INTERVENCIÓN SOCIAL Y PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL AMBIENTAL: ALCANTARILLADO SANITARIO EN UN BARRIO INFORMAL DE GUAYAQUIL Proyecto de Investigación: Laura de Jesús Calero Proaño Tutor: Esteban Ruíz Ballesteros. UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE MASTER EN INVESTIGACIÓN SOCIAL APLICADA AL MEDIO AMBIENTE DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES OCTUBRE, 2009
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INTERVENCIÓN SOCIAL Y PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL AMBIENTAL:
ALCANTARILLADO SANITARIO EN UN BARRIO INFORMAL DE GUAYAQUIL
Proyecto de Investigación:
Laura de Jesús Calero Proaño
Tutor:
Esteban Ruíz Ballesteros.
UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE
MASTER EN INVESTIGACIÓN SOCIAL APLICADA AL MEDIO AMBIENTE DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES
OCTUBRE, 2009
Máster en Investigación Social aplicada al Medio Ambiente
Proyecto de Investigación Laura Calero Proaño
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TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1 Introducción 3
2 Justificación 4
3 Planteamiento del problema 5
4 Antecedentes 7
5 Estado de la cuestión 14
6 Objetivos 16
7 Marco Teórico: Intervención social como objeto de estudio
7.1 Contenido de la intervención social 17
7.2 Contexto de la intervención social 21
8 Propuesta metodológica 28
9 Caso de estudio
9.1 Diseño de proyectos desde la ingeniería civil ambiental 34
9.2 Contexto de la zona de estudio 46
9.3 Zona de estudio: el Fortín 48
10 Bibliografía 51
11 Anexos 53
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1. INTRODUCCIÓN
¿Cómo transforma el desarrollo los rincones más escondidos de las ciudades, cuando la
tecnología interviene en el mejoramiento de los servicios básicos? Estos asentamientos
urbanos, invasiones, favelas, Barriadas… son conocidas por la pobreza, producto de la
desorganización a nivel político y falta de criterio en la toma de decisiones para la cobertura
de necesidades, creando una ruptura entre autoridades y habitantes. Producto de esto
proliferan los asentamientos informales en lugares que no sólo carecen de servicios básicos
sino, aparentemente, falta la esperanza para hallar atención en los responsables. Sin
embargo, muchos de los municipios o ayuntamientos trabajan desde arriba para poder
legalizar los terrenos y dar cobertura de servicios básicos, con el objetivo aparente de
desarrollar una comunidad y minimizar los riesgos tanto en la salud como el medio
ambiente.
Con el paso del tiempo, estos asentamientos inicialmente informales se transforman a través
de legalizaciones de terrenos, que les permite acceder a electricidad, saneamiento ambiental
y pavimentación de vías. Sin embargo, ¿los habitantes solicitaron este tipo de intervenciones
tecnológicas?, o, ¿qué más demanda la población en estos lugares? ¿cómo se sienten los
habitantes durante y después de estas intervenciones? ¿fueron realmente cubiertas sus
necesidades?
Las obras civiles responden a unas necesidades pero a la vez crean nuevas demandas. De
esta forma van imponiendo unos cautos pero fuertes pensamientos, reflejo de un modo
reducido de ver la realidad. Para las autoridades, la planificación de las obras y los
presupuestos son la base para tomar las decisiones administrativas. Durante la planificación
y diseño de las obras sólo se cuantifican estas medidas, y en muy pocas ocasiones se valora
el pensamiento y opiniones de las personas.
Partiendo de estas consideraciones, lo que pretende el estudio es analizar y comprender la
brecha que existe entre la rama técnico-ambiental y la social, de tal manera que se integren
los aportes de cada una en el cumplimiento de metas comunes.
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2. JUSTIFICACIÓN
El interés por este proyecto nace cuando me cuestiono el por qué las obras civiles
ambientales tienen un impacto positivo en la comunidad desde los informes ambientales, y a
pesar de que este cambio ha sido pensado (y ejecutado) para satisfacer las “necesidades” de
las personas, se escucha a través de los medios de comunicación las continuas quejas por
tales servicios. Un ejemplo clásico de esto lo podernos ver en la disposición de las aguas
residuales domésticas en los asentamientos informales, en principio ejecutada por la
imaginación de algunos habitantes, que viven propensos a riesgos sobre su salud o ambiente.
Cuando se comienzan las legalizaciones de terreno y demás obras que pretenden transformar
estos barrios con la intención de brindar mayor seguridad, comodidad y disminuir los
riesgos en la población empiezan a presentarse otros inconvenientes para los habitantes,
como lo son el mantenimiento de la tecnología, y el uso de la misma.
Sensibilizada por este tipo de problemáticas1
propongo el presente trabajo, que pretende
buscar cómo los proyectos son diseñados desde la ingeniería para los habitantes, y entender
el por qué los habitantes no aceptan a la tecnología como parte de su vida cotidiana.
Partimos del supuesto de que esto resulta de la falta de interacción entre las ciencias
experimentales y las ciencias sociales. Las experimentales son la base para la ingeniería y se
fundamenta en conocimientos cuantitativos de ramas como la física, las matemáticas, la
química, la biología y la estadística, obviando –por lo general– los análisis cualitativos de
los fenómenos sociales.
Desde esta perspectiva, la ingeniería proyecta y ejecuta obras al margen de la interacción
con la comunidad, quienes cuando llega el momento de usar la tecnología no saben ni
entienden cómo emplearla. Como medidas remediales los ingenieros intentan “socializar”
sus proyectos y “capacitar” a los usuarios. Sin embargo, más allá de un modelo de
enseñanza, creemos que debe haber un proceso de trabajo mutuo entre las comunidades y
los técnicos ambientales, que permitan ir construyendo herramientas en conjunto para que
no se imponga desde arriba un modelo científico. Este planteamiento debería ir
fundamentado en el discurso, contexto cultural y político.
1 La sensibilización por estos asentamientos informales está fundamentada en que viví cerca a uno de ellos, realicé trabajos religiosos comunitarios, y trabajé en un hospital ubicado cerca de la zona de estudio.
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3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA2
:
Los asentamientos informales se encuentran por lo general en las periferias de las ciudades o
capitales económicas. Estos asentamientos han carecido de los servicios básicos como son
energía eléctrica, agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y recolección de desechos.
Para cubrir estas necesidades se plantea primero durante el diseño de proyectos de ingeniera
(en adelante diseño de proyectos) trabajar con componentes donde priman el aspecto técnico
civil ambiental y económico, pero se deja a la deriva el componente social. Se podría pensar
que la sociedad requiere solo que sean intervenidos de forma tecnológica, para cubrir unas
necesidades consideradas como “básicas”. Sin embargo, mucha de esta tecnología ¿ha
podido realmente solucionar los problemas de los habitantes?.
En estos antiguos asentamientos informales muchos de los pobladores cuando tienen la
oportunidad de mudarse hacia otros barrios lo realizan sin pensarlo dos veces. ¿Qué es
entonces lo que buscan estos habitantes? Llegar a conocer lo que realmente esperan y
sienten estos habitantes en una fase antes de la intervención técnica ambiental tomaría varias
investigaciones, por lo tanto, la presente va dirigida a analizar y entender los diferentes
discursos y prácticas en momentos claves de la instalación de la tecnología.
Los diseños de estos proyectos generalmente valoran y relacionan los componentes
ambientales y económicos. Los proyectos generalmente están compuestos por diferentes
fases como lo son: estudio previo o de viabilidad, ingeniería preliminar, ingeniería de
detalle, solicitud y selección de ofertas y ejecución. Por lo tanto, en estas fases es en donde
debe constar un estudio de participación social para poder transferir la tecnología a sus
habitantes, y más allá de transferir o cambiar una tecnología, es permitir que los habitantes
construyan una nueva herramienta en interacción con el grupo de técnicos.
Este proyecto permitirá, desde la complejización de un asentamiento informal, abordar el
tema de intervención social hegemónica que impone el uso de los servicios de alcantarillado
sanitario. A través de un contexto cultural determinado, y un medio político en el cual se
entretejen muchos intereses que pretenden con un discurso de desarrollo, bienestar y
2 Durante la indagación no se pudo tener acceso a literatura actualizada sobre asentamientos irregulares en Guayaquil. Esta sesión está elaborada a partir de vivencias personales y de testimonios de personas del lugar.
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necesidades alcanzar un propósito que es la satisfacción de sí mismos. Estas relaciones de
poder han llevado a que en las intervenciones la población no cuestione cómo puede
participar de su desarrollo, y por el contrario, se conforme con sólo ser informada de los
hechos.
Otro de los discursos propuestos por parte de las autoridades se fundamenta en los riesgos
ambientales y las afectaciones para la salud, como indicadores de desarrollo. Sin embargo,
este estudio no pretende discutir la veracidad del conocimiento científico hacia este campo,
sino cómo los técnicos logran imponerlo. La antropóloga Cristina Larrea (2003) ha
documentado un caso en Brasil en el cual la comunidad está consciente acerca de los
riesgos, sin embargo, sigue en desacuerdo sobre como imponen una tecnología sin
comunicar ni preguntar cómo y dónde deben ubicarla (más adelante retomaremos este
ejemplo). Desde otra perspectiva, el ingeniero Vicente González (2008) presenta otro caso
en Cuenca (Ecuador) –no es factible presentar más resultados por la dificultad en acceder a
este estudio– donde se ha involucrado a la población para poder ejecutar trabajos en el que
se participe comunitariamente para alcanzar objetivos, que aunque vengan desde arriba
permite que se aproxime un poco a la realidad.
En resumen, nos centraremos en las propuestas que desde la ingeniería se plantean cuando
las autoridades ya han legalizado a estas comunidades, convirtiéndolas en asentamientos
formales después de haber levantado la información acerca del barrio y después que los
habitantes hayan cancelado el dinero correspondiente al acceso a la tierra. A continuación,
pasaremos a describir lo que se entiende por asentamientos informales, por legalización de
terrenos, y por la manera como allí se disponen los desechos sólidos y las aguas residuales
domésticas. Posteriormente, algunos de los terrenos y de acuerdo a los años de antigüedad
que tenga el barrio o cooperativa, el ayuntamiento o municipio asignan a los departamentos
involucrados en realizar los diseños para la posterior construcción de las redes de agua
potable, aguas servidas y aguas lluvias. Así mismo, el estudio tratará desde el campo de la
ingeniería cómo se están diseñando los proyectos en la actualidad, cuyo planteamiento es a
través de la interdisciplinariedad de las ciencias, sin embargo ¿qué tan verídico es esto?
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4. ANTECEDENTES
A través de la historia se ha escrito acerca de los sistemas de saneamiento, que han
evolucionado acorde con los planteamientos científicamente fundamentados. De acuerdo
con Oller (2006), desde la época de la civilización Egipcia y la Mesopotámica se construyó
los primeros sistemas, tanto de dotación de agua como de saneamiento, que posteriormente
fueron adoptados por los romanos y luego por los árabes, quienes se dedicaron a distribuir el
agua y practicar técnicas de saneamiento.
