· ispitivanje mišljenja poduzetnika. PROCJENA UČINAKA PROPISA Postupak donošenja zakona zasnovan na dokazima i savjetovanju s javnošću U Hrvatskoj započeta 2012. Izravna povezanost

www.minpo.hr 1

Pregled projekta Dr. Ricardo Pinto, voditelj projektnog tima

6. listopad 2014. Matis centar, Zagreb

OPĆI PODACI O PROJEKTU

• Dio Operativnog programa „Regionalna konkurentnost 2007.-2013.”, Prioritet 2 – Poboljšanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva, Mjera 2.1 – Poboljšanje poslovne klime i konkurentnosti malog gospodarstva

• Ukupan proračun projekta 1,41 mil EUR (85% iz proračuna EU (1,19 mil EUR), 15% iz proračuna RH (0,21 mil EUR))

• Trajanje provedbe: 12. ožujka 2013. – 12. ožujka 2015.

CILJ PROJEKTA

Unaprijediti poslovnu klimu u Republici Hrvatskoj razvojem podsustava za ekonomsku procjenu učinka propisa, a vezano na razvoj cjelovitog sustava procjene učinka propisa, te poboljšanjem informiranja poslovne zajednice o zakonodavnim područjima od interesa za poslovnu zajednicu.

KORISNICI/PARTNERI PROJEKTA

• Ministarstvo poduzetništva i obrta (MINPO) • Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije

i investicije (HAMAG BICRO) • Hrvatska gospodarska komora (HGK) • Hrvatska obrtnička komora (HOK) • Hrvatski centar za zadružno poduzetništvo (HCZP) • Hrvatska udruga poslodavaca (HUP)

• I mnoge druge institucije

4 KOMPONENTE PROJEKTA

1. Procjena ekonomskih učinaka

2. Razvoj procesa savjetovanja/javno-privatnog dijaloga s poslovnom zajednicom

3. Širenje informacija i podizanje svijesti

4. Razvoj kapaciteta korisnika projekta za organiziranje informativnih kampanja

KOMPONENTA 1 PROCJENA EKONOMSKIH UČINAKA (PEU) • MSP-i zahtjevaju bolje propise; • Sustav procjene učinaka propisa pomaže pri donošenju bojih zakona • PUP proces obraća pozornost na:

• Normativno rješenje, nenormativno rješenje, ne činiti ništa. • Procjenu troškova i koristi raznih opcija; • Savjetovanje s dionicima.

• Razvoj metodologije za procjenu ekonomskih učinaka; • Razvoj"MSP-a testa"; • Priručnik o PEU za MSP i MSP test; • Jačanje kapaciteta za PEU i MSP test; • Razvoj Virtualnog centra izvrsnosti za PEU; • Mogući prijenosa MSP testa na sva ministarstva (u suradnji s Uredom

za zakonodavstvo).

KOMPONENTA 2 SAVJETOVANJE I JAVNO-PRIVATNI DIJALOG (JPD)

• Pregled alata za JPD: zaključak je da postoji praznina u odnosu prema MSP-ima

• Preporuke za provedbu poboljšanja JPD-a, uključujući pokretanje Foruma za MSP-a 16. svibnja 2014.; 3 radne skupine;

• Razvoj i primjena aplikacija za e-savjetovanje; • Mogućnost značajnog poboljšanja savjetovanja i transparentnosti • Mogućnost preobrazbe savjetovanja u potpunosti ako se primjeni

na sva ministarstva (poslije i na županije i lokalnu upravu) • Razvoj aplikacije za istraživanje mišljenja MSP-a;

• Ključne ciljane skupine - glas MSP-a se rijetko čuje • Dobrovoljna registracija i odjava: 1000; 710; 330 • Izravni kontakt, u realnom vremenu, bez troškova: ključne

informacije o troškovima i koristi

KOMPONENTA 3 ŠIRENJE INFORMACIJA I PODIZANJE SVIJESTI

• Ažuriranje postojećih 7 mini vodiča iz prve faze projekta;

• Zaštita tržišnog natjecanja i državne potpore, Zaštita potrošača, Zaštita okoliša, Sigurnost hrane, Norme za industrijske proizvode, Prava intelektualnog vlasništva, Javna nabava

• Izradu i tisak najmanje 7 novih mini vodiča; • PDV nakon pristupanja EU, Sustavi upravljanja energijom,

Upravljanje sustavom kvalitete i rizicima, Zemljopisno podrijetlo proizvoda, Zakon o radu, Prijenos vlasništva, Dodaci Sigurnosti hrane

• Obuku na područjima obuhvaćenih mini vodičima; • Izradu i tisak najmanje dva izdanja newslettera

MINPO-a za MSP-e.

KOMPONENTA 4

KAMPANJE PODIZANJA SVIJESTI • Izradu komunikacijskih strategija, akcijskih

planova i komunikacijskog priručnika; • Pripremu komunikacijskih kanala i kampanja; • 5 prezentacija na nacionalnoj razini; • 6 regionalnih informativnih kampanja; • 6 prezentacija na regionalnoj razini; • Promocija aktivnosti projekta; • 2 istraživanja MSP-a o poslovnoj okolini.

