Seminar 6
PAGE 21
CURS 1. Integrare UE; 5 martie 2007
Bibliografie
1. Alexandru Duu Ideea de Europa. Evoluia contiinei europene,
Bucureti, ALL, 1999
2. Ivan, Adrian Liviu Sub zodia Statelor Unite ale Europei,
Cluj-Napoca, Ecco, 2006
3. Duroselle, J-B Lidee dEurope dans lhistoire, Paris, 1965
4. Rougemont, Denis de Vingt-huit siecles dEurope, Paris,
1961
5. Pierre Gerbert - La construction de lEurope, Paris, 1994
6. Marino, Adrian Pentru Europa, Iai, Polirom, 1999
7. J.Le Goff Evul Mediu i naterea Europei
8. Duroselle Europa i popoarele sale
9. A.Marga Filosofia unificrii europene;
- Ieirea din relativism
10. L.Gyemant Preistoria ideii de Europa
11. Puca Vasile Negociind cu UE, vol II-III- construcia european
e procesul prin care 6 state din Europa Occidental au reuit s pun n
valoare un plan comunitar european i s i dea sens, iniial, la nivel
economic
- ideea european apare nc din mitologia greac, fenician,
asiatic; va fi un traseul lung, de la imperii, pn la UE
- votul negativ francez i olandez pentru constituia european,
demonstreaz incapacitatea europenilor de a i consuma paradigma
naional;
ideea european
- prima form de comunitate cu aceleai principii, reguli, sistem
de gndire a fost comunitatea cretin (unitate politic instituional
res publica Christiana)
- limbajul de lemn european- contiina naional; legea european
primeaz n raport cu legea naional
* dreptul naional e subordonat dreptului comunitar
* noi ca ceteni, ne putem adresa oricrei instituii europene
- identitatea european e foarte greu de construit- uniunea
european iniiatorii ideii de Europa au fost cele 6 state; alt
teorie: grecii i evreii ar fi promovat aceast idee; iudaismul ar fi
determinat filosofia dup care s-a construit Europa
- Europa nu poate fi conceput fr ideea: roman + cea
iudeo-cretin
* UE pornind de la iudaism ideea de COMUNITATE; monoteismul
aparine gndirii europene
- Imperiul Carolingian ideea de Europa, de comunitate european;
la baza acestui imperiu s-a pus ideea de solidaritate cretin
* Carol cel Mare, ca ef, patriarh al Europei n perioada sa, e
vehiculat cel mai mult ideea de Europa; inspirator al CECO (- ideea
european s-a dezvoltat n Evul Mediu; Europa i-a regsit vocaia prin
cruciade
* lucrarea lui Pierre Dubois Despre recucerirea Pmntului Sfnt
idee cretin: unitatea principilor europeni sub tutelajul papei
- George, principele Boemiei din sec XV, a comandat un proiect
mpotriva IH
- papa Pius II, sec XV a lansat proiectul de cruciad Despre
Europa ideea de Mare Europ; n sec XV, papalitatea integreaz ideii
de Europa i spaiul Europei Centrale i Rsritene; vorbete de Tracia =
Ungaria, rile Romne
- aceast idee de Marea Europ va mai aprea doar n sec XVII doar
atunci, ideea Europei Orientale; importana lucrrii lui D.Cantemir:
Despre creterea i descreterea IO- sec XV, 2 puncte de vedere
interesante
* Reconquista Peninsula Iberic; d o identitate Europei
Occidentale
* Descoperirile geografice
- sec XVI:
a. o Europ maritim, dinamic
b. o Europ continental
i. statele germane + Europa Central
ii. o Europ semi-barbarcele 3 Europe, fiecare dezvoltnd o
identitate separat- ideea poate fi regsit i azi:
* Europa? maritim: GB, SUA
* Europa continental: Frana, Germania
* cealalt Europ: Europa Oriental
Integrare European. Curs 2
Ideea european
- Norman Davis, profesor la Oxford, a scris cri despre Europa
consider c ideea european poate fi neleas la 3 nivele (are 3
accepiuni)
1. geografic limitele Europei au fost definite nc din sec VIII
.e.n. de Hesiod, care identifica Europa cu inutul din nordul
Peloponesului un spaiu barbar
- Herodot definete i el Europa
- grecii cunoteau: Asia, Europa, Libia (N Africii); punctul lor
de vedere se extinde odat cu cuceririle lui Alexandru Macedon
- problema limitelor Europei: N,V,S pot fi stabilite, dar E
frontier relativ
2. ca spaiu de civilizaie
3. politic
- Europa e mai ales un spaiu geo-politic, nu doar unul
geografic
- n secolele XVII-XIX se fac ncercri de a fixa limitele estice
ale Europei; mai ales arii rui Petru cel Mare, Ecaterina a II-a I
ajunge pn la Munii Urali
- conform construciei geo-politice europene de azi, Rusia nu
aparine Europei
- percepia cum c Europa ar fi o peninsul a Asiei persist mult
timp
- ce nseamn european? Nu e clar nici azi; termen pus n discuie
cnd Maghrebul (de fapt, Marocul) cere aderarea la instituiile
europene; e nevoie de definirea Europei ce se face innd cont de
tradiia istoric
- ideea de Europa strns legat de cea de democraie
- 3 criterii pentru aderarea la UE
1. pluralism politic, protecie minoriti naionale, legislaie pt
drepturile omului
2. economia s fac fa concurenei pieei unice europene
3. adoptarea acquis-ului comunitar s integreze n dreptul intern
legislaia european
- Turcia are probleme cu drepturile omului (situaia femeilor);
pe de alt parte, e motenitoarea direct a IB IO a continuat politica
de toleran a IB(- ideea de Europa s-a definit mereu i n relaie cu
adversarii si:
* factor esenial n coagularea statelor medievale europene
Islamul; a contribuit la reorganizarea spaiului Occidental; 732,
Poitiers Carol Martel moment cheie
* apariia cnezatului kievean a lui Vladimir, la sfritul sec
X
* turcii n Europa, din sec XI atacuri mpotriva IB contribuie la
coagularea spaiului european
- sec VIII-IX: Europa se contureaz ca un spaiu al contiinei i
solidaritii cretine
- papa Pius II, dar i Eneas Silvio Piccolomino, cnd vorbeau de
Thracia, se refereau la Ungaria + rile Romne; pentru papa Pius II,
cretintate nseamn Europa
- sec XV maturizarea micrilor culturale
- sec XVI diviziune religioas foarte important pentru
construirea identitii Europei, pentru c se nate spiritul capitalist
(Max Weber, 1902 Etica protestant)
- Europa sec XVI nu e att de prolific n proiecte de unitate, dar
n sec XVII apar mai multe proiecte ce doresc pacificarea i
unificarea continentului european:
* suntem dup 1648 pacea westfalic; acum apare un stat pre-modern
mult mai bine trasat din punctul de vedere al granielor, cu un corp
profesionist de funcionari etc
* nlocuirea legitimitii bazate pe dimensiunea divin a
principilor europeni cu principiul raiunii de stat
- se nate sistemul westfalian impact asupra sistemului european
(Fukuyama moartea istoriei echivala cu moartea sistemului
westfalian; dup 1991 avem un sistem transnaional)
- sistemul westfalian e anunat de secolele anterioare
* state n care se afirm principiul interesului naional eg: 1536,
Francisc I ncheie un tratat cu Soliman Magnificul vs IH;
- sec XVII aduce ceva nou pentru ideea de Europa; Occidentul
redescoper Europa Oriental; e secolul Marii Europe* e i perioada
pregtirii epocii Luminilor, cnd apar foarte muli contestatari: John
Locke (principiul separaiei puterilor n stat statutul monarhului e
pus n discuie), Montesquieu (Spiritul Legilor, 1748), JJRousseau
(ideea de contract social)
sec XVII idei legate de pacea perpetu la fel de prolific acest
secol ca i secolul XIX (- proiectul ducelui de Sully a fost
ministru al lui Henric IV; a redactat un plan de unificare
european: Marele Proiect important, pentru c prima dat un gnditor
european concepe o asociere a statelor europene bazat pe instituii
comune i pe sanciuni mpotriva celor ce nu respect principiile
stabilite de documentul ce s-ar fi semnat
- acest proiect poate fi asimilat i ideii de UE; el includea i
Turcia + Rusia dac ar fi respectat valorile europene;
* prevedea o armat comun european
* principiul arbitrajului n caz de conflict ntre 2 state
- sec XVII, foarte multe proiecte ce merg pe ideea arbitrajului
de ctre papalitate
- proiectul lui Sully mai includea:
* un Consilul preacretin format din 15 state egale; principiul
Consiliului de Minitri de azi e bazat tot pe principiul
egalitii
* un Senat din 60 de membri, 4 pe stat un fel de Parlament
European de azi, dar azi nu se aplic principiul egalitii, ci
criterii demografice i economice n aceast instituie
* consiliul preacretin arbitra diferendele dintre statele
componente
* se propune principiul instituirii mai multor sedii pentru
instituiile europene ntlnirile s fie la Nancy, Metz, Kln, Nurnberg,
Konstantz, Bologna etc
* armata comun aprox 270.000 infanteriti, 50.000 cavaleri, 200
tunuri, 120 nave; armata s lupte mpotriva infidelilor, s cucereasc
o parte a Asiei i a Africii de Nord
- n consiliul preacretin ar intra
* 6 monarhii ereditare: Frana, Spania, Anglia, Danemarca,
Suedia, Lombardia
* 5 monarhii elective: imperiul romano-german, papalitatea,
Polonia, Ungaria, Boemia
* 4 republici: Veneia, Belgia, Elveia, ..........
- planul reflect rivalitatea dintre casele de Habsburg i
Bourbon: prezena Poloniei i Boemiei lovitur dat IH
- proiectul prevedea i eventualitatea unui rzboi ntre Frana i
rivalii si; se prevedea o victorie a Franei mpotriva celorlalte
puteri pe termen scurt, chiar aa a i fost...dar printr-o alian
matrimonial: Filip V (nepotul lui Ludovic XIV) devine regele
Spaniei un rival eliminat
William Penn, 1693, cartea Eseu despre prezentul i viitorul pcii
n Europa- preconiza instituirea unei Diete europene, compus din
reprezentanii statelor n numr direct proporional cu importana
demografic i economic a fiecrui stat (ca azi, n Parlamentul
european)
- alte idei din plan: includerea IO i I ar fi avut 10 delegai;
sec XVII nu a fost degeaba numit secolul Marii Europe (* 1693, la
10 ani dup 1683 i totui include IO n plan
- Dieta Europei s ia decizii cu sau cu majoritate+1
- o armat european
- vot universal secret n alegerea deputailor n Diet (pentru o
decizie democratic)
- alt proiect al abatelui de Saint Pierre pentru pace perpetu
proiect cretin, ideea de societate european etc
- proiectul se numea de fapt: proiect pentru a face pacea
perpetu ntre suveranii cretini ai Europei exclude astfel IO
- pendulare ntre ideea cretin i cea european
- realiza o confederaie a statelor europene sub denumirea
Uniunea European suveranii europeni, pe principiul arbitrajului
permanent, s exclud rzboiul ca mijloc de rezolvare a
diferendelor
- dorea armat european, dar modelul s fie cel al forelor
germane
- suveranii Europei urmau s fie reprezentai de un Congres sau un
Senat permanent; s stea ntr-un ora neutru (ca i n 1918, sediul
Ligii Naiunilor la Geneva, ora neutru)
- orice modificare teritorial sau tratat s se fac prin acordul
ntre prinii europeni, dar nu prin unanimitate, cum se zicea la
Westfalia, ci prin voturi din cele 84 voturi posibile
- egalitate juridic ntre statele europene (ideea apare i la
Societatea Naiunilor)
- suveranul e pedepsit pentru nclcarea acordurilor trebuie s
plteasc cheltuielile de rzboi + s prseasc statul (eg: Napoleon, n
1814 i 1815)
- 84 senatori n Senat
Aceste planuri nu au fost aplicate n epocIntegrare european;
curs 3; 19 martie 2007
- UE = organizaie supranaional, care transpune n mare parte
principiile planului Schuman, de la 9 mai 1950; scopul: mai ales
realizarea unitii economice, politice i sociale a statelor
membre
* scopul prinilor fondatori: de a realiza o federaie european;
unii o vedeau ca o federaie de state-naiuni, alii ca o federaie de
regiuni europene, alii ca o federaie de naiuni europene (eg:
Jacques Chirac), iar alii ca un stat federal european
- planurile de dinaintea sec XX conin principiile fondatoare ale
UE de azi; Hobbes, Kant, Locke etc ofer matricea necesar nelegerii
fenomenelor culturale europene
- sec XVII, recupereaz Europa de Est, trece dincolo de
frontierele civilizaiei occidentale; Norman Davis spunea n Europa:
est i vest conceptul de civilizaie occidental poate exista oare i n
afara vestului european?
* secol al echilibrului puterilor pace prin echilibru; statul
modern; I Wallerstein: naterea sistemului mondial modern
* secolul pune capt universalismului roman i instaureaz
universalismul secular european
* primele forme ale liberalismului economic (mercantilism,
fiziocraii) Europa maritim, comer tot mai activ; primele semne ale
revoluiei industriale- sec XVII, Sully, n timpul lui Henric IV
planul su nu e dedicat doar Europei Occidentale, ci include i IO,
Rusia;
- abatele de Saint Pierre era un enciclopedist, un om de tiin ce
vine dinspre biseric i ncearc s concilieze ideea universalismului
cretin i afirmarea politicului n relaiile dintre state
- sec XVIII e pregtit de acel pre-iluminism; criza contiinei
europene (Paul Hazard!)
- republica literailor, a intelectualilor difuzarea a noi idei n
societate; trecerea spre revoluia francez (1789); alt moment cheie:
rzboiul american de independen
- conceptul de stat-naiune: traseaz frontierele unei noi Europe,
o Europ mai puin deschis ctre unitate, planuri de coagulare;
ideologi ai ideii de naiune eg: Herder
- Europa naiunilor i n sec XIX-XX; istorici ai naionalismului:
E.Gellner, Guy Hermet, Anthony Smith
- Napoleon Europa sa, asemenea unei renateri a Europei lui Carol
cel Mare, se rspndesc n Europa:
* codul civil
* principiile revoluiei franceze
* spiritul iacobin de stat naiune centralizat
- vocaia imperial a Europei i UE e vzut de unii ca un
imperiu
- 1807, Fichte Discurs ctre naiunea german
- sec XIX, revenirea la stabilitatea politic, de dinainte de
Napoleon; concertul puterilor; apar i micri cum e cea a luI Mazzini
(2 gazete: Tnra Italie + Tnra Europ) vedea unitatea naional ca un
prim pas ctre unitatea european
- un secol n care: discurs al legitimitii monarhice + discurs
naional + discurs european (ideea de federaie european)
- federaia european se afirm ca i concept, subiect de dezbatere,
mai ales n a doua jumtate a sec XIX
* Proudhon, 1863: Despre principiul federativ* contele de Saint
Simon: printele socialismului utopic; ideea de societate european i
uniune european
* Victor Hugo ideea Statele Unite ale Europei, anii 70 ai
secolului XIX; deviza sub care au fost lansate dezbaterile
europene
- a doua revoluie industrial; secularizarea se exprim plenar n
Frana
- A.de Gobineau: despre rasele umane, teorii
- idei specifice Europei Centrale, sec XIX: conceptul de Europa
danubian
* i dup 1918 mai apar proiecte de creare a unei Confederaii
danubiene, ce s aib n prim plan Ungaria i Austria
* n anii 20, plan n Ungaria planul lui Hantos foarte pragmatic;
ntrece n idei planul lui Briand din 1929-1930; e un proiect de
federalizare european
- Iuliu Maniu un plan, ca rspuns la cel al lui Briand;
- A.C.Popovici face parte din elita PNR a Transilvaniei; Statele
Unite ale Austriei Mari propune un plan pentru o Europ danubian ce
ar include i regatul Romniei; federalizarea s-ar fi fcut sub
conducerea casei de Habsburg (Carol de Hohenzollern ar fi avut doar
statut de prin imperial)
- Austria, Germania fiecare cu proiectul su de Mittel-Europa,
respectiv Zentral-Europa (?)CURS 4. Integrare UE; 26 martie
2007
Secolele XVII-XVIII
- 2 evenimente/procese importante n Europa:
* laicizarea Europei
* diviziunea politic a Europei i apariia monarhiilor
absolutiste
- alt proces: apare dreptul internaional public
- C.Murean: sec XVII a nseamnat din punct de vedere juridic
transpunerea drepturilor naturale din sfera lor individual n sfera
colectiv acest drept avea ca obiectiv s reglementeze crimele,
disputele i alte excese ale Evului Mediu; principiul impus acum n
dreptul internaional: arbitrajul ca mod de rezolvare a conflictelor
dintre state
- apare ideea de societate a naiunilor grup organizat de state;
obiectiv: meninerea pcii ntre populaiile Europei i evitarea
rzboiului
- tipul de stat caracteristic pt sec XVII i o mare parte din sec
XVIII: stat mai mic dect imperiile secolului XVI asigur mai bine
controlul asupra teritoriului, populaiei, resurselor
(caracteristici ale statului modern), iar la baza sa st raiunea de
stat;
- Emeric Lacroix Discurs despre ocaziile i mijloacele de a
stabili o pace general i libertatea comerului n toat lumea element
nou: prefigureaz conceptul de Europ maritim i va duce n sec XVII la
principiul libertii comerului
* un plan de pace universal, ce include Europa, China, Turcia,
Orientul, Etiopia, Rusia ceea ce cunotea lumea intelectual n timpul
su, imaginea pe care o avea Europa despre dimensiunile lumii
* drept capital, prefer Veneia, pentru neutralitatea ei
* importan deosebit n arbitrajul dintre state, joac Sfntul Scaun
DAR nu pentru c papa ar reprezenta ceva pentru politica european,
ci pentru c el e simbolul spiritual al Romei de altdat
* propune o Adunare mondial, care s aib la dispoziie o armat
care s asigure respectarea deciziilor luate de monarhii
europeni
* nu are succes nici n Frana, nici la Sfntul Scaun
* proiectul este anterior celui al lui Sully
- revoluia francez e pregtit de proiectele anterioare ca un
protest mpotriva legitimitii monarhiilor
- referindu-de la spiritul Luminilor i la contiina european,
Krzystof Pomian spunea: spiritul Luminilor a depit cadrele
etnicului i confesionalului; oamenii de la litere, de la Voltaire i
Rouseau, pn la Dimitrie Cantemir, se simeau solidari, dispreuind
excesele prinilor i starea permanent de diviziune a Europei
- Jean-Jacques Rousseau interesat de propunerea abatelui de
Saint-Pierre, referitor la pacea perpetu; public n 1782: Judecat
asupra pcii perpetue;
* consider c nu principii vor fi cei care vor face pacea
european, ci populaia conceptul de suveranitate popular naional
* azi, Europa cetenilor (Maastricht)
- Voltaire e interesat de proiectul lui Saint-Pierre, dar l
consider utopic
- printele idealismului n relaiile internaionale, Kant, public n
1795-1796 Despre pacea etern, influenat i el de abatele de
Saint-Pierre
* utopist, dar mai aproape de proiectul federal de azi
* federaie de popoare libere, dup modelul SUA
* spre deosebire de ceilali, pleda pentru suveranitatea
dreptului
* confederaie de republici europene nceputul dezbaterii
republicanism monarhism; consider c principii sunt ri de la natur i
excesele lor sunt datorate puterii lor, astfel ajungndu-se la
anarhie; soluia: Republica european
* prin ideile sale, Kant anuna 2 sisteme noi, afirmate n sec
XIX:
a. sistemul statelor-naiuni
b. sistemul suveranitii de drept
- Europa sec XVIII, este expresia matricii culturale franceze;
se vede ca o comunitate de civilizaie (idee reluat n sec XX - XXI);
proclama superioritatea rasei albe, a limbii franceze, a religiilor
europene
Revoluia francez i ce a nsemnat ea pentru ideea european
- a impus principii diferite de Vechiul Regim:
* drepturile fundamentale ale omului i ceteanului
* dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele
- Jean St................ momentul ntlnirii discursului raiunii
cu pasiunea naiunii
- ideologia revoluiei franceze (eliminarea Lumii Vechi,
impunerea de noi principii de drept) a contaminat Europa i lumea
idei propagate n sec XVIII pe diferite ci (eg: societi secrete)
- revoluionarii francezi, proclamnd suveranitatea i libertatea
