izvješća 4x4
438 436
-0,4%
Obrađeno kriminalističko-obavještajnih
izvješća 4x4
330 333
1%
Sačinjeno obavještajnih paketa 57 36 -37%
Sačinjeno krim. obavještajnih presjeka 21 15 -29%
Sačinjeno krim. obavještajnih analiza 57 45 -21%
Postupano po krimolovcima 31 28 -10%
Tabela 41.
Na smanjenje rezultata kriminalističko-obavještajnog rada po liniji rada ratnih zločina
znatno je utjecao nedostatak policijskih službenika koji rade na obavještajno-analitičkim
poslovima.
22
6. Zaštita svjedoka
6.1. Proceduralne mjere zaštite
PROCEDURALNE MJERE ZAŠTITE
2014. 2015. +/- %
Broj osoba prema kojima se postupa 94 106 13%
Operativne
mjere i
radnje
Ostvareni kontakti
133 118 -11%
Intervju sa svjedokom 60 79 32%
Procjena prijetnji i rizika
60 79 32%
Dostava poziva, presuda i
drugih pismena 107 134 25%
Prikupljanje i provjera
informacija
- 22 -
Mjere
zaštite
Fizička zaštita 95 106 12%
Tehnička zaštita - - -
Mjere
potpore
Psihološka potpora - - -
Zdravstvena potpora - - -
Tabela 42.
Mjere zaštite i potpore podrazumijevale su planiranje i realizaciju brojnih aktivnosti,
ostvarivanje kontakta sa svjedokom, obavljanje preliminarnog intervjua sa svjedokom,
procjenu prijetnji i rizika, uručenje poziva, ograničene mjere zaštite i potpore, prevoz iz
mjesta prebivališta do Suda BiH i nazad, smještaj svjedoka ili njemu bliskih osoba u siguran
objekat shodno složenosti slučaja i dr.
Statistički pokazatelji koji se odnose na proceduralne mjere uvećani su, osim mjere
,,ostvareni kontakti”, zbog povećanja broja zaprimljenih naloga i zahtjeva Suda BiH
Tužiteljstva BiH za postupanje.
6.2. Program zaštite svjedoka
MJERE I RADNJE U OKVIRU PROGRAMA ZAŠTITE SVJEDOKA BiH
2014. 2015. +/- %
Broj osoba prema kojima se postupa 17 19 12%
Operativne
mjere i
radnje
Ostvareni kontakti
185 58 -69%
Intervju sa osobama u
programu
- 5 -
Prikupljanje i provjera
informacija
56 16 -71%
Procjena prijetnje i rizika - 3 -
Mjere
zaštite
Hitne mjere - 1 -
Fizička zaštita 90 34 -62%
Tehnička zaštita - - -
Prikriveni identitet - - -
Promjena identiteta - - -
Premještaj/relokacija u BiH 2 1 -50%
Premještaj/relokacija u drugu
državu 2 2 -
Mjere Psihološka potpora 2 - -
23
potpore Pravna potpora 12 2 -83%
Socijalna potpora - - -
Zdravstvena potpora 21 8 -62%
Ekonomska potpora 74 52 -30%
Tabela 43.
Postupanje u predmetima odnosilo se na pružanje mjera zaštite i potpore osobama
uključenim u program zaštite svjedoka koji provodi Odjel za zaštitu svjedoka, kao i zajedničko
operativno postupanje sa pripadnicima partnerskih službi. U okviru postupanja po predmetima
bilježe se negativni parametri u skoro svim aktivnostima. Negativni pokazatelji po pojedinim
parametrima u radu rezultat su vremenskog isteka sporazuma po pojedinim operativnim akcijama i
nemogućnosti produžetka istih, a samim tim i dalje primjene programa, što je u nadležnosti
Povjerenstva za primjenu programa zaštite svjedoka, koje je imenovana u lipnju 2015. godine, čime
su stvoreni uvjeti za dalje provođenje aktivnosti po navedenom.
