SANTIAGO DE CHILE, ABRIL 2009. I CONGRESO INTERNACIONAL. INSPECCIÓN DE TRABAJO. RETOS Y RESPUESTAS EN EL SIGLO XXI: LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA. RAIMUNDO ARAGÓN. DIRECTOR GENERAL DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. ESPAÑA. - PowerPoint PPT Presentation
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Misión reformista de la InspecciónMisión reformista de la Inspección
“La misión de la Inspección de velar por el cumplimiento de las leyes, sancionando las infracciones, está mediatizada por los demás objetivos del Instituto de Reformas Sociales. La imposición de medidas correctoras o sanciones no debe ser nunca el resultado de una aplicación rígida y burocrática de las facultades concedidas por la Ley, sino una acción subordinada al progreso de la reforma social concebida como un todo”
“La Inspección de Trabajo está diseñada para combinar conjuntamente ideas de tolerancia y firmeza, equilibrio y moderación, de tal manera que la acción inspectora es como un tornillo que penetra de una manera lenta y continua en el trozo de madera que ha de sujetar”La neutralidad es la mayor fuerza del Inspector, porque colocado como entre dos topes, sería cogido por ellos si, abandonando la línea neutra, se inclinara a uno u otro lado”
GENERAL MARVÁCreador de la Inspección del Trabajo de España
Siglo XX: El Entramado de la Protección SociolaboralSiglo XX: El Entramado de la Protección SociolaboralContingencias:Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.Trabajo de mujeres y niños.Conflictos sociales y huelgas.Enfermedad, vejez, paro…
Mecanismos Protectores:Seguridad Social: Contingencias comunes y profesionales.Protección del trabajador migrante.Reconocimiento de los derechos sindicales.Condiciones de trabajo seguro y saludable.Protección de colectivos vulnerables: medidas antidiscriminatorias.
Misiones de la InspecciónMisiones de la Inspección
Vigilancia y exigencia del cumplimiento de la normativa sociolaboral.Asistencia técnica e información a administraciones y poderes públicos, empresas y trabajadores:
prevención protección “policy makers”
LA TRIPLE TAREA
Arbitraje, conciliación y mediación ante situaciones de conflicto y huelga.
Eficacia y calidad en la prestación del servicio. Concepción única e integral del sistema. Unidad de función y actuación, sin perjuicio de la especialización
funcional y actuación programada. Reserva de la función inspectora a los cuerpos de Inspección. Establecimiento de mecanismos de coordinación y colaboración de
las Administraciones implicadas. Participación de las organizaciones sindicales y empresariales más
representativas en la ordenación de la actuación inspectora.
PRINCIPIOS RECTORES DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
PlanPlan EstratégicoEstratégico de la ITSS 2008-2012de la ITSS 2008-2012
Primer Objetivo:Definir y consolidar un modelo de Inspección coherente con la nueva Definir y consolidar un modelo de Inspección coherente con la nueva
configuración del Estado.configuración del Estado.
METAS
»Desarrollo previsiones Estatutos de Autonomía: Cataluña, Andalucía, Aragón.
»Mantenimiento de los elementos básicos del Sistema: concepción integral, ingreso único, movilidad funcional y geográfica, unidad de función y de actuación.
»Adaptación y Reforma de la Ley Ordenadora de la Inspección.
HOJA DE RUTA
»Definición del modelo: 2008.
»Implementación de los mecanismos de colaboración: 2008-2010.
»Reforma normativa: aprobación de la Ley y Reglamentos: 2009-2010.
PlanPlan EstratégicoEstratégico de lade la ITSS 2008-2012ITSS 2008-2012
Tercer objetivo: Mejorar la calidad del servicio que reciben los ciudadanos (eficacia).Mejorar la calidad del servicio que reciben los ciudadanos (eficacia).
METAS
»Consolidar el doble equilibrio: actividad planificada-actividad rogada; competencia estatal-competencia autonómica.
»Planificación mediante el acceso y utilización de bases de datos: ITSS, TGSS, AEAT.
»Incrementar la consistencia del Sistema: Criterios técnicos y procedimientos operativos.
»Mejorar la comunicación con los representantes de los trabajadores y ciudadanos.
»Reducir los plazos de respuesta.
HOJA DE RUTA
»Configuración y puesta en marcha del Observatorio del Fraude social: 2008-2010.
»Ampliación y mejora del Foro del Conocimiento: 2009.
»Completar el cuadro de procedimientos operativos. 2008-2010.
»Reducción tiempos de tramitación: 70-40 días: 2009; 60-30 días: 2010.
Actuación prevista para 2009Actuación prevista para 2009
1.1.1 CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN 52.9641.1.2 CAMPAÑAS EN OTROS SECTORES O SUBSECTORES 13.8201.1.3 CAMPAÑAS EUROPEAS 319
1.2.1. SERVICIOS P. AJENOS, SPP, ENTIDADES AUDITORAS 1.8271.2.2. EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD 2.1441.2.3. COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES 3.2301.2.4. INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN 1.2931.2.5. PLAN PREVEA 65
1.3.1 GRAVES Y MORTALES 8.5291.3.2 LEVES 3.9811.3.3. CUMPLIMENTACIÓN DE PARTES 1.882
1.4. ENFERMEDADES PROFESIONALES
1.4. INVESTIGACIÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES 1.152 1.152 1.152
39.286 39.286
91.206 39.286 130.492
2.1.1. CONTRATOS TEMPORALES 12.3062.1.2. SUBCONTRATACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN (% MÍNIMO TRABAJADORES FIJOS) Y CESIÓN ILEGAL
4.518
2.1.3. SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN ILEGAL EN OTROS SECTORES
603
2.1.4. INTEGRACIÓN LABORAL DE DISCAPACITADOS 2.7472.1.5. OTRAS CAMPAÑAS 1.297
2.2.1. TIEMPO DE TRABAJO 2.9962.2.2 EXPEDIENTES DE PLAZO 5.8882.2.3. DISCRIMINACIÓN POR RAZONES DISTINTAS DE GÉNERO 3572.2.4. OTRAS CAMPAÑAS 931
2.3.1. DISCRIMINACIÓN EN EL ACCESO AL EMPLEO 7322.3.2. DISCRIMINACIÓN EN LA RELACIÓN LABORAL (INGRESOS SALARIALES, PROMOCIÓN)
937
2.3.3. ACOSO SEXUAL Y POR RAZÓN DE SEXO 4322.3.4. PLANES DE IGUALDAD Y OTRAS OBLIGACIONES LEY DE IGUALDAD
814
2.3.5. DERECHOS SOBRE CONCILIACIÓN VIDA FAMILIAR Y LABORAL
379
2.3.6. DISCRIMINACIÓN EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 604
2.4.1 SUBVENCIONES 2.023
2.4.2 CONTRATOS PROGRAMA FORMATIVOS Y OTRAS AYUDAS 247
23.760 23.760
37.811 23.760 61.571
2.5. OTRAS NO PROGRAMADAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES
TOTAL ÓRDENES DE SERVICIO PREVISTAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES
2.4. AYUDAS DE FOMENTO DEL EMPLEO AJENAS A LA SS Y ACCIONES FORMATIVAS
2.270 2.270
10.172
2.3 IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
3.898 3.898
14.392
1.5. OTRAS NO PROGRAMADAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
TOTAL ÓRDENES DE SERVICIO PREVISTAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES