CUADRO DE MANDO INTEGRAL – SALA DE TOMA DE DECISIONES Ing. Jaddy Fernández Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI Presidencia del Consejo de Ministros PLAN NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO 2013-2017
Feb 24, 2016
CUADRO DE MANDO INTEGRAL – SALA DE TOMA DE DECISIONES
Ing. Jaddy Fernández Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática – ONGEIPresidencia del Consejo de Ministros
PLAN NACIONALDE GOBIERNO ELECTRÓNICO
2013-2017
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• ONGEI
• Políticas, planes, normas
• Beneficios
• Avances y retos
Contenido
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• ONGEI• Concepto y funciones• Gobierno Electrónico
• Políticas, planes, normas
• Beneficios
• Avances y retos
Contenido
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ONGEIOficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática• La Presidencia del Consejo de Ministros – PCM a través de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informática en la Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM).
• Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernización y desarrollo del Estado.
• Actúa como ente rector del Sistema Nacional de Informática, dirige y supervisa la política nacional de informática y gobierno electrónico, el Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOI).
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• La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). • El Consejo Consultivo Nacional de Informática (CCONI). • El Comité de Coordinación Interinstitucional de
Informática (CCOI). • Las Oficinas Sectoriales de Informática y Oficinas de
Informática de los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones Públicas Descentralizadas y Empresas del Estado.
• Los Órganos de Informática del ámbito Regional. • Los Órganos de Informática de las Municipalidades. • Los Órganos de Informática de los Poderes Públicos y
Organismos Autónomos.
Sistema Nacional de Informática (DL Nº 604)
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Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
La PCM a través de ONGEI lidera desde el Estado, el tema de Gobierno Electrónico en el Perú.
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Gobierno Electrónico permite innovar las Políticas Públicaspensadas en el Ciudadano, apoyar la descentralización e inclusión social.
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Simplificación de trámites, Módulo de atención al ciudadano, Ventanilla Única, integración, Gobierno Móvil
Gobierno Electrónico, mejorar sistema de compras públicas, Servicio civil…
Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo, Reorganización de
entidades...
Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano.
Acercar el Estado al Ciudadano en cualquier lugar del país y fuera de ella.
Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funciona- miento del Estado.
Orientado a mejorar la estructura y funcionamiento, con responsabilidades, procesos, reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas.
Estructura del Estado
Funcionamientodel Estado
Simplificaciónde trámites
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Reinventando la relaciónEstado-Ciudadano-Empresa
GobiernoInterior
Finanzas
Social
Seguridad
Trabajo
Economía
EducaciónSalud
Ciudadano
EscuelaUniversidad
Nacimiento
Matrimonio
Salud
Hijos
Pensión
Muerte
Trabajo
Transformación a través del uso de
TIC
Ciudadano Gobierno
Estrategia de Gobierno Electrónico
Cambio de Paradigma
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Marco Normativo en materia de Gobierno Electrónico
• Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, Aprobado mediante Decreto Supremo N°052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N° 070-2011-PCM
• Resolución Ministerial N° 179-2004-PCM, Uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana «NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la Información. «Procesos del Ciclo de Vida del Software», 1° Edición en entidades del Sistema Nacional de Informática.
• Resolución Ministerial N° 61-2011-PCM, Lineamientos que establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico
• Decreto Supremo N° 083-2011-PCM que crea la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE)
• En proyecto el Plan Nacional de Gobierno Electrónico
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DOING BUSINESS
REGION AMERICA LATINA Y EL CARIBE
CATEGORIA DE INGRESO
INGRESO ALTO MEDIO
POBLACION 29.496.120
INB. PER CAPITA (US$) 4.710.00
DOING BUSINESS 2012 CLASIFICACION
DOING BUSINESS2011 CLASIFICACION
CAMBIO
41 39 -2
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DOING BUSINESS
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DOING BUSINESSComparación de Economías
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DOING BUSINESSComparación de Economías
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DOING BUSINESSComparación de Economías
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Es el uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para redefinir la relación del Estado con los ciudadanos, mejorar la gestión y los servicios, garantizar la transparencia y la participación, apoyar la integración y el desarrollo de los distintos sectores y regiones.
Es la herramienta que transforma al Estado para que pueda cumplir su misión en la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
¿Qué es?