absolut a spiritului uman, nu sunt ncntai de ideea de solidaritate
european promoveaz ideea de stat-naiune: grija lor dup rsturnarea
monarhiei, era crearea de instituii puternice n stat pentru
constrngere (armata, poliia, ministerul justiiei) -> vedeau
Frana ca pe locul de unde va porni libertatea i fericirea
oamenilor
- raionalismul specific perioadei revoluionare: Cod Civil i
administraie centralizat modelul unui stat centralizat, ce trebuia
apoi extins n toat Europa: modelul IACOBIN
- spiritul european nu a disprut odat cu revoluia francez, dei
aceasta a dus la dezvoltarea unui naionalism agresiv,
demagogic;
* Ortega y Gasset: alcool sau alcoolizare a maselor; nu
suveranitatea dreptului a lui Kant, ci naionalism i suveranitatea
statelor naionale (exemplu de azi: dreptul comunitilor
internaionale de a sanciona excesele statelor naionale)
- paradoxal, Napoleon va fi purttorul statului naional francez,
determinnd n acelai timp formarea unei contiine europene mpotriva
sa
CURS 5. Integrare UE; 2 aprilie 2007
- revoluia francez nu a schimbat doar Vechiul Regim, ci a permis
i afirmarea statului-naiune ca principal actor al relaiilor
internaionale; conceptul de stat iacobin* ceteanul e subordonat
unui proiect colectiv (naiunea, ce are n comun elemente precum
limba, dreptul, tradiia)
- cele 2 tradiii: Herder i Renan (naiunea e un plebiscit de
fiecare zi; construct bazat pe voina politic a cetenilor)
- primul rzboi mondial a fost laboratorul n care s-a consolidat
statul-naiune;
* principiul egalitii juridice ntre state
* principiul autodeterminrii naiunilor etc
- afirmarea etniei ca surs de tensiune i conflict
- 1789-1989 ideea european st sub semnul nfruntrii celor 2
paradigme: naional vs supranaional (integrarea european); fiecare
stat vrea s creeze n interior o unitate, o standardizare
- principiul federativ nu dispare bntuie minile intelectualilor
europeni; transpunerea sa n practic doar cnd Europa a fost prea
slab pentru a mai fi autosuficient
- concertul puterilor sistem politic, al echilibrului i
compensaiei, rezultat al ideilor lui Metternich
2 proiecte importante
1. proiectul contelui de Saint Simon public prima oar Statele
Unite ale Europei; este precursorul curentului instituionalist
constituionalist
- el vorbete de o constituie european, de un parlament
unicameral; i dorete o Confederaie, care s fie condus de un rege
ereditar, care trebuia s fie ef stiinific i politic- modelul lui
Saint Simon e republica lui Platon, unde intelectualul are un
statut bine definit;
- Saint Simon l-a influenat i pe Auguste Comte, ce vorbete
pentru prima oar de o republic continental- alte exemple: Goethe,
Schlegel, Hegel, Mazzini (Federaia popoarelor europene dimensiune
contestatar, antimonarhic etc)
- sf sec XIX, Victor Hugo proiectul Statele Unite ale Europei
sau Republica federal european
2. Proudhon nclinaie spre conceptualizarea unitii europene, din
perspectiv federalist
- partizanul unei Europe pe modelul comunelor, ce ar fi fost
actorii principali ai noii Europe organizate; el contest astfel
conceptul de naiune
- el zicea: secolul XX va deschide era federaiilor sau
umanitatea va ncepe un purgatoriu de 1000 de ani (dimensiunea
profetic a lui Proudhon)
(singurul model care a scpat de pericolul rzboiului, e cel
iniiat de Jean Monet a dus la pacea european; proiectul UE pare s
fie mai bun dect proiectul statului naional)
- Johann Gaspar Bruschli 1878, public Organizaia unei uniuni a
statelor europene n care pleda pentru federalizarea Europei, n
manier elveian; n loc de cantoane, unitile ar fi fost statele
naionale; structura urma s fie condus de un Consiliu federal ce ar
fi reprezentat toate statele; n plus, 1 Senat, ce ar fi reprezentat
popoarele europene
- Konstantin Franz, 1879: Federalismul nu este de acord cu
principiile revoluiei franceze; prefer modelul social corporatist,
model centrat pe modelul german; se bazeaz pe 3 grupuri
federative:
* Germania Occidental i rile germanice
* Germania Oriental i rile baltice
* Austria i regiunile danubiene
putem spune c e printele ideii de Mitteleuropa
totul, sub semnul misiunii civilizatoare a Germaniei, chiar dac
Franz a fost un adversar al lui Bismarck- cei doi autori de mai
sus, trec de la teorie, n domeniul aplicrilor practiceErnest Renan-
el vedea o Europ unit pe baza unei naiuni civice; conceptul de
societate civic european- discursul lui Renan st la baza ideii c
societatea civic european e un actor major a ceea ce se ntmpl n
guvernana multi-level din Uniunea European; societatea civic
european e actorul ce contribuie cel mai mult la identitatea
Uniunii Europene
- sf sec XIX, Renan propune un congres al Statelor Unite ale
Europei, pentru a judeca toate excesele naiunilor; el considera c
principiul naionalitilor poate fi corectat prin federalizarea
european
- Renan l-a influenat i pe Jakob Burckhardt, care definea Europa
astfel: Europa nu e altceva dect un focar, n acelai timp vechi i
nou [] patria tuturor contrastelor care se rezolv ntr-o singur
unitateCriza contiinei europene
! Bibliografie
O.Spengler Declinul Occidentului
Declaraia de la Berlin
- sec XX, constituirea celor 2 aliane i primul rzboi mondial
statele naionale sunt mature politic
- sfritul primului rzboi mondial duce la primul babilonism
naional
- 1919-1920 conferina de pace consacr principiul babilonismului
naional
* se constituie Societatea Naiunilor pentru a asigura pacea n
Europa i nu numai;
* Edgar Morin caracteriza aceast pace drept amestecul dintre
idealism i cinism, dezechilibre mortificatoare i echilibrare,
dreptul nvingtorilor i dreptul popoarelor* Societatea Naiunilor a
fost ineficient nu avea o armat proprie; putea aplica doar sanciuni
economice
* aceast pace trebuie privit cu mult relativism, deoarece a lsat
nerezolvate foarte multe probleme (eg: problema sudet)
* Pierre Renouvain: asistm la criza contiinei europene, la
declinul Europei n relaiile internaionale; nici unul din statele
europene nu a mai putut fi o voce puternic, la fel ca n sec XIX;
apar 2 actori noi: SUA, URSS chiar ajunge n Societatea Naiunilor;
Renouvain consider c lipsa contiinei identitii europene a dus la
CRIZ
- Paul Valery pe fondul crizei contiinei europene, afirma c la
baza Europei stau 3 moteniri importante:
1. Grecia raionalismul filosofic
2. Roma spiritul organizator
3. iudeo-cretinismul ca form de unitate spiritual
- n aceast perioad scrie i Jose Ortega y Gasset Revolta maselor
