Introducci Introducci ó ó n al Cambio Clim n al Cambio Clim á á tico y al tico y al Mecanismo de Desarrollo Limpio Mecanismo de Desarrollo Limpio DI DI Á Á LOGO TRIPARTITO DESCENTRALIZADO UCAYALI LOGO TRIPARTITO DESCENTRALIZADO UCAYALI Aguayt Aguayt í í a, a, 22 22 de Julio de Julio del 2011 del 2011 Manuel García-Rosell Especialista MDL y Mercado de Carbono Ministerio del Ambiente [email protected]
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Introducci ón al Cambio Clim ático y al Mecanismo …ƒ³n MINAM...La CMNUCC define Cambio Clim ático como: “Un cambio en el estado del clima atribuible directa o indirectam ente
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IntroducciIntroducci óón al Cambio Climn al Cambio Clim áático y al tico y al Mecanismo de Desarrollo LimpioMecanismo de Desarrollo Limpio
Proceso natural que sostiene el equilibrio entre frío y calor para hacer posible la vida en la Tierra. Permite mantener una temperatura aproximada
de 15ºC.
El vapor de agua, el dióxido de carbono y el metano (Gases de Efecto Invernadero, GEIs) forman una capa natural en la atmósfera que retiene parte de la energía del Sol
La superficie de la Tierra es calentada por el Sol. Pero ésta no absorbe toda la energía sino que refleja parte de vuelta hacia la atmósfera.
70% de la energía solar que llega a la superficie es devuelta al espacio. Pero parte de la radiación infrarroja es retenida por los GEIs y vuelve a la superficie
Como resultado, la Tierra se mantiene lo suficientemente caliente (15°c en promedio) como para hacer posible la vida sobre el planeta
La CMNUCC define Cambio ClimLa CMNUCC define Cambio Climáático como:tico como:““Un cambio en el estado del clima atribuible directa o indirectamUn cambio en el estado del clima atribuible directa o indirectamente a la ente a la actividad humana, que altera la composiciactividad humana, que altera la composicióón de la atmn de la atmóósfera mundial y que sfera mundial y que se suma a la variabilidad climse suma a la variabilidad climáática natural observada durante pertica natural observada durante perííodos de odos de tiempo comparables"tiempo comparables"
Cambio ClimCambio Clim áático: tico:
Gases de Efecto InvernaderoGases de Efecto InvernaderoComponente gaseoso dela atmComponente gaseoso dela atmóósfera, natural o antropogsfera, natural o antropogéénico, que absorbe y nico, que absorbe y emite radiaciemite radiacióón en determinada longitud de onda del espectro de radiacin en determinada longitud de onda del espectro de radiacióón n infrarroja tinfrarroja téérmica emitida por la superficie de la tierra, por la propia atmrmica emitida por la superficie de la tierra, por la propia atmóósfera y sfera y por las nubes .por las nubes .
GEI Algunas actividades que lo producen
Potencial de calentamiento
Dióxido de carbono
CO2
Combustibles fósiles para energía, deforestación o cambio de uso de la tierra,
1
Metano
CH4
Producción de combustibles, pozos de petróleo y gas, cultivos de arroz y ganadería
21
Oxido Nitroso
N2O
Emisiones del transporte, empleo de fertilizantes, 310
Emisiones Globales de Gases de Efecto InvernaderoEmisiones Globales de Gases de Efecto Invernadero
• La temperatura promedio en el Perú podría subir hasta en 5.8ºC
Algunos Impactos del Cambio ClimAlgunos Impactos del Cambio Climááticotico
Elevación del nivel del mar entre 95 cm. y 1.4 metros; así como
la elevación de la temperatura del mar hasta en 1º C
Algunos Impactos del Cambio ClimAlgunos Impactos del Cambio Climááticotico
•Fenómenos climáticos exacerbados- Intensificación del Fenómeno El Niño, lluvias más intensas, sequías que se producen
en ciclos más cercanos entre sí, períodos de heladas más intensos y prolongados.
• Intensificación de vectores de enfermedades - - Aparición
del dengue y la malaria en nuevos territorios.
Algunos Impactos del Cambio ClimAlgunos Impactos del Cambio Climááticotico
• Avance de la desertificación.
• Intensificación de las condiciones de pobreza y pobreza extrema.
Algunos Impactos del Cambio ClimAlgunos Impactos del Cambio Climááticotico
• Afectación de la biodiversidad.
Algunos Impactos del Cambio ClimAlgunos Impactos del Cambio Climááticotico
•Desarticulación de los ciclos agrícolas -
Pérdida de cultivos, migración campesina, etc.
