CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PROYECTO ESTÁNDAR Departamento Nacional de Planeación Subdirección Territorial y de Inversiones Públicas Grupo de Coordinación de SGR 2015 CONSTRUCCIÓ Y DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA SOLUCIÓN BÁSICA Institución Agropecuaria Antonio Nariño - Yopal
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Gráfica 11. Dimensiones de las partes de la silla. ......................................................... 36
Gráfica 12. Dimensiones de la silla ..................................................................................... 36
Gráfica 13. Dimensiones de las partes del pupitre........................................................ 38
Gráfica 14. Dimensiones de las partes de la silla .......................................................... 38
Gráfica 15. Cronograma de Obra ......................................................................................... 47
Tabla de Tablas
Tabla 1. Competencias Sectoriales ........................................................................................ 9
Tabla 2. Clasificación de infraestructura educativa ....................................................... 13
Tabla 3. Condiciones mínimas de aplicabilidad del proyecto .................................... 14
Tabla 4. Información general _ Ampliación de Infraestructura ................................ 16
Tabla 5. Actividades Preliminares ........................................................................................ 24
Tabla 6. Elementos de Cimentación .................................................................................... 27
Tabla 7 Acero de refuerzo ....................................................................................................... 27
Tabla 8 Elementos en concreto ............................................................................................. 28
Tabla 9. Redes hidrosanitarias y gas .................................................................................. 30
Tabla 10. Especificaciones de Pisos ..................................................................................... 32
Tabla 11. Materiales .................................................................................................................. 33
Tabla 12. Requisitos específicos ........................................................................................... 34
Tabla 13. Clasificación de mobiliario por rango de tallas............................................ 37
Tabla 14. Requisitos específicos ........................................................................................... 37
Tabla 15. Dimensiones de las partes de la silla.............................................................. 39
Tabla 16. Criterios básicos de equipo, utensilios y menaje ....................................... 39
Tabla 17. Equipo de cocina mínimo para hasta 400 raciones. Complemento
alimentario jornada mañana y tarde .................................................................................. 40
Tabla 18. Equipo de cocina mínimo para hasta 400 raciones. Almuerzos.
Preparación en sitio. .................................................................................................................. 41
Tabla 19. Menaje para la cocina mínimo para hasta 400 raciones.
Complemento alimentario jornada mañana y tarde ..................................................... 42
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Tabla 20. Menaje para la cocina mínimo para hasta 400 raciones. Almuerzos.
Preparación en sitio. .................................................................................................................. 43
Tabla 21. Dotación y menaje para comedor - Complemento alimentario jornada
mañana y tarde. Preparado en sitio .................................................................................... 44
Tabla 22. Presupuesto de Obra por Solución Planteada ............................................. 45
Tabla 23. Presupuesto de Dotación de Aulas y Restaurante Escolar ..................... 46
Tabla 24. Asignación Básica Mensual ................................................................................. 48
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Glosario
Ambientes: Lugar o conjunto de lugares estrechamente ligados, en elque se suceden diferentes relaciones interpersonales y se llevan a caboactividades pedagógicas o complementarias a éstas.
Accesibilidad: Se refiere a la eliminación de barreras arquitectónicas,de la comunicación, de transporte y de información para permitir a unapersona acceder a servicios de educación, de salud, de trabajo, a lavivienda, al deporte, la recreación, la cultura, el turismo y demásactividades desarrolladas por el ser humano. (Res. 14861 de 1985 deMinisterio de salud
Ampliación y adecuación: Proyectos cuyo objeto sea la ampliacióndel número de aulas o la construcciónde los espacios faltantescomplementarios para la implementación de la jormnada única escolar.
Batería Sanitaría: Conjunto de artefactos sanitarios, compuestos porun sanitario u orinal más un lavamanos, los cuales deben estarconstruidos en material de bajo consumo, de acuerdo con la NTC 920-1
Dotación Escolar: Elementos necesarios para que los procesos deenseñanza - aprendizaje se puedan llevar a cabo satisfactoriamente.
