- 1 - Rosario, 17 de octubre de 2009 Informe final Convocatoria 2007. Programa de Promoción de la Investigación, Formación y Divulgación sobre Riesgos del Trabajo. Nombre del proyecto: Sistematización sobre la experiencia de Investigación acción participativa en salud y trabajo de los judiciales entrerrianos, para la generalización del método Director Germán R. Canteros Equipo de investigadores Jorge Kohen Ma. Josefina Tirelli Edgar Gutiérrez Nestor Minatta Pilar Toller Silvia Perazzo Griselda Parra Mabel Pedrero Susana Mendez Gloria Benitez En este informe final expondremos todos los desarrollos conceptuales y metodológicos obtenidos de esta investigación cualitativa, producto del proceso reflexivo efectuado a la experiencia de investigación acción participativa desarrollada con los judiciales entrerrianos El primer capitulo presenta un recorrido sobre los orígenes de las experiencias de investigación acción tomando como referencia los planteos de Kurt Lewin y Heinz Moser y un recorrido sobre las experiencias de investigación acción participativa, donde se revisan los principales postulados, los enfoques epistemológicos y metodológicos. Estos desarrollos de investigación, iniciados a partir de la década de los 40, fueron aplicados en el campo de las ciencias sociales, principalmente en el ámbito educativo, socio-comunitario e institucional.
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Transcript
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Rosario, 17 de octubre de 2009
Informe final
Convocatoria 2007. Programa de Promoción de la Investigación, Formación y Divulgación sobre Riesgos
del Trabajo.
Nombre del proyecto:
Sistematización sobre la experiencia de Investigación acción participativa en salud y trabajo de los judiciales entrerrianos, para la generalización del método
Director
Germán R. Canteros
Equipo de investigadores
Jorge Kohen
Ma. Josefina Tirelli
Edgar Gutiérrez
Nestor Minatta
Pilar Toller
Silvia Perazzo
Griselda Parra
Mabel Pedrero
Susana Mendez
Gloria Benitez
En este informe final expondremos todos los desarrollos conceptuales y metodológicos obtenidos de esta
investigación cualitativa, producto del proceso reflexivo efectuado a la experiencia de investigación acción
participativa desarrollada con los judiciales entrerrianos
El primer capitulo presenta un recorrido sobre los orígenes de las experiencias de investigación acción
tomando como referencia los planteos de Kurt Lewin y Heinz Moser y un recorrido sobre las experiencias
de investigación acción participativa, donde se revisan los principales postulados, los enfoques
epistemológicos y metodológicos. Estos desarrollos de investigación, iniciados a partir de la década de
los 40, fueron aplicados en el campo de las ciencias sociales, principalmente en el ámbito educativo,
socio-comunitario e institucional.
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En el campo de la salud laboral situamos como desarrollo pionero de las experiencias participativas al
modelo obrero italiano, el recupero de las ideas fuerza de este movimiento y aportes sustanciales por
parte de investigadores la Universidad de la UAM Xochimilco de México y de la Universidad de la
Republica del Uruguay. Finalmente en este capitulo se reflexiona sobre el porque es importante que los
trabajadores participen en los procesos investigativos.
En el segundo capitulo se plantean algunas formas que puede adoptar la demanda de iniciar un proceso
de investigación acción participativa en salud y trabajo. Y su importancia de considerar el origen de la
demanda, en tanto plantea una serie de definiciones y acuerdos al momento de definir los alcances y los
objetivos del proceso investigativo. Finalmente se relata la forma en que fue demandada la investigación
acción participativa en salud y trabajo con los trabajadores del poder judicial de Entre Ríos.
En el tercer capitulo se presentan las dos primeras fases lógicas de la metodología de la IAP en salud y
trabajo donde se argumenta su función en la estructura del método. Se describen las distintas técnicas
participativas empleadas, entre ellas, la de implicación subjetiva y construcción de la autoimagen, la
técnica para dimensionar los conflictos y/o procesos peligrosos, los procesos saludables y determinar los
estilos de afrontamiento de los conflictos que posee ese colectivo en particular, la técnica del diagrama de
bloques y la técnica del mapa de riesgos.
De cada técnica se analiza su eficacia, sus aportes y se exponen las producciones colectivas de los
trabajadores implicados.
En el cuarto capitulo se desarrollan nuevos aspectos teóricos de la relación proceso de trabajo / proceso
salud enfermedad, además de los procesos mencionados, se exponen las categorías de trabajo
prescripto y trabajo real, normalidad sufriente, manifestaciones tempranas de la salud, estrategias
defensivas, perfil epidemiológico, procesos deteriorantes y saludables del trabajo como categorías
centrales de análisis que sustentan el método de IAP en salud y trabajo. Se plantean algunas
características del proceso de trabajo judicial finalizando el capitulo con dos matrices que sintetizan los
aspectos teóricos desarrollados.
El capitulo cinco ofrece un relato de dos fases lógicas del método de IAP en salud y trabajo de los
judiciales entrerrianos. Una vinculada a la instrumentación de las técnicas de recolección de información,
donde se analizan las estrategias desplegadas para su implementación. Otra fase del método hace
referencia al análisis epidemiológico que realiza el equipo de investigación a partir de la información
obtenida, analizando la técnica de taller que posibilitó la asociación de los datos, la construcción de
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indicadores y la apropiación por parte de los delegados en salud de los conocimientos generados. Para
cerrar el capitulo con algunos de los análisis elaborados colectivamente.
En el capitulo seis se describe una fase del método de IAP en salud y trabajo que es a la construcción de
propuestas. Se analizan las técnicas de trabajo grupal para la creación de las propuestas, se presenta la
inventiva de los trabajadores y se valoriza la importancia de esta fase lógica del método en tanto posibilita
el diseño de las políticas en salud laboral, marcando así el pasaje a la acción.
En el capitulo siete se expone la sexta fase del método referida al diseño de políticas a partir de las
propuestas e instrumentación de las mismas. Se describen una serie de intervenciones realizadas desde
las comisiones de trabajo del equipo de investigación que reflejan el pasaje de la producción de
conocimientos a la intervención a partir de las propuestas consensuadas colectivamente.
En el capitulo ocho analiza los modos de cooperación entre los distintos actores implicados en la
investigación. Los niveles de participación alcanzados y revela los obstáculos en el desarrollo de una
experiencia de participación de los trabajadores en el análisis de las condiciones de salud y trabajo.
También se rescatan los mecanismos de comunicación y negociación colectiva entre; el sindicato (los
trabajadores) y la patronal (STJ) a partir de las recomendaciones que surgen de investigación y las
condiciones para su sustentabilidad; con el fin de reflexionar sobre la consistencia y sustentabilidad de las
negociaciones a corto, mediano y largo plazo.
El ultimo capitulo presenta una síntesis de los aspectos centrales del método de la IAP en salud y trabajo,
se propone una matriz metodológica de sus fases principales. Y finalmente se señalan los aspectos
saludables que consideramos surgen a partir del desarrollo del proceso investigativo. Entendiéndolas
como buenas practicas
Por ultimo, queremos señalar que se presenta este informe, con este formato, con el anhelo de que
pueda ser publicado, de modo que esta reflexión y sistematización de la experiencia de IAP con los
judiciales entrerrianos, permita expandir, multiplicar y desarrollar en otros sectores prácticas de tipo
participativa a fin de potenciar la promoción y la prevención en materia de salud laboral.
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Capitulo 1
Las experiencias de investigaciones participativas en las ciencias sociales y los desarrollos en las
ciencias de la salud y el trabajo
La experiencia de investigación acción participativa (IAP) en salud y trabajo, desarrollada con los
trabajadores de la justicia entrerriana, devenida en objeto de estudio de este proyecto de investigación, es
la experiencia mas completa que hemos desarrollado desde el equipo del Área de Salud y Trabajo (ASyT)
de la Facultad de Ciencias Médicas (FCM) de la Universidad Nacional de Rosario (UNR), en la materia.
Experiencia que se nutre de una confluencia de prácticas desarrolladas por los integrantes del ASyT y de
distintos modelos de investigaciones participativas radicadas en centros de investigaciones universitarios,
sindicales y de entidades gubernamentales y no gubernamentales, principalmente de América y Europa.
En este capitulo haremos un recorrido sobre los orígenes de las experiencias de investigación acción y de
investigación acción participativa a partir de revisar sus principales postulados, los enfoques
epistemológicos, políticos y metodológicos. Experiencias iniciadas a partir de la década de los 40 en el
campo de las ciencias sociales, principalmente en el ámbito educativo, socio-comunitario e institucional,
para luego remarcar aquellas ideas fuerza de estas experiencias del campo social, que se extrapolan al
campo de la investigación participativa en salud de los trabajadores.
La investigación acción
La investigación acción (IA) es una estrategia o enfoque metodológico de investigación que nace como
alternativa a los principios básicos de las maneras de investigar propias de las ciencias positivistas,
fundamentalmente la relación asimétrica, vertical y no recíproca entre el sujeto y el objeto de
investigación.
Investigadores del espacio angloamericano, en los años 40, acuñaron este término de "action research”.
Kurt Lewin es uno de los máximos exponentes de esta corriente de pensamiento. En su práctica
cuestiona este vínculo sujeto – objeto heredado de las ciencias positivistas, apuntando a un trabajo
dialéctico entre los investigadores y la comunidad a quien iba dirigida la investigación, conformado por
tres momentos:
La existencia de un proyecto correspondiente a una práctica social que resulte
susceptible de mejoramiento.
La interrelación sistemática y autocrítica de las fases de planeación, observación,
reflexión y acción correspondientes al proyecto
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La inclusión de todos los responsables del proyecto en cada uno de los momentos
investigativos, y la posibilidad abierta y permanente de incorporar a otros sujetos
afectados por la práctica social, que se está sometiendo al proceso de investigación-
acción.
Esta corriente de pensamiento, básicamente de las ciencias sociales, despliega sus estudios en distintas
instituciones para imprimir modificaciones en las relaciones humanas. Con el objetivo de lograr una
cooperación en el funcionamiento de la industria y mejorar el ambiente de producción1.
En los estados unidos surgen los primeros proyectos de investigación acción (IA) en el campo de la
pedagogía puntualmente, accionando para el cambio social en las instituciones pedagógicas bajo la
óptica de un desarrollo democrático. Proyectos de investigación enmarcados en la escuela de psicología
social de Lewin.
El método de Lewin parte de la teoría psicosocial y propone combinar teoría y práctica en la
investigación-acción a través del análisis del contexto, la categorización de prioridades y la evaluación.
Lewin estaba interesado en examinar los efectos de varias modalidades de acción social, con la intención
de desarrollar una teoría psicosocial, elevando el papel del psicólogo social como agente de intervención
y cambio2.
La investigación-acción en su primitiva delimitación por Kurt Lewin remitía a un proceso continuo en
espiral por el que se analizaban los hechos y conceptualizaban los problemas, se planificaban y
ejecutaban las acciones pertinentes y se pasaba a un nuevo proceso de conceptualización. La manera en
que Lewin concebía ese proceso estaba aún cargada de supuestos elitistas y de concepciones del
cambio social alucinadas con la eficacia de la acción instrumental3.
Heinz Moser uno de los referentes del movimiento de IA en Alemania, a mediados de los años 70,
sostiene que la investigación acción representa un cambio de paradigma en las ciencias sociales. El
primer elemento de ese cambio se refiere al criterio de verdad, el cual en la investigación social
tradicional tiene un carácter monológico, mientras en el marco del paradigma de la IA este criterio se
transforma en dialógico.
1 Clark, Peter. Action research and organizational change. London 1972: Harper & Row.
2 Fabricio E. BALCÁZAR La investigación-acción participativa en psicología comunitaria. Principios y retos. Universidad de Illinois
Chicago EEUU 2003. Apuntes de psicología, volumen 21, numero 3, pag. 420.
3 Carr, W. y Kemmis, S. Teoría crítica de la educación. La investigación-acción en la formación del profesorado, Barcelona 1988,
Ed. Martínez Roca. Pag. 175 - 177
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Un segundo elemento, es el cambio que se sucede en la IA, del experimento por el discurso y un tercer
elemento se concretiza en la propuesta de transformación de los "datos materiales" de la investigación
positivista, por datos discursivos empíricos en la IA. En el paradigma de la IA la verdad no es absoluta,
sino histórica, una verdad amarrada históricamente en el sentido de una versión dialéctica.4
De la investigación acción a la investigación acción participativa
La instrumentación del método científico riguroso de la IA parte del equipo profesional técnico científico,
que a partir de un diagnóstico de la realidad social diseña las fases de la investigación, sus objetivos y
toma las decisiones en torno a la metodología a instrumental. Incorporando a la comunidad de manera
parcial en la participación de la aplicación de las técnicas, en el análisis de los datos y la implementación
de las estrategias a seguir. Los resultados del proceso investigativo son ordenados, sistematizados e
interpretados por el equipo de investigación, pudiendo ser devueltos a la población estudiada.
La investigación acción participativa (IAP) le atribuye un carácter protagónico a los integrantes de la
comunidad en el proceso de investigación, tanto en la delimitación del problema a investigar, las
decisiones en la selección de los instrumentos de recolección de datos, el análisis de los mismos y en la
construcción de las acciones transformadoras. Los profesionales científicos técnicos vienen a ocupar un
rol de dinamizadores y orientadores del proceso investigativo.
La diferencia fundamental, entonces, entre estas prácticas investigativas es la participación de la
comunidad. En tanto que la IAP supone que la participación no debe confundirse con una simple
preocupación de encontrar el apoyo reflexivo de los implicados. Para los objetivos del conocimiento e
intervención, delineados por el equipo profesional externo a la comunidad.
La IAP tiene cuidado de diferenciarse de todas aquellas llamadas a la participación basadas en la
asimilación acrítica de un marco global de partida con el que se propone compromiso. La participación
que reclama la IAP no es simple movilización, sino recapitulación sobre el conjunto de procesos que
condicionan la vida social de un colectivo determinado con el objetivo de acometer una eventual
modificación de los mismos.
Fals-Borda, Bonilla y Castillo5 a principios de los años 70 crearon un centro de investigación y acción
social en América Latina que dio lugar a la formulación de la investigación acción participativa (IAP).
La metodología de Fals Borda se basa en la inserción del investigador en la comunidad, en el análisis de
las condiciones históricas y estructura social de la comunidad, en el desarrollo de conciencia de los
4 Moser, Heinz. Aktionsforschung als kritische Theorie der Sozialwissenschaften. Manchen (1975): Kösel Verlag.
5 Fals Borda, O., Bonilla, V. y Castillo, G. Causa popular, ciencia popular. Bogotá 1972: Publicaciones de La Rosca.
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miembros de la comunidad y de las organizaciones políticas grupos de acción. Enfoque que fue
denominado como investigación militante.6
La IAP tiene sus orígenes en la confluencia de un conjunto de escuelas críticas de investigación social y
de las escuelas de la pedagogía social: educación popular latinoamericana, teorías de Paulo Freire7, que
han confluido con bases epistemológicas comunes europeas (búsqueda de una sociología práctica,
sociopraxis, sociología dialéctica).
La IAP como metodología manifiesta tres aspectos centrales, pese a las reconfiguraciones sufridas según
las transformaciones coyunturales de quienes la sustentan:
ser una metodología para la transformación.
estimular la participación y autodeterminación de las personas que la ejecutan.
ser la expresión de la relación dialéctica entre conocimiento y acción.
La IAP en América Latina durante los años 70 se desarrolla vinculada a las ciencias sociales involucrando
a los intelectuales con los movimientos populares en los procesos de transformación política.
Es decir que en esta época, y con más intensidad en el período crucial de transición a la democracia, se
desarrollaron procesos de investigación participativa, ligados a programas de acción social, desarrollo
comunitario y análisis institucional promovido por diversos movimientos sociales, organizaciones no
gubernamentales. Aquí se inscriben interesantes experiencias del movimiento ciudadano, sindicatos y
campesinos.
Si bien los soportes teóricos e instrumentales varían en función de donde se radican las investigaciones,
en relación a los objetivos que persiguen las distintas experiencias de IAP podemos exponer criterios
comunes.
La IAP tiene como objetivos la producción colectiva de conocimientos, generando una ruptura en la idea
de que los científicos y técnicos tienen la propiedad del saber y la información. A partir de un análisis
critico determinar las causas de los problemas y las vías de solución. Soluciones colectivas que articulan
problemáticas singulares y colectivas.
Los procesos de IAP intentan promover la cohesión de los miembros de la comunidad para generar
participación, ayudando a descubrir situaciones problemáticas y en la búsqueda de soluciones. En este
sentido la IAP se muestra como un instrumento de promoción, generación de conciencia y de
6 Fals Borda, O. (1985). Conocimiento y poder popular. Bogotá 1985: Ed. Siglo XXI.
7 Pedagogía de la liberación
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democratización del conocimiento8. Permite operativizar la investigación para transformar la realidad a
través de acciones conjuntas.
Otro de los objetivos de este nuevo modo de Investigación es la autogestión, pensada como el más alto
grado de participación en donde cada uno interviene directamente en la toma de decisiones conforme con
los lineamientos generales establecidos conjuntamente entre todas las personas involucradas. Se trata de
"gestionar por uno mismo" y "gestionar según las propias normas", siempre que ello no afecte a los
legítimos intereses de los otros o al conjunto de la sociedad.
Desde una perspectiva epistemológica el proceso de la IAP permite a los participantes aprender a
aprender. Este postulado rompe con los modelos tradicionales de enseñanza/aprendizaje en donde los
sujetos acumulan información desde un lugar de pasividad. Postulado claramente influenciado por la
corriente de la pedagogía de la liberación desarrollada por Paulo Freire en la década de los 70, en donde
los sujetos que participan de los procesos de la IAP potencien su capacidad de descubrir la realidad
desde una postura critica que permita desarrollar habilidades de análisis. Promover la conciencia critica,
aporta a un proceso liberador en quienes lo experimentan. Los sujetos que adquieren una visión crítica
del mundo experimentan un cambio cualitativo que transforma su visión de la vida9. Paulo Freire se
refiere al proceso de “humanización” que ocurre cuando el individuo se empieza a liberar gradualmente
de todas las fuerzas sociales y experiencias previas que lo convirtieron en objeto y que no le permitían
realizar su potencial humano.
Concomitantemente al anterior postulado los procesos de IAP generan el corrimiento de la relación
sujeto/objeto (investigador/investigado) a la relación sujeto/sujeto. En tanto los protagonistas principales
de todo el proceso de investigación son los sujetos afectados por las problemáticas que se quieren
abordar. Los profesionales externos asumen un papel complementario y uno de sus principales objetivos
consiste en volverse innecesarios. La misión de los profesionales es explorar y potenciar los recursos -
materiales y humanos- propios del colectivo. La planificación, organización y evaluación de la intervención
deben tener un carácter abierto, en función de cuáles sean las demandas y expectativas de la población
afectada. Las demandas de los afectados por las problemáticas son el puntapié inicial del proceso de
investigación. Esta es una las premisas fundamentales, en tanto condición necesaria para que sean los
afectados los principales protagonistas del proceso investigativo.
Los procesos de la IAP a través del protagonismo central de los implicados se presentan como una vía de
movilización y emancipación de los grupos sociales en situación de dependencia. En este sentido Fals
8 Contreras Rodrigo, La Investigación Acción Participativa (IAP): revisando sus metodologías y sus potencialidades CEPAL Chile
2002
9 Paulo Freire Pedagogía del oprimido. Siglo XXI editores, Buenos Aires.
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Borda y Rodríguez Brandao10 definen el "poder popular" que se pone en marcha en la IAP como "la
capacidad de los grupos de base, explotados por sistemas socioeconómicos, de actuar políticamente
tanto como de articular y sistematizar conocimientos, de tal manera que puedan asumir un papel
protagonista en el avance de la sociedad y en la defensa de sus propios intereses de clase y de grupo".
Esto implica una actitud comprometida políticamente por parte de todos los participantes, aquí se invita a
los profesionales a superar la supuesta neutralidad del saber técnico.
Otro de los aspectos centrales de los procesos de IAP acción es unir la reflexión con la acción.
Posicionamiento que debe estar presente en todas las etapas de la investigación que tiende a constituir
un proceso en espiral de planificación, acción y reflexión. La acción debe ser entendida como una
practica para alcanzar los cambios necesarios en la sociedad. Es decir praxis como acción política para el
cambio estructural de la sociedad. La acción o práctica que deviene de los procesos de IAP esta anudada
a la utilización de principios producto del análisis científico que ofrecen las distintas etapas de la
investigación.
Como síntesis, la investigación acción participativa se trata de una metodología que permite desarrollar
un análisis participativo, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas del proceso de
construcción del conocimiento de la realidad sobre el objeto de estudio, en la detección de problemas y
necesidades y en la elaboración de propuestas y soluciones.
La IAP no ofrece una batería de respuestas y soluciones a los problemas, sino que propicia la
conversación y el diálogo como mecanismos con los que crear procesos donde los sujetos afectados
aporten, tras la reflexión, soluciones a sus problemas. Construyendo las respuestas con los distintos
agentes sociales y ciudadanos donde se abre un gran abanico de posibilidades, pero las respuestas,
soluciones y propuestas de acción se ajustarán más a la realidad concreta, en la medida en que han sido
participadas y compartidas por la ciudadanía en el proceso de investigación-acción11.
La investigación participativa estimula la producción de conocimiento, articulando de manera crítica el
saber construido por la ciencia y el saber popular, con el objetivo de reorientarlos hacia la acción
transformadora de la realidad. A través de sus dispositivos y técnicas, la IAP propicia intercambios
constructivos entre investigador y comunidad en los que se abordan conjuntamente todas las etapas del
proceso investigativo y de intervención social.
10 Fals Borda,O. y Rodríguez Brandao,C. Investigación participativa. Montevideo: Instituto del Hombre. Ediciones de la Banda
Oriental. 1988. Pág. 126
11 Villasante Tomás R., Montañés Manuel, Martí Joel; “La investigación social participativa” “Construyendo ciudadanía 1”. El viejo
Topo, España, 2000
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A partir de situaciones de elaboración colectiva de saberes, a través del diálogo, concediéndole un rol
protagónico a la comunidad. Rol protagónico en el diagnóstico y resolución de sus necesidades. Este
pasaje de la pasividad al protagonismo rompe con la imposición de lógicas externas que se apropian de
la evaluación local y cultural.
La IAP se presenta como instrumento útil para los procesos de discusión e implementación de la políticas
y programas sociales, en tanto se plantea que las percepciones y representaciones que tienen los sujetos
involucrados acerca de sus condiciones de existencia y de desarrollo, y su involucramiento a partir de una
acción directa para solucionarlas, posibilita en gran medida el éxito y la sustentabilidad de la intervención.
Las investigaciones participativas en salud y trabajo
La participación de los trabajadores en los abordajes de la salud laboral tuvo en la historia del movimiento
obrero un hito fundacional que fue el denominado Modelo obrero italiano. Entre 1969 y 1973 se produce
en Italia una auténtica explosión de acción sindical en salud laboral. La CGIL (Confederación General
Italiana del Laboro) con la participación de los trabajadores de FARMITALIA y FIAT, comenzó la
construcción del Modelo Obrero, a partir de un convenio colectivo que involucraba a 200.000 trabajadores
introducen elementos innovadores para la practica sindical en salud y trabajo; entre ellos la
implementación de rotaciones y pausas en los trabajos de riesgo, la sustitución de todo proceso o
sustancia peligrosa por otra menos nociva, el rechazo a la monetarización de la salud ("la salute non si
vende"), la constitución de una Comisión Ambiental y el derecho del sindicato a intervenir con expertos
propios y externos12.
Quizá el aporte más significativo de este modelo obrero sea la apertura a la participación de los
trabajadores. Una estrategia basada en el protagonismo de los trabajadores, con el apoyo de expertos,
pero sin delegar en éstos últimos la intervención ("non delega")13. Obreros y técnicos juntos, sin primacía
de una mirada sobre la otra gracias a “la validación consensual”.
El saber de los propios trabajadores se incorpora como un conocimiento que tiene tanto valor como el
conocimiento técnico-científico. Es decir que se pone en un plano de igualdad el saber hacer con el saber
técnico-científico. En este sentido surge la idea de la “validación consensual”, donde los trabajadores no
pueden delegar su salud ni siquiera en la opinión de los expertos.