6.3. Mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih institucija i drugih država
PRUŽENE MJERE PO ZAHTJEVIMA MEĐUNARODNIH INSTITUCIJA I
DRUGIH DRŽAVA
2014. 2015. +/- %
Broj osoba prema kojima se postupa 10 15 50%
Operativne
mjere i
radnje
Ostvareni kontakti
13 133 923% Prikupljanje i provjera
informacija - 11 -
Procjena prijetnji i rizika - - -
Mjere
zaštite
Fizička zaštita 13 50 285% Tehnička zaštita - - -
Premještaj/relokacija u BiH 1 2 50%
Mjere
potpore
Psihološka potpora - - - Pravna potpora 7 16 129%
Socijalna potpora - 1 -
Zdravstvena potpora - 12 -
Ekonomska potpora 1 49 4800%
Tabela 44.
Statistički podatci koji se odnose na mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih
institucija i drugih država, ovise isključivo od broja zahtjeva/zamolnica koje Odjelu za zaštitu
svjedoka dostave partnerske jedinice drugih država, odnosno međunarodne institucije.
24
7. Unutarnja kontrola
7.1. Unutarnje istrage
PREDMETI U RADU - UKUPNO
2014.
2015.
Ukupno Okončano
Okončano
u % Ukupno Okončano
Okončano
u %
Preneseni iz
prethodne godine 10 6 60 11 7 63%
Zas
novan
i u i
zvje
štaj
no
m
per
iodu
Žalbe
građana 10 8 88% 21 19 90%
Zahtjevi
uposlenih 51 46 94% 65 61 94%
Zahtjevi za
ocjenu
zakonitosti
uporabe
sredstava
prinude
128 128 100% 71 71 100%
UKUPNO 199 188 94% 168 158 94%
Tabela 45.
Od ukupnog broja predmeta po kojima je postupano u 2015. godini, 157 je
zaprimljeno u 2015. godini, a 11 predmeta je preneseno iz 2014. godine. Od 157 zaprimljenih
zahtjeva, 150 je dostavio poznati podnositelj, a sedam anonimni podnositelj.
Unutarnjim istragama obuhvaćeno je 157 uposlenih, od kojih su 152 policijska
službenika, četiri državna službenika i jedan zaposlenik, što je za 22% manje u odnosu na
2014. godinu, kada su unutarnjim istragama obuhvaćena 192 uposlena, od kojih je 189
policijskih službenika i tri državna službenika.
U 133 unutarnje istrage nisu utvrđeni elementi povrede službene dužnosti policijskih
službenika, dok su u 14 predmeta Stegovnom povjerenstvu dostavlјeni zahtjevi za pokretanje
stegovnog postupka protiv 17 policijskih službenika zbog postojanja osnova sumnje da su
počinili povredu službene dužnosti. Stegovno povjerenstvo izreklo je dvojici policijskih
službenika sankciju za lakšu povredu službene dužnosti, još šestorici policijskih službenika
izrečena je sankcija za lakšu povredu službene dužnosti i trojici policijskih službenika
sankciju zbog teže povrede službene dužnosti, dok je šest policijskih službenika oslobođeno
odgovornosti.
7.2. Sigurnosne provjere
SIGURNOSNE PROVJERE
2014. 2015. +/-%
Zahtjevi za provjere 69 100 45%
Broj osoba za provjere 777 608 -22%
Izvješća o izvršenim provjerama 109 538 394%
Broj osoba za koje je izvršena provjera 1790 1511 -16%
Broj osoba kod kojih su konstatirane određene
činjenice koje su date na procjenu i ocjenu 44 29 -34%
25
podnositelju zahtjeva za provjeru
Broj osoba za koje nisu okončane provjere 951 28 -3297%
Tabela 46.
Pored pokazatelja navedenih u tabeli, sačinjeno je pet službenih izvješća da osam osoba
koje su bile predmet sigurnosnih provjera posjeduju krivotvorene dokumente o stečenom
obrazovanju.
7.3 Unutarnja inspekcija i profesionalni standardi
UNUTARNJE INSPEKCIJE
2014. 2015. +/-%
Redovne
Unutarnje inspekcije
organizacijskih jedinica 18 19 6%
Unutarnje inspekcije
radnih mjesta - - -
Izvanredne
Unutarnje inspekcije
organizacijskih jedinica 1 15 1400%
Unutarnje inspekcije
radnih mjesta
- - -
Tabela 47.
Izvanredne inspekcije rađene su na temelju osam naloga ravnatelja i zamjenika
ravnatelja i jedne naredbe načelnika Odjela za unutarnju kontrolu i broj izvršenih izvanrednih
ispekcija ovisi od broja izdatih naloga ravnatelja, zamjenika ravnatelja i načelnika Odjela za
unutarnju kontrolu.
