istraživanje pomorskih nesreća i nezgoda - dvidan 2012

1

Istraživanje pomorskih nesreća i nezgoda

Capt. Davor Vidan2012

2

Sadržaj

– Obveze istraživanja pomorskih nezgoda– Postupci i metode– Rezultati– Uporaba podataka– Značaj za sigurnost na moru

3

Obveze istraživanja pomorskih nesreća i nezgoda

• Istraživanje pomorskih nesreća dužne su provesti države, koje mogu biti u svojstvu kao:– Država zastave– Obalna država u čijim se vodama dogodila

nesreća– Države nacionalnosti putnika i članova

posade

• Istragu moraju provoditi neovisna tijela

4

Obveze

• Obveze istraživanja su propisane:– UNCLOS– MEĐUNARODNIM POMORSKIM

PROPISIMA (IMO):• SOLAS• MARPOL• LOAD LINE

– ILO propisima– EU propisima– Propisima RH

5

UNCLOS 1982

• Article 94 - Duties of the flag State– 7. Each State shall cause an inquiry to be held by or

before a suitably qualified person or persons into every marine casualty or incident of navigation on the high seas involving a ship flying its flag and causing loss of life or serious injury to nationals of another State or serious damage to ships or installations of another State or to the marine environment. The flag State and the other State shall co-operate in the conduct of any inquiry held by that other State into any such marine casualty or incident of navigation.

6

UNCLOS 1982, 2

• Article 58 - Rights and duties of other States in the exclusive economic zone– 2. Articles 88 to 115 and other pertinent rules of international law

apply to the exclusive economic zone in so far as they are not incompatible with this Part.

– 3. In exercising their rights and performing their duties under this Convention in the exclusive economic zone, States shall have due regard to the rights and duties of the coastal State and shall comply with the laws and regulations adopted by the coastal State in accordance with the provisions of this Convention and other rules of international law in so far as they are not incompatible with this Part.

• (Zanimljivo za RH jer proširuje područje primjene propisa RH i na ekonomsku zonu, ZERP)

7

IMO

• Code of International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident (Casualty Investigation Code), adopted by resolutions MSC.255(84), MSC.257(84)– Parts I and II of the Code mandatory (SOLAS

74/XI-1, in force from 1 January 2010)– Part III of the Code contains related guidance

and explanatory material

8

IMO,2

• SOLAS 74 Convention, – Part C – Casualties Chapter 1 / Reg. 21,

Chapter XI-1

• MARPOL 73/78, 84 amend.– Reg. 8, Reg. 12

• Load Line Convention 1966, Casualties– Reg. 23

9

ILO

• Maritime Labour Convention, 2006 (MLC 2006) provides for the investigation of some serious marine casualties as well as setting out working conditions for seafarers.

• [Guideline B4.3.6 – Investigations; Regulation 5.1.6 - Marine casualties]

10

EU

• Directive 2009/18/EC– establishing the fundamental principles

governing the investigation of accidents in the maritime transport sector and amending Council Directive 1999/35/EC and Directive 2002/59/EC of the European Parliament and of the Council.

11

Pomorski propisi RH

• Pomorski zakonik (NN 181/04, izmjene NN 76/07, 146/08, NN 61/11)– Članak 49,

• Pravilnik o istraživanju pomorskih nesreća (NN 09/07)

12

PZ, članak 49, 1• (1) Upravna istraga i sigurnosna istraga provest će se o nesreći koja

se dogodi pomorskom objektu hrvatske državne pripadnosti ako je nesreća prouzročila smrt ili teže tjelesne ozljede, veći gubitak ili oštećenje imovine, ili onečišćenje morskog okoliša.

• (2) Upravna i sigurnosna istraga provest će se o nesreći koja se dogodi pomorskom objektu strane državne pripadnosti koji pretrpi nesreću u unutarnjim morskim vodama ili teritorijalnom moru Republike Hrvatske, ako je nesreća prouzročila smrt ili teže tjelesne ozljede, veći gubitak ili oštećenje imovine, ili onečišćenje morskog okoliša.

• (3) Upravnu istragu provodi Ministarstvo radi prikupljanja dokaza i podataka u svrhu utvrđivanja prekršajne i kaznene odgovornosti.

