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COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A EMERGENCIAS Y
GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
2020 - 2021
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A EMERGENCIAS Y
GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
COVID - 19
PERIODO DE SESIONES 2020-2021
INFORME
Primera Legislatura Ordinaria
(Del 17 de marzo al 5 de julio de 2020)
MESA DIRECTIVA:
LEONARDO INGA SALES
Presidente
LUIS FELIPE CASTILLO OLIVA
Vicepresidente
WIDMAN NAPOLEÓN VIGO GUTIÉRREZ
Secretario
MIEMBROS TITULARES:
1. Mónica Elizabeth Saavedra Ocharán
2. Freddy Llaulli Romero
3. Anthony Renson Novoa Cruzado
4. Eduardo Geovanni Acate Coronel
5. Tania Rosalía Rodas Malca
6. Julio Fredy Condori Flores
7. Jesús Del Carmen Núñez Marreros
8. Wilmer Cayllahua Barrientos
9. Erwin Tito Ortega
10. Robinson Dociteo Gupioc Ríos
11. Posemoscrowte Irrhoscopt Chagua Payano
12. Hipólito Chaiña Contreras
13. Jorge Luis Pérez Florez
14. Matilde Fernández Florez
15. Daniel Federico Olivares Cortes
16. Absalón Montoya Guivín
ACCESITARIOS:
17. Yessy Nélida Fabián Díaz
18. Lenin Abraham Checco Chauca
Julio 2020
ANEXO 40
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
2020 - 2021
ÍNDICE
Mesa Directiva 1
Miembros 1
Índice 2
PRESENTACIÓN 3
I.ORIGEN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A
EMERGENCIAS Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19 4
II.PRIMERA SESIÓN CONJUNTA 4
III.SESIONES ORDINARIAS 5
SESIÓN ORDINARIA N° 001 5
SESIÓN ORDINARIA N° 002 7
SESIÓN ORDINARIA N° 003 8
SESIÓN ORDINARIA N° 004 12
SESIÓN ORDINARIA N° 005 14
SESIÓN ORDINARIA N° 006 17
SESIÓN ORDINARIA N° 007 20
SESIÓN ORDINARIA N° 008 23
SESIÓN ORDINARIA N° 009 26
SESIÓN ORDINARIA N° 010 30
IV.SESIONES EXTRAORDINARIAS 33
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°001 33
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°002 35
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°003 38
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°004 39
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°005 41
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°006 43
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°007 45
SESIÓN EXTRAORDINARIA N°008 47
V. GRUPOS DE TRABAJO 50
VI. MESAS DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL 51
VII.VISITAS IN SITU A CENTROS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 55
VIII.MOCIONES 57
IX. CONCLUSIONES 59
X.RECOMENDACIONES 61
XI.ANEXOS 64
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PRESENTACIÓN
Ante el surgimiento de un nuevo brote de coronavirus, en adelante COVID19, el país
se ha visto fuertemente golpeado, debido a la rápida propagación del virus,
obligando a los gobiernos de distintos países a tomar acciones drásticas para reducir
el incremento de casos y evitar el colapso de los sistemas de salud. Ante esta
situación, se han dictado medidas de emergencia que incluyen, por ejemplo, el
aislamiento social, la cuarentena obligatoria y el cierre de fronteras.
En el Perú se establece el inicio de la cuarentena y se declara el Estado de
Emergencia Sanitaria Nacional, mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, y
otras medidas para prevenir la propagación del COVID19.
Siendo una función del Congreso de la República el control político, se plantea la
creación de una Comisión Especial teniendo como objetivo principal el seguimiento
de las políticas públicas y las medidas adoptadas por los tres niveles de gobierno en
el periodo de estado de emergencia.
De igual manera, busca monitorear el plan de acción, que busca promover la
reactivación de la actividad económica en todo el país, durante y después del estado
de emergencia sanitaria por el COVID19, así como fiscalizar la ejecución del
presupuesto transferido a todos los sectores y niveles de gobierno, para la atención
de la Emergencia Sanitaria por el COVID19.
En cumplimiento a cada uno de los objetivos, en esta primera legislatura se han
realizado 10 sesiones ordinarias, 8 extraordinarias, y 3 mesas de trabajo
multisectoriales, convocando a diferentes altas autoridades, funcionarios regionales
y locales, colegios profesionales y gremios representativos, con la finalidad de que
expongan ante los miembros de la Comisión Especial la problemática y alternativas
a aquella, que permitan articular esfuerzos, con el objetivo de fortalecer la lucha
contra el COVID19. Asimismo, se conformaron 5 grupos de trabajo, además de
realizar visitas in situ a hospitales y/o centros de salud del interior del país, así como
en la Ciudad Capital Lima.
Finalmente, nada de lo realizado habría sido posible sin la participación decidida de
los congresistas miembros de la Comisión Especial, quienes, no obstante las
limitaciones propias de la pandemia, han tomado la iniciativa y desarrollado su
trabajo parlamentario, ejerciendo sus funciones de fiscalización, control político y
representación.
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I. ORIGEN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO
A EMERGENCIAS Y GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES - COVID19.
MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA DE CREACIÓN
El surgimiento y la propagación del COVID19 ha afectado severamente a los 5
continentes del orbe, llevando a los países a tomar acciones urgentes, como en
nuestro caso, se declaró el Estado de Excepción a través del Decreto Supremo N°
044-2020-PCM, con sucesivas ampliaciones.
A nivel del Poder Legislativo, se presentaron las Mociones de Orden del Día 10652 y
10653, mediante las cuales se planteó la necesidad de constituir la Comisión
Especial de Seguimiento a Emergencias y Gestión de Riesgo de Desastres - COVID19,
propuestas que, luego del debate correspondiente, la conjunción de ellas fue
aprobada en Sesión del Pleno realizado el 26 de marzo de 2020.
SESIÓN DE ELECCIÓN E INSTALACIÓN
La Comisión Especial de Seguimiento a Emergencias y Gestión de Riesgo de
Desastres COVID19, fue instalada en sesión virtual llevada a cabo el 17 de abril de
2020, de 08:20 a 10:49 horas, a través de la Plataforma Microsoft Teams;
previamente se eligió a los miembros de la Mesa Directiva para el Periodo de
Sesiones 2020 – 2021, quedando conformada de la siguiente manera:
- Presidente : Congresista Leonardo Inga Vásquez
- Vicepresidente : Congresista Luis Felipe Castillo Oliva
- Secretario : Congresista Erwin Tito Ortega
II. PRIMERA SESIÓN CONJUNTA DEL CONGRESO
Esta Primera Sesión Conjunta Virtual, inédita en la historia republicana del
Parlamento Peruano, se realizó a instancias de la Comisión Especial, con fecha 28 de
abril de 2020, de 08:15 a 14:55 horas, entre los siguientes órganos del Congreso de
la República:
1. Comisión Especial de Seguimiento a Emergencias y Gestión de Riesgo de
Desastres COVID19.
2. Comisión Ordinaria de Salud y Población.
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3. Comisión Ordinaria de Producción, Micro y Pequeña Empresa y
Cooperativas.
4. Comisión Ordinaria de Fiscalización y Contraloría.
Teniendo como invitados a autoridades del Poder Ejecutivo:
- Vicente Zevallos Salinas : Presidente del Consejo de Ministros
- Víctor Marcial Zamora Mesía : Ministro de Salud
- Fiorella Giannina Molinelli Aristondo: Presidenta Ejecutiva de EsSalud
El tema desarrollado materia de Agenda fue las acciones de prevención, protección
y control del COVID19, a cargo de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel.
III. SESIONES ORDINARIAS
Las sesiones ordinarias, por acuerdo de los integrantes de la Comisión Especial de
Seguimiento a Emergencias y Gestión de Desastres COVID19, se estableció que se
realicen los martes a horas 8:00 a.m., a través de la Plataforma Virtual Microsoft
Teams, bajo la dirección del Presidente, Congresista Leonardo Inga Sales.
En esta Primera Legislatura Ordinaria, que tuvo como fecha de cierre el 5 de julio de
2020, se llevaron a cabo diez (10) sesiones ordinarias.
SESIÓN ORDINARIA N° 001
La primera sesión ordinaria de la Comisión Especial se realizó el jueves 30 de abril
de 2020, de 15:10 a 17:27 horas. En esa ocasión se tuvo como agenda central la
aprobación del Plan de Trabajo.
APROBACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
El Plan de Trabajo de la Comisión Especial fue aprobado por UNANIMIDAD en esta
primera sesión ordinaria, en la que se establecieron como objetivos generales:
⮚ Realizar el seguimiento a las medidas adoptadas para la contención de la
propagación y contagio del COVID19.
⮚ Monitorear el plan de acción, que busca promover la reactivación de las
actividades económicas en todo el país, durante y después del Estado de
Emergencia Sanitaria por el COVID19.
⮚ Fiscalizar la ejecución del presupuesto transferido a todos los sectores y
niveles de gobierno, para la atención de la Emergencia Sanitaria por el
COVID19.
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Como objetivos específicos se tiene:
⮚ Reforzar la vigilancia a la capacidad de respuesta del sector salud, en el marco
de la declaratoria de emergencia por el COVID19.
⮚ Monitorear el cumplimiento de los protocolos de salud y la atención de los
requerimientos en todos los sectores y niveles de gobierno, para el control,
contención y prevención del COVID19.
⮚ Fiscalizar las acciones, estrategias y el avance de ejecución de cada una de las
actividades, contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, que
desarrollan en el marco de la declaratoria de emergencia por el COVID19.
⮚ Solicitar información y citar a las personas pertinentes, con la finalidad de
cautelar y prevenir posibles actos de corrupción.
⮚ Realizar el seguimiento a los alcances y resultados del Plan de Reactivación
Económica, evaluando las medidas adoptadas.
⮚ Plantear recomendaciones y propuestas normativas que resulten del análisis
efectuado, con la finalidad de reforzar los servicios de salud y demás sectores
vulnerables por el COVID19, con el objetivo de articular esfuerzos entre el
ejecutivo y el legislativo
⮚ Requerir la colaboración técnica a la Contraloría General de la Republica, en
el marco de las acciones de control concurrente y simultáneo, a fin de realizar
seguimiento a la atención del estado de emergencia sanitaria por el COVID19.
⮚ Recepción y traslado de denuncias y requerimientos a las diversas entidades
públicas, realizando el seguimiento de las decisiones adoptadas por las
entidades correspondientes.
⮚ Realizar un trabajo articulado con la Oficina de Enlace con el Ciudadano del
Congreso de la República, la cual debe proporcionar apoyo técnico,
operacional, analítico e informativo a esta Comisión Especial, con el objetivo
de contar con información relevante y veraz respecto de los gobiernos locales
y regionales.
Asimismo, a solicitud del Grupo Parlamentario Fuerza Popular, formulada a través
de su Directivo Portavoz, se aprobó por unanimidad aceptar el cambio del
Congresista Erwin Tito Ortega, por el Congresista Widman Napoleón Vigo Gutiérrez,
en la Secretaría de la Comisión Especial, quedando reconformada la Mesa Directiva
de la siguiente forma:
- Presidente : Congresista Leonardo Inga Sales
- Vicepresidente : Congresista Luis Felipe Castillo Oliva
- Secretario : Congresista Widman Napoleón Vigo Gutiérrez
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SESIÓN ORDINARIA N° 002
El martes 5 de mayo de 2020 se llevó a cabo la Segunda Sesión Ordinaria de la
Comisión Especial, desde las 08:20 a 11:31 horas.
Se procedió a debatir y aprobar la relación de invitados para la primera sesión
extraordinaria a llevarse a cabo el viernes 8 de mayo de 2020, siendo éstos los
siguientes:
● Nelson Eduardo Shack Yalta, Contralor General de la República.
● Mg. Obstetra Margarita Rocío Pérez Silva, Decana Nacional Colegio de
Obstetras del Perú.
● Mg. Liliana Del Carmen La Rosa Huertas, Decana Nacional del Colegio de
Enfermeros del Perú
● Lic. T.M. Carlos Sánchez Rafael, Decano del Colegio Tecnólogo Médico del
Perú.
Posteriormente, se procedió a resaltar algunos temas adicionales a los establecidos
en el Plan de Trabajo, tales como:
- Plantear recomendaciones y propuestas normativas que resulten del análisis
efectuado, con la finalidad de reforzar los servicios de salud y demás sectores
vulnerables afectados por el COVID19, y articular esfuerzos entre los poderes
Ejecutivo y Legislativo.
- Requerir la colaboración técnica a la Contraloría General de la República, en el
marco de las acciones de control concurrente y simultáneo, a fin de realizar
seguimiento a la atención del Estado de Emergencia Sanitaria por el COVID19.
- Recepción y traslado de denuncias y requerimientos a las diversas entidades
públicas, realizando el seguimiento de las decisiones adoptadas por las entidades
correspondientes.
- Realizar un trabajo articulado con la Oficina de Enlace con el Ciudadano del
Congreso de la Republica, la cual debe proporcionar apoyo técnico, operacional
analítico e informativo a esta Comisión Especial, con el objetivo de contar con la
información relevante y veraz respecto de los gobiernos locales y regionales.
Por otro lado, se estableció la conformación de grupos de trabajo de la Comisión
Especial, acordándose que estos deben cumplir con informar los avances de su
gestión, cada dos sesiones, a la Comisión Especial COVID19.
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SESIÓN ORDINARIA N° 003
La Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión Especial se realizó el martes 12 de mayo
de 2020, de 08:20 a 12:27 horas, teniendo como invitados:
● Sr. Jesús Felipe Carrasco Retamozo, Director General del Centro Nacional de
Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud - CENARES.
● Sr. Víctor Fernando Masumura Tanaka, Jefe de la Central de Compras de Perú
Compras.
● Sr. Cesar Augusto Cabezas Sánchez, Jefe del Instituto Nacional de Salud.
Quienes fueron invitados para que:
- Informen respecto a los procedimientos para la revisión de autorización y
supervisión de ensayos clínicos de la enfermedad COVID19.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
Jesús Felipe Carrasco Retamozo
Director General del CENARES
Señala que desde el 11 de marzo a la fecha (12 de mayo) se han comprado 294
millones en EPPs para el primer nivel de atención y MINSA, es decir, al Ministerio
Público, Fuerzas Armadas, Sanidad de la Policía, Bomberos; publicado en la página
web de CENARES. Esto se hace con estrategias para compras de plazos cortos y se
distribuyen al día siguiente.
En cuanto a los medicamentos, se les encargó la compra de Azitromicina de 500mg,
Paracetamol, Cicloroquina Sulfato de 200mg, Inoclarina de 40mg y 60mg. CENARES
solo adquiere lo que otra institución requiere, es un operador logístico que compra
lo que le indican. Los congresistas realizaron diversas preguntas con respecto a compras,
cantidad, calidad, precio o sobre costos de medicina, proveedores, distribución
nacional, mascarillas N95 y pruebas rápidas, RRHH de CENARES.
Respuesta: Las compras se hacen a laboratorios serios, algunas son donadas; las
compras internacionales son rápidas, tienen una ejecución en prenda de un
procedimiento de como comprar a proveedores no domiciliados. Si son
medicamentos con registro sanitario, se tramita el registro sanitario ante DIGEMID,
el trámite demora entre 3 a 4 días. El Comando COVID toma control de los productos
y pone la distribución inmediata a las redes, a los hospitales, CENARES no distribuye.
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Los Gobiernos Regionales hacen su mejor esfuerzo con las limitaciones presupuestal
que tengan; es necesario fortalecer la distribución interna, incluso han hecho
algunas propuestas de asistencia técnica. CENARES es complementario a los
esfuerzos de cada Gobierno Regional. Las compras se hacen con presupuesto
adicional de contingencia que el MEF a asignado, adicional a lo que cada ejecutora
tiene.
Sobre mascarillas, se adjudicaron a la empresa PMI, pero no cumplió y han
denunciado ante la Procuraduría Pública por daños y perjuicios. Las distribuciones
de las compras son para todo el país y trabajan 24/7, con vuelos y transporte
terrestre, todo está en la página web de CENARES. Sobre registros sanitarios se
coordina con DIGEMID, para que más empresas tramiten el registro sanitario.
CENARES no puede comprar ni ejecutar el presupuesto del ejecutor, cada uno tiene
el propio. Sobre RRHH, todo CENARES serán un poco más de 200 personas y su gasto
mensual es de 700 mil soles mensuales. Con respecto a que por qué otro grupo
realizó la compra de pruebas, indica que a Reconstrucción con Cambios le asignaron
la compra de equipamiento, y a Perú Compras todo lo que era diagnóstico. A
CENARES le asignaron la compra de EPP.
Víctor Fernando Masumura Tanaka
Jefe de la Central de Compras de Perú Compras
Explicó sus fórmulas de compra, mientras más poder tenga el comprador, menos
participante existe en una compra, y si no existe transparencia, el riesgo de
corrupción va a crecer.