GOBIERNO ELECTRÓNICO
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• ONGEI
• Políticas, planes, normas• Plan Bicentenario• Agenda Digital 2.0• Plan Nacional de Gobierno Electrónico• Metodología• Misión / visión• Objetivos Estratégicos• FCE
• Beneficios
• Avances y retos
Contenido
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Antecedentes
04/13/2012ONU presenta encuesta 2012 sobre gobierno electrónico Perú desciende 19 puestosRespecto a los datos del Perú, se observa claro retroceso, principalmente porque pasamos del puesto 63 de la encuesta del 2010 al puesto 82 en esta última encuesta. Es decir, descendimos 19 puestos
E-Gov Perú (Observatorio Gobierno Electrónico)
“Respecto a los datos del Perú, se observa claro retroceso, principalmente porque pasamos del puesto 63 de la encuesta del 2010 al puesto 82 en esta última encuesta. Es decir, descendimos 19 puestos. Pero esta tendencia no es
distinta a las encuestas pasadas, puesto que, de haber estado en el puesto 53, en los años 2003 y 2004, pasamos al puesto 56, retrocediendo 3 puestos en el 2005 y avanzando un puesto en el 2008. Lo más lamentable es que no hemos avanzado significativamente desde el 2008, donde empieza nuestra tendencia a la baja, donde retrocedemos del puesto
55 al 63 en el 2010.”
Encuestas sobre gobierno electrónico en Perú
Perú 2003 2004 2005 2008 2010 2012
Puesto 53 53 56 55 63 82
Fuente: E-Gov Perú (Observatorio Gobierno Electrónico)
Fuente: Encuesta de Naciones Unidas del 2012 denominada “Gobierno electrónico para el pueblo“
Gobierno Electrónico en Perú
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El Plan Bicentenario involucra una decisiva participación privada no solo en la gestión del desarrollo, mediante la inversión en actividades productivas, infraestructura y servicios, sino también en la formulación de la política de desarrollo, mediante procesos de participación y mecanismos de concertación. En tal sentido, se considera que se compartirá una visión de futuro únicamente si esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se movilizan para hacerla realidad.
Plan Bicentenario: 6 ejes de desarrollo
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• Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en el Perú, a ser lograda a través de 8 objetivos con sus respectivas estrategias que deben ser complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las instituciones públicas, entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil comprometidas en lograr un país con mayor grado social y económico donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para ello.
• Tiene como objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las tecnologías de información y comunicación en todos sus aspectos.
¿Qué es La Agenda Digital 2.0?
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Plan Nacional de Gobierno Electrónico - PNGE
¿Qué estamos haciendo?
El Plan Nacional de Gobierno Electrónico puede ser definido como el camino para la inclusión por parte del gobierno, las instituciones y los ciudadanos de los beneficios de la sociedad del conocimiento, mediante el uso intensivo y estratégico de las TICs.
Para recorrer este camino, es necesario primero visualizarlo, planearlo, para luego marcarlo y construirlo, de tal modo de hacerlo transitable para todos los peruanos.
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Una visión general…
Administración de calidad
Administraciónen red
Administraciónflexible y transparente
Administracióninnovadora
Una Administración inteligente, que genera conocimiento, innova y aprende.
Una Administración de calidad, orientada al servicio público, competitiva, inspirada en objetivos y condicionada a resultados.
Una Administración adaptada a la sociedad y al entono en general, conocedora de las necesidades y expectativas del público al que se dirige, flexible y anticipadora, colaborativa, transparente y responsable de sus actuaciones.
Una Administración que trabaja en red y con otras instituciones y organizaciones privadas y de ámbito social desde una visión global y a medio y largo plazo, pero eficaz en la resolución de necesidades y actuaciones a corto plazo.
Contexto y antecedentes
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FASE 1. ANÁLISIS SITUACIONAL Y MARCO
ESTRATÉGICO
FASE 2. MARCO OPERATIVO Y
FINANCIACIÓN
Iniciativas o proyectos
Acciones y políticas
Estimación Económica
Categorización y clasificación de
iniciativas
Determinación de proyectos clave
Misión, visión y objetivos
estratégicos
Antecedentes
FASE 4. EVALUACIÓN Y COMUNICACIÓN
Definición del modelo institucional
Priorización de iniciativas (esfuerzo vs
impacto)
Identificación de fuentes de
financiamiento para ejecución de las
iniciativas
Planificación del despliegue temporal
PLAN DE PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN
FASE 3. MODELO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
Elaboración del Plan de Comunicación y
Difusión
Modelo de Evaluación
MetodologíaLa metodología para llevar acabo la elaboración e implementación del PNGE consta de 4 fases principales
Diagnóstico
LEYENDA
Actividades en ejecución
Actividades por ejecutar
• MINEDU• MINSA• MININTER• MINAG• ANA• MIDIS• MTC, CEPLAM,
RENIEC
• PLAN BICENTENARIO
• AGENDA DIGITAL• METAS CNC• PLAN DE
MODERNIZACION• ELAC 2015
• RECOJO DE OPINIONES EN LAS REGIONES COSTA, SIERRA, SELVA, VRAEM
• SENSIBILIZACION Y SOCIALIZACION
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• En una primera etapa se ha avanzado el marco estratégico (misión, visión, FCE) y la definición de los 5 objetivos estratégicos.
