This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Još od nastanka prvih oblika ekonomija kontrola i nadzor imali su svoj značaj i formu. Kontrola i
nadzor su zapravo veoma slični termini. Oni se dopunjuju, a današnja shvatanja najbliža su tome
da kontrolu smatraju nešto užim pojmom, i delom nadzora. Današnji oblici finansijske kontrole
imaju svoje začetke u trovačkom centru srednjevekovno sveta !eneciji. Od tada do danas
promenilo se mnoo, jer su se oblici privrednih subjekata menjali i usložnjavali. "astankom
velikih privrednih društava i razvojem kapitalističke privrede postepeno se odvaja funkcija
vlasnika i funkcija menadžera, to jest onoa ko vodi firmu. #ato se pove$ava i potreba za
kontrolom i nadzorom.
"a druoj strani, istovremeno se razvijaju veliki državni monopolisti koji upravljaju značajnim
nacionionalnim resursima. %e velike državne kompanije postaju motor razvoja privrede, ali i
izvor korupcije. #bo toa kontrola i nadzor postaju deo obaveznih zakonskih reulativa &
nezaobilazan deo pravnih sistema svih ozbiljnih država.
'enadžment savremeno privredno društva suočen je sa potrebom donošenja poslovnih odluka
u vezi sa ostvarivanjem poslovnih ciljeva. Dobrim delom odluke koje menadžment donosi
zasnivaju se na informacijama produkovanim u računovodstvenom informacionom sistemu.
(istem interno nadzora koji uključuje sve mere pažnje usmerene na sprečavanje rešaka
prekomernih troškova i prevare, proverava i obezbe)uje pouzdanost informacija. Ključni zadatak
interno nadzora jeste da kontroliše sve delove preduze$a da li dosledno redukuju poslovnu
politiku usvojenu na početku poslovno perioda, kao i da o tome podnose informaciju menadžmentu
privredno društva.
* uslovima delovanja sila slobodno tržišta pojačava se uloa interno nadzora. #a pojačano
interesovanje za uspostavljanje interno nadzora razlo više su i prisustvo nelojalne konkurencije, pove$ane korupcije i erozije poslovno morala. (trukturu sistema interno nadzora čine, u
prvom redu, interna kontrola i, s drue strane, interna revizija.
Osnovni i najvažniji oblik kontrole u preduze$u, s obzirom na njen karakter, predstavlja internakontrola, koja nije samo važna za vo)enje računovodstvenih i finansijskih evidencija preduze$a,
ve$ i za upravljanje preduze$em. ( obzirom na navedeno, za interne kontrole su zainteresovani
skoro svi, od eksternih revizora do uprave, borda direktora, akcionara velikih javnih kompanija do
države.
+rema &( -, sistem interne kontole podrazumeva sve politike i postupke /interne kontrole0 koje
je usvojila uprava neko preduze$a kako bi joj pomoli u postizanju cilja uprave vezano za
obezbe)enje, koliko je to praktično mou$e, redovno i efikasno obavljanja njeno poslovanja.uključuju$i poslovanje politike uprave, zaštitu sredstava, sprečavanja prevare i reške, tačnost i
kompletnost računovodstvenih evidencija i blaovremenu pripremu pouzdanih finansijskih
informacija1.
* sve poslovne aktivnosti preduze$a je utkan sistem interne kontrole i njeovo postojanje je usko
vezano za obavljanje poslovne delatnosti. 2fikasno poslovanje, finansijsko izveštavanje i
uskladenost su tri osnovne kateorije ciljeva menadžmenta preduze$a. !ažni ciljevi kontrole
operacija, aktivnosti redovno poslovanja, su precizne informacije radi donošenja internih odluka izaštite sredstava. ko nisu adekvatno zašti$eni kontrolama, fizička sredstva, nematerijalna sredstva,
važni dokumetni i evidencije kompanije mou da budu ukradeni, zloupotrebljeni ili slučajno
uništeni. +olaze$i od činjenice da menadžment kompanija ima zakonsku i profesionalnu
odovornost da obezbedi da informacije budu pripremljene pošteno, da budu tačne i u skladu sa
računovodstvenim standardima, važne su i finansijske kontrole. +reduze$a su u obavezi da
postupaju u skladu sa raznim zakonima i propisima, uključujuči i zakon o preduze$ima, zakon o
porezima, kao i propise o zaštiti prirodne sredine.