12 Oddone, I., Marri, G., et al. Ambiente di Lavoro, Editrice Sindicale Italiana, Roma, 1977
13 Entre 1965 y 1972 la CGIL (Confederación general italiana del trabajo), la UIL (Unión Italiana del Laboro) y la CILS
(Confederación Italiana Sindicatos de Laboro) fundan bajo la lógica de la no delegación 15 centros de investigación sobre
diferentes aspectos de la nocividad, con la coordinación de técnicos dispuestos a trabajar con la clase obrera en ese nuevo tipo
de relación.
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A finales de los 70 esta experiencia es retomada por la confederación sindical de comisiones obreras de
España adoptando los principios básicos del modelo obrero italiano; la no delegación, la no
monetarización, la validación consensual, la figura del delegado de prevención, las comisiones mixtas y
los grupos homogéneos. A mediados de los 90, dicha confederación, crea el Instituto sindical de trabajo,
ambiente y salud (ISTAS) con el objetivo general de impulsar actividades de progreso social para la
mejora de las condiciones de trabajo, la protección del medio ambiente y la promoción de la salud de los
trabajadores y trabajadoras en el ámbito del estado español, transformándose en una referencia mundial
en la materia.
La confederación sindical de comisiones obreras al crear el ISTAS como instancia científico técnica
aporta al saber generado por la clase trabajadora, otro saber proveniente de la academia caracterizado
por el rigor científico. Años antes, en la década de los 80, en México, este aporte fundamental en la
construcción de un saber integral en salud y trabajo, se desarrolla desde la Universidad Autónoma
Metropolitana - Xochimilco por un grupo de investigadores referenciados por Asa Cristina Laurell. Dando
lugar a la investigación participante como propuesta teórica metodológica para el estudio de la relación
salud y trabajo.
La investigación participante entre sus objetivos plantea la generación de conocimientos, la difusión y
socialización de ese saber generado (no sólo a la comunidad científica sino, y principalmente, a los
propios afectados), y la movilización organizada en torno a las condiciones nocivas de trabajo y de salud.
14
La investigación participante, desarrollada en México, contiene entre sus ejes rectores: la concientización,
movilización, socialización de conocimiento, generación de propuestas de transformación y la toma de
acciones específicas producto de esa búsqueda.15 El motor de la investigación participante es la
participación consciente de los trabajadores como objetos y sujetos de su propia investigación.
Las experiencias desarrolladas desde este enfoque en México, donde la más importante, entre otras, se
implemento en una industria siderúrgica16 plantean una serie de innovaciones en el abordaje de la salud
laboral. Además de la participación de los obreros en la construcción del saber, el desarrollo de una
estructura teórica, con base marxista, que hace hincapié en el proceso de producción, el proceso de
trabajo junto a las cargas o grupos de riesgos intrínsecos, planteando que las condiciones de trabajo no
14 Noriega, M. "Problemas teórico-metodológicos de la investigación sobre salud en el trabajo", Salud Problema No. 17, UAM-X,
México, 1989. pag. 9-13
15 Laurell, Asa Cristina "Ciencia y experiencia obrera", Cuadernos Políticos, No. 41, México, 1984. pp. 63-82.
16 Laurell AC, Noriega M. La salud en la Fábrica. Estudio sobre la industria siderúrgica en México. México, Ed. ERA, 1989.
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sólo se presentan como un hecho exterior al obrero, sino que se expresan en él como un proceso
biológico y psíquico que le genera desgaste17. El rescate de la “subjetividad obrera” que testimonia el
impacto del trabajo en el cuerpo y psiquis, ha sido una de las mayores preocupaciones de este grupo de
investigadores mexicanos, que en el campo de la investigación participante dan lugar a este testimonia a
partir de la técnica de los grupos homogéneos y la encuesta colectiva como el procedimiento mas
significativo que permite un acercamiento más integral a los problemas de salud laboral.
A partir de estas experiencias desarrolladas en México y luego como veremos en varios países
latinoamericanos de investigación participante en salud y trabajo, destacamos un aspecto central
metodológico que hace referencia a la confluencia de saberes en el proceso investigativo, donde los
profesionales - técnicos colectivizan el saber científico acumulado, interactuando con el saber de los
trabajadores, también generado y acumulado por la experiencia de los mismos, como también se rescata
la memoria de aquellos que los precedieron.
El grupo de Investigadores del Departamento de Salud Ocupacional de la Facultad de Medicina de la
Universidad de la República (UDELAR) referenciados por Fernando Tomasina han generado a partir de
una vasta práctica investigativa y docente, aportes sustanciales al desarrollo de la investigación acción
participativa en salud y trabajo.
Estas prácticas investigativas desarrolladas en Uruguay18 plantean una serie de postulados que sintetizan
aspectos teóricos y metodológicos del método de investigación acción participativa en salud y trabajo;
Las técnicas de investigación participativa es la que mejor se adapta para indagar las complejas
relaciones entre la salud y el trabajo. Constituye una herramienta para implementar mejoras en
el cuidado de la salud ya que genera el compromiso de los actores involucrados en todo el
proceso.
La estrategia de investigación en salud y trabajo, debe tener presente el marco histórico, social y
político, en el que el proceso de trabajo está inserto.
La construcción del objeto de investigación sobre las condiciones de trabajo, es imposible, sin la
percepción de los propios actores.
El conjunto de técnicas que implementa el equipo de investigadores uruguayos, se basa en el
modelo obrero italiano, ubicando al grupo homogéneo como la unidad básica productora del
17 Laurell AC, Marquez M. El desgaste Obrero en México. Proceso de producción y salud. Ed. ERA, México 1983 Pág. 89-90
18 En esta última década se destacan la IAP en salud y trabajo con las enfermeras y enfermeros del Departamento de
Recuperación post anestésica del Hospital Universitario en el año 2003. La Investigación participativa de las condiciones de
trabajo de los trabajadores sindicalizados que realizan el mantenimiento de las vías férreas también en el año 2003 y la IAP en
salud y trabajo con los trabajadores bancarios del seguro del estado actualmente en curso.
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conocimiento que a través de la encuesta colectiva ordena los riesgos, cargas y exigencias
laborales para sintetizarlas en el mapa de riesgos.
Acerca de la participación de los trabajadores
Exponíamos la noción de participación en los postulados de la IAP, y así como en el ámbito social nos
encontramos con determinantes políticos, económicos y culturales que potencian o inhiben la
participación de los ciudadanos, en el campo del trabajo nos encontramos con un escenario complejo que
determina la participación de los trabajadores en la gestión de la salud y la seguridad en el trabajo. No
pretendemos abordar los determinantes pero si poder enunciar alguno de ellos;
Los modelos de organización y gestión del trabajo se presentan como un determinante estructural de la
participación de los trabajadores. Aquellos modelos tradicionales vinculados a la organización “científica”
del trabajo, propios del taylorismo y el fordismo, donde la gestión organizacional presenta características
de verticalidad inhiben la participación de los trabajadores. De modo que se obtura la posibilidad de
participación en materia de salud laboral.
De diferente manera aquellos modelos mas humanistas y participativos, desde las ideas de Elton Mayo
hasta los modelos del Toyotismo, donde la gestión organizacional tiende a horizontalizarse, estimulan en
distinto grado, la participación de los trabajadores.
La legislación laboral y en particular las leyes de riesgos del trabajo en las provincias y naciones, también
determinan estructuralmente la participación de los trabajadores.
La Argentina, a diferencia de otros países americanos que instituye la participación de los trabajadores
gracias a la legislación laboral a través de los comités mixtos19, posee una legislación que no favorece la
participación de los trabajadores en lo atinente a las condiciones y medio ambiente de trabajo y a las
políticas de promoción de salud laboral y de prevención de enfermedades y accidentes laborales. A pesar
de distintos proyectos de ley que contemplan la participación del trabajador, nuestra legislación sigue
negando la participación del trabajador en la salud laboral. Proyectos de ley que desde la década del 50
se vienen presentando en la cámara de diputados y senadores de la nación20, vinculados a la creación de
comités mixtos de salud y seguridad en el trabajo donde los trabajadores tengan participación.
19 En Bolivia la Ley 16.998 instaura los Comités mixtos en toda empresa; en Brasil la NR 5 lo estipula para empresas con más de
20 trabajadores, en Chile lo hace el Decreto Supremo Nº 54 para empresas con más de 25 trabajadores; en Colombia mediante
Resolución 2013 se establece en empresas con más de 10 trabajadores; en Ecuador se establecen los Comités en empresas
con más de 15 trabajadores, en Salvador y Guatemala en empresas con más de 20, en Perú en empresas con más de 25, en
México y en Venezuela en todas las empresas.
20 Presentaciones realizadas por los diputados Carlos Díaz (1950), Zamelio (1951), Alende (1953), Da Rocha Di Bernardino
(1953), Illia y Solá (1964), Senadores Saadi, Britos, Almendra (1984), Diputado Binner (2006)
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Enunciados los determinantes, proponemos abordar el tema de la participación en el campo del trabajo
desde dos ópticas;
La participación del trabajador como una cuestión de derecho
La participación del trabajador como necesidad metodológica
La participación es un derecho. La participación es un derecho dentro de otro derecho: El artículo 14 bis
de la Constitución Nacional enuncia además de los principios tutelares de la legislación del trabajo, el
derecho a la participación de los trabajadores en temas sustanciales (en las ganancias, la dirección de
empresas, etc.). En la práctica representa casi una definición de lo que la OIT denomina “trabajo
decente”:
“Art. 14 bis. - El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán
al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en
las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección
contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática,
reconocida por la simple inscripción en un registro especial.”
Es mundialmente aceptado que el trabajo no es neutral desde el punto de vista de la salud. Producto de
esta acepción de que el trabajo no es neutral desde el punto de vista de la salud, es que los trabajadores
tienen el derecho de participar en la defensa de su salud.
La participación es entonces un derecho. Un derecho en salud implica conocer cómo inciden las
condiciones de trabajo en la propia salud y a imprimir modificaciones a estas condiciones. En este sentido
que los trabajadores intervengan es la expresión del derecho a controlar el propio destino.
La participación de los trabajadores se nos presenta también, como una necesidad metodológica, en
tanto da lugar, hace aparecer en escena, al saber que posee ese sujeto o ese colectivo de sujetos.
Construir un conocimiento integral que de cuenta de las características de un proceso de trabajo en
particular y su impacto en la salud de los trabajadores, como así también en el diseño de una política
efectiva en materia de prevención de la salud laboral, se efectúa con la contribución de los conocimientos
científicos-técnicos y los conocimientos de los trabajadores implicados en ese proceso de trabajo
particular.
Al estudiar los centros laborales, para relacionar el proceso de trabajo con el proceso de salud
enfermedad poniendo de manifiesto aquellos elementos deteriorantes de la salud y los elementos
saludables, éstos se nos presentan como una realidad compleja, una realidad construida históricamente y
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que esta en permanente movimiento. Realidad que toma consistencia a partir de una compleja trama de
relaciones con características contradictorias, sinérgicas, inhibitorias. Relaciones vinculares entre sujetos,
relaciones entre los sujetos y los elementos constitutivos del proceso laboral, relaciones
interinstitucionales; que modifican los procesos de salud – enfermedad singulares y colectivos por
imposición/exposición.
Realidad que se nos presenta bajo la lógica de una dialéctica abierta y expansiva, donde una lectura
externa que intente estudiar la complejidad de las relaciones del ámbito laboral, sin incluir el saber de los
propios actores involucrados, corre el riesgo de atrapar aquellas relaciones más superficiales y fijarlas en
datos estáticos que representa una intelección parcial acerca de los fenómenos de la salud y el trabajo.
Los procedimientos de análisis de los profesionales-técnicos interpretan la realidad en un momento del
devenir histórico y los procedimientos de análisis de los trabajadores poseen registros históricos del
proceso de trabajo. El conocimiento de los fenómenos de salud y trabajo se construyen con ambos
saberes dando lugar a un saber integral.
La participación de los trabajadores favorece un abordaje más integral, comprensivo y dinámico de los
procesos laborales. Obliga a los empleadores a asumir sus responsabilidades en la creación de un
ambiente de trabajo seguro y saludable. Por otra parte tomar conciencia de los aspectos concernientes a
la salud y seguridad en el trabajo aumenta la sensibilidad de los trabajadores frente a las amenazas del
medio ambiente, aportando a la cultura de la seguridad.
Por último la presencia de las organizaciones sindicales debería estimular y garantizar el desarrollo de la
participación de los trabajadores a los que representa, aquellos procesos de IAP en salud laboral que se
desarrollan conjunto a los gremios, traman aspectos culturales de la practica sindical, en donde la
prevención se muestra como el objetivo prioritario, donde la participación es una premisa fundante que
permite metodológicamente la integración de conocimientos para transformar saludablemente las
condiciones de trabajo.
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Capitulo 2
Los inicios de la IAP en salud y trabajo con los trabajadores judiciales de la provincia de entre ríos.
La etapa pre-investigativa y la construcción de la demanda
Los inicios de una investigación acción participativa en salud y trabajo surgen a partir de demandas que
pueden provenir de los distintos actores involucrados en el campo de la salud laboral. Lo que implica
considerar el origen de la demanda, en tanto plantea una serie de definiciones y acuerdos al momento de
definir los alcances y los objetivos del proceso investigativo. En general, y esto a partir de nuestra
experiencia, los pedidos surgen de las necesidades sentidas de un grupo de trabajadores que reflejan
que hay ciertos aspectos de su trabajo que se transforman en amenazantes para su salud. Estos pedidos
suelen ser vehiculizados por las organizaciones sindicales que representan a ese colectivo de trabajo.
Consideramos que bajo esta forma en la que se expresa la demanda, favorece el desarrollo de los
procesos investigativos con altos grados de implicación y participación de los trabajadores, dado que se
edifican naturalmente las fases de la IAP en salud y trabajo a partir de las necesidades sentidas de los
implicados.
Puede suceder que los pedidos provengan de los trabajadores con funciones de gestión y dirección del
ámbito publico, o de las patronales del ámbito privado, que a partir de un examen de la realidad laboral
identifiquen situaciones problemáticas que requieren de ajustes, o bien cambios organizacionales y/o
institucionales que requieran procesos adaptativos, soliciten desarrollar la investigación acción
participativa en salud y trabajo.
Es importante poder dejar en claro junto a los demandantes los alcances del proyecto y los objetivos. En
ocasiones las instituciones demandan procesos investigativos y no necesariamente tienen en sus
objetivos últimos una verdadera transformación de los procesos de trabajo para que sean potenciadores
de la capacidad humana, es decir saludables, si no que simplemente quieren que se impliquen los
trabajadores en su propuesta, que muchas veces están vinculadas al aumento de la productividad y
competitividad. Perdiendo de esta manera el poder transformador, no utilizando a la plenitud las
capacidades, no reconociendo al sujeto de enfrente como tal.
Los acuerdos deben contemplar la convicción de hasta donde se quiere llegar con la investigación, si
están dispuestos a llegar al final, para que no caigan en el absurdo de pedir participación y después en un
momento determinado del proceso se plantee abandonar la investigación, “dejamos acá que esto se
mueve demasiado”
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Puede ocurrir también que los pedidos no se originen a partir de necesidades de los trabajadores o de los
trabajadores con funciones de gestión y patrones, sino de los propios investigadores
profesionales/técnicos, a partir de lecturas sobre la realidad sociolaboral, impulsen procesos
investigativos junto a colectivos de trabajo que presentan mayor vulnerabilidad frente a los determinantes
estructurales de su proceso de trabajo.21
A partir de tomar contacto con las necesidades y los pedidos, se comienza a construir una demanda
posibilitada a través de consensos sobre lo que se pretende indagar y construir a partir de la IAP en salud
y trabajo.
Analizaremos los comienzos de la investigación acción participativa en salud y trabajo con los
trabajadores de la justicia entrerriana. Durante el primer semestre del 2005, los integrantes de la
Asociación Judicial de Entre Ríos (AJER) comienzan a generar espacios para dar lugar a distintas
demandas, provenientes de los afiliados, vinculadas a conflictos laborales. En los meses de marzo y junio
de dicho año efectuaron dos “talleres de salud y trabajo”.
En el periódico mural de la AJER filial Paraná “Muro Judicial” convocando a uno de los talleres dice: “En
muchos ámbitos laborales de tribunales están surgiendo cada vez más situaciones de conflicto ¿Qué nos
pasa? ¿Cómo repercute esto en el justiciable? ¿Cómo me comunico con mis compañeros? ¿Y con el juez
y la secretaria? ¿Y la salud?”.22
Sintéticamente, dicho periódico, nos comunica parte del análisis arribado en la actividad de marzo de
2005; “las circunstancias históricas y sociales nos atraviesan en medio de una alta conflictividad social.
Las presiones por el exceso de trabajo, la falta de espacio físico, experiencias de violentamiento, malestar
y procesos de fragmentación social”.
Ya en la segunda actividad, nos encontramos con un registro titulado “sonó el despertador”. Dicho texto
nos cuenta que participaron 20 compañeros judiciales del segundo taller de las jurisdicciones entrerrianas
de La Paz, Concordia, Concepción del Uruguay, Colon, Villaguay, Diamante y Paraná.
Sintéticamente se discutió sobre:
- La distribución y organización del trabajo como recurso positivo (aparece el ejemplo de hacer frente a 17
000 expedientes). En el área de amparos, jugó la iniciativa del grupo de trabajo para organizarse.
- La actitud mas plausible es ponerse orejeras y sentir alivio porque el problema lo tiene otro.
- Los problemas de relaciones con los superiores (situaciones extremas que se están viviendo ahora).
21 A modo de ejemplo, a comienzos del 2002 el equipo de investigadores del ASyT FCM UNR presentó una propuesta de
investigación acción participativa a la Asociación Bancaria de Rosario dada la delicada vulnerabilidad que presentaban los
trabajadores bancarios, principalmente los cajeros, producto de la crisis económica del país marcada por el corralito financiero.
22 Muro Judicial Nº 119. Paraná, Entre Ríos 2005
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- Cómo pararse frente al maltrato? Como priorizar nuestra subjetividad? como hacer para mejorar la
convivencia? El trabajo no es lo único que tenemos en la vida.
- Sentimientos de frustración porque no damos lo mejor desde la institución (y muchas veces tenemos
que poner la cara nosotros ante el justiciable)
- No hay nuevos cargos, falta creación de cargos en la primera instancia.
- El rol del ordenanza esta desdibujado y manipulado, son sirvientes de los jueces. Necesidad de
plantearles la colaboración a estos compañeros porque los juzgados muchas veces están realmente
sucios.
- incremento de las situaciones que generan stress: exceso de trabajo, judicialización del conflicto, falta
de privacidad en el espacio físico para tomar delicadas audiencias.
- Que cosas le corresponde al personal técnico? Que cosas le corresponde la personal administrativo?
Son dos contenciones, cómo nos metemos en el conflicto. No tenemos recursos para resolver el conflicto
(para eso está el equipo técnico).
- Se fijan entre 12 y 13 audiencias diarias.
- Mecanismos para cuidar mi salud mental, cómo ubicar el problema? Sin caer exclusivamente en las
salidas individuales.
- Como afectan los cambios de los lugares de trabajo? No hay una transición como se asumen las
situaciones coyunturales?.
- Hay violencia horizontal entre compañeros; problemas interpersonales. En el trabajo judicial todo lo que
se tramita es conflicto.
Estas producciones e interrogantes forman parte de la etapa pre investigativa, se muestran como el
primer embrión del proceso de investigación acción participativa en salud y trabajo emprendido a
posteriori. Las actividades organizadas por el gremio permiten visualizar la apertura por parte de los
dirigentes sindicales, de espacios que posibiliten manifestar situaciones vinculadas a la salud y el trabajo
y comenzar a darle prioridad política en la gestión gremial.
Dichas actividades fueron construyendo, además, una demanda sobre la necesidad de echar luz sobre
las características del trabajo judicial y su impacto en la salud de los trabajadores. Las ideas producidas
en los talleres dan cuenta de diferentes situaciones vivenciadas vinculadas a relaciones interpersonales,
estilos o posicionamientos frente a la conflictividad y frente al justiciable, elementos positivos de la
organización del trabajo. Ideas que aparecen producto de las catarsis, que son esperables porque de
alguna manera alivian al poder poner en palabra y testimoniar las situaciones que se vivencian el trabajo.
Ideas producto de las catarsis que se presentan como fragmentarias y de carácter individual. En este
sentido aparece la demanda de búsqueda de generar conocimientos que vinculen los procesos de trabajo
y salud.
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Ya entrado el segundo semestre de 2005, comienzan los contactos entre integrantes de la AJER e
integrantes del ASyT – FCM – UNR. Contacto que se motiva por la experiencia investigativa que hemos
tenido con los trabajadores del Poder Judicial de la Provincia de Santa Fe. Se comparten entonces, la
experiencia con los judiciales santafesinos y los interrogantes y las producciones productos de los talleres
organizados por la AJER.
Este intercambio de saberes, propio de la etapa preinvestigativa, aporta a construir la demanda a partir de
asociar una serie de malestares y síntomas al trabajo judicial. Demanda de generar conocimiento sobre
las relaciones de la salud y el trabajo.
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Capitulo 3
Primeros pasos del método de IAP en salud y trabajo con los trabajadores de la justicia entrerriana.
En este capitulo reflexionaremos sobre las dos primeras fases lógicas de la metodología de la IAP en
salud y trabajo argumentando su función en la estructura del método. Describiremos las técnicas
participativas empleadas en las distintas fases analizando su eficacia, sus aportes y expondremos
producciones colectivas de los trabajadores implicados.
Planteábamos en el capitulo anterior que los inicios de la IAP en salud y trabajo se da a partir de una
demanda, que en el caso de esta experiencia se despliega desde la AJER, la posibilidad de que un grupo
de trabajadores enuncien sus problemáticas laborales. Si bien este grupo era heterogéneo en cuanto a su
lugar de trabajo, no deja de ser una visión parcial de las condiciones de trabajo imperantes. Además las
distintas problemáticas carecen de ordenamiento y jerarquización que permitan abordarlas efectiva y
estratégicamente, presentándose más como producto de catarsis colectivas.
De modo que resulta necesario lograr la apertura a todos los puntos de vista existentes entorno a las
problemáticas enunciadas y aportar una serie de técnicas que permitan un ordenamiento y una
ponderación de las mismas, que faciliten el abordaje resolutivo. Damos lugar entonces a la primera fase
del método de la IAP en salud y trabajo, denominada diagnóstico situacional participativo, que aporta la
mirada integral de las problemáticas y su ordenamiento.
Se consensúa organizar un seminario taller donde se pueda elaborar un análisis colectivo de las
condiciones de trabajo y el impacto en la salud de los trabajadores de los tribunales entrerrianos. De
modo de posibilitar todos los puntos de vista existentes entorno a las problemáticas.
En este sentido en septiembre de 2005, en la ciudad entrerriana de Villaguay se desarrolla el Seminario
Taller “La Salud y el Trabajo de los Judiciales”. La magnitud e importancia de dicha actividad amerita
reflexionar sobre distintos aspectos;
1. Las técnicas participativas.
2. La producción de los trabajadores.
3. La importancia del seminario taller en el inicio de la Investigación Acción Participativa
(IAP) en salud y trabajo.
4. Los aspectos organizativos.
1. Las técnicas participativas
Las técnicas implementadas en este seminario taller, y en todas las instancias de participativas de esta
experiencia, fueron pensadas como herramientas mediante las cuales se estimule la participación y se
generen situaciones de elaboración colectiva de saberes.
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Durante el taller se desplegaron diversas técnicas participativas que permitieron realizar un inicial
diagnostico participativo de salud laboral, construir la autoimagen del trabajador judicial, realizar los
diagramas de bloques del proceso de trabajo y comenzar a gestar las primeras respuestas y medidas
tendientes a poder trasformar, a los tribunales entrerrianos, en ambientes de trabajo saludables.
Comenzó la actividad con una exposición que consistió en un recorrido teórico y metodológico de cómo
se estudia y cómo se vincula la salud y el trabajo en el ámbito del trabajo judicial. Exposición vinculada a
los sustentos teóricos y metodológicos de la investigación acción participativa en salud y trabajo en el
ámbito judicial. Se trasmitió la experiencia investigativa realizada con los judiciales de la provincia de
Santa Fe.
Se describieron las características del proceso de trabajo judicial. Se plantearon las estrategias de
cuidados de la salud laboral, entre ellas el monitoreo epidemiológico. Dicho recorrido fue desde lo más
evidente de la relación salud y trabajo hasta los más ocultos como lo es la forma particular que los
trabajadores se vinculan con el objeto de trabajo, también las exigencias vinculadas al contenido y a la
organización y división del trabajo.
