INS ESCU EL CR “FINANCIAMIE DE LA INDU L CO MÉ STITUTO POLITÉCNICO UELA SUPERIOR DE COMERCIO Y A SANTO TOMÁS SEMINARIO: RÉDITO COMERCIAL Y SU IMPOR LOS NEGOCIOS INTERNACIONA ENTO PARA LA COMPETITIVIDAD Y S USTRIA AZUCARERA ANTE EL CAMB TRABAJO FINAL QUE PARA OBTENER EL TITULO D CONTADOR PÚBLICO PRESENTAN: BLANCA GABRIELA GALLEGOS MAR LAURA PATRICIA ROJAS GÓMEZ LICENCIADO EN RELACIONES COMER PRESENTAN: CINTHIA ENRÍQUEZ GARCÍA YAZMIN HERNÁNDEZ CORONA ONDUCTOR: L.C.I. ANTONIO LEMUS P ÉXICO, D.F. SEPTIEM NACIONAL ADMINISTRACIÓN RTANCIA EN ALES SUSTENTABILIDAD BIO CLIMÁTICO” DE: RES RCIALES PALACIOS MRE 2010
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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONALtesis.ipn.mx/jspui/bitstream/123456789/7574/1/CP2010 G363b.pdf · Ingenio Tamazula S.A. de C.V. 88 5.5.2. Ingenio En Mante S.A. de C.V. 91 ... Anexo
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INSTITUTO
ESCUELA SUPE
EL CRÉDITO
“FINANCIAMIENTO PARA LA COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABI LIDAD
DE LA INDUSTRIA AZUCARERA ANTE EL CAMBIO
LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES
CONDUCTOR: L.
MÉ
INSTITUTO POLITÉCNICO
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓ
SANTO TOMÁS
SEMINARIO: CRÉDITO COMERCIAL Y SU IMPORTANCIA EN
LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
“FINANCIAMIENTO PARA LA COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABI LIDAD
Un Organismo Internacional u Organización Intergubernamental (OIG) son aquellos
cuyos miembros son Estados soberanos u otras organizaciones intergubernamentales.
Las organizaciones son aquellas (incluidas aquellas privadas) con membrecía,
objetivos, o presencia internacional, mientras que lo que se designa como organismo
internacional siempre es de naturaleza pública. Para evitar posibles confusiones,
algunas veces se usan los términos organismo internacional gubernamental u
organismo internacional público.
Naturaleza Jurídica
Una organización intergubernamental está sujeta al derecho público internacional, con
personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de distintos
Estados para tratar aspectos que les son comunes.
Dentro de su seno y a través de procedimientos de complejidad variable, busca
elaborar una voluntad jurídica distinta a la de sus estados miembros, destinada a
realizar las competencias que les han sido atribuidas. Esta voluntad puede manifestarse
a través de actos unilaterales o por medio de la concertación de tratados con otros
sujetos de derecho internacional.
Clasificación.
Los organismos internacionales pueden ser de muy diversos tipos. Una clasificación
sobre los mismos establece las diferencias:
1. En función de su duración:
� Permanentes, que son creados sin fijar un plazo para la finalización de su
mandato. (ONU)
� No permanentes, que son aquellos a los que se establece un cometido
específico para una duración determinada en el tiempo, transcurrido el
cual dejan de existir.
8
2. Por sus competencias:
� Plenos, que son aquellos que tienen plena capacidad de acción sobre las
materias delegadas por los Estados que los crearon y que pueden adoptar
resoluciones a cuyo cumplimiento están obligadas las partes. (Unión
Europea)
� Semiplenos que son aquellos que, aún teniendo plena capacidad,
requieren para adoptar resoluciones vinculantes, la decisión preceptiva
previa a cada acto de los miembros que lo componen. (OPEP)
� De consulta, cuyas resoluciones no son vinculantes y que pertenecen al
ámbito del estudio reflexión. (OCDE)
3. Por razón de la materia, según sean las cuestiones que traten: económicas,
culturales, y otras. (CAACI).
4. Por su composición:
� Puros, los integrados sólo por Estados soberanos. (Tribunal Penal
Internacional)
� Mixtos, en los que, además de los Estados, con voz y, en algunos casos
voto, se integran otras instituciones públicas (municipios, provincias,
Comunidades Autónomas, Estados Federados, etc.). (Unesco)
� Integrados, en los que participan Estados y otros organismos
internacionales. (FMI)
� Autónomos, sólo compuestos por organismos internacionales previamente
existentes.
Organizaciones Internacionales Regionales
1. África
� Conseil de l'Entente
� Unión Aduanera de África Austral (SACU)
� Comunidad Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS)
� Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC)
� Comunidad para el Desarrollo de África Meridional (CDAM)
9
� Unión del Magreb Árabe
� Nueva Sociedad para el desarrollo de África (NEPAD)
� Banco Africano de desarrollo (BAfD)
� Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo de África Oriental
(IGAD)
� Grupo de las Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP)
2. América
� Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA)
� Unión Norteamericana (NU)
� Organización de los estados americanos (OEA)
� Parlamento Latinoamericano
� Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR)
� Mercosur (Mercado Común del Sur)
� Comunidad Andina
� Comunidad del Caribe (CARICOM)
� Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS)
� Parlamento Andino
� Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
� Grupo de Río
� Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinematográficas de
Iberoamérica (CAACI)
� NAFTA (Tratado de Libre Comercio de América del Norte)
� CSFMEU (Comisión de salud fronteriza México - Estados Unidos)
3. Asia
� Cooperación de Diálogo Asiático (ACD)
� Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN)
� Asociación Sudasiática para la Cooperación Regional (SAARC)
� Consejo de Cooperación del Golfo
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4. Europa :
� Unión Europea (EU)
� Consejo de Europa
� Eurozona
� Espacio Económico Europeo
� Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA)
� Agencia Espacial Europea (ESA)
� Organización para la Democracia y el Desarrollo Económico (GUAM)
� Acuerdo centroeuropeo de libre cambio (CEFTA)
1.4 Sistema Financiero Mexicano
El Sistema Financiero Mexicano puede definirse como el conjunto de organismos e
instituciones que captan, administran y canalizan a la inversión, el ahorro dentro del
marco legal que corresponde en territorio nacional.
El sistema financiero procura la asignación eficiente de recursos entre ahorradores y
demandantes de crédito. Un sistema financiero sano requiere, entre otros, de
intermediarios eficaces y solventes, de mercados eficientes y completos, y de un marco
legal que establezca claramente los derechos y obligaciones de las partes involucradas.
Con el fin de alentar el sano desarrollo del sistema financiero y proteger los intereses
del público en general, el Banco de México realiza un seguimiento permanente de las
instituciones que lo integran, promueve reformas a la legislación vigente y, en el ámbito
de su competencia, emite regulaciones.
El máximo órgano administrativo para el Sistema Financiero Mexicano es la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público. (Ver Anexo B Sistema Financiero Mexicano)
Fundamento Legal.
Artículo 28 Constitucional:
El banco central, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que
corresponda a las auto
intermediación y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad
necesarias para llevar a cabo dicha regulación y proveer a su observancia
Ley del Banco de México
Finalidades (Artículo 2):
El Banco de México tendrá como finalidad proveer a la economía del país de moneda
nacional. En la consecución de esta finalidad tendrá como objetivo prioritario procurar la
estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda.
Serán también finalidades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero
y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.
Banca de
Desarrollo
Sofoles y OAC's
4%
Casa de Bolsa
2%
Seguros
6%
Estructura del Sistema Financiero
Artículo 28 Constitucional:
El banco central, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que
corresponda a las autoridades competentes, regulará los cambios, así como la
intermediación y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad
necesarias para llevar a cabo dicha regulación y proveer a su observancia
Ley del Banco de México
El Banco de México tendrá como finalidad proveer a la economía del país de moneda
nacional. En la consecución de esta finalidad tendrá como objetivo prioritario procurar la
estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda.
ades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero
y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.
Banca múltiple
56%
Banca de
Desarrollo
8%
Casa de Bolsa
Siefores
12%
Soc. de
Inversion
12%
Estructura del Sistema Financiero
11
El banco central, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que
ridades competentes, regulará los cambios, así como la
intermediación y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad
necesarias para llevar a cabo dicha regulación y proveer a su observancia
El Banco de México tendrá como finalidad proveer a la economía del país de moneda
nacional. En la consecución de esta finalidad tendrá como objetivo prioritario procurar la
ades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero
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Funciones del Banco de México (Artículo 3):
1. Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y
los servicios financieros, así como los sistemas de pagos;
2. Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de
última instancia;
3. Prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente
financiero del mismo;
4. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y,
particularmente, financiera.
Emisión de regulación del Banco de México (Artículo 24):
El Banco de México podrá expedir disposiciones sólo cuando tengan por propósito la
regulación monetaria o cambiaria, el sano desarrollo del sistema financiero, el buen
funcionamiento del sistema de pagos, o bien, la protección de los intereses del público.
Otras leyes:
� Ley de Instituciones de Crédito
� Ley para Regular las Agrupaciones Financieras
� Ley del Mercado de Valores
� Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito
� Ley de Sistemas de Pagos
� Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros
� Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia
1.5 Banca Comercial
Se denomina así a las instituciones de crédito autorizadas por el Gobierno Federal para
captar recursos financieros del público y otorgar a su vez créditos, destinados a
mantener en operación las actividades económicas. Por estas transacciones de
captación y financiamiento, la banca comercial establece tasas de interés activas y
pasivas.
Las instituciones de banca múltiple son sociedades anónimas facultadas para
realizar operaciones de captación de recursos del p
en el propio público. Estas operaciones se denominan servicios de banca y crédito. A
estas instituciones se les conoce también como bancos comerciales.
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores
revocar la autorización para operar, de emitir reglas de carácter general y de realizar
la supervisión de dichas instituciones. Banco de México, por su parte, emite diversas
disposiciones dirigidas a las instituciones de crédito
Las instituciones de banca múltiple están reguladas por la
Crédito (LIC), pudiendo realizar las operaciones establecidas en el artículo 46 de
dicha Ley.
Intermediarios financieros
Filiales Pequeñas
(15)
6.50%
Estructura del Sistema Bancario
omina así a las instituciones de crédito autorizadas por el Gobierno Federal para
captar recursos financieros del público y otorgar a su vez créditos, destinados a
mantener en operación las actividades económicas. Por estas transacciones de
anciamiento, la banca comercial establece tasas de interés activas y
Las instituciones de banca múltiple son sociedades anónimas facultadas para
realizar operaciones de captación de recursos del público y de colocación de éstos
co. Estas operaciones se denominan servicios de banca y crédito. A
estas instituciones se les conoce también como bancos comerciales.
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) se encarga de otorgar y
revocar la autorización para operar, de emitir reglas de carácter general y de realizar
la supervisión de dichas instituciones. Banco de México, por su parte, emite diversas
disposiciones dirigidas a las instituciones de crédito.
Las instituciones de banca múltiple están reguladas por la Ley de Instituciones de
, pudiendo realizar las operaciones establecidas en el artículo 46 de
Intermediarios financieros
Bancos Grandes (6)
81.50%
BACC¹/ (5)
1.60%
Bancos Medianos
(18)
10.40%
Estructura del Sistema Bancario
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omina así a las instituciones de crédito autorizadas por el Gobierno Federal para
captar recursos financieros del público y otorgar a su vez créditos, destinados a
mantener en operación las actividades económicas. Por estas transacciones de
anciamiento, la banca comercial establece tasas de interés activas y
Las instituciones de banca múltiple son sociedades anónimas facultadas para
úblico y de colocación de éstos
co. Estas operaciones se denominan servicios de banca y crédito. A
estas instituciones se les conoce también como bancos comerciales.
se encarga de otorgar y
revocar la autorización para operar, de emitir reglas de carácter general y de realizar
la supervisión de dichas instituciones. Banco de México, por su parte, emite diversas
Ley de Instituciones de
, pudiendo realizar las operaciones establecidas en el artículo 46 de
14
Existen 44 bancos
� Seis bancos concentran el 83% de los activos totales.
� Los bancos medianos agrupan a los bancos regionales y bancos de nicho.
� Los BACC son bancos nuevos que facilitarán el acceso a los servicios
financieros a sectores de la población poco atendidos.
Actualmente están en operación las instituciones de banca múltiple siguientes:
� American Express Bank (México), S.A., Institución de Banca Múltiple
� BBVA Bancomer, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero BBVA
Bancomer
� BanCoppel, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banca Afirme, S.A., Institución de Banca Múltiple, Afirme Grupo Financiero
� Banca Mifel, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Mifel
� Banco Actinver, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Actinver
� Banco Ahorro Famsa, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banco Amigo, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banco Autofin México, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banco Azteca, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banco Compartamos, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banco CreditSuisse (México), S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo
Financiero CreditSuisse (México)
� Banco Fácil, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banco Inbursa, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Inbursa
� Banco Interacciones, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero
Interacciones
� Banco Invex, S.A., Institución de Banca Múltiple, Invex Grupo Financiero
� Banco JP Morgan, S.A., Institución de Banca Múltiple, JP Morgan Grupo
Financiero (CHASE)
� Banco Mercantil del Norte, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero
Banorte
� Banco Monex, S.A., Institución de Banca Múltiple, Monex Grupo Financiero
� Banco Multiva, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Multiva
15
� Banco Nacional de México, S.A., Integrante del Grupo Financiero Banamex
� Banco Regional de Monterrey, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banco Regional, S.A., Institución de Banca Múltiple, Banregio Grupo Financiero
� Banco Santander (México), S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero
Santander
� Banco Ve por Más, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Ve por
Más
� Banco Wal-Mart de México Adelante, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Banco del Bajío, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Bank of América México, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero
� Bank of América.
� Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ (México), S.A. Institución de Banca Múltiple Filial
� Bansi, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Barclays Bank México, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero
Barclays México
� CIBanco, S.A., Institución de Banca Múltiple
� Deustche Bank México, S.A., Institución de Banca Múltiple
� HSBC México, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero HSBC
� ING Bank (México), S.A. Institución de Banca Múltiple, ING Grupo Financiero.
