GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023 INTRODUCERE LEADER, reprezintă o serie de măsuri care ar trebui implementate, și o metodă de mobilizare și promovare a dezvoltării rurale în comunitățile rurale locale; un instrument care funcționează eficient în situații și în zone rurale diferite, prin adaptarea deciziilor privind mediul rural la nevoile extrem de diverse ale zonelor rurale. Astfel, LEADER a devenit o parte integrantă a politicii de dezvoltare rurală care încurajează participarea locală pentru elaborarea și implementarea strategiilor de dezvoltare durabilă a comunităților rurale locale. Prin încurajarea teritoriilor rurale să exploateze modalități noi de a rămâne competitive, LEADER contribuie la îmbunătățirea calității vieții în zonele rurale, atât pentru familiile de agricultori cât și pentru populația rurală în sens larg. Abordarea LEADER urmărește să ofere comunităților rurale o metodă de implicare a partenerilor locali în orientarea dezvoltării viitoare a zonei lor. Astfel, de exemplu, acțiunile LEADER pot activa și mobiliza resursele locale, sprijinind proiecte de redezvoltare, cum ar fi: studii diagnostic, de fezabilitate, de consolidare a capacităților locale, care vor ameliora capacitatea acestor zone de a accesa și de a utiliza nu doar fondurile LEADER, ci și alte surse pentru finanțarea dezvoltării lor. De asemenea, LEADER susține sectoare și categorii de beneficiari care, de multe ori, nu sunt sprijinite deloc sau primesc doar un sprijin limitat prin alte programe care funcționează în zonele rurale, precum și activitățile culturale, punerea în valoare a mediului natural, reabilitarea arhitecturii și a clădirilor de patrimoniu, turismul rural, ameliorarea relațiilor dintre producători și consumatori, etc. Teritoriul GAL Pădurile Dacice este compus din UAT–urile următoare de pe raza județului Vrancea: Boghești, Corbița, Homocea, Ploscuțeni, Tănăsoaia și UAT Brăhășești din județul Galați. Conceptul fundamental din spatele abordării LEADER este că, dată fiind diversitatea zonelor rurale, strategiile de dezvoltare sunt mai productive și mai eficiente, dacă sunt decise și implementate la nivel local, de către actorii locali care utilizează proceduri clare și transparente și beneficiază de susținerea administrațiilor publice corespunzătoare. Obiectivele previzionate a fi atinse ca urmare a implementării LEADER sunt: participarea membrilor comunităților rurale la procesul de dezvoltare locală și încurajarea acțiunilor inovative, încurajarea actorilor de la nivel local de a lucra împreună cu reprezentanții altor comunități, stimularea formării de parteneriate, pregătirea și asigurarea implementării strategiilor de dezvoltare locale. Dezvoltarea comunităților locale nu se poate realiza fără o implicare activă a cetățenilor în procesul de consultare și de luare a deciziilor. Astfel, apare necesitatea înființării la nivel local a unor structuri care să reunească reprezentanți ai sectoarelor public, privat și societății civile dintr-un teritoriu stabilit, să identifice punctele slabe și tari și să stabilească prioritățile teritoriului, să implementeze acțiunile corespunzătoare și apoi să împărtășească experiența și bunele practici cu alte structuri parteneriale similare. Spațiul rural românesc se confruntă cu numeroase carențe, acestea reprezentând și motivul pentru disparitățile între urban și rural prin prisma tuturor componentelor sale: economie rurală, potențialul demografic, sănătate, școală, cultură, etc. Pentru reducerea acestor disparități, una dintre soluții o reprezintă elaborarea și implementarea unor strategii
65
Embed
INTRODUCERE · Pe teritoriul județului Galați se întâlnesc foarte multe tipuri de sol, iar în cadrul aceluiași tip regăsim mari varietății. ... legătura între țările
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
INTRODUCERE
LEADER, reprezintă o serie de măsuri care ar trebui implementate, și o metodă de
mobilizare și promovare a dezvoltării rurale în comunitățile rurale locale; un instrument care
funcționează eficient în situații și în zone rurale diferite, prin adaptarea deciziilor privind
mediul rural la nevoile extrem de diverse ale zonelor rurale.
Astfel, LEADER a devenit o parte integrantă a politicii de dezvoltare rurală care
încurajează participarea locală pentru elaborarea și implementarea strategiilor de dezvoltare
durabilă a comunităților rurale locale.
Prin încurajarea teritoriilor rurale să exploateze modalități noi de a rămâne
competitive, LEADER contribuie la îmbunătățirea calității vieții în zonele rurale, atât pentru
familiile de agricultori cât și pentru populația rurală în sens larg.
Abordarea LEADER urmărește să ofere comunităților rurale o metodă de implicare a
partenerilor locali în orientarea dezvoltării viitoare a zonei lor. Astfel, de exemplu, acțiunile
LEADER pot activa și mobiliza resursele locale, sprijinind proiecte de redezvoltare, cum ar fi:
studii diagnostic, de fezabilitate, de consolidare a capacităților locale, care vor ameliora
capacitatea acestor zone de a accesa și de a utiliza nu doar fondurile LEADER, ci și alte surse
pentru finanțarea dezvoltării lor. De asemenea, LEADER susține sectoare și categorii de
beneficiari care, de multe ori, nu sunt sprijinite deloc sau primesc doar un sprijin limitat prin
alte programe care funcționează în zonele rurale, precum și activitățile culturale, punerea în
valoare a mediului natural, reabilitarea arhitecturii și a clădirilor de patrimoniu, turismul
rural, ameliorarea relațiilor dintre producători și consumatori, etc.
Teritoriul GAL Pădurile Dacice este compus din UAT–urile următoare de pe raza
județului Vrancea: Boghești, Corbița, Homocea, Ploscuțeni, Tănăsoaia și UAT Brăhășești din
județul Galați.
Conceptul fundamental din spatele abordării LEADER este că, dată fiind diversitatea
zonelor rurale, strategiile de dezvoltare sunt mai productive și mai eficiente, dacă sunt
decise și implementate la nivel local, de către actorii locali care utilizează proceduri clare și
transparente și beneficiază de susținerea administrațiilor publice corespunzătoare.
Obiectivele previzionate a fi atinse ca urmare a implementării LEADER sunt:
participarea membrilor comunităților rurale la procesul de dezvoltare locală și încurajarea
acțiunilor inovative, încurajarea actorilor de la nivel local de a lucra împreună cu
reprezentanții altor comunități, stimularea formării de parteneriate, pregătirea și asigurarea
implementării strategiilor de dezvoltare locale.
Dezvoltarea comunităților locale nu se poate realiza fără o implicare activă a
cetățenilor în procesul de consultare și de luare a deciziilor. Astfel, apare necesitatea
înființării la nivel local a unor structuri care să reunească reprezentanți ai sectoarelor public,
privat și societății civile dintr-un teritoriu stabilit, să identifice punctele slabe și tari și să
stabilească prioritățile teritoriului, să implementeze acțiunile corespunzătoare și apoi să
împărtășească experiența și bunele practici cu alte structuri parteneriale similare.
Spațiul rural românesc se confruntă cu numeroase carențe, acestea reprezentând și
motivul pentru disparitățile între urban și rural prin prisma tuturor componentelor sale:
economie rurală, potențialul demografic, sănătate, școală, cultură, etc. Pentru reducerea
acestor disparități, una dintre soluții o reprezintă elaborarea și implementarea unor strategii
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
integrate de dezvoltare de către comunitățile locale, având ca punct de plecare nevoile
identificate la nivel local și potențialul endogen.
Nevoile de la nivel local sunt multe și variate fiind conștientizate mai clar de către
comunitățile locale astfel că elaborarea unor strategii de la nivel central nu poate acoperi
întru-totul nevoile spațiului rural. Abordarea LEADER are o importanță deosebită întrucât va
contribui prin prisma specificului ei la o dezvoltare echilibrată a teritoriilor rurale și la
accelerarea evoluției structurale.
Implicarea actorilor locali în dezvoltarea propriilor zone, va contribui la realizarea
unei dezvoltări dinamice sprijinită de o strategie de dezvoltare locală elaborată și
implementată local și administrată de reprezentanți ai GAL care vor reprezenta interlocutorii
populației din teritoriile respective în vederea îmbunătățirii continue a strategiei și a
acțiunilor ce vor fi implementate.
Astfel, comunitățile locale vor determina, în urma unor studii locale, care sunt nevoile
zonei în care trăiesc, care sunt modalitățile de satisfacere a acestora și cum poate fi pus în
valoare potențialul endogen, acțiuni în urma cărora spațiul rural va evolua în folosul
comunităților locale.
Practic, dezvoltarea teritoriilor rurale acoperite de abordarea LEADER, va fi
programată și coordonată de actorii locali ce vor reprezenta factorul decizional și, de
asemenea, vor purta responsabilitatea evoluției în timp.
Abordarea LEADER, prin acțiunile sale specifice va duce la îmbunătățirea guvernanței
locale și la promovarea potențialului endogen al teritoriilor. De asemenea, abordarea LEADER
presupune consolidarea coerenței teritoriale și implementarea de acțiuni integrate, ce pot
conduce la diversificarea și dezvoltarea economiei rurale, în folosul comunităților.
Un alt deziderat îl constituie construcția instituțională în vederea elaborării și
implementării de strategii integrate ce vor da posibilitatea actorilor din spațiul rural,
reprezentanți ai diferitelor domenii de activitate, să conlucreze și să interacționeze în folosul
comunităților rurale. Strategiile elaborate și selectate se vor materializa în proiecte ce vor fi
implementate în aria de acoperire a GAL, proiecte ce vor fi sprijinite financiar din fonduri
publice la care se va adăuga cofinanțarea privată.
Inovația în zonele rurale poate implica transferul și adaptarea inovației generată în
altă parte, modernizarea formelor tradiționale de know-how sau descoperirea de noi soluții la
problemele rurale persistente pe care alte instrumente politice nu au reușit să le rezolve într-
un mod durabil și satisfăcător. Acestea pot furniza răspunsuri noi la problemele zonelor
rurale.
