Ing. Jerry Zurita PROPUESTA 2003. Ing. Jerry Zurita Aporte de la minería al PIB: 0.3% Déficit de la Balanza Comercial Minera (1996-2004):

Ing. Jerry Zurita www. .com

PROPUESTA 2003


• Aporte de la minería al PIB: 0.3%

• Déficit de la Balanza Comercial Minera (1996-2004): 3.000 millones USD

• 1 Dólar exportado frente a 1.000 Dólares importados

• Problemas de carácter estructural

• Porcentaje de exportaciones de minerales frente a la exportación total tiende a 0%

• Porcentaje de importaciones (1993-2005) de minerales metálicos y no metálicos bordean 0.2% frente a las importaciones totales

• Importación de Metálicos Semi-elaborados es de 7.5% con referencia a importaciones totales

• Concluimos que casi la totalidad de importaciones llegan como productos elaborados

POR QUE LA NECESIDAD DEL DESARROLLO MINERO (1)


POR QUE LA NECESIDAD DEL DESARROLLO MINERO (2)

• Es un sector que absorbe una gran cantidad de puestos de trabajo especialmente en la pequeña minería

43.6% (1995-2006) bajo la línea de la pobreza

16% de indigencia

2.7 millones de personas viven con menos de 1 USD diario

• Debe aprovecharse nuestras existencias mineras dada la exigencia de la demanda mundial, cada vez mas creciente por los países emergentes

• Es un sector que genera muchos emprendimientos mineros (metálicos y no metálicos)

• Oportunidad de construcción social nueva o remozada

• Permite nuevos polos de desarrollo en regiones y localidades


ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA MINERÍA (1)

• Históricos

• Descuidado y discriminado

• Sin atención de los gobiernos de turno

• Sin fuentes de financiamiento

• De manejo corrupto, irresponsable y especulativo

• Anticonstitucional por regalías suprimidas

• La normativa responde al modelo neoliberal

• Sin planificación sectorial y frente a demás sectores productivos


• Particularidades del país

• Diversidad étnica, de costumbres y culturales en las localidades

• Desarrollo de la pequeña minería del oro por autogestión

• Existencia de 5 proyectos de tamaño mayor investigados por empresas mineras extranjeras

• Ubicación de los principales proyectos al sur y oriente ecuatoriano

• Sin institucionalidad para el desarrollo minero y sustentable

ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA MINERÍA (2)


FORMAS DE ORGANIZACIÓN MINERA

• Pequeña Minería

• Grupos de gestión particular

• Gestión cooperativa

• Comunidades

• Mediana Minería

• Gran Minería


CARACTERÍSTICAS PEQUEÑA MINERÍA

• Intensiva utilización de mano de obra

• 70% - 85% del total de trabajadores mineros (caso Bolivia)

• Bajo nivel de tecnología

• Bajo aporte de K

• Buen nivel de emprendimiento

CARACTERÍSTICAS MEDIANA Y GRAN MINERÍA

• Aporte intensivo de K, objetivo único reproducción de K

• Utilización baja de mano de obra

• 5% - 20% del total de trabajadores mineros

• Utilización intensiva de tecnología

• Aporte al erario nacional por impuestos y regalías

• Puede ser susceptible a asociaciones con el Estado


CARACTERÍSTICAS PEQUEÑA MINERÍA

CARÁCTERÍSTICAS MEDIANA Y GRAN MINERÍA

EMPLEO

EMPLEO

K

K

TECNOLOGIA

TECNOLOGIA

IMPUESTOS

IMPUESTOS


RENTA MINERA PARA EL PAÍS

• Varias Vías

• Regalías del 3% ?%

• Impuesto a la renta diferente al general del país o de otros sectores

• Pago de patentes

• Impuesto del IVA

• Ganancias extraordinarias

• Otros

• Para la pequeña minería las regalías hasta el 3% en dependencia de la venta neta del mineral.