En una primera sección de trabajo grupal se trabajó en torno a dos técnicas;
a) Técnica de la implicación subjetiva y construcción de la autoimagen.
La participación de los trabajadores en procesos de IAP en salud y trabajo muchas veces no se da
espontáneamente, requiere a veces, generar situaciones singulares y colectivas de implicación. La
implicancia es el paso previo a la participación. Es un paso subjetivo que a través de esta técnica
intentamos generar.
Esta herramienta técnica consiste en mostrar a través de recursos audiovisuales, situaciones de trabajo
del proceso laboral del que participan los asistentes, para generar una reflexión colectiva sobre la
práctica, la autovaloración y la valoración social de la misma. Como producto final se espera que los
participantes puedan sintetizar sus elaboraciones en un grafico, que denominamos autoimagen, que los
identifica como colectivo de trabajo.
La aplicación de esta técnica requiere seguir una serie de pasos, a saber;
Paso I: La elaboración del recurso audiovisual
Los recursos audiovisuales pueden adoptar diferentes formatos de presentación, como ser el video, la
fotografía, la dramatización, etc.
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Sugerimos el uso del video, ya que la filmación permite seguir la secuencia lógica de los pasos del
proceso del trabajo, desde el momento que ingresa el trabajador a su centro laboral, hasta la finalización
de su jornada. El video a diferencia de la fotografía, permite además del movimiento, la inclusión del
sonido. Este primer paso se realiza previo a la aplicación de la técnica.
Paso II Proyección del recurso audiovisual
Antes de la proyección, un coordinador explica la dinámica de trabajo de esta técnica y los objetivos que
se pretenden lograr con la utilización de esta técnica.
Paso III: Trabajo de elaboración colectiva
Si hay más de 10 asistentes se sugiere conformar grupos de entre 8 y 10 trabajadores para dar comienzo
al trabajo de elaboración colectiva a través de disparadores. El criterio de conformación de los grupos
queda sujeto a las distintas variantes que adoptan el grupo de asistentes. Se sugiere que sean grupos
heterogéneos, lo que permitiría múltiples miradas sobre el proceso de trabajo.
A partir de preguntas disparadoras que realizan los coordinadores, sobre que vieron, que sintieron, cómo
se ven como trabajadores, como los ven como trabajadores, se despliegan una serie de discursos que
permiten lograr la implicación de los participantes.
Pero porque se da la implicación? A partir del impacto que produce el “verse” trabajar y de las
elaboraciones colectivas, los participantes reflexionan sobre situaciones que cotidianamente vivencian.
Hay ciertos movimientos que los trabajadores realizan en el marco de la técnica y son;
Desnaturalización de los procesos peligrosos
Los trabajadores con el paso del tiempo comienzan a invisibilizar los procesos peligrosos presentes en
los lugares de trabajo. Parte por la inevitable cotidianización y parte porque comienzan a operar los
mecanismos defensivos del oficio. A partir de “verse” se produce el corrimiento necesario para reflexionar
sobre las condiciones de trabajo. El cuestionamiento de la cotidianeidad del trabajo, el lugar, el ambiente,
las relaciones, el mobiliario y la posterior naturalización de este estado de cosas.
Cuestionamiento de la noción del padecimiento individual
Habitualmente los trabajadores al ser indagados sobre el impacto que tiene el trabajo en la salud nos
encontramos con respuestas de carácter individual y vinculadas a una posición predominante, en la que
el trabajador, se asume sin más como un sujeto débil y responsable individual de su propia salud.
A través de la escucha en situación de trabajo grupal se busca reconocer que la problemática que él está
viviendo, no es sólo individual, sino colectiva. Lo que se busca es introducir una pregunta en plural, que el
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trabajador se cuestione si algo de su malestar no será también compartido por sus compañeros. A partir
de allí, generar reflexiones y buscar las relaciones que determinan el padecer común de los trabajadores.
La implicación se nos presenta como mecanismo activo de resignificar la realidad compleja donde se
expresan las relaciones entre la salud y el trabajo, constituyendo un movimiento desalienante de la
subjetividad del trabajador. De modo que se deconstruyen y desactivando las defensas de la ideología
defensiva del oficio, construidas colectivamente para poder soportar las condiciones de peligrosidad del
proceso laboral.
Paso IV: Síntesis grafica
Por último, a partir de todo este proceso se pide al grupo que construya una imagen, la que se expresa en
un papel afiche.
Como síntesis podemos plantear que gracias a esta técnica, el impacto que produce la proyección de las
imágenes de situaciones de trabajo es altamente implicante (subjetivante), desplaza de la cotidianidad al
que se observa y activa una rica reflexión sobre su practica, que será reconstruida por la escucha y
aportes de los otros integrantes. La autoimagen, será producto de una reflexión colectiva sobre la
práctica.
b) Técnica para dimensionar los conflictos y/o procesos peligrosos, los procesos saludables y
determinar los estilos de afrontamiento de los conflictos que posee ese colectivo en
particular.
Esta técnica es llevada a cabo por grupos heterogéneos de trabajadores, los cuales; por un lado
reconstruyen analítica y colectivamente los conflictos laborales, teniendo en cuenta los distintos planos
que están implicados. Y por el otro, consiste en registrar colectivamente los distintos estilos singulares
que los trabajadores desarrollan para afrontar dichos conflictos.
Básicamente esta técnica posibilita tener un primer contacto con los planteos de los trabajadores acerca
de las diferentes problemáticas que los aquejan; para que haya una socialización de las herramientas y
recursos con los que cuentan los trabajadores para responder a los conflictos laborales y para redefinir
particularmente el dispositivo de acuerdo a la situación de intervención.
Se les solicita a los participantes que realicen una ponderación de los distintos conflictos laborales y de
los estilos de afrontamiento. Primero en forma individual, posibilitando la participación de todos los
integrantes del grupo, para si después compartir esas producciones individuales con el grupo y discutir
colectivamente.
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Se vuelca lo trabajado en un cuadro de doble entrada23. De esta manera queda singularizado y plasmado,
por un lado: los distintos tipos de conflicto y por el otro; los distintos estilos de afrontamiento con los que
cuenta el grupo. Se busca producir un saber acerca de la capacidad de gestión que puede llegar a tener
el grupo, a partir de tener una postura mas activa y mas comprometida con todos los problemas
planteados.
A su vez, este relevamiento sirve como base para la redefinición participativa del dispositivo de
investigación y para la selección de las técnicas que serán empleadas.
En una segunda sesión de trabajo grupal de este primer seminario taller, se trabajó en torno a la técnica
de diagramas de bloque laboral.
Realizar un diagrama de bloque consiste en el registro de manera sistemática de los pasos que sigue el
proceso laboral, desde que se inicia hasta que se obtiene el producto o los resultados esperados.
El diagrama de bloque laboral, es una técnica que permite obtener una visión integral del proceso de
trabajo, a través de la reconstrucción; por parte de los trabajadores del proceso laboral.
Esta técnica brinda la posibilidad de sistematizar los saberes de los trabajadores, acerca del proceso
laborativo que desarrollan, posibilitando una visión integral del mismo. Tener una visión integral del
proceso, significa generar condiciones para comenzar a controlar y dirigir el proceso laboral.
Se solicita a los trabajadores que conformen grupos homogéneos24 y que reconstruyan paso a paso,
mediante una representación gráfica, su proceso laboral.
Se realiza una descripción y agrupación en bloque de las actividades que realizan desde que comienzan
a trabajar, hasta que finalizan (por ejemplo servicios generales, tareas de gestión, tareas administrativas,
de atención al publico, producción propiamente dicha, venta, coordinación, etc.). Se vuelca en un afiche
todo el proceso laboral, buscando que se plasme de manera más fiel posible la integralidad del proceso
de trabajo.
Se puede solicitar a los grupos que en cada bloque vayan marcando cuales son los procesos saludables
y los procesos deteriorantes de la salud.
23 Se pueden agrupar los tipos de conflicto, por problemáticas comunes y no comunes, por su naturaleza, según de que
elementos de proceso laboral derivan (objeto de trabajo, medios e instrumentos de trabajo, organización y división del trabajo,
actividad laboral, resultados). Los estilos de afrontamiento se pueden agrupar por estilos saludables y estilos no saludables
24 El requisito fundamental para la integración de los grupos homogéneos es que éstos se forman con trabajadores que
comparten características similares del centro de trabajo: el tipo de actividad, las condiciones en que la realizan, la clase de
riesgos en que están expuestos, el horario y turno que tienen, etcétera.
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2. La producción de los trabajadores
La dinámica de trabajo grupal, la motivación de los participantes y la responsabilidad frente a las tareas
generaron verdaderas situaciones de producción colectiva.
Las primeras producciones grupales fueron producto de la aplicación de la técnica de implicación
subjetiva y la construcción de la autoimagen.
En esta ocasión se compartió un video que muestra imágenes del trabajo judicial y a partir de
disparadores se dio inicio a las producciones grupales.
Los más de 150 trabajadores, de las 13 jurisdicciones donde tienen asiento los tribunales entrerrianos,
que participaron de esta actividad, fueron distribuidos en 8 grupos según el cargo y la función que
desempeñan en los Tribunales de la Prov. de Entre Ríos.
Se trabajó en torno a disparadores;
Que fue lo que mas les llamó la atención del video?
Que significa se un trabajador judicial en la provincia de Entre Ríos?
Que es ser un judicial hoy?
Como nos vemos como judiciales?
Como nos ven como judiciales, los pares, los secretarios, los jueces?
Como nos ven como judiciales la institución en su conjunto y la sociedad?
Las primeras impresiones que generaron el video en los ocho grupos fueron vinculadas al hacinamiento,
al cansancio, al agotamiento, a la falta de recursos humanos, a la multiplicidad de tareas. Predominaron
los sentimientos de presión y de responsabilidad.
Uno de los grupos graficó estas percepciones como un trabajador que sobre sus espaldas se acumulan
los conflictos.
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Al indagar sobre como son vistos por la sociedad los trabajadores de la justicia entrerriana, en la mayoría
de los grupos, se planteó que los ven como unos ganadores fundamentalmente por los salarios elevados.
“La sociedad nos ven como que nuestro trabajo es una “papa” porque ganamos bien.” “La sociedad nos
ve como ganadores” “La sociedad nos vé con buenos sueldos y opinan que no nos podemos quejar de
nada”. Estas frases ilustran como son vistos por la sociedad.
Hubo dos planteos que sintetizan ideas recurrentes en torno a la construcción de la autoimagen de los
judiciales. Una vinculada a la exposición que sienten en relación a los conflictos y se expresa en la idea
de que son “la cara visible, hacemos un trabajo de choque, damos la cara”
El otro planteo se refiere a la multiplicidad de tareas que realizan en su trabajo cotidiano los trabajadores
judiciales, idea expresada en la metáfora de un pulpo;
Un pulpo. Uno de los tentáculos sostiene una máquina de escribir; otra, una pila de expedientes. Hay
tentáculos acomodando elementos secuestrados: cuchillos, armas, sangre. Otros reverencian a un
superior, que puede ser juez o abogado. El monitor desnudo de la PC alcanza los ojos irritados del
invertebrado, el polvo lo hace estornudar. Mira el pasillo y siente pena: allá, del otro lado, están los
humildes, los de siempre. Se siente un poco solo así, entre el cielo y la miseria. Se acomoda el pañal, los
menesteres de la justicia le han sugerido este accesorio del tiempo. Con lo ganado se deja contento a
todos, o se intenta.
Al principio cada brazo es una carga. “Cada vez hay mas
causas con los mismos empleados”, “…el trabajo está mal
distribuído…”. El pulpo, solo y en pañales, se exige las
cosas de la gente y las cosas de los superiores. “falta
responsabilidad en los superiores…”. “Nos dejan a cargo
de tareas que no nos corresponden…”. “Falta total de
interés de los superiores en la tarea que realizan los
empleados y el servicio de justicia.”
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Por un lado los fuertes, y por el otro“…la relación con la gente con conflictos y la falta de medios para
solucionarlo.” Para su público, el pulpo es un animal gordito que “…no debería quejarse porque gana bien
y es un empleado del estado.”
Luego, esto cambia. “No podemos faltar por enfermedad porque es mal visto.” Sin esta gente es muy
difícil que el sistema judicial camine. “Por nosotros pasa todo.”
La otra tarea de este primer momento del taller fue descubrir las distintas dimensiones en las que se
manifiesta el conflicto en este grupo de trabajadores y los estilos de afrontamiento de los mismos. Para
ello también trabajamos con 2 disparadores, a saber;
De acuerdo a la experiencia de cada uno de ustedes, ¿cuáles serían las situaciones que
generan malestares, conflictos y/o dificultades en el desarrollo cotidiano de sus tareas laborales?
Trate de ordenarlas según la importancia que le asigna.
Por otra parte, ¿cuáles son las formas, los mecanismos y/o las estrategias que implementa tanto
individual como grupalmente para afrontar las dificultades descriptas?
Se les pidió a los participantes que cada uno de ellos, en forma individual, elabore un listado de la
situaciones que le generan malestar, conflictos y / o dificultades y los mecanismos de afrontamiento.
Cada integrante compartió con el resto del grupo leyendo lo producido.
Los coordinadores realizamos, a continuación, un trabajo de ordenamiento por problemáticas comunes y
no comunes, por el nivel donde se expresa en plano singular, particular o estructural y por su vinculación
con los elementos constitutivos del proceso de trabajo judicial. Se ordenaron los tipos de afrontamientos a
los conflictos en cognitivos, de queja dilemática y evitativos.
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Clasificamos a las problemáticas surgidas en los grupos según de dónde derivan por su mayor frecuencia
de aparición;
Dificultades relacionadas con las condiciones de medio - ambiente de trabajo:
Espacio físico inadecuado. Déficit de infraestructura edilicia. Falta de privacidad.
Hacinamiento. Los espacios físicos son insuficientes.
Presencia de ruidos.
Factores climáticos. (Temperatura)
Mobiliario obsoleto. Inapropiado al proceso de trabajo Computadoras viejas y usadas y escasa
cantidad. Falta de mobiliario.
Falta de insumos, medios materiales.
Falta de higiene, poca limpieza.
Falta de luz natural.
Falta de ventilación.
Falta de temperaturas adecuadas a la época del año.
Disposición y orden de los elementos de trabajo.
Presencia de polvos.
Dificultades relacionadas con la organización y división del trabajo:
Derivados de la organización vertical:
Situaciones de maltrato y hostigamiento psicológico.
Falta de reconocimiento, desvalorización.
Liderazgo Contradictorio. Ordenes contradictorias.
Autoritarismo.
Incompetencia en la conducción de equipo. No hay coordinación para el desarrollo de la tarea
diaria.
Derivadas del ritmo, intensidad y contenido del trabajo
Polifuncionalidad. Multiplicidad de Funciones.
Sobrecarga de tareas.
Automatización.
Ritmo de trabajo exigente. Carga excesiva de trabajo.
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Presión horaria, en algunos juzgados trabajan sábados y domingos para
adelantar tareas.
Urgencias permanentes.
Delegación de funciones.
Carga de responsabilidad.
Relacionados con la relaciones intrepersonales:
Abogados incompetentes e irrespetuosos.
Conflictos con los superiores.
Creciente mal humor entre todos los actores institucionales.
Relacionados con la valoración social
Desprestigio de la justicia que afecta al empleado judicial. El cuestionamiento a la justicia de
nuestro país es vivido como un cuestionamiento al propio trabajo. Los grupos coinciden en que
la sociedad considera que en el poder judicial nadie hace nada, pero lo cierto es que “nadie
conoce lo que hace el trabajador judicial y eso les juega en contra.
Incremento de conflictividad Social, más causas.
Sobrecarga mental y afectiva, en relación con:
Con los jueces y funcionarios (hacer de salvavidas del Juez, falta de consideración de algunos
Secretarios).
Relación entre pares, en algunos juzgados se hacen diferencia entre empleados nuevos y los de
mayor antigüedad.
Impotencia frente al padecimiento. Involucramiento desmedido con los conflictos que se tramitan
en la justicia.
El segundo disparador apuntó a indagar los estilos de afrontamiento de estos grupos.
Se agrupo los estilos de afrontamiento en tres grandes grupos, los cognitivos que se refieren a
estrategias de afrontamiento mas saludable porque permiten dar lugar a la tramitación de los conflictos de
una manera activa, en decir siendo protagonistas en la resolución de situaciones. Este estilo de
afrontamiento esta al servicio de la correcta redistribución libidinal que el psiquismo necesita para
mantener “su aparente homeostasis”.
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Los otros dos estilos tanto los evitativos y los de confrontación, son estrategias poco saludables que quizá
tengan éxito a corto plazo, pero que con el paso del tiempo estas estrategias se resienten y acarrean
malestar porque no resuelven las situaciones conflictivas.
En la segunda sesión de trabajo grupal se trabajó con la técnica del diagrama de bloque laboral.
Se le solicitó al grupo que elija un proceso de trabajo para analizar. Se le pidió que realicen una
descripción sobre el mismo, desde que ingresa a la institución hasta que sale. Con esta descripción se
realizó un diagrama de bloques (por actividades comunes).
De cada bloque se fueron identificando los procesos protectores y los procesos peligrosos (riesgos
cargas y exigencias).
Los coordinadores le propusieron al grupo
que opten por el proceso peligroso que más
les preocupa y que realicen el ejercicio de
Estilos de afrontamiento de los conflictos
Cognitivos
Alianza para resolver los problemas
Buen humor, apelación al humor para afrontar las dificultades
Tolerar las diferencias
Buscar otras vías jerárquicas
Escucha activa
Búsqueda de consenso, negociar
Compañerismo
Evitativos
Agachar la cabeza
Quedarse callado
Ignorar
Esconderse
Calma aparente
Escuchar música
Contar chistes
Contar hasta 10
Relacionarse superficialmente
Confrontación Asumir como mandato
Tensar el poder de manera dilemática
- 31 -
asignarle prioridad a un factor de riesgo, ubicarle la fuente, es decir de dónde proviene, la gravedad que
le asigna el grupo, la cantidad de trabajadores que se encuentran expuestos al factor de riesgo, las
molestias, síntomas y enfermedades que el grupo asocia a ese riesgo. Por último se les pidió que
elaboren propuestas.
Hubo dos grandes grupos de riesgos elegidos, los primeros que aparecieron con mayor frecuencia son
los vinculados a la carga psíquica originadas por la organización y división del trabajo, por el contenido
del trabajo, por su intensidad y por las relaciones conflictivas verticales.
Falta de reconocimiento
Cansancio Emocional
Carga psíquica
En segundo lugar aparecen los riesgos
físicos y los ergonómicos
temperatura
ruidos
iluminación
Medios e instrumentos de trabajo obsoletos
Los grupos realizaron un trabajo rico de asociación entre los factores de riesgo que eligieron con las
molestias, síntomas y enfermedades
Molestias y síntomas:
Irritabilidad
Contracturas
Apatía
Bronca
Agresividad
Angustia
Náuseas
Dolores osteoarticulares
Taquicardia
Alergias
falta de concentración
- 32 -
baja autoestima
cambios humorales
cansancio
insomnio
sentimientos de frustración
ansiedad
desgano
ardor de ojos
Enfermedades:
Stress
HTA
Gastritis
Pânico
Asma
Várices
Depresión.
La mayoría de las medidas propuestas por los grupos hacían referencia a:
Generar espacios de reflexión
Espacios de encuentro donde se socialice lo que le pasa a cada trabajador
Espacios de contención
Actividades de formación y capacitación para afrontar los conflictos laborales e interaccionar con
la gente.
Las producciones de los ocho grupos fueron compartidas en una plenaria final, posibilitando la
socialización de las mismas con todos los participantes del seminario taller.
- 33 -
3. La importancia del seminario taller en el inicio de la Investigación Acción Participativa (IAP) en
salud y trabajo
A manera de síntesis este primer paso metodológico de esta fase inicial de la IAP en salud y trabajo
denominada diagnóstico situacional participativo aporta al proceso investigativo una serie de situaciones;
La apertura del espacio de taller para la elaboración colectiva de saberes, donde se despliegan
los distintos puntos de vista sobre las problemáticas. A partir de las técnicas participativas se
crean las condiciones para que el otro pueda enunciar.
La implicación de los trabajadores mediante un movimiento desalienante de su vínculo con el
proceso de trabajo que apunta a desnaturalizar los procesos peligrosos del trabajo. Mediante la
implicación aportar al pasaje de sujetos pasivos impuestos a condiciones de peligrosidad para su
salud a sujetos activos expuestos a tales condiciones.
La reconstrucción del proceso de trabajo de manera integral.
El diagnostico de situación a partir de ordenamiento y jerarquización de las situaciones
conflictivas.
La capacidad de gestión del colectivo a partir de los estilos de afrontamiento
La temática de la salud laboral se instala en el universo de los trabajadores.
El contacto con trabajadores que por su historia, experiencia y motivaciones se transforman a
posteriori en integrantes del equipo de investigación.
.
- 34 -
4. Aspectos organizativos
En relación a los aspectos organizativos; la infraestructura, las condiciones materiales, difusión y
preparación del seminario taller desarrollado por los organizadores designados por la AJER y el ASyT,
fue excelente y permitió desarrollar las actividades del mismo cumpliendo con el programa establecido,
alcanzar y superar las expectativas y los objetivos planteados.
La cantidad de participantes (150) si bien no constituyó un número apropiado para la modalidad
académico pedagógica establecida previamente para el dictado y desarrollo del seminario taller, los
criterios de selección y distribución de los participantes en los subgrupos en los cuales funcionó el taller,
hizo posible la participación activa de todos los participantes generando una dinámica de trabajo
cooperativa en todas las instancias.
La coordinación de los grupos estuvo a cargo de profesionales de la salud y de trabajadores judiciales
que por su motivación frente a la problemática atravesaron esa instancia práctica de formación.
El seminario taller estuvo auspiciado por el Superior Tribunal de justicia (STJ) de la Provincia de Entre
Ríos, otorgando además, licencia a los trabajadores que asistieron a dicha actividad. La actitud del STJ
colaboró para que la concurrencia de trabajadores sea multitudinaria.
La producciones de los trabajadores fueron publicadas en la revista “Puño y letra” de la AJER que sirvió
como vehiculo para socializar los análisis colectivos con trabajadores del Poder Judicial de Entre Ríos de
los distintos estamentos.
Se poseía hasta el momento un primer diagnóstico de situación, elaborado colectivamente, sobre las
Condiciones y Medioambiente de Trabajo (CyMAT) del trabajo judicial, y de los estilos de afrontamiento y
alteraciones a la salud de ese colectivo de trabajadores. Un saber construido desde una visión cualitativa.
Necesitábamos saber ahora la magnitud con la que se presentan aquellos hallazgos. Saber a cuantos, en
que fueros y con que frecuencia los trabajadores estaban expuestos a los procesos deteriorantes y
protectores del trabajo judicial.
Decíamos que la creación de espacios de elaboración colectiva de los saberes es la primera fase del
método de la investigación acción participativa en salud y trabajo, la segunda fase es definir y consensuar
las técnicas de recolección de datos que permitan profundizar el análisis de la salud y el trabajo.
Para inaugurar esta fase de la investigación se organizó el segundo seminario taller “la salud y el trabajo
de los judiciales” que tuvo lugar en la ciudad de Concepción del Uruguay en el mes de noviembre de
2005. El objetivo central fue compartir una serie de instrumentos (técnicas) investigativos, someterlos a
discusión, validación y consenso.
- 35 -
Comenzó la actividad con una exposición que versó sobre algunas conclusiones, avances y
observaciones que habían surgido en el encuentro anterior, realizado en la ciudad de Villaguay. Se
presentaron distintas metodologías para la investigación en salud de los trabajadores, haciendo hincapié
en las metodologías que triangulan y generan participación. Por último se presentaron los instrumentos
de recolección de datos, que se someten a discusión en los espacios de taller.
Se inauguraron las sesiones de trabajo grupal organizando a los 160 trabajadores en 9 grupos, esta vez
para la conformación de los grupos homogéneos se priorizó el lugar de residencia.
La primera sesión de trabajo grupal sirvió para compartir la guía de observación de problemas y la
elaboración de un mapa de riesgos.
La guía de observación de problemas que se compartió, es la guía de observación de problemas
elaborada por el Instituto Sindical de Trabajo,
Ambiente y Salud (ISTAS)25 como un
instrumento para la participación sindical para
la evaluación de riesgos laborales. Las guías
de observación pretenden dirigir la atención
del Delegado/a de Prevención hacia seis
aspectos globales de las condiciones de
trabajo: locales, equipos, sustancias,
ergonomía, organización y factores de
desigualdad. De manera general la observación puede hacerse
como una especie de zoom tomando distintos planos: primero fijarse en los riesgos generales que afectan
al conjunto de los trabajadores/as, descender después a los detalles de cada puesto de trabajo u
operación y, por último, observar cada una de las tareas que realiza el trabajador/a individual.