Cooperarea reprezintă lucrul în comun pentru atingerea unor scopuri comune. În cadrul axei
LEADER, cooperarea reprezintă o modalitate de a extinde experiențele locale, un mod de a
avea acces la informații și idei noi, de a face schimb de experiență și de a învăța din
experiența altor regiuni sau țări, pentru a stimula și sprijini inovația, pentru dobândire de
competențe și îmbunătățirea lor. Printre obiectivele Grupului de Acțiune Locala Pădurile
Dacice se numără și acțiunile de cooperare.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
CAPITOLUL I Prezentarea teritoriului și a populației acoperite - analiza diagnostic
Teritoriul Grupului de Acțiune Locala Pădurile Dacice este situat în estul României,
acoperind UAT-uri de pe raza județelor Vrancea și Galați. Ambele județe fac parte din
Regiunea de Dezvoltare Sud - Est. Suprafața totală a teritoriului GAL Pădurile Dacice este de
266,54 km².
Prezentare fizică și geografică
Județul Vrancea este situat în sud-estul României. Are reședința în municipiul Focșani.
Este situat la granița dintre regiunile istorice Moldova și Muntenia, care erau despărțite de
râul Milcov. Este cuprins între coordonatele geografice 45°23’ și 46°11’ latitudine nordică și
26°23’ și 27°32’ longitudine estică. Județul Galați este situat în partea central-estică a țării
noastre, desfășurând-se între 45o25’ și 46o10’ latitudine nordică, între 27o20’ și 28o10’
longitudine estică.
Relieful județului Vrancea este dispus în trepte ce coboară de la vest spre est. Astfel,
treapta vestică, cea mai înaltă, este alcătuită din culmi și masive muntoase, cu aspect de
măguri, ale căror altitudini oscilează între 960 – 1783 m. Prin poziția sa județul Galați ocupă
zona de întrepătrundere a marginilor provinciilor fizico-geografice est-europeană, sud-
europeană și, în parte, central-europeană, cât și în structura geologică a reliefului.
Aceasta din urmă oferă o priveliște cu înălțimi domolite, cuprinse între 310 m în nord
și 5-10 m la sud.
Datorită dispunerii reliefului în trepte, clima județului Vrancea deschide larg spațiul
în primul rând influențelor est-continentale dar, în același timp, și climatului nordic și sudic.
Totodată, Carpații de curbură au funcția unui deversor natural pentru masele de aer vestice.
Influența reliefului este predominantă în traseul izotermelor. Câmpia are o temperatură
medie anuală mai mare de 9° Celsius, dealurile subcarpatice, inclusiv glacisul subcarpatic
între 6° și 9° Celsius, iar munții între 2° și 6° Celsius. Teritoriul Județului Galați aparține în
totalitate sectorului cu climă continentală (partea sudică și centrală însumând mai bine de 90
% din suprafață, se încadrează în ținutul cu climă de câmpie, iar extremitatea nordică
reprezentând 10 % din teritoriu, în ținutul cu climă de dealuri). În ambele ținuturi climatice,
verile sunt foarte calde și uscate, iar iernile geroase, marcate de viscole puternice.
Județul Vrancea are o cuvertură de soluri foarte variată și complexă, datorită
diversității condițiilor geografice. În Câmpia Siretului, ele sunt constituite din cernoziomuri
levigate și compacte, precum și cernoziomuri freatice-umede levigate, ce ocupă partea mai
joasă a câmpiei înalte. O caracteristică pentru câmpia joasă și luncile râurilor este existența
solurilor aluvionare cu carbonați. Pe teritoriul județului Galați se întâlnesc foarte multe tipuri
de sol, iar în cadrul aceluiași tip regăsim mari varietății. Majoritatea tipurilor de sol au roca
mamă pe loess, mai puțin pe argile și marne. Textura variază de la o grupă de sol la alta. La
cele mai multe predomină textura nisipoasă și mai puțin argiloasă. De asemenea, structura se
schimbă de la un orizont la altul, lipsind cu totul la nisipurile consolidate din zona comunelor
Barcea, Umbrărești, Drăgănești, Munteni și Matca.
Suprafața județului Vrancea este 4.857 km².Teritoriul județului Vrancea este străbătut
de mai multe cursuri de apă. Siretul formează limita estică a județului, fiind din punct de
vedere economic cel mai important. Râul Putna curge de la vest la est pe o lungime de 144
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
km. Cu ajutorul principalilor săi afluenți, Putna își adună apele din zona Curburii Carpaților
prin intermediul Zăbalei, Milcovului și a Râmnei. Județul Galați are o suprafața de 4466 km².
Apele curgătoare din județul Galați se încadrează în tipul de regim continental accentuat,
specific dealurilor și podișului Moldovei, cu scurgere predominantă în sezonul de primăvară și
vară, cu viituri primăvara și toamna. Principalele cursuri de apă care străbat județul Galați
sunt: Dunărea, Siretul, Prutul, Bârladul.
Dezvoltarea infrastructurii de transport reprezintă o prioritate în dezvoltarea
României pentru perioada 2014-2020, contribuind la creșterea mobilității persoanelor și a
mărfurilor, la integrarea polilor regionali de creștere cu rețeaua trans-europeană de
transport, la combaterea izolării zonelor subdezvoltate și, la dezvoltarea infrastructurii de
transport regionale și locale. în ceea ce privește accesibilitatea la coridoarele de transport
interne ale UE și anume rețeaua TEN-T. Județul Vrancea beneficiază de același tip de avantaj
major dat de situarea pe un traseu subsidiar traseului axei 22 care intră pe teritoriul național
la Nădlac, trece prin Sibiu, Brașov și București și se termină la Constanța. Un traseu național
de conectare la axa 22 începe la Ploiești, trece prin Buzău, Focșani, Bacău și se oprește la
Siret-Suceava, acest traseu străbătând județul Vrancea de la sud la nord, pe traseul actualului
DN2, acoperind practic axa de străbatere N-S. Astfel: 350.600 de locuitori ai județului, anume
89,9 % din total locuitori au acces la un drum pan-european în cel mult 30 de minute; numai
42.400 de locuitori ai județului, anume 10,2 % din total locuitori au acces la un drum pan-
european în peste 30 de minute. Județul Galați este amplasat strategic, ca nod regional de
legătura între țările din regiunea de vest a Mării Negre: Turcia, Grecia, Bulgaria, Republica
Moldova și Ucraina. În județul Galați lungimea drumurilor publice este de 1.524 km din care
385 km drumuri modernizate și 631 km cu îmbrăcăminte ușoară rutieră. Drumurile naționale
reprezintă 314 km, din care 306 km drumuri modernizate și 8 km cu îmbrăcăminte ușoară
rutieră. Drumurile județene și comunale reprezintă 1.210 km, din care 79 km drumuri
modernizate și 623 km cu îmbrăcăminte ușoară rutieră. Lungimea străzilor orășenești în
județul Galați este de 847 km din care 511 km modernizate.
Populația stabilă a județului Vrancea este conform Recensământului populației 2011,
340.310 locuitori. Populația stabilă a județului Galați este 536.167 locuitori, cu o densitate de
120 locuitori/km², conform Recensământului populației 2011.
În județul Vrancea pot fi amintite următoarele instituții de cultură și civilizație:
Muzeul satului Vrâncean, situat în Crângul Petrești, Muzeul Unirii din Focșani, Rezervația
naturală Cascada Putnei, de pe teritoriul comunei Tulnici, Rezervația geologică ―Focul viu‖,
din zona montană Andreiașu. Printre monumentele istorice și de arhitectură ale județului
Galați se remarcă Situl arheologic de la Barcea, Situl arheologic de la Băneasa, Fortificația de
la Căpuiești Cetatea de pământ de la Cosițeni, punct „Cetățuia‖ de la Brăhășești, Biserica de
lemn „Adormirea Maicii Domnului‖ de la Cerțești și altele.
Prezentare teritoriu Grupului de Acțiune Locala Pădurile Dacice. Analiza diagnostic.
Teritoriul Grupului de Acțiune Locală Pădurile Dacice face parte din în Regiunea de
Dezvoltare Sud-est și se întinde pe raza județelor Vrancea și Galați. Cuprinde 5 comune din
Nord-Estul județului Vrancea și comuna Brăhășești, situată în nordul județului Galați. Din
punct de vedere geografic, limitele geografice ale teritoriului sunt următoarele: comunele
Sascut, Tătărăști, Dealu Morii, Huruiești din județul Bacău și Ivești, județul Vaslui, la nord;
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
comunele Buciumeni și Țepu, județul Galați, și comuna Pufești, județul Vrancea la Sud;
comunele Podu Turcului și Rădăcinești, județul Bacău, și comuna Priponești, județul Galați, la
Est; La Vest, orașul Adjud, județul Vrancea și comuna Buciumeni, județul Galați.
Relieful teritoriului GAL Pădurile Dacice aparține extremității sudice a Podișului
Bârladului, parte a Podișului Central Moldovenesc.
Relieful este constituit din interfluvii relativ largi, netede ori slab ondulate, care
variază ca altitudine absolută între 200 m și 300 m, despărțite de văi adânci de circa 100 m.
Aceste culmi scad în înălțime începând din nord până la sudul teritoriului.
Clima are același caracter temperat continental ca și în întreaga regiune, cu mici
diferențe față de sud, datorate altitudinii. Asprimea climei este afirmată atât de verile
fierbinți și uscate, cât mai ales de iernile reci, cu viscole frecvente. Vânturile dominante în
această zonă sunt, în ordine, cele dinspre nord, dinspre sud și dinspre nord – vest, aceste
direcții fiind favorizate și de orientarea culmilor și văilor. Temperatura medie anuală este
9,3°C. Precipitațiile au valori dintre cele mai reduse din țară, ca urmare a influențelor estice,
continentale, dar și ca o consecință a prezenței Foehnului.
Solurile din teritoriu sunt variate ca geneză: nisipoase și argiloase pe versanți și în
luncile celor două râuri, Berheciul și Zeletinul. Cea mai mare pondere au solurile slab acide
îndeosebi pe latura estică.
Resursele naturale reprezintă totalitatea zăcămintelor de minerale și de minereuri, a
terenurilor cultivabile, a pădurilor și apelor de care dispune un teritoriu. Resursele naturale
sunt substanțe care apar în mod natural dar care sunt considerate valoroase în forma lor
relativ nemodificată. Resursele naturale sunt considerate capital natural ce poate fi convertit
în materii prime pentru procesele capitalului infrastructural. Resursele naturale ale
teritoriului GAL Pădurile Dacice: fondul funciar agricol, funcția dominantă în profilul
economico-social al zonei fiind dezvoltarea agriculturii cu cele două ramuri principale:
cultura vegetală și creșterea animalelor; suprafațatele de păduri. Teritoriul analizat prezintă
o suprafață de pășuni și fânețe semnificativă, care acoperă 23,26 % din totalul suprafeței
agricole utilizate.