• DVIJE VRSTE ISTRAGA: UPRAVNA I SIGURNOSNA

13

PZ, članak 49, 2 - AGENCIJA• (4) Sigurnosnu istragu u svrhu utvrđivanja uzroka nesreće i predlaganja

mjera radi izbjegavanja pomorskih nesreća te unapređivanja sigurnosti plovidbe, kao djelatnost od interesa za Republiku Hrvatsku, na temelju javne ovlasti provodi agencija funkcionalno i organizacijski neovisna od svih tijela nadležnih za područje pomorstva i od svih pravnih i fizičkih osoba s kojima bi mogla doći u sukob interesa. Agencija obavlja i druge poslove u skladu s odredbama ovoga Zakonika i propisima donesenim na temelju ovoga Zakonika te u skladu sa Statutom Agencije.

• (5) Način, uvjete i ovlasti za obavljanje upravne istrage propisuje ministar.• (6) Način i uvjete za obavljanje sigurnosne istrage propisuje Vlada

Republike Hrvatske.• (7) Agenciju nadležnu za provođenje sigurnosne istrage iz stavka 4. ovoga

članka, kao pravnu osobu s javnim ovlastima, osnovat će Vlada Republike Hrvatske Uredbom kojom se uređuje sjedište, djelatnost, tijela, sredstva koja su potrebna za osnivanje i početak rada i način njihovog pribavljanja ili osiguravanja, način raspolaganja s dobiti, pokrivanje gubitaka, ograničenja glede stjecanja, opterećivanja i otuđivanja nekretnina i druge imovine te druga pitanja značajna za njezin rad, a na pitanja koja nisu uređena ovim Zakonikom i Uredbom Vlade primjenjuju se odredbe Zakona o ustanovama.

14

Agencije drugih država

• NTSB (US)

• MAIB (UK)

• AMSA (AUS)

• MAIF (udruženje)…..

15

Uloga međunarodnih organizacija

• Države zastave su dužne izviješćivati IMO o svim značajnijim pomorskim nesrećama

• IMO GISIS baza podataka

• EMSA, u ime EU, sudjeluje u istraživanju uzroka pomorskih nesreća i prikuplja podatke

• UN, ILO, ITF itd, također prate i analiziraju pomorske nesreće

16

Istraživanje pomorskih nesreća

• Cilj:– Ustanoviti neposredne i posredne uzroke

nezgode i predložiti mjere kojima bi se izbjeglo njihovo ponavljanje;

• Svrha:– Uporaba rezultata istraživanja pomorskih

nesreća pri određivanju mjera za poboljšanje sigurnosti, izrade novih propisa te analize rizika;

17

Near-Miss

• Svaki opasan događaj ne završava nesrećom– (čovjek padne s 12 kata i ostane živ)

• Ali svaki opasan događaj ili radnje može dovesti do nesreće

• Takve situacije povečane opasnosti odnosno rizika zovemo “Near-Miss”

18

Near-Miss Reports

• Near-Miss Reports su izviješća o opasnim situacijama koje nisu završile kao nesreće s posljedicama

• ISM i ISPS obvezuju kompanije na pravilnu obradu Near-Miss slučajeva, kao da je riječ o nesrećama

• Ista se izviješća međutim ne dostavljaju pomorskim organizacijama i državama

19

Near-Miss Reports, 2

• Analizom Near-Miss događaja se mora odrediti:– Uzroke događaja– Popravne mjere za izbjegavanja ponavljanja istog

događaja

• Objavom izviješća o Near-Miss događajima pomorci bi se mogli upoznati s tuđim iskustvima bez da sami dođu u opasnost;

• Ista bi se mogla koristiti pri analizi rizika i u postupku izrade novih propisa

20

Zaključak

• Pravilnom istragom pomorskih nesreća i nezgoda i objavom i razmjenom podataka može se ostvariti:– Unaprjeđenje sigurnosti– Stjecanje znanja i iskustva– Sigurniji rad– Točnija analiza rizika– Jačanje Safety Culture

• Razmjena Near-Miss podataka jednako može doprinijeti navedenim ciljevima.

21

• Pitanja?