Ixe Banco, S.A., Institución de Banca Múltiple, Ixe Grupo Financiero
� Scotiabank Inverlat, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero
Scotiabank Inverlat
� The Bank of New York Mellon, S.A., Institución de Banca Múltiple
� The Royal Bank of Scotland México, S.A., Institución de Banca Múltiple
� UBS Bank México, S.A., Institución de Banca Múltiple, UBS Grupo Financiero
� Volkswagen Bank, S.A., Institución de Banca Múltiple
16
1.6 Banca internacional
Los organismos que conforman la Banca Internacional
1. Fondo Monetario Internacional (FMI).
2. Grupo del Banco Mundial.
3. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
4. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
5. Banco de Pagos Internacionales (BIS).
6. Foro de Cooperación Asia – Pacífico (APEC).
Fondo Monetario Internacional Orígenes del FMI
� El Fondo Monetario Internacional inició
actividades en diciembre de 1945.
� El Convenio Constitutivo del FMI se firmó
originalmente por 45 países.
� Actualmente, el FMI cuenta con 186 países
miembros.
La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, se planteó en julio de 1944 en una
conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, New Hampshire
(Estados Unidos). Allí, los representantes de 45 países acordaron establecer un marco
de cooperación económica destinado a evitar las devaluaciones competitivas que
contribuyeron a provocar la Gran Depresión de los años treinta.
Objetivo principal
Es asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de
pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los países (y a sus ciudadanos)
comprar y vender bienes y servicios entre ellos.
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Fines del FMI
� Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional.
� Fomentar la cooperación monetaria internacional.
� Fomentar la estabilidad cambiaria.
� Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos y eliminar las
restricciones cambiarias.
� Infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición
temporalmente, y con las garantías adecuadas, los recursos del Fondo, y
� De acuerdo a lo anterior, acortar la duración y aminorar el grado de los
desequilibrios de las balanzas de pagos de los países miembros.
Países miembros con las mayores cuotas
1. Estados Unidos
2. Japón
3. Alemania
4. Francia
5. Reino Unido
6. China
7. Italia
8. Arabia Saudita
9. Canadá
10. Rusia
11. Holanda
12. Bélgica
13. India
14. Suiza
15. Australia
16. México
17. España
18. Brasil
19. Corea
20. Venezuela
Banco Mundial
Antecedentes del grupo del Banco Mundial
El Banco Mundial , abreviado como BM (en inglés: WBG
World Bank Group) es uno de los organismos especializados
de las Naciones Unidas. Está integrado por 186 países
miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad
de Washington, Estados Unidos.
18
El Banco Mundial (BM), que comprende al Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF) y a la Asociación Internacional de Fomento (AIF), tiene un objetivo
primordial: ayudar a reducir la pobreza en los países prestatarios. Colabora en el
fortalecimiento de las economías y la expansión de los mercados para mejorar la
calidad de vida de las personas, especialmente las más pobres, de todo el mundo.
El BIRF y la AIF conceden financiamientos a los gobiernos de los países prestatarios
para proyectos y programas que, al contribuir al aumento de la productividad,
promuevan el progreso económico y social, a fin de que sus habitantes puedan
alcanzar una vida mejor. Junto con este financiamiento, el BM presta asesoramiento y
asistencia técnica.
Estos objetivos generales son comunes a la Corporación Financiera Internacional (CFI)
que trabaja en estrecha colaboración con inversionistas privados e invierte en empresas
comerciales en los países en desarrollo y al Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones (OMGI), que fomenta la inversión extranjera directa en los países en
desarrollo ofreciendo seguros contra riesgos no comerciales.
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)
comparte el objetivo del BM de fomentar un mayor flujo de inversiones internacionales,
y a tal fin presta servicios para el arreglo de diferencias entre gobiernos receptores e
inversionistas extranjeros.
En conjunto, estas cinco instituciones: el BIRF, la AIF, la CFI el OMGI y el CIADI forman
el Grupo del Banco CFI, CIADI, Mundial.
Banco Interamericano de Desarrollo
Antecedentes del BID
El BID fue establecido en diciembre de 1959 con el propósito de contribuir a impulsar el
progreso económico y social de América Latina y el Caribe.
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Hoy los miembros del Banco suman 48, de los cuales 26 son países regionales en
desarrollo, 2 son países regionales desarrollados (Canadá y Estados Unidos) y 20 son
países extraregionales.
Dentro del Grupo del BID se encuentran:
� La Corporación Interamericana de Inversiones (CII).
Establecida para contribuir al desarrollo de América Latina mediante el respaldo
financiero a empresas privadas de pequeña y mediana escala; y
� El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). Creado en 1993 para promover la
viabilidad de las economías de mercado en la región.
Su Convenio Constitutivo establece que las funciones principales de la institución son:
� Financiar el desarrollo de sus países miembros prestatarios;
� Complementar la inversión privada cuando el capital privado no está disponible
en términos y condiciones razonables; y
� Proveer asistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución de los
programas de desarrollo.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Ec onómicos (OCDE)
La OCDE es una organización intergubernamental cuyo
propósito es proveer a sus 30 miembros de un foro en el que
los gobiernos puedan comparar sus experiencias, discutir
problemas comunes y buscar soluciones que puedan ser
aplicadas en su contexto nacional.
Antecedentes de la OCDE
El antecedente de la OCDE es la Organización Europea de Cooperación Económica
(OECE) que se estableció con el fin de realizar los estudios técnicos para la aplicación
de los fondos del Plan Marshall, después de la Segunda Guerra Mundial.
20
Tras el éxito del Plan Marshall y la recuperación económica de Europa se replanteó la
estructura y funcionamiento de la OECE.
La OCDE inició sus operaciones el 30 de septiembre de 1961 con 20 miembros
fundadores, los 17 miembros de la OECE y como miembros asociados, Estados Unidos
España y Canadá.
Objetivos de la OCDE
El objetivo fundamental de la OCDE es hacer posible la consulta y cooperación entre
sus miembros con objeto de:
� Alcanzar el mayor nivel posible de crecimiento económico y empleo, y aumentar
el nivel de vida en los países miembros manteniendo la estabilidad financiera y
contribuyendo así al desarrollo de la economía mundial;
� Contribuir a la expansión de la economía tanto de los países miembros como de
los no miembros en el proceso de desarrollo económico; y
� Contribuir a la expansión del comercio mundial sobre una base multilateral, no
discriminatoria y de conformidad con las obligaciones internacionales.
Para la consecución de sus objetivos, la OCDE lleva a cabo un método de análisis, así
como de diálogo intergubernamental sobre los temas que afectan la economía.
La OCDE es básicamente un foro internacional en donde los gobiernos intercambian
experiencias, buscan la forma de armonizar y coordinar sus políticas y realizan análisis
de prospectiva.
El sistema de presión de pares alienta a los países a ser transparentes, a dar
explicaciones y justificaciones y a ser autocríticos cuando sea necesario, siendo la
autoevaluación la característica más original de la OCDE.
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Está compuesta por:
� El Consejo
� Los Comités
� El Secretariado que se encuentran vinculados por el Secretario General, quien
es el Presidente del Consejo.
Los 30 países miembros actuales de la OCDE son:
AMERICA EUROPA ASIA Y OCEANÍA Canadá (1961)
Estados Unidos
(1961)
México (1994)
Alemania (1961) Países bajos (1961)
Australia (1961) Portugal (1961)
Bélgica (1961) Reino Unido (1961)
Dinamarca (1961) Suecia (1961)
Francia (1961) Suiza (1961)
España (1961 Turquía (1961)
Grecia (1961) Finlandia (1969)
Irlanda (1961) República Checa (1995)
Islandia (1961) Hungría (1996)
Italia (1961) República Eslovaca (2000)
Luxemburgo (1961) Polonia (1996)
Noruega (1961)
Australia (1971)
Corea (1996)
Japón (1973)
Nueva Zelanda (1973)
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Banco de Pagos Internacionales
Antecedentes del BIS
El BIS es la única institución de banca central a nivel internacional. Es la institución
financiera internacional más antigua del mundo. Inició sus actividades en mayo de
1930.
Las tareas más importantes del BIS se resumen en el Art. 3 de sus estatutos:
� Promover la cooperación entre los bancos centrales y proporcionar facilidades
adicionales para llevar a cabo operaciones financieras internacionales.
� Servir de foro para la cooperación monetaria internacional
� Actuar como banco para bancos centrales
� Fungir como centro para la investigación monetaria y económica
� Operar como agente o fiduciario
Foro de Cooperación Económica Asia-pacífico
Orígenes
El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, o APEC por sus siglas en inglés, fue
creado en 1989, en una Reunión de Ministros de Economía y de Relaciones Exteriores
de varios países del Pacífico, celebrada en Canberra, Australia, como un foro de
carácter gubernamental y un mecanismo de cooperación.
APEC es un foro de consulta informal y no de negociación, que opera a partir de
consensos y no de tratados diplomáticos. Los acuerdos de APEC son voluntarios, pues
cada país miembro cumple la parte que le corresponde en forma gradual y unilateral,
sin tener que suscribir tratados formales.
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Los objetivos principales que busca APEC son:
� Mantener el crecimiento y desarrollo de la región,
� Contribuir al crecimiento económico mundial,
� Reforzar y aprovechar los beneficios de la interdependencia económica,
� Fortalecer y desarrollar el sistema multilateral de comercio, y
� Reducir las barreras tanto al comercio de bienes y servicios, como a los flujos de
capital
Miembros
1) Australia (1989) 12) Malasia (1989)
2) Brunei (1989) 13) México (1993)
3) Canadá (1989) 14) Nueva Zelanda (1989)
4) Chile (1994) 15) Papúa Nueva Guinea (1993)
5) China (1991) 16) Perú (1998)
6) Corea (1989) 17) Rusia (1998)
7) Estados Unidos (1989) 18) Singapur (1989)
8) Filipinas (1989) 19) Tailandia (1989)
9) Hong Kong (1991) 20) Taiwan (1991)
10) Indonesia (1989) 21) Vietnam (1998)
11) Japón (1989)
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1.7 Banca de Desarrollo
Las Instituciones de banca de desarrollo (Sociedades Nacionales de Crédito), son
entidades de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y patrimonio
propios, cuyo fin es promover el desarrollo de diferentes sectores productivos del país
conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) se encarga de emitir reglas de
carácter general y de realizar la supervisión de dichas instituciones. Banco de México,
por su parte, emite diversas disposiciones dirigidas a las instituciones de crédito.
Las instituciones de banca de desarrollo están reguladas por la Ley de Instituciones de
Crédito (LIC) y, en su caso, por sus leyes orgánicas; pudiendo realizar las operaciones
establecidas en el artículo 47 de dicha LIC.
En México actualmente existen 6 bancos de desarrollo y un organismo público de
fomento denominado Financiera Rural.
� Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y la Armada, S.N.C.
� Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C.
� Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.
� Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C.
� Nacional Financiera, S.N.C.
� Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C.
� Financiera Rural
Financiera Rural es un organismo público cuyo objetivo principal es canalizar recursos
financieros y proporcionar asistencia técnica, capacitación y asesoría, al sector rural.
Dicho organismo está descentralizado de la Administración Pública Federal, y
coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y la Armada, S.N.C.; Banjercito a lo largo de
sus 62 años de existencia ha estado siempre atento a los requerimientos del Sector
Militar, orientando sus esfuerzos a la diversificación de productos y servicios que
permitan su atención integral, ya sea a través de crédito o bien, del uso de instrumentos
25
de ahorro e inversión, así como también, de otros servicios bancarios. Por otro lado, la
globalización acelerada de la economía, ha sido para el País, un factor determinante en
lo relativo a la toma de decisiones, es por ello que, para Banjercito, una adecuada
visión de la realidad, nos permite implementar y fortalecer el apoyo a los programas de
interés del Gobierno Federal y de las altas autoridades de la Secretaría de Marina y de
la Secretaría de la Defensa Nacional, es por ello que, en la actualidad son consideradas
como tareas prioritarias, la administración de diversos fideicomisos y mandatos
encomendados por dichas secretarías; la administración de los fondos de ahorro y de
trabajo de los militares; el pago de nómina al personal militar retirado y pensionado,
apoyado a través de su Red de Sucursales.
Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C; Bancomext otorga financiamientos
destinados a atender los requerimientos tanto de corto como de mediano y largo plazo
de las empresas participantes en el comercio exterior mexicano, incluyendo a
exportadores y sus proveedores, importadores y empresas que sustituyen
importaciones.
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.es una institución de banca de
desarrollo que se tipifica como empresa pública con participación estatal mayoritaria,
cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Su objeto es financiar o refinanciar proyectos de inversión pública o privada en
infraestructura y servicios públicos, así como coadyuvar al fortalecimiento
institucional de los gobiernos Federal, estatales, municipales y del Distrito Federal.
Actualmente dirige todos sus esfuerzos para fortalecer la inversión en:
� Infraestructura social básica, destinada a elevar las condiciones de vida de todas
las familias y, con ello, sus capacidades y sus oportunidades de desarrollo
personal, al poner a disposición de los gobiernos locales instrumentos de
financiamiento para la atención de necesidades básicas de la población.
� Infraestructura para la competitividad y el desarrollo, que busca un sostenido
crecimiento económico al financiar proyectos con alta rentabilidad social.
26
Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., Bansefi Es una institución
sólida, dinámica y comprometida con el sector de ahorro y crédito popular, que ofrece
de forma eficiente productos y servicios innovadores, contribuyendo así a su
fortalecimiento y a elevar el nivel de bienestar de sus integrantes.
Apoya el desarrollo institucional del sector de ahorro y crédito popular y promueve la
cultura financiera y el ahorro entre sus integrantes, a través de la oferta de productos y
servicios adecuados, una sólida infraestructura tecnológica, un equipo humano
profesional y comprometido, así como de la coordinación de apoyos del gobierno
federal y de diversos organismos.