Principalele căi de comunicații sunt reprezentate de următoarele drumuri: un drum
național, DN 11A Adjud - Podul Turcului - Bârlad; tranzitează teritoriul prin comunele
Homocea și Corbița până la ieșirea din teritoriu, spre Podu Turcului și Bârlad, cinci drumuri
județene: DJ 241, DJ 241A, DJ 241, DJ 252 și DJ 241G. De asemenea există o rețea bogată de
drumuri comunale, cu toate acestea starea infrastructurii rutiere comunale nu este foarte
bună, fiind alcătuită în proporție de peste 75 % din drumuri pietruite sau drumuri din pământ.
Continuitatea teritorială între localitățile din teritoriu aparținând județului Vrancea și
Brăhășești, județul Galați, este dată de DJ 241 care leagă această din urmă localitate de
comuna Tănăsoaia. Microregiunea este situată la mai puțin de 10 km de drumul european E85,
care traversează Europa de la Nord la Sud prin Estul României, pe ruta București-Suceava.
Populația este în număr de 24.031 locuitori, conform Recensământului din 2011, densitatea
medie fiind de 90,159 locuitori/km². Structura populației în teritoriu conform
Recensământului din anul 2011 este după cum urmează:
Populație Români Rromi Alte etnii Etnie nedeclarată
TERITORIUL (caracteristici geografice – izolare – deservire – infrastructuri - centre de interes – patrimoniu – cultură – mediu înconjurător)
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
1. CARACTERISTICI GEOGRAFICE. IZOLARE. DESERVIRE o așezare geografică a teritoriului în zona de est a României, în
arealul colinar al Carpaților de Curbură, în zona de contact a Luncii Siretului cu colinele Tutovei, în vecinătatea a patru orașe importante din punct de vedere economic și administrativ: Focșani (73km), Bacău (75 km), Adjud (26km) și Tecuci (40km);
o condiții geografice favorabile (climatice, hidrogeologice, pedologice); cuprinde teritorii aflate pe valea Siretului
o relieful teritoriului este omogen permițând o dezvoltare echilibrată a sectorului agricol. Din suprafața totală de 266,55 km² a GAL-ului, suprafața agricolă totală este de 149,68 km².
2. INFRASTRUCTURI 2.1. Căile de comunicație
o existența și accesibilitatea drumurilor europene, naționale și județene, care străbat tot teritoriul;
o existența căii ferate București- Focșani-Adjud-Suceava care asigură legătura rapidă a teritoriului cu restul tarii.
2.2. Sistemele de alimentare cu apă, canalizare, gaze o existența sistemelor centralizate de alimentare cu apă potabilă,
care acoperă o mare parte din teritoriul GAL, gospodării și instituții; o îmbunătățirea în ritm constant a rețelei de alimentare cu apă și
canalizare. 2.3. Sistemul de colectare a gunoaielor menajere
o în teritoriu sunt disponibile servicii de colectare a deșeurilor menajere;
o în teritoriu se asigură depozitarea rezidiurilor menajere în platforme de gunoi special amenajate, în extravilanul localităților, la distanțe suficient de mari încât să nu afecteze zonele locuibile.
2.4. Rețeaua de distribuție cu energie electrică, sistemele de telecomunicații
o rețea de alimentare cu energie electrică bine dezvoltată ; o autoritățile locale sunt preocupate pentru asigurarea iluminatului
1. CARACTERISTICI GEOGRAFICE. IZOLARE. DESERVIRE o resurse de naturale relativ reduse; o accentuarea deficitului de apă din sol; o potențial natural și antropic al teritoriului insuficient
valorificat. 2. INFRASTRUCTURI 2.1. Căile de comunicație
o infrastructura rutieră deficitară în cea mai mare parte a teritoriului.
2.2. Sistemele de alimentare cu apă și canalizare, gaze o rețelele de alimentare cu apă și canalizare nu acoperă întreg
teritoriul; o mai există locuințele care nu sunt racordate la rețelele de
alimentare cu apă și canalizare, acolo unde acestea există; o nu există sisteme centralizate de canalizare menajeră.
2.3. Sistemul de colectare a gunoaielor menajere o reticența populației la măsurile luate de consiliile locale
pentru depozitarea gunoiului menajer; o colectarea neselectivă a gunoiului menajer.
2.4. Rețea distribuție energie electrică, sisteme de telecomunicații
o preț relativ ridicat al serviciilor de telefonie, TV și Internet; o calitate slabă a semnalului de telefonie mobilă și Internet în
unele zone ale teritoriului. 2.5. Asistență medicală, asistență socială
o dotarea precară cu aparatură de specialitate a unora dintre cabinetele medicale;
o nu toată populația este asigurată în sistemul asigurărilor de sănătate de stat datorită lipsei locurilor de muncă;
o resurse financiare insuficiente ale autorităților publice locale necesare asigurării serviciilor de asistență socială.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
stradal și au derulat lucrări de modernizare; o existența rețelelor de telefonie, TV și Internet în mare parte din
teritoriul GAL Pădurile Dacice. 2.5. Asistență medicală, asistență socială
o existența cabinetelor medicale, cabinetelor stomatologice și farmaciilor în tot teritoriul GAL Pădurile Dacice.
2.6. Infrastructură educațională o rețea de învățământ preșcolar și școlar dezvoltată și adaptată
5. MEDIUL INCONJURĂTOR o preocuparea autorităților publice locale pentru derularea de
activități de educație ecologică; o existența biodiversității, Sit-uri Natura 2000 de o valoare foarte
mare (Siretul Inferior, Pădurea Buciumeni-Homocea)
2.6. Infrastructură educațională
o grad avansat de uzură al unora dintre clădirile unităților școlare din teritoriu și dotarea precară a unităților de învățământ din satele izolate;
o necesitatea extinderii unităților școlare din teritoriu datorită insuficienței spațiilor.
3. PATRIMONIU o insuficienta protecție, punere în valoare și valorificare a
patrimoniului natural local de către autoritățile publice; o lipsa acțiunilor de promovare activă a imaginii teritoriului.
4. CULTURĂ o insuficienta protecție, punere în valoare și valorificare a
patrimoniului cultural local. 5. MEDIUL INCONJURĂTOR
o colectarea neselectivă a deșeurilor; o slaba educație a locuitorilor în domeniul protecției mediului; o nu sunt folosite sursele naturale de energie regenerabilă
(biomasa).
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI
1. CARACTERISTICI GEOGRAFICE. IZOLARE. DESERVIRE o potențial agricol mare în domeniul creșterii animalelor și al
pomiculturii; Total pășuni și fânețe 2.891,20 ha (23,6 % din total suprafață agricolă); suprafețe împădurite 917 ha (6,13 % din total suprafață agricolă).
2. INFRASTRUCTURI o contextul legislativ (directivele europene transpuse în legislația
națională) susține eforturile Administrațiilor Publice Locale, privind extinderea și modernizarea serviciilor publice de alimentare cu apă, canalizare, drumuri.
2.2. Sistemele de alimentare cu apă și canalizare o existența de proiecte tehnice pentru alimentare cu apă și
o procedurile de implementare a proiectelor finanțate din fonduri europene sunt complicate și necesită un flux financiar important, dificil de realizat;
o reducerea investițiilor publice în infrastructură ca urmare a crizei economico-financiare.
2.3. Sistemul de colectare a gunoaielor menajere, gaze o dezinteresul firmelor din domeniu pentru colectarea
selectivă a gunoiului menajer. 2.4. Rețeaua de distribuție cu energie electrică, sistemele de telecomunicații
o accesul dificil la informație în satele izolate;
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
2.3. Sistemul de colectare a gunoaielor menajere, gaze o atragerea de fonduri nerambursabile pentru îmbunătățirea mediului
ambiant și a calității vieții. 2.4. Rețeaua de distribuție cu energie electrică, Sistemele de telecomunicații
o investiții în comunitățile locale ale companiilor de telefonie, TV și Internet pentru extinderea acoperirii teritoriului și îmbunătățirea serviciilor.
2.5. Asistență medicală o programe de finanțare europene pentru reabilitarea și dotarea
unităților medicale; o descentralizarea sistemului medical.
2.6. Infrastructură educațională o existența fondurilor europene pentru reabilitarea și dotarea
unităților de învățământ ; o existența unor O.N.G.-uri implicate în activități educaționale.
3. PATRIMONIU o interesul crescând manifestat pentru bogăția patrimoniului și a
tradițiilor rurale, pentru elementele de identitate rurală 4. CULTURĂ
o existența festivalurilor și programelor locale sau naționale care promovează cultura și tradițiile populare.
5. MEDIUL ÎNCONJURĂTOR o nivel înalt de biodiversitate asociat cu terenuri agricole-pășuni,
fânețe; valorificarea agregatelor minerale și a biomasei; o potențialul de îmbunătățire a conservării biodiversității.
o preț relativ ridicat al serviciilor de telefonie, TV și Internet pentru unii dintre locuitorii teritoriului.
2.5. Asistență medicală o autoritățile locale dispun de fonduri insuficiente pentru
întreținerea și dotarea unităților medicale; o numărul insuficient de cadre medicale de specialitate din
o abandonul școlar; o acces limitat la informație pentru copiii săraci și cei
aparținând minorității rrome. 3. PATRIMONIU
o lipsa de cultură și a interesului tinerilor pentru păstrarea și conservarea patrimoniului cultural și istoric;
o nerespectarea specificului rural și tradițional al construcțiilor din zonele de patrimoniu.
5. CULTURĂ o lipsa specialiștilor și a pregătirii profesionale în domeniul
cultural, care pot duce la pierderea valorilor culturale. 5. MEDIUL ÎNCONJURĂTOR
o dezinteresul unor membrii din comunitățile locale pentru aplicarea politicilor de protejare și conservare a mediului înconjurător;
o Degradarea terenurilor ca urmare a exploatării resurselor naturale (lemn, pietriș).
POPULAŢIA (demografie – populația activă – îmbătrânire – nivel de instruire – cunoștințe și competențe specifice teritoriului)
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
1. DEMOGRAFIE o evoluție demografică ascendentă în teritoriul GAL Pădurile Dacice,
de la un total de 24.031 locuitori la recensământul din 2011, la un total de 26.324 locuitori la 1 ianuarie 2016, ceea ce reprezintă o creștere de 9,54 %, cu o creștere mai accentuată a populației în comunele în care procentul populației rrome este mare (Homocea, cu o creștere de 17,1 %, Brăhășești cu o creștere de 10,51 %).