“Posteriormente, en la Edad Media, los ríos se consideraban tanto fuente de agua, es decir servían para el abastecimiento, como cloacas, es decir eran los colectores habituales de aguas negras. En los albores de esta época los vertidos eran más bien pocos, pero, el desarrollo de la artesanía y de la industria aumentó la demanda y disminuyó la calidad y la salubridad del agua” (Oller, 2006:98).
Para mediados ya del siglo XIX por motivos del crecimiento de las ciudades y la época
industrial, se optó por la construcción de redes que puedan trasladar el agua a las
edificaciones y también las ya usada hacia cuerpos de agua. Esto produjo una
minimización en las enfermedades producidas por la falta de higiene en las ciudades, al
reducir los focos de infecciones. Sin embargo, no contuvo los problemas que se dan
directamente en las descargas de agua. Uno de los principales países donde se produjo una
crisis en torno a este tema fue en Inglaterra en 1858 –tal como menciona Oller (2006) – en el
río Támesis donde ocurrió una sobrecarga de contaminantes que provenían de las cañerías
de los edificios y de los pozos sépticos (negros). A partir de este hecho –y de seguro
algunos más– se comenzó a idear una forma en la cual el agua reciba un tratamiento para
que después pueda ser utilizada para la fertilización del suelo, lo que hacía llegar al final de
un proceso para luego volver a empezar.
A pesar de todos estos cambios producidos en los países llamados comúnmente como
desarrollados, las vivencias hacia el sur, específicamente en Latinoamérica fueron
diferentes, ya que más allá de la importancia de la salud e higiene, era necesario tener un
techo para vivir y dinero para subsistir. Tal como señala Vildósola (1995 en Arellano,
2005:73), acerca de la toma de terrenos en Viña del Mar: “En el período de 1930 a 1960 la
ciudad crece explosivamente (…) En la ciudad también se podía ganar mucho más de lo que
pagaban por la jornada en el campo en las zonas con situaciones económicas deprimidas”.
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A pesar que en Latinoamérica el desarrollo industrial no ha sido tan exorbitante como en
Europa, se necesitaba mano de obra para laborar en industrias, donde recibían por menos
tiempo más dinero, e implicaba menos esfuerzo físico en comparación con los trabajos en el
campo, por lo cual mucha gente migraba del campo a la ciudad, sin que el gobierno pudiera
ejercer un control, llevando a muchas personas a apropiarse de terrenos vacíos. Sin embargo,
la intención de estos antecedentes no es describir porque se toman los terrenos, ni de dónde
viene la gente que habita en los asentamientos informales, sino saber cómo se vive ahí –con
énfasis hacia el saneamiento ambiental– y cuando el gobierno comienza a intervenir en estos
lugares.
En la actualidad la mayoría de la gente llega a instalarse en estos barrios sólo con algunas
cañas para construir una casa la cual está asentada directamente sobre tierra. La
preocupación y deseos de vivir en la ciudad lleva a estos habitantes a necesitar solo un
espacio donde guarecerse, por lo cual, no es importante en un principio contar con energía
eléctrica ni con agua potable ni saneamiento ambiental. Por lo general, se idean formas para
abastecerse de energía eléctrica, haciendo conexiones clandestinas desde la red principal, en
espera que el Municipio o Ayuntamiento les provean de este servicio. En cuanto a los
desechos sólidos, es muy común encontrar en las afueras de estos barrios los desechos por
doquier, sin que haya responsables de recolectar y trasladar los desechos, en otras ocasiones
la frecuencia de recolección de los mismos es baja, produciendo desorden en los barrios y
proliferación de enfermedades infecto-contagiosas en los habitantes. Sumado a esto, el
desabastecimiento de agua, o la toma de agua de las fuentes cercanas, en regiones con
temperatura alta provoca una mayor proliferación de virus y bacterias, que impactan en la
salud.
La vivienda suele ser de madera o caña y el techo no es muy alto. En algunos casos se
compone de una habitación donde se encuentran todos los bienes, ya que no se cuenta con
los materiales suficientes para realizar las divisiones internas, en otros casos, la vivienda
tiene dos cuartos (un dormitorio y una sala-comedor-cocina). Dependiendo del caso pueden
llegar a dormir hasta 5 o 6 personas en una cama, en otros casos se ven obligadas a dormir
sobre una especie de tapetes de Yute sobre la tierra, o usarlos para sentarse. Sin embargo, a
pesar de estas incomodidades la gente se siente a gusto ubicándose en una ciudad donde
tienen más oportunidades laborales.
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Con respecto a los aspectos familiares de los residentes en los asentamientos informales
existe la necesidad de re-encontrarse con parientes que migraron antes, lo que les permite
asentarse junto a sus conocidos. En general, muchos de los migrantes se encuentran
motivados por estas personas, quienes a su vez tratan de incentivarlos para tener un mayor
ingreso económico y un apego a la familia. De la misma forma los migrantes permiten una
ruptura familiar al salir de casa ya que no solamente dejan su cultura y territorio, sino que
pueden seguir migrando indefinidamente rompiendo los núcleos familiares creados.
Las formas de distracción de los habitantes de estas barriadas son muy parecidas a la de los
citadinos “comunes”. Los niños buscan espacios amplios para poder jugar fútbol o
divertirse con juegos populares. De la misma forma la juventud crea sus espacios para
poder sentirse identificada. Sin embargo, la vulnerabilidad de su personalidad permite que
fácilmente puedan caer en pandillas o en el consumo excesivo de alcohol o drogas. Esto es
influenciado por muchos de los adultos a quienes se los encuentra con mucha facilidad
tomando cerveza en las esquinas o fuera de las casas. Suele observarse, en estos barrios
donde la esperanza aparentemente está perdida, encuentran fortaleza en los cultos religiosos,
permitiendo a la gente adulta asistir a capillas poco edificadas pero que guardan un espacio
para fortalecerse espiritualmente.
Cabe señalar que los asentamientos informales se ven antecedidos por la migración desde el
campo hacia una zona rural intermedia. Por ejemplo, del campo en poblados dispersos a un
pueblo, y finalmente estos habitantes se trasladan hacia las grandes ciudades, en especial a
las que tienen un continuo crecimiento comercial. Dawyer (1984) señala que en Colombia,
se determinó que muchos de los migrantes ocupan una zona central de las capitales, junto a
la zona comercial, ya que tienen menos bienes personales (se pueden acomodar fácil), más
posibilidades de trabajo y pocas habilidades para afrontar una vida en la periferia. Al cabo
de un tiempo, cuando comienzan a adaptarse a las ciudades se trasladan a un territorio en la
periferia y construyen sus viviendas, normalmente sin contar con aprobaciones legales.
Asimismo la falta de agua en el campo, es una causa de migrar y asentarse en otros
territorios, permitiendo que no sigan desarrollando la agricultura tradicional, practicada
desde antes que comience la época industrial (R. Reese, comunicación personal). Es así
como con los continuos cambios en las formas de producción y de transformación de la
materia prima se concentró la mano de obra en las ciudades para que trabajen en la industria
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y comercio, obteniendo mayores ingresos económicos, con horarios aparentemente más
estables que en la agricultura. Este paso, acompañado de pocas políticas institucionales que
incentiven la labor del agricultor ha permitido la concentración en las grandes ciudades,
dejando en el olvido los campos.
Otro de los motivos para migrar hacia las ciudades es el aislamiento y la falta de
comunicación que los habitantes sienten al vivir en tierras consideradas del olvido. Al
iniciarse la época de la tecnología y no solamente con la inclusión de la radio y televisión, se
vieron en la necesidad muchos habitantes en buscar y conocer más sobre lo que les rodea.
Posteriormente, los medios de comunicación ampliaron sus redes permitiendo inducir a un
estilo de vida donde la “ciudad es lo moderno”, y restarle importancia a habitar en los
campos y pueblos (Dawyer, 1984) las ciudades llenas de algarabías, donde lo principal es la
modernización y globalización, presentaban el estilo clásico e idóneo para vivir e hicieron
perder el sentimiento hacia el campo. Por lo cual muchos de los habitantes de las zonas
rurales lo único que esperan es no dejar de ser una excepción a ese mundo globalizado
presente en las “grandes ciudades”.
La población en estas invasiones se caracteriza por ser menores a los 30 años y poseer bajos
niveles educativos. Generalmente son hombres los que migran del campo a la ciudad, y se
aventuran para conseguir un empleo para poder enviar dinero a los pueblos o ahorrar para
tener un respaldo económico (Dawyer, 1984).
Uno de los principales problemas que se presentan al estar ya asentados en estas tierras es el
suministro de agua potable. Una forma de abastecerse es mediante la toma de agua de los
manantiales o ríos cercanos, permitiéndole un uso para las actividades diarias. También
suelen abastecerse a través de carros que trasladan agua potable hacia estos lugares,
dependiendo del lugar estos vehículos suelen ir a entregar el agua potable una o dos veces
por semana. La gente conoce los días y llevan pequeños dispensadores de plástico
aproximadamente de 1 galón para recoger el agua.
Otro problema más que se apunta en los asentamientos informales es la falta de recolección
de sus aguas contaminadas en lugares adecuados, para no verse expuestos a riesgos en la
salud. Por eso muchas de estas comunidades actúan por iniciativa propia realizando letrinas
sanitarias hechas básicamente de madera, o algún material existente en la región. Existen
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dos tipos de letrinas, la una requiere de agua y otra donde no se la necesita, en la cual existe
un sistema de separación entre los vertidos líquidos y sólidos, lo cual después de algún
tiempo al estar en descomposición pueden llegar a funcionar como abono para plantas.
Los asentamientos informales han desarrollado algunas baterías sanitarias de forma menos
técnica que la presentada a continuación, sin embargo de forma informal hacen baterías muy
parecidas a las que se detallarán. Por parte de los ayuntamientos u ONG’s también se suelen
realizar baterías de uso público, que posteriormente evacuan sus desechos por
responsabilidad de las autoridades competentes. Cuando estas baterías son realizadas por
iniciativa de la comunidad involucrada es posible que no se de el mantenimiento adecuado,
y que se mantengan las letrinas abiertas permitiendo crear focos para una cría de mosquitos
y moscas. También este tipo de baterías son las que usualmente se construyen en espacios
donde no se cuenta con una red principal de aguas servidas o aguas lluvias.
De acuerdo a las normativas técnicas civiles en estos asentamientos las baterías sanitarias
requerirán agua y se deberán localizar en terrenos secos y libres de inundaciones. Lo más
importante es que el fondo del foso de la letrina y el manto de agua freática haya una
distancia vertical de 1,5 mts y a la distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier
fuente de abastecimiento de agua debe de ser de 15 mts. y la distancia mínima entre la
letrina y la vivienda será de 5 mts. Sin embargo, las letrinas que se hacen en estos
asentamientos informales son públicas, y a la vez se adecuan de acuerdo a los lugares
aledaños existentes.