Nacional Financiera, S.N.C.; La razón de ser de Nafinsa. Partiendo del cliente, fomentar
el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, proporcionando financiamiento,
capacitación y asistencia técnica, así como el desarrollo del mercado financiero, con el
fin de promover el crecimiento regional y la creación de empleos para el país.
Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C.; es una Institución Financiera perteneciente a la
Banca de Desarrollo. Impulsa el desarrollo de los mercados primario y secundario de
crédito a la vivienda, mediante el otorgamiento de garantías destinadas a la
construcción, adquisición y mejora de la vivienda, preferentemente de interés social; al
incremento de la capacidad productiva y del desarrollo tecnológico relacionados con la
vivienda; así como a los financiamientos relacionados con el equipamiento de conjuntos
habitacionales.
27
CAPÍTULO 2.- Administración y Competitividad
2.1. Introducción. “Acciones para el Desarrollo Eco nómico”
Consideramos importante en este proyecto, presentar las acciones del Gobierno
Federal para elevar y extender la competitividad de las empresas en nuestro país los
cuales se reflejan en el Plan de Desarrollo desde el Gobierno de Vicente Fox “Plan
Nacional de Desarrollo 2001-2006.
Se plantean los objetivos para lograr elevar y extender la competitividad, tres de las
estrategias principales son:
1. El promover una inserción ventajosa del país en el entorno internacional y en la
nueva economía.
2. Consolidar e impulsar el marco institucional y la mejora regulatoria que
simplifique la carga administrativa de las empresas.
3. Fortalecer el mercado interno.
También se exponen los objetivos que México busca lograr, entre los que destacan el
convertir a México en un país generador de productos con un alto grado de
manufactura y de servicios de elevado valor agregado; con un nivel de especialización
que aproveche eficazmente las ventajas comparativas y competitivas del país.
El proceso de globalización ha hecho que las empresas perciban el mercado nacional y
el de exportación como uno solo y esté regido por el consumidor, por lo que debemos
cambiar nuestra manera de ver la economía de nuestros negocios en un mercado
globalizado.
La apertura económica mundial generó condiciones para el fraccionamiento de los
procesos productivos alrededor del mundo aprovechando las ventajas comparativas y
competitivas de los países y permitiendo la administración global de los procesos de
manufactura mediante el uso:
28
� Las tecnologías de información y comunicaciones.
� La logística.
La convergencia de las tecnologías de información y comunicaciones ha permitido el
desarrollo de los flujos de información que permiten la administración remota de
operaciones de modo que los flujos de información entre las cadenas productivas
pueden lograrse en tiempo real.
Asimismo la función logística, ha constituido como un elemento crítico para explotar e
incrementar las ventajas competitivas de empresas y países. A manera de ejemplo, en
esas mismas industrias se pueden ilustrar los avances en los procesos de manufactura
que permiten modelos de integración del tipo justo a tiempo o justo en la secuencia.
Otras industrias como la de la confección o la de venta de mercancías al detalle,
requieren de la reposición en anaquel conforme a los impulsos de compra detectados
diariamente en los puntos de venta, lo que se hace posibles mediante la aplicación de
modelos de respuesta rápida y respuesta eficiente del consumidor.
Las ventajas de un país se redimensionan en función de la capacidad de las empresas
y los países para aprovechar esas oportunidades y hacer más eficientes sus procesos
productivos y de distribución.
“El proceso de globalización ha hecho que las empresas perciban el mercado nacional
y el de exportación como uno solo y éste esté regido por el consumidor.”
En la nueva economía los negocios se comportan distintos; se basan y se mueven por
el mercado (Market Driven) y el consumo más personalizado (mass costumizing) y una
producción más hecha a la medida (taylor made) y por lo tanto flexible.
“Así los negocios se orientan a una producción flexible y personalizada, economías de
variedad y producto-servicio-solución integral al cliente.”
29
Ahora la naturaleza del mercado es global y en red (network) con un aumento
considerable del comercio electrónico, el marketing es variable y personalizado, el ciclo
de vida del producto es más corto y el precio se basa en este más el valor percibido por
el cliente.
La competencia de mercados es cooperativa vía alianzas estratégicas (competidores,
cliente y proveedores) y se busca la participación en el mercado y los clientes más
rentables (customer share).
A la fecha el enfoque de procesos es de manufactura y marketing integral inteligente y
la fuente de ventaja competitiva es la innovación y el aprendizaje vía Capital Intelectual,
lo que significa mano de obra productiva y por último el tipo de organización es
inteligente, Knowledge Development Management (KDM).”
Las diferencias entre la vieja y la nueva economía: Vieja Economía Nueva Economía
Economía dirigida por la
producción (mass
production)
“Orientado a la producción”
“Se vende lo que se
produce”
“Se produce lo que se
vende”
Economía dirigida por el
mercado (mass
costumizing)
“Orientado al cliente”
Producción masiva
estandarizada:
economía de escala de
producción y mínimo costo
Paradigma de
manufacturas y
marketing
Producción flexible y
personalizada:
economías de variedad y
producto-servicio-solución
integral al cliente
Mercado local y físico
Red de distribución física
Mercado (naturaleza)
Mercado global y en red
(network) Comercio
electrónico
30
� Producto: uniforme y
estandarizado
� Ciclo: vida del
producto larga
� Precio: precio de
utilidad + margen de
utilidad.
Marketing
Variable y personalizado
Vida corta del producto
Precio + valor percibido por
el cliente
Competencia darwinista
Competencia tradicional
entre empresa vía precio-
calidad Maximizar
participación en el mercado
(market share)
Competencia de
mercado
Competencia cooperativa
vía alianzas estratégicas
(competidores, cliente y
proveedores) se busca la
participación en el mercado
y los clientes más rentables
(costumer share)
Enfoque divisional,
departamento de
manufactura y ventas
Fabricación y producción
por pronóstico
Enfoque operacional:
sistema de
manufactura y
marketing
Enfoque de proceso:
Sistema T, Sistema de
Manufactura y Marketing
Inteligente: SM2I2.
Producción por orden:
Taylor made con sistema
de manufactura de
especialización flexible
Dotación de factores y
calidad
Fuente de ventaja
competitiva
Innovación, aprendizaje y
capacidad de respuesta
Organización con calidad
(TQM)
Tipo de organización Organización inteligente
(KDM)
En la actualidad, la principal característica de los procesos de proveeduría es la
necesidad de crear productos de alto valor agregado, con líneas de producción
flexibles, dirigidos a satisfacer las necesidades del consumidor, involucrando además la
reducción de costos de producción.
31
De hecho, una estrategia de negocios global se considera exitosa cuando los procesos
productivos de la cadena de valor se realizan a nivel transnacional, haciendo uso de las
ventajas comparativas de cada país, y en el cual los minoristas (retailers) son la parte
frontal de la tendencia de proveeduría global.
En consecuencia, el análisis de las cadenas productivas ahora debe involucrar un
conjunto de actividades que van desde el diseño, la producción y el mercadeo del
producto, resultando crítica la distinción entre las cadenas de producción dirigidas por el
productor (producer-driven) y las dirigidas por el cliente (buyer-driven).
Productos dirigidos por el productor ( producer-driven )
Las cadenas de producción dirigidas por el productor son aquellas en las que grandes
empresas, generalmente transnacionales, juegan el papel principal en coordinar las
redes de producción (incluyendo los eslabones hacia atrás y hacia delante). Estos
procesos son característicos en industria intensiva en tecnología y en capital, tal como
automotriz, aérea, computadoras, semiconductores y maquinaria pesada. En términos
regionales, las empresas son más de carácter regional que global.
Productos dirigidos por el cliente ( buyer-driven ):
Los procesos productivos que ahora rigen los mercados mundiales de consumo van
dirigidos principalmente a satisfacer las preferencias de los clientes y están integrados
por grandes minoristas, comercializadores de marca y productores de marcas. Estos
últimos no se involucran en la propiedad de los procesos de manufactura, sino que más
bien su competencia va dirigida a entender las preferencias del usuario final, el diseño
de productos, formación de redes de proveeduría global a bajo costo y la venta de
productos finales bajo un plan de distribución diseñado.
32
En el caso de productos dirigidos por el cliente, podemos distinguir dos procesos:
1. Paquete completo (full package) o de manufactura de equipo original (Original
Equipment Manufacturing–OEM): consiste en la manufactura de productos a través de
empresas contratadas y que posteriormente son vendidos en los países desarrollados.
2. Manufactura de marca original (original Brand Name Manufacturing–OBM): Este tipo
de empresas son capaces de integrar funciones de diseño de producto, mercadeo
(tanto doméstico como de exportación), menudeo y manufactura dentro de sus redes
inter o intra-empresas y exportar bajo sus propias marcas. Por lo tanto, se considera
una etapa superior en la cadena de valor agregado respecto a las OEM’s.
En este caso, las empresas propietarias de marca o minoristas descentralizan sus
redes de producción hacia una variedad de países exportadores, generalmente países
en desarrollo. Este patrón ha llegado a ser común en bienes de consumo intensivos en
mano de obra, tales como vestido, calzado, juguetes, artículos para el hogar,
electrónica de consumo, entre otros.
El resultado es que ahora los minoristas (retailers) y comerciantes tienden a descansar
en sus redes de proveeduría OEM o de paquete completo, principalmente de Asia. En
contraste, los productores de marca (OBM) desarrollan redes de producción enfocadas
en el ensamble de artículos utilizando insumos importados
2.2 Planeación Estratégica
El proceso de administración estratégica está compuesto por el conjunto completo de
compromisos, decisiones y acciones que una empresa requiere para lograr la
competitividad estratégica y obtener un rendimiento superior al promedio.
Una estrategia es un conjunto de acciones, integrados y coordinados, diseñados para
explotar las competencias centrales y lograr una ventaja competitiva.
33
Formulación de Estrategias Implementación de las Estrategias
Re
sult
ad
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s
2.3 Proceso de Administración Estratégica
2.4 El Entorno Externo
El entorno en general está compuesto por aquellas dimensiones de la sociedad que
influyen en una industria y en las empresas que las integran.
El proceso del análisis del entorno externo implica cuatro actividades:
� Exploración.- Identificar las primeras señales de tendencias y cambios en el
entorno.
El entorno
Externo
El entorno
Interior
Visión
Misión
Estrategia
de
Negocios
Rivalidad
competitiva
y dinámica
competitiva
Estrategia
corporativa
Estrategias de
adquisición y
de
reestructuraci-
ón
Estrategia
internacional
Estrategia de
Cooperación
Gobierno
corporativo
Estructura
organizacional y
controles
organizacionales
Liderazgo
Estratégico
Estructura
organizacional y
controles
organizacionales
Competitividad
estratégica
Rendimiento
superior al
promedio Retroalimentación
34
� Monitoreo.- Detectar el significado por medio de la observación permanente de
las tendencias y los cambios en el entorno.
� Pronóstico.- Preparar proyecciones de los resultados anticipados con base en las
tendencias y los cambios observados.
� Evaluación.- Determinar los tiempos y la importancia que las tendencias y los
cambios en el entorno tienen para las estrategias de las empresas y su
administración.
Un objetivo importante del estudio del entorno general radica en identificar
oportunidades y amenazas.
1. Exploración
Las empresas pueden identificar las primeras señales de los cambios que podrían
ocurrir en el entorno general y detectar otros que están ocurriendo. Con la exploración
las empresas a menudo tienen que manejar información y datos ambiguos, incompletos
o inconexos.
Tiene como importancia central para las empresas que compiten en entornos muy
volátiles
2. Monitoreo
Con el monitoreo, los análisis observan los cambios que están ocurriendo en el entorno
para ver si, de entre las tendencias que han detectado mediante la exploración, está
surgiendo alguna importante.
Un monitoreo efectivo requiere que la empresa identifique a los grupos de interés que
son importante para ella. La exploración y el monitoreo adquieren especial importancia
cuando la empresa compite en una industria en la que existe mucha incertidumbre
tecnológica, y no solo proporcionan información a la empresa sino que también sirven
como medio para importar nuevos conocimientos acerca del mercado y de la forma en
que podrá comercializar con éxito las nuevas tecnologías que haya desarrollado.
35
3. Pronóstico
La exploración y el monitoreo se ocupan de los hechos y tendencias presentes en el
entorno general en un momento determinado. Cuando los análisis elaboran pronósticos,
preparan proyecciones viables de lo que podría ocurrir, y de qué tan pronto ocurrirá,
como consecuencia de las tendencias y los cambios que han detectado por medio de la
exploración y el monitoreo.
4. Evaluación
El siguiente paso es la evaluación, que representa un intento por especificar las
implicaciones que esa compresión tiene para la empresa. Sin evaluación la empresa se
quedaría con datos que podrían ser interesantes, pero no sabría qué tan importantes
son para la competencia.
Recabar y organizar la información es importante, pero el invertir dinero en la
interpretación correcta de esa inteligencia tiene el mismo nivel de importancia. Por lo
tanto, una vez que se ha recabado la información, es de suma importancia evaluar si la
tendencia detectada en un entorno representa una oportunidad o una amenaza.
Estas actividades deben dar como resultado que pueda reconocer los cambios, las
tendencias, las oportunidades y las amenazas que están presentes en el entorno.
Para nuestra valuación de la estrategia de negocio, es importante tomar en cuenta y
evaluar los siguiente puntos; asimismo de los más relevantes es el de la tecnología,
dado su velocidad del cambio.
El hallazgo de que aquellos que adoptan primero la nueva tecnología muchas veces
logran tener una participación mayor del mercado y obtener más altos rendimientos
subraya la importancia de estas actividades. Por lo tanto, los ejecutivos se deben
encargar de que sus empresas vigilen de forma continua el entorno externo con el fin
de identificar sustitutos potenciales para las tecnologías que están utilizando en el
presente, así como para detectar nuevas tecnologías emergentes que puedan das a su
empresa una ventaja competitiva.
