1 INFORME SEMESTRAL DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, LXII LEGISLATURA, CORRESPONDIENTE AL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 23 DE OCTUBRE DE 2012 Y EL 28 DE FEBRERO DE 2013. I. DATOS GENERALES DEL INFORME i. Comisión Comisión de Competitividad ii. Periodo 23 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013. iii. Fundamento Legal La Comisión de Competitividad de la LXII Legislatura rinde su Informe Semestral de Actividades del Primer Año Legislativo, correspondiente al período comprendido del 23 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013, con fundamento en los artículos 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados. iv. Junta Directiva DIP. ADOLFO ORIVE BELLINGER, PRESIDENTE, DIP. CECILIA GONZÁLEZ GÓMEZ, SECRETARIA, DIP. JOSÉ ISIDRO MORENO ÁRCEGA, SECRETARIO, DIP. LETICIA CALDERÓN RAMÍREZ, SECRETARIA, DIP. ALFREDO ANAYA GUDIÑO, SECRETARIO,
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1
INFORME SEMESTRAL DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD DE LA
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, LXII
LEGISLATURA, CORRESPONDIENTE AL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE
EL 23 DE OCTUBRE DE 2012 Y EL 28 DE FEBRERO DE 2013.
I. DATOS GENERALES DEL INFORME
i. Comisión
Comisión de Competitividad
ii. Periodo
23 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013.
iii. Fundamento Legal
La Comisión de Competitividad de la LXII Legislatura rinde su Informe
Semestral de Actividades del Primer Año Legislativo, correspondiente al
período comprendido del 23 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013,
con fundamento en los artículos 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150 numeral 1,
fracción X; 158 numeral 1, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
iv. Junta Directiva
DIP. ADOLFO ORIVE BELLINGER, PRESIDENTE,
DIP. CECILIA GONZÁLEZ GÓMEZ, SECRETARIA,
DIP. JOSÉ ISIDRO MORENO ÁRCEGA, SECRETARIO,
DIP. LETICIA CALDERÓN RAMÍREZ, SECRETARIA,
DIP. ALFREDO ANAYA GUDIÑO, SECRETARIO,
2
DIP. SALOMÓN JUAN MARCOS ISSA, SECRETARIO,
DIP. ALBERTO CORONADO QUINTANILLA, SECRETARIO,
DIP. JOSÉ ÁNGEL GONZÁLEZ SERNA, SECRETARIO,
DIP. DOMITILO POSADAS HERNÁNDEZ, SECRETARIO,
DIP. ARMANDO CONTRERAS CEBALLOS, SECRETARIO.
v. Integrantes
DIP. IRAZEMA GONZÁLEZ MARTÍNEZ OLIVARES,
DIP. JUAN MANUEL DIEZ FRANCOS,
DIP. FRANCISCA ELENA CORRALES CORRALES,
DIP. JOSÉ NOEL PÉREZ DE ALBA,
DIP. FERNANDO CHARLESTON HERNÁNDEZ,
DIP. LUIS ALFREDO MURGUÍA LARDIZABAL
DIP. JOSÉ GUADALUPE GARCÍA RAMÍREZ
DIP. JUAN CARLOS MUÑOZ MÁRQUEZ
DIP. GERARDO PEÑA AVILÉS
DIP. MARIO SÁNCHEZ RUIZ
DIP. ELIZABETH VARGAS MARTÍN DEL CAMPO
3
DIP. PURIFICACIÓN CARPINTEYRO CALDERÓN
DIP. URIEL FLORES AGUAYO
DIP. RICARDO MEJÍA BERDEJA
DIP. ADÁN DAVID RUIZ GUTIÉRREZ
II. RELACIÓN DE ASUNTOS TURNADOS
Relación de Asuntos Turnados a la Comisión de Competitividad
Título Proponente Grupo
Parlamentario Turno
Fecha de
Turno Contenido Estatus
1
Iniciativa con
proyecto de decreto
por el que se
adiciona una
fracción XI al
artículo 12 de la Ley
para el Desarrollo de
la Competitividad de
la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputado
Miguel
Ángel
García
Granados
PRI
Dictamen
Comisión de
Competitividad
30 de
octubre de
2012
Faculta a la
Secretaría de
Economía para
coordinar a los 3
órdenes de
gobierno en materia
de incentivos
fiscales para las
empresas que
utilicen como
proveedores a las
MIPYMES.