25 Sus incumbencias y objetivos fueron expresados en el capitulo 1.
- 36 -
La elaboración del mapa de riesgos permite a los trabajadores identificar y ubicar espacialmente los
procesos peligrosos (riesgos, cargas y exigencias) presentes en su trabajo, a partir de una reflexión
colectiva generada en los grupos homogéneos. Esta técnica requiere una serie de pasos al momento de
llevarla a cabo;
Primer paso: Conformación de los grupos homogéneos. Los requisitos para su constitución están
expresados en el pie de pagina numero 32 del presente capitulo.
Segundo paso: Los integrantes del grupo homogéneo dibujan un croquis que represente los espacios de
trabajo dentro y fuera del centro laboral, ubicación de las áreas y relación entre sí. En cada una de ellas
se debe indicar los nombres que la identifiquen.
Tercer paso: A partir de una guía o encuesta colectiva que exprese los distintos tipos de procesos
peligrosos (riesgos, cargas y exigencias)26, que interroga sobre la presencia o no de los procesos
peligrosos, los trabajadores van señalando27, de acuerdo con el consenso grupal; en que sitios del lugar
de trabajo se encuentran los mismos.
Con esta técnica se espera que los trabajadores interioricen los problemas existentes en los sitios de
trabajo y tomen conciencia de la importancia de la prevención. Se obtiene un conocimiento amplio y
profundo de las condiciones de trabajo de un centro laboral concreto. La identificación de los procesos
peligrosos de manera colectiva y consensuada posibilita que los trabajadores expongan sus puntos de
vista, convirtiendo a los mismos trabajadores en promotores del uso adecuado de las medidas de
seguridad.
26 Sugerimos utilizar la clasificación de los riesgos y exigencias que se ordenan en cinco grupos Grupo 1 Los riesgos físicos:
incluyen los riesgos que están presentes en cualquier ambiente físico, ya sea del trabajo o fuera de él. Estos son Temperatura –
Humedad – Ventilación – Iluminación – Ruidos – Vibraciones. Grupo 2 Riesgos Químicos y Biológicos: éstos son típicos de
los ambientes de trabajo y se ordenan entre químicos y biológicos contaminantes. Los Químicos por la forma en que se
presentan los agrupamos en Polvos, Solventes, Gases, Humos y Vapores. Los contaminantes Biológicos indagamos la
presencia de Bacterias, Hongos, Virus y Parásitos. Grupo 3 Exigencias fisiológicas y ergonómicas: incluye las posturas que
se adoptan en el trabajo, la carga física que soporta y realiza el trabajador tanto estática como dinámica, la relación existente
entre el diseño de los instrumentos de trabajo, el mobiliario y la tarea prescripta que debe realizar el trabajador como así mismo
la tarea real que realiza. Grupo 4 Exigencias originadas en la organización, división, duración, supervisión y contenido del
trabajo: conforma las denominas exigencias y cargas psicológicas. Grupo 5 Riesgos de accidente: indaga sobre las
condiciones de peligrosidad que existen en el ambiente de trabajo y condicionan la producción de los accidentes.
27 Sugerimos para su señalamiento en el croquis utilizar la simbología propia de los cinco grupos de riesgos y exigencias
laborales. Para el grupo 1 un circulo de color verde, para el grupo 2 un ovalo de color rojo, para el grupo 3 un triangulo de color
amarillo, para el grupo 4 un cuadrado de color azul y para el grupo 5 un hexágono negro.
- 37 -
Una dificultad encontrada por la experiencia del equipo en la aplicación de esta técnica es a la hora de
señalar en el croquis las exigencias que se ordenan en el grupo 4. Zanjamos habitualmente tal dificultad
señalando las exigencias en los diagramas de bloque (expuestos en la página 57 de este capitulo)
En ocasiones resulta útil representar también en el croquis, los recorridos que los trabajadores siguen en
el cumplimento de sus tareas laborales. El croquis puede ser expuesto al ingreso del lugar de trabajo,
permitiendo así visualizar los distintos peligros y tomar medidas para protegerse.
La aplicación de la técnica del mapa de riesgos en la actividad con los judiciales entrerrianos se
caracterizó por la alta participación e implicación de los participantes. Dada la variedad de las
producciones de los grupos signadas por las distintas realidades de los asientos provinciales, las distintas
dimensiones de las problemáticas identificadas, la disparidad en las urgencias de soluciones de
problemas y por ultimo, la capacidad grupal de apropiarse de la metodología de análisis, se realizo un
punteo de las problemáticas mas significativas de la totalidad de los grupos.
Este ejercicio de análisis colectivo de los procesos peligrosos presentes en los ambientes de trabajo
permite un primer acercamiento al
método participativo.
Las problemáticas surgidas tuvieron
que ver con la presencia de riesgos
físicos, riesgos químicos y
contaminantes biológicos y esfuerzos
físicos y posturas incomodas como
ser;
sistemas de almacenamiento inadecuados y/o inseguros, como ser archivar expedientes en la bañera
de un baño, cocina y patio como depósito de elementos secuestrados (diferentes rodados, armas,
etc., a lo que se le suma el peligro de que haya ratas con el riesgo que esto implica y que los
elementos secuestrados se oxiden y alguna persona se lastime con alguno de estos al manipularlos),
sistemas inadecuados de prevención de incendios (en algunos espacios no cuentan con matafuegos
y otros en los que sí hay, estos no son controlados adecuadamente),
mala ventilación (falta de ventanas en habitaciones ciegas, falta de ventiladores u otro sistema de
aireación), iluminación y temperatura,
- 38 -
contaminación con ruidos diversos: calle, salas de espera, oficinas contiguas, compartir una oficina y
realizar diferentes tareas, incluida la toma de denuncias, etc.,
mobiliario inadecuado en cantidad y ergonómicamente (mesas, escritorios, sillas, estantes, etc.),
Espacio físico inadecuado. Déficit de infraestructura edilicia. Falta de privacidad
Hacinamiento. Los espacios físicos son insuficientes
Ruidos.
Factores climáticos (Temperatura)
Mobiliario obsoleto. Inapropiado al proceso de
trabajo Computadoras viejas y usadas y escasa
cantidad. Falta de mobiliario
falta de insumos, medios materiales.-
Falta de higiene, poca limpieza
falta de luz natural
falta de ventilación
falta de temperaturas adecuadas a la época del
año
Disposición y orden de los elementos de trabajo
Polvo
La segunda sesión de trabajo grupal tuvo como tarea someter a discusión la encuesta individual
“genérica” que el equipo del ASyT - FCM – UNR desarrolló, para lograr una validación y consenso del
instrumento.
Este momento del taller tenía un doble objetivo: Por un
lado tomar contacto con una encuesta individual que
permita situar los diferentes riesgos, cargas y
exigencias a las que cada trabajador está expuesto.
Instrumento de recolección de datos permite construir
un panorama “singular”, un saber de cada trabajador
sobre como vislumbra las características de su
proceso de trabajo y su impacto en la salud. Esto resulta interesante dado que permite otro nivel de
análisis, distinto al que hasta ahora veníamos desarrollando.
- 39 -
El otro objetivo fue que se pulieran aspectos de la encuesta que permitan adaptar con mayor fidelidad el
instrumento de recolección de datos a las condiciones laborales que se pretenden abordar.
Entre las correcciones que encontramos, podemos resaltar:
Se decidió agregar en la sección llamada RIESGOS ORIGINADOS EN LA ORGANIZACION, DIVISION,
DURACION, SUPERVISION Y CONTENIDO DEL TRABAJO (GUPO IV) y específicamente en el apartado 3,
dos razones por las que los trabajadores se preocupan durante el desempeño de sus labores, estos son:
Por tener un respaldo del superior jerárquico ante una situación conflictiva en el lugar de trabajo.
Por el respeto al estatuto que regula tu actividad laboral
Esto no pudo ser incluido en la versión final de la encuesta dada exigencias de tabulación.
Por otro lado se añadieron a la lista de Malestares dos que parecen ser importantes en la recolección de
datos acerca de las condiciones de trabajo, esto son:
Hipertensión arterial
Hipotensión arterial
Estas dos sugerencias están contempladas en el listado de patologías, dado que no son síntomas.
- 40 -
En el Apartado de Alteraciones de la salud, se incluyeron entre las enfermedades alguna vez
diagnosticadas:
Ataque de pánico
Leucemia
Fibromialgia
La primera forma parte del ítem neurosis y las dos siguientes fueron incorporadas
Por último se plantearon como sugerencias una serie de preguntas que amplían las encuestas:
Cantidad de compañeros de trabajo en el mismo ambiente de trabajo
Cargo de cada uno de ellos
Situación de revista
Cargos vacantes sin cubrir en la dependencia donde se desempeña (indique cuáles):
Cuántas personas considera necesarias para brindar un adecuado servicio de justicia en su lugar de
trabajo?
¿Recibe usted capacitación para su desempeño laboral? En caso de ser afirmativa, cada cuánto?
¿Cómo considera el sistema informático vigente?
En caso de aquellos trabajadores que desarrollan su trabajo por fuera del edificio, cómo son las
condiciones de trabajo? Cuentan con la protección necesaria?
¿Tiene a cargo algún familiar que no pueda valerse por sí mismo?
¿Desea hacer alguna sugerencia para mejorar la salud laboral?
Algunas de estas sugerencias fueron incorporadas.
Las producciones de los ocho grupos fueron compartidas en una plenaria final donde cada uno de los
integrantes del seminario - taller, pudo visualizar la ubicación de los diferentes tipos de riesgos en los
distintos lugares de trabajo.
- 41 -
Capitulo 4
Proceso salud enfermedad / proceso de trabajo.
Una relación dialéctica en la búsqueda de procesos saludables
A través del siguiente desarrollo analizaremos nuevos aspectos teóricos de la relación proceso de trabajo
/ proceso salud enfermedad, desarrollando las categorías centrales de análisis que sustentan el método
de IAP en salud y trabajo y permiten poner de manifiesto y rescatar los aspectos saludables que contiene
el trabajo humano.
El ciclo vital del sujeto humano transcurre en dos grandes momentos: el momento de la producción y el
momento de la reproducción. En el ciclo vital existe un primer momento de producción, donde se trabaja y
donde los sujetos simultáneamente se desgastan y se producen como tales, mientras en un segundo
momento, considerado de reproducción, los sujetos consumen para reproducir lo que desgastaron en el
momento de trabajar, al mismo tiempo que se reproducen biológica y socialmente.
Al tiempo en el cual los sujetos no están trabajando se lo ha denominado tiempo libre. Es el tiempo
extralaboral, es el que utilizan los seres humanos para el descanso, la recreación, la cultura, el deporte, la
reproducción biológica, la sexualidad, la vida familiar, la educación, en definitiva, el tiempo que los sujetos
le dedican no sólo a reproducir lo que desgastaron o consumieron en el trabajo, sino fundamentalmente el
que implica desarrollar el conjunto de potencialidades y capacidades de su condición humana, la llamada
reproducción social28.
La reproducción social se da en dos ámbitos. En un primer ámbito, denominado “reproducción simple”,
que es el ámbito de lo familiar, los sujetos se reproducen biológicamente, construyen su subjetividad29,
disponen, utilizan y distribuyen sus recursos y consumen los satisfactores básicos de las necesidades
humanas y adquieren los primeros elementos de socialización. El segundo espacio de la reproducción
social es la denominada “reproducción ampliada”, que se da en el marco de la sociedad y transcurre
fundamentalmente en un conjunto de Instituciones que constituyen la sociedad civil y el Estado.
28 Kohen J. A., Canteros G. R., Burgués D., Aiello S., Gutiérrez E. “Introducción al Área Trabajo y Tiempo Libre”. Centro Editor
Ciencias Médicas UNR. Cuaderno del alumno Ciclo Promoción de la Salud. Área Trabajo y Tiempo Libre. Modulo Niñez UABP Nº
1. Año 2003 - 2007
29 En este marco la categoría subjetividad se nos presenta como el entramado psíquico que se construye asociado a las
condiciones particulares en que se da la reproducción de los sujetos en un tiempo histórico y en un espacio social. En "El
malestar en la cultura" (1930), Freud plantea que el encadenamiento del sujeto al orden social lo conduce a una renuncia en la
satisfacción inmediata de sus pulsiones. Se constituye de este modo en sujeto de la falta en permanente conflictividad entre el
deseo y la imposibilidad de su completud.
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Juan César García en su artículo “La categoría trabajo en salud”, citando a Karl Marx, rescata la
definición de trabajo planteando que el trabajo, es en primer lugar un proceso entre el hombre y la
naturaleza, un proceso en que el hombre media, regula y controla su metabolismo con la naturaleza. Al
operar por medio de ese movimiento sobre la naturaleza exterior a él y transformarla, transforma a la vez
su propia naturaleza. A través de este movimiento, el ser humano desarrolla las potencias que
dormitaban en ella y sujetan a su dominio el juego de la misma30
Aparece así en las ideas de García la noción de trabajo útil que es creador de valores de uso, que se
constituye en un estímulo que desarrolla las capacidades físicas y mentales del ser humano, es decir en
un productor de salud. En este sentido la salud es definida como el máximo desarrollo de las
potencialidades del hombre de acuerdo al grado de avance logrado por la sociedad en un periodo
histórico determinado.
En el capitalismo el trabajador no puede desplegar todas sus potencialidades en el grado que sería
factible, según el desarrollo de las fuerzas productivas y es así que su crecimiento físico y mental es
coartado en relación a las posibilidades. Por consiguiente cuando no existen las condiciones objetivas y
subjetivas para que el trabajo sea estimulo de las potencialidades, se convierte en un productor de
enfermedades como sucede en las sociedades capitalistas.31
El trabajo prescripto y el trabajo real
La escuela francesa de la psicodinámica del trabajo32 que dirige Christopher Dejours nos aporta una serie
de categorías de suma utilidad para vincular aspectos de la organización y división del trabajo con el
proceso de salud enfermedad de los trabajadores. Esta corriente de pensamiento se dedica a realizar
análisis dinámicos de los procesos psíquicos movilizados por la confrontación del sujeto con la realidad
del trabajo. En otras palabras son análisis psicodinámicos de los procesos intersubjetivos movilizados por
las situaciones de trabajo. El objeto de la psicodinamia es la normalidad, lo cual no concierne sólo al
sufrimiento, sino también al placer en el trabajo.
Un aporte central de esta escuela reside en marcar el desfasaje irreducible que existe entre el trabajo
prescripto y el trabajo realmente realizado. En ese desfasaje se juega gran parte de la salud mental de los
trabajadores. El trabajo es “lo que no está dado por la organización teórica del trabajo” todo lo que los
30 García, J.C., “La categoría trabajo en la medicina”, Cuadernos Médicos Sociales, Asociación Médica Rosario Nº 30, 1987. p. 6
31 García, J.C., Ibíd.
32 Dejours, C., “El factor humano”, Editorial LUMEN, Buenos Aires 1998. Dessors, D., Guiho Bailly, M. P., “Organización del
trabajo y salud. De la psicopatología del Trabajo a la psicodinámica del Trabajo”, Lumen Humanitas, Buenos Aires, 1998.
- 43 -
hombres y las mujeres se ingenian en inventar para encontrar los mejores compromisos entre lo que
deben hacer, y lo que desearían hacer teniendo en cuenta lo que creen que es justo o bueno.
Resulta que más allá de la contradicción entre la organización del trabajo prescripto y la organización del
trabajo real, la misma organización del trabajo prescrita está plagada de contradicciones. Cada incidente
lleva a la elaboración de una nueva consigna o reglamentación, que se agrega a la suma de las
precedentes. Con el tiempo, reglamentaciones, consignas, se vuelven cada vez más complejas e,
irremediablemente, cada vez más difíciles de conciliar. Hasta el punto de que es imposible trabajar si se
quieren respetar todas las consignas. Supuestamente organizadoras del trabajo, las prescripciones de la
organización del trabajo llevan a veces a desorganizarlo.
Desde esta perspectiva, el trabajo es creación de novedad, de lo inédito. Fundamentalmente a la hora de
ajustar la organización prescripta del trabajo porque exige la puesta en juego de iniciativa, invención,
creatividad y formas de inteligencia específicas cercanas a aquello que el sentido común llama ingenio.
Elementos constitutivos del proceso de trabajo
Todo proceso de trabajo humano puede descomponerse en elementos constitutivos:
El Objeto de trabajo que es el material sobre el que se actúa, el cual se transforma en producto final.
El objeto de trabajo es transformado por la actividad humana. La naturaleza del objeto de trabajo
puede ser concreta, presentándose como materia prima o como materia bruta o puede ser abstracta
o inmaterial y hasta en algunos procesos de trabajo ser un sujeto el objeto de trabajo.
Los medios e instrumentos de trabajo que son el conjunto de elementos que se usan para
transformar el objeto en producto. Estos elementos son por un lado aquellos instrumentos,
herramientas, maquinas, equipos automatizados y distintos útiles de trabajo y por otro lado en un
sentido mas general, las instalaciones de cada centro laboral, incluyendo el mobiliario y el escenario
laboral con sus características naturales y estructuras edilicias
La actividad humana, que es el trabajo vivo del hombre. Actividad que requiere de un esfuerzo físico
y psíquico que gracias a la utilización de los medios e instrumentos de trabajo interacciona con el
objeto de trabajo para la obtención del producto.
La organización y división del trabajo esta compuesta por la duración de la jornada de trabajo, los
horarios, los ritmos que se imponen, los turnos y sus rotaciones, las pausas y descansos y el
contenido del trabajo.
El producto o resultado del proceso de trabajo.
De cada elemento constitutivo del proceso de trabajo van a derivarse los llamados procesos peligrosos
que pueden generar daños en la salud y los procesos saludables que pueden potenciar la salud
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Los procesos saludables y deteriorantes del trabajo
Los factores determinantes de la salud se desarrollan mediante un conjunto de procesos. Esos procesos
adquieren proyección distinta frente a la salud, de acuerdo a los condicionamientos sociales de cada
espacio y tiempo, es decir de acuerdo a las relaciones sociales en que se desarrollan, condiciones que
pueden ser de construcción de equidad, mantenimiento y perfeccionamiento, o que, por el contrario,
pueden tornarse elementos de inequidad, privación y deterioro.
De esta forma los procesos en que se desenvuelve la sociedad y los modos de vida grupales adquieren
propiedades protectoras / benéficas (saludables) o propiedades destructivas / deteriorantes (insalubres).
Cuando un proceso se torna beneficioso, se convierte en un favorecedor de las defensas y soportes y
estimula una direccionalidad favorable a la vida humana, individual y/o colectiva, es un proceso protector
o benéfico; mientras que, cuando ese proceso se torna un elemento que provoca privación o deterioro de
la vida humana individual o colectiva, es un proceso destructivo. Se comprende que un proceso puede
corresponder a diferentes dimensiones y dominios de la reproducción social, y puede tornarse protector o
destructivo según las condiciones históricas en que se desenvuelva la colectividad correspondiente33.
Sin embargo, es fundamental señalar que ambos tipos de procesos no existen por separado, sino que es
el desarrollo concreto de los procesos de la reproducción social el que hace que éstos adquieran
características protectoras o características destructivas, según el tipo de mecanismos que
desencadenen en los genotipos y fenotipos humanos del grupo involucrado.
La operatividad en uno u otro sentido puede tener, así mismo, carácter permanente y no modificarse
hasta que el modo de vida no sufra una transformación de fondo, o puede tener un carácter contingente o
incluso intermitente. Los procesos, según su importancia en la definición del carácter de la vida y su peso
en el modo de vida correspondiente, pueden provocar alteraciones de mayor o menor significación en el
desarrollo epidemiológico.
Así por ejemplo, el proceso de trabajo, que tiene un impacto considerable en la conformación del modo
de vida, cuando adquiere características destructivas, suele provocar cambios negativos profundos en la
salud, mientras que por otro lado, ese mismo proceso de trabajo puede desencadenar consecuencias
protectoras importantes, y eso aun cuando se desarrolla bajo condiciones destructivas.
33 Breilh Jaime, Epidemiología Crítica. Ciencia Emancipadora e Interculturalidad, Lugar Editorial, Buenos Aires, Febrero 2003, p.
208- 209.
- 45 -
Esto significa que un proceso puede desencadenar eventos de los dos tipos en forma simultánea, como
ocurre con el proceso de trabajo que sirve para ilustrar el carácter contradictorio de la vida social frente a
la salud: en un caso hipotético, un trabajo, a la par que podría ser mal remunerado y estarse realizando
bajo condiciones estresantes, sobrecarga postural física y exposición crónica a sustancias tóxicas
(facetas destructivas), al mismo tiempo puede contribuir a la organización del tiempo, al aprendizaje, a la
construcción de algún sentido para la vida, a la obtención de un valor de cambio de la fuerza de trabajo
(facetas protectoras).
Las facetas que se expresan con más fuerza o se hacen más ostensibles en el perfil epidemiológico
dependen del modo de vida y de la lógica que opera en la formación social correspondiente. Siempre
existe ese movimiento de protección/destrucción, pero el hecho de que se expresa en una u otra
dirección en un grupo determinado y en un momento determinado, depende del carácter o lógica bajo la
que opera la reproducción social.
Esos procesos, seleccionados por su importancia para la intervención y su capacidad de desencadenar
consecuencias significativas y sustentables en el modo de vida, los podemos denominar, siguiendo a
Jaime Breilh, procesos críticos. 34
Como en toda contradicción, el hecho de que uno u otro polo no se haga notar o no sea empíricamente
observable, no significa que no exista, sino solamente que en ese momento del desarrollo está atenuado
o dominado.
El proceso laboral no es entonces en sí mismo, ni puramente beneficioso para la salud ni exclusivamente
dañino. Sus aspectos beneficiosos y sus facetas destructivas coexisten y operan de modo distinto de
acuerdo al momento histórico y al grupo social de pertenencia al que hagamos referencia. En el centro de
trabajo los sujetos enfrentan condiciones específicas. La capacidad para procesarlas depende
simultáneamente de las capacidades y soportes a los que puedan echar mano como colectivo y de las
condiciones de defensas y reservas individuales con las que viven esa realidad.
Por lo tanto, cuando los trabajadores acumulan e intensifican en su proceso laboral las modalidades
destructivas del trabajo, las formas carenciales y deformadas del consumo derivadas del salario, los
patrones familiares o culturales alienantes y la ausencia o debilidad de organización; se potencian los
34 Breilh J.; Op cit., p. 210
- 46 -
procesos desgastantes y perjudiciales acercando a los individuos y al colectivo de trabajadores al polo de
la enfermedad.
A su vez, si las condiciones de trabajo son favorables, si el contenido y la organización del trabajo
permiten el desarrollo de la creatividad y libertad del trabajador, si el colectivo de trabajo controla y
domina el ritmo de trabajo, establece democráticamente la organización de la producción, los sistemas de
remuneraciones permiten un acceso a bienes y servicios que garanticen la satisfacción del conjunto de
necesidades humanas existentes en la sociedad en ese momento histórico concreto, el trabajador se
identifica, es parte y se reconoce en el producto del trabajo y es valorado socialmente por la tarea que
realiza, ese colectivo de trabajadores y esos sujetos transitan su vida más próximos al polo de la salud
que al de la enfermedad.35
En ambos momentos los trabajadores afrontan procesos protectores y saludables que, al predominar,
aproximan a los trabajadores al polo de la salud y procesos deteriorantes que, al prevalecer, aproximan a
los trabajadores al polo de la enfermedad.
La comprensión de este proceso puede ayudarnos a explicar por qué en las condiciones adversas en que
se desenvuelve el trabajo en el modo capitalista dominante, los trabajadores continúan en sus puestos de
trabajo.
Normalidad sufriente y estrategias defensivas
El malestar (sufrimiento) en el trabajo es la percepción que surge cuando la relación del sujeto con la
organización del trabajo se bloquea, la cooperación se rompe, la confianza se vuelve imposible y el
reconocimiento del trabajo real fracasa.
El sufrimiento aumenta porque los que trabajan van progresivamente perdiendo la esperanza de que las
condiciones en las que hoy se encuentran puedan mejorar el día de mañana. También se exacerba el
sufrimiento con lo absurdo que resulta el esfuerzo laboral cuando esto no nos dará a cambio la
satisfacción de lo que uno espera a nivel material, afectivo, social y político36.