n aceast lucrare, se ntreba asupra dezastrului din anii 1914-1918 i
asupra fundamentelor culturii cretine; asemenea lui Jacques le
Goff, considera c Europa s-a nscut n Evul Mediu, iar modelul omului
european e omul gotic (omul umil, ce se roag, dar privete mereu
spre cer)
- dup primul rzboi mondial reapar proiecte de federalizare
european
a. al contelui Richard Kalergi (?) propune n 1924 crearea unei
confederaii europene, n documentul Manifestul pan-european- acuza
letargia n care se gsea Europa, acuza pasivitatea elitelor i
propunea unirea tuturor statelor democratice ale Europei, ntr-o
organizaie politic i economic, cu caracter internaional
- la baza organizaiei s stea principiul arbitrajului i din punct
de vedere economic, principiile liberului schimb + desfiinarea
frontierelor vamale
- a propus prima oar abandonarea suveranitii statelor membre, n
favoarea principiilor supranaionale necesare pentru a asigura pacea
n Europa
- e un contestatar al rolului statului naional n relaiile
internaionale
- l-a influenat i pe David Mittrany (?)CURS 6. Integrare UE; 16
aprilie 2007
Declaraia de la Berlin cu ocazia aniversrii a 50 de ani de la
semnarea Tratatului de la Roma
- UE se raporteaz la relaiile internaionale i n interiorul su, i
n exterior avantaje i slbiciuni ce rezult de aici
Proiectul contelui Kalergi
- cel ce a lansat manifestul pan-european, n care propunea
unirea tuturor statelor europene democratice ntr-o grupare politic
i economic cu caracter internaional; la baz stteau principii
precum:
* arbitrajul internaional concept ce l gsim nc de la Pierre
Dubois, sec XIV
* suprimarea frontierelor vamale
* liberul schimb ca principiu definitoriu pentru economia
european
- aceast construcie s se bazeze pe transfer de suveranitate
dinspre statele naionale spre organizaia creat
- 1924, Kalergi va nfiina micarea Uniunea pan-european l va avea
preedinte pe Aristide Briand; are i un fel de filiale n alte ri
* la Geneva, o Federaie pentru nelegerea european
- Kalergi e cel ce aduce cile efective de realizare a
proiectului european; el a observat c una din marile probleme ale
Europei e determinat de crbune i oel; are i el ideea: mpcarea
franco-german ca punct de pornire pentru o Europ unit
- A.Briand are i el un plan de federalizare european, idee ce o
exprimase de fapt nc din 1920 n faa Adunrii Societii Naiunilor, dar
atunci a subliniat c nu vrea s lezeze suveranitatea statelor
naionale
- n 1930, A.Briand un memorandum prezentat tot n faa Societii
Naiunilor; propune organizarea unui regim de uniune federal
european; propune crearea unei Uniuni Europene clar ca o component
regional a Societii Naiunilor; sistemul instituional propus de el
pentru aceast Uniune European e destul de complicat: reflect de
fapt neputinele statelor europene de atunci
- idei ale proiectului: uniune economic i vamal; uniune politic
pentru a asigura securitatea statelor membre
( i Iuliu Maniu are un proiect de uniune european; )
- Aristide Briand a murit n 1932, iar odat cu el a murit i
proiectul su; proiectul su a fost ncredinat unei Comisii de Studiu
pentru Uniunea European comisie ce activa pe lng Societatea
Naiunilor aceast comisie trebuia s fac un raport, membrii comisiei
fiind din statele membre ale Societii Naiunilor
- din perioada dezbaterii proiectului lui Briand referitor la
problema imunitilor politice i economice s-au conturat 2 grupuri de
state:
* cele ce sunt pentru protejarea suveranitii naionale eg: Frana,
Germania, Anglia
* cele ce sunt pentru cesiunea de suveranitate eg: Olanda
alte state susin varianta bugetului comun eg: Germania, Romnia
DAR se mpotrivesc prioritii fa de politic
- statele pot fi grupate i n funcie de poziia fa de Tratatele de
la Versailles: state revizioniste vs state ce vor meninerea
granielor post-Versailles
- problema marii crize economice scade intensitatea dezbaterilor
referitoare la Uniunea European; ideea european va reaprea n
contextul celui de al doilea rzboi mondial, ca o form de rezisten
mpotriva lui Hitler
- primul proiect de unitate european n acest nou context 1940
Charles de Gaulle + Winston Churchill proiectul de uniune
franco-britanic se baza pe o Constituie n care apar instituii
comune: al aprrii, de externe, finane i politic economic + cetenie
comun franco-britanic + un singur cabinet de rzboi pe perioada
rzboiului mondial
- ideile de mai sus sunt reluate n 1943, ntr-o formul extins, de
ctre Jean Monet; de fapt, i proiectul de mai sus a fost redactat i
susinut de Jean Monet (- A.Spinelli 1942 alturi de Ernesto Rossi
lupt mpotriva fascismului i vor unitate european; public manifestul
LUnita Europea din acest manifest se vor inspira i alii
* Spinelli pune bazele Movimento federalista europeo micare
foarte important pn azi
- micri similare n Anglia, Belgia, Olanda, Frana pentru unitate
european
- Geneva, centru neutru aici trimit aceste organizaii
reprezentani; se elaboreaz Declaraia rezistenilor europeni se
pronuna fr echivoc pentru o uniune federal european (particip chiar
i reprezentani ai Germaniei!) idei:
* rezolvarea problemei frontierelor populaiilor mixte
* consolidarea instituiilor democratice
* accesul la mri i pentru rile din interiorul continentului
* solidaritate european n procesul de reconstrucie economic dup
al doilea rzboi mondial
* o Constituie federal la baza construciei europene un Guvern
federal, independent de voina statelor membre; responsabil n faa
popoarelor europene DAR nu n faa statelor membre; acest Guvern ar
fi avut sub supraveghere o armat european
* ideea unui Tribut european pentru a discuta diferendele dintre
state i s interpreteze problemele constituionale ale federaiei
europene
- declaraia prevedea c micrile de rezisten naional sunt probleme
europene s se creeze un Birou Permanent al tuturor micrilor de
rezisten, ce s conduc la Uniunea federal a popoarelor europene
- de peste ocean, contele Kalergi pune bazele unei micri de
uniune federal i la Londra pune bazele unui Institut de cercetri
pentru o federaie european; acest Institut a organizat un Congres
al micrii pan-europene
- iniiativele de acest gen le regsim i n centrul + estul
Europei
(nalta Autoritate a CECO = singura instituie cu adevrat
supranaional, independent 100% de statele membre;
pe de alt parte, Comisia european de azi are doar putere de
iniiativ legislativ, nu are putere decizional) Integrare European.