Algunos Impactos del Cambio ClimAlgunos Impactos del Cambio Climááticotico
•Aumento de migraciones forzadas.
•Gobernanza y más conflictos sociales.
Algunos Impactos del Cambio ClimAlgunos Impactos del Cambio Climááticotico
DISPONIBILIDAD PERCÁPITA DE AGUA
7.5
28
43
0
10
20
30
40
50
1950 2007 2050
267
71 47
050
100150200250300
1950 2007 2050
Población (millones de hab)Dispon.percápita (miles m3/hab/año)
Algunos Impactos del Cambio ClimAlgunos Impactos del Cambio Climááticotico
Adaptación al cambio climático
Ajuste en los sistemas naturales y
humanos en respuesta a los
estímulos climáticos actuales o
esperados, con el fin de moderar el
daño o aprovechar las oportunidades
beneficiosas
Mitigación del cambio climático
Estratégias, tecnologías,
inovaciones para disminuir los
efectos de gases invernadero en
los diferentes sectores/ países, y
con ello la exposición
Cambio climático:
Conceptos clave
El CAMBIO CLIMÁTICO
(afecta el desarrollo sostenible del Perú)
Evolucionas y te adaptas (reduces impacto)
Mitigas el problema
Identificas y cuantificas emisiones (inventarios GEI
nacionales)
Determinas origen, magnitud y sensibilidad
Determinas vulnerabilidad actual y futura
Proyectos de mitigación de emisiones
Propuestas de adaptación
ATACANDO CAUSAS: Componente de Inventarios y Mitigación (IM)
ATACANDO CONSECUENCIAS: Componente de Vulnerabilidad y Adaptación (VA)
Adaptación
Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a
estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos, que atenúa los
efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas.
Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a
estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos, que atenúa los
efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas.
Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar
los efectos adversos del cambio climático, y en particular la variabilidad
del clima y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá del
carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que esté expuesto
un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptación.
Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar
los efectos adversos del cambio climático, y en particular la variabilidad
del clima y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá del
carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que esté expuesto
un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptación.
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad y Adaptación
Los principales enfoques para reducir la vulnerabilidad frente al cambio
climático son los siguientes:
• Menor exposición a los impactos.
• Reducir la sensibilidad a los cambios.
• Mejorar la capacidad de adaptación.
En general, los países en desarrollo son considerados más vulnerables que los
países desarrollados debido a que su capacidad de adaptación es más baja y
porque mantienen una alta dependencia a actividades sensibles a las
variaciones del clima, como la agricultura.
IntervenciIntervencióón humana para reducir el cambio forzado n humana para reducir el cambio forzado
del sistema climdel sistema climáático, que incluye estrategias para tico, que incluye estrategias para
reducir las fuentes de gases de efecto invernadero y reducir las fuentes de gases de efecto invernadero y
las emisiones de gases de efecto invernadero y la las emisiones de gases de efecto invernadero y la
mejora de los fuentes de capturamejora de los fuentes de captura..
MITIGACIÓN
PerPerúú: Hoy peque: Hoy pequeñño emisor o emisor ……
…… pero con gran pero con gran ““potencialpotencial”…”…
Fuente: CO2 Emissions from Fuel Combustion. 2000. IEA Statistics
El Perú produce un 0.4% de los
gases de efecto invernadero (GEI) del
planeta (2000), casi como las
emisiones de Nueva Zelanda o
Dinamarca …
… sin embargo, el PBI de Nueva
Zelanda es 5 veces mayor que el del
Perú, y el de Dinamarca es 4 veces
más grande!!!
En el Perú, las emisiones nacionales en el año 2000 se
estimaron en 120 millones de toneladas de CO2
equivalente, lo cual significaría que las emisiones
aumentaron aproximadamente 20 % (98,8 millones de
toneladas de CO2 equivalente) con relación al año
1994.
Líneas Estratégicas para la Mitigación
•• La integración de la política de mitigación dentro de una esfuerzo internacional con metas ambiciosas de mitigación a nivel global.
• Priorizar las áreas en las que existen co-beneficios en términos de crecimiento económico y desarrollo social, de mejoras ambientales locales y de adaptación.
• Un fortalecimiento de las capacidades institucionales, y de la sociedad organizada para mitigar el cambio climático.
La mitigación también produce co - beneficios
• Muchas medidas para mitigar el cambio climático reducen la contaminación del aire. Los beneficios resultantes para la salud pueden sobrepasar parcialmente los costos de la mitigación.
• La mitigación puede ser positiva también para: la seguridad energética, la mejora del balance comercial, llevar a las áreas rurales servicios energéticos modernos, así como agricultura y empleos sustentables.