Respecto a la discrecionalidad, solo le atañe al comprador y éste hace uso de su
poder en 2 momentos: 1) cuando elabora una especificación técnica, y 2) cuando
escoge el producto. Perú Compras ha realizado un esquema de datos abiertos y Perú
es el primer país en el mundo en aplicar tecnología de blog change en la compra
pública, para lograr que, por cada compra, el promedio de ofertas supere las 70
ofertas donde los riegos se ven mitigados.
El marco de compras para INS - COVID19 se da con el DU 028-2020, para bienes y
servicios en temas de diagnóstico del COVID19. Perú Compras no interviene en otras
compras de otros sectores, solo ve temas de diagnóstico.
Además, indica que han comprado 185 mil pruebas moleculares, también se han
comprado insumos para que el INS pueda realizar 165 mil pruebas adicionales, y se
compraron 332,000 pruebas rápidas
Los Congresistas realizaron diversas preguntas sobre los temas siguientes:
compras, ventiladores, calidad, cantidad, EPPs, presupuesto e inversión, compras
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sin registro, sensibilidad de las pruebas, y modalidades de compra, RRHH de Perú
compras.
Respuesta: Lo que autorizaron a Perú Compras son pruebas de diagnóstico; el tema
de ventiladores mecánicos lo ve la Autoridad para la Reconstrucción con Cambio;
los EPP lo ve CENARES.
En relación con la decisión de comprar las pruebas, Perú Compras solo fue
autorizado para comprar a favor y a pedido de INS, se adquirió 1´400,00 pruebas
rápidas por S/. 34´157,957.53 soles, 351 mil pruebas por S/. 61´549,083.45 soles,
total S/. 95.7 millones de soles, sobre los 100 millones transferidos. Hay una
transferencia de S/. 124 millones, están a la espera de los requerimientos del
Instituto Nacional de Salud para proceder a comprar, en cuanto al plazo de entrega,
70% a la fecha. Finalmente, hay que aclarar que no se ha realizado ninguna compra
de gobierno a gobierno.
Sobre las pruebas rápidas sin registro, el requisito no es un registro, es un certificado
de autorización de exportación, es decir, es un hecho sobreviniente a la compra, el
certificado es de autorización y comercialización, y en el momento que se realizó la
compra no era un requisito; cuando se adquirió las pruebas rápidas, la
especificación técnica del Instituto indicaba una sensibilidad y especificidad
superiores al 90%, y eso fue lo que se compró. En cuanto a la modalidad y el monto
adjudicado, se encuentra publicado en la página web. Perú Compras actualmente
cuenta con 181 colaboradores. En las demoras de compras, son de 1 a 4 días, y el
promedio de respuesta, desde la recepción del requerimiento hasta el giro de la
orden de compra, ha sido de 3.6 días. Las compras de las 3 pruebas son por
metodología cerrada, automatizada
Cesar Augusto Cabezas Sánchez
Jefe del Instituto Nacional de Salud
El INS realiza investigación y diagnóstico de laboratorio referencial en
enfermedades transmisibles y no transmisibles, alimentación y nutrición, control de
calidad de medicamentos, salud ocupacional y ambiente, salud intercultural, y
producen biológicos que son estratégicos; por la pandemia se ha incrementado de
manera significativa las pruebas moleculares; tienen 12 laboratorios regionales
para diagnóstico del coronavirus, tienen 17 regiones en evaluación, 18
universidades incorporadas, 17 laboratorios privados, bioseguridad, equipamiento
y RR.HH.
El INS tiene una unidad para evidencia, elaborada para la toma de decisiones.
Algunos hallazgos importantes en esta pandemia es que se ha hecho el genotipo de
la investigación del virus SARS Cov 2, también se ha aislado al virus en un
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laboratorio en Chorrillos, y eso va a permitir evaluaciones de algunos agentes
terapéuticos y el desarrollo de otras pruebas más baratas.
Cuenta con reconocidas experiencias de pandemia como el dengue, zika,
chikungunya, fiebre amarilla. Los investigadores del INS son biólogos, tecnólogos,
técnicos. Médicos que, de manera multidisciplinaria, están luchando a diario con el
COVID19.
Los Congresistas realizaron diversas preguntas en relación con laboratorios,
certificaciones, acreditaciones, implementaciones, pruebas rápidas y moleculares y
su garantía, ventiladores, laboratorios privados, cantidad de positivos, alertas
epidemiológicas, control de precios, medición de mascarillas, convenios con
Gobiernos Regionales.
Respuesta: La intención ha sido descentralizar las pruebas moleculares y Arequipa
ha sido uno de los primeros, después de Iquitos, Piura y Lambayeque. En Arequipa
se acreditará al laboratorio de la Universidad San Agustín, ya que cumplen con las
condiciones. Las regiones que tenían equipos de biología molecular son aquellas
donde hubo epidemia de dengue, y eso permitió desarrollar estos laboratorios de
biología molecular, por lo que ha sido más fácil de implementar estas pruebas para
COVID19. Hasta el momento en el Sur se han desarrollado 1,354 pruebas
diagnósticas.
En relación con los ventiladores, hay varias: La Marina de Guerra del Perú,
Universidad Católica, Universidad Nacional de Ingeniería; estos dispositivos deben
ser evaluados. 5 laboratorios privados en Lima han recibido la acreditación del INS,
y el INS garantiza que los productos que se adquieren sean de calidad y cumplan los
requisitos.
En cuanto a la sensibilidad, los lotes que llegan de pruebas rápidas, tanto de IGM
como IGG, se encontró que la sensibilidad está entre 98% y 100%, y la especificidad
entre 96% a 100%. Asimismo, se está haciendo el esfuerzo para descentralizar las
pruebas moleculares, sin embargo, las serológicas las consideran como
complementarias.
En relación con las alertas epidemiológicas, que está a cargo del CDC, que es la
Dirección de Epidemiología del Ministerio de Salud, el INS comparte todo
laboratorial con ellos, y ellos lo reportan al MINSA.
En relación con los medicamentos, es cierto que hay un sobre costo; esa regulación
la tiene que hacer DIGEMID. Señaló que las pruebas rápidas brindan un rendimiento
adicional a las pruebas moleculares, sobre todo a partir de la segunda semana.
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Señala que hay 3 componentes para un diagnóstico: a) epidemiología, ya que
estamos frente a una pandemia, b) en las clínicas, si hay malestar general, podemos
asumir que estamos ante un paciente con COVID19, y c) el laboratorio es
complementario.
Respecto a las mascarillas, señala que el MINSA sacó una norma de especificaciones
técnicas en la elaboración de mascarillas, y que las empresas que fabriquen la
cumplan. Los convenios con los GOREs, hay que ser propositivos. Asimismo,
DIGEMID va a realizar pesquisas de las pruebas, aleatoriamente, para hacer el
control de calidad.
Conclusiones: En el tema de las compras se concluye que el Perú no estaba
preparado para hacer frente a esta pandemia, pues no se conocía nada de ella. Las
compras se hicieron en un mercado saturado de pedidos y por puesta de mano; a
pesar de ello la efectividad de las pruebas fueron mayores al 93%; los laboratorios
peruanos no tenían la infraestructura para ello ni los componentes para desarrollar
una respuesta rápida; sin embargo, rápidamente las instituciones se han tenido que
adecuar a las exigencias que tuvieron que afrontar. A nivel nacional las condiciones
se dieron más difíciles, pues se evidenció que los GOREs no pudieron enfrentar con
efectividad la pandemia.
Recomendaciones: Que todas las instituciones involucradas en compras y
adquisiciones con motivo de la pandemia, crucen información y cooperación entre
ellas, incluyendo las que dependen de los gobiernos Regionales, a fin de conocer los
mejores productos del mercado en materia de COVID, facilitar los conocimientos y
experiencias a los GOREs, a fin de que tengan sus laboratorios certificados y en
funcionamiento, con el propósito de dar respuesta rápida a la población, en todos
los niveles de infección.
SESIÓN ORDINARIA N° 004
La Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión Especial se llevó a cabo el día miércoles
20 de mayo 2020, de 13:16 a 15:36 horas, contando con la participación de los
siguientes invitados:
- Eleazar Jesús Vargas Barboza, Médico Veterinario, Decano Nacional del
Colegio Médico Veterinario del Perú.
- Jannet Úrsula Vélez Rivas, Médico Veterinario, Past Decana del Colegio
Médico Veterinario del Perú.
- Manolo Fernández Díaz, Médico Veterinario, Investigador.
Quienes expusieron sobre los siguientes temas:
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1. Informe de los problemas que presentan los médicos veterinarios, así como
la exposición de una propuesta legislativa para mejorar la Ley de Trabajo del
profesional de la salud.
2. Informe respecto a la situación de los médicos veterinarios, en el marco del
estado de emergencia sanitaria por el COVID-19.
3. Informe respecto a los avances en la elaboración de la vacuna contra
coronavirus y de la producción de anticuerpos en huevos para consumo
humano.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES DE LOS INVITADOS:
Eleazar Jesús Vargas Barboza
El Decano Nacional informó respecto al Proyecto de Ley N° 571/2016-CP, que
propone la “Ley del trabajo del profesional de la Salud Médico Veterinario”, cuyo
dictamen fue aprobado en las Comisiones de Trabajo y Salud, en el cual se indica que
ellos contribuirían, de acuerdo a su competencia, en salud pública; precisaron que
la norma permitiría prevenir los suicidios y drogadicción por el uso indebido de un
fármaco de medicina veterinaria; además, que facilitaría el ejercicio profesional del
Médico Veterinario, porque le permitiría competir y contribuir en el área de salud,
y no sean vistos solo como los que atienden animales domésticos como perros y
gatos. Resaltaron que el médico veterinario tiene 3 finalidades: Salud humana, salud
animal, y salud medio ambiental. En términos generales, están con toda la
disposición de colaborar.
Jannet Úrsula Vélez Rivas
La Past Decana manifestó que los Médicos Veterinarios sostienen la salud humana
ante el 60% de enfermedades infecciosas que proceden de animales, mitigándolas y
erradicándolas, gracias al aseguramiento e inocuidad de la cadena alimentaria, en la
atención médica de animales que conviven con el hombre.
Además, informó sobre los diversos coronavirus en animales de producción y de
compañía, y casos de animales susceptibles al COVID19 reportados en el mundo,
concluyendo que: No existe evidencias de que animales infectados por humanos
tengan un papel en la propagación del COVID19, siendo la infección en humanos por
contacto de persona a persona (fuente OIE).
Manolo Fernández Díaz
Informó que la investigación, que está en marcha, para la producción de huevos con
anticuerpos contra COVID19, en breve tendrá los resultados esperados, que están
en la fase final en prueba en gallinas; posteriormente será en camélidos, ratones y
primates, realizándose en laboratorios de la Universidad Cayetano Heredia,
proyectando tener la vacuna lista para setiembre u octubre del presente año.
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PREGUNTAS DE LOS PARLAMENTARIOS:
Del Congresista Felipe Castillo. ¿Cuál es la dosificación humana para el uso de la
Ivermectina?
La Médico Veterinaria Jannet Vélez Rivas responde que la dosificación la tiene
que indicar un médico para humanos, quien tiene que evaluar a la persona en salud,
peso corporal, edad y, de acuerdo con ello, dosificar, dependiendo también de la fase
de la enfermedad.
Del Congresista Jorge Pérez. ¿Si en el uso de la Ivermectina en animalitos había
encontrado algunas respuestas que los médicos podrían extrapolar en humanos?
La Médico Veterinaria Jannet Vélez Rivas respondió que algunas razas de perros
no pueden usar Ivermectina, porque los puede llevar a la muerte.
El Presidente de la Comisión Especial, Congresista Leonardo Inga, propuso
evaluar y promover el Proyecto de Ley 571/2016-CP; asimismo, propuso exhortar
al Ejecutivo, a fin de que se considere la participación de la Comunidad Profesional
Medica Veterinaria, por su aporte científico, humano y tecnológico, para potenciar
la estrategia nacional contra el COVID19. Lo que se sometió a votación, siendo
aprobadas las propuestas por UNANIMIDAD.
Asimismo, se evaluó la propuesta de visita inopinada al Hospital Central de la Policía
Nacional del Perú, a pedido del Congresista Hipólito Chaiña Contreras; lo cual
también fue aprobado por UNANIMIDAD.
CONCLUSIONES:
Podemos observar que el Colegio Médico Veterinario del Perú es un aliado en la
lucha contra el COVID19, tienen aportes para su eliminación o convivencia, sus
investigaciones dan luz de cómo, usando sus conocimientos y productos animales,
podemos hacer frente a la pandemia.
RECOMENDACIONES:
Que la Comisión mantenga una constante comunicación con el Colegio Médico
Veterinario del Perú, a fin de estar al tanto de sus investigaciones y logros en la lucha
contra la pandemia.
SESIÓN ORDINARIA N° 005
La Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión Especial se llevó a cabo el martes 26 de
mayo de 2020, de 08:10 a 12:52 horas, teniendo como invitada a la funcionaria:
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- Carmen Teresa Ponce Fernández, Química Farmacéutica, Directora General
de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas – DIGEMID.
Quien expuso el siguiente tema:
“Problemática de acceso a medicamentos, dispositivos médicos, y productos
sanitarios para el tratamiento del COVID19.”
Resumen de la intervención
Q.F. Carmen Teresa Ponce Fernández
Informó que, en el país, todo producto farmacéutico, medicamento biológico,
dispositivo médico y producto sanitario, para ser fabricado, importado,
comercializado, distribuido y usado, requiere la autorización correspondiente,
denominada Registro Sanitario. Asimismo, indicó que, en situaciones de emergencia,
DIGEMID está facultada a autorizar provisionalmente la importación y fabricación
sin registro sanitario, de manera inmediata.
Además, manifestó que, desde la declaratoria de emergencia, se tiene
aproximadamente 400 autorizaciones para importación y uso de productos
farmacéuticos, en el marco del COVID19. Entre estos productos están Azitromicina,
Hidroxicloroquina, Enoxaparina, oxigeno medicinal, pruebas rápidas, ventiladores y
otros productos. Se han autorizados 21 nuevas plantas para envasar oxígeno
medicinal, y también tienen 182 autorizaciones para pruebas Covid, entre rápidas y
moleculares.
Hizo de conocimiento que, se ha verificado productos farmacéuticos en Aduanas
para autorizar 18 donaciones procedentes del exterior, las cuales incluían paquetes
diversificados de mascarillas, ventiladores, termómetros, entre otros productos.
Asimismo, se han emitido normas técnicas que permiten que las farmacias y boticas
puedan elaborar preparados farmacéuticos, como alcohol gel.
Las medidas adoptadas en este DU 059-2020 son, en primer lugar: declarar bienes
esenciales los medicamentos y otros para el manejo Covid, establecer que los
establecimientos farmacéuticos reporten los precios, y si cuentan o no con esos
productos para la venta; médicos, equipos, pruebas rápidas, insumos para
suministrar oxígeno medicinal, entre otros. Interviniendo en operaciones conjuntas
con la Policía Nacional del Perú y Fiscalía a farmacias, que suman 273
establecimientos a nivel nacional.
Los Congresistas realizaron diversas preguntas con relación al funcionamiento
de farmacias; si era necesario comenzar a trabajar para fortalecer el acceso al
trabajo del químico farmacéutico; y por el desabastecimiento de medicamentos en
el país.
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
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Respuestas: Manifestó que era necesario la articulación del profesional
farmacéutico en el tema de disminuir o aumentar medicación o la automedicación,
lo que conlleva a problemas de salud, a riesgos; este tema nace incluso en los
hogares.
Respecto al tema de desabastecimiento y reposición de stock, en el MINSA cuentan
con CENARES, que coordina el tema de programaciones, especificaciones y
adquisiciones, para poder distribuir a nivel nacional.
Respecto a transparencia y vigilancia de medicinas, no solo es responsabilidad del
Estado, sino también del ciudadano y de los órganos públicos en general. No
tenemos herramientas legales para poder hacer intervención en cuanto a precios.
En referencia al control de farmacias y boticas, le compete a los GOREs; CENARES es
quien abastece medicinas y ve su presupuesto.
En cuanto al tema de mascarillas N95 y KN95, a través de una resolución emitieron
recomendaciones para su uso, con norma estándar, pero que ambas, en el marco de
esa norma, está demostrando su eficiencia al 95%, para el filtrado de partículas en
ambos casos.
Con respecto a los medicamentos genéricos y de marca, se tiene 2 escenarios: uno
regulatorio, que es con exigencias a un medicamento de marca, y es la misma que se
hace a uno genérico.
PEDIDOS DE LOS CONGRESISTAS:
La Congresista María Luisa Silupú Inga solicitó que la Comisión Especial visite
establecimientos de salud de la Región Piura; lo que el Presidente sometió a
votación, siendo aprobado por UNANIMIDAD.