Infraestructura Educativa: Construcción o grupo de construcciones yáreas libres complementarias acondicionadas y deducadas a desarrollarprocesos educativos. (Hace referencia también Instalación Escolar)
Jornada Única Escolar: Jornada escolar en la cual los estudiantesdesarrollan actividades que forman parte del plan de estudios delestablecimiento educativo y el receso durante al menos siete (7) horasal día. Tratandose de preescolar el tiempo dedicado al plan de estudiosserá al menos de seis (6) horas.
Mobiliario: Hace referencia al equipamiento empleado, generalmente,en los ambientes de las instituciones de educación para los niveles depreesciolar, básica y media.
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Introducción
Los PROYECTOS ESTÁNDAR son un prototipo de proyecto de inversión que
integra aspectos técnicos, económicos y metodológicos para que entidades territoriales que requieran dicha solución lo implementen en su territorio. La aplicación de proyectos estándar genera ahorros del orden del 70% de los costos
previstos de preinversión y una disminución de más de 4 meses en su formulación y estructuración.
A continuación se presenta el proyecto estándar para la CONSTRUCCIÓN Y
DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, con el cual se busca
ampliar la oferta escolar, proporcionando espacios adecuados de aprendizaje
para las niñas, niños y adolescentes en las entidades territoriales que mediante
la implementación de la jornada única presenten déficit en su infraestructura.
En virtud de lo anterior este proyecto desarrolla desde el componente de
ampliación de infraestructura dando cuatro (4) posibles opciones de intervención hasta la dotación de los espacios.
El documento consta de seis capítulos. El primer capítulo contiene los lineamientos sectoriales y las competencias territoriales para la ejecución del
proyecto. El segundo capítulo presenta el problema que se resuelve con la ampliación de infraestructura y la dotación requerida, identificada. El capítulo
tres presenta los componentes básicos del proyecto, que previamente debieron ser abordados, en el marco de la etapa de identificación del problema a resolver. En los capítulos cuatro y cinco, se detalla el proyecto estándar considerando los
aspectos técnicos del proceso constructivo, el presupuesto y los elementos que se deben tener en cuenta para su sostenibilidad. Finalmente, el capítulo seis
contiene los anexos que complementan el documento: planos, detalle dotación mobiliaria, detalle presupuesto, documento detallado de especificaciones de la infraestructura, Metodología General Ajustada (MGA) diligenciada, y detalle de
estudios y diseños.
Aunque el presente documento contiene la información y lineamientos para la puesta en marcha del proyecto, los entes territoriales deben formularlo a su medida considerando los conceptos y procesos metodológicos establecidos en el
Manual de Soporte Conceptual de la Metodología General para la Formulación y Evaluación de Proyectos1.
1 Departamento Nacional de Planeación, Programa de Inversión y Finanzas Públicas:
1. Competencias y lineamientos para el sector educativo
La intervención de la infraestructura educativa a nivel nacional propende en el
corto y mediano plazo por el mejoramiento de la calidad educativa para los
estudiantes de las instituciones de educación oficial en los niveles de pre-escolar,
básica y media. En esa medida la normatividad vigente establece mecanismos y
obligaciones para las entidades del orden nacional y territorial generando
estrategias que permitan el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan
Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un Nuevo País” y en las
disposiciones normativas que el Ministerio de Educación Nacional, como máximo
rector del sector, ha establecido para la implementación, por ejemplo, de la
Jornada Única Escolar la cual impulsa para su implementación la construcción,
ampliación o mejoramiento de la infraestructura escolar en zonas urbanas y
rurales del territorio nacional.
De manera complementaria el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos
por un Nuevo País” define sus propuestas estratégicas en tres pilares
fundamentales para el crecimiento social, siendo el de Educación uno de ellos.
De esta manera se revalora ésta línea estratégica como herramienta de
crecimiento económico a largo plazo mediante el cierre de brechas entre
individuos, grupo poblacionales y regiones. (DNP, 2015)
Es así como el Ministerio de Educación crea el Fondo de Financiamiento de la
Infraestructura Educativa Pres-escolar, básica y media para la implementación
de proyectos de mejoramiento de infraestructura escolar lo cual tendrá
incidencia en el mejoramiento de la calidad educativa, implementada en los
establecimientos oficiales del territorio nacional.