Algunas consideraciones según la Dirección de Ingeniería Sanitaria, Secretaria de
Salubridad y Asistencia (1993) que se deben tomar en cuenta en la construcción de estas
baterías son: no realizar su instalación en suelos arenosos con aguas freáticas altas, así
mismo si existen algún tipo de norias cercanas es mejor no instalarlas cerca. Es importante
mantenerla limpia y libre de otros desechos, tampoco usarla para otra finalidad, cuidar que
siempre esté tapada, y que no se agregue ningún desinfectante. Estas baterías están
constituidas por: Fosa, Brocal, Losa, Tasa, Asiento y tapa y Caseta.
Las Losas se construyen de concreto reforzado y se van ajustando a unas especificaciones
generales los moldes, concreto y acero de refuerzo. El procedimiento de construcción a
seguir será el siguiente: se contará con un área de trabajo perfectamente limpia de
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preferencia encementada o con una tarima de madera, sobre esta se colocarán los moldes
para efectuar el colado o vaciado de concreto respectivo. Posteriormente se levantará la
parrilla calzándola con pequeñas piedras, de modo que quede levantada 1.5 cms, debiendo,
además colocar bien asentado y en su lugar correcto el molde metálico para dejar el hueco
correspondiente a la taza. El concreto se procede a traspalear, con movimientos de afuera
hacia adentro, hasta obtener una mezcla homogénea quedando lista la revoltura para su
vaciado. A medida que se efectúe el colado o vaciado del concreto, con una varilla se va
picando la revoltura con objeto de que no queden huecos, con lo que se obtiene una losa más
homogénea. Cuando no se disponga de un molde metálico para la construcción en serie de
losas para letrina, puede substituirse por un molde de madera (Dirección de Ingeniería
Sanitaria, Secretaria de Salubridad y Asistencia, 1993).
Para la realización de las tazas primero se hacen moldes de madera, en la cual se va
colocando el colado de la taza (cemento fundido), tanto el molde interior como el exterior se
colocan sobre una base de madera, en la que previamente se han clavado una serie de cuñas
formando unas cercha, que servirá de guía para la colocación de los moldes, y que, además
se unen en su parte superior con los separadores evitándose tanto el desplazamiento como la
deformación del molde durante el vaciado del concreto. Con ello se obtiene una taza de
espesor uniforme. Debe aceitarse el molde antes de usarse (Dirección de Ingeniería
Sanitaria, Secretaria de Salubridad y Asistencia, 1993).
En los asentamientos transformados (debido a las intervenciones de autoridades) es
primordial antes de empezar con trabajos de dotación de servicios básicos a nivel municipal,
concretar la legalización de los terrenos, para lo cual es necesario que los terrenos sean
propiedad pública, y no privada. A pesar de la lentitud en los procesos de legalización se
ven aun más difícil por los traficantes de tierra que en muchas ocasiones buscan entregar
terrenos que no son ni de correspondencia pública, y a los cuales los habitantes les entregan
dinero confiando que los asentamientos donde están ubicados son legales. Los requisitos
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que generalmente solicitan el ayuntamiento o municipio para legalizar los terrenos públicos
son: un período mínimo de ocupación del lote, la ausencia de otra propiedad, la calidad del
jefe del hogar (a menudo se da prioridad a las jefas del hogar), ausencia de deudas
pendientes con el estado, y en muchos casos un nivel de ingresos que permita la
participación en el pago (Winchester, 2006).
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5. ESTADO DE LA CUESTIÓN:
¿Son los servicios básicos como el alcantarillado sanitario lo que espera y anhela una
comunidad para su bienestar? Es así como Larrea (2003) plantea en su estudio una
realidad que se vive desde dentro en los asentamientos informales, que permite no sólo
desenmascarar el discurso propuesto por autoridades y demás políticos que venden una
idea solo positiva acerca de la instalación y uso de estas herramientas. Sin embargo, en
este artículo la autora describe como más allá de percibir una idea por parte de los
técnicos es fundamental conocer la visión que tiene la gente acerca de los mismos.
La posición de ingenieros y demás técnicos involucrados en la construcción de las redes
de alcantarillado recalca en la actualidad más la importancia hacia la temática ambiental
que a la salud pública. Sin desmerecer lo que nosotros como ambientalistas entendemos
lo que significa la descarga de aguas residuales por todos los impactos negativos que
ocurren hacia los ecosistemas, es importante destacar el impacto –igual de dañino– a los
seres humanos. Sin embargo, no se debería hacer más o menos importante un tema con
el objetivo de mercantilizar una herramienta. Así mismo, los técnicos más allá de
instalar una herramienta tecnológica, que debe de ser presentada en términos de riesgos
en la salud pública y ambientales, la presentan con la finalidad de “desarrollar una
comunidad” –posteriormente se propone una definición de desarrollo– y de dar
cobertura a unas necesidades, como lo asumen que lo son los “servicios básicos”
(Larrea, 2003).
Todo este discurso ambiental, como plantea Larrea (2003), privilegia los mecanismos de
minimización de impactos en la salud (enfermedades infectocontagiosas), en lugar de
evitar un riesgo por contagio. La iniciativa, más allá de brindar un servicio con la
finalidad de prestar un bienestar, se convierte en una estrategia política para la obtención
de votos o para mantenerse en un puesto laboral, pintando un discurso basado en
necesidades y desarrollo para la comunidad. Además, el mercado con toda la
globalización ha impuesto la idea de “Salvar el Medio Ambiente”, sin darnos cuenta que
estas estructuras pueden estar deteniendo no solo el desarrollo de la comunidad, sino
causar más impactos ambientales por todo el ciclo de vida que cumplen los materiales de
construcción desde su extracción hasta el uso y abandono. Entonces, ¿se está
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proponiendo soluciones o se está incrementando el consumo y uso de técnicas no
apropiadas para todas las comunidades?.
“Las personas entrevistadas opinaban que el Programa de Saneamiento ambiental Bahía Azul mejoraría su situación de salud (…) No obstante, la demora en la construcción de la red de alcantarillado, el aumento del barro en las calles y la falta de medidas de seguridad durante el transcurso de las obras crearon dificultades relacionadas con los accidentes de operarios y transeúntes” (Larrea, 2003:240).
La mayoría de la gente por los contextos culturales actuales sabe que la higiene en la
disposición de las aguas residuales y desechos domésticos es importante para su salud.
Por lo tanto, la discusión no radica tanto en si es o no es necesario seguir con un
procedimiento para la disposición de esta agua. Lo que si es necesario, más allá de
mercantilizar una tecnología, es que la iniciativa sea de, por y para los habitantes de la
comunidad. Más allá de crear fuentes de información y de elaborar manuales a seguir,
deben de adaptarse las respuestas globales a soluciones locales, donde la gente no sólo
conozca la importancia de esto, sino que construya desde el conocimiento in situ de la
población los procedimientos a seguir, siendo ellos los administradores y ejecutores de
sus reglas (Larrea, 2003).
Un caso importante donde se menciona la participación de la población en la
implementación de un sistema de alcantarillado alternativo para barrios peri-urbanos ha
sido el de González (2008). El diseño técnico civil implementado es convencional pero
con un diámetro menor en las tuberías de cloruro de polivinilo (PVC), sin embargo, es
sólo aplicable para zonas irregulares y con pendientes mayores al 1%, y para
comunidades donde las casas no se encuentran adosadas. Es de destacar, como
menciona el autor, que lo importante no sólo fue comunicación a la comunidad, sino que
la tecnología a pesar de ser propuesta por parte del municipio se prestó para que la
colectividad sea ejecutora de trabajos para su implementación, así mismo como lo
pueden ser para el mantenimiento. Esto hizo minimizar costos, abriendo una nueva
puerta para invertir en la participación comunitaria.
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6. OBJETIVO:
Mostrar que la dimensión social es fundamental para ser aplicada en los proyectos de
ingeniería civil ambiental, con la finalidad posterior de plantear nuevos modelos de
proyectos desde la ingeniería que incluyan a la población como miembro activo de estos
procesos.
Específicos:
• Analizar los proyectos de ingeniería civil ambiental desde la perspectiva de los
modelos de intervención social
• Analizar como los ingenieros ejecutan los proyectos desde la ingeniería civil
ambiental.
• Analizar los discursos y prácticas de los diferentes actores que se ven involucrados
en la toma de decisiones para la dotación de servicios básicos
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7. MARCO TEÓRICO
INTERVENCIÓN SOCIAL COMO OBJETO DE ESTUDIO3
El marco teórico focaliza en la intervención social como objeto de investigación, con el
objetivo de investigar como son las intervenciones desde la ingeniería. Se propone de
este modo analizar sus dimensiones. La perspectiva social debe convertirse en base
fundamental para los proyectos de la ingeniería civil ambiental. Así mismo se pretende
que las intervenciones sean críticas y no sólo mecánicas, como se suelen llevar a cabo en
un campo donde lo importante son los procedimientos más no la diversidad de
percepciones y representaciones. Este abordaje pretenderá fundamentar el contenido y
contexto que se teje en torno a las intervenciones sociales.
7.1. CONTENIDO DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL
La diversidad cultural es una de las bases, la cual juega un papel importante en la
intervención social rompiendo con una globalización cultural. En algunas
intervenciones sociales se trata de conseguir un producto en el cual se esquematice un
comportamiento homogéneo entre sus miembros. Tal como lo señala Ishemo, (1998 en
Ruíz, 2004:116): “La cultura debe ser la base para el desarrollo, lejos de considerar el
desarrollo en sí como creador de cultura”. Así es como se puede conseguir que la visión
economicista y esquemática de las intervenciones se pueda diversificar, con base en la
adaptabilidad de las variedades culturales.
La diversidad cultural se debe de promover desde lo cotidiano, sin buscar metas
abstractas. Por lo tanto, es fundamental comenzar a realizar las investigaciones de las
diferentes representaciones y percepciones del colectivo a ser intervenido. De esta
forma es como se puede conocer los intereses de una población, que conllevará hacia un
desarrollo. Este determinará la propuesta a seguir con base en el intercambio cultural y
compatibilidad que se proponga entre los interventores e intervenidos.
3 Este capítulo fue hecho como producto de las tutorías. Así mismo con el apoyo del texto “Intervención social cultura, discursos y poder. Aportaciones desde la Antropología” Ruíz, 2005.
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Los contextos culturales que se ven involucrados (instituciones, organizaciones, técnicos
interventores e intervenidos) van creando una red que proyecta una forma de
intervención social. Al estudiar las variedades culturales podemos hablar de desarrollo,
que pueden integrar posteriormente nuevas prácticas al colectivo. No es factible crear
desarrollo desde esquemas economicistas con principio y fin, tal como lo señala Larsen
(1998 en Ruíz, 2005:15):
“desde el punto de vista semántico indicaría tanto (1) un procesos por el que algo
se despliega hasta alcanzar su potencialidad, como (2) un proceso continuo
incremento hacia algo más grande y mejor, o (3) un proceso para llegar a la
plenitud, tanto por vía endógena como exógena”.
El término desarrollo tiene algunos significados desde las ciencias biológicas,
económicas y sociales, donde todo desarrollo se pone en términos de linealidad y
prestándose a confusiones con un crecimiento económico. No se toma en cuenta las
necesidades internas, sino las asumidas por un grupo externo al colectivo, como
resultado se impone un modelo de desarrollo.