Las “estrategias de defensa” son sutiles y hasta conmovedoras por el ingenio y la diversidad creativa que
demuestran. Pero estas estrategias también ocultan una trampa que puede recaer sobre quienes las
usan para lograr aguantar el sufrimiento sin ceder ante él.
35 Kohen J.; Canteros G.; “La Salud y el Trabajo de los Judiciales” Ed. Raymur, Rosario, 2000.
36 Dejours C., Souffrance en France, La banalisation de l'injustice sociale, Éditions du Seui, Paris, 2003, pp. 15-16.
- 47 -
Si la normalidad es corriente, no por eso es menos frágil, conquistada en la lucha contra la
desestabilización producida por las restricciones del trabajo. Pero entonces, ¿cómo consiguen los
trabajadores no volverse locos? No gracias a los efectos de un condicionamiento social que sufrirían
pasivamente, sino por la implementación activa de mecanismos de defensa, algunos individuales, y otros
que se construyen colectivamente y cuyos portadores son los trabajadores.
Ahora bien a que se debe tal despliegue defensivo? Y es que como telón de fondo existe un vínculo de
suma importancia entre la economía libidinal de los sujetos y la actividad laboral. Ninguna otra actividad
vital liga al sujeto tan fuertemente a la realidad como la acentuación de un trabajo, que por lo menos lo
incorpora sólidamente a una parte de la realidad, a la comunidad humana. La posibilidad de desplazar al
trabajo y a las relaciones humanas con él vinculadas, una parte muy considerable de los componentes
narcisistas, agresivos y aun caóticos de la libido, confiere a aquellas actividades un valor que en nada cede.37
Las defensas colectivas luchan contra el sufrimiento, pero, a la vez, también están al servicio de la
producción. Esta paradoja se presenta en que si la defensa funciona bien, anestesia al trabajador y le
impide repensar y transformar su relación con el trabajo. Por otro lado cuando la defensa deja de ser un
medio de lucha y se transforma en un fin en sí misma, como meta o como deseo, ya no es una defensa
colectiva sino una "ideología defensiva del oficio".
La categoría Perfil Epidemiológico
Diversos autores38 de la corriente de la Epidemiología Crítica o Salud Colectiva han señalado que los
procesos de salud enfermedad transcurren en tres dimensiones o planos:
1. dimensión individual
2. dimensión particular o colectiva
3. dimensión estructural o general
Los procesos de cada uno de los planos inferiores adquieren independencia, pero quedan subordinados
en una estructura de interrelación jerárquica que constituyen los diversos planos de la reproducción
social.
37 Freud, S.; El malestar en la cultura, Amorrortu, Buenos Aires, 1990 .p.80.
38 Pedro Luis Castellanos, Juan Samaja, Normar Almeida Filho, Jaime Breilh, Edmundo Granda, Oscar Betancour, Jorge Kohen.
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La categoría perfil epidemiológico desarrollada por Breilh39, es en gran medida un recurso para
sistematizar, de acuerdo con las múltiples dimensiones de la reproducción social, los procesos
protectores y destructivos que participan en la definición del modo de devenir de la salud. Perfil
Epidemiológico definiéndola como: Un conjunto de procesos contrapuestos que trascurren en el mundo
de la vida y de la naturaleza donde coexisten e interactúan dialécticamente procesos Destructivos,
Deteriorantes y Protectores, Perfeccionadores, Bienes o Soportes.
Procesos Protectores Procesos Destructivos
Sociedad
General (Lógica
general,princi
pios de repr.)
Modos de
Vida (Grupos)
Estilos de Vida
(Individuales)
Perfil Epidemiológico
Organismo
Psiquismo
Fisiología Fisiopatología
Bienestar & Decisión Malestar & Fracaso
En la figura anterior, observamos esquematizado los tres niveles donde transcurre la categoría perfil
epidemiológico, la relación con los procesos protectores y destructivos. Se señala con relación a los
procesos protectores su nexo con los fenómenos fisiológicos y estos con el bienestar y la capacidad de
decisión. En tanto en relación a los procesos destructivos se lo vincula con los fenómenos
fisiopatológicos, el malestar y el fracaso de los sujetos en la capacidad o poder de decisión y la flecha
gruesa central establece la vinculación bidireccional de los dos procesos y sus niveles.
39 Breilh J., Nuevos Conceptos y Técnicas de Investigación, Ediciones CEAS, Quito, 1997.
- 49 -
En la figura que antecede se agrega al esquema de perfil epidemiológico la existencia de formas típicas y
singulares de imposición y exposición y simultáneamente formas típicas y singulares de protección para
cada grupo social.
También señala la direccionalidad de determinación de lo general a lo singular. Por último, es necesario
señalar como aporte la relación imposición/exposición que supera la concepción y enfoque tradicional de
la medicina del trabajo que sólo tiene en cuenta la exposición, ignorando que existe un proceso de
imposición por las condiciones sociales, económicas y culturales que se les imponen a los grupos para
que afronten en el trabajo y la vida cotidiana determinadas condiciones.
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Las Manifestaciones tempranas de Alteración de la Salud.
Primeras expresiones de la Interrelación procesos peligrosos con la salud y el trabajo
Las manifestaciones tempranas de las alteraciones de la salud surgen como conectores, como elementos
de interrelación entre el proceso laboral y el proceso salud enfermedad, es decir, molestias, síntomas que
escapan a los procedimientos comunes de exploración, como ser el sufrimiento, el malestar, labilidad
emocional, alteraciones del estado de ánimo de los trabajadores al enfrentarse con las exigencias que el
proceso de trabajo demanda.
Al incorporar esta noción de manifestaciones tempranas de alteración de la salud, los fenómenos se
analizan como procesos y se interpretan en un continuo movimiento de desarrollo y transformación con
ligaduras a otros fenómenos y procesos que se encuentran en un plano inmediatamente superior e
inferior al cual se manifiestan.
Esto nos permite significar que las molestias, síntomas, sufrimientos y malestares constituyen parte de
una normalidad sufriente como la denominan Dominique Dessors y Marie Pierre Guiho – Bailly, la cual de
persistir las condiciones de trabajo desfavorables terminará en el corto, mediano o largo plazo en
síndromes y cuadros clínicos definidos como enfermedades específicas o inespecíficas.40
La interpretación que plantea estudiar como parte de la especificidad de la salud y el trabajo a las
manifestaciones tempranas, tiene en cuenta que el ser humano, como sostiene Juan Samaja41, tiene
cuatro individualidades: Biológica, Familiar, Social y Política.
El ser humano no puede ser concebido al margen de estos procesos en los que se constituye, donde el
trabajo tiene su centralidad y a los que él aporta con su labor cotidiana a una reproducción de manera
diferenciada dando lugar a diversos niveles de subjetividad e identidad. Cuando se enfrenta a los
procesos peligrosos, se pone en movimiento un conjunto complejo de mecanismos de compensación o
regulación, los cuales se inscriben y revelan como molestias o síntomas. Para ser interpretados, éstos
requieren ser comprendidos como manifestaciones de encuentros y desencuentros entre los datos que
brinda el fenómeno y los planos superiores de la cultura, los valores sociales y de poder, en los cuales se
desarrollan.
40 Kohen J., Prólogo en Texto para la Enseñanza e Investigación de la Salud y Seguridad en el Trabajo, OPS/OMS-FUNSAD,
Quito, 1999, p. 19.
41 Samaja J., “La Reproducción social y la relación entre la salud y las condiciones de vida”, Monografía, OPS/OMS.
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Las manifestaciones tempranas, expresión de fenómenos adaptativos momentáneos y relativos a las
condiciones de trabajo, para reconocer su especificidad e intervenir tempranamente, requieren ser
pensadas, desde una perspectiva teórica que interrelaciona los procesos dialécticamente. Por eso el
recorrido que va de las manifestaciones tempranas de alteración de la salud al síntoma, del síntoma al
síndrome y del síndrome a la enfermedad, recupera a la salud - enfermedad como un proceso.
Esto nos revela que en el momento de nuestra aproximación al objeto de estudio -ya sea desde la clínica
(en el caso individual), o con los instrumentos de la epidemiología (para el caso de los estudios de lo que
sucede en el nivel particular de los grupos sociales), estamos captando sólo un instante: las expresiones
en el presente del proceso salud – enfermedad.
Manifestaciones Síntoma Enfermedad
DE LOS PROCESOS PELIGROSOS AL PERFIL
EPIDEMIOLOGÌCO
UN RECORRIDO METODOLOGICO
Procesos
Peligrosos
Procesos
Saludables
Perfil Desgate
F de W
tempranas
Perfil Reproducción
F de W
Finalmente resumimos en la figura que antecede puede verse cómo a partir de los procesos peligrosos y
saludables constituimos los perfiles de desgaste de la fuerza de trabajo. De éste, confrontado con el perfil
de reproducción de la fuerza de trabajo a partir de las condiciones deteriorantes o saludables en el
momento de la vida familiar y social, obtenemos el perfil de salud enfermedad de ese colectivo de trabajo.
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Algunas consideraciones del trabajo judicial
Aspectos generales en la construcción de un marco teórico alternativo y específico del trabajo judicial
El ámbito judicial visto como centro de trabajo donde se desempeñan diversos oficios y profesionales,
tiene su especificidad. Se trata de un servicio público que es parte de la administración estatal. Esta idea,
esta noción de servicio público no es tan frecuente en el imaginario los ciudadanos y en algunos casos,
tampoco está presente en el propio trabajador judicial.
El ámbito Judicial es un terreno de litigiosidad, de conflictividad, de choque entre intereses y deseos
contrapuestos de personas o instituciones. El poder judicial es una instancia donde las personas
concurren a reclamar algún resarcimiento, algún derecho económico, laboral o civil conculcado. Y
también, donde se tratan transgresiones a las leyes vigentes y delitos. Por lo tanto es un ámbito donde
concurren personas damnificadas por graves pérdidas (por ej. familiares de víctimas) y personas que han
delinquido, incluyendo asesinos. El fuero penal es no sólo un ámbito de investigación, sino también de
persecución. En este terreno judicial, transcurren personas (y familiares) que pierden su libertad.
Causas judiciales en aumento circulan como expedientes acompañados por personas, las cuales
dependen de ellos en la resolución de la situación que los convoca ante la justicia. Los edificios de
tribunales son visitados y transitados diariamente por innumerable cantidad de personas, que concurren
por razones diversas, todas vinculadas a un conflicto que se dirime en ese ámbito. Se realizan un
sinnúmero de tareas de tipo administrativas, de oficio, de servicio, de gestión.
De esta manera y con otros elementos que no han sido enumerados aquí, se presenta en sus aspectos
exteriores el trabajo y el medio ambiente laboral, como una sucesión de espacios, tareas, requerimientos
e instrumentos de trabajo y fundamentalmente personas. Este medio ambiente de permanente
conflictividad, debe ser el punto de partida del análisis de la situación de la salud de los trabajadores de la
justicia.
En el caso concreto del trabajo judicial, existe una dimensión que no puede ser obviada, es la dimensión
de la esfera estatal en la cual está ubicado y se concretiza el proceso de trabajo.
El Poder Judicial donde se materializa el proceso laboral de los judiciales, forma parte de uno de los tres
poderes básicos del Estado. Esto marca una diferencia fundamental con otros procesos de trabajo y otros
grupos de trabajadores, ya que en nuestro caso no existe un proceso de valorización concreto ni directo.
En este sentido la lógica que estructura, articula y determina el proceso laboral del judicial depende del rol
que cumple en cada momento histórico del país la justicia en relación con los otros poderes del estado.
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También estará determinado por la relación que establecen las instituciones y los ciudadanos individual y
colectivamente con la justicia.
Analizaremos el trabajo judicial desde la perspectiva de la epidemiológica crítica, donde en primer lugar,
vamos a descomponer el trabajo judicial en sus elementos básicos.
Un aspecto fundamental que le da singularidad y especificidad al trabajo judicial lo constituyen la
naturaleza del objeto de trabajo y lo que podemos denominar “producto o resultado”, es decir impartir
justicia. En la búsqueda de articular salud y trabajo estos constituyen dos elementos fundamentales de
donde se desprenden tanto los procesos peligrosos como los saludables que tiene el trabajo.
La naturaleza del objeto de trabajo judicial es abstracta, ya que se trata de los conflictos que se dirimen
en el ámbito de la justicia y se materializan en un expediente. Es el expediente el que en apariencias se
presenta como objeto de trabajo del judicial, el cual crece y se alimenta de todos los pasos que sigue una
causa, pero que en realidad contiene el conflicto que se está dirimiendo en la justicia.
Esclarecer esta cuestión es fundamental al momento de entender el conjunto de mecanismos defensivos
que construyen los trabajadores judiciales, para mantenerse en su trabajo, como también para entender
el porqué de su sufrimiento y padecimientos.
La cuestión del “resultado” es decir si se imparte o no justicia, no es ajeno al trabajador, el cual es la cara
visible de la justicia, es el que sin intermediarios comunica los fallos a los interesados y es receptor del
conjunto de reacciones que dicho fallo provoca en las partes involucradas.
Cada trabajador judicial, tiene una idea y una conceptualización de lo que cree debe ser la justicia. Este
sistema de valores y creencias propias es sometido diariamente a un contraste con la realidad jurídica y
los resultados concretos de la actividad judicial. Esto supone una frecuente lucha interna y es también
fuente de tensiones y frustraciones.
En la justicia, la organización del trabajo está dirigida por Superior Tribunal de Justicia, y ésta a su vez
subordinada a las distintas instancias de supervisión y finalmente al ministerio o secretaría de Justicia de
la Provincia y la Nación. La estructura del poder judicial tiene características de verticalidad en relación a
la estructura jerárquica. Donde una de las características es la circulación del saber – poder como
determinante de las relaciones. Esta estructura vertical de la Justicia, exacerba el concepto de autoridad y
de personalismo en el manejo de la organización y división del trabajo, suman situaciones de
insatisfacción profesional, ya que rara vez se consulta sobre la utilidad de las decisiones que se toman, ni
se trata de consensuar los cambios que van produciéndose en el método de trabajo, sino que se imponen
sin tener en cuenta realidades propias. Esto además vulnera el protagonismo, elemento imprescindible
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para que el trabajador sienta que es parte de un todo que marcha hacia un objetivo común: satisfacer la
demanda de justicia de los ciudadanos.
A estas características de la organización del trabajo en la justicia, agregamos las relaciones
interpersonales entre pares y con los superiores, la carga excesiva de trabajo, el ritmo y la intensidad del
trabajo, la atención que demanda la tarea, la tensión que generan los conflictos que se dirimen y en el
cual el trabajador queda involucrado. De estas exigencias encontramos una gran cantidad de procesos
deteriorantes de la salud.
Existe una convergencia de factores entre la actividad que realizan los judiciales y los medios e
instrumentos de trabajo, lo que denominamos la carga de trabajo, por una parte hay que considerar; la
forma en que el trabajador compromete su cuerpo y psiquis en el desarrollo de la tarea, los instrumentos
y medios de trabajo, la simultaneidad y diversidad de tareas y por otra parte las características del
mobiliario en el cual trabajan. Esta convergencia se expresa en las exigencias de tipo ergonómicas.
Un elemento importante dentro de la carga de trabajo lo constituye el ritmo y la cantidad de tareas que
hay que realizar. Cada dependencia judicial está atiborrada por las demandas que superan con creces la
capacidad de su reducido personal.
Señalábamos en este capitulo el desfasaje irreductible entre la organización prescripta y la organización
real del trabajo. En la tensión que instituye, la organización del trabajo crea un espacio propicio para la
construcción de la salud del sujeto, pero al mismo tiempo opone a este proceso obstáculos que debemos
mencionar. Una dificultad central son los modos de pensamiento taylorianos, que aún hoy dominan la
organización del trabajo, están construidos en contra de la movilización de la inteligencia y creatividad de
los asalariados. Esta organización taylorista del trabajo persiste y es fácil de reconocer en todos los
procesos laborales que se desarrollan en el marco del estado, sea en salud pública, educación o la
justicia.
En relación con el contenido y la actividad de las tareas de los judiciales, se desprenden como procesos
peligrosos la complejidad de la tarea y la responsabilidad.
Finalmente, y a modo de síntesis esquemática presentamos los siguientes matrices como referencias
teóricas útiles para el estudio de la salud y el trabajo de los judiciales
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Matriz de referencia y relaciones que determinan el perfil de salud – enfermedad de los trabajadores
judiciales
Determinantes estructurales • El poder judicial y su relación con el Poder político • El Estado y el presupuesto asignado a la justicia • La conflictividad y su reflejo e impacto en la justicia • El lugar que ocupe en la estructura de la justicia:
Fuero, Juzgados, Defensorías, etc.
Proceso de trabajo judicial
- Objeto de trabajo - Medios e instrumentos de trabajo - Actividad - Organización y división del trabajo - Resultados
Procesos peligrosos Riesgos, cargas y exigencias laborales
Procesos protectores
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Perfil de cargas, riesgos y exigencias laborales
Perfil de alteraciones a la salud. Manifestaciones tempranas – síntomas -
enfermedades
Procesos deteriorantes Procesos protectores
Perfil de procesos saludables
Perfil de manifestaciones saludables en la salud
Patrón de consumo desgaste de la fuerza de trabajo
Perfil de salud enfermedad de los judiciales
Procesos deteriorantes Procesos protectores
Patrón de reproducción de la fuerza de trabajo
Trabajo doméstico Descanso
Relación familiar Valoración social del trabajo
Salario y acceso a bienes y servicios Transporte Recreación
Actividad social y gremial
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Capitulo 5
Pasos lógicos del método de IAP en salud y trabajo
En este capitulo desarrollaremos dos fases lógicas del método de IAP en salud y trabajo de los judiciales
entrerrianos. Una de ellas tiene que ver con la instrumentación de las técnicas de recolección de
información, analizaremos las estrategias desplegadas para su implementación. La otra fase del método
hace referencia al análisis epidemiológico que realiza el equipo de investigación a partir de la información
obtenida, analizando la técnica de taller que posibilitó la asociación de los datos, la construcción de
indicadores y la apropiación por parte de los delegados en salud de los conocimientos generados. Para
después si, exponer algunos de los análisis elaborados colectivamente.
Antes quisiéramos resaltar un hecho que podría considerarse como la primer acción producto del proceso
investigativo, que se da al interior mismo de la organización gremial a partir de la creación del área de
salud y trabajo de la AJER. En el mes de Octubre de 2005 se formaliza el vinculo entre la AJER y el ASyT
– FCM – UNR a través de un convenio marco. Convenio firmado por las autoridades de la Facultad de
Ciencias Médicas y de la Asociación Judicial de Entre Ríos. En este marco de formalidad, en el mes de
diciembre de 2005, en reunión plenaria, nace por estatuto de la AJER el Área de Salud y Trabajo (ASyT)
de la AJER, dando lugar así a un espacio específico e instituido, dentro de la entidad gremial, desde
donde se desarrollen las acciones en salud laboral.
Inicialmente, el área de salud y trabajo de la AJER, se constituye organizativamente con la figura de un
coordinador general y responsables de las distintas filiales gremiales de la provincia. Coordinador y
responsables pertenecientes a las mesas directivas de las filiales del gremio provincial.
En tal ocasión se presenta un plan de trabajo inicial, elaborado desde el ASyT – FCM – UNR, que
propone una serie de etapas para continuar con el proceso de investigación acción participativa y la
coordinación general a cargo del psicólogo German R. Canteros.
Las primeras reuniones de la novel área de salud y trabajo de la AJER se realizaron a partir del mes de
febrero de 2006, donde participan treinta y cinco trabajadores, no sólo los designados en la plenaria de
AJER, sino un conjunto de compañeros de distintas jurisdicciones de la provincia, interesados en los
temas de salud y trabajo producto de su participación en las actividades del año 2005.
El plan de trabajo consensuado, tiene etapas de trabajo diferenciadas. Las etapas muestran una
secuencia lógica del método de investigación acción participativa en salud y trabajo, retomando las
- 58 -
instancias previas podemos plantear que la primera etapa de trabajo del plan coincide con la tercera fase
metodológica del método.
La tercera fase del método de IAP en salud y trabajo, abarcó los meses de febrero hasta mayo de 2006,
en donde el equipo de ASyT AJER tuvo una frecuencia semanal de encuentro. Esta fase hace referencia
al trabajo en terreno que realiza el equipo de investigación a partir de instrumentar las técnicas de
recolección de información consensuadas en la fase dos del proceso investigativo. En esta fase, al
transitarla con el equipo, observamos que se destacan tres tipos de tareas; las vinculadas a la
capacitación, las instrumentales y las de gestión.
Las tareas de capacitación tuvieron como objetivo principal la consolidación y formación del equipo de
salud laboral en el gremio. Formación del equipo en torno a un marco teórico referencial que reconstruya
el conjunto del proceso de trabajo judicial, desde los elementos que lo determinan hasta la descripción de
los elementos constitutivos del proceso de trabajo (objeto, medios e instrumentos de trabajo, actividad
que se realiza, organización y división del trabajo).
Estas instancias de capacitación se implementaron de manera informal42 en los encuentros semanales, a
partir de los distintos interrogantes que los integrantes del equipo iban formulando en torno a las
problemáticas de la salud laboral. Es decir que a partir de situaciones vividas por los trabajadores se
generan interrogantes, que implican muchas veces ser abordados desde distintas perspectivas.
Perspectivas que amplíen aquellas ideas que describen y explican los fenómenos de manera unicausal y
centran como responsable frente a accidentes y pérdidas de capacidades laborativas al propio trabajador,
culpabilizando a la propia víctima.
Otro aspecto importante de la formación, lo constituyó la construcción de una metodología que ubique
como central lo participativo. En donde a través de dispositivos se rescate el saber de los trabajadores,
incorporando los saberes preexistentes a los conocimientos de los trabajadores y a su organización,
gestando un proceso donde el conocimiento genera poder de transformación. Conocer para cambiar; con
el objetivo de lograr transformaciones saludables en los centros laborales, promocionar la salud y prevenir
la enfermedad de los trabajadores.
Se capacitó a los responsables de la aplicación de los instrumentos de recolección de datos, estrategias
de implementación de los instrumentos, decisiones sobre el tamaño de la muestra, el poder, los niveles
42 Distintas a las implementadas en los seminarios taller del 2005 en donde si se trasmitió un esquema conceptual y
metodológico de abordaje a la salud laboral.
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de confianza, la tabulación de los datos en un software diseñado especialmente para tal fin, frecuencias
simples, asociación de variables y los análisis de la información obtenida, construcción de indicadores en
salud laboral. Software que mejora y supera el programa EPIJUD desarrollado en la investigación con los
judiciales de la provincia de Santa Fe43.
La instrumentación de las encuestas y de la guías de observación de problemas, entonces, estuvo a
cargo del equipo de investigación. Es decir que los propios trabajadores consultaban a sus compañeros.
A partir de la premisa de consultar a la mayor cantidad trabajadores que componen el universo de los
empleados del poder judicial de la Provincia de Entre Ríos, se llegaron a aplicar 559 encuestas en las 13
filiales de la provincia. Cada filial tuvo un responsable de instrumentación, se hizo un seguimiento y
monitoreo permanente de cómo se iba instrumentando. Cada responsable al solicitar la opinión del
compañero, le entregaba un boletín anunciando el nacimiento del ASyT AJER y promocionando la
aplicación de los instrumentos.
A modo de apoyatura se realizó una intensa campaña de prensa en los medios locales, promocionando
las actividades del proceso de investigación acción participativa en salud y trabajo de los judiciales. De
modo que durante las semanas de mayor instrumentación de las técnicas, los medios locales enunciaban
los objetivos de la IAP en salud y trabajo de los judiciales entrerrianos.
Con las encuestas y las guías de observación de problemas recogidas, comenzó la tarea de
informatización los datos en las que participaron los integrantes del equipo, que ya en esta instancia de la
investigación eran identificados por el colectivo y por ellos mismos como delegados en salud de la AJER.
Paralelamente a la aplicación de los instrumentos se realizaron distintas reuniones estratégicas, con
diferentes actores institucionales que forman parte del escenario donde se desarrolla la investigación;
Con el Instituto de Formación y Perfeccionamiento "Dr. Juan B. Alberdi", organismo dependiente del
Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Entre Ríos (STJ), con dos objetivos, el primero hacer una
devolución de las conclusiones de las actividades del 2005, dado que dicho instituto auspició los eventos.
Y el segundo objetivo fue presentarles el plan de trabajo 2006 a fin de solicitar ayuda económica.