De acuerdo con lo anterior en la Tabla 1 se definen las competencias generales
que a nivel nacional, departamental y municipal se relacionan con el sector
educativo.
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Tabla 1. Competencias Sectoriales
NORMATIVA NACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Ley 715 de 2001
Art. 5.1. Formular las políticas y objetivos de desarrollo para el sector educativo y dictar normas para la organización y prestación del servicio. Art. 5.6. Definir, diseñar y establecer instrumentos y mecanismos para la calidad de la educación.
Competencia frente a los municipios no certificados: Art 6.2. Participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado, en la cofinanciación de programas y proyectos educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y
dotación. Mantener la cobertura actual y propender a su ampliación.
Competencias de los distritos y los municipios certificados:
Art 7.5. Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado y en la cofinanciación de programas y proyectos educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Art 7.6. Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación. Art 7.12. Organizar la prestación del servicio educativo en su en su jurisdicción.
Resolución 2000 de 2015
Art. 2. Administración de los Recursos. El Ministerio de Educación Nacional puede destinar los recursos a que hace referencia el numeral 4° del artículo 11 de la Ley 21 de 1982 a proyectos de construcción, mejoramiento en infraestructura y dotación de establecimientos educativos urbanos y rurales. Art. 3. Prioridades de Inversión. Se definen como prioridades de inversión y destinación de los aportes establecidos por la Ley 21 de 1982, la financiación de aquellos proyectos de infraestructura educativa que estén orientados a la implementación de la jornada única escolar. El Ministerio de Educación se encuentra facultado para priorizar aquellos proyectos que considere necesarios para el desarrollo de sus políticas educativas.
Art. 7. Presentación de Proyectos. Las entidades territoriales certificadas en educación serán responsables de presentar de manera completa y oportuna, ante el Ministerio de Educación, los proyectos de infraestructura educativa que serán financiados con los recursos provenientes de la Ley 21 de 1982.
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
2. Problema a Resolver
El hacinamiento escolar es una de las principales consecuencias derivadas de la
limitada y deficiente infraestructura escolar a la cual se ven expuestos los niños,
niñas, jóvenes y adolescentes de los municipios, éste déficit de cobertura
aumenta progresivamente debido a la implementación de la jornada única en las
instituciones educativas, pues los establecimientos no tienen la capacidad para
brindar la educación de calidad y las condiciones adecuadas respecto a
infraestructura y dotación. Lo anterior está generando efectos negativos en la
población escolarizada, y se estima que a mediano y largo plazo estos efectos
incidirán sobre la competitividad y productividad de la región.
De la misma manera estas debilidades en infraestructura afectan la calidad de
la educación que los jóvenes y adolescentes reciben en sus instituciones
educativas lo que a corto plazo, impedirá que logren sus objetivos académicos.
La deserción escolar es otra consecuencia que surge de éste escenario en el cual
los espacios inadecuados y obsoletos aumentan estos índices.
Teniendo en cuenta que actualmente las condiciones de la infraestructura escolar
disponible es una limitante para alcanzar en el sector educativo estándares
óptimos en materia de cobertura y calidad, se hace imperativo realizar grandes
esfuerzos para acelerar la inversión en infraestructura educativa y asegurar que
éstos tengan el mayor impacto, sean pertinentes y eficientes.
Es de esta manera como a partir de la definición del problema se identificaron
las posibles causas que están dando origen a la problemática descrita. A
continuación se presenta el árbol de problema que se desarrolló para este tipo
de proyectos de construcción y dotación de una biblioteca pública municipal.
Gráfica 1. Árbol de Problemas
"En la actualidad una de las restricciones másgrandes que enfrenta el país para laimplementación de la jornada de 8 horasdiarias es la infraestructura escolar"
Fedesarrollo 2014, p.42.
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Fuente: Grupo de Estructuradores de proyectos
De acuerdo con lo anterior la intervención del proyecto a ejecutar propenderá
por:
Disponer de espacios adecuados para formación de los estudiantes.
