ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE CIENCIAS
ESCUELA DE INGENIERA QUMICA
PROTECCIN AMBIENTAL
TEMA: INSTRUMENTOS DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
PROFESOR: ING. HUGO CALDERN
INTEGRANTES:
Santiago Cornejo
Jenifer Jurado
Mara Jos Machado
Carlos Muyn
Santiago Lpez
Lizbeth Sarmiento
NOVENO SEMESTRE
INSTRUMENTOS DE LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
INTRODUCCIN
La sociedad exige cada vez ms que las empresas sean responsables
ambientalmente. La preocupacin por el correcto mantenimiento del
entorno hace que el mercado demande productos, servicios y
tecnologas sostenibles. La forma ms generalizada de garantizar una
gestin ambiental veraz y precisa es mediante la obtencin de la
certificacin ambiental ISO 14001 y de la certificacin europea EMAS,
para aquellas empresas que quieren adquirir un mayor grado de
compromiso ambiental.
En el caso de las industrias que utilizan como materia prima
productos forestales, como es el caso de la industria papelera, la
preocupacin por el desarrollo sostenible de los bosques hace que se
requieran certificaciones adicionales que garanticen que el
aprovechamiento de los recursos forestales no implica su
destruccin. En este contexto, nacen las certificaciones forestales
que aseguran la trazabilidad de los productos forestales desde su
extraccin hasta su suministro final al cliente y constituyen el
instrumento que demuestra al consumidor que la madera o cualquier
otro producto forestal procede de bosques gestionados de manera
responsable y de otras fuentes controladas o recicladas.
MARCO TERICO
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
Los instrumentos de Gestin Ambiental son los recursos que
utiliza la sociedad para llevar a cabo acciones concretas
destinadas a lograr los objetivos planteados por las polticas.
Estos generalmente constituyen el elemento operativo de los planes
y programas ambientales adoptados por los pases. Los instrumentos
de poltica ofrecen un conjunto de opciones para responder a la
solucin de los problemas ambientales. Se puede considerar que los
instrumentos son neutros y que, en ltimas, los propsitos especficos
perseguidos les otorgan su razn de ser.
La decisin sobre cules instrumentos o combinacin de ellos pueden
usarse para alcanzar los fines propuestos en las polticas nos
conduce al tema de los planes. Un plan es la combinacin de uno o ms
instrumentos, as como de otras actividades que pueden incluir obras
fsicas de conservacin, prevencin o restauracin. Es decir, se
definen aqu los instrumentos de poltica, como un medio para atacar
y los planes como su combinacin en diversas dosis, con el propsito
de alcanzar los objetivos perseguidos por las polticas.
Diversos estudios han subrayado que el grado de xito de un
instrumento de poltica particular depende de la interaccin compleja
de un conjunto de factores.
Entre los factores que inciden en la eficacia y la eficiencia de
un instrumento particular se destacan: la naturaleza de los
problemas ambientales abordados; los actores involucrados y sus
visiones sobre la relacin sociedad-medio ambiente; las condiciones
econmicas, polticas y sociales; el contexto legal; las capacidades
de gestin para desplegar el instrumento; las necesidades de
coordinacin y unin de voluntades para incorporar las distintas
sensibilidades de los actores; y la integracin y vinculacin con
otros instrumentos.
El contexto econmico, poltico y social y la coyuntura particular
en los cuales los instrumentos son implementados deben ser tomados
en cuenta y a menudo su relevancia llega a ser mayor que las
medidas adoptadas. Adems, la experiencia ha indicado que la
utilizacin flexible de los instrumentos a lo largo del tiempo
"facilita una reaccin gil y apropiada a las situaciones cambiantes,
la explotacin de las debilidades de los contaminadores, o el
desarrollo de un proceso de aprendizaje". La flexibilidad
significa, entre muchas cosas, que la forma de aplicar el
instrumento puede llegar a ser ms importante que el instrumento
mismo. Por eso hoy se otorga tanta importancia a los procesos
participativos en la seleccin de los instrumentos, como medio que
sirve no slo para alcanzar una solucin satisfactoria para todas las
partes interesadas, sino tambin para incorporar en las medidas
tomadas la legitimidad requerida para su puesta en marcha.