36
� El Segmento Demográfico
� El Segmento Económico
� El Segmento Político / Legal
� El Entorno Sociocultural
� El Entorno Tecnológico
� El Segmento Global
La creación de valor.
Para crear una ventaja competitiva las empresas deben proporcionar a los clientes un
valor superior al que les proporcionan los competidores. Las empresas crean valor
formando paquetes innovadores y apalancando sus recursos y capacidades.
Es importante dentro de un Plan Estratégico tomar en cuenta los recursos con los que
cuenta la empresa.
Recursos tangibles.
1. Recursos financieros:
� Capacidad de endeudamiento de la empresa
� Capacidad de la empresa para generar fondos internos.
2. Recursos organizacionales
� Estructura formal de las líneas de subordinación en la empresa y sus
sistemas formales, para la planeación, el control y la coordinación.
3. Recursos físicos
� Ubicación y sofisticación de la planta y el equipo de la empresa
� Acceso a materias primas
4. Recursos tecnológicos
� Acervo de tecnología, como patentes, marcas registradas, derechos de
autor y secretos comerciales.
37
Recursos intangibles
1. Recursos humanos:
� Conocimiento
� Confianza
� Capacidades generales
� Rutinas de la organización
2. Recursos de innovación
� Ideas
� Capacidades científicas
� Capacidades para innovar
3. Recursos de reputación
� Reputación entre los clientes
� Nombre de la marca
� Percepciones de la calidad, durabilidad y confiabilidad de los productos.
� Reputación entre los proveedores
� Por tener interacciones y relaciones eficientes, efectivas, solidarias y
benéficas para todas las partes.
Existen cuatro criterios específicos de la ventaja competitiva sostenible que las
empresas pueden aplicar para determinar que capacidades son competencias
centrales. El segundo instrumento es el análisis de la cadena de valor. Las empresas lo
utilizan para elegir las competencias que crean valor y que se deben mantener, mejorar
o desarrollar, así como aquellos que se deben subcontratar.
Cuatro criterios de la ventaja competitiva sostenib le
Aquellas capacidades que son valiosas, singulares, costosas de imitar e insustituibles
son competencias centrales. A su vez, las competencias centrales son fuentes de
ventaja competitiva para la empresa ante sus rivales. Las capacidades que no cumplen
con los cuatro criterios de la ventaja competitiva sostenible no son competencias
38
centrales es decir, si bien toda competencia central es una capacidad, no toda
capacidad es una competencia central.
Capacidades valiosas
Permiten a la empresa aprovechar las oportunidades o neutralizar las amenazas que
están presentes en su entorno externo. La empresa que utiliza de forma efectiva las
capacidades para aprovechar las oportunidades creará valor para los clientes.
Outsourcing
En relación con la forma en que se obtendrán los componentes, los bienes terminados
o los servicios, outsourcing es la compra, a un proveedor externo, de una actividad que
crea valor. Tanto las organizaciones comerciales como las que no tienen fines de lucro
recurren al outsourcing. Las empresas que lo utilizan de forma efectiva adquieren mayor
flexibilidad, mitigan los riesgos e invierten menos capital.
El outsourcing es efectivo por que muy pocas organizaciones poseen los recursos y las
capacidades que se requieren para alcanzar la superioridad competitiva en todas las
actividades primarias y en las de apoyo.
2.5 Visión y Misión
Una vez que ha estudiado el entorno externo y el interno, la empresa contará con la
información que necesita para dar forma a una visión y una misión.
Visión
Es una panorámica de todo lo que, en un sentido amplio, quiere ser una empresa y de
aquello que quiere lograr en última instancia. Por consiguiente el enunciado de una
misión articula la descripción ideal de una organización y plantea la configuración del
futuro que busca.
La visión suele ser perdurable, pero la misión irá cambiando a la luz de las variaciones
que registren el entorno.
39
Misión
La visión es el fundamento de la misión de la empresa. Una misión específica lo o las
líneas de negocios en las cuales pretende competir la empresa, así como los cuáles
son los clientes a los que quiere atender.
La visión y la misión juntas sientan las bases que la empresa necesita para elegir e
implementar una o varias estrategias.
2.6 Implementación de las Estrategias
Estrategia de negocios
Es el conjunto integrado y coordinado de compromisos y acciones que la empresa
utiliza para lograr una ventaja competitiva explotando sus competencias centrales en
mercados específicos de productos. Esto significa que la estrategia de negocios refleja
las elecciones de la empresa respecto a la forma en que pretende competir en cada
mercado de productos.
Segmentación del mercado
Dividir a los clientes en grupos con base en sus necesidades se conoce como
segmentación del mercado, un proceso que consiste en reunir, en grupos individuales e
identificables, a personas que tienen necesidades similares. Las empresas, como parte
de su estrategia de negocios, desarrollan un programa de marketing para vender los
productos de forma efectiva a su grupo particular de clientes meta.
Casi todas las características identificables de los humanos o las organizaciones sirven
para subdividir un mercado en segmentos que diferirán unos de otros en razón de una
característica determinada.
Una vez que la empresa ha decidido a quienes atender, debe identificar las
necesidades del grupo de clientes meta que sus bienes o servicios pueden satisfacer.
El propósito de una estrategia de negocios es crear diferencias entre su posición y la de
sus competidores. Para posicionarse de forma distinta a sus competidores la empresa
debe decidir cómo desempeñar sus actividades de forma diferente o si quiere
40
desempeñar actividades que sean diferentes. De hecho, “las decisión de desempeñar
actividades de manera diferentes o de desempeñar actividades que sean diferentes a
las de los competidores” es la esencia de la estrategia de negocios.
Estrategia del Liderazgo de Costos.
Las empresas que buscan una ventaja competitiva por medio de la estrategia del
liderazgo en costos elaboran productos estándar sin extras para el cliente típico de una
industria. No obstante, deben ofrecer estos productos de bajo costo con niveles de
diferenciación competitivos. Las empresas obtienen rendimientos superiores al
promedio cuando, de forma continua, impulsan sus costos por debajo de los de sus
competidores, al mismo tiempo que proporcionan a sus clientes productos con precios
bajos y niveles aceptables de los atributos que los diferencian.
Algunos de los riesgos competitivos asociados con la estrategia de liderazgo en costos
son:
1. Perdida de ventaja competitiva ante tecnologías más nuevas.
2. Incapacidad para detectar cambios en las necesidades de los clientes.
3. La capacidad de los competidores para imitar la ventaja competitiva de la líder en
costos con sus propias acciones estratégicas únicas.
Estrategia de diferenciación.
Las empresas ofrecen a los clientes productos que tienen atributos diferentes y
valiosos. La empresa debe vender productos diferenciados a un precio que los clientes
consideren competitivo dados los atributos del producto en comparación con la
combinación de costos y atributos que pueden obtener con los que ofrecen los
competidores.
Dada su singularidad, los bienes o servicios diferenciados son vendidos a un precio
más alto. Los productos se pueden diferenciar con base en una dimensión que valore
un grupo de clientes. Las empresas que utilizan esta estrategia tratan de diferenciar sus
productos o servicios de los de sus competidores en la mayor cantidad de dimensiones
41
posibles. Cuanta menos similitud haya entre los productos de una empresa, y los de
sus competidores, tanto más protegida estará la competencia de sus rivales.
Algunos de los riesgos competitivos asociados con la estrategia de liderazgo de
diferenciación son:
1. Que un grupo de clientes decida que las diferencias entre los productos
diferenciados y los bienes o servicios del líder en costos ya no valen un precio
más alto.
2. Que un producto diferenciado no puede crear el tipo de valor que hace que el
cliente esté dispuesto a pagar el precio más alto.
3. Que los competidores puedan proporcionar a los clientes productos que tiene
atributos similares a los asociados con el producto diferenciado, pero a un costo
inferior.
4. Que se presente la piratería, en cuyo caso, las empresas producen una “replica”
barata de un bien o servicio diferenciado.
Cuando las empresas aplican la estrategia del liderazgo en costos y la de diferenciación
atienden las necesidades de un segmento estrecho dentro del ámbito de la
competencia. Esta estrategia tendrá éxito si las empresas cuentan con las
competencias centrales requeridas para proporcionar valor al segmento estrecho en el
ámbito de la competencia que exceda al valor que ofrecen empresas que atienden a los
clientes de toda la industria.
Algunos de los riesgos que entrañan la competencia con la estrategia de enfoque son:
1. Que un competidor pueda utilizar sus competencias centrales para “dejar fuera”
a la empresa que se enfoca en atender a un segmento incluso más
estrechamente definido dentro del ámbito de la competencia.
2. Que las empresas que compiten en la industria decidan enfocarse en las
necesidades especializadas de un grupo de clientes.
42
3. Que disminuyan las diferencias entre las necesidades de los clientes que están
en un segmento específico en el ámbito de la competencia y el mercado de la
industria completa.
Estrategia corporativa
La principal razón por la que una empresa utiliza una estrategia corporativa para
diversificarse más es la creación de valor adicional. La utilización de una estrategia
corporativa de un solo negocio o uno dominante puede ser preferible a seguir una
estrategia de mayor diversificación, a menos que la empresa pueda desarrollar
economías de alcance o economías financieras entre los negocios, o salvo que la
empresa pueda aumentar su poder de mercado por medio de niveles de diversificación
adicionales. Las economías de alcance y el poder de mercado son las fuentes
principales para la creación de valor cuando la empresa se diversifica utilizando una
estrategia corporativa con niveles de diversificación entre moderados y altos.
La estrategia corporativa de diversificación relacionada ayuda a la empresa a crear
valor mediante las actividades compartidas y la transferencia de competencias a los
distintos negocios que constituyen su portafolio de negocios.
Las actividades compartidas suelen implicar que los negocios comparten recursos
intangibles. La transferencia de competencias centrales implica que las competencias
centrales que han sido creadas en un negocio son transferidas a otro, pero también
puede implicar la transferencia de competencias entre la oficina matriz de la empresa y
una unidad de negocios.
Por lo general, las actividades compartidas suelen estar asociadas con una estrategia
corporativa de diversificación relacionada concentrada. La implementación y la
coordinación de las actividades compartidas son muy costosas y pueden crear
beneficios asimétricos para las divisiones implicadas en las actividades compartidas, así
como llevar a los administradores a comportamientos para correr menos riesgos.
La transferencia de competencia centrales suele estar asociada con la diversificación
relacionada vinculada (o una mescla de relacionada y no relacionada), si bien las
43
empresas que persiguen las actividades compartidas y las transferencia de
competencias centrales también pueden utilizar la estrategia relacionada vinculada.
La asignación eficiente de los recursos o la restructuración de los activos de una
empresa meta y su sujeción a rigurosos controles financieros son dos caminos que
llevan a una diversificación no relacionada exitosa. Las empresas que utilizan la
estrategia de diversificación no relacionada se concentran en la creación de economías
financieras para generar valor.
En ocasiones, las empresas persiguen la diversificación por razones ajenas al valor.
Los incentivos derivados de las políticas públicas antimonopolio y las leyes fiscales, los
desempeños decepcionantes o la incertidumbre de los flujos de efectivos futuros son
algunos ejemplos de razones ajenas al valor que mueven a las empresas a optar por
diversificarse más.
Los motivos gerenciales para la diversificación (incluso incrementar su remuneración) y
a una posterior reducción de la capacidad de una empresa para crear valor. No
obstante, la evidencia sugiere, sin lugar a dudas, que la mayor parte de los altos
directivos pretenden ser buenos vigilantes de los activos de la empresa y evitar que
esta se diversifique de formas o en niveles que destruyan su valor.
Los administradores deben prestar atención a los entornos internos y externo de su
empresa cuando toman decisiones del nivel óptimo en que esta se puede diversificar.
Por supuesto que los recursos internos son determinantes importantes de la dirección a
seguir durante el proceso de diversificación. Sin embargo, las circunstancias del
entorno externo de la empresa podrían facilitar niveles de diversificación adicionales, al
igual que las amenazas inesperadas de los competidores.
Estrategia Internacional
Cada vez es más frecuente que las empresas utilicen estrategias internacionales, no
solo por los motivos internacionales, sino también por oros que están surgiendo.
Algunos de los motivos tradicionales son: ampliar el ciclo de vida del producto, asegurar
recursos clave y tener acceso a mano de obra barata. Los motivos que están surgiendo
giran en torno a la combinación de internet y de las telecomunicaciones móviles, la cual
44
facilita las transacciones globales. La presión por una integración global también ha
aumentado porque la demanda de mercancías cada vez tiene menos fronteras.
Además la presión para responder de forma local a los países también esta aumentado.
Por lo general, una estrategia internacional trata de capitalizar cuatro beneficios:
� El incremento del tamaño del mercado.
� La oportunidad de obtener un rendimiento sobre las inversiones grandes.
� Las economías de escala y el aprendizaje.
� Las ventajas de la ubicación.
Existen cuatro clases de estrategias corporativas internacionales:
� La estrategia multinacional.
� La estrategia global.
� La estrategia transnacional.
� La diversificación internacional
Nos enfocaremos en “La Diversificación Internacional”, esta existe cuando las empresas
eligen uno de varios caminos para entrar en los mercados internacionales, entre ellos la
exportación, el licenciamiento, la formación de alianzas estratégicas, las adquisiciones y
la constitución de subsidiarias nuevas de propiedad total, con frecuencia llamadas
empresas greenfield. Casi todas las empresas empiezan por el camino de la
exportación o el licenciamiento porque estas entrañan menos costos riesgos, pero más
adelante pasan a las alianzas estratégicas y las adquisiciones.
La diversificación internacional facilita la innovación en una empresa porque ofrece un
mercado más grande para obtener rendimientos más altos, y con mayor rapidez, sobre
las inversiones en innovación. Además, la diversificación internacional puede generar
los recursos necesarios para sostener un programa de I&D a gran escala.