• Se han desarrollado mesas de trabajo con las diferentes instituciones gubernamentales (MIDIS, MINEDU, MINSA, MINAG, otros) donde se determinaron 21 programas/iniciativas y sus respectivas fichas de trabajo que harán operativo los objetivos planteados.
Metodología – PNGE
• Se van a realizar talleres de sensibilización del PNGE en las diferentes regiones del Perú, habiendo tenido como punto de partida la región Cusco donde se plantearon 24 iniciativas, con las cuales se ha elaborado la matriz de cruce con los objetivos estratégicos que nos permitió conocer el impacto que tendrá cada iniciativa con cada uno de los objetivos.
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MetodologíaLa metodología para llevar acabo la elaboración del PNGE es a través de talleres en las regiones para recoger iniciativas / proyectos y tener un plan consensuado
PLAN DE PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN
PICHARI KIMBIRI SATIPO- CARE
HUAMANGA CUSCO PANGOA
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Metodología
PLAN DE PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN
Regiones Fecha
La Libertad 12
Ucayali 19
Arequipa 19
Ayacucho 26
Puno 26
Regiones Fecha
Madre de Dios 12
Tacna 19
Piura 19
Loreto 26
Abancay 26
Talleres próximos en las regiones
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Alto
Bajo
AltoBajo
Niv
el d
e ca
mbi
o de
l Est
ado
Nivel de compromiso del Ciudadano
Emergente
Ampliado
Intermedio
Tran-saccional
Integrado
Etapasde desarrollo Componentes preliminares
Integrado•Participación ciudadana•Ventanilla única•Open Gov
Transaccional•Trámites en línea•Certificado digital•Pagos en línea
Intermedio •Correo electrónico•Formularios electrónicos
Ampliado •Mapas•Buscador
Emergente •Mapa del sitio•Contactos
Fases de madurez del Gobierno Electrónico
Fuente: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)
El alcance del plan apunta a lograr un Gobierno Electrónico Integrado
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VISIÓN
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Lograr la transformación de las relaciones del Estado,
personas y empresas, mediante el uso efectivo de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),
contribuyendo al proceso de modernización, descentralización
y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades y
demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusión social
y al bienestar general
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MISIÓN
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Implementar la Política Estratégica Nacional de Gobierno
Electrónico, impulsando el desarrollo de capacidades y
servicios públicos de calidad facilitando y agilizando el
acceso de los ciudadanos a la información y servicios del
Estado, contribuyendo hacia la consolidación de un Gobierno
abierto multicultural
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
30 de 3130 de 31
Reforma institucional1
Marco legal2
Recurso3
Sensibilización4
Factorespara el éxito del PNGE
Fuentes: elaboración propia
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• ONGEI
• Políticas, planes, normas
• Beneficios
• Avances y retos
Contenido
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• Eficiencia en la gestión gubernamental representada por la reducción de costos de transacción.
• Mejora sustancial de la calidad de sus servicios.
• Transparencia en la gestión pública.
• Incremento en la satisfacción del ciudadano.
• Desarrollo nacional al acercar el estado a áreas alejadas geográficamente atrayendo la inversión e incrementando la actividad económica.
• Posibilidad de realizar tramites las 24 horas del día los 365 días del año, accediendo a la gestión pública desde cualquier parte del país a través de la red
¿Por qué es importante que el Estado desarrolle el Gobierno Electrónico?