1. DEMOGRAFIE o scăderea natalității, în principal din cauza scăderii nivelului
de trai în unele zone ale teritoriului GAL Pădurile Dacice, exceptând comunele cu populație importantă rroma.
2. POPULAŢIA ACTIVĂ o creșterea sărăciei la o parte din populația din teritoriul
GAL;
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
o 2. POPULAŢIA ACTIVĂ o creșterea numărului de angajați din învățământ și sănătate; o creșterea numărului de microîntreprinderi înființate mai ales
datorită implementării PNDR 2007-2013 (măsurile 141 și 112). 3. NIVEL DE INSTRUIRE
o creșterea numărului de absolvenți de scoli și universități, în domeniul agricol.
4. CUNOŞTINŢE ŞI COMPETENŢE SPECIFICE TERITORIULUI o creșterea numărului de absolvenți de școli și universități, în
domeniul agricol.
o rata crescută a șomajului, în special în rândul tinerilor; o tendința de creștere a ratei șomajului; o ponderea redusă a femeilor care au loc de muncă, din
totalul ocupat. 3. NIVEL DE INSTRUIRE
o cursuri insuficiente pentru șomeri și necorelarea acestora cu necesitățile pieței muncii.
4. CUNOŞTINŢE ŞI COMPETENŢE SPECIFICE TERITORIULU o tinerii nu mai sunt interesați de valorile satului românesc; o nivelul scăzut al productivității muncii în mediul rural.
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI
1. DEMOGRAFIE o migrarea populației dinspre mediul urban spre mediul rural; o fenomenul de migrație dinspre țările din spațiul Uniunii Europene
spre teritoriul GAL (întoarceri în țară). Populația GAL a crescut cu cca 6,6% în 2015 față de 2011.
2. POPULAŢIA ACTIVĂ o posibilitatea de a fi create noi locuri de muncă în activități agricole
orientate spre piață, precum și în cele non agricole, inclusiv agroturism.
4. NIVEL DE INSTRUIRE o acordarea de consultanță absolvenților grupurilor vulnerabile pe
plan social, cu atenție specială acordată populației rrome.
1. DEMOGRAFIE o migrația din mediul rural a populației tinere și mature, în
special a celei calificate, în zone urbane. 2. POPULAŢIA ACTIVĂ
o neimplicarea cetățenilor în acțiuni de voluntariat în interesul comunităților locale din teritoriu.
4. NIVEL DE INSTRUIRE o reticență unei părți a populației de a participa la cursuri; o Abandonul școlar al copiilor rromi din motive financiare.
o Potențial agricol semnificativ în domeniul cultivării plantelor; în domeniul creșterii animalelor - ovine, caprine;
o Nivel înalt al biodiversității asociate cu terenuri agricole, inclusiv suprafețele mari de pajiști semi-naturale, care pot fi clasificate ca terenuri agricole cu valoare naturală ridicată;
o Consum redus de substanțe chimice în agricultură; potențial de certificare ca produse ecologice;
o Potențial de energie din surse regenerabile din agricultură (biomasă);
o Terenuri agricole cu o productivitate scăzută din cauza condițiilor nefavorabile naturale, astfel de terenuri sunt, în general, caracterizate prin prezența unui nivel înalt de biodiversitate;
o Practicile agricole tradiționale, importante pentru conservarea biodiversității, necesita o cantitate mare de muncă fizică și nu garantează viabilitatea economică a exploatației;
o Existența unui număr mare de întreprinderi mici, cu o
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
o Tradiții locale în creșterea animalelor, în special ovine și caprine; o Potențial agroturistic ridicat al zonei, există multe atracții turistice;
competitivitate scăzută în conformitate cu normele UE;
OPORTUNITĂȚI
AMENINȚĂRI
o existența fondurilor nerambursabile, europene și guvernamentale, pentru dezvoltare rurală, infrastructură, servicii;
o Reconversia unor capacități economice aflate în conservare în capacități cu profil nou de fabricație;
o Încurajarea liberei inițiative în domeniul IMM și al agroturismului; o Creșterea cererii de produse de calitate tradiționale; o Dezvoltarea de relații de parteneriat economic și administrativ cu
unități teritoriale similare-asemănătoare din țară și străinătate.
o greutăți în asigurarea cofinanțării pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii edilitare în teritoriu GAL;
o migrația forței de muncă înalt calificate din teritoriul GAL Pădurile Dacice către zone mai bine dezvoltate economic;
o Ruralizarea excesivă exprimată prin reducerea surselor de venit la exploatarea unei gospodării de subzistență;
o Schimbările climatice și dezastre naturale; o Lipsa de receptivitate și flexibilitate la cerințele pieței,
ORGANIZAREA SOCIALĂ ŞI INSTITUŢIONALĂ (activități asociative – ONG – organizare instituțională)
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
1. ACTIVITĂŢI ASOCIATIVE o existența Asociației Grupul de Acțiune Locală Pădurile Dacice.
2. ONG o existența a numeroase ONG-uri care acoperă un spectru larg de
o existența și desfășurarea corespunzătoare a activității instituțiilor de interes local, în toate localitățile teritoriului GAL Pădurile Dacice;
o Organizarea de cursuri de instruire pentru actorii locali în punerea în aplicare a axei LEADER.
1. ACTIVITĂŢI ASOCIATIVE o neîncrederea unor actori locali relevanți din teritoriu în
succesul încheierii unor parteneriate viabile. 2. ONG
o slaba implicare a sectorului asociativ în atragerea de fonduri europene, datorită slabei finanțări.
3. ORGANIZARE INSTITUŢIONALĂ o resurse limitate pentru asigurarea cofinanțării proiectelor.
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI
ACTIVITĂŢI ASOCIATIVE o programul LEADER pentru comunitățile locale; o programe europene care încurajează parteneriatul public-privat.
ONG o contextul favorabil încurajării înființării de asociații în mediul rural; o existența programelor europene adresate mediului asociativ.
ORGANIZARE INSTITUŢIONALĂ o existența unor programe privind creșterea calității și eficienței
furnizării serviciilor publice la nivelul administrațiilor publice locale.
ACTIVITĂŢI ASOCIATIVE o în unele zone ale teritoriului GAL, slaba comunicare și
colaborare între administrațiile publice locale și mediul asociativ.
ONG o lipsa resurselor financiare pentru asigurarea cofinanțării
proiectelor. ORGANIZARE INSTITUŢIONALĂ
o modificări legislative naționale cu privire la organizarea
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
o Sprijin financiar pentru punerea în aplicare de către PNDR a strategiilor de dezvoltare locală.
instituțională, care determină o slăbire a capacității manageriale a autorităților administrației publice locale.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
CAPITOLUL IV: Obiective, priorități și domenii de intervenție
În urma întâlnirilor și consultărilor dintre membrii parteneriatului GAL Pădurile Dacice, dintre echipa de coordonare și actorii din teritoriu, s-au decantat informații care au permis recunoașterea problemelor principale ale zonei, identificarea cauzelor acestora, stabilirea unor priorități de dezvoltare, definirea strategiilor care să conducă la atingerea obiectivelor vizate și găsirea mijloacelor care să susțină aceste strategii.
În definirea priorităților de dezvoltare, prima etapă a constituit-o identificarea problemelor, disfuncțiilor din mediul rural. Odată ce datele și informațiile au fost colectate, următoarea etapă a fost de a comprima aceste informații secundare într-o serie de secțiuni logice, care au avut drept obiectiv analizarea datelor, identificarea unor lacune care trebuie completate și schițarea punctelor cheie relevante. Toate problemele zonei ar putea fi rezumate într-una singură: calitatea vieții locuitorilor din întreg teritoriu GAL Pădurile Dacice lăsa foarte mult de dorit raportat la ceea ce se înțelege astăzi prin standard corespunzător de viață. În general se consideră că aceasta reflectă un nivel scăzut de dezvoltare. Formele de manifestare ale decalajului dintre nivelurile diferite ale calității vieții, într-o enumerare foarte succintă ar fi: nivel redus de educație general; acces redus la servicii și calitatea în general scăzută a celor existente; nivel redus de confort oferit de viața rurală în aproape toate domeniile; nivelul redus și nesiguranța veniturilor; dependența foarte mare de factori conjuncturali; dezinteres pentru calitatea mediului ambiant.
De subliniat că aceste aspecte se întâlnesc de obicei alăturate și se potențează unele pe altele. În trecut, datorită nivelului relativ slab al educației populației rurale, aceste aspecte erau considerate ca fiind implicite și de neînlăturat în viața rurală. În prezent, nivelul mai ridicat al cunoașterii, informațiile difuzate prin mass-media, lărgirea posibilităților de mișcare în tot spațiul european, au schimbat optica asupra condițiilor de viață din mediul rural. Tot mai mulți tineri din mediul rural, își doresc o calitate mai bună a vieții la ei acasă. Neîndeplinirea acestui deziderat conduce la convulsii în mediul rural, iar uneori la drame. Cele mai frecvente forme de manifestare sunt: abandonarea cultivării terenurilor agricole; migrarea în zonele urbane; emigrarea temporară prelungită sau definitivă; dispariția tradițiilor culturale; pierderea identității locale. Principiul integrării și inovării este prezent în toate etapele procesului de dezvoltare locală, de la definirea viitorului dorit și a situației existente, până la implementarea strategiilor, programelor și acțiunilor. În urma analizei descriptive și a analizei SWOT a teritoriului au fost identificate o serie de priorități de dezvoltare, cuprinzând aproape toate domeniile vieții rurale: P1 - Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, silvicultură și în zonele rurale; P2 - Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor; P5 - Promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon și reziliență la schimbările climatice în sectoarele agricol, alimentar și silvic;
O mare parte din problemele teritoriului își pot găsi rezolvarea prin soluții venite tot din teritoriul GAL Pădurile Dacice, parteneriatul dintre membrii GAL-ului și-a stabilit o viziune de dezvoltare a zonei în concordanță cu dorințele locuitorilor zonei, cu strategiile locale, zonale, naționale și europene și evident și cu posibilitățile financiare oferită de axa LEADER. Se estimează că acțiunile care se vor întreprinde să contribuie la înlăturarea stagnării și declinului din zonă printr-o planificare îmbunătățită, alocarea de resurse, parteneriatul public-privat și gestionarea resurselor disponibile pentru a aduce beneficii locuitorilor existenți și a-i convinge că viața și munca în mediul rural sunt alternative cel puțin la fel de bune ca cele din mediul urban.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
Obiectivul de dezvoltare rurală 1
Favorizarea competitivității agriculturii
Obiective Transversale
INOVARE MEDIU
Priorități de dezvoltare
rurală
Domenii de Intervenție
Măsuri Indicatori de rezultat
P1 1B M1
Număr total de operațiuni de cooperare sprijinite în cadrul măsurii de cooperare:1
P2 2A M2
Număr total de exploatații/beneficiari sprijiniți: 3
conservarea și realizarea picturilor interioare, frescelor. Prin PNDR Sub-măsura 7.6.3 se pot
1 Program Operațional Capital Uman - Axa prioritară 3, Prioritatea de investiții :Creșterea ocupării persoanelor din mediul rural, în special cele din agricultura de subzistență și semi- subzistență 2 Program Operațional Capital Uman - Axa prioritara 3; Prioritatea de investiții: Creșterea ocupării persoanelor din mediul rural, în special cele din agricultura de subzistență și semi- subzistență 3 PNDR Submăsura 7.6 - Investiții asociate cu protejarea patrimoniului cultural
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
finanța investiții asociate cu restaurarea, conservarea și dotarea clădirilor/monumentelor din
patrimoniul cultural imobil, în zonele rurale, de interes local; construcția, extinderea și/sau
modernizarea drumurilor de acces ale așezămintelor monahale; restaurarea, conservarea și
8. Întocmirea cererilor de plată, dosarelor de achiziții aferente costurilor de funcționare
și animare se realizează pe toată perioada de implementare a strategiei de dezvoltare
locală. Responsabil este responsabilul financiar-contabil, angajat al GAL-ului.