UTILIZACIÓN DE LAS REGALÍAS

• En forma de espiral para las localidades residentes

• Comunitario

• Provincial

• Municipal

• Características

• Transparencia y solidaridad

• Supervisión del gasto por la ciudadanía local

• Planificación de proyectos sustentables

• Utilización ampliada de la democracia

CENTROMINERO

Reparto de Regalías


PROYECTOS MINEROS GRANDES

• Generalidades

• Inversión voluminosa principalmente extranjera

• Relaciones estrechas con la externalidad comercial y fondos públicos

• Competencia por la inversión de K extranjeros

• Exigencia de estructura legal estable con baja incertidumbre

• Tributación clara y sin cambios

• Tiempo de vigencia del contrato de explotación o concesión de por lo menos 20 años a partir del estudio de factibilidad

• Tiempo de exploración hasta por lo menos 10 años

• Fuerte vínculo entre etapa de exploración y explotación


FUNCIONAMIENTO DE LA PEQUEÑA MINERÍA

PM

Minería Cooperativa y

Comunitaria

Legalización de asentamientos mineros

Solución de Problemas:

• Educación

• Ambientales

• Productividad

• Administrativos

• Armonía social

• Servicios locales

Hasta 3% de impuestos tomando como base la estratificación de la PM

Encadenamientos comunitarios


SUSTENTABILIDAD EN LA MINERÍA

Gobernabilidad Minera

• Consulta previa

• Medio Ambiente

• Aguas

• Emprendimientos y efectos multiplicadores

• Respeto a la cultura y costumbres

Aceptación de las comunidadesEstado e Instituciones Mineras

Gobiernos Locales

Empresas Mineras

ONG´s

Inst. de Protección de Medio Ambiente

Dialogo continuo, transparente y oportuno

Concertación y democracia

Ocupación preferente de empleo en las localidades residentes y compra de bienes y servicios

Capacitación


INSTITUCIONALIDAD MINERA (1)

• Independencia Administrativa

• Libre asociación

• Cias particulares

• Diferentes estados del mundo (estados amigos, alianzas estratégicas)

• Atención a proyectos trascendentes

• Metálicos

• No metálicos

• Promoción de inversiones privadas y negociación

• Diferentes incentivos

• Proyectos mineros de riesgo compartido

• CORPORACION MINERA ECUATORIANA



• Tecnologías alternativas adaptadas y creadas

• Vinculación con universidades y centros de investigación científica y tecnológica

• Catastro Minero

• Administración de Justicia

• Investigación geológica

• Investigación de proyectos mineros metálicos y no metálicos

INSTITUTO TECNOLÓGICO MINERO

• SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN MINERA

• SERVICIO GEOLÓGICO MINERO



• Obligaciones

• Mantener el Stock de K

• Kh, Km y Kn

• Mantener la sustentabilidad débil

• Sustitución de las diferentes formas de K

• Manejo de la sustentabilidad fuerte

• Cuando Kn es crítico

• Capacidad de carga “El nivel máximo de individuos que pueden sobrevivir, de una determinada especie, en una determinada área”

• Indice de resilencia “Capacidad de resistencia o recuperación de un determinado ecosistema” (Depende de la diversidad biológica)

• INSTITUTO DE CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE


INSTITUCIONALIDAD MINERA(4)

• Huella ecológica “Medida de carga impuesta por una población determinada sobre los recursos naturales y el medio ambiente”

• “Atender el bucle de desarrollo minero”

• Bienestar y calidad de vida

• Sustentabilidad ambiental

• Emprendimientos

• Incorporar al análisis “El Producto Nacional Neto Verde” en el sector minero


RELACION JERÁRQUICA

INSTITUTO TECNOLOGICO MINERO

MINISTRO DE MINAS Y PETROLEOS

VICEMINISTRO DE MINAS

SERVICIO GEOLOGICO Y DE MINAS

CORPORACION MINERA ECUATORIANA

Aporte de las Cias en

Tecnología

Universidades y Poltécnicas

MINISTERIO DE AMBIENTE

MINISTERIO DE INCLUSIÓN

SOCIAL

BANCO DE LA MINERIA

SUPERINTENDENCIA DE MINAS

INSTITUTO DE CONTROL DEL AMBIENTE MINERO

DEPARTAMENTO DE EMPRENDIMIENTO LOCAL E

INCLUSIÓN SOCIAL DE ORIGEN MINERO

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