#a internu kontrolu odovorni su svi u oranizaciji3 menadžment, upravni odbor, interni revizori i
ostalo osoblje. "ajodovorniji je izvršni direktor koji treba da preuzme nadležnosti nad sistemom
1 Stanišić, Prof. dr. Milovan, Revizija, Univerzitet Singidunum, Beograd 2006, str. !
• dosledna realizacija poslovne politike u svim delovima privredno društva5
• ocenjivanje rada sektora, zaposlenih i menadžmenta.
&nformisanje i uveravanje mendžmenta da se svi delovi preduze$a pridržavaju osnove poslovno
plana i poslovne politike u analiziranom poslovnom periodu, smatra se temeljnim zadatkom
interno nadzora. Da bi bila sposobna informisati mendžment preduze$a o tome da li svi sementi
preduze$a deluju u skladu sa politikama i planovima mendžmenta, interna kontrola mora da bude
oranizaciono i lično ciljno struktuirana. &nterna kontrola je, u stvari, svojevrsni studij
računovodstveno sistema koji sadrži raznovrsnost i boatstvo evidencija, izveštaja, dokumenata
i postupaka o poslovnim transakcijama o preduze$u.
1.1. Koncept interne kontrole
&z veliko broja ore pomenutih definicija, možemo da zaključimo slede$e 6 suštinu interne
kontrole čine73
10 +roces
40 8judi /*pravni odbor0
70 9azumno uverenje
2 "itorović, dr Bogolju#, $nterne %ontrole i interne revizije, Savez ra&unovo'a i revizora Sr#ije, Beograd, 200(., str. 203 )a%on o #ud*ets%om sistemu, +inansijs%o uravljanje i %ontrola, &lan -.
'e)utim, u svim prethodno navedenim definicijama u vezi sa internom kontrolom, moli bismo
da izvedemo zaključak da se ciljevi, sa kojima se ona dovodi u vezu, dele u tri osnovne rupe3
2fikasno poslovanje,
9ealno i pouzdano finansijsko izveštavanje,
*skla)enost.
2fikasno poslovanje predstavlja zahtev koji se postavlja pred internu kontrolu, a odnosi se na
obezbe)enje korektnih uslova poslovanja, procesa i poslovnih aktivnosti koji $e sprečitineracionalno trošenje, ubitke, pronevere, prevare, i dr. "a taj način se sprečava nastajanje
troškova koji nisu potrebni, te je to važna premisa uspešno poslovanja. * jednoj rečenici 6
vezano za efikasnost i uspešnost koriš$enja resursa preduze$a.
9ealno i pouzdano finansijsko izveštavanje zahteva od interne kontrole da sprečava da se neki
poslovni doa)aji dese, a da se o tome ne formira dokumentacija i potom adekvatno tretira u
knjiovodstvu. "adalje sprečava da se nešto proda, a ne fakturiše, ili da se ne preduzmu
neophodni postupci naplate potraživanja i zaštite interesi preduze$a, njihovih poverilaca &vlasnika. (vakodnevnim vršenjem svojih aktivnosti interna kontrola obezbe)uje takve izveštaje o
poslovanju koji realno prikazuju sliku stvarnih dešavanja. Dakle, vezano za pripremu pouzdanih
ob:avljenih finansi:skih izvešta:a;.
*skla)enost je zahtev da se poslovanje uskladi sa pozitivnim zakonima, propisima, standardima,
doovorenim politikama i svim onim obrascima ponašanja koji te procese čine lealnim &
društveno prihvatljivim. &nterna kontrola ima zadatak da svakodnevno brine o uskla)enosti
poslovanja preduze$a u svim sferama poslovanja.