Curs 7; 23 aprilie 2007
II. COOPERAREA EUROPEAN
(I. IDEEA EUROPEAN; III. INTEGRAREA EUROPEAN)
- s-a nscut nc din al doilea rzboi mondial; dup al doilea rzboi
mondial, n 1945, Europa a pierdut total iniiativa n relaiile
internaionale; nu mai exist nici o putere european care s fie actor
major n relaiile internaionale
- bipolarismul se anuna printr-o diversiune ideologic ce mparte
lumea n 2 tabere; ntr-o proiecie istoric, aceast mprire nu se mai
ntmplase aa impresionant dect din sec IV-V: Imperiul Roman de Rsrit
i cel de Apus
- pe lng disputele ideologice i disputele dintre fotii aliai
fiecare discuta Europa altfel, prin prisma propriilor interese
- s-a dat o ans ideii de construcie european n perioada
1945-1947 factori:
* pe continent nu existau lideri cu vocaie naional foarte
puternic
* recul al naionalismului
* chiar dac au existat proiecte pentru un directorat al celor 4
puteri (USA, Anglia, Frana, URSS), el nu s-a realizat
* obligativitatea statelor de a face fa crizei economice majore
ce duce la o criz social
- aadar, nevoia de construcie n faa crizei economice + sociale i
a presiunii comunismului
- din punctul de vedere al unitii europene, la Zrich, n
septembrie 1946, discursul lui Winston Churchill: nu mai era
premier; el a sugerat refacerea familiei europene prin constituirea
unei organizaii regionale: Statele Unite ale Europei, ce s-ar fi
constituit n jurul Franei i Germaniei; Anglia trebuia s fie un fel
de susintor, un fel de patron al acestei organizaii
* discursul lui W.Churchill pune bazele a ceea ce e azi
Consiliul Europei
* o doctrin interguvernamental rolul statului n constituirea
Statelor Unite ale Europei
- multe organizaii i micri se inspir din discursul lui
W.Churchill
- David Mitranyi e i el foarte activ acum; la fel i Kalergi,
J.Monet;
Eg: o grupare romneasc se constituie n exil ntr-o micare pentru
federalizare a Europei Grigore Cafencu o conduce
- scopul acestor organizaii: nfiinarea Comitetului Internaional
de Coordonare va organiza Congresul de la Haga; 4 grupri mari:
1. grupul mondialitilor pledau pentru o federaie mondial; aici
erau mai ales britanici, danezi, norvegieni, suedezi
2. grupul integralitilor erau influenai de corporatismul
european; idei inspirate din discursul lui Proudhon, din sec XIX;
ideea unei Europe a societii civice bazat pe ceteni ca motor al
Europei; integralitii doreau constituirea unei comuniti europene al
crui liant trebuie s fie solidaritate i principiul
subsidiaritii
- foarte muli federaliti francezi i elveieni eg: Denis de
Rougemont
3. grupul constituionalitilor federaliti doreau un stat federal
european bazat pe o Constituie; printre membrii se numra Altiero
Spinelli
4. gradualitii se pronunau pentru o federaie european bazat pe
principii funcionale; doreau o Europ pragmatic, bazat pe ceea ce se
poate pune n comun, stau la baza comunitilor europene;
- gruprile 1-4 pot fi mprite n 2 grupe majore
A. interguvernamentaliti statul naional rmne actor principal
B. supranaionaliti statul s cedeze din suveranitatea sa, s
existe instituii comune, ceteni, armat i moned unic
- A+B le regsim n toate dezbaterile privind tratatele
fundamentale ale construciei europene;
- UE de azi e un compromis ntre A+B
Organizaiile interguvernamentale
1. Organizaia pentru cooperare economic european
- politica dus de Truman pentru a stopa pericolul URSS duce la
constituirea acestei organizaii, nscut n urma acceptrii statelor
Europei Occidentale a planului Marshall; tocmai pentru c URSS a
refuzat gestionarea colectiv a fondurilor dac ar fi acceptat banii,
ar fi trebuit s piard din controlul asupra Europei Centrale
- statele, la Conferina de la Paris, din 12 iulie 1947
constituie organizaia de mai sus
- la baza organizaiei st o Convenie european semnat de 16 state
(include i regiunile vestice din Germania primul pas pentru
constituirea RFG)
* n actul constitutiv apare ideea: economiile europene sunt
interdependente, bunstarea uneia depinde de bunstarea celeilalte; i
propuneau s pun bazele unor instituii ce s contribuie la
armonizarea intereselor lor particulare
- Germania a folosit organizaia pentru a reintegra RFG n
sistemul de securitate Occidental
- 1949, constituit i Agenia de Cooperare economic care va
contribui la ntrirea legturilor dintre cele 16 state ce au semnat
acel pact
- avantaje:
* a reuit s coordoneze economiile celor 16 ri
* a reuit s fac ca diplomaiile celor 16 ri s interacioneze sunt
create cadre pentru negocieri viitoare
- e o organizaie interguvernamental
2. Uniunea Europei Occidentale
- s-a nscut din nevoia de securitate a Europei i din dorina unor
state europene, precum Frana, Anglia, Benelux de a evita o
catastrof precum cea din al doilea rzboi mondial
- n contextul de dup al doilea rzboi mondial, n aceste state
exista un puternic sentiment antigerman
* Frana, Anglia, Benelux au semnat tratatul de la Bruxelles, n
martie 1948; s-a numit tratatul Uniunii Europei Occidentale
* Anglia i Frana au semnat tratatul anglo-francez vs Germania la
Dunkerque, n 1947
- se baza pe o asisten economic mpotriva oricrei agresiuni i pe
crearea unei reele militare, politice, economice i culturale de
care era nevoie pentru a instituionaliza cooperarea militar dintre
statele membre
- organizaia exist i azi; activat de tratatul de la Maastricht;
e o structur interguvernamental, cu sediul la Londra;
- 1954, se constituie ca organizaie de securitate a Europei, dar
nu are nici armat, nici instituii comune; e reactivat n 1954,
deoarece Frana a respins tratatul Comunitii Europene de Aprare i a
Comunitii Politice Europene
- e bazat pe un Consiliu Permanent format din toi minitrii de
externe; Consiliul e ajutat de o Comisie Permanent format din
ambasadorii statelor ce aparin organizaiei
- are i un Comitet de Minitri ai Aprrii asistai de comitete
specializate; eg: arme, planificare strategic etc; deciziile se iau
cu unanimitate blocaje astfel;
- tratatul UEO e marginalizat de constituirea NATO
3. Consiliul Europei
- e expresia cooperrii politice
- dup al doilea rzboi mondial, n 1947-1948, micrile federale
europene s-au constituit ntr-o Micare Federal european avea un
Comitet de Coordonare 7-10 mai 1948, convoac Congresul de la Haga
vin personaliti din 19 ri europene; figura central: W.Churchill
* Denis de Rougemont era reprezentantul uniunii federalitilor
europeni; a citit un document: Mesajul pentru europeni (! Subiect
de examen); apare dorina de a face o Europ unit n afara imperiilor
i constrngerilor; principiile puse de el la baza Europei unite:
1. libera circulaie a cetenilor, ideilor i bunurilor
2. libertatea de gndire i expresie
3. liberul exerciiu al opoziiei politice
4. o Curte de Justiie care s aplice sanciuni celor ce nu respect
drepturile fundamentale ale omului
5. crearea unui Parlament european
- cum facem unificarea european? Care sunt paii i metodele?