43 El software diseñado para esta investigación se desarrollo en lenguaje Vb6 que corre bajo plataformas Windows lo posibilitó el
registro de datos de la encuesta. Dada la gran cantidad de trabajadores que fueron consultados, la utilidad del software fue
trascendente posibilitando a través de la digitalización operar con grandes volúmenes de datos. La guía de observación de
problemas se proceso en una planilla de cálculos generada en Excel que evalúa, a través de funciones, los valores cargados en
cada apartado de la guía.
- 60 -
Con Superior Tribunal de Justicia (STJ) para explicitar la propuesta de trabajo del ASyT AJER y solicitar
ayuda económica. Con los directores del Instituto de Obra Social de la Provincia de Entre Rios (IOSPER)
para realizar desde la Facultad de Cs. Médicas UNR una auditoria en el marco de la asunción de nuevas
autoridades. Con integrantes del consejo de la magistratura, presentando una propuesta de un modelo de
entrevista psicológica laboral para el ingreso de magistrados al Poder Judicial entrerriano.
En esta etapa se respondió a distintas demandas coyunturales, de esta manera el ASyT AJER comienza
a configurar su función como espacio de salud laboral gremial. En este sentido destacamos las siguientes
acciones;
Elaboración de un documento que se opone a la decisión del STJ de dar curso a una propuesta surgida
por parte de uno de los médicos forenses de la institución, que proponía que los ordenanzas devuelvan
los días que faltan (por enfermedades triviales) con horas de trabajo a la semana siguiente de la falta.
Acción que determinó que cumplido el plazo de prueba de dicha medida se revoque.
Redacción de un Informe que fue elevado a la Secretaría de Superintendencia del STJ, dando cuenta de
lo requerido sobre las problemáticas de los trabajadores de las mesas de entrada de los distintos
juzgados de la provincia. Informes elevados a la secretaria de personal del STJ sugiriendo cambios de
tareas y mejoras de vínculos interpersonales en centros laborales sobre trabajadores que manifestaban
alteraciones a su salud producto de aspectos del trabajo judicial.
Los análisis epidemiológicos
La gran cantidad de información recolectada a partir de las encuestas, las observaciones y las
producciones colectivas de los talleres requieren ser analizadas por el equipo, de modo de tener un
informe consolidado que de cuenta de las condiciones de trabajo y salud imperantes en los trabajadores
de la justicia entrerriana.
Las tareas de análisis y redacción del informe son propias de la cuarta fase del método de la IAP en salud
y trabajo, que se desarrolló entre los meses de junio y septiembre de 2006, también con una frecuencia
de encuentro semanal del equipo.
Con los datos recién procesados de esta encuesta se realizó en la sede gremial de la AJER en la ciudad
de Paraná un taller donde participaron los delegados y responsables de la aplicación de la encuesta a lo
largo y ancho de la provincia. En este taller, realizado en junio del 2006, se ejercitó un análisis
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epidemiológico colectivo, en búsqueda de las asociaciones entre los datos de la encuesta y la
construcción de indicadores de condiciones de trabajo y salud.
Con el objetivo de estimular la producción y apropiación de conocimientos de los delegados en salud, el
taller fue diseñado con la siguiente estructura:
Se inicia el taller con la apertura de un espacio de reflexión destinado a compartir las vivencias singulares
al aplicar los instrumentos de recolección de datos. Espacio que permite socializar, los interrogantes, las
dificultades, las angustias, las valoraciones de los delegados producto de la experiencia.
Posteriormente se conformaron subgrupos, donde en la sesión de trabajo grupal se ejercitó un análisis
epidemiológico en base a las frecuencias simples de todos los “datos en bruto” que nos brindó el
software, junto a la información de las guías de observación de problemas y los informes de los
seminarios talleres.
En el trabajo grupal se fueron tomando decisiones sobre las distintas maneras de presentar los datos, la
elección de variables para su asociación y la construcción de indicadores. Los coordinadores grupales
trabajamos en torno a la formulación de disparadores;
Cuáles son los datos que más nos llaman la atención y/o más nos preocupan?
¿Cómo exponemos los datos generales?
- grupos de edad y antigüedad laboral
- estado civil
- genero
- filial, fuero, cargo, revista
¿Cómo exponer los datos de condiciones de trabajo?
- perfil de cargas laborales
- estado del edificio (valoración en muy malas, malas, regulares, buenas, muy buenas)
- cómo valoramos la calidad del puesto de trabajo (valoración en muy malas, malas, regulares,
buenas, muy buenas)
- cómo valoramos la calidad del puesto informático (valoración en muy malas, malas, regulares,
buenas, muy buenas)
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- riesgos psicosociales (niveles de exposición)
¿Cómo exponer los datos sobre salud?
- perfiles de alteraciones a la salud
- agrupar estados de ánimo, síntomas y patologías
¿Cómo exponer los datos sobre la calidad de vida y trabajo doméstico?
- Hijos
- Las 9 actividades domésticas (mucha carga – moderada carga – poca carga)
- Ingresos
- Hs. de sueño
- Actividades de tiempo libre
¿Cuantos tipos de análisis podemos realizar? por ciudad, lugar de trabajo, por genero.
¿Cómo podemos vincular los datos de condiciones de trabajo y los datos sobre el perfil de alteraciones a
la salud? ¿Y los de calidad de vida y trabajo doméstico?
Gran parte de la producción obtenida de estos análisis epidemiológicos sirvió de base para el desarrollo
de la parte de análisis estadístico del software del área de salud y trabajo de la AJER. De esta manera el
software no sólo permite cargar datos, sino también analizarlos constituyéndose en una potente
herramienta de análisis estadístico, monitoreo y evaluación permanente de las condiciones de trabajo y
salud de los judiciales entrerrianos.
De esta inventiva de los delegados se dio forma al informe epidemiológico que describe las condiciones
de trabajo e impacto en la salud de los judiciales de la provincia de Entre Ríos.
El informe “Informe del Área de Salud y Trabajo de la Asociación Judicial de Entre Ríos sobre los resultados
del estudio de condiciones de trabajo y salud en empleados del poder judicial realizado en el 2006 en toda la
provincia de Entre Ríos”, publicado por la ASyT AJER en agosto de 2006, contiene una introducción donde
se remarca que ésta investigación establece un primer diagnóstico de las condiciones de trabajo y salud
imperantes, que no existía hasta el momento. Que constituye de por sí un mérito, si se tiene en cuenta
- 63 -
que se realizó exclusivamente desde el ámbito sindical, con recursos propios y básicamente
implementado por los propios trabajadores judiciales.
Se pondera que una entidad gremial como lo es la AJER, desarrolle técnicas y dispositivos de evaluación
en salud laboral y genere conocimientos científicos acerca de la problemática, ubica a dicha institución en
condiciones de defender y proteger de manera más efectiva la salud de sus trabajadores.
Se menciona que instituir un espacio de estudio permanente de las condiciones y medio ambiente de
trabajo y su impacto en la salud de los trabajadores judiciales, está en sintonía con los lineamientos
estratégicos propuestos en el año 2004, producto de la gestión actual de la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo de la Presidencia de la Nación, que fomenta la creación
y el fortalecimiento de los espacios de salud y trabajo dentro de las entidades gremiales.
Y reflexiona sobre la participación de la universidad pública, en este proceso de defensa de la salud de
los trabajadores desde lo sindical, tal involucramiento hace que la universidad, se reencuentre con
algunas de sus definiciones fundacionales, en tanto espacio de producción de conocimientos al servicio
de la sociedad y sus organizaciones. Recursos humanos y saberes universitarios son aquí reorientados y
reformulados a partir de la conexión práctica con los problemas específicos que emergen de la
experiencia de los trabajadores de la justicia entrerriana.
El informe contiene también un capitulo sobre los antecedentes donde se exponen las producciones
colectivas generadas en las distintas actividades previas a la redacción del informe, es decir a las
producciones correspondientes a dispositivos creados en fases anteriores del proceso de investigación
acción participativa en salud y trabajo de los judiciales entrerrianos.
La descripción de la metodología participativa y del referente conceptual y la descripción de los
instrumentos de recolección de datos, constituye otro de los capítulos que contiene el informe.
La exposición y análisis de los datos ocupan el cuerpo central del informe. A continuación expondremos
los datos más significativos;
Durante los meses de abril y mayo de 2006 se aplicaron 559 encuestas44 a trabajadores en las 17
jurisdicciones donde tienen asiento los tribunales de la provincia de Entre Ríos. La siguiente tabla nos
muestra cómo se distribuye por jurisdicción la totalidad de los encuestados
44 El nivel de confianza de esta muestra es del 99,99 % Expected frequency 1,96% and Worst aceptable 0,03%
- 64 -
Jurisdicción Frecuencia Porcentaje
Jurisdicción Paraná 136 24,4%
Jurisdicción Concordia 113 20,2%
Jurisdicción C. del Uruguay 96 17,2%
Jurisdicción Gualeguaychu 31 5,5%
Jurisdicción Nagoya 25 4,5%
Jurisdicción Colon 20 3,6%
Jurisdicción La Paz 19 3,4%
Jurisdicción Villaguay 17 3,0%
Jurisdicción Diamante 16 2,9%
Jurisdicción Victoria 15 2,7%
Jurisdicción Gualeguay 13 2,3%
Jurisdicción Chajarí 12 2,1%
Jurisdicción Federal 12 2,1%
Jurisdicción Rosario del Tala 12 2,1%
Paraná Campaña 10 1,8%
Jurisdicción San José de Feliciano 8 1,4%
Jurisdicción Federación 4 0,7%
Total 559 100,0%
La distribución por edades de los encuestados se da de la siguiente manera:
Edad Frecuencia Porcentaje Porcentaje
acumulado
20 a 25 31 5,6% 5,6%
- 65 -
26 a 30 64 11,6% 17,2%
31 a 35 55 10,0% 27,2%
36 a 40 58 10,5% 37,7%
41 a 45 82 14,9% 52,6%
46 a 50 110 20,0% 72,6%
51 a 55 106 19,2% 91,8%
56 a 60 36 6,5% 98,4%
Mas de 60 9 1,6% 100,0%
Total 551 100,0% 100,0%
La edad promedio de los encuestados es de 42,9 años.
En relación a la antigüedad laboral de los consultados hemos construido la siguiente tabla para exponer
los datos hallados.
Antigüedad Frecuencia Porcentaje Porcentaje
acumulado
0 a 5 144 27,5% 27,5%
6 a 10 56 10,7% 98,1%
11 a 15 132 25,2% 52,7%
16 a 20 47 9,0% 61,6%
21 a 25 54 10,3% 71,9%
26 a 30 43 8,2% 80,2%
31 a 35 38 7,3% 87,4%
Mas de 35 10 1,9% 100,0%
Total 524 100,0% 100,0%
El promedio de antigüedad de esta muestra es de 14 años.
Existe una diferencia marcada en cuanto al género. En esta muestra como observamos en el grafico hay
mayoría de mujeres.
- 66 -
Distrubución por género sobre la totalidad de
los encuestados (N=558)
35,80%
64,20%Masculino
Femenino
Dentro del apartado de los datos generales de la encuesta se les consultaba a los trabajadores sobre su
estado civil y obtuvimos los siguientes resultados:
3,1%
5,4%
12,7%
28,6%
50,30%
Viuda/o
En unión libre
Divorciada/o
Soltera/o
Casada/o
Distribución por estado civil sobre la totalidad
de los encuestados (N=553)
Cuando consultamos sobre la situación de revista observamos que la gran mayoría son titulares, sin
embargo, como podemos observar en el grafico siguiente, uno de cada cuatro trabajadores que
constituyen esta muestra son meritorios, temporarios o provisorios, lo que significa una particular relación
de estabilidad laboral.
- 67 -
5,6%
9,2%
11,4%
73,7%
Meritorio
Provisorio
Temporario
Titular
Distribución de la situación de revista sobre la totalidad de los
encuestados (N=552)
La heterogeneidad de los cargos (N=547) de los que participaron de la encuesta hizo que tengamos que
ubicarlos en 4 grupos;
Personal de servicio y maestranza que incluye: auxiliares, auxiliares de primera, auxiliares de
Segunda, auxiliar Mayor Mayordomo, auxiliar principal técnico, auxiliar técnico ayudante,
ayudante ingresante temporario y choferes.
Personal profesional y técnico que incluye: médicos, psicologos, trabajadores sociales,
delegados judiciales, psicopedagogos y técnicos
Personal administrativo que incluye: escribientes, escribientes mayores, ingresantes
temporarios, jefes de despacho, meritorios, oficiales, oficiales auxiliares, oficiales mayores,
oficiales principales, oficiales superiores de primera, oficiales superiores de segunda,
practicantes.
Magistrados y funcionarios.
Situación de revista Porcentaje
titular 73,7%
no titular 26,3%
- 68 -
2,2%
2,9%
17,2%
77,7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
magistrados y
funcionarios
personal profesional y
técnico
personal de servicio y
maestranza
personal
administrativo
Distribución grupo de cargos sobre la totalidad de los encuestados
Los trabajadores encuestados provienen de distintos Juzgados distribuidos en toda la provincia de Entre
Ríos.
Fueros (N=547) Porcentaje
Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial 27,2%
Juzgados de Instrucción 15,0%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 12,2%
Juzgados y Cámaras Penales 10,6%
Fiscalías y Defensorías 9,5%
Juzgado de Paz 8,8%
No jurisdiccionales 8,0%
Multifueros 6,2%
Juzgados de Familia y Menores 2,4%
Datos sobre condiciones de trabajo
En este apartado de la encuesta se indagó sobre los distintos riesgos, cargas y exigencias que derivan
del proceso de trabajo judicial. Las distintas percepciones que tienen los trabajadores de la calidad
- 69 -
ergonómica de los medios e instrumentos de trabajo con los que cotidianamente utilizan para desarrollar
sus labores.
De esta forma pudimos establecer los distintos tipos de perfiles de riesgos, cargas y exigencias laborales.
Perfil de cargas físicas:
Temperatura 53%
Iluminación 47,1%
Humedad 36,4%
Ventilación 33,6%
Ruidos 31,6%
Vibraciones 20,9%
En relación al ruido vemos que al 36,3% de los consultados (N=559) le interfiere la comunicación verbal.
Según la percepción de los encuestados el tipo de ruido (N= 454) es predominantemente intermitente
(67%), el resto lo percibe como continuo (26%) y por impulso (7%).
El tiempo promedio de exposición al ruido es de 6 hs.
En relación a las deficiencias de la iluminación, al consultar sobre el tipo de luz (N= 545) notamos 1 de cada
tres trabajadores realizan sus actividades laborales con luz artificial (31,7%), un 7% con luz natural y el resto
con ambas (61,3%).
Existen variaciones de la iluminación (N= 559) durante la jornada laboral para el 29% de los encuestados.
Perfil de riesgos químicos y biológicos
Polvos 50,7%
Material contaminado 19,5%
Otros45 18,6%
45 Hace referencia fundamentalmente al humo de cigarrillo y a los excrementos de aves
- 70 -
Gases 12,2%
Aerosoles 7,5%
Líquidos 5,7%
Los esfuerzos físicos y posiciones incomodas
Exigencias ergonómicas Siempre A veces Nunca
Posturas incómodas (N= 490) 37,8% 42,7% 19,6%
Sentado en mueble incómodo (N= 464) 33,2% 34,9% 31,9%
Estar de pie toda la jornada (N=467) 21,0% 49,5% 29,6%
Hablar mucho, forzando la voz (N=444) 15,5% 38,7% 45,7%
Esfuerzos físicos (N= 443) 11,3% 35,9% 52,8%
Perfil de exigencias ergonómicas
Este perfil fue construido sumando las respuestas siempre y a veces de las exigencias ergonómicas.
Posturas incómodas 80,5%
Estar de pie toda la jornada 70,5%
Sentado en mueble incómodo 68,1%
Hablar mucho, forzando la voz 54,2%
Esfuerzos físicos 47,2%
La carga de trabajo le resulta excesiva (N= 495) al 41,6% de los trabajadores encuestados.
Los medios y los instrumentos de trabajo
- 71 -
A partir de las 7 preguntas que le realizamos en esta muestra vinculadas a el estado de los medios e
instrumentos de trabajo, construimos una variable “calidad del sitio de trabajo” dándole la valoración de
buena, regular y mala.
Las 7 preguntas son:
SI NO
Cuenta con un lugar cómodo para realizar su trabajo (N= 546) 60,6% 39,4%
Cuenta con un escritorio cómodo para su trabajo (N= 538) 57,2% 42,8%
La silla tiene características ergonómicas y/o se adapta a su cuerpo y tarea
(N= 519) 38% 62%
Tiene buena iluminación sobre su plano de trabajo (N= 533) 59,8% 40,2%
Los útiles de trabajo son suficientes (N= 534) 66,7% 33,3%
Los útiles de trabajo se encuentran en buen estado (N= 527) 72,1% 27,9%
Cuenta con máquina de escribir en buenas condiciones (N= 433) 46,7% 53,3%
Percepción sobre la calidad del sitio de trabajo sobre la
totalidad de los encuestados
22,3%
26,3%
51,4%
bueno
regular
malo
Dada la creciente informatización de los tribunales entrerrianos, se consulto sobre cómo se esta trabajando
con la computadora. En este muestreo el 89,9% a lo largo de su jornada laboral utiliza para trabajar una
computadora (N= 527)
- 72 -
Un procedimiento similar hemos optado para valorar este trabajo informatizado. De esta forma se elaboró
en base a 6 preguntas la variable “calidad del puesto informático.
Las 6 preguntas son:
SI NO
La pantalla cuenta con protección (N= 500) 31,2% 68,8%
Existen reflejos sobre la pantalla (N= 487) 71,5% 28,5%
Hay una adecuada ubicación entre teclado, pantalla y CPU (N= 479) 48,6% 51,4%
Cuenta con atril para sostener el material a copiar (N= 485) 8,0% 92,0%
La mesa de computación es adecuada (N= 482) 43,6% 56,4%
Tiene anteojos de protección para el trabajo con pantalla.(N= 482) 15,1% 84,9%
Percepción de la calidad del sitio informático sobre la
totalidad de los encuestados
40,1%
37,9%
22%
bueno
malo
regular
Algunos trabajos que realizan los empleados del Poder Judicial de la Provincia de Entre Ríos, lo hacen fuera
de las instalaciones de los distintos edificios de tribunales de la provincia. Es por eso que a aquellos
trabajadores que desarrollan su labor fuera del edificio (N= 108), se los consultó sobre la condiciones de
trabajo.
- 73 -
Distribución sobre cómo son las condiciones de
trabajo de aquellos que desarrollan su trabajo por
fuera del edificio
48,1% 32,4%
19,4%
Buena
Regular
Mala
A este grupo de trabajadores también se le consulto si tienen algún tipo de protección cuando van a realizar
sus actividades fuera del edificio de tribunales (N= 104), el 72,1 % no cuenta con la protección necesaria.
Un apartado especial dentro de las condiciones de trabajo judicial, lo constituyen los factores psicosociales.
Los factores psicosociales son las características de las condiciones de trabajo, fundamentalmente de su
organización, que afectan a la salud de los sujetos a través de mecanismos psicológicos y fisiológicos.
En este estudio hemos evaluado distintas dimensiones psicosociales.
Las exigencias psicológicas
Exigencias psicológicas de tipo cuantitativa que es la relación entre la cantidad de trabajo y el tiempo
disponible para realizarlo. Cuando el tiempo es insuficiente las exigencias se presentan como ritmo de trabajo
intenso, imposibilidad de llevar el trabajo al día o acumulación de trabajo.
Exigencias psicológicas de tipo cognitiva que tiene que ver con la toma de decisiones en el trabajo.
Exigencias psicológicas de tipo emocional que afectan a nuestros sentimientos, fundamentalmente cuando
requieren de nuestra capacidad para entender la situación de otras personas que también tienen emociones y
sentimientos que pueden transferirnos.
- 74 -
Exigencias psicológicas producto de esconder las emociones que se trata de reacciones y opiniones
negativas que los trabajadores esconden a los justiciables, los compañeros, los superiores por razones
«profesionales»
Trabajo activo y posibilidades de desarrollo (influencia, desarrollo de habilidades, control sobre los
tiempos)
La influencia en el trabajo es tener margen de decisión, de autonomía, respecto al contenido y las
condiciones de trabajo (orden, métodos a utilizar, tareas a realizar, cantidad de trabajo). Se evalúa si el
trabajo es fuente de oportunidades de desarrollo de las habilidades y conocimientos de cada persona.
También se evalúa el control sobre los tiempos a disposición del trabajador.
Inseguridad en el trabajo
Hace referencia a la inseguridad contractual, de cambios de la jornada y horario de trabajo, salario y
forma de pago y tareas.
Apoyo social y calidad de liderazgo
El apoyo social trata sobre el hecho de recibir el tipo de ayuda que se necesita y en el momento
adecuado, y se refiere tanto a los compañeros de trabajo como a los superiores. Tambien se indaga
sobre la calidad de dichas relaciones, lo que representa el componente emocional del apoyo social.
En esta dimensión también se evalúa la definición clara del rol y los conflictos de rol que son exigencias
contradictorias que se presentan en el trabajo y de los conflictos de carácter profesional o ético, cuando
las exigencias de lo que tenemos que hacer entran en conflicto con las normas y valores personales.
Doble presencia
En el mundo del trabajo actual existen actividades y ocupaciones específicas de género. Las mujeres
trabajadoras se responsabilizan y realizan la mayor parte del trabajo familiar y doméstico, con lo que
efectúan un mayor esfuerzo de trabajo total en comparación con los hombres. Estas desigualdades entre
hombres y mujeres respecto a las condiciones de trabajo y a la cantidad de trabajo realizado se
manifiestan en desigualdades en salud entre hombres y mujeres. Esta «doble jornada» laboral de la
- 75 -
mayoría de mujeres trabajadoras es en realidad una «doble presencia», porque son las exigencias de
ambos trabajos; el productivo y el reproductivo (familiar y doméstico).
Estima
La estima incluye el reconocimiento de los superiores y del esfuerzo realizado para desempeñar el
trabajo, recibir el apoyo adecuado y un trato justo en el trabajo.
La siguiente tabla expresa los resultados de las dimensiones psicosociales evaluadas en este estudio y su
nivel de exposición en relación a la salud:
- 76 -
Apart
ado Dimensión psicosocial
Nivel de exposición
psicosocial más
favorable para la
salud
Nivel de exposición
psicosocial
intermedio
Nivel de
exposición
psicosocial más
desfavorable
para la salud
1 Exigencias Psicológicas 14,5% 14,7% 70,8%
2
Trabajo activo y posibilidades de
desarrollo (influencia, desarrollo
de habilidades, control sobre los
tiempos)
48,4% 27,1% 24,5%
3 Inseguridad 6,3% 19,5% 74,2%
4 Apoyo social y calidad de
Liderazgo 52% 20,8% 27,2%
5 Doble presencia 29,3% 18,5% 52,2%
6 Estima 33,7% 17% 49,3%
Autovaloración y valoración social del trabajo
Al preguntar sobre si consideran su trabajo importante para la sociedad (N= 539), el 93,5% responde que sí.
Además marcado con un fuerte sentimiento de pertenencia al poder judicial, un 88,9% se considera
integrante del mismo (N= 530).
Ahora bien, al preguntar sobre si su trabajo es considerado importante por la sociedad (N=523), un 38,2%
respondió que no, incluso el 32,2% siente que el cuestionamiento a la justicia es un cuestionamiento a su
propio trabajo (N= 538).
porcentaje
Autovaloración positiva del trabajo 93,5%
Valoración social negativa de su trabajo 38,2%
Percepción de cuestionamiento social a su labor 32,2%
- 77 -
Es importante indagar y profundizar la discusión sobre este tema dado que es de vital importancia a la hora
de analizar los perfiles de estado de ánimo, de síntomas y de enfermedades. Muchos de los malestares
psíquicos y sus expresiones somáticas mantienen una estrecha vinculación entre los desfajes existentes
entre la autovaloración del trabajo y la valoración social del mismo, como aparecen en estos datos.
La capacitación laboral para desempeñar el trabajo judicial es escasa, sólo el 16,9% de los consultados
recibió dicha capacitación (N= 515).
Datos sobre salud - enfermedad
Estados de ánimo (N= 524)
Los estados de ánimos constituyen manifestaciones tempranas de lo que con el tiempo se constituyen en
síntomas y enfermedades. Por lo tanto su detección constituye un elemento importante a la hora de
pensar en la prevención.