ZAKLJUČAK BIZimpact stvara razliku:

• Primjer uspješnog javno – privatnog partnerstva; • Dodana vrijednost za PEU i MSP test • Tri e-alata nude velike mogućnosti za:

• Transparentnost • Informacije o troškovima i koristi – pravovremeno,

bez dodatnih troškova • Bolje propise

• Mogućnost znatnog poboljšanja savjetovanja i transparentnosti

HVALA NA POZORNOSTI

BIZimpact II: Poboljšavanje informiranosti hrvatske poslovne zajednice

Adresa ureda: Savska cesta 41/VI, 10000 Zagreb

Telefon: 01 798 0982

E-pošta: [email protected]

Internetska stranica: www.bizimpact.hr

www.minpo.hr 1

Prezentacija e-alata za PUP/PEU, eSavjetovanja i

ispitivanje mišljenja poduzetnika

PROCJENA UČINAKA PROPISA

Postupak donošenja zakona zasnovan na dokazima i savjetovanju s javnošću

U Hrvatskoj započeta 2012.

Izravna povezanost donositelja zakona i poslovne zajednice

APLIKACIJE

Virtualni centar izvrsnosti

eSavjetovanje

Business Test Panel (BTP) – aplikacija za istraživanje mišljenja poduzetnika

PLAN PROVEDBE AKTIVNOSTI

Izrada specifikacija, rujan-studeni 2013.

Natječaj,

studeni-prosinac

2013.

Odabir poduzeća, siječanj 2014.

Izrada detaljnih specifikacija,

ožujak-travanj 2014.

Programiranje, travanj-kolovoz 2014.

Izrada priručnika, travanj-kolovoz 2014.

Testiranje,

kolovoz 2014.

Implementacija rješenja,

rujan 2014.

Web stranica

"VIDLJIVI" DIO APLIKACIJE

Web stranica

1. Opis svih procesa PEU i kako se uključiti (PEU priručnik, Smjernice UZUVRH...)

2. Primjeri dobre prakse

3. Svi zakoni koji definiraju savjetovanje

4. Sva otvorena i zatvorena savjetovanja s rezultatima

5. Završne inačice zakona – Narodne novine

6. Prijedlozi korisnika

Virtualni centar izvrsnosti

Mozak aplikacije

1. Administriranje svih korisnika

2. Pokretanje svih predmeta

Aplikacija za e-savjetovanje

ŠTO JE APLIKACIJA ZA E-SAVJETOVANJE?

Aplikacija za e-savjetovanje predstavlja alat pomoću kojega se obavještava i konzultira javnost vezano za postupak procjene učinaka propisa (Zakon o PUP-u), strateške dokumente (poput strategija, akcijskih planova i sl. definiranih Zakonom o pravu na pristup informacija) ili bilo koju drugu temu.

TRENUTNO STANJE

Ne postoje razvijeni alati za savjetovanja (pdf dokumenti na web stranicama)

Spora komunikacija (e-mail prijava za svako pojedinačno savjetovanje)

Kasno uključivanje dionika

Nema izravnog obavještavanja javnosti o početku savjetovanja

Obrada komentara/upita spora

PRILIKE ZA UKLJUČIVANJE POSLOVNE ZAJEDNICE I JAVNOSTI

Prilikom donošenja Godišnjeg plana normativnih aktivnosti – rujan, minimalno 15 dana

Prilikom izrade Detaljne procjene – minimalno 30 dana

Prilikom izrade nacrta zakona – 15-30 dana

KORACI U RADU

1. Definiranje sadržaja

2. Definiranje strukture

KORACI U RADU

3. Savjetovanje

Objava

1. Savjetovanje sa radnim skupinama (izmjena dokumenta tijekom savjetovanja ako je savjetovanje zasnovano na web obrascima)

2. Javno savjetovanje (dokument ostaje nepromijenjen do završetka savjetovanja)

KORACI U RADU

4. Izrada izvješća

Moderator odgovara na pitanja

Kreiranje 3 dokumenta:

1. Izvješće o provedbi savjetovanja

2. Komentari i odgovori (.pdf)

3. Komentari i odgovori (web, pretraživo po različitim kategorijama)

Aplikacija za savjetovanje s poduzetnicima

(Business Test Panel – BTP)

ŠTO JE APLIKACIJA ZA SAVJETOVANJE S PODUZETNICIMA?

Aplikacija pomoću koje MINPO može izravno kontaktirati sve registrirane MSP-e kako bi izravno došao do njihovog mišljenja i njihovih procjena o potencijalnim učincima novih propisa.

TRENUTNO STANJE

Ne postoji slična aplikacija

Ne postoje podaci o mogućim učincima

Nema mogućnosti izravnog kontaktiranja većeg broj poduzeća

Svako istraživanje zahtjeva angažiranje vanjskih suradnika/poduzeća (vrijeme + troškovi)

Spora obrada podataka

KORACI U RADU

1. Definiranje upitnika

2. Definiranje ciljane skupine

3. Aktiviranje upitnika

Obavijest ispitanicima putem e-maila (naknadno podsjetnik ako nisu odgovorili)

KORACI U RADU

4. Ispunjavanje upitnika

Responsive dizajn prilagodljiv svim uređajima

Jedno pitanje po ekranu (radi smartphoneova)

5. Izrada izvješća

Hvala na pozornosti!

BIZimpact II: Poboljšavanje informiranosti hrvatske poslovne zajednice

Adresa ureda: Savska cesta 41/VI, 10000 Zagreb

Telefon: 01 798 0982

E-pošta: [email protected]

Internetska stranica: www.bizimpact.hr

25