* s-a constituit comisii la Haga pentru a discuta problemele de
mai sus
1. Comisia cultural condus de Salvador de Madariaga propune
crearea unui Centru european al Tineretului + un Centru cultural
european
2. Comisia economic condus de Paul van Zeland discut chestiunile
monetare, uniuni vamale etc
3. Comisia politic, condus de Paul Ramadier (?) constituit din
mai multe opiuni politice
* unionismul european GB
* federalitii
* moderaii funcionalitii europeni
- se ajunge la un compromis ntre unioniti i federaliti vor s
constituie o Comisie internaional s pun bazele unei Adunri
europene; va elabora un proiect ce va sta la baza Consiliului
Europei avea urmtoarea structur
a. Comitet de minitri exist pn azi; e format din minitrii de
externe ai statelor membre; s-au bazat pe principiul unanimitii
blocaj;
b. adunarea parlamentar organul deliberativ al Consiliului
Europei, i exprim punctele de vedere prin rezoluii DAR acestea nu
sunt obligatorii
c. secretariatul Consiliului European; format din secretar
general, secretar general adjunct, funcionari ei sunt
administraia
- CE e principalul actor n
* protecia minoritilor naionale
* aprarea drepturilor fundamentale ale omului
- instituiile auxiliare ale CE eg: CEDO Curtea european a
drepturilor omului - aici se judec orice diferend legat de nclcarea
drepturilor fundamentale ale omuluiIntegrare European. Curs 8; 7
mai 2007
Europa supranaional
- apar instituii, principii noi i alt tip de organizaii
internaionale fa de perioada anterioar;
- o organizaie supranaional are la baz 3 principii
fundamentale:
1. organizaia e fundamentat pe un drept, un corp de legi ce are
prioritate fa de dreptul internaional
2. instituie supranaional independen fa de guvernele statelor
membre
3. persoanele fizice i juridice se pot adresa direct
instituiilor supranaionale
- supranaionalitatea a aprut datorit unui anumit context
* Congresul de la Haga cele dou grupuri: federalitii (eg:
Joschka Fischer) vs gradualitii (J.Monnet Europ a solidaritilor de
fapt - funcionalism); la sfritul anilor 40 i nceputul anilor 50
ctig funcionalitii
- nceputul anilor 50 criza Coreei Germania federal trebuie
inclus n sistemul de securitate european;
* J.Monnet ideea de a pune n comun CRBUNELE i OELUL = element
important pentru asigurarea securitii occidentale; pentru a pune
Frana i Germania s lucreze mpreun, n comun, sub o nalt Autoritate -
= prima instituia supranaional: avea n statut o independen fa de
guvernele naionale i decidea n mod autonom gestionarea celor 2
domenii de competen
- paradoxal, Robert Schumann (ministrul de externe al Franei) va
da numele proiectului: Planul Schumann (9 mai 1950); idei:
1. nalta Autoritate care s gestioneze toate problemele legate de
economia crbunelui i oelului
2. o instituie supranaional pe lng nalta Autoritate
3. crearea unei Federaii Europene
- planul a fost o surpriz pentru toi i a fost lansat la Asociaia
Presei Americane din Paris, pentru a avea un impact inernaional
mare; proiectul a fost mult timp nainte inut secret
- cei 6 lideri:
1. K.Adenauer a neles imediat miza: Germania ieea din izolare i
revenea pe scena internaional
2. Frana, Republica a IV-a: o relativ instabilitate politic
intern, dar accept planul
3. de Gasperi, n Italia nelege nevoia pt acest plan
4.-6: Benelux ri mici, probleme mai mici; vor un supranaionalism
mai de mult
- 18 aprilie 1951 Tratatul de la Paris CECO
* deschide crearea organizaiei supranaionale n baza planului
* nfiineaz o Comunitate nou, supranaional, cu instituii noi
1. cea mai important instituie, nalta Autoritate; alctuit din 9
personaliti independente, cu sediul la Luxemburg; membrii sunt alei
pe 6 ani: 1 pentru Italia i Benelux, 2 pentru Frana i Germania, 1
ales de cei 8;
- aceti membrii ai naltei Autoriti adopt decizii, fac
recomandri, aplicabile din momentul publicrii lor;
- autonomie financiar
- putea preleva 1% din cifra de afaceri a ntreprinderilor din
zona crbunelui i oelului; are mijloacele financiare pentru a
interveni intern n state
- veghea la dezvoltarea domeniului
- ncuraja schimburile intraeuropene prin suprimarea dreptului de
vam i a restriciilor
- ameliorarea condiiilor de munc
- participa activ la readaptarea consumatorilor la ceea ce
nsemna noul context al pieei CECO
2. nfiinarea unei Adunri Comune reprezenta populaia celor 6
state (un fel de Parlament, fr atribuii bugetare i
legislative);
- control politic asupra naltei Autoriti
- repartizai dup demografia statelor: statele mici au mai muli
reprezentani dect mrimea lor n comparaie cu statele mari
- adopta moiuni de cenzur ce duceau la demisia colectiv a naltei
Autoriti n caz de nevoie
3. Consiliu special de minitri rol: de a da avize conform
hotrrilor naltei Autoriti
- vot: unanimitate pt probleme f importante; majoritar dar Frana
i Germania s nu fie nici n majoritate, nici n minoritate
4. Curtea de Justiie singura care putea interpreta hotrrile
naltei Autoriti
- 7 judectori
- toate chestiunile legate de interpretarea Tratatului de la
Paris, hotrrile naltei Autoriti, recursul statelor la deciziile
naltei Autoriti
Urmri:
- SUA a sprijinit mult proiectul ca prim msur de a face Europa s
funcioneze n comun
- Frana, Germania sunt mulumite pentru c ies din izolare
- SUA vegheaz CECO pentru ca Europa s nu devin competitorul
ei
- comunitii francezi sunt mpotriva proiectului, la fel i
gaullitii
- marii ctigtori: Frana i Germania, dar toat Europa a avut de
ctigat
- dup ce tratatul e ratificat, intr n vigoare pe 25 martie
1952
- piaa pentru crbune, apoi pentru oel, din 1953
- preedintele naltei Autoriti e Jean Monnet foarte activ n
relaiile internaionale
- funcioneaz pn prin 1955, cnd s-a depit criza de dup al doilea
rzboi mondial; statele nu mai vor extinderea integrrii altor
domenii economice atitudine rezervat i nu mai vor s i transfere
suveranitatea
- J.Monnet demisioneaz n acest nou context; 1955: Comitetul
pentru Statele Unite ale Europei organism informal n care se
reuneau prietenii lui i discutau cum ar trebui s se fac
integrarea
- 1956, criza Suezului; pn atunci, Frana spera c va putea reveni
ca o mare putere, dar acum Frana i GB constat c au pierdut
