INFORME Nº 31/2014/DFEP/IP INSTITUTO DE LA PROPIEDAD (IP) “RENDICIÓN DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS CORRESPONDIENTE AL PERÍODO FISCAL 2013” ELABORADO POR EL DEPARTAMENTO DE FISCALIZACIÓN DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEPENDIENTE DE LA DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
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INSTITUTO DE LA PROPIEDAD (IP) · Instituto de la Propiedad, fue por 294,992.0 miles de Lempiras, mismo que sufrió modificaciones presupuestarias, con un incremento de 280,844.8
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INFORME Nº 31/2014/DFEP/IP
INSTITUTO DE LA PROPIEDAD (IP)
“RENDICIÓN DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS CORRESPONDIENTE AL PERÍODO FISCAL 2013”
ELABORADO POR EL DEPARTAMENTO DE FISCALIZACIÓN DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEPENDIENTE DE LA DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Tegucigalpa, MDC; 21 de agosto, 2014 Oficio Nº Presidencia TSC-2370/2014
Abogado Julio Armando Pavón Secretario Ejecutivo Instituto de la Propiedad Su Oficina Señor Secretario Ejecutivo: Adjunto encontrará el Informe Nº 31/2014/DFEP/IP, que forma parte del Informe de Rendición de Cuentas del Sector Público de Honduras, correspondiente al ejercicio fiscal de 2013, por el período del 01 de enero al 31 de diciembre de 2013. El examen se efectuó en el ejercicio de las atribuciones conferidas en los Artículos 205 numeral 38 y 222 de la Constitución de la República; 3, 4, 5, (numerales 2 al 6), 32, 41, 42, 43 y 45 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, y en cumplimiento del Plan Anual de Auditoria del año 2014. Este Informe contiene opiniones, comentarios y conclusiones. Atentamente,
Abogado Jorge Bográn Rivera Magistrado Presidente Archivo
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CONTENIDO
INFORMACION GENERAL
PAGINA
CAPÍTULO I
INFORMACION INTRODUCTORIA
A. MOTIVOS DEL EXAMEN 2
B. OBJETIVOS DEL EXAMEN 2
C. ALCANCE DEL EXAMEN 2
CAPÍTULO II
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES 3
CAPÍTULO III
DESCRIPCION DE LOS HECHOS
1. MARCO LEGAL 4
2. PLAN OPERATIVO ANUAL 5
3. INFORMACION PRESUPUESTARIA 7
4. INFORMACION FINANCIERA 9
5. RELACION DE LA EJECUCION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL CON SU
PRESUPUESTO EJECUTADO 11
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES 13
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CAPÍTULO I
INFORMACION INTRODUCTORIA A. MOTIVOS DEL EXAMEN La presente auditoría se realizó en ejercicio de las atribuciones conferidas en los Artículos 205 numeral 38 y 222 de la Constitución de la República; 3, 4, 5, (numerales 2 al 6), 32, 41, 42, 43 y 45 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, y en cumplimiento del Plan Anual de Auditoria del año 2014.
B. OBJETIVOS DEL EXAMEN
Los objetivos principales del examen fueron los siguientes: Objetivo General:
1. Pronunciarse sobre la liquidación del Presupuesto del Instituto de la Propiedad (IP).
Objetivos Específicos:
1. Evaluar la eficiencia y eficacia de la gestión del Instituto de la Propiedad (IP).
2. Verificar que los objetivos y metas plasmados en el plan operativo anual, se encuentren
vinculados a los objetivos de la institución, al Plan de Nación y Visión de País, al Plan de
Gobierno y a los resultados presupuestarios.
3. Comprobar si los recursos destinados para la ejecución de los programas y proyectos se
emplearon para dichos fines.
4. Verificar el control y la legalidad en la aprobación del gasto.
5. Verificar el grado de cumplimiento de la ejecución del gasto y de las modificaciones
presupuestarias, de conformidad con el marco normativo que para tal efecto está
establecido.
C. ALCANCE DEL EXAMEN
El examen efectuado cubre el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013.
