12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 – 1 E eca-info@@eca.europa.eu eca.europa.eu Izvješće o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik za financijsku godinu 2014. s odgovorima Zajedničkog poduzeća
15
Embed
Izvješće o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji ... · Vijeće je u svibnju 2014.2 stavilo izvan snage prvotnu Uredbu i produljilo životni ciklus Zajedničkog poduzeća,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 – 1 E eca-info@@eca.europa.eu eca.europa.eu
Izvješće o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji
1. Zajedničko poduzeće za provedbu zajedničke tehnološke inicijative za gorivne članke i
vodik (Zajedničko poduzeće FCH), sa sjedištem u Bruxellesu, osnovano je u svibnju 2008.1 za
razdoblje do 31. prosinca 2017., a financijsku autonomiju dobilo je 15. studenoga 2010.
Vijeće je u svibnju 2014.2 stavilo izvan snage prvotnu Uredbu i produljilo životni ciklus
Zajedničkog poduzeća, koje je dobilo naziv „Zajedničko poduzeće za gorivne članke i vodik 2”
(Zajedničko poduzeće FCH 2)3, u sklopu Okvirnog programa za istraživanje i inovacije
Obzor 2020.4
2. Cilj je Zajedničkog poduzeća FCH podupirati istraživanje, tehnološki razvoj i
demonstracijske aktivnosti u državama članicama i zemljama pridruženima Sedmom
okvirnom programu
do 31. prosinca 2024.
5
1 Uredba Vijeća (EZ) br. 521/2008 od 30. svibnja 2008. o osnivanju zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik (SL L 153, 12.6.2008., str. 1.) izmijenjena Uredbom Vijeća (EU) br. 1183/2011 od 14. studenoga 2011. (SL L 302, 19.11.2011., str. 3.).
koordinacijom s industrijskim i istraživačkim organizacijama, s
posebnim naglaskom na razvoju tržišnih primjena čime se potiču dodatni napori
industrijskog sektora za brzo uvođenje tehnologija gorivnih članaka i vodika. Zajedničko
poduzeće FCH 2 u sklopu programa Obzor 2020. ima cilj doprinijeti provedbi aktivnosti
povezanih s izazovima „sigurne, čiste i učinkovite energije” i „pametnog, zelenog i
integriranog prometa” te doprinijeti postizanju ciljeva zajedničke tehnološke inicijative za
2 Uredba Vijeća (EU) br. 559/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (SL L 169, 7.6.2014., str. 108.).
3 Ovo se izvješće odnosi na „Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik”, osim kada je potrebno istaknuti razliku između ta dva programa.
4 Okvirni program za istraživanje i inovacije Obzor 2020., donesen Uredbom (EU) br. 1291/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o osnivanju Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020. (2014. – 2020.) i o stavljanju izvan snage Odluke br. 1982/2006/EZ (SL L 347, 20.12.2013., str. 104.), program je za istraživanje i inovacije za razdoblje od 2014. do 2020. te objedinjuje sva financijska sredstva EU-a namijenjena istraživanju i inovacijama.
5 Sedmi okvirni program, donesen Odlukom br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 412, 30.12.2006., str. 1.) okuplja sve istraživačke inicijative EU-a unutar istog okvira i ima ključnu ulogu u ostvarivanju ciljeva rasta, konkurentnosti i zapošljavanja. Ujedno je i ključni stup europskog istraživačkog prostora.
gorivne članke i vodik razvojem jakog i održivog sektora gorivnih članaka i vodika u Uniji,
konkurentnog na globalnoj razini6
3. Članovi su Zajedničkog poduzeća Europska unija, koju predstavlja Komisija, industrijska
grupacija New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) i istraživačka grupacija New
European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY).
.
4. Najveći mogući doprinos EU-a Zajedničkom poduzeću FCH, kojim se pokrivaju tekući
troškovi i istraživačke aktivnosti, iznosi 470 milijuna eura i isplaćuje se iz proračuna za Sedmi
okvirni program (za administrativne troškove namijenjeno je najviše 20 milijuna eura).
Najveći mogući doprinos EU-a Zajedničkom poduzeću FCH 2, kojim se pokrivaju
administrativni i operativni troškovi, iznosi 665 milijuna eura i isplaćuje se iz proračuna za
program Obzor 2020. (administrativni troškovi ne smiju prijeći 19 milijuna eura7).
Industrijske i istraživačke grupacije trebale bi pokriti 50 % administrativnih troškova i
potpomoći program doprinosima u naravi8 za projekte koje financira Zajedničko poduzeće
FCH 2 i dodatne aktivnosti9
INFORMACIJE NA KOJIMA SE TEMELJI IZJAVA O JAMSTVU
izvan plana rada Zajedničkog poduzeća FCH 2 koje doprinose
ciljevima zajedničke tehnološke inicijative za gorivne članke i vodik.