¿Cómo se siente? Porcentaje
Satisfecho 16,4%
Tranquilo 21,4%
Agotado 14,5%
Tensionado 32,6%
Contento o alegre 8,0%
Agresivo 0,4%
Nervioso 4,4%
Indiferente 2,3%
Si agrupamos los estados de ánimo en positivos (satisfecho, tranquilo y contento o alegre), en negativos
(agotado, tensionado, agresivo y nervioso) y en neutro (indiferente), observamos que el 45,8% tiene un
estado de ánimo positivo. Un 51,9% tiene estado de ánimo negativo y sólo un 2,3% tiene estado de
ánimo neutro.
- 78 -
Distribución según el estado de ánimo sobre la
totalidad de los encuestados (N= 524)
2,3%
45,8%
51,9%
Positivo
Negativo
Neutro
Perfil de síntomas (N= 559)
Este perfil se construyó en función a las respuestas dadas por los encuestados que se le pidió que
señalen cuáles de los malestares sufrió este último año.
- 79 -
Síntomas Porcentaje
Dolor de cuello/Lumbar 67,4%
Dolor de espalda 66,9%
Disminución de la agudeza visual 54,4%
Dolores articulares 51,7%
Dolor de cabeza 51,3%
Trastornos irritativos de la vista 46,0%
Pesadez de piernas 41,9%
Se emociona fácilmente 41,0%
Nerviosismo general 39,2%
Dolor muscular en general 38,8%
Dificultad para concentrarse 37,7%
Decaimiento 35,4%
Angustia 34,9%
Ardor estomacal 34,2%
Insomnio 30,4%
Aumento de peso 29,7%
Pérdida de memoria 29,0%
Palpitaciones 24,3%
Hormigueo en las manos 21,1%
Mareos 19,1%
Dolor de garganta 19,1%
Disminución en la agudeza auditiva 18,6%
Constipación 15,4%
Hormigueo en los pies 15,0%
Dificultad para respirar 14,5%
Ronquera 11,6%
Desinterés sexual 10,4%
Pérdida de peso 8,9%
Nauseas o vômitos 8,4%
Inapetencia 7,9%
Diarreas frecuentes 7,3%
Tos Crónica 3,9%
- 80 -
Vinculado a los tratamientos psicoterapéuticos y al otorgamiento de licencias por salud mental, constatamos
que un 25,1% de los trabajadores concurren o concurrieron a tratamiento psicológico (N= 537) y sólo un 8%
tuvo licencia por salud mental (N= 522).
Perfil patológico
Este perfil se construyo en base a las respuestas de los consultados que señalaron las enfermedades
que le habían sido diagnosticadas por un médico.
Enfermedades Porcentaje
Stress 32,4%
Miopía o astigmatismo 28,3%
Gastritis 23,3%
Alergia 20,8%
Resfríos frecuentes 19,9%
Hipertensión arterial 17,7%
Lumbago o ciática 16,1%
Colon irritable 12,3%
Reumatismo, artrosis 9,3%
Neurosis, depresión 8,9%
Vértigo 8,1%
Tendosinovitis o tendonitis 7,2%
Disfonía o afonía funcional 5,9%
Ulcera al estómago o duodeno 5,7%
Bronquitis aguda o crónica 5,7%
Cistitis 5,7%
Varicocele 4,3%
Hipoacusia 3,4%
Asma 3,4%
Fibromialgia 2,7%
Enfermedad coronaria 2,5%
- 81 -
Cáncer 1,8%
Diabetes 1,8%
Se observa una diferencia significativa entre el perfil de síntomas y el patológico. Además la población
estudiada tiene un indicador fundamental que es el estado de ánimo negativo (51,9%) y por la incidencia,
un abultado perfil de molestias y síntomas, sin embargo este malestar no tiene un impacto en el perfil
patológico. De no modificarse las condiciones de trabajo el estado de ánimo negativo, las molestias y los
síntomas en un lapso de tiempo se instalarán como enfermedades.
Datos sobre calidad de vida y trabajo doméstico
El nivel de escolaridad (N=540) de los que participaron respondiendo esta encuesta lo observamos en la
siguiente tabla;
Nivel de escolaridad Porcentaje
Primaria 2,0%
Secundaria 42,8%
Terciario 23,5%
Universitario grado 23,5%
Universitario postgrado 7,0%
Otros tipos 1,1%
La gran mayoría de los consultados tiene hijos (N=539)
¿Tiene usted hijos? Porcentaje
SÍ 71,2%
NO 28,8%
Para indagar sobre las actividades domésticas que realizan los encuestados, le solicitamos que consigne las
tareas que regularmente realizan en su hogar (N=559)
ACTIVIDADES Porcentaje
Realizar trámites relacionados con la casa y la familia 71,9%
- 82 -
Hacer las compras 68,6%
Lavar los platos y limpiar la cocina 54%
Realizar arreglos en la casa 51,3%
Sacudir, barrer, trapear, hacer camas 45,6%
Lavar y planchar la ropa 45,4%
Preparar la comida 47%
Cuidar a los hijos: comida, tareas (si tiene hijos) 40%
Coser, remendar, zurcir, tejer 25%
En materia salarial observamos que a la gran mayoría el salario que percibe le alcanza para cubrir sus gastos
más necesarios y que para el sostenimiento del hogar cuentan con otras entradas económicas en la casa
SÍ NO
¿El salario que percibe le alcanza para cubrir sus gastos más
necesarios? (N= 512) 75,0% 25,0%
¿Usted cuenta con otro trabajo para el sostenimiento de su hogar?
(N= 500) 19,8% 80,2%
¿Para el sostenimiento del hogar hay otras entradas económicas
en su casa? (N= 514) 71,8% 28,2%
Las horas de sueño promedio que permiten recuperar lo desgastado en el trabajo, en este grupo de
trabajadores encuestados son insuficientes como verificamos en la siguiente tabla
Horas Porcentaje
3 0,2%
4 3,8%
5 21,3%
6 60%
7 16,8%
8 5,8%
9 0,2%
La utilización del tiempo libre (N=559)
- 83 -
Actividad Porcentaje
¿Sale a pasear frecuentemente con su pareja, sus hijos o algún familiar
o amigo? 73%
¿Lee diariamente el periódico, revistas o libros? 67,2%
¿Se junta frecuentemente con amigos(as)? 63,7%
¿Practica regularmente algún deporte o hace ejercicio (tres o más veces
a la semana, en promedio? 43,8%
¿Estudia con regularidad (más de 5 horas, en promedio, a la semana)? 29,6%
¿Ve televisión la mayor parte del tiempo libre? 26,8%
¿Realiza actividades comunitarias, políticas o de servicio? 21,4%
- 84 -
Análisis de los datos
En el apartado anterior expusimos los resultados generales de la encuesta logrando así un diagnóstico en
salud laboral que corresponde a toda la provincia de Entre Ríos. Frente estos resultados globales, que
son el promedio de respuesta de los que completaron la encuesta, nos empezamos a preguntar si los
problemas laborales y de salud hallados, eran distintos según la jurisdicción donde se asientan los
tribunales, según el género, según la edad, según la antigüedad, según el fuero, etc. Es decir que
descubrimos que podemos realizar distintos tipos de análisis según las características de la población
estudiada.
En este capitulo vamos a exponer los datos mas relevantes de los distintos tipos de análisis que
realizamos con la base de datos.
Características del trabajo de la mujer judicial
Las mujeres representan el 64,2% de esta muestra. La siguiente tabla nos muestra como se distribuye la
edad de las mujeres.
Edad Frecuencia Porcentaje Porcentaje
acumulado
20 a 25 20 5,7% 5,7%
26 a 30 33 9,4% 15,1%
31 a 35 40 11,4% 26,4%
36 a 40 42 11,9% 38,4%
41 a 45 53 15,1% 53,4%
46 a 50 76 21,6% 75,0%
51 a 55 66 18,8% 93,8%
56 a 60 15 4,3% 98,0%
Mas de 60 7 2,0% 100,0%
Total 352 100,0% 100,0%
La antigüedad de las mujeres
- 85 -
Antigüedad Frecuencia Porcentaje Porcentaje
acumulado
0 a 5 88 26,3% 26,3%
6 a 10 38 11,4% 99,7%
11 a 15 100 29,9% 56,3%
16 a 20 29 8,7% 65,0%
21 a 25 27 8,1% 73,1%
26 a 30 29 8,7% 81,7%
31 a 35 22 6,6% 88,3%
Mas de 35 1 0,3% 100,0%
Total 334 100,0% 100,0%
La siguiente tabla nos muestra la distribución de mujeres y varones por jurisdicción
Jurisdicción femenino masculino
Jurisdicción C. del Uruguay 53,7% 46,3%
Jurisdicción Chajari 66,7% 33,3%
Jurisdicción Colon 75,0% 25,0%
Jurisdicción Diamante 50,0% 50,0%
Jurisdicción Federación 75,0% 25,0%
Jurisdicción Federal 75,0% 25,0%
Jurisdicción Gualeguay 46,2% 53,8%
Jurisdicción Gualeguaychu 83,9% 16,1%
Jurisdicción La Paz 68,4% 31,6%
Jurisdicción Nogoya 56,0% 44,0%
Jurisdicción Paraná 69,9% 30,1%
Jurisdicción Rosario del Tala 66,7% 33,3%
Jurisdicción San José de Feliciano 75,0% 25,0%
Jurisdicción Victoria 53,3% 46,7%
- 86 -
Jurisdicción Villaguay 58,8% 41,2%
Jurisdicción Concordia 64,6% 35,4%
Paraná Campaña 50,0% 50,0%
La distribución por género es dispar, observamos que la mayoría de las mujeres de esta muestra tienen
cargos administrativos, profesional y técnico.
Cargo femenino Masculino
magistrados y funcionarios 41,7% 58,3%
personal administrativo 69,6% 30,4%
personal de servicio y maestranza 39,4% 60,6%
personal profesional y técnico 75,0% 25,0%
Percepción de las condiciones de trabajo de las mujeres judiciales.
La percepción sobre la calidad del sitio de trabajo y de la calidad del puesto informático adquiere en las
mujeres consultadas una acepción mas negativa que en los hombres.
Calidad del puesto
informático general femenino masculino
Bueno 21,9% 16,5% 31,5%
Malo 38,0% 42,2% 30,5%
Regular 40,1% 41,3% 38,0%
Calidad del sitio de
trabajo general femenino masculino
Bueno 51,3% 49,7% 54%
Malo 22,4% 22,3% 22,5%
Regular 26,3% 27,9% 23,5%
- 87 -
En cuanto a los datos de salud-enfermedad observamos que las mujeres padecen más los estados de
ánimo negativo que los hombres.
estado de animo general femenino masculino
Negativo 52,1% 56,3% 44,3%
Neutro 2,3% 1,8% 3,2%
Positivo 45,6% 41,9% 52,4%
Perfil patológico de las mujeres
Enfermedades porcentaje
Stress 37,7%
Miopía o astigmatismo 31,0%
Alergia 24,6%
Gastritis 23,2%
Resfríos frecuentes 19,3%
Hipertensión arterial 16,5%
Lumbago o ciática 15,6%
Colon irritable 14,5%
Neurosis, depresión 10,1%
Reumatismo, artrosis 9,5%
Vértigo 9,5%
Perfil de síntomas de las mujeres
Síntomas porcentaje
Dolor de espalda 76,8%
Dolor de cuello/Lumbar 73,5%
Disminución de la agudeza visual 58,7%
Dolor de cabeza 57,5%
Dolores articulares 55,3%
Trastornos irritativos de la vista 50,3%
Pesadez de piernas 47,2%
- 88 -
Se emociona facilmente 45,8%
Nerviosismo general 43,6%
Dolor muscular en general 40,8%
Angustia 39,7%
Dificultad para concentrarse 38,3%
Decaimiento 38,0%
Ardor estomacal 36,0%
Insomnio 31,6%
Pérdida de memória 30,7%
Aumento de peso 28,8%
Palpitaciones 26,0%
Hormigueo en las manos 22,9%
Mareos 21,2%
Dolor de garganta 20,1%
Constipación 19,3%
Disminución en la agudeza auditiva 19,3%
Dificultad para respirar 15,6%
Hormigueo en los pies 15,6%
Desinterés sexual 12,6%
Pérdida de peso 10,3%
Nauseas o vômitos 9,8%
Ronquera 8,9%
Diarreas frecuentes 7,5%
Salvo las patologías de HTA, lumbago o ciática y resfríos frecuentes que en los hombres tienen más
incidencia que en las mujeres, el resto de las patologías que componen el perfil de enfermedades, tienen
mayor frecuencia de aparición en las mujeres
Enfermedades General mujeres varones
Stress 32,4% 37,7% 23,0%
Miopía o astigmatismo 28,3% 31,0% 23,5%
Gastritis 23,3% 23,2% 23,5%
Alergia 20,8% 24,6% 14,0%
Resfríos frecuentes 19,9% 19,3% 21,0%
- 89 -
Hipertensión arterial 17,7% 16,5% 20,0%
Lumbago o ciática 16,1% 15,6% 17,0%
Colon irritable 12,3% 14,5% 8,5%
Reumatismo, artrosis 9,3% 9,5% 9,0%
Neurosis, depresión 8,9% 10,1% 7,0%
Vértigo 8,1% 9,5% 5,5%
Comparacion perfiles patologico por genero sobre la totalidad de los encuestados
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
Stre
ss
Miopí
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sión
Vér
tigo
general mujeres varones
Prácticamente todos los síntomas tienen mayor incidencia en las mujeres que componen esta muestra.
Síntomas general mujeres varones
Dolor de cuello/Lumbar 67,4% 73,5% 57,0%
Dolor de espalda 66,9% 76,8% 50,0%
Disminución de la agudeza visual 54,4% 58,7% 47,0%
Dolores articulares 51,7% 55,3% 46,0%
Dolor de cabeza 51,3% 57,5% 40,5%
Trastornos irritativos de la vista 46,0% 50,3% 39,0%
Pesadez de piernas 41,9% 47,2% 32,5%
Se emociona fácilmente 41,0% 45,8% 33,0%
- 90 -
Nerviosismo general 39,2% 43,6% 31,5%
Dolor muscular en general 38,8% 40,8% 36,0%
Dificultad para concentrarse 37,7% 38,3% 37,5%
Decaimiento 35,4% 38,0% 31,5%
Angustia 34,9% 39,7% 26,5%
Ardor estomacal 34,2% 36,0% 31,0%
Insomnio 30,4% 31,6% 28,5%
Aumento de peso 29,7% 28,8% 32,0%
Pérdida de memoria 29,0% 30,7% 26,5%
Palpitaciones 24,3% 26,0% 21,5%
Hormigueo en las manos 21,1% 22,9% 18,0%
Mareos 19,1% 21,2% 15,5%
Dolor de garganta 19,1% 20,1% 17,5%
Comparación perfil de síntomas por genero sobre la totalidad de los encuestados
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Dolor
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l
Dolor
mus
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gene
ral
Dific
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cent
rars
e
general mujeres varones
- 91 -
Comparación perfil de síntomas por genero sobre la totalidad de los encuestados
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Dec
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Mar
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Dolor
de
garg
anta
general mujeres varones
Terminado el trabajo en el tribunal la mujer comienza a desarrollar su segunda jornada, el trabajo
invisible, el trabajo en el hogar, dedicándole como comprobamos en la siguiente tabla mucho tiempo a
distintos tipos de actividades. Y salvo la tarea de realizar arreglos en la casa que los hombres superan en
porcentaje a las mujeres, el resto de las tareas predominantemente la realizan las mujeres.
ACTIVIDADES general mujeres hombres
Realizar trámites relacionados con la casa y la familia 71,9% 72,3% 71%
Hacer las compras 68,6% 77,4% 53%
Lavar los platos y limpiar la cocina 54% 66,5% 31,1%
Realizar arreglos en la casa 51,3% 43,3% 66%
Sacudir, barrer, trapear, hacer camas 45,6% 57,4% 24%
Lavar y planchar la ropa 45,4% 62,3% 15,5%
Preparar la comida 47% 59,8% 24,5%
Cuidar a los hijos: comida, tareas (si tiene hijos) 40% 50,3% 22%
Coser, remendar, zurcir, tejer 25% 36,6% 4,5%
- 92 -
Análisis de los datos por jurisdicción
La tabla que muestra cómo se distribuyen las encuestas por jurisdicción se puede observar en el capitulo
anterior. Nos interesa saber como se distribuyen los titulares, meritorios, provisorios y temporarios por
jurisdicciones. La categoría no titulares agrupa a los meritorios, provisorios y temporarios.
En las jurisdicciones de Gualeguaychú, Paraná, Concepción del Uruguay, Chajarí, Gualeguay y Paraná
campaña hay mayor cantidad de trabajadores en calidad de no titular.
Fuero No titular Titular
Jurisdicción C. del Uruguay 35,8% 64,2%
Jurisdicción Chajari 33,3% 66,7%
Jurisdicción Colon 15,8% 84,2%
Jurisdicción Diamante 12,5% 87,5%
Jurisdicción Federación 0% 100%
Jurisdicción Federal 8,3% 91,7%
Jurisdicción Gualeguay 30,8% 69,2%
Jurisdicción Gualeguaychu 45,2% 54,8%
Jurisdicción La Paz 26,3% 73,7%
Jurisdicción Nogoya 24% 76%
Jurisdicción Paraná 36,6% 63,4%
Jurisdicción Rosario del Tala 0% 100%
Jurisdicción San José de Feliciano 12,5% 87,5%
Jurisdicción Victoria 20% 80%
Jurisdicción Villaguay 5,9% 94,1%
Jurisdicción Concordia 13,5% 86,5%
Paraná campaña 30% 70%
Promedio total 26,3% 73,7%
- 93 -
La percepción del sitio de trabajo y de la calidad del sitio informático por jurisdicciones, nos demuestra
que hay jurisdicciones donde existen más dificultades detectadas que en otras y que requieren de una
solución más urgente.
Jurisdicción bueno regular malo
JURISDICCIÓN C. DEL URUGUAY 58,3% 22,9% 18,8%
JURISDICCIÓN CHAJARI 25,0% 33,3% 41,7%
JURISDICCION COLON 35,0% 20,0% 45,0%
JURISDICCION DIAMANTE 56,3% 37,5% 6,3%
JURISDICCION FEDERACIÓN 50,0% 25,0% 25,0%
JURISDICCION FEDERAL 33,3% 16,7% 50,0%
JURISDICCIÓN GUALEGUAY 38,5% 46,2% 15,4%
JURISDICCIÓN GUALEGUAYCHU 45,2% 41,9% 12,9%
JURISDICCIÓN LA PAZ 36,8% 31,6% 31,6%
JURISDICCIÓN NOGOYA 60,0% 28,0% 12,0%
JURISDICCION PARANA 58,8% 22,1% 19,1%
JURISDICCIÓN ROSARIO DEL TALA 58,3% 33,3% 8,3%
JURISDICCION SAN JOSE DE FELICIANO 12,5% 12,5% 75,0%
JURISDICCIÓN VICTORIA 66,7% 20,0% 13,3%
JURISDICCIÓN VILLAGUAY 29,4% 17,6% 52,9%
JURISDICCIÓN CONCORDIA 48,7% 29,2% 22,1%
PARANA CAMPAÑA 70,0% 20,0% 10,0%
TOTAL 51,3% 26,3% 22,4%
En las jurisdicciones de San José de Feliciano, Villaguay, Federal, Colon y Chajarí sus trabajadores
perciben la calidad del sitio de trabajo con mayores deficiencias.
Calidad del sitio de trabajo
- 94 -
Las jurisdicciones Villaguay, Chajarí, Colon. La paz, Feliciano y Gualeguaychú, según los consultados,
son las que se percibe mayor deterioro en materia de ergonomía informática.
Jurisdicción bueno regular malo
JURISDICCIÓN C. DEL URUGUAY 21,9% 37,5% 40,6%
JURISDICCIÓN CHAJARI 0,0% 41,7% 58,3%
JURISDICCION COLON 15,0% 30,0% 55,0%
JURISDICCION DIAMANTE 31,3% 43,8% 25,0%
JURISDICCION FEDERACIÓN 25,0% 50,0% 25,0%
JURISDICCION FEDERAL 16,7% 41,7% 41,7%
JURISDICCIÓN GUALEGUAY 23,1% 38,5% 38,5%
JURISDICCIÓN GUALEGUAYCHU 6,5% 45,2% 48,4%
JURISDICCIÓN LA PAZ 10,5% 36,8% 52,6%
JURISDICCIÓN NOGOYA 12,0% 48,0% 40,0%
JURISDICCION PARANA 22,1% 50,0% 27,9%
JURISDICCIÓN ROSARIO DEL TALA 41,7% 25,0% 33,3%
JURISDICCION SAN JOSE DE FELICIANO 37,5% 12,5% 50,0%
JURISDICCIÓN VICTORIA 60,0% 13,3% 26,7%
JURISDICCIÓN VILLAGUAY 5,9% 35,3% 58,8%
JURISDICCIÓN CONCORDIA 25,7% 36,3% 38,1%
PARANA CAMPAÑA 30,0% 50,0% 20,0%
Los datos referidos a la salud – enfermedad adquieren distintos valores e importancia si los
discriminamos por las jurisdicciones donde se aplicó la encuesta. Como mencionamos en el punto
anterior los estados de animo son elementos anticipatorios de lo que con el tiempo nos aparecen como
síntomas y/o patologías. Su distribución por jurisdicción nos muestra que hay asientos donde se hace
necesario adoptar medidas de preventivas en salud laboral con más prioridad y urgencia que en otras.
Calidad del puesto informático
TOTAL 21,8% 40,3% 37,9%
- 95 -
Jurisdicción negativo Neutro positivo
JURISDICCIÓN C. DEL URUGUAY 44,4% 4,4% 51,1%
JURISDICCIÓN CHAJARI 50,0% 0,0% 50,0%
JURISDICCION COLON 42,1% 0,0% 57,9%
JURISDICCION DIAMANTE 66,7% 0,0% 33,3%
JURISDICCION FEDERACIÓN 0,0% 0,0% 100,0%
JURISDICCION FEDERAL 75,0% 0,0% 25,0%
JURISDICCIÓN GUALEGUAY 58,3% 0,0% 41,7%
JURISDICCIÓN GUALEGUAYCHU 53,3% 3,3% 43,3%
JURISDICCIÓN LA PAZ 75,0% 6,3% 18,8%
JURISDICCIÓN NOGOYA 62,5% 0,0% 37,5%
JURISDICCION PARANA 48,5% 0,8% 50,8%
JURISDICCIÓN ROSARIO DEL TALA 50,0% 0,0% 50,0%
JURISDICCION SAN JOSE DE FELICIANO 75,0% 0,0% 25,0%
JURISDICCIÓN VICTORIA 30,8% 7,7% 61,5%
JURISDICCIÓN VILLAGUAY 73,3% 6,7% 20,0%
JURISDICCIÓN CONCORDIA 52,3% 2,8% 45,0%
- 96 -
Estados de ánimos negativos que superan el 70% de afectados encontramos en las jurisdicciones de
Villaguay, Feliciano, La paz y Federal. Los que superan el 60% de sus consultados son Diamante,
Nogoyá y Paraná Campaña.
Los síntomas por jurisdicción
Jurisdicción
Trast.