#aštita sredstava može tako)e da se nametne kao cilj koji poslovni subjekt postavlja pred sebe u
svakodnevnom poslovanju, i misli se konkretno na zaštitu imovine od neovlaš$eno koriš$enja,
rukovodstvo, kao i za odbranu uslua revizije u slučaju spora ili otežane revizije. * povelji se
formalno dokumentuje razlo postojanja funkcije interne revizije.
3.1. Korpor%ti#no )pr%#l"%n"e I intern% re#i*i"%
Korporativno upravljanje je način na koji se oranizacija usmerava i kontroliše. %akođe se
odnosi i na način postizanja poslovnih performansi i način na koji se upravlja rizicima kako bi
oranizacija postila željeni uspeh i reputaciju na tržištu. &nterni revizor koji dobro poznaje i
razume korporativno upravljanje obezbeđuje održivost i uspeh u svim poslovnim & javnim
sektorima.
&nstitut internih revizora je u okviru standarda izođenja 417 objašnjava kako se interna revizijauklapa u proces korporativno upravljanja374 > ktivnosti interne revizije treba da procene proces
upravljanja i da daju odovarajuće preporuke za njeovo unapređenje putem ispunjenja sledećih
ciljeva3
1. +romovisanje prikladnih etičkih principa i vrednosti unutar oranizacije5
4. Obezbeđenje efektivno upravljanja performansama i uspostavljanje odovornosti u
oranizaciji5
7. 2fektivno saopštavanje informacija o rizicima i kontroli odovarajućim delovima
oranizacija5
-. 2fektivna koordinacija aktivnosti i saopštavanje informacija članovima odbora, eksternim i
internim revizorima i rukovodstvu.?B
B Staj&ić 7r 5omislav $., elena 5. 4utić, 9jegoš . 4utić3 4ontrola i revizija, Banja /u%a3 2008.
%ržišno poslovanje pruža oromne mou$nosti ali predstavlja & potencijalni izvor devijacija u
ponašanju pojedinaca i preivrednih subjekata.
+roces lobalizacije dodatno je usložio forme oranizovanja privrednih subjekata koji često
imaju centrale u jednoj a filijale u mnoim druim zemljama sveta. #ato značaj kontrole i
nadzora proresivno raste. "adzor i kontrola ulavnom se posmatraju sa aspekta subjekta koji ih
oranizuje. ko se radi o unutrašnjem nadzoru, tu su interna kontrola & interna revizija. Kada je u pitanju spoljni nadzor dominiraju inspekcije & nezavisna revizija.
*nutrašnji nadzor u poslovnim sistemima oranizuje menadžment kompanije. %aj nadzor može
biti uži 6 finansijski i širi 6 poslovni. ine a svakodnevne, teku$e, povremene, periodične,
prethodne i naknadne kontrole. &znad svih tih kontrola stoji interna revizija koja proverava
rezultate svih internih kontrola.
+roces lobalizacije, tehnološke promene, sve kra$i proizvodni i inovacijski ciklusi te porast
konkurencije, donose sa sobom nove i sofisticiranije rizike u poslovanju. 9adi pravovremeno i
efikasno donošenja poslovnih odluka s ciljem izbjeavanja rizika, savremena nauka i praksa u
zemljama razvijene tržišne privrede posebnu pažnju daje nadzornim mehanizmima u koje se
ubrajaju interna kontrola i interna revizija.
Osnovni, početni, smisao u razvoju sistema interno nadzora u privrednim društvima najčeš$e je
bio motivisan sprečavanjem i otkrivanjem devijantno ponašanja u privrednom društvu.
9azvojem tržišno načina privre)ivanja i sve ve$e izlaanje konkurenciji, uz porast tržišnih
izazova i rizika, upravljanje privrednim društvima postaje sve složenije što kao potrebu name$e
razvoj i usavršavanje sistema interno nadzora. &nterna revizija danas je nezavisna i stručna
funkcija sa zadatkom procjenjivanja svih aktivnosti unutar poslovno subjekta. Oranizuje je
menadžment kao svoju >produženu ruku? sa zadatkom da istražuje, ispituje i procjenjuje