Actores y procesos del programa de Pago por Servicios Ambientales del Estado de México Ángeles Alberto-Villavicencio Investigadora del Colegio de Michoacán El Colegio de Michoacán Universidad Rey Juan Carlos PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES OBJETIVOS •Contribuir a asegurar el abasto de agua para los habitantes de la entidad •Retribuir económicamente a los dueños, poseedores y usufructuarios de terrenos forestales por los servicios hidrológicos •Proteger, conservar los bosques y mantener la capacidad de recarga de los mantos acuíferos INSTRUMENTOS Legales, fiscales, financieros •Código para la Biodiversidad del Estado de México •Fideicomiso Público para el Pago por Servicios Ambientales •Hidrológicos del Estado de México (FIPASAHEM) • Decreto Número 94 y No. 233. Reforma del Código Financiero del Estado de México y Municipios •Reglas de Operación del Programa Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos •Convocatoria anual •Lista anual de beneficiarios aprobados y no aprobados en el Programa Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos. Municipios que aportan al FIPASAHEM Comités de Agua Organismos Descentralizados de Agua Potable, Alcantarillado y Prestadores de Servicios Estado de México Distrito Federal Municipios que aportan al FIPASAHEM Comités de Agua Organismos Descentralizados de Agua Potable, Alcantarillado y Prestadores de Servicios Estado de México Distrito Federal FIDEICOMISO RESULTADOS ACTORES Y PROCESOS DEL PSA-HIDROLÓGICO Identificar a los actores y explicar los procesos generados en los dos primeros años del Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos del Estado de México OBJETIVO METODOLOGÍA •Análisis de las características del programa; instrumentos legales, gestión 2007 y 2008. •Análisis de los resultados del programa •Entrevistas a los actores participantes y a los especialistas operativos del programa •Observación participativa en la etapa de recepción de solicitudes. 2. Relaciones de Mercado • Beneficiarios (Proveedores del SA) • Usuarios (Consumidores de SA) • Valor del servicio 1. GESTORES DEL PSA 4. SERVICIOS AMBIENTALES Municipios OPDAPAS Comités de Agua 3. USUARIOS DEL SA HIDROLÓGICO 2. BENEFICIARIOS (PROVEEDORES) DEL SA Organismos Públicos, Empresas y técnicos privados •Base ambiental •Producción ecosistémica •Servicio hidrológico •Consumo de servicio hidrológico Aplicación de acciones de protección sin análisis de la vocación ambiental de predios ¿ Mantenimiento o incremento de beneficios por el pago realizado ? Actores 1. Gestores (Públicos y asesores privados) 2. Beneficiarios o proveedores del SA 3. Usuarios del SA-Hidrológico 4. Servicios ambientales (hidrológico) Relaciones 1. Relaciones de Gestión Beneficiarios – Gestores - Usuarios ¿Eficiencia de las acciones de protección y conservación aplicadas? •Estructura legal •Fiscal •Financiera RESULTADOS PREDIOS EN PAGO 2007 Predios aprobados Superficie Meta (ha) Monto Destinado($) Productores beneficiados 127 16,913 25’369,500.00 34,218 1,492,323 € Por tipos de propiedad de los predios en pago Ejidos Comunidades Pequeños propietarios 63 32 32 8,788 ha 4,441 ha 3,684 ha Fuente: resultados parciales del Programa. PROBOSQUE Tabla 1 Resultados del PSA Hidrológico en el Estado de México, Año 2007 Figura 1 Aportaciones al FIPASAHEM, 2008 Figura 2 Cobertura estatal del PSA Figura 3 Predio en pago 2007 ¿Evaluación ambiental de los servicios que efectivamente prestan los ecosistemas en pago? CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES •Gestión ambiental, donde la decisión política y la voluntad de gobernanza son fundamentales para transitar a esquemas eficientes de manejo •Sólida estructura legal, fiscal y administrativa y financiera, lo que a priori lo hace sostenible en el tiempo •Fortalecer la línea base ambiental que garantice su permanencia como política innovadora y eficiente para el manejo de recursos forestales e hidrológicos •Prevenir desviaciones de los objetivos del programa •Considerar fines alternativos; compensación a grupos vulnerables económica y técnicamente •Revisar la participación de los consultores y técnicos privados, •Formación y capacitación técnica a propietarios para que gestionen directamente sus solicitudes •Definir procedimientos técnicos, científicos y metodologías. •Potenciar los productos de la Estación ERMEXS-Spot. •Definir políticas de conservación para las áreas en pago, acordes a la vocación del suelo y características ecosistémicas Imágenes satelitales Spot-Ermexs Figura 5 Actores y procesos del programa de PSA-Hidrológico Figura 4. Poligonal de Predio Tabla 2 Aportaciones al FIPASAHEM 2008 Municipios 66 Organismos Públicos Descentralizados de Agua Potable (ODAPAS), 20 Comités de Agua 6 Tabla 2 Aportaciones al FIPASAHEM 2008