En general la diversificación internacional está relacionada con rendimientos superiores
al promedio, pero ello presupone que se implemente de forma efectiva y que las
operaciones internacionales de la empresa se administren de forma efectiva y que las
operaciones internacionales de la empresa se administren de forma correcta. La
45
diversificación internacional proporciona mayores economías de alcance y aprendizaje,
lo cual, sumado a una mayor innovación, contribuye a producir rendimientos superiores
al promedio.
Existen otros tipos de estrategias, las cuales se enlistan a continuación:
� Estrategia de adquisición y de reestructuración
� Estrategia de cooperación
� Gobierno Cooperativo
CAPÍTULO 3. Cambio Climático y Sustentabilidad
3.1 Antecedentes
En primera estancia, explicaremos que el Efecto Invernadero, sus consecuencias así
como las acciones que a nivel global los países están tomando.
¿Qué es el Efecto Invernadero?
La razón de esta discrepancia de temperatura, es que la atmósfera es casi transparente
a la radiación de onda corta, pero absorbe la mayor parte de la radiación de onda larga
emitida por la superficie terrestre. Varios componentes atmosféricos, tales como el
vapor de agua, el dióxido de carbono, tienen frecuencias moleculares vibratorias en el
rango espectral de la radiación terrestre emitida. Estos gases de invernadero absorben
y remiten la radiación de onda larga, devolviéndola a la superficie terrestre, causando el
aumento de temperatura, fenómeno denominado Efecto Invernadero (GCCIP, 1997).
46
Una de las muchas amenazas a los sistemas de sostén de la vida, resulta directamente
de un aumento en el uso de los recursos. La quema de combustibles fósiles y la tala y
quema de bosques, liberan dióxido de carbono. La acumulación de este gas, junto con
otros, atrapa la radiación solar cerca de la superficie terrestre, causando un
calentamiento global. Esto podría en los próximos 45 años, aumentar el nivel del mar lo
suficiente como para inundar ciudades costeras en zonas bajas y altas de los ríos.
Uno de los resultados del Efecto Invernadero, es mantener una concentración de vapor
de agua en la baja troposfera mucho más alta que la que sería posible en las bajas
temperaturas que existirían si no existiese el fenómeno. Se especula que en Venus, el
volcanismo elevó las temperaturas hasta el punto que no se pudieron formar los
océanos, y el vapor resultante produjo
un Efecto Invernadero, exacerbado más
aún por la liberación de dióxido de
carbono en rocas carbonatadas,
terminando en temperaturas
superficiales de más de 400 °C. 1
El efecto invernadero habla del cambio en el estado de equilibrio de temperatura en un
planeta o luna debido a la presencia de una atmósfera gaseosa que absorbe y emite
radiación infrarroja (calor).
Los gases de efecto invernadero (que incluyen el vapor de agua, dióxido de carbono y
metano) calientan la atmósfera por una eficiente absorción térmica de la radiación
infrarroja emitida por la superficie terrestre, la atmósfera y las nubes. Como resultado de
esta absorción, la atmósfera también irradia calor en todas las direcciones, incluyendo
hacia abajo a la superficie terrestre.
El efecto invernadero fue descubierto por Joseph Fourier en 1824, con los primeros
experimentos confiables realizados por John Tyndall en el año 1858 y reportado por
primera vez de manera cuantitativa por Svante Arrhenius en 1896.
1http://www.cambioclimaticoglobal.com/causas.html
47
En ausencia del efecto invernadero y una atmósfera gaseosa, la Tierra cuya
temperatura media superficial es de 14°C (57°F) pod ría ser tan baja como -18°C (-
0,4°F).
El efecto invernadero es uno de los varios factores que afectan a la temperatura de la
Tierra. Otras reacciones positivas y negativas pueden amortiguar o amplificar el efecto
invernadero.
Consecuencias del Cambio Climático
El final del siglo XX y el principio de éste siglo, se tienen los períodos más cálidos que
se ha registrado en los últimos cien años. Esto ha resultado en la desaparición de
enormes porciones de la masa de hielo, tanto en los polos como en los glaciares del
planeta.
La evidencia científica sobre las variaciones climáticas, ha constatado que desde el
siglo XVIII, en la Revolución Industrial, se mecanizan los procesos fabriles y surge la
producción económica en serie, alimentada principalmente por energía proveniente de
48
fuentes fósiles. Desde esta época, las emisiones a la atmósfera de gases de efecto
invernadero (GEI) han roto el equilibrio que permite la emergencia y manutención de la
vida, provocando un alza en la temperatura promedio del planeta, objeto de genuina
preocupación mundial. En este período el Dióxido de Carbono, uno de los más
importantes GEI, ha pasado de una concentración de 280 ppm a 380 ppm. Cifra que no
tiene precedentes en los últimos 400,000 años.
En el informe mundial sobre desastres de la Federación Internacional de Sociedades de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se anuncia que en los próximos 20 años las
estimaciones de costos por desastres climáticos oscilarán entre los 6 billones y los 10
billones de dólares.
Esta cantidad representa un porcentaje diez
veces superior a la ayuda destinada a los
países menos adelantados del mundo, que son
los que sufrirán las peores consecuencias.
Una de las consecuencias de este azote será lo
que se conoce con el nombre de "refugiados
ambientales". "Los desastres naturales incluyen sucesos tales como sismos, erupciones
volcánicas y sequías, así como otras catástrofes que pueden ocasionar presiones sobre
las poblaciones, que deben refugiarse en otra parte del mundo", dijo el coordinador del
Movimiento Argentino Ecológico, Alberto Bertona.
La convención donde se anuncian grandes cambios surge en lo que la gente recuerda
como la ECO92, la Cumbre de la Tierra, que se realizó en Río de Janeiro en 1992. Ese
fue un momento muy importante en la historia del mundo moderno, porque los
gobiernos aceptaron que nos enfrentábamos a grandes problemas ambientales y que
había que hacer algo al respecto. Dentro de los tantos problemas que afectan a la
humanidad, que son muchos y casi todos graves, está el “Cambio Climático”.
Ahí acuerdan una convención sobre cambio climático y todos se comprometen a tomar
medidas para solucionar el problema, para que no se siga agravando el efecto
49
invernadero y el cambio climático global. En ese sentido empiezan a negociar, porque
en definitiva la mayoría de ellos no están dispuestos a tomar medidas que puedan
afectar a sus economías. Desde el año de 1992 hasta 1997 no pasa absolutamente
nada. Finalmente en el 1997, en la ciudad de Kyoto, en Japón, hacen un acuerdo
(Protocolo de Kyoto) por el cual se comprometen a empezar a adoptar medidas
concretas para abordar el cambio climático. En este protocolo los países
industrializados reconocen de alguna manera su responsabilidad en el cambio
climático, porque han sido ellos quienes han quemado más combustibles fósiles y sus
sistemas económicos implican gastos enormes. Son los países industrializados los que
se comprometen a reducir sus emisiones, por ahora los países llamados en vías de
desarrollo no tienen ningún compromiso concreto.
Según expertos de la ONU, el cambio climático podría generar los siguientes
acontecimientos:
El desplazamiento de más de 150 millones de personas para el 2050. Sólo en la India
podría haber más de 30 millones de refugiados del clima. Para evitar los cataclismos, la
comunidad científica juzga indispensable reducir las emisiones en el 50% para el 2050
a escala mundial.
3.2 Protocolo de Kyoto
El Protocolo de Kyoto entra en vigor el 16 de febrero de 2005, iniciativa surgido en 1997
para frenar el efecto invernadero en el planeta. Con la participación de México y otros
140 países y cerca de 30 países desarrollados, entre ellos países los pertenecientes a
la Unión Europea, Canadá, Japón, Nueva Zelanda y Rusia, se tiene un compromiso
para reducir sus emisiones de esos gases tóxicos entre los años 2008 y 2012 en 5.2 %
respecto de los que generaban en el año de 1990.
Por su parte, 106 naciones en vías de desarrollo incluido México están comprometidas
a informar ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, sus
niveles de contaminación y acciones para disminuirlos.
50
La Conferencia de Kyoto sobre el cambio climático fue un acontecimiento excepcional
porque, por primera vez, los países industrializados aprobaron objetivos de reducción
de emisiones que son jurídicamente vinculantes. Existe consenso en la comunidad
científica que sin “el llamado efecto invernadero”, la vida en la Tierra no sería posible, o
al menos no en su forma actual. La capa de gases que impide el escape de la radiación
solar es responsable, desde miles de años, que la temperatura promedio en nuestra
Planeta sea de +15º C. De no existir ésta capa, los termómetros bajarían hasta los -30º
C.
No es el efecto invernadero el objeto de controversia, sino su intensificación, proceso
conocido como el calentamiento global, que está generando un aumento en la
temperatura media de la superficie terrestre.
El Protocolo de Kyoto prevé una reducción de los gases que producen el efecto
invernadero a un nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el período de
compromiso comprendido entre el año 2008 y el 2012.
El cumplimiento del Protocolo de Kyoto implica una reducción en la emisión de gases
de efecto invernadero de origen antropogénico (generados por el hombre), tales como:
� El dióxido de carbono (CO2).
� Metano (CH4).
� Óxido de nitrógeno (N2O).
� Diclorodifluorometano (CCl2F2).
� Clorodifluorometano (CHClF2).
� Hexafluoruro de azufre (SF6).
Asimismo, incluye la disminución en el ritmo de consumo de los combustibles fósiles
(carbón y petróleo) y el desarrollo de las energías renovables, tales como la eólica,
geotérmica, biomasa, solar, hidráulica y mareomotriz reducirán las emisiones de los
citados gases, teniendo un efecto en que la temperatura global de nuestro planeta no
siga aumentando. Las pruebas de este calentamiento abundan.
51
Ha sido el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), auspiciado por la
Organización de las Naciones Unidas, el responsable de suministrar la evidencia
científica del aumento en la temperatura media global, como también de acreditar la
responsabilidad humana en este proceso, cuyo insensato afán de expandir la
producción de bienes mediante el actual sistema económico, presiona los límites que la
naturaleza impone y excede la capacidad de carga de los ecosistemas.
El IPCC, en su tercer Informe fechado el año 2002, predice tres fenómenos de
insospechados efectos sobre nuestra civilización y los recursos naturales en el siglo
XXI. Los tres fenómenos son los siguientes:
� Aumentos en la temperatura entre 1,4º C a 5,8º C y un subsecuente ascenso en
el nivel de los mares entre 9 a 88 cm.
� Aumento en la intensidad y frecuencia de eventos climáticos extremos, tales
como sequías e inundaciones;
� Daños significativos e irreversibles en los ecosistemas (zonas polares, arrecifes
de coral, extinción de especies de flora y fauna).
Entrada en vigor del Protocolo.
Es por ello que la entrada en vigor del Protocolo, significará que cerca de 30 economías
industrializadas, las cuales son mayormente responsables de la emisión de GEI se
verán obligadas jurídicamente a reducir o limitar las emisiones de estos gases de forma
tal que entre los años 2008 y 2012 deberán cumplir con una reducción promedio de 5%
respecto las emisiones existentes al año 1990.
Compromisos de los países más industrializados, según las Naciones Unidas.
� Estados Unidos (+13% hasta el 2002)
� Canadá (+20%)
� Japón (+12%)
� España (+40%), según Naciones Unidas.
52
Desafortunadamente las medidas que se establecen en el protocolo no son suficientes
para revertir el calentamiento global, es necesario que las siguientes acciones:
1. Que se involucren países en desarrollo, como China, India y Brasil. China,
actualmente una potencia industrial, es el segundo mayor productor de
emisiones detrás de Estados Unidos pero aún lejos en la medición per cápita.
2. Es vital que Estados Unidos participe en el acuerdo ya que produce el 36% de
bióxido de carbono que se emite a la atmósfera.
Estados Unidos, China, India, Australia, Japón y Corea del Sur han firmado un pacto
paralelo al protocolo de Kyoto para el desarrollo de tecnología dirigida a reducir las
emisiones de gases contaminantes y combatir el efecto invernadero. Este acuerdo es
un complemento y no una alternativa al protocolo de Kyoto. Las seis naciones firmantes
son responsables en conjunto de cerca del 40% de las emisiones de gas en todo el
mundo. Este acuerdo contempla la colaboración en áreas como la del gas natural
licuado, el metano, la energía nuclear y la geotérmica, entre otras, y establece que los
seis países trabajarán juntos para desarrollar, aplicar y transferir tecnologías más
limpias y eficaces.
El Protocolo de Kyoto identifica tres mecanismos de flexibilidad, basados en el hecho
de que resulta irrelevante la unilateralidad en los esfuerzos de mitigación:
1. El primer mecanismo es la Implementación Conjunta donde cualquier país del
Anexo 1 podrá financiar, en cualquier otro país Anexo I, el desarrollo de
proyectos dirigidos a la reducción de las emisiones o al incremento de la captura
de GEI, y las reducciones que se logren serán acreditadas al país promotor.
2. El segundo mecanismo es el Comercio de Emisiones. Los países del Anexo 1
podrán intercambiar entre sí los montos de emisión asignados. Se trata de que
cualquier país Anexo I que logre reducir sus emisiones de GEI más allá de sus
compromisos cuantitativos derivados del Protocolo, pueda comercializar el
exceso (bonos de reducción de emisiones, o de mitigación) con otros países.
53
3. El tercer mecanismo es el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) donde se
abre la posibilidad de que países Anexo 1 promuevan proyectos de mitigación o
de captura de carbono en países no-Anexo 1.
De los tres mecanismos incluidos en el Protocolo de Kyoto, este es el único que prevé
la participación de los países en desarrollo, de ahí el gran interés que ha despertado
entre las economías en desarrollo y las economías emergentes.
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Poner a disposición de los países con compromisos de reducción de emisiones,
instrumentos de mercado que puedan facilitar su cumplimiento y “Disminuir el costo de
la reducción de emisiones”.