EL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO Y EL MERCADO DE
CARBONO
Marco Internacional de la Gestión del CC
Único mecanismo de mitigación en el que participan los países en desarrollo
UNFCCCConvención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
IPCCEl Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) que aglutina a más de 2,000 científicos del mundo, alertó a la comunidad internacional sobre el cambio climático. Ello provocó la rápida negociación de la Convención de Cambio Climático, firmado en 1992 por los jefes de Estado del mundo en Río de Janeiro.
MDLMecanismo de Desarrollo Limpio
ICImplementación Conjunta
CEComercio de Emisiones
Define 3 mecanismos de mitigación
PROTOCOLO DE KYOTO
El Mecanismo de Desarrollo Limpio.
El MDL esta destinado a cumplir 3 objetivos:
• Ayudar a los países desarrollados a cumplir sus metas de reducción de emisiones de GEI.
• Apoyar a los países en vías de desarrollo en la transferencia de tecnología y fomentar el desarrollo sostenible.
• Contribuir a la mitigación del CC.
A traves del MDL se comercializan unidades denominadas CERs (Emisiones
Reducidas Certificadas).
1 CER = 1 Tonelada de CO2 1 CER = 1 Tonelada de CO2 equivalente.equivalente.
GEI Potencial de calentamiento
Dióxido de carbono CO2 1
Metano CH4 21
Oxido Nitroso N2O 310
¿¿CCóómo Funciona el MDL?mo Funciona el MDL?
Compran la reducción “certificada” de emisiones realizada en países en desarrollo
Usa CRE a cuenta de su cuota de reducción comprometida en el Protocolo de Kyoto.
País en desarrollo País industrializado
Posibilidades sencillas y económicas de tecnología limpia: Ejecutan proyectos que reducen emisión de gases en comparación con una línea base.
Con tecnología moderna, les resulta muy caro implementar nuevas tecnologías limpias: $ 100- 200 por CRE
$3 a 10 por certificado de reducción de emisión (1 tn. de CO2)
No importa donde se produzca la reducción sino CUANTO se reduzca
Esquema del Mecanismo de Desarrollo Limpio
GEIGEI
CERs
GEI
País No Anexo I País Anexo I
GEI
CERs
CERs
Escenario
Línea de
Base
Escenario con
Proyecto
Nivel de
Emisiones
de GEI
Contabilidad
de Emisiones
SECTORES POTENCIALESSECTORES ACTIVIDADES
Energía e Industria • Medidas de eficiencia energética: Cambio de combustible por incremento de eficiencia energética• Modificación del proceso industrial• Uso de materia prima con menos contenido de carbono• Nuevas fuentes de energía renovable (centrales hidroeléctricas, parques eólicos, biomasa, etc.• Nuevas centrales a gas natural a ciclo combinado o paso a ciclo combinado
Transporte • Uso de combustible mas eficientes • Uso a combustibles con menos contenido de carbono• Medidas de eficiencia en el transporte masivo• Cambio modal del transporte
Residuos • Transformación de residuos orgánicos: Compostaje, Biodigestión• Captura y quema de metano en rellenos sanitarios y lagunas de oxidación• Cierre de botaderos municipales • Uso del metano como fuente de energía
Forestal • Reforestación en tierras abandonadas• Forestación de áreas nuevas
Algunas características que deben cumplir los proyectos para ser elegibles en el marco del MDL
• La participación en el MDL debe de ser voluntaria.
• El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el PK.
• El país donde se realice el proyecto deben tener una Autoridad Nacional Designada (DNA) para el MDL.
• El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, medibles y a largo plazo en relación con la mitigación de los GEI.
• La reducción de las emisiones debe ser adicionales a las que se producirían en ausencia de la actividad del proyecto certificada.
• Los proyectos deben contribuir al Desarrollo Sostenible del país.
Línea base
Escenario de emisiones sin proyecto
Escenario de emisionescon proyecto
Emisiones
Tiempo
� La línea de base es el escenario con mayor probabilidad de ocurrir.
� La adicionalidad demuestra que las reducciones no habrían ocurrido en ausencia del
proyecto.
� Se debe demostrar que el proyecto sólo se hará con el incentivo del MDL. � Las cantidades de carbono secuestradas deben ser adicionales a las que se darían en
ausencia del proyecto propuesto.
Línea de Base y Adicionalidad de Proyectos MDL.