DIVERSIDAD DE LOS INSTRUMENTOS EN LA GESTIN AMBIENTAL
Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes categoras:
1. Los instrumentos de regulacin directa, denominados de comando
y control, basados en la promulgacin de normas y en la ecuacin
coercin sancin; es decir, se trata de la forma tradicional de hacer
cumplir la ley llevada al campo de la conducta ambiental.
Entre los instrumentos de regulacin directa tenemos los
siguientes:
Normas de calidad ambiental y estndares de emisin
Instrumentos administrativos y de planificacin
Las licencias ambientales y los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA)
Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental
2. Los instrumentos administrativos consistentes en el
otorgamiento de licencias permisos y dems modos de adquirir el
derecho a usar los recursos naturales previstos en las diferentes
legislaciones. La licencia ambiental ha sido el instrumento
predominante dentro de esta categora.
3. Los instrumentos econmicos que estn dirigidos a hacer que las
fuerzas del mercado sean las principales propiciadoras del
cumplimiento de las metas ambientales de la sociedad.
4. La educacin, la investigacin, la asistencia tcnica y la
informacin ambiental conforman la cuarta categora.
QU ES LA CERTIFICACIN AMBIENTAL?
La certificacin ambiental es el instrumento previo que todo
proyecto de inversin debe elaborar antes de ser ejecutado,
previendo los impactos ambientales negativos significativos que
podra generar. Equivale a la hoja de ruta del proyecto, donde estn
contenidos los requisitos y obligaciones del titular, as como las
actividades que deber llevar a cabo para remediar los impactos
negativos.
Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado,
nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de
inversin en que sea susceptible de generar impactos ambientales
negativos de carcter significativo, debe gestionar una certificacin
ambiental ante la autoridad correspondiente.
No podr iniciarse la ejecucin de los proyectos ni las
actividades de servicios y comercio y ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si previamente no cuentan
con la certificacin ambiental.
CERTIFICACIONES MEDIOAMBIENTALES
Las certificaciones medioambientales se establecieron como
instrumento para que las empresas pudieran organizar su gestin
interna teniendo en cuenta sus impactos sobre el entorno y las
medidas para prevenirlos y reducirlos.
Tanto el modelo europeo (EMAS), como el internacional (ISO
14001), son modelos de certificacin a los que las empresas pueden
adherirse voluntariamente y que, en caso de cumplir sus requisitos,
les da derecho a obtener una certificacin que avala su
comportamiento ecolgico.
La diferencia principal entre ambos modelos de certificacin es
que, mientras el sistema EMAS obliga a las empresas al cumplimiento
total de la legislacin vigente, la norma ISO 14001 se limita a
imponer un compromiso de cumplimiento.
Adems, EMAS impone la publicacin de una declaracin ambiental
(informe anual), validado por un experto independiente, mientras
que ISO 14001 impone la exigencia de informar a las partes
interesadas relevantes sobre aquello que estas demanden.
En definitiva, la menor exigencia de la ISO 14001 y su carcter
de universalidad, han hecho que la mayora de las empresas se
decanten por esta norma.
ENTIDADES VERIFICADORAS
Certificacin ISO 14001
De acuerdo con la Norma ISO 14001 1996, se define como Sistema
de Gestin Medioambiental, la parte del sistema general de gestin
que incluye la estructura organizativa, la planificacin de las
actividades, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar,
implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica
medioambiental.
Con la certificacin medioambiental, se da a entender que el
Sistema de la empresa licenciataria a la que se concede es objeto
de las evaluaciones y controles establecidos en el sistema de
certificacin y que la entidad verificadora ha obtenido la adecuada
confianza en su conformidad con la Norma UNE-EN ISO 14001.
La Marca de Gestin Ambiental permite a la organizacin demostrar
la implantacin de un sistema eficaz de gestin medioambiental, y, en
consecuencia, su compromiso con la preservacin del entorno.
AENOR es la que ms certificaciones ambientales ha realizado.