La Congresista Tania Rosalía Rodas Malca solicitó se realice visitas inopinadas a
establecimientos de salud de Lima, en el contexto de la Emergencia Sanitaria por el
COVID19; lo que el Presidente sometió a votación, siendo aprobado por
UNANIMIDAD.
El Congresista Luis Felipe Castillo Oliva solicitó se invite a los alcaldes de Lima
Metropolitana, La Victoria y Santa Anita, en el marco del problema del traslado de
comerciantes informales de La Victoria, al lugar denominado “Tierra Prometida” de
Santa Anita; en el contexto de la Emergencia Sanitaria por el COVID19; lo que el
Presidente sometió a votación, votando a favor todos los congresistas, siendo así
aprobado por UNANIMIDAD.
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
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Finalmente, se presentó el Informe de Visita al Hospital Central de la Policía Nacional
del Perú, el cual fue sometido a votación, siendo aprobado por UNANIMIDAD.
CONCLUSIONES:
Según la exposición, DIGEMID estaría cumpliendo con sus funciones de acuerdo con
su competencia en temas de medicina; se aprecia que ellos están informados de lo
que se fabrica, comercializa e ingresa; más no tienen injerencia en la distribución, y
son muy rápidos en sus autorizaciones por emergencia.
RECOMENDACIONES:
Atendiendo a que DIGEMID no está tomando en cuenta, por ejemplo, la distribución
de medicamentos a través de sus farmacias, se recomienda que se tenga canales a
nivel nacional, a fin de contar con un adecuado control de la distribución de
medicamentos, y que estos lleguen efectivamente para ser suministrados a favor de
los pacientes.
SESIÓN ORDINARIA N° 006
La Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión Especial se realizó el martes 2 de junio de
2020, de 07:07 a 11:27 horas.
En dicha sesión la invitada fue:
- Econ. María Antonieta Alva Luperdi, Ministra de Estado en la Cartera de
Economía y Finanzas.
A quien se convocó con la finalidad que informe sobre lo siguiente:
Medidas adoptadas en atención a la Declaratoria de Estado de Emergencia
Nacional, y sobre el Plan Económico para la Contención y Reactivación
Económica del País, frente al COVID19.
RESUMEN DE LA INTERVENCIÓN DE LA MINISTRA:
En el contexto internacional: Indica que esta crisis económica es una de las más
duras de la historia, y los diversos países están tomando medidas; además del
contagio, por sí mismo, afecta la salud de las personas, lo que está teniendo impactos
muy concretos en la economía peruana. Se está considerando programas de
reapertura económica. Un indicador bastante preciso sobre la actividad económica
global es cómo se está moviendo el sector servicios, y vemos que comienza a
mejorar.
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
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El impacto en el Estado Económico Local: Manifestó que hay 2 fuentes que afectan
la economía peruana; uno es el bloque externo, los países ya no compran materia
prima; y el otro es el bloque interno, se ha apagado el aparato productivo y hay
menos empleo. A lo largo del territorio, el ritmo de reproducción es bastante
complejo, por eso se vienen tomando medidas un poco más focalizadas en las
regiones.
En estrategia de Política Económica No Sanitaria para enfrentar el Covid19 en
el Perú informó que han consolidado una cierta fortaleza fiscal, que ha permitido
emprender uno de los planes económicos más ambiciosos de la región, hay 4 ejes:
El 1ero, la atención de la emergencia; 2do, el soporte de las familias; 3ero, soporte a
las empresas; y 4to, soporte a la cadena de pago.
El primer esfuerzo es poder dotar al Sector Salud de mayores recursos, apoyan
también al Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, INDECI; el soporte a las
familias con el Bono que estamos dando, el retiro de las AFP’s, la CTS y, finalmente,
el programa “Respira Perú”. Se han dado recursos para limpieza, manejo de residuos
sólidos, médicos, traslado humanitario, EPPs destinados para policías, militares;
MINSA y EsSalud tienen la meta de poder implementar 2000 camas UCI al 30 de
junio de 2020, y poder aumentar 2000 camas hospitalarias; compras de las canastas
de alimentos.
En estrategia de Apertura Económica informó que lo importante es el impacto
económico, los efectos en el bienestar de las personas y algunas prácticas
internacionales; lo que necesitan es poder trabajar con la reactivación económica
para que puedan seguir aplicando sus políticas más estructurales, como el Plan
Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de Infraestructura.
Los Congresista realizaron diversas preguntas respecto de las brechas de apoyo
entre las empresas grandes y las Mypes, microempresa, demora en entregar bonos
y gastar lo entregado, sector informal, presupuestos para contratos de salud,
empresas con deudas al Estado, corrupción y FONAVI.
Respuestas: Las diversas medidas que se han tomado no están enfocadas en las
grandes empresas, el tope que se ha puesto para los préstamos es de 10 millones, el
caso de la Mypes, hay 50 mil que han accedido a préstamos por 5 mil millones.
Reconocen problemas con la ejecución, problemas de organización que afecta la
capacidad de respuesta. Para ellos es muy importante que estos recursos se gasten
bien, se gasten a tiempo, ellos reconocen que tienen que mejorar y darle más
velocidad a la implementación de la forma de poder atender a los informales, que
son casi el 70%, se hizo a través de los bonos, y en la etapa de reactivación económica
lo que necesitan es reabrir la economía para que las personas puedan volver a tener
actividad económica y generar ingresos.
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
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Respecto a la pregunta sobre el personal de educación y salud, manifestó que lo
importante son los servicios que recibe el ciudadano, sobre el tema de la formación
de especialistas, como parte de la emergencia, se están destinando recursos al
personal de salud, no solamente para los bonos o para la contratación, también
seguro.
En el tema de las deudas tributarias, los niveles de deuda más significativos están en
controversias judiciales; respecto al Bono Universal, la idea es que todas las familias
que lo requieren se vean beneficiadas; están presupuestando aproximadamente
para 7 millones de familias, esto viene de la mano con algunos programas para poder
garantizar la seguridad alimentaria de las familias; sobre el FONAVI, hay una
sentencia del Tribunal Constitucional que manda actualizar las fórmulas, están
trabajando en esa fórmula y será presentado al Legislativo.
Presentación de la Congresista Rosario Paredes Eyzaguirre, autora de la Moción
de Orden del Día 10699, derivada del Pleno del Congreso a la Comisión, mediante la
cual se plantea que el Presidente del Consejo de Ministros informe en torno a las
donaciones recibidas para combatir el COVID19.
Al respeto, la Congresista Paredes Eyzaguirre manifestó que, sobre las
donaciones, hay una minera y le han informado que han donado 500,000 pruebas
rápidas y estas no llegan a Arequipa. Por eso presentó una moción ante el Pleno del
Congreso, en la cual pide que las donaciones se queden en los lugares de origen, y
que se arme comisiones presididas por los religiosos, con las Cámaras de Comercio
y con las organizaciones sociales, con la mirada de todos los congresistas, ya que las
autoridades no están actuando con responsabilidad.
Los congresistas comentaron que, de acuerdo con el Código de Ética, los
congresistas no pueden recibir donaciones, por lo que, obligatoriamente, se tiene
que trabajar con instituciones y autoridades locales, con empresas, iglesias, etc., a
nivel nacional, y se propuso que este rubro pase a formar parte del subgrupo de
fiscalización; lo que fue aprobado por UNANIMIDAD.
CONCLUSIONES:
La Ministra de Economía y Finanzas realizó una exposición clara de los programas
económicos del gobierno, gastos y transferencias que se hicieron a todos los entes
involucrados en hacer frente a la pandemia, así como a todas los GOREs.
Algunas preguntas no fueron absueltas, teniendo el compromiso de que se
pregunten de forma escrita para una respuesta por el mismo medio.
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
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RECOMENDACIONES:
▪ Monitorear lo expuesto por la Ministra de Economía.
▪ Remitir las preguntas de los Congresistas a la Ministra, para que éstas, a su vez,
sean absueltas por escrito.
SESIÓN ORDINARIA N° 007
El martes 9 de junio de 2020, de 08:14 a 14:28 horas, se realizó la Sétima Sesión
Ordinaria de la Comisión Especial, teniendo como invitados a los señores:
- Ing. Javier Gallegos Barrientos, Gobernador Regional de la Región Ica.
- Jorge Pérez Rubio, Presidente de la Organización Regional de los Pueblos
Indígenas del Oriente – ORPIO.
- Rita Ruck Riera, Abogada del Vicariato de Iquitos, Especialista en Derechos
Humanos.
- Alejandro Domínguez Verde, Secretario Técnico de la Mesa de Concertación
de Lucha Contra la Pobreza de Loreto.
- Mons. Miguel Fuertes Prieto, Administrador Vicarial de Iquitos.
Quienes abordaron, en sus respectivas jurisdicciones, los siguientes temas:
1. Medidas que se vienen adoptando en la Región Ica, en el marco del Estado
de Emergencia Sanitaria Nacional por el COVID19.
2. Estado situacional y propuestas para mitigar los efectos negativos de la
pandemia por el COVID19 en la Región Loreto.
RESUMEN DE INTERVENCIONES:
Ing. Javier Gallegos Barrientos
Gobernador Regional de la Región Ica.
El Gobernador Regional presentó al Director de la DIRESA Ica, Dr. Marcos Cabrera
Pimentel, quien habló de la demanda de la pandemia y de sus establecimientos de
salud (146), nivel I y una de nivel II dos; no cuentan con hospitales de nivel III uno,
incluyendo el Regional y San Juan de Dios, y Santa María del Socorro; están
solicitando que sean traspasados a la Región, por EsSalud 15 y 234 privados.
Además, indicó que están en la fase 4, donde el virus ya está en la población; las
capacidades de respuesta solo la tienen para pacientes comunes, los graves son
transferidos a Lima; también manifestó que con el MINSA hicieron el Plan de
Reforzamiento de Servicios de Salud, con tres criterios de línea de intervención: La
primera, la capacidad resolutiva, la accesibilidad y RRHH (40% enviaron a sus casas
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
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por temas médicos); la segunda, generar hospitales COVID19; la tercera, generar la
atención de otros pacientes; actualmente usan las tres líneas de contención;
presupuestaron 9, 15 y18 millones para las tres líneas, respectivamente; necesitan
500 millones para responder en todos los planes 1 y 2 , y para la 3, 1000 millones; a
la región solo le tocó S/. 4’739,000, al no tener dinero para comprar EPPs, no se hizo.
Asimismo, manifestó que cuentan con 432 camas hospitalarias, UCI 24, y 20
ventiladores; no tienen equipos criogénicos de oxígeno medicinal, pero la empresa
privada les dio en calidad de préstamo un equipo para 65 camas, que son
insuficientes.
Los Congresista realizaron diversas preguntas respecto a las cotizaciones,
ventiladores, presupuesto y prevención, transferencias, corrupción, bonos del
RRHH, contratos de servidores médicos, compra y stock de medicamentos,
equipamiento, infraestructura, puestos de salud, tasa de letalidad, plan de
aislamiento, recursos del canon minero, atención de pacientes, causas de aumento
de positivos, y oxígeno medicinal.
Respuestas: Manifestó que los ventiladores es producto de una transferencia
autorizada por el MINSA, con su respectivo presupuesto; respecto al precio, es que
son ventiladores adulto, pediátrico y pediátrico neonatal, esa es la razón que casi
llega a los 300 mil soles, y ha participado la Contraloría General de la República.
Respecto a la transferencia es 4’739,000, han comprometido 3’520,000, el saldo es
para personal CAS y EPPs.
La letalidad en la región es 6,6%, por la razón que no tenían pruebas rápidas.
Sobre el presupuesto de 4’200, mil se usaron, el 98% en equipamiento y
ventiladores, después les transfirieron casi 5 millones, los cuales serán transferidos
a los hospitales y a las redes de salud, para el primer nivel de atención, para
contratos de personal y atención primaria.
Sobre el aumento de los contagios, las primeras medidas que tomaron fueron
suspender La Vendimia, las clases en los colegios, los cruceros de Paracas, e hicieron
un cerco territorial.
Para los equipos de respuesta en recojo de cadáveres tienen tres, más adelante se
tendrán siete, y al final planean llegar a 22; esto con las transferencias que les han
mandado.
Con respecto al personal médico, están solicitando al Ministro de Salud que acelere
las titulaciones, para que permitan tener cerca de 70 médicos más, ya que en la
región no encontramos profesionales.
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Con respecto al oxigeno medicinal, tienen un plan de reforzamiento, con el
presupuesto que quieren que les aprueben; pero han instalado las plantas
criogénicas en Ica y en Chincha, ambas ya están en funcionamiento.
Con respecto de uso del presupuesto, ellos han trasferido de su caja más de
6’411,000 del asignado al Sector Salud; CENARES les entregó 6 mil mascarillas y
ellos compraron también; no cuentan con hospitales III.
Jorge Pérez Rubio
Presidente de la Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente –
ORPIO. No hubo exposición de esta parte.
Dra. Rita Ruck Riera
Abogada del Vicariato de Iquitos, Especialista en Derechos Humanos.
Indica que están afrontando esta crisis atendiendo a otras enfermedades; tuvieron
que atender con oxígeno medicinal que llegó a costar 5 mil soles, por motivos que
solo hay dos plantas privadas de oxígenos.
Además, manifestó que hicieron campañas a través del Vicariato de Iquitos para
recolectar donaciones en la Región Loreto, y recolectaron más de un millón y medio
de soles para comprar tres plantas de oxígeno.
Asimismo, manifestó que hay más de 1,500 comunidades indígenas que sufren y no
tienen ayuda, el sistema no apoya; en Requena hay maestros que donaron para
comprar una planta, medicina y EPPs; de los 51 médicos que fallecieron, 20 son del
Gobierno Regional de Loreto.
Alejandro Domínguez Verde
Secretario Técnico de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Loreto.
Cedió la palabra a la Coordinadora Regional Carmen Arévalo, quien informó que
hay 370 puestos de salud en zonas rurales indígenas, y que la única manera de llegar
es por río en botes.
Además, informó que solo tienen un técnico o enfermero sin conocimientos del
protocolo Covid; con ellos el tema de salud debe tener un enfoque pluricultural, ya
que usan medicina regional.
Asimismo, indicó que los indígenas no cuentan con mascarillas y no conocen su uso;
el Estado debe de apoyar con sus alimentos por medio de Qali Warma, reforzar la
prevención, el distanciamiento social y uso de mascarilla.
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Además, no cuentan con oxígeno medicinal; se les debe dotar de kits de aseo
personal, y campañas itinerantes de MINSA, GORE y MIDIS, y fundamentalmente que
se pague al personal de salud.
Mons. Miguel Fuertes Prieto
Administrador Vicarial de Iquitos
La Dra. Rita hablo en reemplazo del Administrador Vicarial de Iquitos; informó
respecto al envió de medicinas por la rivera del rio, de la necesidad de pedir apoyo
para el traslado de la planta de oxígeno, vía aérea, de Lima a Iquitos; igualmente
habló de los vuelos humanitarios, para las personas que desean regresar a su lugar
de origen: Loreto.
CONCLUSIONES:
- Se concluye que la Región Ica no está informando que su Plan no se ha
cumplido en su totalidad, y solo se limitaron a comunicar que están por
implementar el Plan, ya que sus presupuestos son muy cortos y están
pidiendo al Gobierno Central que les transfiera aproximadamente 42
millones de soles.
- Se aprecia lo precario de la situación de las comunidades indígenas, en
diversos aspectos.
RECOMENDACIONES:
- Monitorear la ejecución del presupuesto del Gobierno Regional de Ica, pues
su Gobernador manifiesta que no fue transferido el 100%, lo
correspondiente al COVID19.
- Realizar mesas de trabajo multisectorial, para promover la atención
urgente y prioritaria a los pobladores de las Comunidades Indígenas, a nivel
nacional.
SESIÓN ORDINARIA N° 008
La Octava Sesión Ordinaria de la Comisión Especial se realizó el martes 16 de junio
de 2020, de 08:05 a 13:00 horas.
Con el siguiente invitado:
- Dante José Mandriotti Castro, Gobernador Regional de la Región Callao.
Quien expuso el tema siguiente:
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Estado situacional de los hospitales Daniel Alcides Carrión, San José, y de
Ventanilla; y medidas adoptadas en el marco de la Declaratoria del Estado de
Emergencia Sanitaria Nacional por el COVID19.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
Dante José Mandriotti Castro
Gobernador Regional de la Región Callao
Habló respecto a su plan de trabajo formando el Comité Ejecutivo frente al COVID,
Comando Regional frente al COVID, implementó planes de respuesta, plan de
reforzamientos de servicios de salud Covid.
Además, indicó que hicieron campañas de comunicación social, campaña “Yo te
cuido, cuídame tu a mí”, tareas de vigilancia epidemiológicas con la intervención de
alcaldes de la región; se suspendieron todas las reuniones artísticas, sociales y
deportivas; se realizaron simulacros de bioseguridad en el aeropuerto Jorge Chávez,
implementaron módulos de descarte Covid en los hospitales Carrión, San José y
Ventanilla.