Responsabilități: responsabil financiar-contabil.
Perioada de timp : pe toată perioada de implementare a strategiei de dezvoltare
locală.
În scopul desfășurării acțiunilor mai sus menționate, se vor utiliza resursele financiare
necesare din: bugetul alocat costurilor de funcționare GAL Pădurile Dacice, conform Planului
Financiar și alte resurse externe: cotizațiile partenerilor, venituri realizate din activități
economice directe, donații, sponsorizări, resurse obținute de la bugetul de stat sau de la
bugetele locale, alte venituri prevăzute de lege. GAL Pădurile Dacice dispune de următoarele
resurse material-administrative necesare pentru implementarea corespunzătoare a strategiei
de dezvoltare locală în vederea gestionarii cât mai judicioase a fondurilor europene: sediu
corespunzător format dintr-un spațiu multifuncțional, dotat cu mese și scaune, videoproiector
și ecran de proiecție, flip-chart, birouri, dulapuri, telefon, fax, internet. Acest spațiu are
asigurate utilitățile necesare și este în stare bună.
În vederea desfășurării în bune condiții a activităților GAL Pădurile Dacice dispune de
aparatură IT: calculatoare, laptopuri, imprimante, scanner, copiator; birotică și papetărie
necesare desfășurării activităților cotidiene într-un mod cât mai eficient.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
Semestrul 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Activități Responsabili
Pregătirea și publicarea
apelurilor de selecție – măsuri
de infrastructură socială
Personal angajat:
experți tehnici, manager
GAL
Pregătirea și publicarea
apelurilor de selecție
Personal angajat: 2
angajați: experți
tehnici, manager GAL
Animarea teritoriului Personal angajat:
experți tehnici, manager
GAL
Analiza, evaluarea și selecția
proiectelor
Personal angajat: expert
tehnic 1, manager GAL,
Comitet Selecție
Monitorizarea și evaluarea
implementării strategiei
Personal angajat:
responsabil financiar-
contabil, experți
tehnici, manager GAL
Verificarea conformității
cererilor de plată pentru
proiectele selectate (cu
excepția situațiilor în care GAL
este beneficiar)
Personal angajat: expert
tehnic 2, responsabil
financiar-contabil
Monitorizarea proiectelor
contractate
Personal angajat:
experți tehnici, manager
GAL
Întocmirea cererilor de plată,
dosarelor de achiziții aferente
costurilor de funcționare și
animare
Personal angajat:
responsabil financiar-
contabil
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
CAPITOLUL VIII: Descrierea procesului de implicare a comunităților locale în
elaborarea strategiei
Procesul de identificare a nevoilor comunității locale din cadrul GAL Pădurile Dacice a fost structurat în mai multe etape, scopul final fiind înștiințarea potențialilor beneficiari de proiecte asupra condițiilor de aplicare și de implementare a proiectelor sprijinite din fonduri nerambursabile. A fost pregătită echipa coordonatoare din cadrul GAL Pădurile Dacice și grupuri de lucru ce au organizat întâlniri cu potențiali parteneri, consultări pe plan local cu lideri de opinie, ONG-uri, potențiali beneficiari, administrații publice locale. Echipa de proiect a inițiat evaluarea mediului economico-social și a potențialelor locale pentru a crea și implementa politici și programe, bazate pe oportunități locale și adresate necesităților locale. S-a pornit de la înțelegerea faptului că forțele determinante ale dezvoltării locale sunt baza economică și capacitatea de dezvoltare a acesteia, având în vedere și tendințele externe și evenimentele care pot avea impact asupra acestora. Pentru a asigura o informare cât mai corectă și eficientă au fost necesare definirea etapelor de urmat. Beneficiind de sprijin în cadrul sub-măsurii 19.1 ―Sprijin pregătitor pentru elaborarea Strategiilor de Dezvoltare Locală‖, echipa GAL Pădurile Dacice a realizat activitățile de animare în teritoriu, așa cum este menționat în proiect. Activitățile de animare au avut loc în cadrul fiecărei autorități publice și întâlniri ale grupurilor tematice cu partenerii în UAT-urile: Brăhășești, Tănăsoaia și Corbița, în scopul implicării acestora în procesul de elaborarea a strategiei de dezvoltare locală. Cu acest prilej a fost prezentată strategia de dezvoltare locală a GAL Pădurile Dacice pentru perioada 2016-2023. S-au purtat discuții informative despre tipurile de proiecte sprijinite la nivelul GAL-ului. Cele mai semnificative oportunități se regăsesc în următoarele domenii de acțiune: contribuția la diversificarea activităților economice non-agricole și încurajarea micilor întreprinzători; crearea, îmbunătățirea și diversificarea facilităților de dezvoltare economică, infrastructura fizică locală la scară mică; proiecte prin care se urmărește creșterea atractivității teritoriului și diminuarea migrației populației rurale către zonele urbane, îmbunătățirea incluziunii sociale inclusiv în ce privește grupurile minoritare/etnice, protejarea și conservarea patrimoniului natural și cultural rural; încurajarea proiectelor inovative legate de mediu. La activitățile de animare și informare au fost invitați să participe reprezentanți din diverse domenii de activitate: agricultori, întreprinzători privați, autoritatea locală, parteneri interesați în dezvoltarea zonei. Transformarea în realitate a potențialului pe care comunitățile locale îl pot valorifica, se poate realiza și prin soluțiile pe care GAL Pădurile Dacice le oferă. În sprijinul celor spuse s-a pus accent pe oportunitatea realizării de proiecte care stimulează transferul de cunoștințe și acțiunile inovative, dar și pe implicarea reală a cetățenilor în deciziile strategice. Obiectivul întâlnirilor a fost reprezentat de creșterea capacității de colaborare între actorii locali, în scopul elaborării strategiei de dezvoltare locală.
La acțiunile de animare au participat reprezentanți ai sectorului privat și public. Aceștia au pus întrebări concrete în legătură cu ideile de afaceri pe care și le doresc sau pe care le au și vor să le dezvolte, (în principiu au fost legate de dezvoltarea micilor fermieri, investiții asociate cu protejarea patrimoniului cultural, promovarea produselor agricole și alimentare locale, crearea de piețe locale de desfacere a produselor agricole și pomicole investiții în crearea și dezvoltarea de activități neagricole, servicii sociale pentru persoane dezavantajate, în special cei care aparțin comunității rrome). De asemenea, persoanele prezente, în urma materialelor informative și a dialogului liber purtat cu membrii echipei GAL, au manifestat un interes deosebit, mai ales că dintre aceștia erau oameni cu diverse activități economice, unii accesând în trecut alte măsuri. Informațiile au fost prezentate verbal. În urma discuțiilor au fost identificate o serie de proiecte care se doresc a fi
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
implementate în teritoriu prin obținerea de finanțare nerambursabilă; au fost date ca exemplu proiecte deja implementate în programul precedent.
Au avut loc 3 întâlniri ale grupurilor tematice în Brăhășești, Tănăsoaia și Corbița unde au participat pe lângă membrii GAL, parteneri reprezentanți ai administrației publice locale, ai mediului de afaceri, ai societății civile, interesați în dezvoltarea zonei prin depunerea de proiecte viabile. Din analizele realizate în urma acțiunilor de informare din teritoriul GAL Pădurile Dacice au rezultat următoarele: necesitatea conceperii unor măsuri care să satisfacă necesitățile din teritoriu și care bineînțeles să respecte regulamentele europene și legile României. Următoarele idei de proiecte s-au expus:
realizarea unui centru multifuncțional în comunele Brăhășești și Homocea sau chiar în
una din comunele învecinate. Prin realizarea de investiții în infrastructura socială se
urmărește impactul major asupra dezvoltării rapide a unor zone prin reducerea
gradului de sărăcie, analfabetism și acces la anumite servicii medicale, educaționale și
de consultanță a grupurilor vulnerabile și în special a minorității rrome;
colectare selectivă a deșeurilor prin amplasarea de pubele de reciclare cât și acțiuni
de conștientizare a populației în acest scop;
proiecte de cooperare, atât prin măsura națională la care GAL Pădurile Dacice poate
deveni un beneficiar dar și local, zonal sau chiar internațional privind realizarea de
studii, proiecte și instruiri privind asocierea dar și lanțuri scurte și scheme de calitate;
necesară intervenția asupra infrastructurii rurale de bază, mai ales prin dezvoltarea
infrastructurii rutiere și s-au identificat câteva posibile drumuri care ar putea face
obiectul unor finanțări prin GAL;
Proiecte în direcția sprijinirii tinerilor pentru deschiderea unei afaceri în mediul rural,
non-agricolă.