Debe ser empleada una Metodología de Línea de Base y Monitoreo aprobada por laJunta Ejecutiva del MDL
Aprobación Nacional en el Ciclo de Proyecto MDL
Registro
Junta Ejecutiva MDLEmisión de
CERs
Verificación /
Certificación
Monitoreo del
proyecto
IdentificaciónElaboración
del PIN
Elaboración
del PDDValidación
Aprobación de País Anfitrión
MINAM: AUTORIDAD NACIONAL DESIGNADA PARA EL MDL EN EL PERU
• Autoridad Nacional Designada: Entidad gubernamental designada por el país anfitrión. Su rol principal en el ciclo MDL es evaluar que los proyectosMDL propuestos contribuyan al desarrollo sostenible del país, y de esta manera otorgar la Carta de Aprobación del país.
• El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada (AND) del País.
� El MINAM como AND, cuenta con un Procedimiento de Evaluación para la aprobación de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y capturo de carbono, cuyo plazo máximo es de 30 días útiles. El procedimiento esta definido por la directiva 002-2009- MINAM
� En el procedimiento se evalúa si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del país”.
Estado N° de Proyectos
Con Carta de Aprobación Nacional
52
Registrados por la JE-MDL
24
Han emitido CER's 7
Solicitando primera emisión de CER's
8
Resumen de Avances alcanzados a nivel nacional por losProyectos MDL
Fuente: MINAM (2011)
Actualmente 52 proyectos cuentan con carta de Aprobación Nacional
MDL, de los cuales 24 han alcanzado el registro por la Junta Ejecutiva
del MDL y 7 de ellos han ya emitido CER's, por un total de 609,611
toneladas de CO2 equivalente.
El MINAM en el cumplimiento de sus funciones como AND, desde el año 2001 hasta junio del 2011, el MINAM ha aprobado 52 proyectos MDL.
Número de Proyectos por Sector que han obtenido Carta s de Aprobaci ón Nacional:Los proyectos que han obtenido la carta de aprobación nacional, pertenecen principalmente al Sector Hidro-energético (57.7%), seguidos por los proyectos de Cambio de Combustible (11.5%) y los de Residuos Sólidos (9.6%).
PROYECTOS CON CARTA DE APROBACI ÓN NACIONAL
Distribución por Regiones de Proyectos MDL con Carta de Aprobación Nacional
REDD: Marco InstitucionalREDD: Marco Institucional
Oportunidades REDD
• Interés internacional por compensar la reducción de emisiones provenientes de la deforestación y degradación de bosques.
• Mecanismo financiero para Conservación de Bosques.
• Interés de la sociedad civil (mesas REDD+) e inversionistas en REDD+.
• Posibilidad de desarrollo económico amazónico ambientalmente responsable .
• Fortalecer capacidades para una Gobernanza Forestal efectiva.
• Desarrollo e implementación de un sistema nacional de medición, reporte y verificación de bosques/carbono.
• Identificar y sanear vacíos legales que dificultan el establecimiento de REDD (contratos concesiones, otorgamiento de títulos a CC.NN – mejorar el documento que les da seguridad jurídica en territorio titulado)
• Mejora de los mecanismos y canales de coordinación intersectorial,
especialmente referente a la planificación del uso del suelo.
• Desarrollo de mecanismos eficientes para la distribución equitativa de los beneficios y costos asociados a REDD+.
Desafíos REDD+
• Información y capacitación con respecto REDD+ (a todo nivel).
• Proceso de participación y consulta REDD+ (especialmente con comunidades indígenas y locales).
• Identificar vacios legales y normativos que faciliten la implementación de REDD+.
• Sistema evaluación, monitoreo y reporte de REDD+.
• Mecanismos de coordinación con instituciones Estatales (e.g. MINAG, MEF, MEM, GR).
• Diseño de Fase Implementación REDD+ articulada al Programa de conservación de bosques y otras iniciativas
Necesidades
• Inclusión de Mesa REDD+ Indígena coordinada por organizaciones indígenas (amazónicas y andinas) y con participación de entidad del Gobierno encargada de los asuntos indígenas (componente 1a).
• Analizar y proponer acciones para actualizar la normativa nacional y su adecuación y compatibilización al Convenio 169-OIT (RL 26253).
• Adecuación de REDD+ a las condiciones y particularidades del Perú, lo que debe concretizarse en:
– adecuación intercultural,
– propuestas de salvaguardas acordes con la realidad nacional.
– enfoque regionalizado y descentralizado; y,
– definiciones y conceptos ajustadas a realidad Peruana.
Temas incluidos en el documento (R-PP)
Gracias!Gracias!
Manuel GarcManuel Garcííaa--RosellRosell
Especialista MDL y Mercado de CarbonoEspecialista MDL y Mercado de CarbonoDGCCDRHDGCCDRH--MINAMMINAM