En cuanto al apoyo social, manifestó que entregaron más de medio millón de panes
a la población más vulnerable, productos de limpieza y desinfección de bioseguridad
y 20 mil canastas de alimentos.
Con el MINSA también instalaron un hospital contingente con 24 camas y 7 UCI, se
suman 3 ambulancias y 3 contenedores con refrigeración para fallecidos, tienen
2.9% de letalidad. Asimismo, en conjunto con el INPE, realizaron pruebas rápidas en
el Penal Sarita Colonia; implementaron la primera plataforma telefónica de atención
Psicológica a la población y 45 centros de atención prenatal, para evitar el contagio.
En EPPs, entregaron más de 171 mil prendas; en oxígeno medicinal, reforzaron el
abastecimiento, y estaban por instalar una planta que llegaría para el Hospital
Carrión. Respecto a las acciones de seguridad, con las FFAA coordinaron rondas
nocturnas y vigilancia en las calles, con toque de queda.
Dr. Jesús Briceño Vicuña
Director del Hospital Daniel Alcides Carrión
Informó que solo tienen una ambulancia, equipos obsoletos y antiguos, la
infraestructura inadecuada, sistema eléctrico ineficiente, sistema de caldero que no
puede brindar el vapor necesario, Planta de Oxígeno en malas condiciones,
ascensores malogrados, equipos informáticos insuficientes y viejos, deuda de 56
millones de soles, brecha profesional insatisfecha y no es hospital Covid.
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Indicó que cuentan con 4 carpas de triaje diferenciado, con servicio de emergencia,
tópicos Covid, 43 UCI, 8 ventiladores, 17 en diferentes áreas críticas, distribución de
EPPs, mascarillas KN95 6,880 al mes, kits de atención 520 por día, entre otros; en
Patología son 8 cámaras frigoríficas operativas, capacidad de 20 camas para
fallecidos en camilla sin refrigeración, conteiner con capacidad para 30 fallecidos.
Dr. Ever Ramiro Mitta Curay
Director del Hospital San José
Manifestó que la infraestructura tiene un déficit de 7,843 metros cuadrados, han
tamizado a 899 trabajadores (93%), cuentan con EPPs para los casos Covid y
pacientes con enfermedades diferentes; se hicieron pruebas rápidas al personal,
cuenta con área de triaje diferenciado, señalización en puertas y áreas de
aislamiento, se va a adquirir, vía GORE, una planta de oxígeno medicinal.
Dr. Miguel Paco Fernández
Director de Hospital de Ventanilla
Informó que tienen 9 mil atenciones externas y 4 mil por emergencia, mantiene una
deuda de 95 mil soles, RRHH insuficiente, equipos e insumos en mal estado y
desabastecimiento, infraestructura inadecuada, cuentan con 40 camas. Además,
indicó que en los equipos están haciendo un plan de mantenimiento, requerimiento
de equipos y ambulancia tipo II, procesos para recojo de residuos sólidos,
medicamentos abastecidos al 94%, abastecimiento de oxígeno medicinal y reactivos
de laboratorio, nuevos ambientes y mantenimiento de áreas y ambientes de
hospitalización.
Recibieron transferencia por la emergencia sanitaria la suma de 1’166,461, todas las
compras fueron certificadas y abaladas, se ha activado el Comité de Salud
Ocupacional, hicieron protocolo para gestantes, atenciones quirúrgicas, manejo de
cadáveres, y triaje diferenciado. Tienen un área Covid con 8 camas, EPPs para el
personal Covid y material de limpieza y desinfección.
Los Congresista realizaron diversas preguntas en torno a infraestructura,
Equipos de Protección Personal, presupuesto, indicios corrupción, abastecimiento
de medicina, hospitales de contingencia, camas UCI, primer nivel de atención, RRHH
y contratos, compras, nivel de contagio, banco de sangre, oxígeno medicinal y sus
proveedores, calderas.
Respuestas: Informan que tienen una ejecución de 45% del presupuesto Covid y
están trabajando en eso, las compras lo realizan a través de CENARES y en RRHH se
están contaminando, y actualmente contrataron 120 asistenciales.
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En el tema de UCI del Hospital Carrión y sus medicinas, están abastecidos, pero hay
momentos que hay deficiencia por la carga de pacientes. Asimismo, indican que no
cuentan con banco de sangre, pero que el Hospital Carrión los abastece; son
abastecidos por dos empresas que proveen oxígeno medicinal y no es suficiente; los
contratos de médicos son CAS Covid, y hay unos por terceros (8) pagados; están
reparando los baños del Hospital Carrión, la parte eléctrica, y compramos dos
calderos, además de laboratorios y grupos electrógenos. Sobre al presupuesto, les
transfirieron en el 2019, 450 millones, y se ejecutó 94 millones (42%); en el 2020 el
GORE recibió 1,161 millones, 583 que son para las unidades ejecutoras; se ejecutó
el 40% en los hospitales Carrión, San José, Ventanilla y rehabilitación, y para
proyectos de gestión pública 35 millones, para compras de tomógrafo y mamo
grafos.
CONCLUSIONES:
- Se concluye que el Gobierno Regional del Callao no está mostrando su
verdadera situación, se manifiesta una clara desinformación en los datos que
presenta, y se evidencia una catastrófica imagen de cómo están los hospitales
Carrión, San José, Ventanilla y el de rehabilitación.
- Los planes de acción contra la propagación del COVID19, que presenta, distan
mucho de la realidad y del sentimiento de la población.
RECOMENDACIONES:
- Realizar una investigación más a fondo sobre la infraestructura de los
hospitales a cargo del Gobierno Regional del Callao, por ser el Primer Puerto
con un presupuesto incluso mayor a muchas otras regiones.
- Investigar las inversiones de años anteriores en los hospitales, solicitando a
su vez a la Contraloría intervención, a través de los controles de su
competencia, respeto a la ejecución del presupuesto transferido,
especialmente en el marco del COVID19.
SESIÓN ORDINARIA N° 009
La Novena Sesión Ordinaria de la Comisión Especial se llevó a cabo el martes 23 de
junio de 2020, de 07:56 a 15:30 horas.
Participando los siguientes invitados:
- Carmen Teresa Ponce Fernández, Directora General de la Dirección
General de Medicamentos, Insumos y Drogas – DIGEMED.
- Lily Yamamoto, Gerente Legal de INDECOPI.
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- Wendy Ledesma, Directora de la Autoridad Nacional de Protección al
Consumidor – INDECOPI.
- Jesús Espinoza, Secretario Técnico de la Comisión de Defensa de la Libre
Competencia – INDECOPI.
- Delia Farje, Secretaria Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras
Burocráticas – INDECOPI.
Quienes abordaron los siguientes temas:
1. Acciones de fiscalización para detectar venta no autorizada de oxígeno
medicinal;
2. Sustento técnico para otorgar autorización de uso de oxígeno medicinal con
concentración de 99%-100%, que dio origen a la RM 062-2010/MINSA,
publicado el 27ENE de 2010;
3. Autorización para el uso de oxígeno medicinal con concentración no menor
al 93%, conforme al DU 066-2020, publicado el 04JUN de 2020.
4. Sanciones y procesos vigentes interpuestos por la Comisión de Defensa de
la Libre Competencia, a las empresas proveedoras de oxígeno medicinal;
5. Ejecución de sanciones interpuestas a empresas proveedoras de oxígeno
medicinal;
6. Sanción a las empresas Linde Gas, Messer Gases y Praxair, debido a la
división del mercado de licitaciones públicas convocadas por EsSalud.
RESUMEN DE INTERVENCIONES:
Carmen Teresa Ponce Fernández
Directora General de DIGEMID – MINSA
Informó respecto a las diferencias entre el oxígeno industrial y el medicinal, siendo
esta la pureza del gas; explicó que DIGEMID es quien da el registro sanitario, han
emitido 21 registros sanitarios a plantas de oxígeno antes del estado de emergencia,
también se emitieron 24 autorizaciones de emergencia, las cuales tienen vigencia
hasta el término del estado de emergencia, los cuales se han dado a través de una
revisión documentaria y en algunos casos visitas.
Actualmente hay 61 droguerías autorizas para comercializar oxígeno. Asimismo,
explicó en qué consiste el Petitorio Nacional Único de Medicamentos Esenciales
(Pnume), que es un documento normativo en la prescripción dispensación y
utilización de medicamentos en los establecimientos del sector salud, en el cual
indica que el oxígeno debe ser 99.5% al 100% de concentración, desde el 2010.
Respecto al sustento técnico para otorgar autorización de uso del oxígeno con su
concentración al 99%-100%, se extrajo de lo acordado en el petitorio del 2010, y se
ratificó en los siguientes petitorios; si bien, en el DU se contempló el oxígeno de o
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menos de 93% de concentración para lugares donde no haya acceso de otra calidad
de oxígeno o en establecimientos de salud donde hayan plantas propias y tengan
equipos que así lo produzcan, pero se debe establecer controles permanentes para
identificar que no sea por debajo de este porcentaje y evaluar la pureza, para lo cual
deben haber profesionales que aseguren el cumplimiento de lo establecido.
Los Congresista realizaron diversas preguntas, tales como la brecha entre oferta
y demanda, abastecimientos, stock, transparencia de información, plan de
mantenimiento, Universidad Católica, boticas institucionales, plazos para
autorizaciones de importación y equipos de la OMS.
Respuestas: La funcionaria respondió señalando que se viene identificando las
brechas de abastecimiento en cada región y trabajando de forma multisectorial,
incluyendo a la empresa privada; indica que viene jugando un papel importante
SENARES, que se encarga de las adquisiciones que realiza el MINSA; se ha importado
oxigeno del Ecuador para atender al norte del Perú.
Se buscó fortalecer el observatorio de medicamentos COVID, las plantas de oxígeno
del Estado y privadas tienen mantenimiento preventivo y correctivos, y están
verificando el cumplimiento de estos. Además, indicó que este año está programado
la revisión del petitorio, en febrero hicieron la convocatoria y todas las instituciones
pueden participar.
Respecto a la planta de la PUCP, no hay ningún expediente ni comunicación oficial,
con las boticas institucionales ya hay convenios, por ejemplo, con la Municipalidad
de La Victoria y El Rímac, pero es competencia de las DIRIS; la DIGEMID articula de
forma nacional. Abastecimiento de medicamentos a las redes y micro redes,
actualmente están en coordinaciones con SENARES para efectivizar los tiempos de
entrega. Además, aclaró que la guía de tratamiento para COVID no es aprobada por
la DIGEMID. Los plazos para la emisión de autorizaciones son entre 1 a 5 días. La
DIGEMID ha flexibilizado sus requisitos de autorización.
Wilmer Florentino Dios Benites
Gobernador de la Región Tumbes
Informa respecto a las medidas adoptadas, reactivar el consejo de salud,
emergencias y consejo Covid, aprobación del plan contra el Covid, control de cierre
de fronteras e interdepartamentales, protocolos sanitarios de entrada,
abastecimiento de agua, habilitación de torre de hospital Jamo II, habilitando 7 pisos,
incluyendo planta de oxígeno, en cuatro fases: 1. dotación de 90 balones elevado 160
diarias, 2. Poner operativa la planta de hospital, 3. adquirir un Izo tanque de Ecuador
(o alquiler), esto con empresa privada para agilizar o a través de CENARES, 4.
Compra de una planta de oxígeno con dinero propio. Otras enfermedades de la
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región también están atendiendo. En primera línea de atención, compramos 50 mil
Ivermectina, 8 brigadas de respuesta rápida en la región, con medicina de CENARES
y la propia, como trabajo preventivo.
En el presupuesto de Covid19, 11’066,000 (4’862,000 son del GORE Tumbes, 45%);
el 39%, 4’326,303 soles han usado, el resto 8’037,788 soles lo distribuirán por las
unidades ejecutoras. En compras de EPPs 2’927,000, pero los proveedores todavía
no cumplen y están canalizado.
De los 5’800,000 son para el pago de personal, incluyendo CAS; están viendo un
expediente técnico para una planta trio génica para 300 bolones de oxígeno al día (4
millones). Otro expediente técnico para compra de 15 ventiladores y ecógrafos por
13 millones.
Plan de acción, tenemos 4 cabeceras de red que son mini hospitales con oxígeno,
para evitar el hacinamiento del hospital. Los RRHH, 89 médicos, 133 enfermeros,
176 técnicos, 47 laboratorio, 21 administrativo y 16 limpieza. Se han visitado 6,576
viviendas, total 32,258 personas, 2520 con morbilidad, resultados 61 positivos. En
UCI 6 camas completas, 4 en cuidados intermedios, 20 camas donadas UCI sin
ventiladores, además de medicina UCI.
La necesidad de la región es ventiladores, monitores multiparámetros y RRHH de
salud; realizan concursos CAS, pero no se presentan; se van a CAS Covid. A esto le
suman los médicos infectados, tienen 1500 pruebas rápidas y 1230 moleculares.
Las preguntas que realizaron los congresistas se relacionaron a irregularidades
de los módulos, campañas de sensibilización, presupuesto, hospitales JAMO I y II,
registros públicos, acciones de saneamiento, agua, áreas de emergencia, morgues,
UCIs, RRHH, pruebas rápidas y moleculares, e inversión.
Respuestas: Los módulos que recibieron no contaban con baños, ellos los
habilitaron externamente, habilitaron triaje al costado del Hospital JAMO I con una
sala de UCI; en el área Covid hicieron algunas inversiones para habilitar la planta de
oxígeno del hospital JAMO II con un gasto de S/. 29,981.00.
Tienen un proyecto para la nueva planta de agua, saneamientos físico legal de los
centros de salud para construir; el Hospital JAMO I (II dos) lo van a construir como
II uno, con 120 millones de soles. Necesitan 54 mil computadoras para los alumnos,
el Estado solo les dará 3,358; están solicitando al MEF para completar, no tienen red
de banda ancha, están reparando 11 antenas en la región. Toman 10,300 pruebas
rápidas y tienen 2,343 positivos y 340 fallecidos; en UCI entraron 30 personas y solo
2 fueron dados de alta. En el Hospital JAMO II tienen el tercer piso como UCI Covid,
su planta de oxígeno atiende 36 camas.
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CONCLUSIONES:
Se concluye que el Gobierno Regional de Tumbes no evidencia que haya cubierto el
100% de la población, no tiene una cifra exacta de positivos, y todavía no está
cubriendo con la necesidad del oxígeno, pues se habla de alquileres y compras, pero
no son tangibles todavía. En el tema de medicinas, no es concluyente su stock, y en
los EPPs, no indica la necesidad exacta y sus usos.
RECOMENDACIONES:
Se recomienda que en la región se tomen las pruebas en todas las ciudades, distritos
y caseríos, para cubrir el 100%; igualmente mantener la distribución del oxígeno a
todos los centros médicos e implementar con medicinas y equipamiento COVID-19;
por otro lado, se recomienda pedir información de los pacientes atendidos positivos,
así como la distribución de los EPPs al personal médico, pedir información detallada
del personal médico actual y la brecha que existe.
SESIÓN ORDINARIA N° 010
La Décima Sesión Ordinaria de la Comisión Especial se efectuó el martes 30 de junio
de 2020, de 08:14 a 12:15 horas, con el siguiente invitado:
- Dr. Víctor Marcial Zamora Mesía, Ministro de Salud.
Quien fue invitado para exponer sobre lo siguiente:
Avances y balance a los 100 días de la Emergencia Sanitaria Nacional, de las
medidas adoptadas para la prevención, protección y control respecto del
COVID19.
RESUMEN DE LA INTERVENCIÓN:
Víctor Marcial Zamora Mesía
Ministro de Salud
Explicó respecto a la situación epidemiológica, señalando que hay un descenso de la
epidemia a nivel nacional, y se mide por el número de contagios; asimismo, remarcó
que entrará a su fase endémica cuando el R es igual o menor a 1. Además, presentó
una visión general de los 100 días. La estrategia “El Perú nos une” con dos brazos:
pilar social, que son medidas de aislamiento; y el sanitario, con cuatro componentes,
EsSalud, Policía y Fuerzas Armadas y el sector privado; con cinco estrategias,
promoción y prevención, para reducir la contaminación; tele orientación, con
telemedicina y receta electrónica; equipos de respuesta rápida.
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Implementaron más de 2000 equipos; red de laboratorios, están haciendo 12,000
pruebas al día en 13 laboratorios, tienen 14,277 y proyectaron 20,000 camas Covid
en el país, todas con oxígeno medicinal; existen 4,500 camas que están detenidas
por problemas de arbitraje o mala gestión. En cuanto a oxígeno medicinal,
adquirieron 38 plantas y 400 toneladas de oxígeno; en UCI iniciaron con 100 camas,
luego 1,357 camas UCI en el país y llegaron a 2,000. En el tema de RRHH, se contrató
CAS COVID19 a 16,000, han bonificado a 91,323 personal de salud y 353
profesionales en brigadas móviles; crearon un Comando Covid en 24 regiones y
Especiales en las Comunidades Indígenas.