7.4. Podregistar tajnih podataka
Realizirane su aktivnosti na stvaranju preduvjeta za certifikaciju Podregistra tajnih
podataka od strane Ministarstva sigurnosti BiH u smislu personalne sigurnosti i svih potrebnih
uvjeta za osiguranje fizičke i tehničke sigurnosti, dokument sigurnosti i informatičke
sigurnosti. U izvještajnom periodu sačinjeni su podzakonski akti neophodni za rad
Podregistra.
Predstavnik Ministarstva sigurnosti BiH izvršio je nadzor u oblasti zaštite tajnih
podataka u SIPA-i. Nakon izvršenog nadzora dostavljeno je Izvješće o izvršenom nadzoru sa
mišljenjem da je SIPA ispunila minimum standarda koji su potrebni za postojanje sigurnosnih
propisa, te personalne, dokumentacione i fizičke sigurnosti i u tom smislu u Podregistru se
može otpočeti sa rukovanjem NATO tajnim podacima do i uključujući stupanj tajnosti
„NATO TAJNO“.
Takođe, u Podregistru je otpočeto sa rukovanjem tajnim podacima BiH do i
uključujući stupanj tajnosti „VRLO TAJNO“.
26
8. Operativna i specijalna potpora
8.1. Operativno-tehnički nadzor
POSEBNE ISTRAŽNE RADNJE 2014. 2015. +/- %
Nadzor i tehničko snimanje prostorija 14 2 -86 %
Tajno praćenje i snimanje osoba i predmeta 136 116 -15 %
Korištenje prikrivenih istražitelja i korištenje
informatora 17 7
-59 %
Simulirani i kontrolirani otkup i simulirano
davanje potkupnine 18 8
-56 %
Nadzirani prevoz i isporuka predmeta
kaznenog djela 3 6 100 %
Tabela 48.
Broj provedenih posebnih istražnih radnji znatno je manji u odnosu na 2014. godinu,
osim nadziranog prevoza i isporuke predmeta kaznenog djela. Smanjen broj posebnih
istražnih radnji u svezi je sa smanjenim brojem naloga Suda BiH i Tužiteljstva BiH za
provođenje posebnih istražnih radnji u 2015. godini.
VJEŠTAČENJE DIGITALNIH DOKAZA
2014. 2015. +/- %
Predmeti u radu 34 33 -3 %
Nalozi Tužiteljstva BiH 27 46 70 %
Nalozi Suda BiH - 3 -
Zahtjevi za operativno angažiranje 8 2 -75 %
Izvješća 54 52 -4 %
Analizirano mobilnih telefona 366 315 -14 %
Analizirano SIM kartica 453 376 -17 %
Analizirano kompjutera 288 172 -40 %
Analizirano hard diskova 17 9 -47 %
Analizirano CD-ova/DVD-ova 13196 21264 61 %
Analizirano memorijskih kartica 19 35 84 %
Analizirano USB-ova 72 36 -50 %
Analizirano kamera 1 3 200 %
Analizirano ručnih radiostanica - 1 -
Tabela 49.
Manji broj službenika za 33% u odnosu na 2014. godinu koji rade na vještačenju
digitalnih dokaza utjecao je da broj analiziranih digitalnih dokaza bude znatno manji u odnosu
na 2014. godinu.
8.2. Protudiverziona, protueksplozivna i tehnička zaštita
PDZ PREGLEDI
2014. 2015. +/- %
Zahtjevi za PDZ preglede 25 35 40% Nalozi za PDZ preglede 1 4 300% Pregledi objekata 50 62 24%
27
Pregledi terena 2 4 100% Transport MES-a 9 19 111% Pregled službenih vozila 59 116 97% Pregledi sumnjivih pošiljki - 2 - Pregledi osoba na punktu SIPA-e 4513 8070 79% Pregledi vozila na punktu SIPA-e 708 892 26%
Tabela 50.
Povećan broj pregleda objekata i pregleda službenih vozila rezultat su uvedene prakse
da se periodično vrše pregledi službenih vozila koja se vraćaju sa terena ili vozila koja su na
korištenju 24 sata, kao i periodičnih pregleda objekata koji su u vlasništvu ili na privremenom
korištenju SIPA-e, a u kojima su smještene organizacijske jedinice izvan sjedišta SIPA-e.