Precisamente es este el salto de la ingeniería entre lo cultural y el desarrollo
economicista que proyecta conocimientos alejados de la realidad. Por un lado tenemos
todo el conocimiento propio en la realización de una obra civil, como resultado de la
evolución en las ciencias experimentales. El focalizarnos sólo en un conocimiento ha
hecho que nos olvidemos la forma como se aborda la intervención actual y si esta
responde a las expectativas de los intervenidos. Como vimos en los antecedentes, las
razones para crear esta tecnología fueron para evitar impactos en la salud y ambiente por
lo que se ejecutó el transporte y tratamiento en las aguas residuales. Entonces,
basándonos en lo que nos dice Larsen (1998 en Ruíz, 2005:15) ¿es realmente este
desarrollo lo que nos lleva a la plenitud?
Los procesos comunicativos que se dan entre los interventores e intervenidos van
marcando la forma de diseñar la intervención social. Así como señala Ruíz (2005:119):
“es la actitud etnocéntrica la que impide la propia comunicación a cuenta del desprecio
hacia la verdad/conocimiento del otro”. Así mismo, es fundamental olvidar las
categorías de superioridad del conocimiento, ya que este se construye cuando hay una
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interrelación desde diferentes disciplinas. En el proceso comunicativo los
conocimientos interdisciplinarios se integran para tomar decisiones que produzcan
iniciativas en beneficio de la comunidad. Muchas comunidades tienen una organización
determinada para cumplir sus objetivos mediante técnicas tradicionales. Sin embargo,
los interventores comienzan a implantar técnicas, y las imponen a través de la
intervención como enseñanza y aprendizaje dogmáticos.
“La sensibilidad cultural que debemos desarrollar implica la investigación de las
culturas locales para que sea desde ellas desde las que partan los proyectos de
intervención” (Ruíz, 2005:128). Más allá de que el interventor proponga técnicas
educativas, la importancia radica en la forma de visualizar su realidad con base en un
contexto cultural. De esta forma se garantiza que la comunicación y conocimiento no
vayan por caminos diferentes, sino que le permita ser asequible para la comunidad.
Esta vinculación permite que sean miembros activos y participativos de un proceso de
intervención.
Hasta este punto hemos desarrollado como la intervención social se vincula con la
cultura, lo que es una pieza clave al momento de intervenir desde los proyectos de la
ingeniería. La población en este tipo de intervenciones, donde no se lleva a cabo una
investigación cultural, ven a la tecnología como algo impuesto, lo que da como resultado
no sentir a la misma como una herramienta sino como un objeto ajeno. Y lo que pudiera
ser un nexo entre las ciencias experimentales y la dimensión social en beneficio de la
comunidad se convierte en un proceso cosificado.
El cambio cultural, producto de las intervenciones sociales dogmáticas, deviene de la
falta de análisis en los “discursos”. Por eso, parte fundamental de este marco teórico es
manifestar como a través del estudio discursivo se puede analizar lo que la gente
percibe, representa y quiere de sí mismas y de las autoridades. Lo que se pretenderá dar
a conocer son algunos alcances de las prácticas discursivas basados en el término de
desarrollo desde el campo interdisciplinar, y no hegemónico.
Para comprender las expresiones de la gente se propone el análisis de discurso como
herramienta social. Tal como menciona Edgar y Rusell (1998 en Ruíz, 2005:129): “Las
representaciones lingüísticas y simbólicamente codificadas se entienden como
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creadoras de realidad social más que como meros reflejos de ella”. Estas prácticas
discursivas permiten que la gente exprese su mirada acerca de su realidad,
relacionándola siempre bajo su contexto político, social y ambiental. El aspecto
discursivo se interrelaciona con la intervención social, mediante el análisis de los datos
y las descripciones que encuentran las respuestas esperadas a los planteamientos
sociales. Las prácticas discursivas invitan a conocer las realidades para no estereotipar a
los colectivos que llevan hacia la marginación y exclusión.
Muchos de los análisis discursivos adoptan al término desarrollo economicista como
interpretación de las realidades. El desarrollo, si es concebido como un diálogo de
diferentes disciplinas, podría acercarnos a las situaciones locales. Este proceso
discursivo dinámico permite que las representaciones estén en continua evolución. Así
mismo, muchas de estas prácticas discursivas toman en cuenta a las “narrativas
microdiscursivas” (Ruiz, 2005:136), que pueden describir aparentemente
contradicciones e indeterminaciones, pero lo que en realidad buscan es dejar a un lado
las etiquetas y hegemonías para aproximarnos a la realidad.
“Los discursos o mejor dicho, las prácticas discursivas, no tienen que estar sólo
referidas a los grandes procesos de intervención sino que también pueden rastrearse
sobre la construcción de los objetos más directos y cotidianos” (Ruíz, 2005:135). En el
diseño de proyectos desde la ingeniería no se toma en cuenta la práctica discursiva.
Larrea (2003) concluyó desde la visión antropológica que la falta de integración social al
momento de la imposición hegemónica de las tuberías de alcantarillado sanitario
permitió que la gente no se sienta parte de este proceso. Por lo tanto, la visión de la
ingeniería debería de reorientarse hacia la creación de momentos donde el colectivo
tenga la oportunidad de expresarse, y compartir las diferentes perspectivas en relación al
alcantarillado sanitario. Las diferentes representaciones y percepciones que se conciben
en los discursos permitirán construir un proceso activo e innovador de intervención
donde la tecnología se transforme en una herramienta.
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7.2. CONTEXTO DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL
Hasta ahora hemos descrito la intervención social en términos de su contenido, tanto en
la dimensión cultural y discursiva, sin embargo, esta se desenvuelve en un medio en
torno a las “Relaciones de Poder”. A continuación explicaremos como las relaciones de
poder contextualizan el diseño y la ejecución de las intervenciones que se encuentra en
un proceso de transformación continua, que no puede ser cosificado y está
fundamentado en la voluntad humana. La intervención desde la ingeniería se podría
enmarcar en alguna de estas modalidades de intervención (Ruíz 2005):
1. Representación monofocal
2. Intervención hegemónica
3. Representación plural
4. Intervención participativa
7.2.1. Representación Monofocal
La representación monofocal convierte la colectividad en un objeto, y los miembros
aceptan todo lo impuesto desde el Estado. A través de la gobernabilidad4
es como se
escribe la representación monofocal. La finalidad es controlar prácticas y discursos en
torno al bienestar, riqueza, salud, longevidad entre otros. En esta representación el
Estado u otra empresa privada que cumpla sus funciones crean segmentos en la
población de acuerdo a etiquetas sociales y territoriales impuestas.
En muchos de estos casos por mantener un poder político y presentar resultados a corto
plazo, no se realiza la investigación encajando todos los resultados dentro de la realidad.
A través de los informes muchos interventores manipulan los datos o resultados,
colocándolos de acuerdo a la conveniencia de la agencia interventora. Algunos puntos
de las relaciones de poder que se deben tomar en cuenta en esta representación son: la
integración y organización social que esconde intereses políticos, las tensiones y
4 Moore (1996 en Ruíz, 2005:143): “Foucalt usa la noción de gobernabilidad para indicar una cierta mentalidad, una vía particular de pensar sobre los tipos de problemas los cuales deben y pueden ser asumidos por autoridades particulares y a través de estrategias particulares. Gobernabilidad está referida a prácticas y discursos específicos, y con racionalidades particulares las cuales la sostienen en el contexto de un conjunto dado de condiciones materiales e históricas. Tales racionalidades serán siempre locales, desarrolladas en contextos específicos por políticos, académicos, los medios y la gente ordinaria”
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conflictos mantenidos en la comunidad –que no son asumidas por la administración–, la
simplificación de los procesos donde hay un input, output y feedback –que trata de
mantener el sistema en equilibrio– y una ausencia de análisis político.
Este tipo de representaciones proyecta en la colectividad un malestar entre los
interventores e intervenidos por el desconocimiento de la realidad. Uno de los
elementos que promueve este malestar, es la aproximación a los estados de una situación
mediante datos cuantitativos. El Estado y las agencias interventoras para visualizar la
aparente realidad, promueven este caso a través de los datos y resultados mediante
encuestas y estadísticas. Otro elemento que promueve esta representación es la
estandarización de comportamientos. De esta forma las intervenciones impiden los
enfoques participativos, y se convierten en excluyentes del conocimiento local. Esto
permitiría crear comportamientos que beneficien al Estado a través de los líderes antes
mencionados.
7.2.2. Intervención Hegemónica:
Siguiendo en la misma línea de la representación monofocal se desarrolla la intervención
hegemónica para transformar una realidad.
El Estado es quien debe resolver todos los problemas de acuerdo a su criterio. Se
simboliza este tipo de intervención a través de la ocupación en los espacios físicos, que
colocan barreras de separación entre la comunidad y los interventores. Un efecto
producto de este tipo de intervenciones es el desempoderamiento que se produce en la
comunidad. El colectivo se vuelve en agente pasivo del sistema, incapacitado para
tomar decisiones, y objetos de los interventores. En muchos casos si la comunidad
presenta alternativas a las impuestas, el Estado las etiqueta como problemáticos. De esta
manera hace nulos los posibles conflictos.
Una de las transformaciones a incluir es que tengan poder las diferentes disciplinas
desde el principio. Así mismo, se debe ser flexible con los recursos, por lo que el
proveedor debe ajustarse a lo que necesita el ejecutor. Todo esto se lo realizaría para que
la comunidad asuma más responsabilidad en base a sus necesidades. Esto ocasionaría
un cambio en la legislación y cultura organizacional de todo el sistema de intervención.
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Sin embargo, también se presentan otros problemas como, por ejemplo, las diferentes
visiones que tienen los profesionales involucrados desde los que planifican hasta los que
ejecutan, el intercambio de información entre las categorías, el choque de criterios de los
profesionales entre los propios y el de las instituciones involucradas.
Finalmente Estevez (1972 en Ruiz, 2005) comenta lo que siente la colectividad acerca de
los estímulos y las resistencias a la modernización como forma de intervención
hegemónica:
1. Valores y Actitudes: Lo tradicional se superpone sobre lo moderno ya que muchas
veces viola alguna norma básica implícita o explícita del colectivo.
2. La estructura social: Se crean divisiones e inestabilidad por lo tanto es importante
conocer donde reside la autoridad del grupo familiar y la función de la autoridad
política local
3. Factores Psicológicos: La población puede llegar a aceptar el cambio, para lo cual los
procesos de comunicación deben ser transparentes.