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CAPÍTULO II
ANTECEDENTES
El presente Informe, forma parte del Informe de Rendición de Cuentas del Sector Público de Honduras, correspondiente al periodo fiscal de 2013, el cual fue aprobado por el Pleno del Tribunal Superior de Cuentas y notificado al Congreso Nacional el 31 de julio de 2014. El Artículo 205, de la Constitución de la República, en su atribución 38 señala que corresponde al Congreso Nacional: “Aprobar o improbar la liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de los presupuestos de las instituciones descentralizadas y desconcentradas. El Tribunal Superior de Cuentas deberá pronunciarse sobre esas liquidaciones y resumir su visión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión del sector público, la que incluirá la evaluación del gasto, organización, desempeño de gestión y fiabilidad del control de las auditorías internas, el plan contable y su aplicación.” En el Artículo 32 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas se establece que el Tribunal Superior de Cuentas, deberá emitir un informe de rendición de cuentas sobre la liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la República, de las instituciones desconcentradas y descentralizadas, dirigido al Congreso Nacional en el que se resuma la visión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión del sector público, incluyendo la evaluación del gasto, el desempeño y el cumplimiento de planes operativos entre otros aspectos.
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CAPÍTULO III
DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS 1. MARCO LEGAL
El Instituto de la Propiedad, nace por Decreto Legislativo Nº 82-2004, que aprueba la Ley de Propiedad, de fecha 28 de Mayo de 2004 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 29 de Junio de 2004. Dicha institución se crea como un ente desconcentrado de la Presidencia de la República, con personería jurídica y patrimonio propio, con independencia técnica, administrativa y financiera. El Instituto de la Propiedad, ejerce sus funciones en todo el territorio nacional, teniendo su domicilio en la capital de la República, pudiendo establecer dependencias y centros asociados en los lugares que estime conveniente.
Atribuciones y Deberes:
1. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos.
2. Coordinar la creación y operación de un sistema integrado de información de la
propiedad.
3. Operar una red informática con el propósito de permitir el acceso público a datos
relativos a la propiedad en el país.
4. Incorporar normas técnicas y prácticas internacionales sobre la materia de propiedad
sujeta a su competencia, siempre que no contravengan el derecho interno.
5. Administrar y supervisar procedimientos uniformes que permitan y aseguren que de
manera rápida, económica y segura se realice la constitución, reconocimiento,
transmisión, transferencia, modificación, gravamen y cancelación de los derechos de
propiedad sujetos a registro.
6. Administrar, supervisar e instruir sobre el uso de normativas técnicas y formatos
estandarizados, autorizados por funcionarios y notarios que aseguren el cumplimiento de
los procedimientos que permitan y garanticen que de manera rápida, económica y segura
se realice la constitución, reconocimiento, transmisión, transferencia, modificación,
gravamen y cancelación de los derechos de propiedad sujetos a registro.
7. Emitir la normativa administrativa, para el establecimiento y operación de los registros de
la propiedad inmueble, mueble, mercantil, de propiedad intelectual y demás que se crean
o coloquen bajo su competencia.
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8. Garantizar la seguridad y conservación perpetua de las inscripciones que se realicen.
9. Diseñar y ejecutar un programa de regularización, titulación y registro de la 202 propiedad
inmueble que no se encuentre registrada o que estándolo presente problemas.
10. Normar el funcionamiento de centros asociados para que operen determinados registros
o catastros, o faciliten el cumplimiento de sus propósitos.
11. Utilizar otras bases de datos, meta, datos, recursos geo máticos, mapas y registros de
propiedad del Estado que contengan información que considere útil para el cumplimiento
de sus propósitos.
12. Crear, administrar y poner a disposición del público por cualquier medio electrónico o
físico la información sobre los derechos y registros que son de su competencia con las
limitaciones señaladas por la ley.
13. Contribuir a la salvaguarda de la memoria histórica de la nación, prestando su
colaboración para la preservación de los principales archivos del país.
14. Emitir las resoluciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones y
deberes.
15. Ejecutar las resoluciones emitidas por los órganos jurisdiccionales.
2. PLAN OPERATIVO ANUAL
El Instituto de la Propiedad, presentó un plan operativo, para el año 2013 encaminado a dar
cumplimiento a la aplicación de la Ley de la Propiedad, para fortalecer y otorgar seguridad jurídica
a los titulares de la propiedad. El Instituto, cuenta con una estructura programática formada por
seis (6) programas, los cuales se presentan a continuación:
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Al realizar una comparación entre los objetivos y metas de la institución y su plan operativo anual
2013, se puede determinar una compatibilidad entre los mismos, ya que, ambos buscan emitir y
supervisar el uso de la normativa apropiada en todo el territorio nacional, para desarrollar una
Política de Estado, que permita la inversión nacional y extranjera y el acceso a la propiedad por
parte de todos los sectores de la sociedad.