Promulgaron 50 Decretos de Urgencia y 13 Decretos Supremos; nuevas tecnologías,
con 8 iniciativas de innovación y 10 ensayos clínicos. En logística, 44 millones de
piezas de EPPs, comprarían 80 millones más; hubo 80 a nivel nacional e
internacional. Recibieron donaciones por más de 90 empresas privadas; en
Cooperación 45 países cooperantes; alianzas estratégicas. Testearon a más de
114,000 personas y se han evitado cerca de 1 millón de hospitalizados, 101 mil
muertes, 156,074 pacientes recuperados. Necesitamos un sistema único de salud.
Los Congresista realizaron diversas preguntas respecto a los asesores del
MINSA, camas en desuso, compras de vacunas, caso deudas con clínicas, mascarillas,
transporte, presupuesto, comunidades indígenas, plantas de oxígeno, rectoría de
MINSA, camas con problemas legales.
Respuesta: Manifestó que han beneficiado a una población de más de 300
comunidades nativas, con más de 88 millones de soles, con 75,000 pruebas rápidas
y 32 concentradores de oxígeno, y se van a llevar 1,000 más. Respecto a los asesores
indicó que son profesionales expertos, pero la responsabilidad de toma de
decisiones es del Ministro de Salud.
Además, informó que el acuerdo con clínicas es de una tarifa plana para las que
firmaron contratos; sobre los pacientes anteriores, cada uno será revisado y
corresponderá si el marco normativo permite a nosotros financiarlos por el SIS o
EsSalud, y los que no están en los anteriores, serán arreglos entre privados. Sobre la
vacuna no han cerrado ninguna puerta y están incorporando al Perú en varios
circuitos de investigación de la vacuna, y estamos en contacto con laboratorios de
varios países que están haciéndola, con los cuales estamos en negociación.
El indicador que se utiliza para incorporar o no es el grado de contagio para todos
los casos (R mayor a 1), en Lima es menos a 1, como promedio (0.7), en ningún caso
es mayor. Sobre las mascarillas, cuando se usan, la posibilidad de contagio es del 5%,
sin ella sube al 30%; otra vía de contagio son los ojos y hay que protegerse; en
transporte público todo pasajero debe usar caretas.
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La inscripción en registros públicos le corresponde a cada uno de los responsables
como los GOREs, en el tema de la logística de medicina y EPPs han contratado una
empresa privada para su mejor control.
En las comunidades indígenas pretenden llegar a 283 establecimientos de salud,
para 100 mil pobladores, de 1574 comunidades; han testeado 70 mil en etnias a
nivel nacional.
En la Rectoría del Sistema de Salud no hay un marco legal para asumir esa
responsabilidad. Hay 4,500 camas con problemas legales y están trabajando para
ello; los bonos estaban enfocados en las UCIs y no a todos.
CONCLUSIONES:
En los 100 días de pandemia, el gobierno ha crecido en sus planes, se han comprado
muchos equipos, pero no son suficientes, los hospitales son insuficientes y es
necesario más plantas de oxígeno medicinal, sin dejar de lado los avances para la
compra de vacunas, cuando estas ya estén listas. Es también importante los RRHH
de salud y su presencia en todo el Perú, y no dejar de lado las Comunidades
Amazónicas, que son muy vulnerables.
RECOMENDACIONES:
Mantener siempre la constancia de crecimiento y revisión en los planes de
enfrentamiento de la pandemia sin bajar la guardia.
Realizar coordinaciones y fiscalización con los Gobiernos Regionales y demás
entidades comprometidas en la lucha contra la pandemia por el COVID19.
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IV. SESIONES EXTRAORDINARIAS
SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 001
Esta Primera Sesión Extraordinaria se llevó a cabo el viernes 08 de mayo 2020, de
15:10 a 18:17 horas, cuya agenda fue:
Informe respecto a la situación de los profesionales de salud y la atención de
los requerimientos y pedidos, en el marco del Estado de Emergencia Sanitaria
por el COVID19.
Invitados:
● MG. Liliana Del Carmen La Rosa Huerta, Decana Nacional del Colegio de
Enfermeros del Perú.
● MG. Margarita Rocío Pérez Silva, Decana Nacional del Colegio de Obstetras
del Perú.
● Q.F. Marcial Torres Caballero, Decano Nacional del Colegio Químico
Farmacéutico.
● Dr. Carlos Sánchez Rafael, Decano del Colegio Tecnólogo Médico del Perú.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
La Decana Nacional del Colegio de Enfermeros del Perú indica que no se les
considera dentro de la estrategia que tiene el Ministerio de Salud con el conjunto de
instituciones de salud. También señala que muchas enfermeras trabajan con
contrato por terceros y desean mayor estabilidad. Los honorarios que perciben no
concuerdan con el nivel de estudios o especialización. No se garantizan los
contratos dignos, ni se brinda el reconocimiento político y social sobre la labor de
enfermería. Existe una gran diferencia en las condiciones laborales de las
enfermeras respecto a la carrera médica, en vista que no se les considera un bono
durante su residencia profesional (programa de especialización), y no se
correlaciona la cantidad de plazas de especialidad con la cantidad de recursos
necesarios para los diferentes servicios de salud. Existe una gran brecha profesional.
Con relación a la cantidad de camas UCI, se necesitarían 2,407 enfermeros, pero solo
existen 1,083 especialistas en UCI, y si se cumpliera la norma COVID19, se
necesitarían 4,813 enfermeros.
Solicitó la conformación de una Dirección General de Enfermería en el MINSA, que
permita hacer el seguimiento y monitoreo de RR.HH de enfermería a nivel nacional,
y articular la labor en función de favorecer el mejor manejo de la salud pública.
Asimismo, solicitó que, como iniciativa legislativa, se propicie la prohibición de
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contratos por servicios no personales a los enfermeros, y se tenga una única escala
remunerativa para los enfermeros contratados bajo cualquier modalidad.
Por su parte, la Decana Nacional del Colegio de Obstetras del Perú inició su
presentación con una revisión de la situación general de las obstetras en el país;
luego indicó que fue un error la suspensión de la atención prenatal a gestantes y no
considerar al obstetra como parte de los equipos de respuesta rápida, y aún no se
restablece la atención de primer nivel. Refiere, además, que no se les hace entrega
de los EPPS, ello como consecuencia de no ser considerados parte de la primera línea
de atención contra el COVID19, así como tampoco se les ha considerado para el bono
respectivo. Al igual que en el caso de las enfermeras, se menciona que un número
considerable de ellas han salido de licencia por contar con edad mayor a 60 años, al
ser personas de riesgo; y, por otro lado, la escasa o nula dotación de EPPS ha
producido que se contagien del COVID19. Las consecuencias de la suspensión de la
atención de los Servicios de Salud Sexual y Reproductiva, es el incremento de
embarazos no planificados, violencia intrafamiliar, aproximadamente 500,000
gestantes estarían sin atención prenatal, con el riesgo inminente de incremento del
número de muertes maternas anual.
Solicita que se garantice la provisión oportuna y completa de los EPPs para todo el
personal Obstetra que realiza la atención de pacientes en todos los niveles de
atención, así como incluir a los Obstetras en los equipos técnicos donde se toman
decisiones, así como en mesas de trabajo y equipos de supervisión creados en el
marco de la emergencia sanitaria. A su vez, que se proceda a efectuar la
contratación de obstetras para reemplazar a quienes están con licencia, que los
contratos actuales cambien de modalidad, de servicios no personales a CAS.
Finalmente, solicitó la modificatoria del DU 026-2020 para incluir a todo el personal
de salud en el pago de la bonificación del DU 053-2020 (05-05-2020), y una
participación más equitativa dentro de la toma de decisiones respecto a esta
pandemia.
A su turno, el Decano Nacional del Colegio Químico Farmacéutico inició su
presentación indicando la situación general de los Químicos Farmacéuticos durante
esta pandemia, señalando las mismas inquietudes que sus predecesoras respecto a
los contratos por servicios no personales, la disparidad de sueldos, la escasa
dotación de EPPs, por no considerarlos dentro de la primera línea frente al COVID19,
pese a que todos los profesionales de salud, en general, están expuestos al contagio;
sin embargo, no son considerados para el otorgamiento de bonos.
Propone una ley de creación de un sistema de regulación de precios de recursos
estratégicos en salud, encargando dicha competencia y en adición a sus funciones, a
la autoridad nacional de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos
sanitarios del Ministerio de Salud.
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Por su parte, el Decano del Colegio Tecnólogo Médico del Perú inició su
presentación indicando la situación general de los profesionales de su sector y se
reiteró las inquietudes planteadas anteriormente; reportó el gran esfuerzo a favor
de la comunidad cuando se refieren a la teleorientación y telemonitoreo que se
brindan a los pacientes.
CONCLUSIONES:
1. El Poder Ejecutivo no se está considerando a todos los gremios profesionales
de la salud, en la planificación ni en la toma de decisiones, a nivel nacional ni
local.
2. Los modelos de contratación actual, llámese contrato por servicios no
personales, propician el desfase en la fecha de pagos, la informalidad de la
vinculación laboral, la falta de seguros para los trabajadores y aportación al
fondo de pensiones.
3. Se debe considerar a todos los trabajadores de salud como personal expuesto
a pacientes con COVID19 y, por consecuencia, se les debe otorgar EPPs de
calidad y los bonos correspondientes.
4. Se debe proponer una iniciativa legislativa que cree un sistema de regulación
de precios de recursos estratégicos en salud, tanto de productos
farmacéuticos, como de dispositivos médicos y productos sanitarios.
RECOMENDACIONES:
1. Desarrollar una iniciativa legislativa que permita la regulación de precios de
recursos estratégicos en salud, encargando dicha competencia y en adición a
sus funciones, a la autoridad nacional de productos farmacéuticos,
dispositivos médicos y productos sanitarios del Ministerio de Salud.
2. Formar un grupo de trabajo multisectorial, a fin de sincerar la situación de
las contrataciones del personal de salud, a nivel nacional, para solicitar una
adecuada y real reformulación.
SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 002
La Segunda Sesión Extraordinaria de la Comisión Especial se llevó a cabo el lunes 18
de mayo 2020, de 13:10 a 18:07 horas, cuya agenda fue:
1. Informe respecto a la adquisición y distribución de productos farmacéuticos,
dispositivos médicos y productos sanitarios, en el marco de la Emergencia
Sanitaria a nivel nacional.
2. Informe respecto a las contrataciones de bienes y servicios realizadas en el
marco de la Emergencia Sanitaria a nivel nacional.
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3. Informe respecto al desarrollo de los procedimientos para la revisión de
autorización y supervisión de los ensayos clínicos de la enfermedad
COVID19, en el marco de la emergencia sanitaria a nivel nacional; así como
respecto a la evaluación en los criterios de calidad, oportunidad y precio de
los productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios, en
el marco de la Emergencia Sanitaria a nivel nacional.
Invitados:
● Felipe Jesús Carrasco Retamozo, Director General del Centro Nacional de
Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud – CENARES.
● Fernando Masumura Tanaka, Jefe de PERUCOMPRAS.
● César Augusto Cabezas Sánchez, Jefe del Instituto Nacional de Salud - INS.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
El Director de CENARES inició su presentación señalando los procesos de
adquisición de EPPs, siendo lo estimado S/. 294,671,937.09, lo ejecutado S/.
164,213,884.52, lo cual corresponde a un 56% de avance hasta la fecha. Todo ello se
destinó a la compra de artículos de protección personal e insumos para el primer
nivel de atención; indicó que en la página Web figura un mapa de distribución
regional con el detalle de documento, fecha y cantidad. Asimismo, manifestó que
dentro de las compras de medicamentos se incluye la azitromicina mas no el
paracetamol, el cual es comprado a través de las unidades ejecutoras como compras
corporativas.
Entre las consultas que los congresistas efectúan, se señala que la inequidad en la
distribución de las compras de medicamentos y pruebas rápidas no es competencia
de CENARES, sino de los GOREs. El Director de CENARES enfatizó respecto a las
dificultades técnicas que se han presentado, a raíz del desabastecimiento de las EPP,
específicamente en relación con una consulta formulada por el Congresista Hipólito
Chaiña, en referencia al informe de orientación de Oficio 025-2020 de la Contraloría
General de la República, que señala sobrecosto en las compras; a lo que se replica
indicando que muchas de las empresas que postulan en estos procesos no
pertenecen al sector, y su periodo de entrega es muy largo; además que las nuevas
regulaciones en China hacen cada vez más difícil el tema de las importaciones. Se
señala que CENARES atiende la adquisición de EPPs; Reconstrucción con Cambios
se encarga del equipamiento; y PERÚCOMPRAS atiende las compras de los métodos
de diagnóstico.
Por su parte, el Jefe de PERÚCOMPRAS inició su presentación indicando el
procedimiento para efectuar las compras, desde el requerimiento hasta la orden de
compra. Por otro lado, demostró la facilidad del acceso a esa información a través
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de su plataforma y los totales de compras efectuadas. Siendo que la estimación de la
Dirección de Epidemiología del Ministerio de Salud indicaba que se requería como
mínimo adquirir 1’400,000 pruebas rápidas y 350,000 pruebas moleculares; se
compraron la totalidad de las pruebas rápidas por S/. 24‘000,000; en cuanto a las
pruebas moleculares, se han comprado S/. 185,000. Por S/. 26‘000,000 para la
metodología cerrada, y en cuanto a la metodología abierta, se han comprado
insumos para que el INS pueda realizar 165,000 pruebas adicionales por S/.
35’000,000.
El Jefe del Instituto Nacional de Salud inició su presentación con referencias
históricas desde la fundación del INS, destacó que actualmente posee 12
laboratorios regionales para diagnóstico de coronavirus, se mencionó la existencia
de una unidad para generación de evidencias sobre las cuales se toman decisiones
en temas de salud; por otra parte, se efectúan los protocolos terapéuticos y el
desarrollo de investigaciones para frenar esta pandemia.
Señala que cuentan con una revista para la publicación oficial de investigaciones
desarrolladas en el Perú. Manifestó que existe un protocolo muy bien establecido y
detallado para la generación de ensayos clínicos, el cual está descrito en el Manual
de Procedimientos de Ensayos Clínicos aprobado el año 2017, comprende un Comité
de Ética, externo al INS, para garantizar la imparcialidad de este.
En torno a las consultas de los congresistas, el Jefe de INS no precisa quién tomó la
decisión de usar las pruebas rápidas en nuestro país, y que se está próximo a crear
la Red Nacional de Laboratorios, en convenio con los gobiernos regionales.
CONCLUSIONES:
1. CENARES responde por las adquisiciones de EPPs, las cuales se vienen
realizando según los requerimientos efectuados a la fecha. Entre las
dificultades, refiere el limitado stock nacional que tienen los proveedores y
la entrega del mismo en partes.
2. PERÚCOMPRAS refiere la escasez de las pruebas diagnósticas a nivel
internacional; no obstante, ello, se han hecho todos los esfuerzos por cumplir
con los requerimientos.
3. Ambas autoridades refieren que la distribución está a cargo de los gobiernos
regionales y las Unidades Ejecutoras, así deslindan responsabilidad sobre la
llegada de los insumos o productos sanitarios al usuario final.
4. El INS indica que se está avanzando en temas de ensayos clínicos, en
proyectos como ventiladores mecánicos y pruebas moleculares locales, así
como en la cantidad de laboratorios a nivel nacional, los que vienen siendo
habilitados para sumarse a los ya existentes, en el procesamiento de las
pruebas diagnósticas del COVID19.
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RECOMENDACIONES:
1. Invitar a la Directora Ejecutiva de la Autoridad para la Reconstrucción con
Cambios, a fin de que informe sobre la situación del equipamiento médico
relacionado al COVID19 y su distribución a nivel nacional durante esta
pandemia.
SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 003
La Tercera Sesión Extraordinaria de la Comisión Especial se realizó el viernes 5 de
junio de 2020, de 14:08 hasta las 15:43 horas, teniendo como tema de agenda:
Informe respecto a los hallazgos en las investigaciones realizadas en el Perú
al COVID19, así como los aportes para el tratamiento efectivo para pacientes
contagiados por el virus.
Invitados:
Especialistas chinos provenientes del Hospital Nanfang, provincia de
Guangdong, China:
● Dra. Guo Yi, Subdirectora de la Oficina de Administración Médica.
● Dr. Liu Laiyu, Director del Departamento de Medicina Intensiva.
● Dr. Zhou Hao, Subdirector del Departamento de Infectología.