iniiativa n relaiile internaionale
* Frana se reorienteaz spre construcia european
* Frana lui de Gaulle consider c va fi o mare putere, dac va
avea arma nuclear; acum, Frana las impresia c va ceda pe probleme
din suveranitate, dac celelalte o vor lsa s obin arma nuclear
- conferina din 1955-1956 se vor crea alte 2 comuniti: CEE,
EURATOM; tratatul de la Roma semnat pe 25 martie 1957 pune bazele
celor dou noi comuniti europene i a noilor instituii
- dup Tratatul de la Paris din 1951 tentative de a crea alte
comuniti europene, pornind de la ideea c fr o integrare politic nu
e posibil cea economic:
* proiectul pentru Comunitatea European de Aprare i pentru
Comunitatea Politic European Frana se opune n Parlament
proiectului; eec
(n 1957, s-a pus accentul doar pe economic)
Tratatele de la Roma, 1957
- pstreaz principiile suveranitii, dar alte instituii de decizie
apar acum
1. dispare nalta Autoritate i e creat un Consiliu de Minitri
- echilibru ntre instituia supranaional i cea
interguvernamental; revana statului naional fa de supranaional
- alctuit dintr-un Consiliu al Afacerilor nalte (minitrii de
externe, 1/stat); dublat de Consilii specializate
2. Comisia European n locul naltei Autoriti; primul preedinte a
fost Walter Hallstein
- fr putere de decizie;
- membrii: personaliti independente, dar propuse de guvernele
naionale
Atribuii:
- iniiativ legislativ
- supraveghea i aplicarea tratatelor i legislaiei secundare
comunitare
- negociator al comunitilor europene
- iniiativ bugetar propune bugetul i l execut dup ce e aprobat
de Consiliul de Minitri
3. Adunarea Parlamentar va prelua i prerogativele Adunrii Comune
CECO; control asupra Comisiei, organism colegial
- 1962, devine Parlamentul European
4. Curtea de Justiie
- 1965, tratate de unificare a instituiilor europene
- interpreteaz dreptul comunitar
- rol n rezolvarea diferendelor Comisie state membre, state
membre cetenii lor, state membre diferii ageni economici
5. diferite organisme ale societii (eg: sindicate) rol
consultativ
- cele 4 liberti: persoanelor, mrfurilor, capitalurilor,
serviciciilor
- problema politicii agricole va prima politic european
1965, Tratatul de unificare a instituiilor
CURSUL 9; 14 mai 2007
- dup 1950, a avut loc un transfer de suveranitate de la statele
naionale la instituia supranaional, nalta Autoritate
- 1957, al doilea moment al construciei europene semnarea
tratatelor de la Roma: CEE, EURATOM aceste dou comuniti sunt dotate
cu un sistem instituional, mai defavorabil instituiilor
supranaionale
1. Consiliul de Minitri mai degrab e o instituie
interguvernamental
2. n locul naltei Autoriti Comisia european; are alte atribuii;
actorul cel mai vizibil al construciei europene; atribuii:
- iniiativ legislativ
- gardianul tratatelor
- dreptul comunitar s fie respectat
- negociator al comunitilor europene
3. Adunarea parlamentar nu e o instituie legislativ, e maxim o
instituie co-legislativ; puterea de control asupra Comisiei
Europene
- atribuii bugetare + rolul de a reprezenta opiniile publice
4. Curtea de Justiie are dreptul de a interpreta tratatele i
legislaia secundar
- implicarea unor actori non-guvernamentali, cum ar fi Comitetul
Economic i Social, cu rol consultativ; n jurul lui se constituie
grupurile de presiune din UE
- tratatele de la Roma se bazeaz pe 4 liberti majore: libertatea
circulaiei persoanelor, capitalurilor, serviciilor i mrfurilor
- problema politicii agricole comune a demonstrat solidaritatea
european i a fcut ca Europa celor 6 s se exprime ntr-o manier
unitar
- 1973, prima lrgire: GB, Danemarca, Irlanda; prima criz
energetic, datorat rzboiului arabo-israelian
- 1974, se constituie Consiliul European iniial, a reunit
informal efii de stat i de guvern pentru a elabora un punct de
vedere comun, unitar n cadrul diferitelor probleme ale Europei (eg:
politic energetic)
- 1975, Anglia acuz comunitile europene de contribuii foarte
mari i de o rsplat foarte mic (dosarul bugetar) se ajunge la un
compromis bugetar
- 1979, Parlamentul european e ales prin vot universal; a doua
criz energetic acum, comunitile europene sunt mai bine pregtite,
fac mai bine fa
- 1978-1979 rediscutare a proiectului european a lui J.Monnet,
din 1950; se discut despre relansarea construciei europene i
crearea UE apar noi planuri
1. planurile Comisiei Europene
2. planurile Parlamentului European
- eg: planul lui A.Spinelli, 1984 mpreun cu colegii si din
grupul Crocodilul, aceti parlamentari europeni lanseaz un proiect
de Tratat al Uniunii Europene* planul are caracter supranaional
* o UE cu o armat comun
* principala instituie a UE ar deveni Parlamentul European, ce
ar avea rol legislativ
* definirea politicii europene principiul subsidiaritii
* regiunea ca form de dezvoltare, de identitate european, ca nou
actor
- acest plan nu a fost aprobat de statele membre; dar proiectul
lui Spinelli a declanat dezbaterea privind reforma instituional + a
politicilor europene ce a dus n 1985, la Carta Alb aprox 300 de
msuri obligatorii pentru a constitui o pia unic european (lansat n
1993)
- 1985, Jacques Delors n fruntea Comisiei Europene, pn n 1995;
are o viziune foarte clar asupra Europei; cele 2 mari proiecte:
Uniunea economic i monetar + proiectul de tratat al UE (tratatul de
la Maastricht)
* ideea de cooperare politic european; la Maastricht se creaz o
UE bazat pe cei 3 piloni
- alte momente importante pn la Tratatul de la Maastricht:
* procesul lrgirii 1981, Grecia; 1986, Spania i Portugalia
* 1986, Actul Unic European, n vigoare din 1987; n acelai
document: integrarea economic i cooperarea politic (de aceea se
numete act unic); acest act unic d sperane federalitilor
europeni
- msurile din Carta Alb din 1985 se regsesc n principiile
actului unic european
* scop: piaa unic european
* proceduri noi: de cooperare ntre Consiliul de Minitri,
Parlamentul European i Comisia European; principiul subsidiaritii;
dimensiunea ecologic a construciei europene
* relansarea construciei europene
- instituional: Consiliul European nu devine o instituie, e doar
un organ ce d mesaje politice membrilor comunitii europene