� Esquema Europeo de Intercambio de Emisiones (EU ETS)
� Implementación Conjunta (IC)
� Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) – Certificados de Reducción de
Emisiones (CRE)
Mecanismo de flexibles-Proyectos MDL
• Energías Renovables: Solar, eólica, biomasa e hidro.
• Eficiencia energética: Reingeniería de procesos
54
� Gestión de residuos: Rellenos sanitarios
� Cambio de combustible
� Transporte
� Proyectos forestales
55
Requisitos generales para el registro y certificaci ón de proyectos MDL:
� Definir el escenario de referencia o escenario base del proyecto con respecto a la
cual se calcularan las reducciones de GEI.
� Demostrar la adicionalidad del proyecto.
� Analizar su impacto medioambiental.
� Probar la contribución del proyecto al desarrollo sostenible del país anfitrión.
� Definir una metodología de vigilancia adecuada para el monitoreo de las
emisiones del GEI una vez que el proyecto se encuentre en operación.
Los mecanismos de desarrollo limpio han mostrado grandes debilidades a la hora de
apoyar el desarrollo sostenible llegando, en ocasiones, a conseguir el efecto contrario.
Las críticas más importantes son:
� Se implementan proyectos de bajo coste y gran
volumen de reducciones de emisiones de GEI,
con pocos beneficios para la población local.
� Los proyectos pequeños con altos beneficios
sociales se tornan inviables debido a los altos
costes de certificación.
� Los proyectos Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL) se desarrollan en
economías emergentes (India, Brasil,…) no en los países más necesitados.
� Algunos de los proyectos pueden incluso dañar las comunidades, economías,
medio ambiente, la biodiversidad de la zona.
Algunos ejemplos de proyecto MDL con efectos inversos pueden ser la incineración de
Clorofluorocarbonos (CFC´s) que generan gran cantidad de reducciones a bajo coste
en países emergentes como China sin contribuir a mejorar las condiciones de vida de la
población o las grandes instalaciones hidroeléctricas que generan desplazamientos de
población, transformación devastadora del territorio y emisión de metano por
descomposición anaeróbica de la vegetación bajo agua.
56
Al final del siglo XXI se puede esperar que las naciones con recursos naturales
construyan auténticas fortalezas en sus fronteras nacionales. Países menos
afortunados, especialmente aquellos con diferencias históricas con sus vecinos,
iniciarían luchas por acceso a alimentos, agua o energía. 2
Implicaciones del Protocolo de Kyoto para México
Algunos antecedentes por el Cambio Climático en México:
� En el año de 1999, México tuvo unos de los peores años que ha vivido en las
últimas dos décadas a causa de desastres naturales, de acuerdo con la
Secretaría de Gobernación. La causa fue el cambio climático.
� En 1999 se tuvieron que destinar 6 mil 700 millones de pesos para reconstruir
caminos, escuelas, viviendas, hospitales y pagar empleos temporales a
mexicanos afectados por lluvias, inundaciones, sequías y un temblor de 7.4
grados Richter.
� Las inundaciones que mataron en México a más de 400 personas y dejaron otras
270,000 sin techo en los primeros años del siglo XXI.
� Están en aumento los brotes de enfermedades transmitidas por el agua u
originadas en ella, se verifica el fenómeno de El Niño, una corriente de agua
cálida originada en el Océano Pacífico que provoca graves trastornos en el clima
mundial. El Niño del período 1997-1998 fue el más potente del siglo XX y sus
impactos se sintieron en todo el mundo porque causó extremadas sequías e
incendios en Asia, naciones mediterráneas, la Amazonia, la selva tropical
mexicana, Centroamérica y la costa este de Estados Unidos.
2Centro Mario Molina para Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente, A.C. (2007), Datos disponibles en: http://www.centromariomolina.org/Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992). Río de Janeiro, República Federativa del Brasil, junio. Díaz-Bautista, Alejandro (2006), “Notas y Reflexiones sobre el Protocolo de Kyoto y sus Implicaciones” en Revista universitaria de la UABC Universidad Autónoma de Baja California (UABC), pág. 56-63, año 4,nueva época, Num.53, ene-mar de 2006, Revista Universitaria es una fusión de las revistas Divulgare, Paradigmas, Semillero, y Yubai de la UABC. Presidencia de la República (2007), El Primer Informe de Gobierno del Presidente Felipe Calderón y datos de la Presidencia de México disponibles en: http://www.presidencia.gob.mx/
57
� Un ejemplo regional serían las lluvias torrenciales que ocurren en San Diego y
Tijuana, observando que en el lado de México los daños son más severos debido
al tipo de infraestructura de las zonas de alto riesgo donde vive la gente.
México ha sido señalado como uno de los países más vulnerables a desastres
naturales, y la advertencia es que estos fenómenos serán cada vez más recurrentes.
Se prevé que en 25 años habrá en México ascensos de temperatura hasta los 54.5
grados y gran escasez de agua potable. Además, se prevé el resurgimiento de
enfermedades transmitidas por mosquitos, desaparición de playas y mayores
inundaciones.
En los próximos años ya no habrá sólo inmigrantes laborales. También se tendrán
inmigrantes climáticos, que viajarán en busca de lugares adecuados para la residencia
desde el punto de vista ambiental. México sería uno de los países más afectados por el
recalentamiento, pues los asentamientos humanos se realizan sin planificación y los
niveles de deforestación son elevados. Cada año desaparecen en México entre
300,000 y 700,000 hectáreas de bosques
En México no se tiene una planificación de los asentamientos humanos sobre la base
de consideraciones ambientales. Los principales riesgos ambientales y económicos que
afronta México se derivan de la excesiva concentración urbana (más de tres cuartas
partes de la población viven en ciudades) y altos niveles de deforestación. El 90% de
las víctimas de los desastres naturales pertenecen al mundo en desarrollo, pues existe
una relación directa entre pobreza y vulnerabilidad. Más de 80% de los afectados por
las intensas lluvias y sequías que golpean ahora México pertenecen a comunidades
pobres.
México genera el 2% de los gases de efecto invernadero, con emisiones per cápita que
corresponden al promedio mundial de cuatro toneladas de bióxido de carbono por
habitante por año en quema de combustibles fósiles.
Como país en vías de desarrollo, México no está obligado a la reducción de sus
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por el Protocolo de Kyoto.
58
En el caso de México, se espera que ya no sea uno de los grandes exportadores de
hidrocarburos a mediano plazo. Éstos tendrán que restringirse para el consumo
nacional y puede haber alguna repercusión en el mercado de hidrocarburos. En todo
caso, el impacto del cambio climático será más fuerte que el que se genere por el
abatimiento de la demanda de hidrocarburos. (Ver anexo A Plan Nacional de Desarrollo
del Medio Ambiente)
Las implicaciones económicas de que México adopte oficialmente el Protocolo de
Kyoto, son:
� Tener un nuevo modelo económico de desarrollo. Este modelo de crecimiento
económico debe estar desvinculado lo más posible de la generación y emisión
de gases de efecto invernadero, en donde el crecimiento económico no
signifique más daños ambientales a nuestro país y al planeta.
� Requiere de reformas económicas basadas en el desarrollo económico sostenido
y sustentable, respetuoso del medio ambiente y socialmente más justo.
� La Iniciativa Privada en México se ha comprometido a promover la utilización de
energías renovables como la solar, eólica, geotérmica, hidráulica y oceánica
entre otras, en los próximos años. Este tipo de tecnologías actualmente sólo
representa el 2% de la fuente de energía primaria.
� Entre las medidas que se realizan en México, está el aprovechamiento de
estiércol y metano de los basureros, por ejemplo, y otras medidas, con las que
México evita producir unos 6 millones de toneladas de bióxido de carbono. Se
prevé que en 2006 pudiera ahorrarse el doble, llegando a 12 millones de
toneladas, etc.
Durante el 2007 se da la inauguración de las nuevas oficinas del Centro Mario Molina
para Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente, A.C. en México, que es un
centro de estudios para apoyar la creación e instrumentación de soluciones prácticas a
los problemas clave de la energía y el medio ambiente y se enfoca en dos áreas
fundamentales para México y el mundo:
59
� La Calidad del Aire.
� El Cambio Climático.
Entre los principales objetivos del Centro se tienen:
� Participar en la emisión de normas para combustibles ultra-limpios para disponer
de combustibles de ultra-bajo contenido de azufre en México y la autorización de
los recursos para este fin.
� Promover el transporte público sustentable.
� Promover la renovación acelerada de la flota vehicular para aprovechar la
disponibilidad de nuevos combustibles y de tecnología automotriz limpia.
� Apoyar en la elaboración de una Estrategia Nacional de Acción Climática y
participar en la conformación de una cartera de proyectos financiados con el
Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto para el sector de
Energía.
� Promover medidas orientadas a disminuir las emisiones de gases efecto
invernadero asociadas al consumo de energía a fin de lograr un incremento del
10% en la eficiencia energética en el país.
En el 2008, México y la Unión Europea han refrendado su apoyo al Protocolo de Kyoto
y convinieron en realizar consultas al más alto nivel que contribuyan al éxito de las
negociaciones en el marco de la Convención de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
En la Primera Reunión del Diálogo de Política Sectorial en Medio Ambiente y Cambio
Climático México-Unión Europea en Bruselas, Bélgica se establece un grupo de trabajo
sobre cambio climático que se ocupará de intercambiar experiencias en el desarrollo de
políticas ambientales, incluyendo mecanismos de mercado para la promoción de
tecnologías tendientes a reducir la emisión de gases de efecto invernadero.
Además, fomentar la cooperación en ciencia y tecnología, así como promover estudios
de vulnerabilidad y estrategias de adaptación al cambio climático.
60
La Comisión Europea respaldó la Estrategia Nacional de Cambio Climático de México, y
ofreció promover proyectos en este país dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL) del Protocolo de Kyoto para reducir gases de efecto invernadero y aumentar la
captura de carbono.
“PARA MITIGAR LOS EFECTOS DE NUEVAS CATÁSTROFES, EL GOBIERNO DE
MÉXICO NECESITA MANTENER PROGRAMAS DE REFORESTACIÓN Y DE
REORDENAMIENTO URBANO Y RURAL QUE SÓLO TENDRÁN IMPA CTO A MUY
LARGO PLAZO Y SIEMPRE QUE LOS GOBIERNOS VENIDEROS N O MODIFIQUEN
LAS ESTRATEGIAS.”
3.3 Mercados Voluntarios
Mercados Voluntarios de Carbono
Frente a las obligaciones y críticas generadas por los mercados de conformidad, y
como reflejo de los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto, surgen los Mercados
Voluntarios de Carbono (MVC) creados por ciudadanos particulares y organizaciones
públicas y privadas que toman conciencia de su responsabilidad en el cambio climático
y voluntariamente desean participar activamente. El mercado voluntario facilita a las
entidades y a las personas que no están dentro de los sectores regulados asumir su
compromiso con el cuidado del clima “compensando” sus emisiones en proyectos
limpios en países en desarrollo.
Aunque los mecanismos voluntarios no están regulados y, consecuentemente, generan
controversias, se han revelado como innovadores, ágiles y flexibles. Estos mercados, a
menudo difíciles de entender, representan la repuesta de compañías y los ciudadanos
al cambio climático y tienen el potencial de ser una herramienta inmediata para la
acción mientras la comunidad internacional se queda atascada a la hora de
implementar un marco para el cambio climático eficiente.
Frecuentemente, han sido el banco de pruebas para futuros desarrollos en los
mercados regulados (por ejemplo: los mercados voluntarios llevan realizando
61
transacciones de deforestación evitada desde 1990 mientras que kyoto es ahora
cuando empieza a considerar como pueden incluir este tipo de proyectos)
Los mercados voluntarios de carbono pueden dividirse en dos:
� Over-the-countermarket (OTC), en el que se intercambian reducciones de
carbono generados solo a través de proyectos de compensación, también
conocido como Mercado Voluntario puro
� Chicago Climate Change (CCX), en el que se intercambian derechos de emisión
y reducciones de carbono generados a través de proyectos de compensación.
¿Qué es la compensación voluntaria de emisiones?
La compra voluntaria de una cantidad de créditos de carbono proporcional a las
toneladas de CO2 emitidas, a un proyecto en un país en vías de desarrollo que:
� Capta una cantidad de toneladas de CO2 equivalente a la
generada en nuestra actividad, mediante la puesta en
práctica de un proyecto de sumidero de carbono por
reforestación.
� Evita la emisión de una cantidad de toneladas de CO2
equivalente a la generada en nuestra actividad por medio de
un proyecto de ahorro o eficiencia energética, de sustitución
de combustibles fósiles por energías renovables, de tratamiento de residuos o
de deforestación evitada.
En los mercados voluntarios de carbono, las reducciones o absorciones de CO2
generadas por los proyectos son los denominados créditos o bonos de carbono.
62
Conclusión.
Los Mercados Voluntarios de Carbono, frente a los de
conformidad presentan algunas características que les
permiten contribuir de forma más eficaz al desarrollo
sostenible, como por ejemplo:
� Mayor potencial para implementar proyectos
pequeños con altos beneficios para la
comunidad local en países de bajos ingresos.
� Procedimientos menos burocráticos por lo tanto menores costos de
transacción (certificación etc.).
� Mayor flexibilidad lo que permite la inclusión de proyectos de diferente
tipología.
� Financiación extra para proyectos de cooperación.
� Tecnologías limpias para los más pobres y mejora de servicios energéticos.
Por lo tanto, los proyectos del MVC no solo contribuyen a la mitigación y la adaptación
al cambio climático, sino que además mejoran las condiciones de vida de las
poblaciones locales permitiéndoles un desarrollo limpio. Por lo tanto, la compensación
se convierte en una herramienta ambiental en sentido amplio ya que, además de luchar
contra el cambio climático, genera transferencias económicas y tecnológicas a los
países en vías de desarrollo, que permiten lograr resultados en las tres esferas de la
sostenibilidad: la ambiental, la económica y la social.