● Dr. Wu Yongming, Subdirector de la Unidad de Cuidados Intensivos del
Departamento de Neurología.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
Inician la sesión con una presentación de la situación de China y cómo manejaron el
problema del COVID19 en ese país; incidieron en el tema del aislamiento
domiciliario, el cual se cumplió estrictamente, tuvieron una respuesta rápida para
evitar la propagación con cuarentena, construyeron rápidamente hospitales para
garantizar el manejo de la pandemia bajo los pilares: "descubrimiento temprano,
diagnóstico temprano, aislamiento temprano y tratamiento temprano"; refieren
que no existe un tratamiento específico y, por lo tanto, la única forma de controlar
la enfermedad era aislando a los infectados de los sanos.
Señalaron que la participación de la población, acatando estrictamente y con mucha
responsabilidad los procedimientos de aislamiento, es lo que ha permitido su
control. También mencionan que, para obtener la inmunidad de rebaño, tendríamos
que ser más del 80%, lo cual sería una gran parte de la población, y esto podría traer
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variaciones del virus, cambios del patógeno o problemas muchos más grandes,
además que, científicamente, no existe algún país que haya podido tener esta
inmunidad frente a cualquier virus.
CONCLUSIONES:
1. El manejo más apropiado para controlar esta pandemia ha sido probado en
China con éxito; y es a través del descubrimiento temprano, diagnóstico
temprano, aislamiento y tratamiento tempranos, procesos que no se están
considerando en nuestro país con esa prioridad.
2. La participación de la población con el acatamiento estricto de la cuarentena
garantiza el éxito de los esfuerzos para controlar la propagación de la
enfermedad.
RECOMENDACIONES:
1. Los expertos de China recomiendan que, como país, apostemos por la
producción local de pruebas de diagnóstico.
2. Dotar mejores implementos de seguridad al personal de salud, a las fuerzas
del orden y a todo personal que se encuentra en primera línea.
3. El gobierno actual debe incluir en su estrategia el aislamiento efectivo de los
casos positivos y, sobre todo, el tratamiento temprano y oportuno de los
pacientes COVID-19, para garantizar el control de la pandemia.
SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 004
La Cuarta Sesión Extraordinaria de la Comisión Especial se realizó el lunes 8 de
junio de 2020, teniendo como agenda el desarrollo de los siguientes temas:
1. Informe respecto a la problemática del traslado de comerciantes informales
del distrito de La Victoria, al lugar denominado “Tierra Prometida” en el
distrito de Santa Anita, en el contexto del COVID19.
2. Informe respecto al procesamiento de pruebas moleculares en clínicas
privadas, en el contexto del COVID19.
Invitados:
● Jorge Vicente Martín Muñoz Wells, Alcalde de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
● George Patrick Forsyth Sommer, Alcalde de la Municipalidad Distrital de
La Victoria.
● José Luis Nole Palomino, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Santa
Anita.
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
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● Carlos Manuel Acosta Saal, Superintendente Nacional de Salud – SUSALUD.
● César Augusto Cabezas Sánchez, Jefe del Instituto Nacional de Salud – INS.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
Inicia la presentación el Alcalde del distrito de Santa Anita, acompañado del
Gerente de Desarrollo, quienes indican que, al pretender trasladar a los
comerciantes de La Parada, a la denominada "Tierra Prometida", debe considerarse
que ese lugar está rodeado de una zona residencial. Existen dos mercados
mayoristas, y cuarenta y dos mercados minoristas en el distrito, con 1,500
ambulantes, quienes han sido reordenados.
El Alcalde de Santa Anita termina con la siguiente propuesta: que los 200 camiones
que actualmente proveen a los minoristas se ubiquen dentro de EMSA; el resto de
los ambulantes se pueden ir acomodando paulatinamente, desagregándolos en 2
grupos, 1,500 pueden ingresar al terreno de San Cosme en La Victoria, que cuenta
con un promedio de una hectárea y media, el resto podría acomodarse en espacios
que dejan los camioneros en corralones en el mismo distrito de La Victoria.
Seguidamente, el Alcalde del distrito de La Victoria expuso la problemática de su
distrito y la repercusión de tener más de 3,500 comerciantes, más sus asistentes y
público que suman 11,000 personas aproximadamente, propiciando un ambiente
hacinado, desorganizado y foco infeccioso del COVID19. Asimismo, menciona que
existe una mesa de evaluación con la PCM, en la que han establecido que la mejor
ubicación es la denominada “Tierra Prometida” en el distrito de Santa Anita.
Por su parte, el Alcalde de Lima Metropolitana participó indicando que, al
respecto, se han evaluado otras posibilidades y, como resultado de ello, se vio como
única opción viable “Tierra Prometida.” Asimismo, incidió que para este
desplazamiento se tomarán todas las medidas de control, saneado, limpio, seguro y
ordenado, evitando así generar contagios del COVID19.
CONCLUSIONES:
1. Los alcaldes de Lima Metropolitana y del distrito de La Victoria manifiestan
la necesidad urgente de trasladar a los comerciantes de La Parada, del
distrito de La Victoria, a “Tierra Prometida”, en el distrito de Santa Anita.
2. El alcalde del distrito de Santa Anita se opone a la reubicación de los
comerciantes, porque considera que es trasladarle todo el problema del caos
vehicular y el foco infeccioso por COVID-19, que actualmente representan los
comerciantes de La Parada.
RECOMENDACIONES:
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1. Es necesario que se evalúe técnicamente el traslado de los comerciantes de
La Parada, para solucionar este problema.
2. En caso se acepte el traslado de los comerciantes de La Parada, a la
denominada “Tierra Prometida”, el Alcalde de Lima Metropolitana debe
asumir un compromiso detallado y contundente para brindar todas las
garantías sanitarias y de ordenamiento, para que el impacto de este proyecto
sea favorable, y no solo trasladar un problema de un distrito a otro.
3. Promover una Mesa de Trabajo al respecto, en esta Comisión Especial.
SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 005
La Quinta Sesión Extraordinaria de la Comisión Especial se llevó a cabo el viernes
12 de Junio de 2020, de 14:15 a 20:36 horas, desarrollándose la siguiente agenda:
Medidas que se vienen adoptando en la Región La Libertad, provincias y
distritos, en el marco del Estado de Emergencia Sanitaria Nacional por el
COVID19.
Invitados:
● Manuel Felipe Llempén Coronel, Gobernador de la Región La Libertad.
● María Del Carmen Cubas Cáceres, Alcaldesa de la Provincia de Chepén.
● Segundo Víctor Rebaza Benites, Alcalde del Distrito El Porvenir.
● Herguein Martín Namay Valderrama, Alcalde del Distrito de La Esperanza.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
El Gobernador de la Región La Libertad señaló que desde el mes de diciembre de
2019, al tener conocimiento de la enfermedad del COVID19 que azotaba China, inició
acciones para informar a la población y limitar el daño que podría ocasionar; por
ejemplo, se adquirió un hospital móvil que cuenta con 24 camas hospitalarias y un
equipo de consultorios con laboratorios, servicios higiénicos, con generador
eléctrico propio y sistema de aire acondicionado, el cual se instaló dentro del
Hospital de Trujillo. Asimismo, indicó que una de las estrategias para controlar el
contagio, fue evitar que las personas positivas al COVID19, salieran de su domicilio,
sin embargo, los ciudadanos no cumplían, hubo muchas detenciones.
La región cuenta con dos hospitales grandes, para el control del coronavirus, el
Hospital Regional y el Hospital de Alta Complejidad, que pertenece a ESSALUD; entre
ambos tienen más de 300 camas disponibles, pero el número de contagiados se ha
incrementado considerablemente; actualmente, el hospital regional cuenta con 35
ventiladores. Por otro lado, destaca que cuentan con 33 comedores orientados a la
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2020 - 2021
atención alimentaria de personas en condición de vulnerabilidad, con la
contribución alcaldes y personas particulares que contribuyen voluntariamente.
A su turno, la Alcaldesa de la Provincia de Chepén indicó que su gestión viene
realizando todas las medidas preventivas para evitar la propagación del COVID19,
para ello formaron el Comité Multisectorial. Asimismo, cuando se empezó a
propagar la enfermedad en los mercados, se dispuso el cierre temporal de aquellos,
se reubicó a los comerciantes ambulantes en el estadio municipal; en la actualidad
los mercados funcionan con las medidas preventivas, el Comité Multisectorial apoya
con donación de mascarillas y la Municipalidad apoya con algo a las familias que no
han tenido la suerte de recibir un bono. Finalmente, solicita el apoyo de las empresas
privadas, resaltó la escasez del oxígeno medicinal, y el encarecimiento de ese
elemento vital para los pacientes COVID19.
Por su parte, el Alcalde del Distrito El Porvenir mencionó que, desde el inicio de
la pandemia, realizó acciones de fiscalización agresiva en el transporte público de
vehículos menores. Respecto a los mercados, señala que cuentan con 23 distritales,
que atienden a 220,000 habitantes; en 11 mercados están controlando el aforo,
medición de temperatura, colocación de lavaderos, para que todo aquel que ingrese
esté libre de virus. Asimismo, mencionó que coordina con la DIRESA para las visitas
domiciliarias a los pacientes diagnosticados con COVID19.
Refiere que uno de los principales motivos que ha contribuido a la propagación de
la enfermedad, ha sido la desobediencia de las personas para acatar las medidas de
cuarentena; ante ello, ha involucrado a los dirigentes de los barrios, y así evitar que
sigan saliendo a las calles. Manifiesta que su provincia ha recibido una donación de
22,680 mascarillas, las que serán distribuidas a los miembros de la comunidad.
Indicó que vienen trabajando en la organización de ollas comunes, apoyando a los
adultos mayores, para que puedan continuar en el aislamiento.
El Alcalde del Distrito La Esperanza indicó que han realizado diversas actividades
para combatir el virus, entre ellas, la circulación de los mototaxistas por 40 días, el
control de los mercados, a través de ordenanza municipal. La gente optó por seguir
en las calles, debido a la necesidad de ganarse el día a día.
En referencia a la suma otorgada por el gobierno para las canastas, por el monto de
S/. 80.00 y el bono, no ha sido suficiente para toda la población necesitada. Existen
4 números de teléfonos para la Micro Red de Salud de La Esperanza, y 2 equipos de
médicos que puedan dotar Ivermectina, los que serán fabricados por químicos
farmacéuticos de Trujillo; la idea es dar tratamiento a pacientes con COVID19, lo
antes posible, para que no lleguen a complicarse y requieran hospitalización.
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En esta esta etapa es indispensable la dotación de oxígeno, que lamentablemente no
hay, así como tampoco hay ventiladores mecánicos, ni personal de salud, ya que solo
se tiene 2 médicos, 2 enfermeras, 10 camas y 22 balones de oxígeno; no hay
capacidad para la inmensa demanda que presenta el distrito.
CONCLUSIONES:
1. Se evidencia que en todas las presentaciones resaltan la carencia de oxígeno
medicinal, personal, medicamentos e insumos médicos, lo cual va marcando
un patrón común con otras regiones, a tal punto que los procesos se caen por
falta de participantes.
2. Las estrategias sanitarias locales en los mercados y transporte público no
han demostrado efectividad.
RECOMENDACIONES:
1. En vista de la dificultad que tienen las regiones para las adquisiciones en esta
pandemia, es necesaria la intervención urgente del MINSA, para generar
compras más grandes con proveedores internacionales, si es necesario, y que
garantice la distribución juiciosa y efectiva, según las necesidades de cada
población.
2. Fortalecer el diagnóstico y tratamiento temprano, para evitar
complicaciones de los pacientes con COVID19.
SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 006
Con fecha viernes 19 de junio de 2020, se llevó a cabo la Sexta Sesión
Extraordinaria de la Comisión Especial, de 14:17 a 17:37 horas, teniendo como
agenda los siguientes temas:
1. Medidas adoptadas para la atención a la emergencia sanitaria nacional por el
COVID19.
2. Causas por las que el Gobierno Regional no ha ejecutado, a la fecha, la
totalidad del presupuesto asignado por el Ejecutivo para el COVID19.
3. De qué manera está desarrollando el Plan de Acción, Vigilancia, Contención y
Acción del COVID19 en las 6 provincias.
4. Postura respecto a la problemática del traslado de comerciantes informales
del distrito de La Victoria, al lugar denominado “Tierra Prometida” del
distrito de Santa Anita, en el contexto del COVID19.
Invitados:
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● Ing. Oscar Ramiro Altamirano Quispe, Gobernador de la Región
Amazonas.
● Representantes del Comité de Defensa de Santa Anita “NO A LA PARADA”:
o José Eleuterio Horna Saavedra, dirigente del Comité.
o Jorge Hugo Montalvo Solano, arquitecto.
o Joana Miranda Roca, dirigente del Comité.
o Walter Pedro Pariona Chávez, dirigente del Comité.
o Gustavo Adolfo Rosas Salas, dirigente del Comité.
● Luis David Arias Gutiérrez, representante de los comerciantes de La
Parada, del distrito de La Victoria.
● Giovana Jaqueline Araníbar Buitrón, representante de los comerciantes
del distrito de La Parada.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
El Gobernador de la Región Amazonas mencionó que el 31 de marzo se instaló el
Comando Regional, bajo la conducción del Dirección Regional de Salud, EsSalud, la
Policía Nacional del Perú, la Sanidad del Ejército Peruano, las Clínicas Privadas y el
Colegio de Médicos. Asimismo, mencionó que realizó la compra de insumos
biomédicos, de laboratorio y equipos diversos.
Respecto a las causas por las que el Gobierno Regional no ha ejecutado a la fecha la
totalidad del presupuesto asignado por el Ejecutivo para el COVIS19, es debido a la
escasa oferta de los insumos y equipos de parte de los proveedores a nivel regional
y nacional. Viene coordinando con CENARES para la efectiva ejecución de su
presupuesto.
Los Representantes del Comité de Defensa de Santa Anita “NO A LA
PARADA, iniciaron su presentación señalando que Santa Anita es un distrito con
alta densidad poblacional y este hacinamiento es un riesgo latente para el contagio
del COVID19; también señalaron que la Municipalidad de Lima Metropolitana no ha
dado atención a la problemática de las principales avenidas, las cuales están
totalmente deterioradas, además que existen 45 mercado en un distrito tan
pequeño, siendo por ello, innecesario abrir uno más.
Resaltaron con extrañeza que la Municipalidad Metropolitana de Lima quiera
trasladar, a un área de 4.8 hectáreas, un mercado que actualmente ocupa 10
hectáreas, además del impacto vial y ambiental negativo que ocasionaría, ya que se
estima un ingreso de más de 400 camiones con alimentos de forma diaria. Ahora,
respecto a los estudios que indican las autoridades, que supuestamente son
negativos el permanecer en La Parada, estos deben ser considerados con base a los
efectos al Plan de Desarrollo de la Ciudad de Lima a largo plazo, procurando dotar
de mercados a zonas que actualmente no lo tienen.
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El representante de los comerciantes de La Parada menciona la necesidad
imperiosa de buscar una solución a este problema, en el marco de los acuerdos de
consejo, efectuados durante la gestión de la Alcaldesa Villarán, con el compromiso
de cumplir todas las medidas de bioseguridad; por otra parte, los representantes de
los comerciantes de La Parada insisten en que, mantenerlos en la ubicación actual,
es un gran problema para todos y es necesario que avance el tema de su traslado.
CONCLUSIONES:
1. El Gobierno Regional de Amazonas resalta la carencia de oxígeno medicinal,
recursos humanos, medicamentos y demás insumos médicos, lo cual va
marcando un patrón común con otras regiones, a tal punto que los procesos
se caen por falta de participantes.
2. Es evidente que la poca ejecución presupuestal de la región, más allá de la
dificultad de concretar las adquisiciones, está determinada por una
respuesta tardía ante el avance de la pandemia.
3. Los representantes del Comité de Defensa de Santa Anita “NO A LA PARADA"
cuentan con argumentos técnicos para sustentar la negativa al traslado de los
comerciantes de La Parada a “Tierra Prometida”; por otro lado, el
representante de los comerciantes de La Parada argumenta que es necesario
que avance el tema de su traslado.
RECOMENDACIONES:
1. En vista de la dificultad que tienen las regiones para las adquisiciones en esta
pandemia, es necesaria la intervención del MINSA, para generar compras
más grandes, con proveedores internacionales si es necesario, y que
garantice la distribución juiciosa y efectiva, según las necesidades de cada
población.
2. Fortalecer el diagnóstico y tratamiento temprano, para evitar
complicaciones de los pacientes con COVID19.
3. En referencia al tema de los comerciantes de La Parada, es necesario que se
considere nuevas alternativas de ubicación estratégica, dentro de un Plan de
Crecimiento Desconcentrado de Lima.
SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 007
El lunes 22 de junio de 2020, de 14:22 a 17:30 horas, se realizó la Sétima Sesión
Extraordinaria de la Comisión Especial, con la siguiente agenda:
1. Medidas adoptadas para la atención a la emergencia sanitaria por el COVID19
en la Región Loreto.