La ingeniería funciona normalmente a través de este tipo de intervenciones. En
apariencia la tecnología que se implementa tiene su razón y sentido para mejorar la
higiene y salubridad. Sin embargo, la forma de entregarla no es abordada por la rama de
la ingeniería. Esto convierte a la ingeniería en una herramienta más tecnócrata que
social. La ingeniería más allá de crear modelos de proyectos nuevos donde se
promueva la mejora continua de un proceso, lleva a un extremo los conocimientos
científicos aplicados en beneficio aparente de la comunidad. Sin embargo, detrás de este
bienestar (aparente) se encuentran entrelazados algunos dominios de poder que buscan
homogenizar a una comunidad. ¿Por qué desde la mirada técnica civil ambiental se
busca estandarizar al colectivo? Esto es lo que lleva a minimizar el contenido de la
intervención social, por lo tanto no se analizan discursos ni los contextos culturales. La
ingeniería adoptó el término desarrollo para asumir muchas de las razones para
implementar el transporte y tratamiento de las aguas residuales. Por lo tanto, hace falta
investigar cómo desde el diseño de proyectos de la ingeniería se pueden integrar el
análisis de discursos, representaciones, percepciones y contextos culturales, estrategias
propias de las ciencias sociales.
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7.2.3. Representación Plural e Intervención Participativa:
“A un gran cambio de paradigma que implica centrar las intervenciones sociales sobre
la gente, contando con ellas, a diferencia de las intervenciones acometidas
mayoritariamente y que se centran en las cosas obviando a la gente” (Chambers, 2000
en Ruíz, 2005:159).
A través de relaciones asimétricas de poder se han circunscrito muchas de las formas de
intervención así como vimos la hegemónica, ahora se presenta la intervención
participativa en la cual se vincula a la población como parte activa de los procesos. La
representación plural en este caso propone que se centre la intervención en la
participación y el empoderamiento del colectivo para que no se visualicen como un
objeto.
Para cumplir esto es necesaria la pluralización de participantes en la representación
social. En este caso se necesita mayor organización, comunicación, flexibilización de
las relaciones de poder. También implica mayor responsabilidad del colectivo para que
administre sus recursos. Todas estas acciones pueden generar al final un nuevo
conflicto.
En este caso se centra las relaciones de poder en la colectividad que adquiere un poder
“sobre” o poder “para” en la toma de decisiones (Ruíz, 2005). En el caso poder
“sobre” se adquiere un control en los recursos, especialmente materiales, y maneja de
forma finita el poder en el sistema social. Cuando el poder no sólo se lo utiliza para
tener acceso a lo material, sino que es usado para las representaciones colectivas, se
podría llegar a una forma de dominación social (que podría convertirse en hegemonía).
En cambio el poder “para” marca un paso más allá que la simple toma de decisiones
materiales. En este caso el colectivo se percibe a sí mismo con el derecho y el deber a
ser parte de las decisiones. También se sienten pertenecientes a un lugar, tienen el
poder para demandar, opinar y actuar. Este tipo de poder está relacionado más con los
recursos ideáticos sobre la representación social.
Las finalidades correspondientes a este tipo de representación plural pueden ser:
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• Generar mayor confianza a nivel personal.
• Mejorar la capacidad de negociación e influencia en las relaciones.
• Revalorizar el trabajo individual, que en conjunto alcanza más metas.
Este tipo de representaciones plurales que proponen la participación esperan alcanzar el
nivel de empoderamiento de la comunidad. Por lo cual estos procesos no pueden
imponerse por actores externos, se necesita de un enfoque facilitador que proyecte
respeto y confianza hacia la comunidad, se debe ser conscientes que no se interviene
con la finalidad de imponer comportamientos (Rowland, 1998 en Ruíz, 2005).
Algunos de los inconvenientes presentados por este tipo de intervenciones son las
siguientes:
• Sigue existiendo la concepción de desarrollo de arriba hacia abajo. Por lo
tanto se crea participación entre diferentes grupos de la comunidad, pero se sigue con el
mismo esquema de que sólo lo económico y técnico es desarrollo.
• No se termina de asumir las diferentes transformaciones socio-políticas del
sistema.
• El balance de poderes que hay entre los participantes y los interventores para
tomar las direcciones del proceso deben de nivelarse. Esto puede ocasionar que quienes
tengan un discurso dominante se conviertan en agentes que motiven un desarrollo.
Generalmente son los interventores quienes buscan promover un conocimiento técnico,
y excluyan al conocimiento local. Cuando conocimiento es la construcción de procesos
a partir de la diversidad de miradas.
• Por otro lado esta forma de intervenir no es la más conveniente para las
instituciones ya que no pueden presentar resultados a corto plazo.
Por todo esto se ha llevado a desarrollar técnicas de empoderamiento, donde los débiles
tomen sus propias decisiones. Sin embargo, esto permite pensar que el grupo “opresor”
es homogéneo, por lo cual todos tienen la misma opinión frente a las desigualdades. Así
también, pueden querer no participar de estos procesos. Esto generaría un quiebre de
todos los grupos, que terminen en la incapacidad para generar una transformación
social. Por lo tanto, es necesario en la intervención tener en cuenta este contexto
político.
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Finalmente, hacia este tipo de intervenciones es en donde el diseño de proyectos desde
la ingeniería civil ambiental ha puesto poco hincapié. En el diseño de proyectos se
pretende relacionarlo todo: el componente social y técnico ambiental. El problema es
que el abordaje de la temática social se encuentra ligado con un concepto de desarrollo
que lleva implícito unas relaciones de poder hegemónicas. Esto ayuda poco a un
modelo de toma de decisiones alternativa, pues el énfasis se da a la agilidad de los
procesos administrativos. Para cumplir con lo anterior se necesita tener todos los
procedimientos sistematizados. Esto también permite que se cosifiquen a los seres
humanos obviando la participación.
La intervención participación pretende romper con este tipo de sistemas, y reorienta las
relaciones políticas. Para esto es necesario que todos los grupos interesados tengan
acceso a debatir y opinar sobre la representación de su realidad. Existe un contexto
político y técnico que se debe de considerar. Sobre este contexto es que se debe de
circunscribir la intervención participativa. En este tipo de intervenciones quien toma
protagonismo es la comunidad. Por lo tanto, deja de fijarse la idea que el Estado o sus
instituciones son los que propongan y ejecuten acciones.
Este marco teórico pretende dar algunas aproximaciones para comprender una
intervención social, por eso se preocupó del contenido y el contexto en el cual se
desarrolla. Esto nos lleva a concebir a la ingeniería de una forma hegemónica, centrada
en la imposición de un “desarrollo” que contrasta con los fundamentos básicos que era
el crear herramientas para aplicarse en la resolución de problemas. En el apartado
siguiente veremos cómo realizaremos una investigación para analizar empíricamente el
contenido y contexto de la intervención actual desarrollada por los ingenieros y técnicos
involucrados.
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8. PROPUESTA METODOLÓGICA En este punto es en donde se aplica y se relaciona todo lo anteriormente propuesto. En los
antecedentes se comienza a distinguir cómo ha evolucionado el problema en torno a las
aguas residuales, y en que contextos se han considerado importante. En algunas regiones
más allá de visualizar los problemas por la falta de sanidad se exigía una vivienda donde
guarecerse. La falta de políticas y de conocimiento acerca de esta problemática, dio paso a
los asentamientos irregulares por lo que se describió de dónde y cómo viven en los
asentamientos informales. Posteriormente, se visualizan las diferentes formas de
intervención social: hegemónica y participante. Por lo tanto, en esta metodología se
pretende investigar la intervención “hegemónica” impuesta por los ingenieros y grupos de
poder involucrados en un barrio informal en Guayaquil.
La metodología que se pretende seguir es una en la cual debe de articularse el contexto
cultural, producción discursiva y relaciones de poder. Vale recalcar que esta es una
investigación que analizará la intervención pero no transformará la realidad, pero sí con la
certeza que esta forma de investigar promoverá un cambio en la población y en los actores.
Es la complejidad y el pragmatismo lo que marca el camino sobre cómo hacer la
intervención. Basándonos en la teoría de Morin (1995) acerca del principio dialógico y
recursividad organizacional, se permite explicar la interrelación entre el planteamiento
holístico y reduccionista para mirar la realidad. Esta metodología de investigación
pretenderá describir y analizar como el racionalismo se ha convertido en el centro del
discurso hegemónico que se opone a lo planteado desde la complejidad.
Sobre la base de las explicaciones de Greenwood y Levine (1999 en Ruíz, 2005:179) acerca
de la Ciencia “es una forma de actividad humana que combina un conjunto de
compromisos pragmáticos entre todos los elementos presentes en un momento dado”. Sin
embargo, la ciencia ha crecido alejada de todo tipo de contextos culturales y políticos
populares. Por lo tanto, se ha alejado de la realidad, y no ha podido articular conocimiento y
cambio en una múltiple perspectiva. Cuando se produce conocimiento también se está
generando algún cambio. Al usar este conocimiento como estrategia se lo vincula a las
prácticas, y nos podremos dar cuenta que se lo debe incluir en un contexto social.
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De acuerdo al planteamiento anterior, esto es lo que no se proyecta desde la ingeniería civil
ambiental, ya que el conocimiento se centra solo en las ciencias experimentales. Al no
vincular el conocimiento a la población, se puede inferir que este ha crecido alejado de la
realidad. En esta metodología, al hacer caso omiso de lo planteado anteriormente, se
conocerá mediante el análisis de discurso, contextos culturales y políticos cómo se está
imponiendo un conocimiento que no toma en cuenta la participación local.
Para analizar todo lo anteriormente propuesto y poder cumplir con conocer como
intervienen hegemónicamente desde la ingeniería se proponen dos técnicas cualitativas
donde se aproximen al contexto cultural y político, discurso y a las prácticas de la
colectividad:
8.1. Etnografía: Observación Participante
Por su clave con la proximidad y prácticas se propone a la observación participante como
parte de esta metodología. A través de esta técnica podemos aproximarnos y conservar
integro al colectivo que será investigado.
Uno de los aspectos más destacable que podemos analizar con esta técnica es el término
desarrollo. Tal como menciona Arce y Long (2000, en Ruíz, 2005) podemos visualizar el
desarrollo en términos de modernidad a partir de una etnografía, donde se toman en cuenta
las partes y el conjunto hacia una mirada compleja y heterogénea que se esconden en las
prácticas y el contexto. Todo esto se estudia a partir de la cotidianidad del colectivo, con
base en las percepciones y las formas discursivas. Se trabaja con colectivos pequeños lo que
permite la observación con mayor profundidad y riqueza.
Una de las claves para que la observación participante se realice de forma integral es a partir
de la proximidad con el sujeto. Esta aproximación más allá de vincularse con una
observación debe estar sostenida por una participación de los investigadores. Para guardar
la objetividad en la investigación no es necesario que exista una distancia entre el
investigador y la colectividad. Tal como señala Guasch (1997 en Ruíz, 2005: 187) “en el
fondo el discurso sobre la distancia es un intento por mantener la neutralidad política, no
tanto en las relaciones sociales que mantiene quien observa con los observados, como en
las relaciones que los observados mantienen con la sociedad”. Por lo tanto, debemos
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observar y participar mientras más próximo nos sea posible. A través de esta mirada no
debemos perder la visión integral y compleja de lo que vamos a investigar. No debemos
segmentar los hechos sociales y enfocarnos en una sola parte, sino observar en un sentido
complejo y transformar nuestras herramientas y formas de aproximación.