Concluziile întâlnirilor au fost integrate în Strategia de Dezvoltare Locală a Grupului de Acțiune Locală Pădurile Dacice iar liniile de intervenție analizate și încadrate în fișelor măsurilor pe care GAL își va propune să le implementeze în perioada de finanțare. Dacă se vor identifica pe parcursul activității potențiali beneficiari ai măsurii de sprijin pentru instalare a tinerilor ca șef de exploatații, beneficiari care nu se încadrează pe punctaje naționale din diferite motive obiective dar a căror activitate trebuie stimulată, finanțarea prin sume forfetare a afacerilor pe care aceștia ar dori să le realizeze poate fi una din direcțiile de acțiune a GAL Pădurile Dacice. S-a concluzionat importanța realizării unor măsuri care să ofere posibilități de selectare și finanțare a unor proiecte viabile, inovative și sustenabile. S-a discutat și despre încadrarea beneficiarilor pe măsurile clasice ale PNDR și despre depunerea de proiecte pentru finanțare națională. În urma discuțiilor s-a considerat oportună realizarea unor măsuri pentru beneficiarii din teritoriu care nu îndeplinesc condițiile pentru finanțare națională, dar și măsuri clasice care beneficiază de finanțare acordată de PNDR.
În etapa de animare și elaborare a SDL, inițiatorii au respectat nediscriminarea și egalitățile între bărbați și femei, tineri sau bătrâni, minoritățile etnice, persoanele cu dizabilități, religie sau convingeri, vârstă sau orientare sexuală. Nici o persoană nu a fost dezavantajată de caracteristicile pe care le are din naștere și pe care le poate influența cu dificultate pentru a le schimba. Fără egalitatea de șanse, dezvoltarea locală ar putea fi afectată sau chiar oprită, existând o corelație clară și pozitivă între creșterea economică și egalitatea de șanse pe piața forței de muncă.
Elaborarea strategiei de dezvoltare locală a GAL Pădurile Dacice reprezintă un pas important în creșterea calității și bunăstării teritoriului.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
CAPITOLUL IX: Organizarea viitorului GAL - Descrierea mecanismelor de gestionare,
monitorizare, evaluare și control a strategiei
Structura de organizare a GAL Pădurile Dacice, structura organizatorică și prezentarea
compartimentelor organizatorice sunt conținute în Regulamentul de Organizare și
Funcționare. Aceasta cuprinde Adunarea Generală, Consiliul Director, Cenzorul, Comitetul de
selecție al proiectelor, Comisia de Contestații și Aparatul Administrativ.
Adunarea Generală este organul suprem de conducere, alcătuit din totalitatea
membrilor asociației. Atribuțiile principale sunt următoarele: aprobă strategia și obiectivele
generale ale asociației; aprobă bugetul de venituri și cheltuieli și bilanțul contabil; aprobă
Strategia de dezvoltare a teritoriului GAL; alege și revocă pe membrii Consiliului Director,
Cenzorul sau după caz a membrilor comisiei de cenzori și Comitetul de Selecție al Proiectelor
și Comisia de Contestații; decide primirea de noi membri și excluderea unor membri.
Consiliul Director este organul care asigură punerea în executare a hotărârilor Adunării
Generale. Consiliul Director exercită conducerea Asociației în perioada dintre sesiunile
Adunării Generale și hotărăște în toate problemele ce intră în competența sa. Este
răspunzător pentru întreaga activitate în față Adunării Generale. Fiecare membru al
Consiliului Director este individual responsabil pentru actele și faptele sale în cazul încălcării
legislației sau dispozițiilor primite. Consiliul Director este format dintr-un număr de 5
membrii, președinte, secretar și membrii aleși, în care ponderea membrilor care provin din
sectorul privat este de peste 50 %. Consiliul Director are principalele atribuții: programează
gestionarea administrativă, economică și financiară a asociației, în conformitate cu
obiectivele asociației; prezintă Adunării Generale raportul de activitate pe perioada
anterioară, executarea bugetului de venituri și cheltuieli, bilanțul contabil, proiectul
bugetului de venituri și cheltuieli și proiectele asociației; aprobă încheierea de acte juridice
în numele și pe seama asociației de către președintele GAL, altele decât cele pentru care
directorul executiv este reprezentant legal al GAL-ului; aprobă Regulamentul de Organizare și
Funcționare al Comitetului de Selecție precum și a Comisiei de Soluționare a Contestațiilor.
Cenzorul asigură controlul financiar al Asociație își poate participa la ședințele
Consiliului Director, fără drept de vot; verifică modul în care este administrat patrimoniul
asociației; verifică gestiunea asociației, consemnând constatările într-un registru de procese-
verbale; întocmește pe baza verificării efectuate și prezintă Adunării Generale, rapoarte
asupra activității sale și asupra gestiunii Asociației; îndeplinește orice alte atribuții stabilite
de Adunarea Generală și Consiliul Director.
Aparatul administrativ este compus din Managerul GAL, Serviciul de audit, Serviciul
financiar–contabil, Serviciul Tehnic. Serviciul de audit al asociației va fi externalizat, către
un auditor financiar, acreditat de Camera Auditorilor financiari din România. Principalele
atribuții ale serviciului de audit sunt: elaborează norme metodologice proprii privind
exercitarea auditului public; elaborează proiectul planului anual de audit public intern;
efectuează activități de audit public intern, inclusiv auditări ad-hoc cu caracter excepțional,
cu aprobarea și la ordinul ordonatorului de credite, pentru a evalua dacă sistemele de
management financiar și control ale asociației sunt transparente și sunt conforme cu normele
de legalitate, regularitate, economicitate, eficiență și eficacitate.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
Asociația Grupul de Acțiune Locală Pădurile Dacice, va ține cont următoarele sarcini,
în direcția implementării cu succes a Strategiei de Dezvoltare Locale: consolidarea capacității
actorilor locali relevanți de a dezvolta și implementa operațiunile, inclusive promovarea
capacităților de management al proiectelor; conceperea unor proceduri de selecție
nediscriminatorii și transparente și a unor criterii obiective în ceea ce privește selectarea
operațiunilor, care să evite conflictele de interese, care garantează că cel puțin 51 % din
voturile privind deciziile de selecție sunt exprimate de parteneri care nu au statutul de
autorități publice și permite selecția prin procedură scrisă; asigurarea cu ocazia selecționării
operațiunilor, a coerenței cu strategia de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea
comunității, prin acordarea de prioritate operațiunilor în funcție de contribuția adusă la
atingerea obiectivelor si țintelor strategiei.
Grupul de Acțiune Locală Pădurile Dacice are ca principale atribuții, următoarele:
implementarea strategiei de dezvoltare locală a teritoriului Grupului de Acțiune Locală
Pădurile Dacice; elaborarea și implementarea proiectelor oferite de programul LEADER, din
Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020;pregătirea si publicarea de cereri de
propuneri sau a unei proceduri permanente de depunere de proiecte, inclusiv definirea
criteriilor de selecție; primirea și evaluarea cererilor de finanțare; selectarea proiectelor
care vor fi finanțate în cadrul strategiei, stabilirea criteriilor de selecție a proiectelor în
acord cu prioritățile specifice ale strategiei de dezvoltare locală; primirea și verificarea
conformității cererilor de plată depuse; selectarea operațiunilor; stabilirea cuantumului
contribuției și prezentarea propunerilor către organismul responsabil pentru verificarea finală
a eligibilității înainte de aprobare; monitorizează implementarea strategiei de dezvoltare
locală plasate sub responsabilitatea comunității și a operațiunilor sprijinite și efectuarea de
activități specifice de evaluare în legătură cu strategia respectivă.
În ceea ce privește încheierea contractelor de muncă pentru toate posturile, GAL
Pădurile Dacice se vor respecta următoarele principii: nediscriminare și tratament egal, prin
care se vor asigura condițiile de manifestare a concurenței reale, prin stabilirea și aplicarea
pe parcursul întregii proceduri de reguli și condiții identice pentru toți candidații;
transparență, constând în aducerea la cunoștință publicului a tuturor informațiilor referitoare
la încheierea contractelor de muncă; asumarea răspunderii, prin determinarea clară a
sarcinilor și responsabilităților persoanelor implicate în procesul de evaluare și selecție a
personalului cheie al GAL Pădurile Dacice - evitarea conflictului de interese, prin punerea la
dispoziția candidaților a tuturor documentelor ce trebuie însușite, precum și a atribuțiilor ce
vor reveni ocupantului postului, pentru a se evita situațiile de natură să determine apariția
unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenței neloiale; egalitatea de șanse -
toate condițiile de evaluare și selecție sunt strict de natură profesională și în acord cu
legislația în vigoare, evaluarea și selecția asigurând-se pe criterii obiective, pentru toate
categoriile de persoane, fără considerarea deosebirilor de rasă, naționalitate, etnie, limbă,
religie, sau orice alt criteriu care ar putea avea ca efect restrângerea drepturilor sau
libertăților fundamentale, asigurând-se evitarea oricărei forme de discriminare directă sau
indirectă.
În cadrul GAL Pădurile Dacice își vor desfășura activitatea 4 persoane, angajate pe
baza unui contract de muncă de minim 4 ore. Funcțiile administrative sunt următoarele:
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
MANAGER GAL (responsabilul administrativ): responsabilitatea principală este
coordonarea activităților zilnice de implementare a proiectului și luarea deciziilor în toate
chestiunile legate de implementarea proiectului. Pentru deciziile strategice se va consulta
mai întâi cu Consiliul Director (partenerii de proiect). Va fi responsabil pentru calitatea
activităților, pentru respectarea costurilor previzionate și pentru îndeplinirea obiectivelor în
timpul asumat. Atribuții principale: coordonează activitatea GAL sub aspect organizatoric, al
implementării și respectării procedurilor de lucru; Coordonează și evaluează împreună cu
experții GAL activitățile desfășurate pentru realizarea obiectivelor Strategiei; Conducerea
generală a activității echipei tehnice a proiectului; Aprobă specificațiile tehnice și cerințele
pentru produsele și serviciile care urmează a fi achiziționate în cadrul proiectului; asigură
suportul tehnic pentru evaluarea, verificare și selecția cererilor de plată;
EXPERT TEHNIC GAL realizează managementul general și implementarea proiectului
conform fișei postului, contractului de finanțare, legislației comunitare și naționale în vigoare
și instrucțiunilor emise de PNDR. Responsabilitatea principală este coordonarea activităților
zilnice de implementare a proiectului. Pentru deciziile strategice se va consulta mai întâi cu
partenerii de proiect și managerul proiectului. Va fi responsabil pentru calitatea activităților,
pentru respectarea costurilor previzionate și pentru îndeplinirea obiectivelor în timpul
asumat. Atribuții principale: organizează lansarea apelurilor de selecție a proiectelor; asigură
suportul tehnic pentru evaluarea, verificare și selecția cererilor de finanțare depuse
respectarea criteriilor de eligibilitate stabilite pentru fiecare măsură; participă la activități
de monitorizare și implementare strategie, conform prevederilor contractului de finanțare;
pune la dispoziția managerului de proiect și a Comitetului de Selecție toate documentele
redactate în timpul evaluării cererilor de finanțare; proiectează și implementează campanii
de informare și de animare pentru promovarea acțiunilor GAL în teritoriu.