5. Revizijski pristup Suda obuhvaća analitičke revizijske postupke, ispitivanje transakcija na
razini Zajedničkog poduzeća i procjenu ključnih kontrola nadzornih i kontrolnih sustava.
6 U prilogu se ukratko opisuju nadležnosti, djelovanje i raspoloživi resursi Zajedničkog poduzeća. Priložen je u informativne svrhe.
7 Administrativni troškovi Zajedničkog poduzeća FCH 2 ne prelaze 38 milijuna eura i financiraju se godišnjim doprinosima koji su ravnomjerno podijeljeni između Unije i ostalih članova.
8 Članak 13. stavak 3. Priloga Uredbi (EU) br. 559/2014 propisuje da se operativni troškovi Zajedničkog poduzeća FCH 2 pokrivaju (a) financijskim doprinosom Unije, (b) doprinosima u naravi sastavnih subjekata svih članova osim Unije ili njihovih pridruženih subjekata koji sudjeluju u neizravnim djelovanjima, koji odgovaraju njihovim troškovima u provedbi neizravnih djelovanja umanjenima za doprinose Zajedničkog poduzeća FCH 2 i bilo koje druge doprinose Unije za pokrivanje tih troškova.
9 U skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (b) Priloga Uredbi (EU) br. 559/2014.
Tome se pridodaju i dokazi prikupljeni radom ostalih revizora (po potrebi) i analizom
jamstava uprave.
IZJAVA O JAMSTVU
6. U skladu s odredbama članka 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), Sud je
proveo reviziju:
(a) godišnje računovodstvene dokumentacije Zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik, koja se
sastoji od financijskih izvještaja10 i izvješća o izvršenju proračuna11
(b) zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s tom računovodstvenom dokumentacijom.
za financijsku godinu koja je
završila 31. prosinca 2014., te
Odgovornost uprave
7. U skladu s člancima 16. i 22. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 110/201412
(a) Odgovornosti uprave u vezi s godišnjom računovodstvenom dokumentacijom Zajedničkog
poduzeća uključuju izradu, primjenu i održavanje sustava unutarnje kontrole koji je važan za
pripremu i vjerno prikazivanje financijskih izvještaja u kojima nema značajnog pogrešnog
prikazivanja zbog prijevare ili pogreške, odabir i primjenu prikladnih računovodstvenih politika
na temelju računovodstvenih pravila koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije
, uprava je
odgovorna za pripremu i vjerno prikazivanje godišnje računovodstvene dokumentacije Zajedničkog
poduzeća te za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija.
13
10 Oni obuhvaćaju bilancu i izvještaj o financijskom rezultatu, tablicu novčanog toka, izvještaj o promjenama u neto imovini te kratak prikaz važnih računovodstvenih politika, kao i druga pojašnjenja.
te
davanje razumnih računovodstvenih procjena u danim okolnostima. Direktor odobrava godišnju
11 Ona obuhvaćaju izvješća o izvršenju proračuna, kratak prikaz proračunskih načela, kao i druga pojašnjenja.
12 SL L 38, 7.2.2014., str. 2.
13 Računovodstvena pravila koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije proizlaze iz međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (IPSAS) koje je izdala Međunarodna federacija računovođa (IFAC), odnosno iz međunarodnih računovodstvenih standarda (IAS) / međunarodnih standarda financijskog izvještavanja (IFRS) koje je izdao Odbor za međunarodne računovodstvene standarde.
19 U izvješću Europske komisije o praćenju ti su podatci predstavljeni u ukupnim vrijednostima zajedno s podatcima drugih zajedničkih tehnoloških inicijativa.
24. Pravni okvir programa Obzor 2020. zahtijeva posebno praćenje rezultata istraživanja, na
temelju kvantitativnih i, po potrebi, kvalitativnih dokaza, uključujući ocjenjivanje napretka
prema pokazateljima uspješnosti21. Kako bi se ispunili zahtjevi programa Obzor 2020. i
snažnije doprinijelo objavljivanju rezultata istraživanja Sedmog okvirnog programa (osobito
zato što financirani projekti ulaze u završnu fazu)22, mora se pojačati suradnja između
Zajedničkog poduzeća i Komisije tako da se poboljša izvješćivanje o rezultatima istraživanja i
njihovo objavljivanje23
Sukobi interesa
.
25. Komisija radi na izradi zajedničkog predloška za sva zajednička poduzeća. U
međuvremenu na snazi ostaje postupak Zajedničkog poduzeća FCH.