Es fundamental que nos dediquemos a ser no solo observadores sino participantes, como lo
señala Ruíz (2005: 189) “para difuminar las distancias y las diferencias entre conocer y
actuar y, entre objeto y sujeto”. Esto nos ayudará a comprender el comportamiento y
acciones del colectivo. Así mismo, debemos tener en cuenta que la participación es una
forma de ver la realidad desde diferentes enfoques. Este planteamiento, ayudará a destejer
desde adentro las relaciones de poder hegemónico, sin una dominación política.
Para puntualizar todo lo anteriormente expuesto se propone lo siguiente:
• Que la realidad está compuesta por un todo, y todo articulado,
• Se basa la etnografía en la realidad de los participantes
• Los contextos históricos y culturales de los sujetos y organizaciones articulan la
investigación.
• Los procesos entre interventores e intervenidos son de sujeto a sujeto, y basan sus
principios en la democratización de la ciencia.
• Construcción de la teoría a partir de la práctica reflexionada para luego determinar el
método a usar para investigar.
• El conocimiento científico va de la mano con el saber local, que es diverso en la
comunidad, por lo cual al confluir ambos conocimientos se trasciende a uno nuevo.
Esto se contrapone a la hegemonía impuesta, se democratiza y pluraliza su acceso y
uso.
• Es importante no solamente observar sino participar de los procesos, con la finalidad
de corroborar lo que dicen los discursos, ya que en muchas ocasiones es diferente lo
que la gente dice a lo que hace. De esta forma es como se construye una realidad
basada en la observación participante que nos hace vivir las situaciones.
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8.2. Momentos de Observación:
Desde la ingeniería civil ambiental se plantean cuatro momentos claves donde se desarrolla
la obra: en la oficina (diseñando la obra), construcción, operación y mantenimiento del
sistema. Por lo tanto la etnografía y las entrevistas tendrán su desarrollo en estos momentos.
Sin embargo el momento donde se acentúa más el análisis cultural, discursivo y socio-
político será en la construcción, ya que se encuentra el sistema dinamizándose
continuamente, lo que producirá un cambio en las representaciones y percepciones del
colectivo. Por lo tanto se presenta a continuación las actividades que se realizan en esta
fase.
1. Construcción de campamento: Lugar donde se almacenarán algunas herramientas,
materiales, y sirve de alojamiento provisional en caso de ser necesario.
2. Desbroce y limpieza del área: Consiste en cortar, desraizar y retirar de los sitios de construcción arbustos, hierbas o cualquier vegetación comprendida dentro del área de servidumbre o el área de construcción, según se indique en planos o que se ordene
Las operaciones de desbroce se deberán efectuar en forma previa a los trabajos de construcción para no entorpecer el desarrollo de éstos.
3. Talleres y Capacitación para seguridad industrial-ambiental: Con la finalidad de disminuir los riesgos en los trabajadores se dan las instrucciones para evitar accidentes laborales.
4. Talleres de promoción y comunicación del proyecto: Se informa a la comunidad que se comenzará con la obra en los días próximos, para evitar los accidentes y comunicar los cambios en el tráfico en caso de existir alguno.
5. Replanteo y nivelación del área del proyecto: Es la implantación del proyecto en el
campo de acuerdo a los planos e informes topográficos, un paso antes de construir. Aquí también se colocarán las señales preventivas e informativas para evitar riesgos laborales así como las identificadas topográficamente.
6. Rotura de pavimento y acera: Para posteriormente hacer las excavaciones para la construcción de zanjas, se debe de proceder a romper y remover el pavimento (en caso de existir), sin que previamente se haya perfilado el área a demoler.
7. Excavación: Se las realizarán las excavaciones según los planos del proyecto
aprobados. Se realizarán las excavaciones con la metodología elegida de acuerdo a
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las condiciones del suelo, se puede usar una máquina perforadora a modo de martillo cilíndrico de desplazamiento, que se abre paso a través del suelo, cavando los agujeros para la colocación de instalaciones subterráneas. Los desechos generados producto de estas excavaciones deben ser removidos inmediatamente para que no se presenten acumulaciones injustificadas.
8. Desalojo de material no utilizable Todo material no aprovechable se debe de
transportar al botadero Municipal o al sitio que señale el proyecto.
9. Instalación de tuberías: La tubería se la colocará a lo largo de la zanja, y se empezará abajo y continuará en contra pendiente. El relleno de la zanja se lo efectuará rápido para evitar alguna erosión por deslizamiento del terreno.
10. Construcción de cámaras: Las cámaras de inspección son estructuras subterráneas
ubicadas en puntos clave con el objetivo de contralar y mantener el sistema, teniendo mucha precaución ante los derrumbes o deslizamientos, protegiendo a las obras que están en el exterior.
11. Relleno y compactación de zanjas: El relleno y asentamiento de la zanja se lo realizará de acuerdo a los planos presentados, manteniendo el ancho de la zanja y rellenando un poco más encima de la parte superior del tubo.
12. Reposición de pavimentos y aceras Después de haber concluido con las obras subterráneas es necesario que se vuelva a construir los pavimentos que han sido removidos.
13. Capacitación para la operación y mantenimiento del sistema;
14. Desalojo de material sobrante: La Contratista decide que realizar con el material que sobra de las obras.
15. Pruebas del sistema
16. Entrega del sistema a la operadora del servicio
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8.3. Entrevistas abiertas:
Permiten al entrevistador mantener aproximarse a una realidad a través de lo que la gente
“dice” que hace. Grabando una imagen mental acerca del habla de la gente que permite
analizar sin depender de la memoria del entrevistador:
- Este tipo de entrevista se lo hace con la finalidad de conocer más a fondo los
discursos planteados desde la comunidad, para que se sientan libres de conversar
acerca de las opiniones tanto de las relaciones de poder, sentimientos con respecto a
la temática, enfoques de acuerdo a su procedencia, entre otros.
- La entrevista sirve para conocer lo que la gente propone o discute acerca de un tema,
más no sirve cuando se quiere comprobar lo que la gente hace. La entrevista
también la podemos llevar en campo mientras la comunidad se encuentra realizando
alguna actividad. La entrevista tal como puede aportar información complementaria
a los hechos, puede confundir a los investigadores, por lo tanto la entrevista será
tomada para conocer diferentes opiniones y algunas miradas.
- Así mismo la entrevista ayuda para conocer los contextos culturales en la medida en
que las preguntas realizadas puedan ser amplias y describan más allá de hechos, las
impresiones con respecto a diferentes aspectos.
- La entrevista planteará preguntas que no incluyan un juicio, y que le permita a la
gente hablar, más allá de dar una respuesta objetiva, que lleven a inducir a un
análisis para que el entrevistador pueda abordar diferentes perspectivas de un mismo
asunto.
- Tal como plantea Rubio, M y Varas. J (2004), la entrevista tiene unas
consideraciones básicas para resaltar entre ellas:
o Es una conversación cara a cara entre el entrevistador (analista de los datos y
resultados) y el entrevistado
o Se mantiene un propósito en la conversación, a través de una herramienta la
palabra (no es exclusivo).
o Existe una interacción entre los comunicadores, que requieren un bagaje en
el entrevistador para poder abordar la temática.
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8.4. Entrevistados:
• Representante de la comunidad/ cooperativa
• Miembros de la cooperativa
• Ingenieros encargados de la ejecución de obra /Autoridades/ Políticos involucrados
• Representantes de las constructoras
• Obreros
• Comerciantes
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9. CASO DE ESTUDIO
El caso de estudio tiene dos dimensiones fundamentales. Por un lado el propio contexto de
la intervención sobre el saneamiento por parte de una empresa desde la perspectiva de la
ingeniería. Por otro, un barrio concreto de la ciudad de Guayaquil en el que dicha
intervención tendrá lugar. Por ello voy a exponer primero el contexto que implica la
ingeniería civil ambiental en cuanto a su conceptualización y proceder; y en segundo lugar
una breve aproximación al barrio El Fortín de Guayaquil.
9.1. Diseño de proyectos desde la ingeniería civil ambiental5
Existen diferentes definiciones de lo que significa un proyecto para lo cual antiguamente se
hacía referencia a una definición solamente basada en las ramas de la arquitectura e
ingeniería “conjunto de documentos técnicos que definen una obra de ingeniería o
arquitectura, cómo y cuándo se va a ejecutar y cuanto va a costar su ejecución" (Gómez y
Gómez 2007: 235). Así mismo también se ha definido a la ingeniería como “un conjunto
de conocimientos y técnicas que permiten aplicar el saber científico a la utilización de la
materia y de las fuentes de energía” (Santos, 2002: 13). Por lo tanto para poder conseguir
ejecutar lo que se ha modelado en los proyectos es necesario tener un conocimiento de
técnicas que se aprenden desde los fundamentos de las ciencias experimentales como lo han
hecho la física, biología, economía, matemáticas, química, entre otras. La aplicación de
estos fundamentos son los que permitirán a la ingeniería usar la creatividad, experiencia y
conocimiento para diseñar los proyectos que tienen como finalidad mejorar procesos o
abastecer de servicios a las personas. Esto se realiza con la finalidad de que el proyecto
cambie una situación actual a través de un conjunto de acciones ejecutadas por un equipo de
trabajo. Para poder realizar esto se necesita esbozar lo que se pretende realizar, cuánto
costará realizarlo, y cómo se lo va a llevar a cabo6
.
Uno de los supuestos principales que tiene la ingeniería a través de los proyectos es crear
una planificación de la tecnología a implementar. Algunos de estos principios (Gómez y M. 5 Este capítulo está basado en el texto de Gómez y Gómez, 2007. Consultoría e Ingeniería Ambiental. Planes, Programas y Proyectos, 6 El autor D. Gómez y M. Gómez (2007), realizan una aclaración hacia los proyectos de ingeniería, “No debe confundirse el concepto de Proyecto de Ingeniería…. Con el concepto de proyecto habitualmente utilizado en el campo de conocimiento del “Project Management”, donde un Proyectos es << un proceso de combinación de recursos: humanos, naturales, construidos y financieros, para conseguir un objetivo en un horizonte temporal>>.
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Gómez 2007:204) de planificación son los siguientes: “Racionalidad, Previsión,
Universalidad, Unidad, Continuidad”. Algunas de las características señaladas por el
mismo autor hacia la planificación se derivan de una línea en la cual se desarrolla un
proceso que tiene diferentes fases y se retroalimentan entre sí, que permite cierto grado de
incertidumbre y riesgo. Así mismo, incorpora a la planificación la opinión de los “clientes”,
llamándoles población. Principalmente basa la planificación en una metodología
sistemática, que se va adaptando al ámbito al cual se aplica, evolucionando y dinamizando
en el tiempo de acuerdo a la realidad.
La capacidad que tienen los ingenieros para crear las diferentes alternativas de llevar a cabo
un proyecto, les permite materializar el mismo. Por lo tanto el ingeniero aplica
conocimientos que vengan desde las Ciencias, Tecnología, Experiencia e Innovación que se
aplica a la resolución de un conflicto o a satisfacer alguna necesidad. Es así como la
creatividad y planificación que agreguen al proyecto les permitirá llevar a cabo y solucionar
los problemas que se van presentando en el desarrollo del mismo. Por eso se hace necesario
que el ingeniero no sólo tenga el conocimiento de un área técnica avanzada, sino la
capacidad de entender a la sociedad que se va a ver involucrada en el uso de una tecnología.