3.RESPONSABIL FINANCIAR-CONTABIL care este și reprezentantul legal al GAL Pădurile
Dacice, asigură corectitudinea cheltuielilor și înregistrarea contabilă a acestora, avizează
operațiunile financiare ale organizației, efectuează rapoartele de decontare și cererile de
rambursare în conformitate cu legislația și normele europene, centralizează documentele
justificative aferente plăților efectuate în cadrul proiectului, ține contabilitatea aferentă
proiectului conform prevederilor din Manualul Beneficiarului, se ocupă de supravegherea și
controlul gestiunii financiar-contabile, redactează rapoartele financiare, asistă Comitetul de
Selecție pentru aspectele economico-financiare, este implicat în activitatea de monitorizare.
Principale atribuții: efectuează rapoartele de decontare și cererile de rambursare în
conformitate cu legislația și normele europene; ține evidența contabilă a operațiunilor
financiare ale organizației în conformitate cu principiile generale ale contabilității;
centralizează documentele justificative aferente plăților efectuate în cadrul proiectului; ține
contabilitatea aferentă proiectului conform prevederilor din Manualul Beneficiarului; asigură
suportul tehnic pentru evaluarea, verificare și selecția cererilor de plată; relaționează cu
auditorul pentru pregătirea raportului anual de audit; relaționează cu expertul contabil – în
vederea avizării rapoartelor justificative; relaționează cu experții responsabili cu
monitorizarea în vederea verificări conformității bugetului cu activitățile ce urmează a fi
implementate; efectuează operațiuni bancare prin virament și/sau în numerar (plăți furnizori,
ordine de plată bugetare etc), după aprobarea de către managerul de proiect a acestora; are
activități de secretariat; înregistrează documentele.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
Angajarea personalului se va efectua cu respectarea Codului Muncii și va respecta
legislația cu privire la reglementarea conflictului de interese. Grila de personal a Aparatului
Administrativ a fost gândită în scopul unei utilizări judicioase a fondurilor alocate, astfel va
fi ocupată într-o normă de lucru de minim 4 ore/zi, cu excepția managerului GAL care va
deține normă întreagă de 8 ore/zi. Pentru fiecare angajat al GAL Pădurile Dacice se va
întocmi o fișă a postului care va cuprinde descrierea clară a obiectivelor, sarcinilor,
responsabilităților acestora. Acestea sunt prezentate în Anexa 8 - Fișe de post.
Organigrama personalului propriu al GAL Pădurile Dacice, care evidențiază relațiile de
subordine și subordonare are următoarea componență:
În ceea ce privește personalul necesar pentru derularea activității de audit, care
necesită o calificare specială, acesta va fi angajat pe bază de contract prestări de servicii în
funcție de necesitățile reale ale GAL PĂDURILE DACICE, în fazele distincte de implementare a
strategiei. Criteriile pe baza cărora se va realiza contractarea personalului, sunt
următoarele: experiență relevantă în domeniul în care este necesar, astfel persoana
juridică/expertul care urmează a fi contractat trebuie să beneficieze de o bună experiență în
domeniul respectiv și să dețină o calificare profesională conformă activității din cadrul
contractului de prestări-servicii.
Monitorizarea este un bilanț continuu și sistematic al contribuțiilor bugetare, al
activităților finanțate conform măsurilor și al datelor privind primele rezultate la nivelul
proiectelor. Procesul de monitorizare trebuie să evidențieze următoarele aspecte:
respectarea termenelor și conținutul activităților din cadrul planului de dezvoltare locală a
GAL Pădurile Dacice; întârzierile în realizarea activităților și motivul producerii lor;
modificările asupra situației grupurilor țintă vizate prin fiecare măsură și acțiune din cadrul
Strategiei, atât pe parcursul implementării cât și la finalizarea acesteia; costurile
implementării. În vederea monitorizării atingerii obiectivelor stabilite în Strategia de
Dezvoltare, pentru fiecare obiectiv se vor colecta date statistice, care necesită să includă
indicatori măsurabili și măsuri stabilite pentru fiecare obiectiv. Aceste informații constituie
baza rapoartelor de monitorizare și a raportărilor strategice anuale și vor fi folosite evaluarea
rezultatelor proiectului. Monitorizarea oferă informații privind evoluția punerii în aplicare a
programului în raport cu indicatorii de inputuri financiare, de realizări și de rezultate.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
Indicatorii de input financiar se referă la resursele financiare alocate la fiecare nivel al
activităților desfășurate în cadrul GAL Pădurile Dacice. Acești indicatori sunt utilizați pentru
a monitoriza evoluția în ceea ce privește angajamentele și plățile din fondurile disponibile
pentru fiecare operațiune, măsură, acțiune sau proiect în raport cu costurile eligibile
aferente. Activitățile de monitorizare și evaluare urmează a fi realizate de către un Grup de
monitorizare, format din 3 persoane desemnate dintre membrii Consiliului Director, astfel
încât structura să asigure reprezentarea tuturor sectoarelor cu relevanță în implementarea
Strategiei de dezvoltare locală a GAL Pădurile Dacice: un reprezentant al sectorului public,
un reprezentant al sectorului privat și un reprezentant al societății civile.
Evaluarea este un proces de apreciere sistematică și obiectivă a intervențiilor pe baza
rezultatelor, a impacturilor și a necesităților pe care acestea încearcă să le satisfacă,
utilizând informațiile obținute pe parcursul monitorizării. Evaluarea privind Strategia de
Dezvoltare Locală trebuie să ofere informații referitoare la punerea în aplicare și la impactul
programelor cofinanțate prin Strategie. Scopul este, pe de o parte, sporirea responsabilității
și a transparenței în ceea ce privește implementarea Strategiei, și, pe de altă parte,
ameliorarea procesului de punere în aplicare a programelor printr-o mai bună informare în
privința planificării și a deciziilor privind nevoile, alocarea și administrarea adecvată a
resurselor, managementul eficient al fondurilor publice. Un instrument cheie al evaluării este
așa-numita „logică de intervenție‖, care stabilește lanțul de cauzalitate începând cu
inputurile, adică resursele financiare și/sau administrative, care vor genera realizările
activităților de program, în scopul atingerii obiectivelor operaționale sau de măsuri.
Rezultatele ulterioare reprezintă efectele imediate ale intervențiilor, care ar trebui să
contribuie la realizarea obiectivelor specifice. Impacturile ar trebui să contribuie la atingerea
obiectivelor globale ale Strategiei care trebuie să corespundă necesităților identificate
anterior prin analizele efectuate (analiza diagnostic, analiza SWOT).
GAL Pădurile Dacice are obligația de a crea și asigura funcționarea corectă a
sistemelor de gestiune și control. Sistemele de gestiune și control ale GAL trebuie să se
bazeze pe o pistă de control adecvată, care să garanteze: respectarea planificării legate de
implementarea Strategiei (controale pe operațiuni individuale realizate pe teren pentru
verificarea realizării produselor și serviciilor co-finanțate - controale fizice); respectarea
legislației naționale și comunitare; utilizarea adecvată a fondurilor comunitare astfel încât să
se poată asigură corectitudinea, conformitatea și eligibilitatea cererilor de contribuții
comunitare; corectitudinea declarațiilor privind cheltuielile depuse de GAL la Autoritatea de
Gestiune și asigurarea faptului că aceste declarații provin din sistemele de contabilitate și
sunt bazate pe documente justificative verificabile; prevenirea, identificarea și corectarea
iregularităților.
Controlul fizic se efectuează la locul de realizare a investiției finanțate prin GAL
Pădurile Dacice și are în vedere aspecte de ordin tehnic legate de realizarea investiției
finanțate prin proiect și va reflecta într-un raport de control pe teren în care se vor
înregistra: stadiul investiției (munca realizată), respectarea/nerespectarea graficului de
realizare a investiției, explicații privind eventualele întârzieri survenite, măsurile luate în
legătură cu eventualele discrepanțe constatate. Raportul va fi însoțit de fotografii care să
reflecte stadiul de realizare a investiției propuse.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
Controlul administrativ se efectuează la biroul GAL Pădurile Dacice, în urma unei
invitații adresate beneficiarului de a se prezenta la birou cu toate documentele menționate
în invitație. Realizarea efectivă a cheltuielilor va fi demonstrată prin facturi sau documente
contabile cu valoare probatorie echivalentă, împreună cu documentele bancare care
garantează efectivitatea plății.
CAPITOLUL X: Planul de finanțare al strategiei
Planul de finanțare al strategiei GAL Pădurile Dacice are în componență două părți, A și B. Componenta A are valoarea totală 739.416 EURO, compusă din: valoarea aferentă populației: 24.031 locuitori * 19,84 EURO/locuitor = 476.775 EURO (număr întreg obținut din aproximare la unități prin lipsă, s-au scăzut 0,04 unități) și valoarea aferentă teritoriului: 266,54 km2 * 985,37 EURO/km2 = 262.641 EURO (număr întreg obținut din aproximare la unități prin adaos, s-au adăugat 0,49 unități). Componenta B (exprimată în euro) va fi determinată în funcție de nivelului de calitate obținut în urma procesului de evaluare și selecție.
În cadrul Anexei 4 – Planul de finanțare, alocarea financiară majoritară, conform nevoilor precizate conform analizei SWOT, s-a făcut pentru P6 497.416 EURO (67,27 %), deoarece, contribuie la îmbunătățirea calității vieții unui număr de cel puțin 10.000 persoane din teritoriul GAL. De asemenea, în cadrul P6, vor fi create 5 noi locuri de muncă, prin intermediul măsuri M6/6A, ce contribuie astfel, la îndeplinirea indicatorului specific domeniului de intervenție 6A. Contribuția adusă domeniului de intervenție 6B, se va realiza prin intermediul M4/6B și M5/6B, încurajând dezvoltarea locală prin angrenarea unui număr de peste 10.000 persoane care beneficiază de servicii sociale/infrastructuri îmbunătățite cu ajutorul măsurilor menționate. P2, are o alocare financiară de 45.000 EURO, respectiv 6,09 % din total SDL, datorită investițiilor propuse în domeniul agriculturii, ce reprezintă principala ocupație și surse de venituri pentru populație, vor fi sprijinite un număr de 3 exploatații agricole. Contribuția se va realiza prin intermediul măsurilor M2/2A, contribuind la îndeplinirea indicatorului specific 2A, respectiv 3 exploatații agricole sprijinite. P1 are o alocare de 25.000 EURO, 3,38 % și vizează acțiuni de cooperare între sectoare agricole, va fi sprijinită 1 operațiune de cooperare. Măsura M1/1B contribuie la îndeplinirea indicatorului specific domeniului de intervenție 1B. P5 are o alocare de 25.000 EURO (3,38 %), această prioritate va fi îndeplinită prin intermediul măsurii M3/5C. P5 contribuie la îndeplinirea indicatorului specific 5C, respectiv totalul investițiilor 25.000 EURO.