Dictaminado y
aprobado por el
Pleno en fecha 21
de febrero de 2013
2
Iniciativa que
reforma los artículos
3o. y 10 de la Ley
para el Desarrollo de
la Competitividad de
la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputado
Fernando
Jorge
Castro
Trenti
PRI
Dictamen
Comisión de
Economía con
opinión de
Competitividad
11 de
octubre de
2012
Modifica la
estratificación de
las MIPYMES y
afina el programa
de compras
gubernamentales a
éstas.
Opinión Emitida
en fecha 12 de
febrero de 2013
3
Iniciativa que
reforma y adiciona
diversas
disposiciones de la
Ley para el
Desarrollo de la
Competitividad de la
Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputada
Socorro de
la Luz
Quintana
León
PRI
Dictamen
Comisión de
Economía con
opinión de
Competitividad
15 de
noviembre
de 2012
Introduce los
principios de
igualdad de género
y de igualdad de
oportunidades entre
hombres y mujeres.
Opinión Emitida
en fecha 12 de
febrero de 2013
4
4
Iniciativa que
reforma los artículos
13 y 14 de la Ley
para el Desarrollo de
la Competitividad de
la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa,
para alentar la
creación de empleos
en zonas
marginadas.
Diputado
Salvador
Romero
Valencia
PRI
Dictamen
Comisión de
Economía con
opinión de
Competitividad
15 de
noviembre
de 2012
Propone que la
Secretaría de
Economía
promoverá entre las
entidades
federativas y
municipios la
contratación de
personal residente
en localidades de
alta y muy alta
marginación, así
como propiciar una
mejora regulatoria.
En análisis
5
Iniciativa que expide
la Ley para
incrementar la
Competitividad
Internacional de
México.
Diputados
Juan Bueno
Torio y
Ricardo
Anaya
Cortés
PAN
Dictamen
Comisión de
Economía con
opinión de
Competitividad
15 de
noviembre
de 2012
Regula al
fideicomiso
ProMéxico, al que
hace organismo
descentralizado de
la Secretaría de
Economía.
En análisis
6
Iniciativa que
reforma, adiciona y
deroga diversas
disposiciones de la
Ley Minera.
Diputado
Trinidad
Secundino
Morales
Vargas
PRD
Dictamen
Comisión de
Economía con
opinión de
Competitividad
15 de
noviembre
de 2012
Modifica la
regulación en
materia de
concesiones
mineras.
En análisis
7
Punto de acuerdo
por el que se exhorta
a la Secretaría de
Economía a aprobar
el programa para la
consolidación de
cadenas producción-
consumo del sector
citrícola en
Veracruz.
Diputado
Ricardo
Mejía
Berdeja
MC
Dictamen
Comisión de
Economía con
opinión de
Competitividad
15 de
noviembre
de 2012
El título hace
referencia al
contenido.
Desechada y total
y definitivamente
concluida por
expiración del
plazo para
dictaminar.
5
8
Iniciativa que
reforma y adiciona
diversas
disposiciones de la
Ley para el
Desarrollo de la
Competitividad de la
Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputado
José
Antonio
Hurtado
Gallegos
MC
Dictamen
Comisiones
Unidas de
Economía y
de
Competitividad
22 de
noviembre
de 2012
Establece que en
los programas
sectoriales se tome
en cuenta la opinión
de la Cámara de
Diputados y las
organizaciones
empresariales. Hace
cambios en materia
de financiamiento,
de apoyo técnico,
jurídico y
financiero,
presupuestal,
evaluación, y en la
integración del
Consejo de la
materia.
En análisis
9
Iniciativa que
reforma el artículo
4to de la Ley para el
Desarrollo de la
Competitividad de la
Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputada
Esther
Quintana
Salinas
PAN
Dictamen
Comisión de
Competitividad
20 de
diciembre
de 2012
Establece como
objetivos de la ley
promover: el acceso
al crédito para las
MIPYMES
conformadas por
mujeres y la
vinculación con los
centros de
comercialización.
Dictaminado y
aprobado por el
Pleno en fecha 21
de febrero de 2013
10
Punto de acuerdo
para exhortar a los
Congresos de las
Entidades
Federativas, para
que aprueben la
minuta que reforma
los artículos 25 y 26
constitucionales.
Diputados
Adolfo
Orive y
Ricardo
Cantú
PT
Dictamen
Comisión de
Competitividad
30 de
enero de
2013
El título hace
referencia al
contenido.