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2. Causas por las que el Gobierno Regional no ha ejecutado, a la fecha, la
totalidad del presupuesto asignado por el Ejecutivo para el COVID19.
3. De qué manera está desarrollando el Plan de Acción, Vigilancia, Contención y
Acción del COVID19 en las provincias.
4. Acciones de control concurrente realizadas en la Región Loreto, así como
respecto al Informe a la Dirección Regional de Salud de Loreto, sobre la
contratación de profesionales y técnicos por locación de servicios, en el
marco de la Emergencia Sanitaria Nacional por el COVID19.
Invitados:
● Elisbán Ochoa Sosa, Gobernador de la Región Loreto.
● Carlos Calampa Del Águila, Director Regional de Salud de Loreto.
● Nelson Eduardo Shack Yalta, Contralor General de la República.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
El Gobernador de la Región Loreto inició su presentación indicando que conformó
el Comando Covid. Asimismo, señaló que el presupuesto asignado a su región ha
sido insuficiente, que solo le alcanzó para el pago de personal contratado para
atender la pandemia, justificó que no usó el resto de los recursos porque los está
guardando para el pago del personal hasta fin de año, y que ha destinado recursos
de la región para la compra de medicamentos, insumos y equipamiento médico,
siendo esta situación muy difícil por la escasez de proveedores.
El Director Regional de Salud de Loreto indicó un listado de actividades
específicas que se están realizando en las provincias, refiere que, debido a las
acciones efectuadas, el problema del COVID19 se está controlando en la región.
El Contralor General de la República señaló que se han elaborado 180 informes
de control concurrente, cuya principal función es alertar las situaciones adversas,
de modo que no se concreten en irregularidades y mucho menos en ilícitos penales;
por ejemplo, respecto a los locadores, estos no han logrado tener la conformidad y,
obviamente, no han seguido el proceso correspondiente, ya que no cuentan con
registro en el SEACE, no tuvieron ejecución presupuestaria. Las órdenes de compra
se emitieron una vez que estaban ejecutando la obra, sin embargo, lo que sí es
importante que se aclare, es respecto a los recursos que se supone se han destinado
por parte del Ministerio de Salud y del gobierno, los cuales el gobernador Ochoa ha
hecho mención eran para COVID19, precisamente porque la prioridad absoluta en
la región era esa, pero se ve que han contratado a una serie de personas que no
tienen que ver con COVID19, y se observa que, claramente, se ha contratado para
hacer A y las actividades desarrolladas según los informes de servicios son para
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hacer B; ahí si hay un tema que es necesario que se aclare; asimismo, indicó que el
control de todos los recursos vinculados al COVID19 es una prioridad fundamental.
CONCLUSIONES:
1. Se menciona que el presupuesto regional ha sido insuficiente y que
existe carencia de oxígeno, personal, medicamentos e insumos médicos.
2. La situación de la Región se ha ido estabilizando considerablemente y,
actualmente, han disminuido la cantidad de contagios y muertes en general,
sin embargo, hubo mucha gente que falleció por falta de atención por el
COVID-19.
3. El Contralor señala que en sus informes de control concurrente se han
identificado errores administrativos y procedimentales que deben ser
corregidos, como el destinar presupuesto del COVID19 para contratación de
personal no COVID19.
RECOMENDACIONES:
1. En vista de la dificultad que tienen las regiones en la ejecución de su
presupuesto para las adquisiciones en esta pandemia, es necesaria la
intervención del MINSA para generar compras más grandes, con
proveedores internacionales si es necesario, y que garantice la distribución
juiciosa y efectiva según, las necesidades de cada población.
2. Fortalecer el diagnóstico y tratamiento temprano, para evitar
complicaciones de los pacientes con COVID19.
3. Procurar la compra de plantas de oxígeno medicinal, que permitan un
abastecimiento suficiente en toda la región.
SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 008
La Octava Sesión Extraordinaria de la Comisión Especial se llevó a cabo el viernes
26 de junio de 2020, teniendo como agenda los siguientes temas:
1. Medidas adoptadas en las instituciones educativas, para la prevención y
control del COVID19.
2. Medidas adoptadas para la prevención y control del COVID19.
3. Problemática de la localidad y de las Comunidades Indígenas.
4. Estado situacional de establecimientos de salud, respecto al abastecimiento
de medicamentos, pruebas rápidas y moleculares, así como cantidad de
camas UCI operativas para COVID19.
Invitados:
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● Adalín Cieza Torres, Director de la UGEL – Condorcanqui – Región
Amazonas.
● Héctor Orlando Requejo Longinote, Alcalde de la Provincia de
Condorcanqui – Región Amazonas.
● Nixon Mendoza Ramos, representante del señor Carlos Alberto Yankikat,
Alcalde del Distrito de El Cenepa – Condorcanqui – Amazonas.
● Joel Nugkuag Andrade, representante del señor Marcial Petsa Tsejem,
Alcalde del Distrito de Río Santiago – Condorcanqui – Amazonas.
● Héctor Guio Quiñones, Representante Legal de la Asociación Indígena de
Producción Agropecuaria y Manejo de Recursos Naturales de Alto Nieva.
● Nelson Eduardo Shack Yalta, Contralor General de la República.
RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES:
El Director de la UGEL Condorcanqui indicó que entregó hasta la suma de S/. 500
soles para que las instituciones educativas, a través de sus directores, puedan
realizar compras de material de prevención (jabón, alcohol) al contagio del
COVID19. Por otro lado, señaló que el Estado no ha tenido mayor presencia en la
Amazonía en general, pues las instituciones educativas, en su mayoría, no cuentan
con conectividad de Internet, no hay vías de acceso, pues el traslado fluvial es de alto
costo. Además, que el 45% vive en extrema pobreza, por tanto, no existe acceso a
medios de comunicación como televisión, radio y menos Internet. Se ha
determinado que cada director de institución educativa implemente la estrategia
“Aprendo en Casa”, de acuerdo con la realidad y de la mejor manera posible,
coordinando con las autoridades locales, padres de familia, apus y con todos los
maestros, aplicando, tal vez, el método de visita domiciliaria, entrega de fichas, y
dictado de clases a través de altoparlantes; por lo que pidió mayor atención para la
Provincia de Condorcanqui. Respecto a los maestros, señala que el 70% de ellos no
cuentan con títulos profesionales, por eso solicitan que se promueva la creación de
una universidad.
El señor Nixon Mendoza Ramos, en representación del Alcalde del Distrito de
Cenepa, no pudo hacer su presentación debido a un problema de conectividad.
El Alcalde Provincial de Condorcanqui manifiesta que conformó la Plataforma
Provincial del COVID19. Señala, además, que cumplieron 50 días de aislamiento total
con casos 0 de contagios; sin embargo, luego que el gobierno emitiera Decreto de
Urgencia 068, por el que autoriza el traslado de otras provincias, se inició el contagio
masivo en la provincia, además, por la movilización de las personas para cobrar los
bonos sociales, por las inmensas colas en el Banco de la Nación e incertidumbre de
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saber si les correspondía o no; lo cual ha facilitado el contagio del COVID19 en las
comunidades nativas.
Condorcanqui no cuenta con camas UCI debido a que solo hay un hospital de
categoría II-1, con 12 médicos para 60,000 habitantes, las limitaciones de oxígeno
medicinal y medicamentos son recurrentes.
El Representante legal de la Asociación Indígena de Producción Agropecuaria
y Manejo de Recursos Naturales de Alto Nieva indicó que los nativos y las
comunidades de Alto Nieva están contagiados del COVID19. Tan es así que de las 80
comunidades que representa, 30 se han contagiado toda la comunidad y no reciben
ningún tipo de ayuda de parte del gobierno.
CONCLUSIONES:
1. La situación educativa en Condorcanqui es extremadamente compleja, la
extrema pobreza de la zona, falta de conectividad para Internet, televisión y
radio hacen que se adopten otras estrategias para suplir esa carencia, pero,
definitivamente, son marcadas las dificultades que deben de considerarse.
2. La situación de salud en Condorcanqui demuestra que el desplazamiento de
la población facilita la propagación del virus y, lamentablemente, es una
realidad en las comunidades nativas, situación que es de mayor riesgo debido
a que no se cuenta con un Hospital con la complejidad suficiente para asumir
los cuadros complicados del COVID19.
RECOMENDACIONES:
1. En vista de la dificultad de accesibilidad educativa que tienen con los medios
de comunicación, es necesario reforzar las estrategias locales como el
perifoneo o cartillas entregadas a domicilio, para evitar que los escolares
frenen su avance académico.
2. Es tarea del Poder Ejecutivo procurar el equipamiento urgente de Hospitales
ubicados en puntos cruciales, donde la accesibilidad es una limitante,
anticipándose a un avance más agresivo de la pandemia en las comunidades
nativas.
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V. GRUPOS DE TRABAJO
En esta Primera Legislatura del Periodo de Sesiones 2020-2021, se conformaron 5
grupos de trabajo:
1.- “Grupo de Trabajo Encargado de Fiscalizar las Contrataciones y
Adquisiciones de Bienes y Servicios, Realizados en Relación con la
Declaratoria de Emergencia por el COVID19.”
Este Grupo de Trabajo, cuyo Coordinador es el señor Congresista Eduardo
Giovanni Acate Coronel, cuenta con 6 miembros titulares, que son los siguientes: CONGRESISTA CONDICIÓN GRUPO PARLAMENTARIO
Eduardo Geovanni Acate Coronel Coordinador Alianza Para el Progreso
Posemoscrowte I. Chagua Payano Miembro Titular Unión Por el Perú
Kenyon Eduardo Durand Bustamante Miembro Titular Acción Popular
Robinson Dociteo Gupioc Ríos Miembro Titular Podemos Perú
Absalón Montoya Guivín Miembro Titular Frente Amplio
Jesús Del Carmen Núñez Marreros Miembro Titular FREPAP
2.- “Grupo de Trabajo encargado de fiscalizar y monitorear las medidas
adoptadas por el Sector Salud para el control, prevención y contención de la
propagación y contagio del COVID19.”
Este Grupo de Trabajo, que coordina la señora Congresista Tania Rosalía Rodas
Mallca, cuenta con 6 miembros titulares, que son los siguientes:
CONGRESISTA CONDICIÓN GRUPO PARLAMENTARIO
Tania Rosalía Rodas Malca Coordinadora Alianza Para el Progreso
Luis Felipe Castillo Oliva Miembro Titular Podemos Perú
Hipólito Chaiña Contreras Miembro Titular Unión Por el Perú
Matilde Fernández Flores Miembro Titular Somos Perú
Jorge Luis Pérez Flores Miembro Titular Somos Perú
Erwin Tito Ortega Miembro Titular Fuerza Popular
3.- “Grupo de Trabajo Encargado de Reactivación Económica.”
Este grupo de trabajo, cuyo Coordinador es el señor Congresista Daniel Federico
Olivares Cortes, cuenta con 4 miembros titulares, que son los siguientes: CONGRESISTA CONDICIÓN GRUPO PARLAMENTARIO
Daniel Federico Olivares Cortes Coordinador Partido Morado
Luis Felipe Castillo Oliva Miembro Titular Podemos Perú
Wilmer Cayllahua Barrientos Miembro Titular FREPAP
Widman Napoleón Vigo Gutiérrez Miembro Titular Fuerza Popular
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4.- “Grupo de Trabajo Encargado de Relaciones Exteriores y Fronteras.”
Este grupo de trabajo, cuya Coordinadora es la señora Congresista Mónica
Elizabeth Saavedra Ocharán, cuenta con 2 miembros titulares, que son los
siguientes: CONGRESISTA CONDICIÓN GRUPO PARLAMENTARIO
Mónica Elizabeth Saavedra Ocharán Coordinadora Acción Popular
Hipólito Chaiña Contreras Miembro Titular Unión Por el Perú
5.- “Grupo de Trabajo Encargado de Inclusión Social, Población Vulnerable y
Educación.”
Este grupo de trabajo, cuya Coordinadora es la señora Congresista Jesús Del
Carmen Núñez Marreros, cuenta con 3 miembros titulares, que son los siguientes: CONGRESISTA CONDICIÓN GRUPO PARLAMENTARIO
Jesús Del Carmen Núñez Marreros Miembro Titular FREPAP
Absalón Montoya Guivín Miembro Titular Frente Amplio
Anthony Renson Novoa Cruzado Miembro Titular Acción Popular
VI. MESAS DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL
1. MESA TÉCNICA PARA LA LUCHA CONTRA EL COVID19.
Participan:
o Comisión Especial de Seguimiento a Emergencias y Gestión de
Riesgos de Desastres – COVID-19.
o Ministerio de Salud.
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La conformación de la Mesa de Técnica de Trabajo se instala con fecha 6
de mayo del presente año, con la participación del Ministerio de Salud, la
Comisión Especial de Seguimiento a Emergencias y Gestión de Riesgo de
Desastres - COVID19, así como con el Equipo Técnico de las mismas.
Objetivo General:
Articular esfuerzos, a fin de lograr un trabajo conjunto entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo, en el marco de las acciones que se vienen
adoptando para el control, contención y prevención del COVID19.
Objetivos Específicos:
Identificar las acciones y medidas que permitan optimizar las acciones
orientadas a la prevención, atención y control del COVID19.
Priorizar la atención a las necesidades detectadas en cada región, a fin de
promover la atención del sector competente.
A través de la Mesa de Trabajo se han programado una serie de visitas de
fiscalización a los establecimientos de salud; de igual manera se viene
trabajando en la priorización a la atención de las necesidades que
presentan los diferentes gobiernos regionales.
2. MESA DE TRABAJO: TITULACIÓN Y COLEGIATURA DE
EGRESADOS DE FACULTADES DE CIENCIAS DE LA SALUD.
Participan:
o Comisión Especial de Seguimiento a Emergencias y Gestión de
Riesgos de Desastres – COVID-19.
o Ministerio de Salud.
o Superintendencia Nacional de Educación Universitaria - SUNEDU.
o Colegio Médico del Perú.
o Universidades Públicas y Privadas.
o Egresados de las carreras de ciencias de la salud.
Esta Mesa de Trabajo tuvo como objeto verificar las razones por la que
aproximadamente 1,000 egresados de las facultades de Medicina Humana
no pueden obtener su colegiatura, a efecto de incorporarse a trabajar en
la Primera Línea de Atención; ya que informan que tienen una serie de
dificultades administrativas por parte de las universidades, entre ellas las
Universidades Ricardo Palma, Universidad Católica de Santa María de
Arequipa, Científica del Sur de Lima, San Luis Gonzaga de Ica, San Cristóbal
de Huamanga de Ayacucho, Federico Villareal de Lima, Alas Peruanas de
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Lima, Peruana Los Andes de Huancayo de Junín, Andina Néstor Cáceres
Velásquez de Juliaca, Universidad de la Amazonía Peruana de Loreto, y de
la Universidad San Juan Bautista de Lima.
Se tuvo dos sesiones interinstitucionales, las mismas que se llevaron a
cabo los días 19 y 23 de junio de 2020. Posterior a ello, se remitieron
oficios tanto a SUNEDU, como a las Universidades.
Tanto de las sesiones realizadas, oficios remitidos y respuestas a ellos, se
concluye lo siguiente:
● De las respuestas obtenidas, se llega a la conclusión que las
universidades participantes en la última Mesa de Trabajo han
regularizado en sus plataformas los protocolos virtuales para que sus
egresados puedan tramitar, trabajar y presentar sus propuestas de
tesis, además de poder ingresar la documentación correspondiente de
su investigación, a fin de que sea aprobada vía virtual y seguir con el
procedimiento, acompañado de su universidad en la presentación a la
SUNEDU y al Colegio Médico del Perú, con el fin de lograr la
aprobación, siempre con cargo que, al término de la pandemia, podrán
regularizar con lo pendiente.
● Si bien es cierto que se necesitan médicos con suma urgencia para
hacer frente a la pandemia, también es cierto que debe ser necesario
que sea restrictivo para uso exclusivo del trabajo en lugares donde se
combate el COVID19.
RECOMENDACIONES:
● Es recomendable que el Colegio Médico del Perú se haga cargo de
llevar el registro de los profesionales que se han acogido a estos
procesos de emergencia, para hacer vigilancia de su participación y
tener claro que no podrán trabajar en lo privado ni en lugares que no
son COVID, de esta manera evitamos una mala práctica por su
inexperiencia al trabajar en otras áreas médicas; por ello se sugiere
una modificación en las normas, a fin de que las facilidades dadas a los
profesionales de la salud, a consecuencia del COVID19, sea restrictivo.
● Se recomienda que, al término de la pandemia o estado de emergencia,
ASPEFAN cumpla con el examen ENAM, y el MINSA obligue a estos
profesionales a que realicen su SERUM, cuyo reglamento fue
modificado a consecuencia del COVID19.