Evolución del MCV, quién compensa y por qué
Desde que en 2004 el banco HSBC anunciase su decisión voluntaria de que su
operación fuese “neutra” en carbono, dedicando 750.000 dólares para compensar parte
de sus emisiones de CO2, el mercado voluntario de carbono no ha dejado de crecer.
Cada vez más empresas, instituciones e incluso la propia ciudadanía de los países del
norte están utilizando la compensación de emisiones como parte de sus estrategias
para minimizar su impacto en el clima. En 2008 el 66 % de las compensaciones las
63
realizan las compañías privadas seguidas de lejos por los ciudadanos con un 2 %, las
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) con un 1 %,y las instituciones públicas
con un 1 % (Ecosystem Market Place, New Carbon Finanance) .Las principales
motivaciones a las que arguyen son: responsabilidad social empresarial, relaciones
públicas e imagen, venta de productos “neutros en carbono”, marketing, inversión,
anticipación a la regulación, afecciones del cambio climático a su modelo de negocio.
Al mismo tiempo empresas, instituciones y ONGs de países del sur han puesto su
mirada en estos mercados como una alternativa de financiamiento a sus proyectos de
desarrollo y como un mecanismo que atiende dos frentes, tanto el de la lucha contra el
cambio climático, y contra la pobreza. Así, un 45 % del volumen de créditos vendidos en
el mercado voluntario de carbono en 2008 procedía de proyectos en Latinoamérica y
Asía, debido a que muchas de las compañías que participan en los mercados
voluntarios son internacionales y operan en estas zonas, lo que mueve la demanda a
proyectos que beneficien a estos lugares.
CAPÍTULO 4. Definición y Naturaleza de la Industria Azucarera en México
4.1. Introducción de la caña azucarera y sus inicio s
El azúcar puede obtenerse principalmente a partir de la caña de azúcar, la remolacha
azucarera y en menor proporción del maíz.
Caña de azúcar , nombre común de ciertas especies de herbáceas vivaces de un
género de la familia de las Gramíneas (Gramineae); es la especie
Saccharumofficinarum. La caña de azúcar se cultiva en muchas zonas calurosas y
húmedas de todo el mundo por el azúcar que contiene en los tallos, formados por
numerosos nudos. La caña alcanza entre 2 y 5 m de altura y entre 2 y 5 cm de
diámetro. La corona un conjunto de hojas que se parecen mucho al del maíz común. Se
conocen diversas variedades cultivadas, que se diferencian por el color y la altura de
los tallos.3
3 http://www.iedar.es/azucar/historia.htm
64
La caña de azúcar ha sido sin lugar a dudas uno de los productos de mayor importancia
para el desarrollo comercial en el continente americano y europeo. El azúcar se
consume en todo el mundo, puesto que es una de las principales fuentes de calorías en
las dietas de todos los países.
Aunque las primeras referencias del azúcar se remontan a casi
5.000 años, a España no llega hasta la Edad Media. Su
expansión está ligada, como la de tantos otros productos, al
avance de las conquistas y el devenir de la historia.
Hablar del azúcar es hablar de la remolacha azucarera y de la
caña de azúcar. El cultivo y la extracción del azúcar de
remolacha no se desarrollan hasta la época de Napoleón. La
ruta de la caña ha sido siempre de Oriente a Occidente, desde el Indico al Mediterráneo
y, finalmente, al Atlántico. Nació en Nueva Guinea y llegó hasta la India, desde donde
se extendió a China y al Próximo Oriente. Fueron precisamente los indios los pioneros
en probar su sabor.
Las primeras referencias históricas del azúcar, en el año 4.500 antes de Cristo, así nos
lo demuestran. Mucho tiempo después, hacia el año 510 a.C., el azúcar llega hasta
Persia donde los soldados del Rey Darío fascinados por sus propiedades la
denominaban "esa caña que da miel sin necesidad de abejas".
· Su desembarco en Europa se produce en el siglo IV antes
de Cristo, a raíz de los viajes y conquistas de Alejandro
Magno a través de Asia. Más tarde los griegos la dejan en
herencia al Imperio Romano, que la denominará "sal de la
India".
De aquí saltamos al siglo VII de nuestra era, que marcará un
paso importante en la difusión del consumo de azúcar. Son los árabes, tan aficionados
al dulce, los que al invadir las regiones del Tigris y el Éufrates, descubren las infinitas
posibilidades que presenta. Éstos lo introducen en las zonas recientemente
65
conquistadas, cultivando la caña de azúcar en Siria, Egipto, Chipre, Rodas y todo el
Norte de África. Es precisamente allí, donde los químicos egipcios perfeccionan su
procesado y la refinan. Continúa la expansión de su consumo a través de los viajes de
los comerciantes venecianos y, un siglo más tarde, a través de las Cruzadas a Tierra
Santa, se da a conocer este alimento en todo el mundo cristiano.
· Hasta la Edad Media el azúcar no llega a España, donde se implanta como una especia
alimenticia, y como tal, es usada para perfumar platos, lo mismo que la sal o la
pimienta. Los boticarios comienzan a utilizar el azúcar como parte integrante de gran
cantidad de recetas. Variando sus proporciones, se preparaban pócimas y medicinas
que recomendaban a su clientela para curar toda clase de males, incluido el "mal de
amores".
· Con el descubrimiento de América, el azúcar viaja de manos de los conquistadores
españoles a Santo Domingo, donde se cultiva por primera vez a gran escala, llegando,
más tarde, a Cuba y a México. Paralelamente, otros españoles en sus viajes favorecen
su expansión a zonas asiáticas, como las Islas Filipinas y archipiélagos del Pacífico. De
manos de los portugueses la caña de azúcar llega a Brasil, los franceses la introducen
en sus colonias del Océano Indico y los holandeses en las Antillas.
A lo largo de toda su historia, el azúcar se ha manifestado como un producto de
temprana e intensa vocación mercantil. A ello han contribuido tanto las limitaciones
climáticas para el cultivo de la caña de azúcar, como su creciente presencia en la
alimentación humana.
Pero el azúcar es algo más que eso; además de ser el cultivo emblemático y viajero,
también ha generado una cultura que, recorriendo el mundo entero, ha arrastrado tras
de sí hombres, tecnología, hábitos, historia y modos de relación con el medio,
constituyéndose, en suma, en un camino de comunicación que va más allá de lo
estrictamente económico.
66
El azúcar es en la actualidad un alimento habitual en la dieta de todos los países.
Reivindicado por científicos y expertos internacionales, es considerado hoy como uno
de los principales aportes energéticos para el organismo4.
Antecedentes De La Agroindustria Azucarera en Méxic o.
La intervención por parte del gobierno en los asuntos de la Agroindustria Azucarera
comenzó en 1932 con la creación de Azúcar, S.A., que a su vez dio origen, en 1938 a la
Unión Nacional de Productores de Azúcar, S.A. (UNPASA), organismo diseñado para:
� Coordinar los esfuerzos tendientes al desarrollo y crecimiento de la Agroindustria
Azucarera.
� Comprar la totalidad del azúcar producida dentro del territorio nacional para su
posterior comercialización interna y externa.
� Distribuir el azúcar en el territorio nacional al mejor costo.
� Almacenar los excedentes de las zafras (absorbiendo todos los costos) para
garantizar el abasto nacional a lo largo del año. En caso de desabasto este
organismo importaba lo necesario.
La Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera fue constituida el 31 de
agosto de 1942 y protocolizada dicha constitución a través de la escritura pública
número 27,637 de fecha 14 de junio de 1943,
en cumplimiento a las disposiciones de la
entonces Ley de Cámaras de Comercio y de
la Industria, actualmente Ley de Cámaras
Empresariales y sus Confederaciones.
Afiliados
Originalmente la integraron 51 ingenios ubicados en 9 estados de la república. Hoy
están afiliados 36 de los 54 ingenios nacionales en operación, los cuales se localizan en
15 estados.
4 http://www.iedar.es/azucar/historia.htm
67
En los años 60 creció la producción azucarera y se fortalecieron la UNPASA y la
Financiera Nacional Azucarera FINASA: Instituciones muy sólidas del gobierno.
UNPASA distribuía y vendía el azúcar en el país, (monopolio que manejaba el Gobierno
Federal), FINANSA era una institución de crédito que financiaba avíos refaccionarios al
campo y créditos para el crecimiento de las unidades industriales.
Sin embargo las discrepancias políticas entre líderes cañeros con industriales
azucareros y funcionarios estatales, provocaron movilizaciones en 1970, mismas que
generaron alianzas entre la Asociación Nacional de Productores de Caña de Azúcar
ANPC, la Unión Nacional de Productores de la Caña de Azúcar de la República
Mexicana UNPCARM y la Federación Nacional de Cañeros FNC. Este auge
corporativista se manifestó en los decretos cañeros de 1970 y 1975, provocando
desajustes en la agroindustria azucarera.
En 1971 se instituye, por mandato de Luis Echeverría Álvarez, la CNIA, Comisión
Nacional de la Industria Azucarera, como organismo rector del sector. También se
constituyó la Operadora Nacional de Ingenios ONISA, que administraba el 77% de
ellos, con la finalidad de organizar la agroindustria para crear y llevar a cabo políticas
azucareras nacionales.
A pesar de muchas transformaciones y cambios en la dirección de la Agroindustria
Azucarera, se logró una autosuficiencia que abastecía por completo las necesidades
del consumo interno.
En 1987, bajo el Gobierno de Miguel de la Madrid, México comienza su tránsito hacia la
globalización, la apertura comercial y el libre mercado; es decir, su entrada a la
economía liberal. Dentro de este marco el Gobierno Federal decidió poner a la venta
parte de los ingenios de su propiedad, iniciándose con ello una serie de medidas
orientadas a liberalizar el mercado, con el objetivo de volverlo independiente y
competitivo.
68
Durante la década de los años ochenta, la intervención gubernamental en la actividad
azucarera era total, mediante la figura de la empresa paraestatal Azúcar, S.A. de C.V.,
donde se integraron la CNIA, UNPASA Y ONISA, que regulaba precios, distribuía,
almacenaba y comercializaba los azúcares en todo el territorio nacional; además
controlaba las exportaciones e importaciones del dulce.
En 1988 el Estado decide privatizar los ingenios que dirigía Azúcar S.A. de C.V., con lo
que se integraron nuevos actores al ámbito azucarero, entre ellos, uno de los más
importantes: la Industria Refresquera.
Por su parte, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha puesto en
evidencia dos vertientes de la Industria Azucarera mexicana:
� Por un lado su productividad y calidad en materia prima y por el otro;
� La necesidad de bajar costos de producción ante precios tan competitivos como
los de Brasil y Tailandia, entre otros.
4.2. La Industria Azucarera Actual
El sector azucarero en México tiene una gran relevancia económica, ya que es una
fuente de ingresos para un número mayoritario de familias (se estima que dependen
casi 2 millones de personas de manera directa e indirecta) y el motor económico de
varias regiones del país (15 Estados obtienen su desarrollo en base a esta industria),
dado que dé está actividad no sólo viven los productores de caña, sino también
chóferes, comerciantes, industriales, etc.
La agroindustria tiene tres segmentos de relación del cual depende del crecimiento del
sector:
� La relación Cañero-Industrial.
� La relación Obrero- Industrial.
� La relación Gubernamental
69
El crecimiento de nuestro sector se fundamenta en su modernización, en tener las vías
de financiamiento y así tener una competitividad para lograr la sustentabilidad de
nuestra industria.
4.2.1. La Relación Cañero- Industrial
Mostraremos manera concreta las acciones de la industria en este campo y mostrara
los avances de los últimos años.
Las acciones que se han llevado a cabo se agrupan en los siguientes ejes estratégicos:
En junio de 2008 se firmaron en el seno de la Junta Directiva del Comité Nacional para
el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar dos acuerdos trascendentes:
1. El acuerdo coyuntural, que establece medidas para el pago de la caña del ciclo
2007/2008 y el compromiso de exportar excedentes de azúcar.
2. El acuerdo estructural, que incluye:
� El nuevo contrato uniforme de compraventa de caña, que contempla los
cambios habidos en la relación comercial cañero – industrial.
� La metodología para determinar el precio de referencia del azúcar para el
pago de la caña de azúcar, con base en los precios corrientes del mercado
del ciclo correspondiente, aplicable para las zafras 2008/2009 y 2009/2010.
El establecimiento de las bases para determinar el precio de referencia en las zafras
2010/2011 y siguientes: Monitoreo de precios de azúcar LAB Ingenio por conducto del
Servicio Nacional de Información e Integración de Mercados (SNIIM) de la SE;
auditorías de inventarios vinales, ventas domésticas de azúcar y exportaciones; y,
costeo preciso de la logística de exportación de azúcar.
La falta de certidumbre jurídica en las relaciones entre cañeros e industriales ha sido un
factor que inhibe las inversiones en la industria, tanto para la modernización de los
ingenios como para la ejecución de proyectos de diversificación (etanol, otros alcoholes,
cogeneración de energía eléctrica, biodisel, etc.).
70
4.2.2. La Relación Obrero- Industrial
A mediados del siglo XX, el Gobierno Mexicano expidió una serie de leyes, acuerdos,
reglamentos y normas, que dieron forma al cuadro jurídico de la agroindustria
azucarera, desde la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de
azúcar, hasta la producción y comercialización del endulzante. Hoy en día, datos de la
industria azucarera estiman que el contrato ley, que data de 1936, tiene un costo anual
de 3 mil 800 millones de pesos, de los cuales, mil 100 millones son salarios y 2 mil 700
millones corresponden a cuotas para el sindicato azucarero.
Las relaciones de trabajo en la industria se rigen por lo dispuesto en el Contrato Ley de
las Industrias Azucarera, Alcoholera y Similares de la República Mexicana, el cual ha
sido declarado obligatorio en todo el territorio nacional.
El Contrato Ley, no obstante las adecuaciones que se le han realizado, es un
instrumento obsoleto que no satisface las necesidades actuales de la industria en un
entorno competitivo y que frena su desarrollo.