PRIORITATE MĂSURA INTENSITATEA SPRIJINULUI
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ NERAMBURSABILĂ/ MĂSURĂ (FEADR + BUGET NAȚIONAL) EURO
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ NERAMBURSABILĂ /PRIORITATE (FEADR + BUGET NAȚIONAL) EURO
VALOARE PROCENTUALĂ (%)
1 M1 90%, 100% 25.000 25.000 3,38%
2 M2 100% 45.000 45.000 6,09%
5 M3 100% 25.000 25.000 3,38%
6
M6 70%, 90% 82.416
497.416 67,27% M4 100% 375.000
M5 100% 40.000
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
Cheltuieli de funcționare și animare 147.000 19,88%
TOTAL COMPONENTA A 739.416
CAPITOLUL XI: Procedura de evaluare și selecție a proiectelor depuse în cadrul SDL
Comitetul de selecție al proiectelor reprezintă forumul decizional din cadrul
parteneriatului GAL Pădurile Dacice. Acesta va fi alcătuit din 7 persoane. Fiecărui membru,
îi va corespunde un supleant.
În Comitetul de selecție al proiectelor vor fi reprezentate toate sectoarele care fac
parte din asociația GAL Pădurile Dacice. Astfel: 3 membri vor fi reprezentanți ai
administrației publice: 4 membri vor fi reprezentanți ai sectorului privat, dintre care: 1
membru reprezentant al societății civile din teritoriu; 3 membri reprezentați de agenți
economici din teritoriu. Componența nominală a comitetului de selecție se stabilește de
către Adunarea Generală. Reprezentarea procentuală a autorităților publice nu depășește
procentul din parteneriat. În situația în care o persoană nu poate participa la lucrările unei
sesiuni de selecție, ea are obligația de a notifica acest aspect Consiliului Director, care va
decide înlocuirea cu unul dintre supleanții din aceeași categorie. Obligațiile membrilor
Comitetului de Selecție al proiectelor sunt următoarele: de a respecta întocmai regulile
stabilite în cadrul Regulamentului de Funcționare a Comitetului de Selecție al Proiectelor și
de a respecta confidențialitatea lucrărilor Comitetului. În situația în care unul dintre
proiectele depuse pentru selectare, aparține unuia din membrii comitetului (inclusiv
președintelui), persoana (organizația) în cauza nu are drept de vot și nu va participa la
întâlnirea comitetului respectiv, având obligația de a notifica acest lucru Comitetului
Director. Pentru a evita paritatea de voturi, se va alege prin tragere la sorți unul dintre
supleanți pentru a participa la întâlnirile comitetului și pentru a vota asupra proiectului
respectiv. În ceea ce privește selecția proiectelor în cadrul GAL Pădurile Dacice, se va aplica
regula „dublului cvorum‖, respectiv pentru validarea voturilor, va fi necesar ca în momentul
selecției să fie prezenți cel puțin 50 % din parteneri, din care peste 50 % să fie din mediul
privat și societate civilă. GAL Pădurile Dacice își propune lansarea unor apeluri de selecție.
Procesul se va derula astfel: publicarea în presa locală, pe pagina de internet a GAL Pădurile
Dacice și la avizierul fiecărei primării din teritoriul acoperit de GAL a anunțului de lansare a
procedurii de selecție a proiectelor; depunerea de către solicitanți a cererilor de finanțare și
a documentației prevăzute în anunț. Cererile de finanțare vor fi transmise echipei tehnice,
care le va analiza și va realiza o informare pe care o va transmite Comitetului de Selecție a
Proiectelor; Comitetul de selecție a proiectelor se va reuni în sesiune de lucru pentru
evaluarea proiectelor în vederea selectării; verificarea îndeplinirii criteriilor de selecție a
aplicaților și evaluarea proiectelor din punct de vedere al punctajului obținut; anunțarea
rezultatelor preliminare prin intermediul site-ului propriu. Selecția se face în ordinea
descrescătoare a punctajului de selecție, în cadrul sumei alocate. Contestațiile depuse în
termen vor fi înaintate echipei tehnice, care are obligația de a le analiza și de a întocmi un
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
raport, pe care îl va transmite Comisiei de Soluționare a Contestațiilor, însoțit de o copie a
contestației și a documentelor justificative aferente acestuia. Pentru soluționarea
contestațiilor, Comisia de Soluționare a Contestațiilor va desfășura următoarele activități: va
analiza rapoartele înaintate de compartimentul administrativ, precum și verificarea
concordanței lor cu documentele justificative transmise; va trece la verificarea rapoartelor
Comitetului de Selecție.
Tabel cu componența Comitetului de Selecție:
PARTENERIPUBLICI 42,86 %
Partener Funcția în C.S. Tip*/Observații
UAT BOGHEȘTI MEMBRU PREŞEDINTE ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
UAT CORBIȚA MEMBRU ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
CAMERA AGRICOLĂ JUDEȚEANĂ
COMUNA
PLOSCUȚENI
MEMBRU
MEMBRU
ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
PARTENERIPRIVAŢI 42,86 %
Partener Funcția în C.S. Tip*/Observații
GHEȚU CĂTĂLIN
PERSOANĂ FIZICĂ
AUTORIZATĂ
MEMBRU AGRICULTURĂ, CULTURA
PLANTELOR
SC EDIPARTCIP SRL MEMBRU PRESTĂRI SERVICII ÎN AGRICULTURĂ
SOLOMON I.
EDUARD PERSOANĂ
FIZICĂ AUTORIZATĂ
STOICA ALIN
EMANUEL PFA
MEMBRU
MEMBRU
AGRICULTURĂ
APICULTURĂ
SOCIETATEA CIVILĂ 14,28 %
Partener Funcția în C.S. Tip* /Observații
ASOCIAȚIA AMARO-
DROM MEMBRU DREPTURILE MINORITĂȚII RROME
Tabel cu componența Comitetului de Selecție - SUPLEANȚI
PARTENERIPUBLICI 42,86 %
Partener Funcția în C.S. Tip*/Observații
UAT TĂNĂSOAIA MEMBRU ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ UAT BRĂHĂȘEȘTI MEMBRU ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
UAT HOMOCEA MEMBRU ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
PARTENERIPRIVAŢI 42,86 %
Formatted: Indent: Left: 0 cm
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
Partener Funcția în C.S. Tip*/Observații
SC AWANIS MARIA
SRL MEMBRU
PRESTĂRI SERVICII ÎN
AGRICULTURĂ
OPREA FLORIN
PERSOANĂ FIZICĂ
AUTORIZATĂ
MEMBRU AGRICULTURĂ, CULTURA
PLANTELOR
SC SAURAMIS SRL PREȘEDINTE AGRICULTURĂ, CULTURA
PLANTELOR
SOCIETATEA CIVILĂ 14,28 %
Partener Funcția în C.S. Tip* /Observații
ASOCIAȚIA
COMNITARĂ MARIA
FRANCISCA
MEMBRU DEZVOLTARE COMUNITARĂ
CAPITOLUL XII: Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese
conform legislației naționale
Un conflict de interese apare în cazul în care este compromisă imparțialitatea sau
obiectivitatea unei persoane implicate în orice fel în luarea, influențarea unei decizii sau în
acțiunile de pregătire ce conduc la aceasta din cauza intereselor proprii sau a unor interese
comune cu cele ale unui solicitant.
Regulile pe care GAL Pădurile Dacice le va respecta în scopul evitării conflictelor de
interese în implementarea strategiei de dezvoltare locală sunt: persoanele fizice sau juridice
care participă direct în procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanțare nu pot fi
solicitanți și/sau nu pot acorda servicii de consultanță unui solicitant. În cazul în care se
încalcă această regulă, solicitantul va fi exclus din procesul de selecție a cererilor de
finanțare iar contractul de finanțare va fi anulat. Solicitările de informații suplimentare
privind documentațiile depuse în vederea obținerii de fonduri nerambursabile nu vor avea
caracter de activități de consultanță.
Nu au dreptul să fie implicați în procesul de verificare/evaluare/aprobare a cererilor
de finanțare precum și în procesul de verificare/aprobare/plată a cererilor de
rambursare/plată prezentate de beneficiari sau a programelor în cadrul unei proceduri de
selecție următoarele persoane:
cele care dețin părți sociale, părți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia
dintre solicitanți sau care fac parte din consiliul de administrație/organul de
conducere ori de supervizare a unuia dintre solicitanți;
soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv cu persoane care dețin părți
sociale, părți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanți ori
care fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare
a unuia dintre solicitanți;
cele despre care se constată că pot avea un interes de natură să le afecteze
imparțialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PĂDURILE DACICE
Strategia de Dezvoltare Locală 2016 – 2023
finanțare.
Persoanele care participă direct la procedura de verificare/evaluare/aprobare a
cererilor de finanțare sau a programelor în cadrul unei proceduri de selecție, precum și cele
implicate în procesul de verificare/aprobare/plată a cererilor de rambursare/plată
prezentate de beneficiari sunt obligate să depună o declarație pe propria răspundere din care
să rezulte că nu se află în niciuna dintre situațiile prevăzute în paragrafele anterioare. În
cazul în care unul din membri Comisiei de Selecție, constată că nu sunt respectate
elementele Declarației de evitare a conflictului de interese, confidențialitate și
imparțialitate, va completa și va transmite o Nota către Președintele Comisiei de Selecție.
În urma analizei acesteia, în funcție de cvorumul prezent la ședință, îl înlocuiește, sau
dacă cvorumul nu este îndeplinit, acesta anulează întâlnirea Comisiei, notifică Consiliul
Director pentru a fi numit un alt membru.
În implementarea strategiei de dezvoltare locală, se va asigura o separare clară a
responsabilităților persoanele implicate. Astfel, personalele implicate în elaborarea,
evaluarea, selecția sau aprobarea proiectului nu vor fi implicate în activități de verificare a