Dictaminado por
la Comisión y
pendiente de
aprobarse por el
Pleno
11
Iniciativa que
reforma y adiciona
diversas
disposiciones de la
Ley para el
Desarrollo de la
Competitividad de la
Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputado
Blas Ramón
Rubio Lara
PRI
Dictamen
Comisión de
Competitividad
con opinión de
la Comisión de
Presupuesto y
Cuenta Pública
14 de
marzo de
2013
Propone que se
destine el 35% del
presupuesto de
programas para
MIPyMES a las que
se dediquen al
sector rural. Crea al
Consejo Consultivo
de la materia.
En análisis
6
III. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA ANUAL DE
TRABAJO
Los integrantes de la Comisión de Competitividad acordaron en el programa anual
de trabajo que el objeto de comisión serían los temas vinculados con la
productividad y el cambio estructural de la planta productiva que impactan
favorable o desfavorablemente en la competitividad y el desarrollo económico de
México en el largo plazo, teniendo en consideración la sustentabilidad social y
medioambiental.
En tal sentido, los trabajos de la Comisión de Competitividad han sido enfocados
en las vertientes de productividad y cambio estructural. Para ello se han realizado
las siguientes actividades:
i. Seis reuniones del Pleno de la Comisión de Competitividad, una de
instalación y cinco ordinarias conforme al calendario de enseguida:
a) Martes 23 de octubre de 2012, sesión de instalación.
b) Martes 13 de noviembre de 2012, 1ª sesión ordinaria.
c) Martes 4 de diciembre de 2012, 2ª sesión ordinaria.
d) Martes 12 de diciembre de 2012, 3ª sesión ordinaria.
e) Miércoles 6 de febrero de 2013, 4ª sesión ordinaria.
f) Martes 12 de febrero de 2013, 5ª sesión ordinaria.
7
ii. En fecha 12 de diciembre de 2012, se emitió la Opinión de la Comisión de
Competitividad respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal 2013.
iii. En apego a los artículos 69 y 182 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, se emitieron en tiempo y forma las opiniones y los dictámenes a
los asuntos turnados a la Comisión de Competitividad conforme a lo que
sigue.
Relación de Opiniones y Dictámenes emitidos por la Comisión de Competitividad
Título Proponente Grupo
Parlamentario Turno
Fecha de
Turno Contenido Estatus
1
Iniciativa con
proyecto de decreto
por el que se
adiciona una
fracción XI al
artículo 12 de la Ley
para el Desarrollo de
la Competitividad de
la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputado
Miguel
Ángel
García
Granados
PRI
Dictamen
Comisión de
Competitividad
30 de
octubre de
2012
Faculta a la
Secretaría de
Economía para
coordinar a los 3
órdenes de
gobierno en materia
de incentivos
fiscales para las
empresas que
utilicen como
proveedores a las
MIPYMES.
Dictaminado y
aprobado por el
Pleno en fecha 21
de febrero de 2013
2
Iniciativa que
reforma los artículos
3o. y 10 de la Ley
para el Desarrollo de
la Competitividad de
la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputado
Fernando
Jorge
Castro
Trenti
PRI
Dictamen
Comisión de
Economía con
opinión de
Competitividad
11 de
octubre de
2012
Modifica la
estratificación de
las MIPYMES y
afina el programa
de compras
gubernamentales a
éstas.
Opinión Emitida
en fecha 12 de
febrero de 2013
8
iv. Se han efectuado las siguientes reuniones con servidores públicos y
especialistas en materia de competitividad:
a) 24 de octubre de 2012, reunión con el entonces Secretario de Economía
Licenciado Bruno Ferrari.
b) 13 de noviembre de 2012, en el marco de la 1ª sesión ordinaria de la
Comisión de Competitividad tuvo verificativo la reunión de trabajo con los
siguientes servidores públicos de la Secretaría de Economía: el
Subsecretario de Competitividad y Normatividad, Maestro José Antonio
Torre Medina; el Coordinador de Asesores de la Subsecretaría para la
Pequeña y Mediana Empresa, Licenciado Gustavo Ledesma Díaz; y el
3
Iniciativa que
reforma y adiciona
diversas
disposiciones de la
Ley para el
Desarrollo de la
Competitividad de la
Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputada
Socorro de
la Luz
Quintana
León
PRI
Dictamen
Comisión de
Economía con
opinión de
Competitividad
15 de
noviembre
de 2012
Introduce los
principios de
igualdad de género
y de igualdad de
oportunidades entre
hombres y mujeres.
