Ing. Dan Jiránek primátor Statutárního města Kladna

Ing. Dan Jiránekprimátor Statutárního města Kladna

Daňové příjmyDaňové příjmy bez pojistného plněny

na 88,4% skutečnosti roku 2008 Plněním oproti plánu roku 2009 není

relevantní se zabývatU obcí ČR - propad oproti

skutečnosti ještě vyšší než 11,6% (ne všechny daně jsou sdílené )

Statutární města - propad v průměru 12,75%

To je samozřejmě způsobeno tím, že nejstabilnější daně jsou DPH (98,7%) a spotřební daně (97,5%), které obce nepobírají, zatímco daně z příjmu fyzických osob (89,9%) a zejména právnických osob (64%) jsou zřetelně nižší.

Statutární města i ostatní obce mají také příjmy za výkon státní správy. Zatímco příspěvek se zvyšuje (pro I. a II. typ obcí), vlastní příjmy ze správních poplatků také klesají.

To je zvláště důležité u obcí III. typu, kde dosud byly některé „nevýdělečné“ úkony např. ze správních poplatků inkasovaných za evidenci vozidel. Zde však rovněž dochází k poklesu a to až o 40%.

Daňové příjmy

Přehledy sdílených daní v letech 2008 a 2009 a investiční výdaje za stejná období

Z tabulky je patrný významný pokles investic způsobený nejen fakturací, ale také opatřeními na straně měst, kdy minimálně 60% těchto měst omezuje investice a snaží se snížit provozní náklady.

Statutární města

Daně 2008

inv/dan 2008

Hosp. 2008

Investice 2008

Daně 2009 2009% inv/dan

2009Daně 2009

Investice 2009 Opatření 2009 Opatření 2010

Město 1 1054268 96 160747 1009718 918789 87,1495 22 698280 156249 snížení o 14% refinancování závazků

Město 2 3379777 69 430633 2321854 2979147 88,1463 63 2264152 1422901 omezení investic omezení investic i provozních dotací

Město 3 513035 65 42537 332537 409264 79,7732 51 311041 158229 snížení příjmů omezení investic i provozních dotací

Město 4 543061 130 -263999 707904 455983 83,9653 187 346547 648758 žádné snížení o 20%

Město 5 662578 111 -380743 734409 597382 90,1602 128 454010 581231 žádné žádné

Město 6 6035135 32 263942 1943692 5300564 87,8284 38 4028429 1517998 snížení příjmů snížení o 10%

Město 7 697429 38 95833 264467 605528 86,8228 18 460201 83175 omezení investic viz rok 2009

Město 8 1141902 84 53012 961843 969767 84,9256 53 737023 394178 omezení investic viz rok 2009

Město 9 649797 57 42285 370603 609579 93,8107 112 463280 518047 zapojení rezerv snížení o 10%

Město 10 929636 46 181000 428254 841849 90,5568 48 639805 304612 snížení příjmů omezení investic i provozních dotací

Město 11 1055000 54 -75300 565000 908553 86,1187 56 690500 387000 omezení investic viz rok 2009

Město 12 7495204 44 521409 3320439 6503726 86,7718 42 4942832 2053462 zapojení rezervomezení investic stop provozních

výdajů

Město 13 705480 44 177525 312097 618818 87,7159 35 470302 165939 snížení o 15% omezení investic i provozních dotací

Opatření 92% měst pro rok 2010 připravuje omezení

investic, snížení provozních výdajů i provozních a investičních dotací pro dceřiné společnosti.

Téměř 40% statutárních měst si na období 2009 – 2013 půjčuje, zpravidla v rozmezí 300 – 500 mil. Kč, na projekty kofinancované z prostředků daňových poplatníků EU.

Jaké tedy jsou a zejména budou dopady hospodářské krize na města a obce v ČR?Daňové příjmy se sníží v roce 2009 oproti

skutečnosti roku 2008 o 12 – 15%. Klesnou i příjmy ze správních poplatků a obcím III.

typu se zhorší financování výkonu státní správy. Rozhodující část poklesu roku 2009 města a obce

pokryjí jednak z výsledku hospodaření v předchozích letech a jednak omezením investic.

Další pokles výběru daní v roce 2010 povede k dalšímu omezení investic (budou se provádět zejména investice dotované z jiných zdrojů financované z úvěrů), města sníží své provozní náklady včetně dotací svým příspěvkovým organizacím.

To bude mít ovšem za následek další snížení veřejné i soukromé spotřeby v ČR a další pokles výběru daní.

Existuje z toho nějaké východisko? Samozřejmě existuje. Obrovské rezervy jsou v systému dotací, kdy města

z úvěrů překlenují řadu měsíců než dostanou prostředky z fondů EU přestože EK povoluje přímé placení faktur.

Je také nezbytně nutné změnit systém správních poplatků, kdy administrativně náročné úkony (jako např. stavební povolení) jsou pro žadatele podstatně lacinější než úkony jednoduché.

Je také potřeba snížit administrativní zátěž obcí a nakonec stát by se měl chovat stejně zodpovědně jako obce.

Když je dobře – šetřit a když je špatně – zbytečně neutrácet.

Pokud by se totiž obce chovaly stejně jako stát, nebyl by roční schodek veřejných rozpočtů jen 6 – 7%, ale podstatně vyšší.

Jaká je skutečnost roku 2010- Příjmy státního rozpočtu jsou nižší o 19,7 mld. tedy o cca 5% za duben 2009 ovšem spotřební daně (města a obce nedostávají) jsou vyšší o 7,3 mld. tedy o 21%

- DPH vyšší o 6,3 mld. tedy o 10,1%- DPPO nižší o 0,8 mld. tedy o 3,5%- DPFOZČ nižší o 0,4 mld. tedy o 1,5%- DPFOSČ vyšší o 0,9 mld. (ovšem ve skutečnosti

jen -6 mld. oproti -6,5 mld)

Daně celkem vyšší o 15,2 mld. z toho spotřební daně ½

- Transfery obcím a krajům klesly z 56 mld. na 55,78 mld.

Dluhy obcí na rozdíl od státu stouply jen o 0,5 mld.

Jaký lze očekávat vývoj rozpočtů obcí ve zbytku roku 2010 resp. v nejbližších letech?

Obávám se, že je nutné počítat s méně optimistickýmičísly než jaké používá EK resp. MF ČR.

1. Situace v Řecku resp. obrovské půjčky pro Řecko financované z půjček ostatních států EuZ sníží hospodářský rozvoj.

2. Zdraží se suroviny obchodované v dolarech (což budou všechny suroviny).

3. Vzroste inflace.

4. Nezaměstnanost se sníží jen částečně.

5. Narostou požadavky od NNS na financování, neboť stát opět omezí dotace.

A jaká jsou z této situace východiska?1. Změnit zákony (zejména loterijní) tak, aby obce získaly další

zdroje, zejména pro financování sportu a kultury neboť stát v této oblasti zjevně selhává.

2. Snížit provozní náklady (např. zateplování, omezení počtu úředníků, stavu MP, apod.).

3. Omezit investice na ty nejnutnější (pokud možno na ty, které neznamenají nárůst nákladů, ale naopak jejich pokles).

4. Urychlit čerpání z fondů EU a nealokovat prostředky z těchto fondů na takové akce (viz bod 2), což je nutné k udržení zaměstnanosti v některých oborech.

5. Připravit se na možný krizový vývoj i s ohledem např. na úrokové sazby a inflaci.

Ing. Dan Jirá[email protected]

www.mestokladno.cz