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Nos permitirá:
Mejorar los Servicios al Ciudadano
Mejorar la Gestión Pública
El Gobierno Electrónico
Transparencia del estado
Participación de los ciudadanos
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• ONGEI
• Políticas, planes y normas
• Beneficios
• Avances y retos• Iniciativas/Proyectos• Matriz de Iniciativas VS Objetivos Estratégicos• Tabla de alineación entre Iniciativas y
Objetivos Estratégicos
Contenido
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INICIATIVAS / PROYECTOS
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Se ha avanzado en una primera reflexión acerca del marco estratégico y en la definición de 5 objetivos estratégicos y 21 programas/iniciativas que operativizan dichos objetivos y que forman la versión de partida del Plan Nacional de Gobierno Electrónico PNGE.
Este trabajo inicial ha sido compartido con responsables de las áreas de informática de las instituciones del Sistema Nacional de Informática
Alcance de la estrategia
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?OE1: Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil. • Lograr el uso y posicionamiento de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano –
PIDE, garantizando que los trámites administrativos estén disponibles en línea.
• Mejorar la calidad de servicios TIC asegurando la continuidad y disponibilidad de los servicios asi como la integridad de la información
• Implementar el cloud privado del estado Peruano que permita a las instituciones la mejor gestión de su información
• Implementar los servicios en línea de mayor impacto para el ciudadano y empresas
• Desarrollar e implementar el modelo de madurez de gobierno electrónico para las entidades del estado
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?OE2: Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado • Fortalecer el Portal del Estado Peruano (PEP), implementándolo bajo el concepto como
ventanilla única y pluricultural para la publicación de “datos abiertos”, promoviendo su incorporación a niveles sub nacionales de gobierno.
• Difundir los servicios del Portal del Estado Peruano a nivel Nacional
• Implementar las oficinas regionales de gobierno electrónico personalizando y priorizando los servicios
• Implementar mecanismos para una mejor gestión de las funciones fiscalizadoras de la Contraloría en cuanto al seguimiento de la transparencia de la gestión del Estado.
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada. • Crear el sistema nacional de seguridad de la información presidida por ONGEI• Promover la obligatoriedad de la implementación y seguimiento del cumplimiento de la
NTP relacionadas a seguridad de la información para todas las entidades del estado• Fortalecer las capacidades de los entes fiscalizadores de la administración pública en
el cumplimiento de la normativa de seguridad de la información.
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y promoción de los medios tecnológicos, respetando la diversidad cultural y el medio ambiente. • Implementar los Proyectos de Inclusión digital que permitan el desarrollo de
capacidades a través de una Plataforma de administración accesible y de fácil uso.
• Generar la estrategia y coordinar los medios para logar la alfabetización digital básica
• Fomentar el uso de medios inclusivos para personas pluriculturales y con discapacidad
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE5. Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento para el despliegue del gobierno electrónico para el desarrollo de la sociedad de la información. • Formular propuesta normativa que permita a las entidades públicas líderes
intercambiar información relevante para implementar los trámites en línea. • Alinear los planes estratégicos de gobierno electrónico de los gobiernos Sub
Nacionales con el Plan Estratégico Nacional de Gobierno Electrónico.• Implementar la normativa de tecnología verde
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TALLER:REGIÓN CUZCO
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CALIFICACIÓN
No Contribuye 0
Contribuye Poco 1
Contribuye Medianamente 2
Contribuye Mucho 3
Contribuye Fuertemente 4
Matriz Priorización Proyectos vs OERegión Cusco
En esta matriz podemos observar la calificación que tuvieron cada una de las iniciativas y así conocer el nivel de contribución que tiene con los objetivos estratégicos
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CALIFICACIÓN
No Contribuye 0
Contribuye Poco 1
Contribuye Medianamente 2
Contribuye Mucho 3
Contribuye Fuertemente 4
Matriz de Iniciativas/Proyectos ACADEMIA
En esta matriz podemos observar la calificación que tuvieron cada una de las iniciativas y así conocer el nivel de contribución que tiene con los objetivos estratégicos
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OE1Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios para la sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil.
OE2Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado.
OE3Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada.
OE4Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.
OE5Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento para el despliegue del gobierno electrónico en el marco del desarrollo de la sociedad de la información.
OE1 OE2 OE3 OE4 OE5
Ministerio de Educación 40% 40% 20% - -Ministerio de Salud 22.2% 22.2% 33.4% 22.2% -
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 100% - - - -
Ministerio de Agricultura 33.3% 16.7% 33.3% 16.7% -Región Cusco 27% 28% 20% 20.3% 4.7%
TABLA DE ALINEACION DE INICIATIVAS CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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¡MUCHAS GRACIAS!
Oficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática
E-Mail: [email protected]élfs.:2744356 – 2744358www.ongei.gob.pe
@jadesan1