Druga srednjoročna evaluacija koju je provela Komisija
26. Slijedom druge srednjoročne evaluacije Komisije24 upravni odbor je 11. studenoga 2014.
donio akcijski plan za provedbu preporuka. Većina je preporuka provedena25
21 Članak 31. Uredbe (EU) br. 1291/2013 o osnivanju programa Obzor 2020. i Prilog II. (pokazatelji uspješnosti) Odluci Vijeća 2013/743/EU (SL L 347, 20.12.2013., str. 965.) od 3. prosinca 2013. o osnivanju posebnog programa za provedbu Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020. (2014. – 2020.).
.
22 U tom kontekstu, Služba Komisije za unutarnju reviziju dovršila je u svibnju 2014. ograničenu provjeru primjene i objavljivanja rezultata istraživanja Zajedničkog poduzeća FCH. Služba za unutarnju reviziju potvrđuje da je Zajedničko poduzeće FCH uvelo sustav upravljanja i kontrole za praćenje planova korisnika o primjeni i objavljivanju rezultata istraživanja, ali preporučuje Zajedničkom poduzeću da poboljša plan o centralnom objavljivanju rezultata istraživanja.
23 Vidi godišnje izvješće Europske komisije Europskom parlamentu i Vijeću o napretku aktivnosti zajedničkih poduzeća za zajedničke tehnološke inicijative (COM(2013) 935).
24 Odlomak 26. izvješća Suda za 2013. (SL C 452, 16.12.2014., str. 67.). 25 To su: (a) glavne preporuke o rukovođenju, koncepciji i upravljanju koje su uzete u obzir u
Uredbi Vijeća 559/2014 o osnivanju Zajedničkog poduzeća FCH 2 i djelotvorno su provedene (primjerice više resursa za upravljanje programom i znanjem, računovodstvene usluge Komisije), (b) glavne preporuke o praćenju tehnološkog napretka i potpori politici koje su provedene uvođenjem alata TEMONAS za praćenje tehnološkog napretka i (c) glavne preporuke o suradnji s državama članicama koje su uzete u obzir u Uredbi Vijeća 559/2014 tako što se dala veća uloga Skupini predstavnika država.
Područja nadležnosti Europske unije u skladu s Ugovorom (članci 187. i 188. Ugovora o funkcioniranju Europske unije)
Odluka br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. kojom se predviđa uspostava javno-privatnih partnerstava u obliku zajedničkih tehnoloških inicijativa koje bi mogla provoditi zajednička poduzeća u smislu članka 187. UFEU-a i Uredba (EU) br. 1291/2013 Europskog parlamenta i Vijeća („Obzor 2020.”) kojom se želi postići veći učinak na istraživanje i inovacije objedinjujući program Obzor 2020. i sredstva iz privatnog sektora u okviru javno-privatnih partnerstava u glavnim područjima u kojima istraživanje i inovacije mogu doprinijeti širim ciljevima Unije u pogledu konkurentnosti, potaknuti privatna ulaganja i pomoći u suočavanju s društvenim izazovima. Uredba Vijeća (EU) br. 559/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća FCH 2.
Nadležnosti Zajedničkog poduzeća u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 559/2014
Ciljevi Zajedničko poduzeće za gorivne članke i vodik 2 ima sljedeće ciljeve:
(a) potpomoći provedbu Uredbe (EU) br. 1291/2013, a posebno aktivnosti povezanih s izazovima „sigurne, čiste i učinkovite energije” i „pametnog, zelenog i integriranog prometa” iz Priloga I., dijela III. Odluke 2013/743/EU
(b) doprinijeti ciljevima zajedničke tehnološke inicijative za gorivne članke i vodik razvojem jakog i održivog sektora gorivnih članaka i vodika u Uniji, konkurentnog na globalnoj razini.
2. Zajedničko poduzeće posebno nastoji: (a) smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivnih članaka za
primjenu u prometu i produljiti njihov životni vijek tako da mogu konkurirati konvencionalnim tehnologijama
(b) povećati iskoristivost energije i trajnost različitih gorivnih članaka koji se upotrebljavaju za proizvodnju energije tako da mogu konkurirati konvencionalnim tehnologijama, smanjujući pritom njihove troškove
(c) poboljšati učinkovitost proizvodnje vodika u prvom redu elektrolizom vode i iz obnovljivih izvora te smanjiti operativne troškove i troškove kapitala tako da kombinirani sustav proizvodnje vodika i pretvorbe pomoću sustava gorivnog članka može konkurirati drugim načinima proizvodnje električne energije na tržištu
(d) demonstrirati izvedivost široke uporabe vodika u potpori
integraciji obnovljivih izvora energije u energetske sustave, među ostalim kao konkurentnog medija za pohranjivanje električne energije koja je dobivena iz obnovljivih izvora
(e) smanjiti uporabu „kritičnih sirovina”, definiranih na razini EU-a, primjerice na način da se koriste izvori s malim udjelom platine ili bez platine, ili da se rijetki zemni metali recikliraju, ili da se njihova uporaba smanji ili izbjegava.