Mejorar la disponibilidad de los espacios educativos
Gráfica 2. Árbol de Objetivos
Fuente: Grupo de Estructuradores de proyectos
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
En el Anexo No. 4 al presente documento se encuentra el registro del proyecto
en la Metodología General Ajustada – MGA, en ella se diligencia la siguiente
información:
Identificación del problema o necesidad
Preparación de la alternativa de solución
Evaluación de las alternativas
Toma de decisión y programación del proyecto
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
3. Condiciones requeridas para la implementación del proyecto
estándar.
La propuesta de infraestructura que se desarrollará en este documento,
contempla de manera individual los componentes mínimos requeridos para su
implementación, dentro de la estrategia de Jornada Escolar Única generada por
el Ministerio de Educación Nacional, la cual se entiende como “la ofrecida en una
sola jornada diurna, independiente de si el establecimiento ofrece o no jornada
nocturna, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley 115 de 1994”.
(Ministerio de Educación Nacional - MEN, 2014).
En el marco de ésta estrategia y a partir de su puesta en marcha en los
establecimientos educativos oficiales se evidencia un déficit de infraestructura
por la ampliación de la demanda de estudiantes frente a la capacidad actual
instalada de los centros educativos.
La solución se describe como infraestructura básica, la cual está conformada por
dos aulas, una batería sanitaria, un aula múltiple (comedor) y una cancha
deportiva. Las condiciones mínimas para la implementación e implantación del
proyecto se detallan bajo información referida por el sector, teniendo en cuenta
la tipología de los establecimientos educativos y la NTC 4595.
Dentro de la clasificación dada por el Ministerio de Educación Nacional existen
tres (3) tipologías de sedes educativas dadas por la siguiente información:
Tabla 2. Clasificación de infraestructura educativa
Tipología Capacidad de
Alumnos Área Lote
Área
Construida
A 960 4.888 4.212
B 480 2.538 2.468
C 240 1.288 1.029
Fuente: Ministerio de Educación Nacional – Subdirección de Cobertura.
De acuerdo con lo anterior, el presente documento se desarrollará con base en
la tipología C, ya que ésta puede implementarse más fácilmente, teniendo en
cuenta tiempo y costo.
El tipo de infraestructura C, considera ampliaciones lo cual permite flexibilizar la
solución a la medida de las necesidades dada por la nueva oferta educativa y
se deriva de las propuestas arquitectónicas de las tipologías A y B, según los
criterios de adaptabilidad correspondientes y requeridos para dicha oferta.
En la siguiente tabla se presentan las condiciones mínimas a tener en cuenta
para la aplicación del proyecto.
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Tabla 3. Condiciones mínimas de aplicabilidad del proyecto
Criterio Descripción
Población
.
Mínimo de beneficiados con
la implementación
80 estudiantes/Institución
Educativa.
Estudiantes de educación
Básica y Media Entre 6 y 16 años
Lote
Área (m2) A partir de 1.288 m2
Pendiente máxima (%) Inferiores al 15%2
Condición climática.
Piso Térmico Cálido
Metros sobre nivel del mar 0 a 1.000
Temperatura promedio Mayor a 24°C
Suelo
Tipo suelo (NSR-10) CD
Capacidad portante mínima
(Ton/m2) 16
Zona amenaza sísmica
(NSR-10) Alta
Grupo de Uso
Grupo II
Edificaciones de atención a la
comunidad
Ubicación Tipo zona Urbana - Rural
Disponibilidad
y accesos Servicios públicos
Energía
Acueducto
Alcantarillado
Conectividad
Fuente: Grupo de Estructuración, a partir del proyecto FONADE - DPS
Los estudios y diseños que debe adelantar para identificar si cumple con las
condiciones mencionadas en la tabla anterior, son:
Estudio de Mercado (Demanda): levantamiento de información sobre la
ampliación de la oferta educativa prevista a cubrir con la obra. Le permitirá
2 Norma Técnica Colombiana NTC 4595
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
identificar, a la entidad territorial, la demanda educativa atendida y el déficit
actual.
Localización de predio: ubicación del predio destinado para la construcción
(ampliación de infraestructura) identificando el área (m2), la pendiente (%), los
linderos y demás información detallada necesaria para la implantación del
proyecto.