8.3. Zakonito presretanje komunikacija
8.3.1. Postupanje po nalozima
Tabela 51.
8.3.2. Provedene aktivnosti u okviru predmeta u radu
AKTIVNOSTI U OKVIRU PREDMETA U RADU
2014. 2015. +/- %
Nadzor i tehničko snimanje telekomunikacije 2526 1431 -43% Nalozi upućeni telekom operaterima 10331 7923 -23%
Transkripti
Tužiteljstvu BiH 7681 3521 -54%
Okružnim tužiteljstvima - 312 -
Županijskim tužiteljstvima 102 285 179%
Izvješća
Tužiteljstvu BiH 38 48 26%
Okružnim tužiteljstvima - 2 -
Županijskim tužiteljstvima 3 5 67%
Službene
zabilješke Tužiteljstvu BiH 7 - -
DVD-ovi sa
audio
Tužiteljstvu BiH 2051 580 -72%
Okružnim tužiteljstvima - 26 -
POSTUPANJE PO NALOZIMA
2014. 2015. +/- %
Nalozi suda za
potrebe SIPA-e
Sud BiH 252 164 -35%
Okružni sudovi 9 9 -
Županijski sudovi 27 42 56%
UKUPNO 288 215 -25%
Nalozi suda za
potrebe drugih
policijskih
agencija Županijski sudovi 65 109 68%
UKUPNO
Sud BiH 252 164 -
UKUPNO Okružni sudovi 9 9 -
Županijski sudovi 92 109 68%
UKUPNO 353 324 -8%
28
zapisom Županijskim tužiteljstvima 37 123 232%
DVD-ovi sa snimljenim materijalom za
druge policijske agencije 1786 761 -57%
Tabela 52.
Budući da je u 2015. godini zaprimljeno 8% manje naloga sudova i tužiteljstava u BiH
u odnosu na 2014. godinu, presretan je i manji broj telekomunikacijskih adresa a shodno tome
manji je i broj radnih naloga koji su upućeni telekom operaterima. Također, smanjen je i broj
DVD-ova sa snimljenim materijalom koji je dostavljen nadležnom tužiteljstvu ili
organizacijskim jedinicama zbog korištenja drugačijeg sustava narezivanja materijala uz
pomoć „Rimage“ uređaja.
8.4. Operativne aktivnosti specijalne potpore
OPERATIVNE AKTIVNOSTI
2014. 2015. +/- %
Lišenja slobode osumnjičenih osoba 105 43 -59%
Sprovođenje osoba 105 43 -59%
Pretrage objekata 32 22 -31%
Osiguranje transporta oduzetih predmeta - 3 -
Pomoć drugim institucijama 21 - -
- Osiguranje manifestacija - 3 -
Osiguranje ekshumacije 2 6 200%
UKUPNO 265 120 -55%
Tabela 53.
U odnosu na 2014. godinu smanjen je broj operativnih angažiranja Jedinice za
specijalnu potporu, jer je rukovodstvo SIPA-e odlučilo da organizacione jedinice Agencije traže
pomoć Jedinice za specijalnu potporu samo u slučajevima kada je potrebno osigurati dodatnu
policijsku taktiku, opremu i osoblje, kada su potrebne pojačane mjere sigurnosti a ne u svim
slučajevima realizacije zadatka kako je bila praksa u prethodnom periodu.
Prilikom operativnih angažiranja nije bilo povrijeđenih policijskih službenika Jedinice
za specijalnu potporu niti osoba prema kojima su preduzimane mjere, a uporaba sredstava
prinude u 54 slučaja ocijenjena je kao zakonita.
29
9. Zaključak
SIPA je angažirala raspoložive ljudske resurse i materijalno-tehnička sredstva u
pojačanom kapacitetu kako bi operativnost dostigla zadovoljavajuću razinu.
Formirani su operativni timovi koji su radili na najsloženijim predmetima koji se
odnose na kaznena djela ratnih zločina, terorizma i organiziranog kriminala, što je rezultiralo
prikupljanjem značajnih operativnih podataka o kaznenim djelima i počiniteljima i
otkrivanjem kriminalnih grupa koje su se bavile terorizmom, financiranjem terorizma,
protuzakonitim formiranjem i pridruživanjem stranim paravojnim i parapolicijskim