Upravljanje u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 559/2014
Tijela Zajedničkog poduzeća FCH: 1. Upravni odbor Upravni odbor glavno je tijelo Zajedničkog poduzeća FCH za donošenje odluka. 2. Izvršni direktor Izvršni direktor odgovoran je za svakodnevno upravljanje Zajedničkim poduzećem i njegov je pravni zastupnik. On odgovara upravnom odboru. 3. Znanstveni odbor Sastoji se od najviše devet članova koji ravnomjerno predstavljaju stručnjake svjetske klase iz sveučilišnog svijeta, industrije i regulatornih tijela. Njegove su zadaće:
(a) pružati savjete o znanstvenim prioritetima koji će se uvrstiti u godišnje planove rada
(b) pružati savjete o znanstvenim postignućima koja se opisuju u godišnjem izvješću o radu.
Vanjska savjetodavna tijela za Zajedničko poduzeće FCH: 4. Skupina predstavnika država u Zajedničkom poduzeću FCH Sastoji se od jednog predstavnika iz svake države članice i zemlje pridružene programu Obzor 2020.
Skupina predstavnika država nadležna je za sljedeća pitanja, o kojima provjerava informacije i daje mišljenje:
(a) napredak programa Zajedničkog poduzeća FCH 2 i postizanje njegovih ciljeva
(b) ažuriranje strateške orijentacije (c) veza s programom Obzor 2020. (d) godišnji planovi rada (e) sudjelovanje malih i srednjih poduzetnika.
Skupina predstavnika država također informira Zajedničko poduzeće FCH 2 i djeluje kao posrednik kad je riječ o sljedećim pitanjima:
(a) statusu relevantnih nacionalnih ili regionalnih programa istraživanja i inovacija i utvrđivanju mogućih područja za suradnju, uključujući uvođenje tehnologija za gorivne članke i vodik kako bi se stvorila sinergija i izbjegla preklapanja
(b) posebnim mjerama poduzetima na nacionalnoj ili regionalnoj razini u pogledu predstavljanja rezultata, ciljanih stručnih radionica i komunikacijskih aktivnosti.
Forum dionika važan je komunikacijski kanal za aktivnosti Zajedničkog poduzeća FCH te je otvoren za sve javne i privatne dionike, međunarodne interesne skupine iz država članica, pridruženih zemalja i trećih zemalja. Sastaje se jednom godišnje. Forum dionika informiran je o aktivnostima Zajedničkog poduzeća FCH i pozvan je izraziti svoje mišljenje. Unutarnji i vanjski revizori i tijelo zaduženo za davanje razrješnice Zajedničkom poduzeću FCH: 6. Unutarnja revizija − Voditelj unutarnje revizije Zajedničkog poduzeća FCH (odjel za
unutarnju reviziju) − Služba Komisije za unutarnju reviziju.
7. Vanjska revizija Europski revizorski sud. 8. Tijelo zaduženo za davanje razrješnice Parlament u skladu s preporukom Vijeća.
Sredstva stavljena na raspolaganje Zajedničkom poduzeću 2014. Završna računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća FCH za 2014.
Proračun (odobrena sredstva za preuzimanje obveza) 112,0 milijuna eura Osoblje na dan 31. prosinca 2014. Planom radnih mjesta predviđeno je 26 radnih mjesta (24 člana privremenog osoblja i 2 člana ugovornog osoblja), od kojih je na kraju 2014. bilo popunjeno 25; raspoređena su na potporu operativnim aktivnostima (18 ekvivalenata punog radnog vremena) i administrativne zadaće (7 ekvivalenata punog radnog vremena).
Aktivnosti i usluge 2014.
Vidi godišnje izvješće o radu Zajedničkog poduzeća FCH za 2014. na http://www.fch.europa.eu/page/documents.
Izvor: informacije dobivene od Zajedničkog poduzeća FCH.
FCH –Fuel Cells and Hydrogen Joint Undertaking Zajedničko poduzeće za gorivne članke i vodik 2 (FCH 2 JU) pozdravlja pozitivno mišljenje Europskog revizorskog suda o godišnjim financijskim izvještajima Zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik i o transakcijama iskazanima u tim izvještajima za financijsku godinu 2014. te prima na znanje primjedbe Suda.