Los proyectos son relacionados desde la ingeniería como una unidad, la cual y cada una de
sus partes cumplirán un objetivo, en el que es “un sistema, por las relaciones entre las
componentes, en el que el todo es más que las sumas de las partes, un sistema basado, en
suma, en la sinergia entre sus partes y sus componentes” (Gómez y. Gómez, 2007: 246).
Por lo cual, para que el proyecto pueda ejecutarse y pueda alcanzar sus objetivos es
necesario que cada una de sus componentes evolucione a través de un análisis así mismo
que comience con un diagnóstico inicial o investigación.
Es así como durante el estudio de viabilidad técnica, económica, social y ambiental se
propone dar una estructura formal al proyecto, y donde se explica bajo qué condiciones
puede ser ejecutable. Para cumplir con este esquema mental es necesario que se vaya
organizando los pasos que se darán para cumplir los objetivos, las necesidades actuales y
futuras, y como se obtendrá la información, así mismo se conocerá la generación de las
soluciones. Sin embargo los estudios que se realizan en esta fase deberían ser basados en
estudios de investigación llevados a cabo con anterioridad, o trabajos similares que se hayan
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realizado con comunidades con características similares, y donde se sitúe a la población
como eje funcional que lleve a cabo la construcción del proyecto.
A continuación los ingenieros desarrollan un anteproyecto o ingeniería preliminar donde el
proyecto se acerca un poco más a la realidad, desarrollando las ideas que se plantean en el
estudio de viabilidad. En esta fase se van marcando los pasos que se irán trazando en el
proyecto, para lo cual se necesita ir señalando los datos de partida, y las relaciones entre los
diferentes componentes, los materiales que se van a necesitar, se van presentando datos
técnicos sobre los cálculos y planos generales, y se proyecta un presupuesto.
Posteriormente la ingeniería en detalle constará con una memoria justificativa,
predimensionamiento de las unidades más relevantes, planos generales de planta, alzados,
secciones y ciertos detalles relevantes y presupuestos por componentes y niveles de estudio.
De esta forma se va planificando y organizando cada uno de los componentes, que permitan
ejecutar posteriormente el proyecto. Sin embargo, se detalla muy poco sobre cómo se puede
relacionar el aporte de la comunidad hacia el proyecto que se quiere ejecutar.
Para detallar un poco lo que se menciona anteriormente y conocer el trabajo de los
ingenieros civiles ambientales en el caso concreto de implementar un sistema de
saneamiento ambiental para transporte de aguas residuales domésticas en los asentamientos
informales se describe a continuación en qué consiste el diseño de las redes de alcantarillado
sanitario.
9.1.1. Tipos de saneamiento. 7
El tipo de alcantarillado que se usará para aplicar en estos asentamientos informales
dependerá de las propiedades del terreno y la factibilidad que da para que se adapten las
redes ya existentes a la que se encuentra cercana al área. Esto quiere decir, si es factible que
el nuevo sistema de redes se pueda conectar al sistema principal de alcantarillado. Por lo
tanto lo que se describe a continuación son los tipos de saneamiento, y las consideraciones
técnicas civiles ambientales que se debe tener para diseñar estos sistemas.
7 Este capítulo está basado en Metcalf &Eddy Inc., 1996 Ingeniería de aguas residuales: redes de alcantarillado y bombeo.
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• Individuales: En este tipo de saneamiento está constituido de una fosa séptica o
pequeña depuradora que se aplica sobre el suelo. Este tipo de sistemas son
económicos y se aplican para mínima población o población dispersa.
• Colectivos
Este sistema puede estar constituida por:
a. Una fosa séptica o común para varias casas cuyo efluente líquido se conduce
y descarga o un sitio o campo de infiltración y,
b. Por un sistema de recolección para varias casa, cuyo efluente se transporta y
conduce a través de tuberías hasta un sitio de tratamiento común como planta
de tratamiento de aguas servidas que puede incorporar una lagunas de
tratamiento.
-También se pueden clasificar por el tipo de recogida de vertidos:
• Conducto a presión, utilizando bombas dilaceradoras: En la mayor parte de este tipo
de sistemas, el agua residual de cada edificio se recoge en una alcantarilla por
gravedad que descarga en un tanque de almacenamiento, desde el cual se envía a un
conducto de presión mediante una bomba dilaceradora que tritura los sólidos
presentes en el agua residual. Por consiguiente, en cada punto de entrada se requiere
un tanque de almacenamiento y una bomba, pero para reducir los costos se usa un
conjunto de tanque y bomba para varios edificios.
• Un sistema a presión elimina la necesidad de disponer de pequeñas estaciones de
bombeo haciendo posible la sustitución de conductos de plástico de pequeño
diámetro por otro de mucho mayor tamaño y de materiales convencionales. Sin
embargo, se debe tomar en cuenta el costo del consumo energético y el
mantenimiento de las bombas.
En este caso los diámetros de los conductos son más pequeños, y posteriormente
pasan a un sistema de depuración individual o colectivo.
o Conductos de conducción por gravedad, vertiendo sobre fosas sépticas, de
pequeños diámetros, después de pasar por fosas sépticas o depósitos de
retención.
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o Sistemas de vacío: En este sistema las aguas fluyen por gravedad hasta el
depósito de almacenamiento, o hasta los conductos de aspiración, pasando
después a un depósito de almacenamiento.
9.1.2. Tipo de saneamiento de aguas residuales según el tipo de construcción: 8
1. Saneamiento individual
En un primer proceso existe una cámara de fosa séptica que retiene las grasas, aceites,
sólidos flotables y sedimentables. Disminuyendo la cantidad de algunos sólidos y materia
orgánica como por ej. Sólidos Suspendidos entre un 65-80%, Demanda Bioquímica de
Oxígeno (DBO5) 50-60%, Demanda Química de Oxígeno 45-60%, Nitrógeno 10% y
Fósforo 20-30%. Todo esto va a depender de las características del terreno, su constitución,
permeabilidad y espesor hasta la capa freática en presencia de oxígeno. La parte líquida de
los efluentes se infiltra en el suelo.
2. Saneamiento Colectivo (alcantarillado)
Dependiendo del tipo de área urbana o rural a servirse y previo mutuo acuerdo de la
autoridad de los sistemas sanitarios, se diseñará y ejecutara el nivel del sistema de
recolección de aguas servidas y tratamiento que se debe utilizar.
En general existen tres niveles que van desde el nivel1 (el más simple) al nivel 3
(alcantarillado convencional).
La selección del nivel de alcantarillado a diseñarse se hará básicamente a base de la
situación económica de la comunidad, de la topografía, de la densidad poblacional y del tipo
de abastecimiento de agua potable existente.
NIVEL 1
Este nivel corresponde a comunidades rurales con casas dispersas y que tengan calles sin
ningún tipo de acabado.
Este sistema utiliza tanques sépticos o fosas húmeda para grupos de casas, con sistemas de
tuberías efluentes de cloruro de polivinilo (PVC) u otro material apropiado, que conduzca
las aguas servidas presedimentadas hacia una zona central o zona de tratamiento (área de
8 Este capítulo está basado en Metcalf &Eddy Inc., 1996 Ingeniería de aguas residuales: redes de alcantarillado y bombeo.
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infiltración). Este sistema de alcantarillado puede diseñarse con superficie libre de líquido
(canal) o a presión. No se utilizarán ni cajas ni pozos de revisión convencionales, puesto que
el líquido ya no acarrea sólidos, ni el sistema estaría expuesto a la introducción de objetos
extraños a través de pozos o cajas de revisión, el diámetro mínimo de las tuberías puede
reducirse a 75 mm (3 pulgadas). El resto de la tubería se diseñará para que tenga la
capacidad hidráulica necesaria. Para el lavado periódico del sistema se instalarán bocas de
admisión de agua en los puntos iníciales del sistema y a distancia no mayores de 200 metros.
NIVEL 2
El nivel 2 se utilizará en comunidades que ya tengan algún tipo de trazado de calles, con
tránsito vehicular y que tengan una mayor concentración de casas que el nivel 1 (mayor
densidad poblacional), de modo que se justifique la instalación de tuberías de alcantarillado
con conexiones domiciliarias.
Para este nivel se utilizan generalmente tuberías de hormigón simple o de PVC de diámetro
mínimo de 100 mm. instaladas en las aceras. No se utiliza pozos de revisión, sino cajas de
mampostería de poca profundidad, con tapas de cerraduras adecuadas. Solo se utiliza las
alcantarillas convencionales para las líneas matrices o emisarios finales.
NIVEL 3
Este sistema se utiliza en ciudades o comunidades más desarrolladas en las que los
diámetros caigan dentro del patrón de un alcantarillado convencional. Debe señalarse, que
una misma comunidad puede utilizar varios niveles, dependiendo de la zona servida.
Para este nivel se utilizará una red de tuberías y colectores que incluye pozos de revisión
(profundas > 2 metros). En ciertas zonas de la ciudad especialmente en aquellas al inicio del
sistema de alcantarillado se podrá utilizar el diseño del nivel 2 pero, con diámetros mínimos
de 150 mm., especialmente en ciudades de topografía plana, con lo que se evita la
innecesaria profundización de las tuberías.
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9.1.3. Información básica y descripción general del sistema de tratamiento 9
La información básica y descripción general del sistema de tratamiento se realiza de acuerdo
con el tipo de sistema empleado.
1. Sistema Individual
1.1 Recopilación de la información básica:
• Trabajo de campo:
o Personas a servir.
o Levantamiento del área para la infraestructura.
o Materiales disponibles en el sector.
o Tipo de suelo.
o Nivel freático.
o Fuentes superficiales y subterráneas de aguas.
o Infraestructura (viviendas, conducciones, otros) existentes de influencia
directa de la fosa.
o Salarios para la mano de obra.
1.2 Consideraciones básicas del proyecto:
• Estimación de los caudales o volúmenes de efluente residual.
• Selección de las fórmulas a utilizar en el dimensionamiento de la estructura.
• Selección de los materiales para la construcción.
• Evaluación de trazados alternativos.
• Selección de las instalaciones complementarias adecuadas
• Estudio de la necesidad de ventilación de la red.
• Velocidades de infiltración del efluente.
• Mantenimiento del sistema
9 Este capítulo está basado en Metcalf &Eddy Inc., 1996 Ingeniería de aguas residuales: redes de alcantarillado y bombeo.