Opinión Emitida
en fecha 12 de
febrero de 2013
4
Iniciativa que
reforma el artículo
4to de la Ley para el
Desarrollo de la
Competitividad de la
Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Diputada
Esther
Quintana
Salinas
PAN
Dictamen
Comisión de
Competitividad
20 de
diciembre
de 2012
Establece como
objetivos de la ley
promover: el acceso
al crédito para las
MIPYMES
conformadas por
mujeres y la
vinculación con los
centros de
comercialización.
Dictaminado y
aprobado por el
Pleno en fecha 21
de febrero de 2013
5
Punto de acuerdo
para exhortar a los
Congresos de las
Entidades
Federativas, para
que aprueben la
minuta que reforma
los artículos 25 y 26
constitucionales.
Diputados
Adolfo
Orive y
Ricardo
Cantú
PT
Dictamen
Comisión de
Competitividad
30 de
enero de
2013
El título hace
referencia al
contenido.
Dictaminado por
la Comisión y
pendiente de
aprobarse por el
Pleno
9
Director General de Comercio Exterior de la Subsecretaría de Industria y
Comercio, Doctor César Hernández Ochoa.
c) 4 de diciembre de 2012, en el marco de la 2ª sesión ordinaria de la
Comisión de Competitividad se sostuvo un encuentro con el Doctor Juan
Carlos Moreno Brid, Director Adjunto de la Sede Subregional de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en México;
d) 16 y 23 de enero de 2013, sesiones de trabajo con el Foro Consultivo
Científico y Tecnológico A.C.
e) 13, 20, 27 de febrero y 6 y 13 de marzo de 2013, se realizaron los talleres
de competitividad con el Foro Consultivo Científico y Tecnológico A.C.
f) 7 de marzo de 2013, reunión con el Secretario de Economía Maestro
Ildefonso Guajardo Villarreal.
g) 13 de marzo de 2013, reunión de la Junta Directiva de la Comisión de
Competitividad con el Titular de la Unidad de Prácticas Comerciales
Internacionales de la Secretaría de Economía, Licenciado Víctor Manuel
Aguilar; el Secretario Ejecutivo de la Comisión Federal de Competencia,
Maestro Ali B. Haddou; y el Subsecretario de Industria y Comercio de la
Secretaria de Economía, Licenciado Jesús Ignacio Navarro Zermeño.
IV. RESUMEN DE LAS ACTAS DE CADA REUNIÓN CELEBRADA
i. 2
3 DE OCTUBRE DEL 2012, ACTA DE INSTALACION
10
En términos del artículo 146 del Reglamento de la Cámara de Diputados,
en fecha 23 de octubre de 2012, a las 17:30 horas, tuvo verificativo en el
salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, la reunión de
instalación de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión, LXII Legislatura. Dicha reunión fue
encabezada por el Diputado presidente de la Junta Directiva de la Comisión
de Competitividad, el Diputado Adolfo Orive Bellinger.
La reunión dio inicio a las 17:30 horas y concluyó a las 18:47 horas del día
23 de octubre de 2012.
El orden del día de la sesión estuvo conformado por los siguientes puntos:
1. Registro de Asistencia;
2. Declaración de Quórum;
3. Lectura y Aprobación del Orden del Día;
4. Presentación de los integrantes de la Comisión de Competitividad de
conformidad con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por
el que se integran 54 comisiones ordinarias de la LXII Legislatura de
la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado por
el Pleno de la Cámara de Diputados el 16 de octubre de 2012;
5. Declaratoria formal de instalación de la Comisión de Competitividad a
cargo del Diputado Adolfo Orive Bellinger, Presidente de la Comisión;
6. Intervención de los CC. Diputados de la Comisión de Competitividad
que soliciten hacerlo;
11
7. Asuntos generales;
8. Clausura.
El quórum inicial de la sesión fue de 15 de 28 diputados y el final fue de 22
de 28 diputados. Estuvieron presentes los diputados: Adolfo Orive Bellinger,
presidente; Cecilia González Gómez, secretaría; José Isidro Moreno
Árcega, secretario; Alfredo Anaya Gudiño, secretario; Salomón Juan
Marcos Issa, secretario; Alberto Coronado Quintanilla, secretario; José