Por lo que, el 30 de agosto de 2007, el presidente Felipe Calderón Hinojosa presentó el
Acuerdo para la Modernización Integral de la Industria Azucarera en el área laboral y
afirmó que en los Estados cañeros se produce más de 5 millones de toneladas de
azúcar. Junto con la celebración de este documento, el jefe del Poder Ejecutivo hizo un
llamado a la trascendencia de dicho evento, pues el Contrato Ley permanecía sin
revisar desde 1936.
Este Acuerdo de Modernización Laboral que permitió:
1. La actualización del Contrato Ley para lograr la flexibilidad en el trabajo,
modificando varios artículos por primera vez en 70 años.
2. La emisión de un Nuevo Reglamento de Jubilaciones que puso fin a una
controversia de más de 10 años, estableciendo un esquema viable que beneficia
a los trabajadores
71
La firma del Plan Rector de Modernización en noviembre de 2008, dirigido a
implementar el Acuerdo de Modernización en cada Ingenio.
� La instalación del Consejo Mixto Nacional de Modernización , presidido por el
Secretario del Trabajo y Previsión Social, que da seguimiento a los compromisos
asumidos por las partes, y de los Consejos Mixtos Locales de Modernización
en cada Ingenio.
� El fortalecimiento del Diálogo Social, que ha facilitado el tránsito a una nueva
relación laboral permitiendo alcanzar acuerdos bajo una nueva perspectiva.
� Implementar del Programa de Gestión de Recursos Humanos por
Competencias , que focaliza la capacitación a través de Guías de Autoformación
y Evaluación de Competencias Laborales adaptadas a cada Ingenio, buscando la
certificación de los trabajadores conforme a Normas Técnicas de Competencia
Laboral aprobadas por CONOCER, lo que llevará a la creación de puestos
multihábiles y multifuncionales en un escalafón administrado por competencia
laboral y a una mejora en las percepciones de los trabajadores ( Escalafón y
Tabulador Alternos )
� La gestión de la Responsabilidad Social de la Industria, mediante la ejecución
de programas de alto impacto laboral y social, como la mejora de las condiciones
de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, el combate a las adicciones, el
Programa de Salud, la creación de salas de cómputo en los locales sindicales y
los programas de superación personal y familiar.
4.2.3. La Relación Gubernamental
La situación que marco la relación de la agroindustria con el Gobierno Federal, durante
la pasada administración, fue la estatización de ingenios, a través de la expropiación de
27 plantas industriales en el segundo semestre de la gestión del presidente Fox.
Así, los diversos escenarios económicos, sociales y políticos por los que transito el
sector agroindustrial de nuestro país en los últimos años, no solo impactaron a los
particulares dedicados a la actividad, sino al propio gobierno, en cuyas manos hoy
72
permanecen 13 ingenios administrados por la paraestatal Fondo de Empresas
Expropiadas del Sector Azucarero (FEESA).
Además, el nuevo escenario que trae consigo el Tratado de Libre Comercio
Internacional se percibe particularmente difícil para el gremio, pues la eliminación total
de aranceles (el 1 de enero de 2008), representa un enorme reto para la fuerza laboral
cañera: campesinos, industriales y representantes políticos.
Por lo que el actual Presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa, subrayo la
importancia de fortalecer el desarrollo de la sociedad rural y de instrumentar
corresponsablemente los apoyos requeridos que garanticen un mejor país en los
próximos años, tal y como lo atestigua la posterior elaboración del llamado Plan 2030.
Por ello la agroindustria de la caña de azúcar reconoce que tiene mucho que aportar,
compartiendo su compromiso de contribuir para hacer de este “el sexenio del campo”
Se presenta a continuación algunas iniciativas del gobierno Federal de los últimos años:
1. Ley de Desarrollo Rural Sustentable
El 7 de Diciembre de 2001, apareció en el Diario Oficial de la Federación la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), con el objetivo de plantear la instrumentación de
la política del Estado en lo referente al desarrollo rural.
En este documento se considera lo siguiente:
� Impulsar el crecimiento del sector rural en el marco de un instrumento jurídico
con una visión integral, al considerar los aspectos de infraestructura, educación,
financiamiento y comercialización que requiere el desarrollo del campo.
� Se prevén la coordinación y concurrencia de las diferentes dependencias y
autoridades federales, estatales y municipales vinculadas con la actividad rural.
� Se establecen las bases para crear instancias que permitan la participación de la
sociedad mexicana en el diseño de las políticas para el campo. Incluir el tema de
sustentabilidad y uso racional de los recursos naturales. Además de brindar
73
seguridad a las acciones de mediano y largo plazo para generar un mayor
beneficio económico para los trabajadores o agentes económicos que dependen
del campo.
Para los propósitos de esta Ley se crea la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo
Rural Sustentable, presidida por la SAGARPA e integrada por diferentes Secretarías de
Estado: SE, SEMARNAT, SHCP, SCT, SSA, SEDESOL, SRA, SEP y otras instituciones
privadas y sociales, mismas que participan en el Programa Especial Concurrente para
el Desarrollo Rural Sustentable.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS). Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación5.
2. Ley de Desarrollo sustentable de la Caña de Azúcar
De acuerdo a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de azúcar representa los
intereses de la totalidad de los ingenios del país e integra la Junta Directiva del Comité
Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, la cual se instaló en el
mes de marzo de 2008 (CNDSCA), integrada por cinco Secretarías de Estado,
Organizaciones Cañeras y la Cámara.
El CNDSCA ha constituido cuatro Grupos de Trabajo integrados de manera tripartita,
que han generado los resultados siguientes:
1. El Grupo de Política Comercial , que ha aprobado la metodología para la
elaboración de los Balances Mensuales y Anuales de Edulcorantes; es
responsable de dar seguimiento a las auditorías de inventarios, ventas y
exportaciones y gestiona el proyecto para elaborar el indicador de precio de
azúcar LAB Ingenio conjuntamente con el SNIIM 2. Grupo de Campo.
3. El Grupo de Eficiencia en Fábrica , que ha propuesto medidas para
incrementar la productividad de los procesos de fabricación de azúcar y lleva a
Un tema central en esta tarea es la reducción de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero en sectores estratégicos en los que existen cobeneficios muy importantes
como la eficiencia energética, la competitividad industrial, la seguridad y el cuidado al
medio ambiente.
ESTRATEGIA Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (incluyendo la energía
renovable) para la generación de energía.
Para lograrlo, es indispensable el impulso de energías bajas en intensidad de carbono
como la energía eólica, geotérmica y solar.
A su vez es indispensable integrar políticas de promoción de transporte público bajo en
emisiones, establecer incentivos fiscales para promover proyectos energéticos
sustentables, realizar una valoración económica de los beneficios de este tipo de
energías y, finalmente, fomentar la investigación en tecnologías de menor intensidad
energética.
Deberá apoyarse la formulación de un marco jurídico más favorable para el impulso de
energías de fuentes renovables.
ESTRATEGIA Promover el uso eficiente de energía en el ámbito doméstico, industrial,
agrícola y de transporte.
Basándose en políticas de ahorro energético y promoción de productos eficientes en el
uso de energía del Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica y la Comisión
Nacional para el Ahorro de Energía, se promoverán el uso de lámparas ahorradoras de
energía y el aislamiento térmico en la vivienda, así como la sustitución de equipos
altamente consumidores de energía en la industria.
En el diseño de vivienda nueva, se integrarán criterios de uso eficiente de energía.
117
En el sector industrial es necesario identificar oportunidades de reducción de GEI en el
marco de sus actividades y proceso, y alentar a las empresas a participar en esquemas
de mercados de reducción de emisiones. Asimismo, la industria, particularmente la
cementera, siderúrgica y azucarera, tiene un importante potencial de cogeneración de
energía. Esa cogeneración evitará emisiones de GEI y mayor consumo de energía.
También habrá que desincentivar el uso de combustóleo.
ESTRATEGIA Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones
vehiculares.
Para lograrlo es necesario contar con combustibles más limpios y establecer incentivos
económicos que promuevan el uso de vehículos más eficientes y la renovación de la
flota vehicular, y utilizar las compras del gobierno para impulsar ese mercado. Se
deberán establecer normas y estándares que obliguen a incrementar la eficiencia de los
nuevos vehículos y limitar así las emisiones de CO2. Se necesitan establecer en todo el
país programas periódicos y sistemáticos de inspección y mantenimiento vehicular, así
como sistemas eficientes de trasporte público e impulsar el transporte ferroviario.
ESTRATEGIA Fomentar la recuperación de energía a partir de residuos.
Se apoyarán proyectos de investigación aplicada enfocados al desarrollo de tecnologías
de recuperación de energía a partir de residuos, de manera que se aproveche el
potencial de los desechos generados por diversas actividades.
OBJETIVO
Impulsar medidas de adaptación a los efectos del ca mbio climático.
Para enfrentar los efectos del cambio climático será necesario desarrollar capacidades
preventivas y de respuesta ante los impactos adversos previsibles. Éstas incluyen la
generación de información y conocimiento sobre la vulnerabilidad de distintas regiones
y sectores del país, así como de los impactos potenciales, el desarrollo de estrategias
específicas y el trabajo coordinado de las distintas instancias del gobierno y la
sociedad.
118
ESTRATEGIA Promover la inclusión de los aspectos de adaptación al cambio climático
en la planeación y quehacer de los distintos sectores de la sociedad.
De no iniciarse un proceso de adaptación, la vulnerabilidad ante el cambio climático
puede ir en aumento, por lo que resulta prioritario crear una cultura preventiva para los
proyectos económicos y de desarrollo.
Diseñar y desarrollar capacidades nacionales de adaptación es un elemento
indispensable y urgente en la planeación del desarrollo. Para ello se promoverá la
consideración de los riesgos asociados con el cambio climático en las iniciativas de
desarrollo socioeconómico. Esto requerirá la integración y coordinación de disciplinas,
instituciones y grupos expertos los cuales deberán considerar aspectos tales como los
efectos del cambio climático sobre la seguridad alimentaria, las condiciones de pobreza
y desigualdad social, así como otros factores que pueden condicionar la capacidad
adaptativa.
La evaluación de los impactos, la vulnerabilidad y las posibilidades de adaptación al
cambio climático de los distintos sectores deberán integrarse y adecuarse considerando
las características de los distintos ámbitos geográficos regionales o subregionales de
México, con el objeto de orientar las estrategias de uso, planificación y gestión del
territorio.
En este sentido se buscará preservar y fortalecer las funciones de amortiguamiento que
existen en las cuencas hidrológicas y ecosistemas costeros, restaurar cuerpos de agua
que permitan mantener las capacidades de almacenamiento de agua, fortalecer al
Servicio Meteorológico Nacional, los sistemas de vigilancia epidemiológica y al Sistema
Nacional de Protección Civil, desarrollar estrategias de conservación de suelos, entre
otras acciones.
ESTRATEGIA Desarrollar escenarios climáticos regionales de México.
Para disponer de información precisa sobre los impactos del cambio climático en
nuestro territorio, se requiere sistematizar la información climática, geofísica y oceánica
y desarrollar nuevos estudios de clima a escalas nacional y regional. También hace
119
falta mayor y mejor información científica sobre el comportamiento de los ecosistemas
ante el cambio climático.
Es imperativo el uso de información climática en la planeación y en la toma de
decisiones sobre acciones preventivas o de emergencia ante un evento extremo ya que
esta información, no es sólo útil para prevenir efectos desfavorables, sino también para
el aprovechamiento de ciertos eventos favorables.
ESTRATEGIA Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en
diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos.
La vulnerabilidad ante la variabilidad climática y a los efectos del cambio climático tiene
que ver con factores como el crecimiento poblacional, la pobreza, las condiciones de
salud pública, las características de los asentamientos humanos, la existencia y
condiciones de la infraestructura disponible y el deterioro ambiental.
Una de las tareas fundamentales en el desarrollo de capacidades de adaptación ante el
cambio climático es la generación de conocimiento científico estratégico para la toma de
decisiones. Por ello, es de suma importancia generar información científica junto con los
estados y municipios vulnerables, enfocada al diseño de mecanismos de monitoreo de
la vulnerabilidad de los diversos sectores y regiones ante el fenómeno, así como
desarrollar estudios sobre la definición de umbrales de sensibilidad de los sistemas
socio ambientales, y la identificación de oportunidades que los cambios esperados
pueden ofrecer.
ESTRATEGIA Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y
medidas de adaptación al cambio climático.
La educación y la sensibilización de la sociedad desempeñan un papel muy importante
en la reducción de los riesgos que supone el cambio climático, particularmente en
aquellos sectores de la población que son más vulnerables a sus efectos.
120
Para ello se requiere desarrollar recursos educativos destinados a una amplia gama de
usuarios, así como proporcionar capacitación a diversos actores sociales a fin de que
puedan enfrentar los efectos del calentamiento global.
La energía recibida por la Tierra desde el Sol, debe ser balanceada por la radiación emitida desde la superficie terrestre. En la ausencia de cualquier atmósfera, la temperatura superficial sería aproximadamente -18 °C. Esta es conocida como la temperatura efectiva de radiación terrestre. De hecho la temperatura superficial terrestre, es de aproximadamente 15 °C.
121
122
ANEXO C Esquema de Apoyo FOMECAR
Empresa dueña del
Proyecto
Asistencia Financiera
(PDD, Validación y Registro)
Firma de contrato
Comité Técnico
Factibilidad técnica y financiera
Registro
MDL
NO Pérdida
FOMECAR SI
Implementación NO Reembolso FOMECAR SI
Operación (un año)
CERs Reembolso y pago
de comisión de éxito a FOMECAR
123
Diseño Documento de Diseño del Proyecto (DDP)
Evaluación por ADN
Carta de No Objeción
Validación
Evaluación por EOD1
Aprobación
Aprobación
Registro
Solicitud de Registro
Evaluación por JE Aprobación
Aceptación Oficial del Proyecto MDL
Implementación y Vigilancia Información de Vigilancia