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2. Sistema Colectivo:
2.1. Recopilación de Información Básica
• Trabajo de campo:
o Planos o levantamiento del lugar.
o Levantamiento topográfico calles, parques, ríos, estructuras etc. que pueda
verse afectado por la red de alcantarillado.
o Establecimiento de un sistema de los niveles de referencia en toda la zona
servida por la red de alcantarillado de proyecto
o Levantamiento de los perfiles longitudinales de todas las calles
o Información de las pendientes existentes y si las establecidas fueran
diferentes, es necesario obtener mayor información sobre las últimas.
o Tomar en cuenta las zonas adyacentes a las de estudio para la posterior
construcción del alcantarillado
o Levantamiento para la obtención de un plano de las curvas de nivel, o un
plano que disponga de las cotas de la superficie de las calles en los puntos de
intersección, los puntos altos y bajos y en los cambios de rasante.
o Registro de los niveles de agua normal y máximo esperables
o Información de las estructuras de instalación que incluya:
Alturas de los durmientes de los edificios y profundidad de sus
cimentaciones
Tipo, edad y estado de los pavimentos de las calles
Situación de los otros servicios básicos: agua potable, gas,
electricidad.
o Recopilación de los datos sobre lluvias y escorrentía locales
o Información sobre la situación de la capa freática, y en caso de existencia de
puntos bajos o depresiones del terreno, de lo contrario hacer un sondeo para
conocer las características de la capa.
o Muestreo de las características del suelo donde se construirá el sistema de
alcantarillado Campaña de exploración con sondeos, obtención de muestras
y ensayos con penetrómetros a intervalos de 1,5 m y en cada cambio del tipo
de suelo.
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o Presupuestos con los salarios de la mano de obra especializada y no
especializada, cosos de construcción, alquiler de equipos mecánicos,
transporte.
2.2 Consideraciones básicas del proyecto:
• Estimación de los caudales de agua residual de proyecto y la evaluación de las
condiciones locales: Identificación del caudal máximo de infiltración para la zona y
caudal punta (máximo) de las aguas residuales de origen doméstico, comercial,
institucional e industrial.
• Selección de las fórmulas a utilizar en el dimensionamiento de los materiales a
emplear en las alcantarillas, de los tamaños mínimos, de las velocidades máximas y
mínimas permisibles y de las pendientes.
• La evaluación de trazados alternativos.
• La evaluación del empleo de alcantarillas con trazados en curva.
• La selección de las instalaciones complementarias adecuadas
• Estudio de la necesidad de ventilación de la red.
• Materiales y tamaños de las alcantarillas: Los materiales más empleados en las
Concentra el 40 % de las 100 empresas más grandes del
país.
Zonas de pobreza 15.000 ha
Población censada 2001 2’039.789 habitantes
Área total 33.823 ha
Número de viviendas (2001) 520.789 viviendas
Fuente: INEC Datos de Censo del año 2001. 10 En los Anexos A, B, C y D Se encuentran más datos con respecto a la Pobreza en Ecuador, Eliminación de Aguas Servidas (Residuales) , Servicio Higiénico y Uso de Suelo en Guayaquil.
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9.3. La Zona De Estudio: El Fortín.
El sector donde se va a asentar el caso de Estudio se llama “El Fortín”. Este barrio se instaló
en las afueras de Guayaquil alrededor de los años 90’ (informe de ECAPAG, 2009) y se
encuentra en el proceso de formalización de terrenos. A pesar de contar con los títulos de
propiedad –en algunos casos–, se los cataloga dentro de los asentamientos marginales,
precarios o invasiones. De acuerdo a los datos del INEC ha crecido su población así:
SECTOR HAS POBLACIÓN
1990 POBLACIÓN
2001 El Fortín 148.78 1.799 9.639 FUENTE: INEC: Censos de Población y Vivienda; años indicados. Procesamiento del I. Municipio de Guayaquil. Véase SIGMU: Guayaquil, Población Ajustada y Proyectada e Información del Catastro Urbano; 2006.
Sectores del Proyecto: Estimaciones de Crecimiento Poblacional SECTOR POBLACIÓN 2005 POBLACIÓN 2010 El Fortín 11.955 13.330 FUENTE: INEC: Censos de Población y Vivienda; años indicados. Procesamiento del I. Municipio de Guayaquil. Véase SIGMU: Guayaquil, Población Ajustada y Proyectada e Información del Catastro Urbano; 2006.
Según datos del censo del INEC, 2001, en este sector, se evidencia un crecimiento en el área de la
construcción, del 1,89%, además existe muy poca actividad hotelera o edificios con proyección
comercial, excepto ciertas viviendas adaptadas para este fin.
Características de las viviendas en El Fortín
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9.3.1. Localización de la Zona de Estudio: Las zonas de estudio se encuentran dentro del
límite de la ciudad en el norte, a lo largo de una sección de la vía Perimetral,
comprendida entre las Avenidas Casoarinas y Modesto Luque.11
FUENTE ECAPAG
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9.3.2. Cronograma: En base a las actividades anteriormente propuestas desde el área de la
construcción en la ingeniería se propone el siguiente calendario para la observación
participante y entrevistas 12
:
12 La observación participante y entrevistas se las realizará en base a estos u otros momentos identificados en la medida en que el trabajo de campo vaya evolucionando.
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10. BIBLIOGRAFIA
Arellano Escudero, N. (2005) Historia Local del Acceso Popular al Suelo. El Caso de la Ciudad de Viña del Mar. Revista INVI Publicación del Instituto de la Vivienda de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile. Volumen 20, 56-84.
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Larrea K., C (2003). Respuestas locales al saneamiento urbano: análisis antropológico del impacto de un proyecto de construcción de la red de alcantarillado en un suburbio de la ciudad de Salvador de Bahia, Brasil. En Beatriz Pérez Galán y Gunther Dietz (Ed). Globalización, Resistencia y Negociación en América Latina. Pp 231-246. Madrid: Los libros de la Catarata.
Metcalf &Eddy Inc. (1996) Ingeniería de aguas residuales: redes de alcantarillado y bombeo Madrid: Mcgraw-Hill. Metcalf &Eddy Inc. (1998) Ingeniería de aguas residuales: tratamiento, vertido y reutilización. Madrid: Mcgraw-Hill. M.I. Municipalidad de Guayaquil. Extraído el 5 de septiembre del 2009. Demografía http://www.guayaquil.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=115&Itemid=87
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Oller Rubert. M. (2006) Tesis Doctoral Perspectivas Actuales en el Saneamiento de las Aguas Residuales: Gestión Pública y Privada. Extraído el martes 8 de Septiembre 2009 de http://www.recolecta.net/buscador/single_page.jsp?id=oai:UJI.es:TDX-1126108-091939 Rubio, M. y Varas J. (2004) El análisis de la realidad en la intervención social métodos y técnicas de investigación. Madrid: Editorial CCS Ruiz B., E. (2005). Intervención social: cultura, discursos y poder. Aportaciones desde la Antropología. Madrid: Talasa Ediciones, S. L. Santos, F. (2002). Ingeniería de Proyectos. Navarra: Ediciones Universidad de Navarra, S.A. Winchester L, (2006): El Desarrollo Sostenible de los Asentamientos Humanos en América Latina y el Caribe. Extraído el 11 de julio del 2009 de http://books.google.es/books?id=U6acWCGDE44C&printsec=frontcover&dq=El+desarrollo+sostenible+de+los+asentamientos+humanos+en+Am%C3%A9rica+Latina+y+el+Caribe+Lucy+Winchester.++Naciones+Unidas+CEPAL.#v=onepage&q=&f=false
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11. ANEXOS
A) DATOS DE POBREZA EN ECUADOR 13
B) DATOS DE ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS EN GUAYAQUIL EN BASE
AL ÚLTIMO CENSO 2001.
13 El anexo A, B y C son datos del INEC, extraído de http://www.ecuadorencifras.com/cifras-inec/social2.html
Fuente INEC "La Pobreza por consumo o método indirecto parte de la determinación de una canasta de bienes y servicios que permitiría, a un costo mínimo, la satisfacción de las necesidades básicas, y define como pobres a los hogares cuyo
ingreso o consumo se ubique por debajo del costo de esta canasta (pobreza coyuntural)."
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C) DATOS DE ACUERDO A LAS VARIABLES DE HOGAR EN ACCESO AL
SERVICIO HIGIENICO
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D) Fuente ECAPAG: El cantón Guayaquil contribuye en más del 25% a la generación del producto interno bruto (BID, 1994), indicándose en el Cuadro 1.2 que se presenta a continuación la cobertura y el uso del suelo del lugar.
Cuadro 1.2: Cobertura y uso del suelo en cantón Guayaquil
Código Clases Descripción Área
(ha) Porc. (%)
C CULTIVOS Son tierras dedicadas a la producción de alimentos 31 149,80 5,04
P PASTOS Áreas cubiertas en forma permanente por especies herbáceas naturales o cultivadas, dedicadas preferentemente a la alimentación animal.
4 980,89 0,81
Bh BOSQUE HÚMEDO
Se trata de los bosques ombrófilos pluriestratificados, con un alto coeficiente de mezcla de especies: fisonómicamente se mantienen con un verdor constante.
208,54 0,03
Bc BOSQUE SECO Son formaciones boscosas que durante la temporada seca pierden sus hojas: el número de especies es significativamente menor que la del bosque húmedo.
63 563,10 10,27
Ma MANGLARES
Se trata de árboles y arbustos latifoliados esclerófilos sempervivente, con raíces adaptadas para crecer sobre pantanos tropicales de agua salobre; predominan los ´generos Rhizophora, Avicennia y Connocarpus (Prohibida su tala desde 1985).
74 040,52 11,97
Af ASOCIACION
FORESTAL ESPECIAL
Se encuentra conformada por Matorral y Chaparro, se trata de una vegetación lignificada de poca altura, en el mayor de los casos como producto de una degradación forestal.
133 203,17 21,53
E ERIALES Areas generalmente desprovistas de vegetación, que por sus limitaciones no son aprovechadas para usos agrícolas o forestales sin embargo pueden tener otros usos.
11 137,88 1,80
S ÁREAS SALINAS
Son áreas ubicadas dentro del ecosistema manglar constituidas por depósitos de cloruro de sodio. 2 425,87 0,39
Th TIERRAS HÚMEDAS
Áreas con deficiencia de drenaje, cubiertas con agua temporal o permanente, generalmente con vegetación hidrolítica. 104,78 0,02
Cm CAMARONERAS
Formación de piscinas dedicadas a la actividad de la acuacultura (camarón). 72 978,27 11,80
Ca CUERPOS AGUA
Son superficies cubiertas de agua enmarcadas por límites naturales. 3 976,06 0,64
M MAR Superficie cubierta de agua salobre, proveniente del océano. 189 668,08 30,66
U AREAS URBANAS
Son asentamientos humanos en conglomerados habitacionales que por su densidad y extensión pueden constituir ciudades y pueblos.
14 808,86 2,39
Os OTROS USOS Son áreas dedicadas a otros usos que generan bienes y servicios en beneficio del hombre. 901,88 0,15
Ag ASOCIACION
AGROPECUARIA
Comprende a varias asociaciones de cobertura, y uso del suelo, orientada a la actividad agropecuaria, con predominio de una de ellas, por ejemplo pasto con cultivo, pasto con bosque, etc.
15 477,25 2,50
TOTAL 618 626,95 100,00 FUENTE: Mapa de Cobertura y Uso del Suelo en el Cantón GUAYAQUIL. Dirección del Plan de Desarrollo Urbano Cantonal. Ilustre Municipalidad de Guayaquil. 2000.