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
2020 - 2021
● Realizar una Mesa de Trabajo o pedir informes de seguimiento al
Colegio Médico del Perú, para que nos pueda comunicar de cuántas
personas, a la fecha, se han beneficiado de este proceso de facilidades
para que puedan laborar en el nivel de Primera Línea de Defensa, es
decir, contrastar el total de habilitados con las nuevas contrataciones
realizadas a consecuencia de la pandemia.
3. MESA DE TRABAJO: ALCANCES DEL DECRETO LEGISLATIVO
1504 QUE FORTALECE AL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES.
Participan:
o Comisión Especial de Seguimiento a Emergencias y Gestión de Riesgos
de Desastres – COVID19.
o Instituto Nacional de Salud-INS.
En el desarrollo de la Mesa de Trabajo se dio a conocer los alcances del Decreto
Legislativo 1504, que dicta medidas que fortalecen al Instituto Nacional de
Salud y la rectoría del Ministerio de Salud para la prevención y control de las
enfermedades, a fin de mejorar la salud pública, promover el bienestar de la
población y contribuir con el desarrollo sostenible del país.
El Instituto Nacional de Salud resaltó los fines que tiene el presente Decreto
Legislativo, entre ellos:
a) Fortalecer el Sistema Nacional de Salud, para asegurar la articulación intra
e intersectorial, intergubernamental, de las entidades públicas y privadas, y
de la población, para el cumplimiento de las políticas de salud.
b) Fortalecer el Sector Salud, mediante la organización y gestión eficiente del
Instituto Nacional de Salud, a favor de la salud pública en el país.
c) Mejorar la vigilancia y prevención de enfermedades, brotes, endemias,
epidemias y pandemias en el territorio nacional.
d) Contribuir con el control de las enfermedades que afectan la vida de la
población.
e) Mejorar la investigación, desarrollo e innovación, y las tecnologías en salud,
con la participación de instituciones públicas, privadas y el sector
académico.
SESIONES DE MESAS DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL
En esta Primera Legislatura Ordinaria del Periodo de Sesiones 2020 - 2021, se
realizaron 3 sesiones de mesas de trabajo:
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
2020 - 2021
1. PRIMERA SESIÓN DE MESA DE TRABAJO.
Se realizó el lunes 15 de junio de 2020, de 10:24 a 11:21 horas.
2. SEGUNDA SESIÓN DE MESA DE TRABAJO.
Se realizó el lunes 22 de junio 2020, de 9:29 a 11:10 horas.
3. TERCERA SESIÓN DE MESA DE TRABAJO.
Realizada el martes 23 de junio de 2020, de 15:35 a 17:53 horas.
VII. VISITAS IN SITU A ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Todos los miembros de esta Comisión Especial, bajo la dirección de su
Presidente, Congresista Leonardo Inga Sales, han trabajado
incansablemente, aun con limitaciones logísticas propias del Estado de
Emergencia por el COVID19, logrando visitar 15 establecimientos de
salud, tanto en Lima como en 6 regiones al interior del país, con la
finalidad de verificar las condiciones en la atención brindada a los
pacientes con COVID19; entre ellos:
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GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COVID-19
2020 - 2021
LIMA
1. Hospital Central de la Policía
Nacional del Perú (20/05/2020)
2. Hospital Víctor Larco Herrera
(11/06/2020)
3. Hospital de Emergencia Ate Vitarte
(18/06/2020)
REGIÓN LA LIBERTAD
1. Hospital de Apoyo de Chepén (07/06/2020)
2. Hospital EsSalud II Chocope (07/06/2020)
3. Hospital Pacasmayo (07/06/2020)
4. Hospital IV – Víctor Lazarte Echegaray –
EsSalud (08/06/2020)
REGIÓN LA LIBERTAD
1. Hospital Tomas Lafora – Guadalupe
(07/06/2020)
2. Hospital Regional de Trujillo (07/06/2020)
REGIÓN PIURA
1. Hospital de Apoyo II-2 Sullana (31/05/2020)
2. Centro de Salud de Bellavista I-4 Sullana
(31/05/2020)
REGIÓN LAMBAYEQUE
1. Hospital Regional de Lambayeque III-1
(01/06/2020)
REGIÓN LORETO
1. Hospital Santa Gema de Yurimaguas
(20/06/2020)
REGIÓN SAN MARTIN
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2020 - 2021
1. Hospital Regional de San Martin (20/06/2020)
2. Hospital de EsSalud de Tarapoto (20/06/2020)
INFORMES DE VISITAS IN SITU
Los informes de las visitas antes señaladas han sido aprobados en sesiones de la
Comisión Especial por UNANIMIDAD, los mismos que se adjuntan como anexo al
presente informe.
1. Informe de Visita de Campo N° 001-2020-2021-CESEGRD-COVID-19
2. Informe de Visita de Campo N° 002-2020-2021-CESEGRD-C19.
3. Informe de Visita de Campo N° 003-2020-2021-CESEGRD
Hospital IV - Víctor Lazarte Echegaray – ESSALUD - La Libertad.
4. Informe de Visita de Campo N° 004-2020-2021-CESEGRD
Hospital de Apoyo De Chepén – La Libertad
5. Informe de Visita de Campo N° 005-2020-2021-CESEGRD
Hospital EsSalud de Chocope – La Libertad
6. Informe de Visita de Campo N° 006-2020-2021-CESEGRD
Hospital Pacasmayo – La Libertad
7. Informe de Visita de Campo N° 007-2020-2021-CESEGRD
Hospital Tomás Lafora – Guadalupe, La Libertad.
8. Informe de Visita de Campo N° 008-2020-2021-CESEGRD
Hospital Regional De Trujillo, La Libertad
9. Informe de Visita de Campo N° 010-2020-2021-CESEGRD
Hospital Emergencia Ate Vitarte (HEAV)
10. Informe de Visita de Campo N° 011-2020-2021-CESEGRD
Nuevo Hospital Santa Gema De Yurimaguas, Alto Amazonas, Loreto
VIII. MOCIONES
1. Moción de Orden del Día N° 10791, de fecha 13 de mayo de 2020, moción
de carácter multipartidario, que adopta en su integridad los considerandos
de las mociones N° 10700, 10701 y 10702, presentados a iniciativa del
Congresista Leonardo Inga Sales, que la Comisión Especial hace suya, en su
artículo único:
Exhorta al Poder Ejecutivo, para que:
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✔ Declare en estado de emergencia el Sistema de Salud, por la catástrofe
sanitaria de la Región Loreto, con la finalidad de que se adopten las
urgentes medidas que el caso amerita, para evitar más muertes de
conciudadanos loretanos por el COVID19.
✔ Implemente plantas de oxígeno en cada región del país, en número
proporcional a la demanda generada, para la atención de pacientes
COVID19.
✔ Adopte las medidas que correspondan, para viabilizar el traslado de
médicos, enfermeras y personal de salud en general, que sufran de
COVID19, a la ciudad de Lima y/o capital de la región, donde exista
servicio de hospitalización operativo y la atención especializada del
caso.
2. Moción de Orden del Día N° 10827, de fecha 20 de mayo de 2020, moción
de carácter multipartidario, que adopta a plenitud los considerandos
previamente esgrimidos, en la moción presentada por el Congresista Freddy
Llaulli Romero, el mismo que hace suya la Comisión Especial; cuyo Artículo
Único propone:
Exhortar al señor Presidente de la República, Martín Vizcarra Cornejo, para
que se expida el Decreto Supremo correspondiente, orientado a que se
declare de emergencia nacional e interés público la expedición de licencias
obligatorias necesarias de patentes, referentes a medicamentos, equipos
médicos, productos, tecnologías, repuestos, procedimientos, implementos,
insumos y otros bienes, a fin de atender las necesidades que se vienen
produciendo en los establecimientos de salud del país, por causa del
COVID19, para disminuir los costos económicos al erario nacional y a los
millones de peruanos, ante la grave situación de pandemia que viene
devastando la Nación Peruana.
3. Moción de Orden del Día N° 11087, de fecha 10 de junio de 2020, moción
de carácter multipartidario presentada por la Comisión Especial; cuyo
Artículo Único propone:
Ampliar facultades de Comisión Investigadora a la Comisión Especial de
Seguimiento a Emergencias y Gestión de Riesgo de Desastres, de
conformidad con lo establecido en el artículo 97 de la Constitución Política
del Perú, concordante con el artículo 88 del Reglamento del Congreso de la
República, por el plazo de 120 días calendarios, a efecto de investigar
presuntas irregularidades en la adquisición, recepción, disposición,
ejecución y supervisión de bienes y servicios, que involucre manejo de
recursos públicos, en los niveles de gobierno nacional, regional y local; en el
marco del Estado de Emergencia Sanitaria Nacional por el COVID19.
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IX. CONCLUSIONES
➢ La Comisión Especial de seguimiento a emergencias y gestión de riesgo de
desastres COVID-19, en cumplimiento a sus objetivos generales, ha realizado
el seguimiento a las medidas adoptadas por el gobierno para el control,
prevención y diagnóstico del COVID-19, convocando a sus diferentes
sesiones tanto ordinarias como extraordinarias, a las autoridades y
funcionarios, quienes han expuesto las acciones en atención a la emergencia
sanitaria nacional.
➢ En el marco del estado de emergencia sanitaria nacional por el COVID-19, y
en atención a las necesidades de la población, los miembros de la comisión
han abordado temas de relevancia nacional, logrando que la población en
general pueda acceder a la información oficial y conocer los avances y las
medidas que viene implementándose en el sector salud, así como las
actividades desarrolladas para la ejecución del Plan de Acción para la
Reactivación Economía en el país.
➢ Los miembros de la Comisión Especial de seguimiento a emergencias y
gestión de riesgo de desastres COVID-19, de las visitas in situ, realizadas,
además las diversas falencias que han sido identificadas en los
establecimientos de salud, se advierte que, de forma recurrente a nivel
nacional, no existe un Plan Nacional para el adecuado abastecimiento de
oxígeno medicinal; verificándose en la mayoría de los establecimientos la
escasez de tan importante medicamento, para el tratamiento de los pacientes
con COVID-19.
➢ Se ha evidenciado que la exigencia de la pureza de oxígeno al 99%- 100% en
nuestro país, no es acorde a las disposiciones que al respecto estableció la
Organización Mundial de la Salud OMS, y que solo ha creado un oligopolio en
el mercado, puesto que existe solo un grupo de empresas que producen
oxigeno medicinal con dicho porcentaje de concentración, perjudicando
gravemente la salud de las personas.
➢ Se identifica la urgente necesidad de implementar un mayor número de
plantas de oxígeno, puesto que la cantidad existente resulta insuficiente para
lograr coberturar la demanda de oxigeno medicinal a nivel nacional,
resultando importante que se están sean instaladas, a corto plazo, en las
regiones que presentan una cuarentena focalizada como consecuencia del
incremento del numero de contagiados por COVID-19.
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➢ Las necesidades en los establecimientos de salud del país, a consecuencia del
COVID-19, son diversas, entre ellas se tiene una escasa infraestructura
hospitalaria, falta de EPPs para el personal de salud, falta de recursos
humanos, médicos especialistas, enfermeras personales técnico, camas UCI,
falta de medicamentos, equipos médicos, productos, tecnologías, repuestos,
implementos, insumos y otros bienes; todo ello, acarrea una inadecuada
atención a los pacientes COVID-19.
➢ De las visitas In situ que realizaron los miembros de la Comisión Especial, se
aprecia, una inadecuada distribución de medicamentos, pruebas rápidas y
Equipos de Protección Personal, a los diferentes establecimientos de salud,
en especial a aquellas provincias más alejadas, siendo que se verifica una
demora en su traslado y entrega, asimismo la cantidad resulta insuficiente
en proporción al número de pacientes con COVID-19, que presenta la
provincia.
➢ Los establecimientos de salud, visitados, casi en su totalidad se encuentran
colapsados, por una cantidad excesiva de pacientes con COVID-19, a causa de
una falta de planificación por parte del Gobierno Nacional y Gobierno
Regional.
➢ Los Gobiernos regionales, no proporcionan los datos en tiempo real, respecto
a las cifras de las pruebas rápidas aplicadas en los ciudadanos de cada zona
del país, resultando imposible hasta la fecha contar con números reales.
➢ En las sesiones realizadas por la Comisión Especial COVID-19, sean
ordinarias, extraordinarias y/o grupos de trabajo, se aprecia con frecuencia,
que los Gobiernos Regionales, no han cumplido con ejecutar adecuadamente
el presupuesto destinado a la emergencia sanitaria, esto es para la atención
a pacientes COVID-19, así como tampoco con su plan regional de preparación
y respuesta frente al riesgo del COVID-19
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X. RECOMENDACIONES
PODER LEGISLATIVO:
⮚ Aprobar iniciativas legislativas que reducen el grado de pureza de
concentración del oxígeno medicinal de no menos de 93%, de forma
permanente.
⮚ Aprobar las mociones presentadas, de carácter multipartidario, por la
Comisión Especial de Seguimiento a Emergencias y Gestión de Riesgo de
Desastres COVID19:
● Moción de Orden del Día N° 10791, de fecha 13 de mayo de 2020.
● Moción de Orden del Día N° 10827, de fecha 20 de mayo de 2020.
● Moción de Orden del Día N° 11087, de fecha 10 de junio de 2020.
⮚ Aprobar por insistencia la autógrafa recaída en el Proyecto de Ley N° 4927 y
otros, que “Ley que declara en emergencia el Sistema Nacional de Salud y
regula su proceso de reforma”, el cual en su numeral 4.7 al artículo 4, que
propone que:
“Durante la emergencia del Sistema Nacional de Salud, las
direcciones regionales de salud, gerencias regionales de salud o
las que hagan sus veces pasan bajo la conducción administrativa
directa del Ministerio de Salud, respecto del cumplimiento de la
política de salud, normas y actos administrativos y la gestión de
los servicios de salud de su competencia. La responsabilidad
administrativa y la duración de la vigencia de la designación son,
durante la situación de emergencia, atribuciones de la Autoridad
Nacional de Salud”.
PODER EJECUTIVO:
⮚ Se recomienda al Poder Ejecutivo, a fin de que , a corto plazo, se autorice al
Ministerio de Salud, asumir la conducción administrativa de las direcciones
regionales de salud, gerencias regionales de salud o las que hagan sus veces
y de las sanidades de las fuerzas armadas y policiales en el contexto de un
estado de emergencia sanitaria nacional, con el objeto de velar por el
cumplimiento de la política de salud normas y actos administrativos y la
gestión de los servicios de salud de su competencia.
⮚ Debido a la recurrente dificultad de los Gobiernos Regionales en la
ejecución de su presupuesto para las adquisiciones en esta pandemia,
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resulta necesaria la intervención del MINSA, a fin de realizar adquisiciones
de los bienes y servicios, de manera general, para la atención oportuna a la
emergencia sanitaria por COVID-19, con una distribución eficaz y eficiente,
según las necesidades de cada población.
⮚ Resulta necesario reforzar y potenciar la atención, a nivel nacional, de los
centros de salud de atención primaria, que permita diagnosticar y referir
oportunamente a los pacientes con COVID-19, con una adecuada
implementación con equipos médicos y la asignación de personal de salud,
necesario.
⮚ Implementación de una mayor numero de plantas de oxígeno medicinal a
nivel nacional, de acuerdo con la necesidad de cada región, pues es un
elemento vital para la supervivencia en esta pandemia.
⮚ Garantizar que los medicamentos aprobados para el tratamiento de los
pacientes con COVID-19, se distribuyan a nivel nacional en forma oportuna
y en la cantidad suficiente.
⮚ Implementar hospitales y/o centros de salud con capacidad para atender
eficientemente a pacientes con COVID19, ello con el debido equipamiento de
medicinas, recursos humanos, oxígeno medicinal, entre otros.
GOBIERNOS REGIONALES:
⮚ Ejecutar de forma eficiente y eficaz el presupuesto transferido para el
tratamiento del COVID19. A la fecha, la gran mayoría, conforme se aprecia del
portal de transparencia y de la declaración de los propios invitados,
gobernadores regionales, aun no ejecutan el presupuesto. Este hecho es
devastador para los ciudadanos de nuestras regiones, ya que cada omisión
acarrea la pérdida de ingentes vidas humanas.
⮚ Fortalecer el diagnóstico y tratamiento temprano para evitar complicaciones
de los pacientes con COVID19, a través de los Centros de Salud.
⮚ Procurar la compra de plantas de oxígeno medicinal que permitan un
abastecimiento suficiente en toda la Región.
⮚ Realizar convenios con entidades privadas, para abastecer de oxígeno
medicinal, medicamentos, entre otros elementos básicos para el tratamiento
del COVID19 en la Región.
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⮚ Facilitar infraestructura para la implementación de centros de atención para
pacientes del COVID19.
Lima, 12 de agosto de 2020.
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XI. ANEXOS
● Informes de visitas inopinadas, in situ, a hospitales del país.