Estudio de suelos: actividades de reconocimiento de campo, investigación del
subsuelo, análisis y recomendaciones de ingeniería necesarios para el diseño y
construcción de la obra en contacto con el suelo. Garantiza un comportamiento
adecuado de la edificación, protegiendo ante todo la integridad de las personas
ante cualquier fenómeno externo, además de proteger vías, instalaciones de
servicios públicos, predios y construcciones vecinas.3
El resultado de éste estudio, brinda información sobre la capacidad portante del
suelo (Ton/m2), el tipo del suelo y la zona sísmica en donde se encuentra ubicado
el predio. Para complementar la información que debe contener este estudio de
suelos, refiérase al Anexo No. 4
Una vez se tenga claro que se cumplen con todos los criterios mencionados
anteriormente, se podrá continuar al capítulo 4. Solución estándar, aspectos
técnicos e implementación, de lo contrario se deberá realizar el diseño
estructural y seguir las recomendaciones dadas por el especialista en el estudio
de suelos.
3 Reglamento colombiano de Construcción Sismo Resistente – Capítulo H.
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Ampliación de Infraestructura Educativa
* Dos (2) Aulas: Cada una con capacidad de 40 estudiantes.
* Un (1) Aparato sanitario: 25 estudiantes/aparato.
* Un (1) Comedor.
* Una (1) Cancha deportiva.
Los ambientes pedagógicos a implementar (ampliación deinfraestructura) dependeran del enfoque del Proyecto EducativoInstitucional.
La infraestructura propuesta estan clasificados en los siguientes ambientes:
* Aulas: Ambientes A.
* Cancha deportiva: Ambientes D
* Aparato Sanitario/ Servicios de Cafetería: Ambientes complementarios.
Fuente: Grupo de Estructuración de proyectos.
4. Solución estándar y proceso constructivo.
Este proyecto se desarrollará en torno a la implementación de la jornada única
en los establecimientos educativos oficiales ubicados en entidades territoriales
con características climatológicas y de suelo específicas (presentadas en la tabla
No. 2)
La implementación de la jornada única evidencia la necesidad de intervenir la
infraestructura existente con el propósito de ampliarla o modificarla para
aumentar la capacidad instalada de la institución educativa y lograr atender la
población total de estudiantes del municipio.
, entonces, desarrollar de manera individual cada uno de los componentes que
conforman la propuesta básica detallando los requerimientos técnicos mínimos
para su implementación de acuerdo con las necesidades del municipio y la
institución educativa.
Tabla 4. Información general _ Ampliación de Infraestructura
La solución contempla la ampliación, como mínimo, de dos aulas con su
respectiva batería sanitaria, de acuerdo con la NTC 4595 y de la construcción
del comedor y cocina teniendo en cuenta la demanda que los establecimientos
educativos deberán cubrir con la implementación de la Jornada Escolar Única.
Adicionalmente, se contempla un escenario para la práctica deportiva.
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Cada espacio aquí presentado podrá ser replicado por las instituciones
educativas de manera individual, si así lo consideran y requieren. Es decir la
solución contempla cinco (5) componentes de infraestructura, sin embargo la
aplicación de éstas se realizarán de acuerdo con el criterio y necesidad de los
responsables municipales.
4.1. Solución estándar
4.1.1. Características del predio:
No estar ubicado cerca (distancias inferiores de 500 m) a plantas o complejos
industriales productores de contaminantes.
Garantizar distanciamiento (no inferior a 200 m) a zonas de tolerancia.
Contar con dos vías de acceso claramente definidas para peatones y/o algún
medio de transporte.
Contar con la disponibilidad de todos los servicios públicos, garantizando la
prestación de los mismos.
4.1.2. Descripción de la solución estándar por componente:
4.1.2.1. Especificaciones básicas:
Aula:
Los ambientes pedagógicos A, deberán cumplir con:
Área útil aproximada en aula: 1.55 m2/estudiante.
Área total: 62 m2/aula.
Capacidad: 40 alumnos/aula.
Se debe prever el área para la colocación de al menos una silla de ruedas y la
ubicación de personas con discapacidad visual con su acompañante (si es el