Desde 1995, ha concedido 1.897 certificaciones ISO 14001 y 187
verificaciones EMAS, a empresas con sistema de gestin
medioambiental.
Certificacin EMAS
De acuerdo con el Reglamento (CE) n 761/2001 EMAS, se define
como Sistema de Gestin Medioambiental, la parte del sistema general
de gestin que incluye la estructura organizativa, las actividades
de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar,
aplicar, alcanzar, revisar y mantener la poltica
medioambiental.
AENOR, como verificador medioambiental acreditado por ENAC,
puede validar las declaraciones medioambientales de las empresas
que quieran registrarse en el Reglamento (CE) n 761/2001 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de marzo de 2001, por el que
se permite que las organizaciones se adhieran con carcter
voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoria
medioambientales (EMAS).
AENOR ha concedido certificaciones EMAS a 187 empresas espaolas
desde el ao 1995 hasta el 31 de diciembre de 2003. En los tres
ltimos las empresas certificadas con EMAS fueron el 72% del total
desde 1995.
ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE
La Poltica Nacional del Ambiente seala que las autoridades de
los gobiernos central, regional y municipal deben establecer metas
concretas e indicadores de desempeo concordantes con sus programas
multianuales, estrategias de inversin y gasto social, as como
estndares nacionales de cumplimiento obligatorio. Ellos se detallan
en la siguiente tabla.
Estndar
Obligaciones
1. Instrumentos de Gestin Ambiental
Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los
instrumentos de gestin ambiental que aprueban en el ejercicio de
las funciones a su cargo.
2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los
sectores, regiones y municipios, para el control de la calidad del
ambiente.
3. Acciones de incentivo y fiscalizacin
Dar cuenta del nmero y resultado de las acciones de incentivo,
promocin, supervisin, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin
que se realizan para el mejoramiento, recuperacin y proteccin de la
calidad ambiental y de los recursos naturales.
4. Participacin ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participacin ciudadana impulsados
por la respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos
empleados.
CERTIFICACIN AMBIENTAL ECUATORIANA
Certificacin Ecuatoriana Punto Verde Acuerdo Ministerial 225
Est dirigido a empresas de produccin y servicios que cuente con
la Licencia Ambiental correspondiente y demuestren uno o ms casos
de Produccin Limpia. Si la empresa presentara cuatro casos
simultneamente o en un perodo de hasta 2 aos, se le otorgar la
mxima certificacin como Empresa Eco-Eficiente
Procedimiento para obtener la Certificacin Ecuatoriana Ambiental
(CEA) Punto Verde
a) La empresa remite una carta a la Subsecretara de Calidad
Ambiental, manifestando su inters en obtener la Certificacin
Ecuatoriana Ambiental Punto Verde; adjuntando los formularios de
aplicacin.
b) Habilitacin de visita por el Organismo Evaluador de la
Conformidad (OEC), una vez que la empresa evaluada obtenga una
calificacin mnima de 80% en los tems de evaluacin.
c) Visita del OEC a la empresa, para verificacin in situ de los
tems de evaluacin y el caso de produccin ms limpia postulado
d) Informe de aceptacin
e) Entrega de CEA Punto Verde
Las empresas que hasta el momento han obtenido la Certificacin
Punto Verde son:
Equisplast
Novacero S. A. Planta Lasso
Ecuajugos Nestl
Cercecera Nacional S. A.
Sociedad Agrcola e Industrial San Carlos
Intercia
Contecon
Acera del Ecuador
Corporacin Favorita
Cermicas Rialto
WEBGRAFA
INTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
http://www.monografias.com/trabajos88/instrumentos-gestion-ambiental/instrumentos-gestion-ambiental.shtml#instrumena#ixzz3ORah4pHa
2015-01-08
CERTIFICACIONES AMBIENTALES
http://slideplayer.es/slide/1638939/
http://www.minam.gob.pe/seia/que-es-la-certificacion-ambiental/
http://www.magrama.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-ambientales/pto7_9_sintesis03_tcm7-99173.pdf
2015-01-08
ANEXO I