Cabe mencionar que para el SIAFI no se programaron resultados o productos a nivel de actividades
centrales, por considerar que no es factible llevar a cabo una planificación puntual.
FÍSICAFINANCIERA
(En Lempiras)
Actividades Centrales0 64,841,410.00
Revisados, calificados
documentos en folio real y
personal
Informes 13
Mantenimiento preventivo de
equipo para registrar
propiedades
Informes 12
Registros de la Propiedad
registradosSupervisión 23
Tomos empastados para
garantizar los documentos
inscritos de usuarios
Libro 3,000
Ciudadanos atendidos en mesas
de regularización predialAtención 20,000
Realizadas asambleas de
socialización a los pobladoresAsamblea 180
Emitidas resoluciones y
constancias en materia
catastral
Resolución 22,485 10,041,717
Levantamiento catastral Predio 20,000 6,006,780
Elaboración mapas
(Departamentales y
Municipales)
Cantidad 21 5,171,050
Demarcación de puntos
geodésicosCantidad 120 2,152,383
Propiedad Intelectual
Resoluciones elaboradas de
sinos distintivos, patentes
diseños y modelos industriales,
derechos de autor y conexos
Resoluciones 19,500 13,740,274.00
Programa de
Administración de Tierras
de Honduras (PATH)
Predios Catastrales y
registrados en el SURE validados
por la instancia competente
Predios 24,004 167,891,346.60
360,050,181.60
PROGRAMACIÓN
PROGRAMA RESULADO DE PRODUCCIÓNUNIDAD DE
MEDIDA
Legalización Predial 17,671,572
Registros Catastrales y
Cartográficos
T O T A L
INSTITUTO DE LA PROPIEDAD
PLAN OPERATIVO ANUAL 2013
Registro de Propiedad
1,873,817.00
70,659,832.00
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Costo del Plan Operativo
El plan operativo anual, se presentó bajo la metodología presupuestaria, el cual es confiable y a la
vez medible, con una estimación de recursos por un monto de 360,050.2 miles de Lempiras,
distribuido en cada una de las metas que forman parte de la estructura programática del Instituto.
3. INFORMACION PRESUPUESTARIA
El presupuesto aprobado de ingresos y egresos correspondiente al ejercicio fiscal 2013 para el
Instituto de la Propiedad, fue por 294,992.0 miles de Lempiras, mismo que sufrió modificaciones
presupuestarias, con un incremento de 280,844.8 miles Lempiras, obteniendo un presupuesto
definitivo de 575,836.8 miles de Lempiras, este incremento se distribuyó en el grupo del gasto de
la siguiente manera: servicios personales con 147,598.2 miles de Lempiras; servicios no personales
con 95,109.7 miles de Lempiras; materiales y suministros con 9,814.9 miles de Lempiras; los
bienes capitalizables con 22,466.1 miles de Lempiras y las transferencias con 5,855.6 miles de
Lempiras. La fuente del incremento proviene de fondos propios generados por la institución,
donaciones y créditos incorporados al presupuesto con el objeto de cumplir con las metas y los
objetivos institucionales.
De los Ingresos
El resumen de ingresos que presenta la institución, asciende a un presupuesto ejecutado de
518,894.7 miles de Lempiras, el cual refleja varias fuentes de ingresos, siendo las más significativas
aquellas que recibe del Tesoro Nacional con un monto de 202,243.2 miles de Lempiras, seguido
del Crédito externo con 161,748.5 miles de Lempiras y los fondos propios con un monto de
139,247.3 miles de Lempiras.
A continuación se presenta el presupuesto de ingresos por fuentes de financiamiento para el
periodo 2013.
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De los Egresos El presupuesto definitivo, fue de 575,836.8 miles de Lempiras y fue ejecutado en noventa punto
uno por ciento (90.1%), con un monto total ejecutado de 518,894.7 miles de Lempiras, lo que
denota que la institución guarda equilibrio presupuestario, ya que el total de sus ingresos están
reflejados en su liquidación presupuestaria de egresos.
A continuación se presenta la ejecución presupuestaria por grupo del gasto correspondiente al
periodo fiscal 2013:
El gasto corriente, absorbió el noventa y tres punto cinco por ciento (93.5%), con un monto total
ejecutado de 485,015.6 miles de Lempiras, conformado por gastos de servicios personales,