Irritativos
de la
vista
Dismin.
de la
agudeza
visual
Dolores
articu-
lares
Dolor de
espalda
Dolor
de
cuello
lumbar
Dolor
muscular
en
general
Pesadez
de
piernas
Jurisdicción C. del Uruguay 47,9% 53,1% 54,2% 69,8% 64,6% 43,8% 44,8%
Jurisdicción Chajarí 50,0% 75,0% 58,3% 83,3% 83,3% 33,3% 66,7%
Jurisdicción Colon 65,0% 50,0% 45,0% 60,0% 60,0% 30,0% 25,0%
Jurisdicción Diamante 50,0% 62,5% 37,5% 56,3% 37,5% 37,5% 31,3%
Jurisdicción Federación 25,0% 0,0% 75,0% 50,0% 75,0% 25,0% 0,0%
Jurisdicción Federal 75,0% 91,7% 75,0% 83,3% 91,7% 66,7% 58,3%
Jurisdicción Gualeguay 23,1% 46,2% 53,8% 61,5% 69,2% 23,1% 46,2%
Jurisdicción Gualeguaychu 48,4% 51,6% 64,5% 77,4% 67,7% 41,9% 48,4%
Jurisdicción La Paz 63,2% 63,2% 52,6% 78,9% 73,7% 52,6% 42,1%
Jurisdicción Nogoyá 48,0% 52,0% 56,0% 64,0% 68,0% 52,0% 52,0%
Jurisdicción Paraná 41,2% 46,3% 44,1% 65,4% 66,9% 34,6% 33,1%
Jurisdicción Rosario del Tala 33,3% 50,0% 75,0% 75,0% 66,7% 33,3% 41,7%
Jurisdicción San José de
Feliciano 62,5% 37,5% 62,5% 75,0% 62,5% 62,5% 62,5%
Jurisdicción Victoria 33,3% 46,7% 40,0% 46,7% 60,0% 26,7% 53,3%
Jurisdicción Villaguay 41,2% 76,5% 64,7% 82,4% 82,4% 52,9% 58,8%
Jurisdicción Concordia 46,0% 61,9% 50,4% 62,8% 71,7% 36,3% 43,4%
Paraná Campaña 40,0% 50,0% 50,0% 60,0% 50,0% 20,0% 20,0%
Total 46,2% 54,6% 51,9% 67,1% 67,6% 39,0% 41,9%
- 97 -
Los síntomas asociados a esfuerzos visuales (trastornos irritativos de la vista y disminución de la agudeza
visual), que afectan aproximadamente a la mitad de los judiciales entrerrianos, tienen mayor incidencia en
las jurisdicciones Federal, La Paz, Diamante, Chajarí, Villaguay, Concordia y Feliciano. En estas
jurisdicciones el problema de las deficiencias en la iluminación, como carga física presente en el ámbito
laboral (ver perfil de cargas físicas por jurisdicción), y la percepción sobre la calidad del sitio informático
(ver calidad del sitio informático por jurisdicción) adquieren valores negativos superiores a la media
muestral. Es decir que los problemas de la iluminación y las deficiencias en el puesto de trabajo
informático podrían estar asociados a estos síntomas visuales.
Los síntomas vinculados a los trastornos osteoarticulares (dolores articulares, de espalda y cuello,
dolores musculares y pesadez de piernas), que tienen gran incidencia en el perfil de síntomas general,
presentan más ocurrencia en las jurisdicciones de La Paz, Villaguay, Federal, Chajarí, Gualeguaychú,
Feliciano y Concepción del Uruguay.
Jurisdicción Insomnio Decaimie
nto
Dificulta
d para
concent
rarse
Nerviosis
mo
general
Perdida
de
memoria
Angustia
Se
emociona
fácilmente
Jurisdicción C. del Uruguay 33,3% 39,6% 37,5% 42,7% 30,2% 35,4% 39,6%
Jurisdicción Chajarí 41,7% 41,7% 41,7% 41,7% 25,0% 41,7% 41,7%
Jurisdicción Colon 35,0% 40,0% 30,0% 30,0% 30,0% 20,0% 30,0%
Jurisdicción Diamante 37,5% 37,5% 56,3% 37,5% 25,0% 37,5% 50,0%
Jurisdicción Federación 0,0% 0,0% 25,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Jurisdicción Federal 16,7% 41,7% 50,0% 66,7% 41,7% 25,0% 75,0%
Jurisdicción Gualeguay 38,5% 38,5% 53,8% 61,5% 15,4% 30,8% 38,5%
Jurisdicción Gualeguaychu 32,3% 45,2% 48,4% 41,9% 32,3% 41,9% 54,8%
Jurisdicción La Paz 26,3% 26,3% 26,3% 42,1% 26,3% 31,6% 26,3%
Jurisdicción Nogoyá 28,0% 36,0% 52,0% 48,0% 40,0% 32,0% 68,0%
Jurisdicción Paraná 25,0% 37,5% 36,8% 32,4% 21,3% 34,6% 37,5%
Jurisdicción Rosario del Tala 41,7% 25,0% 33,3% 33,3% 25,0% 25,0% 41,7%
Jurisdicción San José de
Feliciano 50,0% 50,0% 62,5% 37,5% 37,5% 62,5% 50,0%
- 98 -
Jurisdicción Victoria 40,0% 33,3% 33,3% 20,0% 26,7% 26,7% 33,3%
Jurisdicción Villaguay 41,2% 58,8% 58,8% 52,9% 58,8% 58,8% 47,1%
Jurisdicción Concordia 26,5% 25,7% 26,5% 39,8% 31,0% 36,3% 38,9%
Paraná Campaña 50,0% 20,0% 50,0% 40,0% 50,0% 20,0% 30,0%
Total 30,4% 35,6% 37,9% 39,2% 29,2% 34,9% 41,1%
Jurisdicción Ardor
estomacal
Dolor de
cabeza
Aumento de
peso
Hormigueo
en las
manos
Palpitacione
s
Jurisdicción C. del Uruguay 38,5% 56,3% 28,1% 20,8% 29,2%
Jurisdicción Chajarí 33,3% 50,0% 50,0% 33,3% 33,3%
Jurisdicción Colon 50,0% 55,0% 40,0% 30,0% 15,0%
Jurisdicción Diamante 12,5% 25,0% 37,5% 6,3% 25,0%
Jurisdicción Federación 50,0% 25,0% 0,0% 25,0% 25,0%
Jurisdicción Federal 50,0% 75,0% 50,0% 25,0% 50,0%
Jurisdicción Gualeguay 53,8% 38,5% 15,4% 46,2% 38,5%
Jurisdicción Gualeguaychu 22,6% 45,2% 35,5% 25,8% 25,8%
Jurisdicción la paz 31,6% 52,6% 10,5% 26,3% 31,6%
Jurisdicción Nogoyá 40,0% 44,0% 28,0% 40,0% 32,0%
Jurisdicción Paraná 34,6% 56,6% 31,6% 16,2% 15,4%
Jurisdicción Rosario del Tala 33,3% 66,7% 8,3% 16,7% 16,7%
Jurisdicción San José de Feliciano 37,5% 62,5% 50,0% 25,0% 25,0%
Jurisdicción Victoria 33,3% 33,3% 33,3% 13,3% 20,0%
Jurisdicción Villaguay 35,3% 58,8% 47,1% 23,5% 47,1%
Jurisdicción Concordia 27,4% 46,9% 26,5% 16,8% 22,1%
Paraná Campaña 40,0% 40,0% 10,0% 30,0% 20,0%
Total 34,2% 51,3% 29,9% 21,1% 24,3%
- 99 -
Los trabajadores de las jurisdicciones de Villaguay, Feliciano, Nogoyá, Gualeguaychú, Gualeguay,
Federal, Chajarí, Concepción del Uruguay, Diamante y Colon son los que más padecen los síntomas
llamados psicosomáticos.
Perfil de cargas físicas por jurisdicción
Jurisdicción Humedad Iluminación temperatura Ventilación ruido Vibraciones
Jurisdicción C. del
Uruguay 26,9% 29,8% 50,5% 39,1% 17,4% 14,6%
Jurisdicción Chajari 33,3% 75% 58,3% 33,3% 25% 16,7%
Jurisdicción Colon 47,4% 38,9% 63,2% 26,3% 21,1% 20%
Jurisdicción Diamante 37,5% 50% 62,6% 31,3% 12,5% 0%
Jurisdicción Federación 25% 75% 100% 50% 0% 0%
Jurisdicción Federal 55,6% 63,7% 83,3% 41,7% 25% 33,3%
Jurisdicción Gualeguay 27,3% 72,7% 58,3% 58,3% 50% 53,8%
Jurisdicción
Gualeguaychu 61,6% 30% 62,9% 25% 31% 12,9%
Jurisdicción La Paz 79% 89,5% 94,7% 78,9% 36,8% 31,6%
Jurisdicción Nogoya 32% 36% 56% 28% 24% 4%
Jurisdicción Paraná 27,1% 40,7% 29,8% 24,6% 48,9% 31,6%
Jurisdicción Rosario del
Tala 27,3% 33,3% 63,7% 36,4% 0% 16,7%
Jurisdicción san José de
Feliciano 62,5% 87,5% 100% 62,5% 62,5% 75%
Jurisdicción Victoria 16,6% 14,3% 30,8% 15,4% 7,1% 6,7%
Jurisdicción Villaguay 66,6% 81,3% 100% 31,3% 50% 29,4%
Jurisdicción Concordia 40% 57,7% 54,5% 35,5% 30,3% 15%
Paraná campaña 20% 70% 50% 10% 10% 10%
Total 36,4% 47,1% 52,8% 33,6% 31,3% 20,9%
- 100 -
Los problemas de humedad adquieren mayor relevancia en las jurisdicciones de La Paz, Villaguay,
Feliciano, Gualeguaychú y Colon.
Las deficiencias de la iluminación se hacen más relevantes en La Paz, Feliciano, Villaguay, Chajarí,
Federación, Gualeguay, Federal, Paraná Campaña y Concordia.
Los problemas vinculados a la temperatura en el ambiente laboral tienen mayor incidencia en las
jurisdicciones de Villaguay, Feliciano, Federación, La Paz, Federal, Rosario del Tala, Gauleguaychu,
Diamante y Colon.
La baja ventilación de los ambientes laborales se presenta con mayor frecuencia en las jurisdicciones de
La Paz, Felciano, Gualeguay, Federación y Concepción del Uruguay.
La presencia de ruido afecta más a las jurisdicciones de Feliciano, Villaguay, Gualeguay y Paraná.
Los problemas de las vibraciones en los lugares de trabajo adquieren mayor relevancia en las
jurisdicciones de Feliciano y Gualeguay.
Estas seis cargas físicas aparecen en conjunto con una mayor expresión que la media muestral en las
jurisdicciones de La paz, Feliciano, Villaguay, Gualeguay y Federal.
- 101 -
Perfil de riesgos químicos y biológicos
La presencia de gases en el ambiente laboral es un problema significativo en la jurisdicción Federal.
La presencia de polvos tiene mayor incidencia en las jurisdicciones de Federal, La paz, Villaguay,
Feliciano, Gualeguaychú y Concordia.
Jurisdicción Gases Polvos Líquidos Aerosoles Material
contaminado
Jurisdicción C. del Uruguay 18,8% 52,1% 13,5% 15,6% 29,2%
Jurisdicción Chajari 0% 50% 8,3% 0% 25%
Jurisdicción Colon 5% 55% 0% 5% 15%
Jurisdicción Diamante 0% 43,8% 0% 6,3% 18,8%
Jurisdicción Federación 0% 25% 0% 0% 0%
Jurisdicción Federal 33,3% 75% 8,3% 25% 16,7%
Jurisdicción Gualeguay 7,7% 46,2% 15,4% 7,7% 23,1%
Jurisdicción Gualeguaychu 9,7% 58,1% 3,2% 6,5% 29%
Jurisdicción La Paz 5,3% 73,7% 21,1% 0% 42,1%
Jurisdicción Nagoya 4% 24% 0% 0% 8%
Jurisdicción Paraná 11,8% 44,9% 1,5% 5,1% 11%
Jurisdicción Rosario del Tala 0% 41,7% 0% 8,3% 25%
Jurisdicción san José de
Feliciano 12,5% 62,5% 12,5% 12,5% 37,5%
Jurisdicción Victoria 0% 40% 0% 0% 13,3%
Jurisdicción Villaguay 17,6% 64,7% 5,9% 0% 41,2%
Jurisdicción Concordia 16,8% 57,5% 5,3% 8,8% 15,9%
Paraná campaña 0% 20% 0% 0% 0%
Total 12,2% 50,6% 5,7% 7,5% 19,5%
- 102 -
La presencia de material contaminado en los lugares de trabajo se presenta como una problemática
relevante en las jurisdicciones Villaguay, La paz y Feliciano.
Concepción del Uruguay es una jurisdicción donde la presencia de los cinco riesgos químicos y
contaminantes biológicos supera la media muestral.
En esta muestra las exigencias fisiológicas y esfuerzos posturales representan un problema muy
significativo, dado que en todas las jurisdicciones, las exigencias ergonómicas, arroja porcentajes
altísimos. Lo que si varía la carga excesiva de trabajo. Así observamos que en las jurisdicciones de
Villaguay, Feliciano y La Paz, la carga excesiva de trabajo es un problema muy relevante.
- 103 -
Jurisdicción
Carga
excesiva
de trabajo
Jurisdicción C. del Uruguay 47,7%
Jurisdicción Chajari 45,5%
Jurisdicción Colon 45%
Jurisdicción Diamante 42,9%
Jurisdicción Federación 25%
Jurisdicción Federal 54,5%
Jurisdicción Gualeguay 36,4%
Jurisdicción Gualeguaychu 37,5%
Jurisdicción La Paz 83,3%
Jurisdicción Nogoya 47,8%
Jurisdicción Paraná 24,8%
Jurisdicción Rosario del Tala 22,2%
Jurisdicción san José de
Feliciano 87,5%
Jurisdicción Victoria 41,7%
Jurisdicción Villaguay 81,3%
Jurisdicción Concordia 42,4%
Paraná campaña 0%
Total 41,6%
- 104 -
Riesgos psicosociales por jurisdicción Nivel de exposición psicosocial más desfavorable para la salud
Dimensión psicosocial Paraná
Concep.
del
Uruguay
Guale-
guaychu Villaguay Colon La paz
Total
provincia
Exigencias
Psicológicas 63,2% 77,1% 67,7% 88,2% 65% 100% 70,8%
No influencia, ni
desarrollo de
habilidades, ni control
sobre los tiempos del
trabajo
27,4% 19,8% 24,1% 41,2% 10% 36,8% 24,5%
Inseguridad laboral 65,4% 77,1% 81,6% 82,4% 85% 78,9% 74,2%
Falta de Apoyo social 22,7% 29% 23,3% 64,7% 38,9% 42,1% 27,2%
Problemas de Doble
presencia 59,6% 46,9% 45,2% 29,4% 70% 57,9% 52,2%
Problemas de Estima 48,1% 45,8% 54,8% 94,1% 40% 68,4% 49,3%
Dimensión
psicosocial Concordia Chajarí Diamante Victoria Feliciano
Gualegua
y
Total
provincia
Exigencias
Psicológicas 65,5% 91,7% 56,2% 73,3% 100% 69,2% 70,8%
No influencia, ni
desarrollo de
habilidades, ni
control sobre los
tiempos del trabajo
26,5% 50% 18,8% 0% 25% 30,8% 24,5%
Inseguridad laboral 74,1% 75% 75% 73,3% 100% 76,9% 74,2%
Falta de Apoyo
social 22,5% 41,7% 25% 13,5% 0% 46,2% 27,2%
Problemas de Doble
presencia 54,9% 66,7% 31,2% 46,7% 62,5% 38,5% 52,2%
- 105 -
Las exigencias psicológicas (cantidad de trabajo, tiempo para ejecutarlo, toma de desiciones, transferencia de
emociones en la atención, esconder emociones) que exponen a un 70, 8% de los trabajadores encuestados a
procesos desfavorables para la salud, en promedio, en las jurisdicciones de La Paz, Feliciano, Federal,
Chajarí y Concepción del Uruguay las exigencias psicológicas se presentan con mayor intensidad.
La dimensión psicosocial vinculada al trabajo activo y posibilidades de desarrollo que tienen los
trabajadores, la influencia y el desarrollo de las habilidades, en la mayoría de los encuestados se
presenta como un elemento saludable. Sin embargo en las jurisdicciones de Chajarí, Villaguay, La Paz y
Nogoya un gran porcentaje de trabajadores la percibe a esta dimensión como obturante de su desarrollo
laboral, transformándose así en desfavorable a la salud.
Problemas de
Estima 46% 75% 56,3% 20% 37,5% 61,5% 49,3%
Dimensión
psicosocial Federación
Paraná
campaña R. del Tala Federal Nogoya
Total
provincia
Exigencias
Psicológicas 25% 70% 66,7% 91,7% 70,8% 70,8%
No influencia, ni
desarrollo de
habilidades, ni
control sobre los
tiempos del trabajo
0% 0% 16,7% 33,3% 37,5% 24,5%
Inseguridad laboral 75% 80% 66,7% 75% 72% 74,2%
Falta de Apoyo
social 0% 0% 27,3% 41,7% 16,7% 27,2%
Problemas de Doble
presencia 0% 40% 58,3% 63,6% 48% 52,2%
Problemas de
Estima 25% 40% 33,3% 66,7% 44% 49,3%
- 106 -
La inseguridad en el trabajo (preocupaciones contractuales de horarios, de forma de pago, de tareas) es una
dimensión psicosocial que expone a procesos desfavorables para la salud a la gran mayoría de los
encuestados, con picos de incidencia negativa en las jurisdicciones de; Feliciano, Colon, Gualeguaychú,
Villaguay y Paraná campaña.
Al igual que el trabajo activo y las posibilidades de desarrollo, la dimensión psicosocial vinculada al apoyo
social y a la calidad del liderazgo (calidad de las relaciones interpersonales, roles dentro del trabajo), en la
mayoría de los consultados se presenta como un factor saludable. Aunque presenta indicadores de incidencia
negativa en la salud los trabajadores de las jurisdicciones de Villaguay, Federal, Gualeguay, Chajarí, La Paz y
Colon.
La doble presencia, dimensión que mayoritariamente impacta en las mujeres judiciales en forma de procesos
desfavorables para la salud, tiene mayor impacto en las jurisdicciones de Federal, Feliciano, Chajarí, Colon y
Paraná.
Los problemas de estima (falta de reconocimiento en el trabajo y trato injusto en el mismo) exponen a casi la
mitad de los trabajadores de esta muestra a procesos desfavorables para la salud. En las jurisdicciones de
Villaguay, La Paz, Federal, Chajarí, Gualeguay y Diamante, los problemas de estima se expresan con mayor
frecuencia que la media muestral.
- 107 -
Análisis de los datos por situación de revista
Sin bien en líneas generales la población estudiada se caracteriza por un fuerte sentimiento de
pertenencia a la institución judicial, existe una marcada diferencia entre los que son titulares y los que no
son titulares.
Se considera integrante del poder judicial
Situación de revista no si
no titular 16,9% 83,1%
Titular 8,9% 91,1%
TOTAL 11,1% 88,9%
Análisis de los datos por cargo
Los magistrados y funcionarios y el personal profesional y técnico son los que perciben el sitio laboral de
una manera más negativa que el resto de los que componen esta muestra.
El personal administrativo, los magistrados y funcionarios y el personal profesional y técnico son los que
perciben el sitio informático de una manera más negativa que el resto de los que componen esta muestra.
Calidad del puesto informático
Calidad del sitio de trabajo
cargo bueno malo regular
magistrados y funcionarios 58,3% 41,7% 0,0%
personal administrativo 51,8% 21,4% 26,8%
personal de servicio y maestranza 53,2% 21,3% 25,5%
personal profesional y técnico 25,0% 37,5% 37,5%
TOTAL 51,4% 22,3% 26,3%
- 108 -
Cargo bueno malo regular
magistrados y funcionarios 25,0% 50,0% 25,0%
personal administrativo 15,5% 41,4% 43,1%
personal de servicio y
maestranza 53,2% 16,0% 30,9%
personal profesional y
técnico 0,0% 75,0% 25,0%
TOTAL 21,8% 38,2% 40,0%
- 109 -
Análisis de los datos por edad
La franja etárea que va de los 41 a los 60 años inclusive, son los que perciben de manera más negativa la
calidad del sitio de trabajo.
La franja etárea que va de los 41 a los 35 y de los 41 a los 55 años inclusive, son los que perciben de
manera más negativa la calidad del puesto informático.
Calidad del puesto informático
Edad bueno Malo regular
20 a 25 19,4% 25,8% 54,8%
26 a 30 21,9% 32,8% 45,3%
31 a 35 21,8% 41,8% 36,4%
36 a 40 17,2% 36,2% 46,6%
41 a 45 19,5% 41,5% 39,0%
46 a 50 18,2% 43,6% 38,2%
Calidad del sitio
de trabajo
Edad bueno malo regular
20 a 25 51,6% 9,7% 38,7%
26 a 30 51,6% 20,3% 28,1%
31 a 35 54,5% 21,8% 23,6%
36 a 40 46,6% 13,8% 39,7%
41 a 45 43,9% 24,4% 31,7%
46 a 50 51,8% 27,3% 20,9%
51 a 55 51,9% 26,4% 21,7%
56 a 60 61,1% 27,8% 11,1%
Mas de 60 77,8% 0,0% 22,2%
TOTAL 51,4% 22,5% 26,1%
- 110 -
51 a 55 21,7% 40,6% 37,7%
56 a 60 52,8% 27,8% 19,4%
Mas de 60 22,2% 22,2% 55,6%
TOTAL 22,1% 38,1% 39,7%
En cuanto a la situación de revista es directamente proporcional con la edad de los trabajadores, los más
jóvenes son los que mayor precariedad laboral en relación al contrato tienen y los mas adultos los que
menos.
Situación revista
edad no titular Titular
20 a 25 93,5% 6,5%
26 a 30 87,1% 12,9%
31 a 35 50,9% 49,1%
36 a 40 15,5% 84,5%
41 a 45 12,3% 87,7%
46 a 50 8,3% 91,7%
51 a 55 3,8% 96,2%
56 a 60 0,0% 100,0%
Mas de 60 11,1% 88,9%
TOTAL 26,3% 73,7%
- 111 -
Análisis por fuero
Los trabajadores encuestados que realizan sus labores en los Juzgados de Familia y Menores, en los
Juzgados y Cámaras del Trabajo y en lo Civil y Comercial y en Fiscalías y Defensorías son los que
peores perciben la calidad del puesto informático.
Los trabajadores consultados que realizan sus labores en los Juzgados de Familia y Menores y de Paz,
en los Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial, en Fiscalías y Defensorías y en las distintas
dependencias no jurisdiccionales son los que peores perciben la calidad del sitio de trabajo.
CALIDAD_PUESTO_INFORMATICO
Fueros bueno malo regular
Fiscalías y Defensorías 17,3% 40,4% 42,3%
Juzgado de Paz 25% 25% 50%
Juzgados de Familia y Menores 0% 38,5% 61,5%
Juzgados de Instrucción 19,5% 35,4% 45,1%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 17,9% 38,8% 43,3%
Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial 20,8% 42,3% 36,9%
Juzgados y Cámaras Penales 20,7% 37,9% 41,4%
Multifueros 17,6% 50% 32,4%
No jurisdiccionales 45,5% 34,1% 20,5%
TOTAL 21,6% 38,4% 40%
CALIDAD_SITIO_TRABAJO
Fuero bueno Malo Regular
- 112 -
El cúmulo de tareas que realizan los trabajadores en su jornada laboral se transforma en una carga
excesiva de trabajo que es vivida con mayor intensidad en los Multifueros, Los Juzgados y Cámaras en lo
Civil y Comercial y en los Juzgados de Instrucción.
Fiscalías y Defensorías 46,2% 26,9% 26,9%
Juzgado de Paz 54,2% 27,1% 18,8%
Juzgados de Familia y Menores 23,1% 30,8% 46,2%
Juzgados de Instrucción 48,8% 20,7% 30,5%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 58,2% 9% 32,8%
Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial 45% 24,2% 30,9%
Juzgados y Cámaras Penales 67,2% 13,8% 19%
Multifueros 44,1% 41,2% 14,7%
No jurisdiccionales 63,6% 22,7% 13,6%
TOTAL 51,4% 22,3% 26,3%
Fuero Carga excesiva de
trabajo
Fiscalías y Defensorías 37,2%
Juzgado de Paz 37,2%
Juzgados de Familia y Menores 36,4%
Juzgados de Instrucción 44,4%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 29,8%
- 113 -
Estados de ánimo por fueros
En los Multifueros, los Juzgados de Paz, de Familia y Menores, en los Juzgados y Cámaras en lo Civil y
Comercial, en las Fiscalías y Defensorías y en los Juzgados de Instrucción es donde mas aparecen
trabajadores que manifiestan estado de ánimo negativo.
Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial 52,7%
Juzgados y Cámaras Penales 26,4%
Multifueros 66,7%
No jurisdiccionales 30,2%
TOTAL 41,7%
fuero_unificado Negativo neutro positivo
Fiscalías y Defensorías 55,3% 2,1% 42,6%
Juzgado de Paz 62,8% 0% 37,2%
Juzgados de Familia y Menores 61,5% 0% 38,5%
Juzgados de Instrucción 53,2% 1,3% 45,5%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 34,8% 6,1% 59,1%
Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial 56,1% 2,2% 41,7%
Juzgados y Cámaras Penales 49,1% 1,8% 49,1%
Multifueros 72,7% 6,1% 21,2%
No jurisdiccionales 35,7% 0% 64,3%
TOTAL 52,2% 2,3% 45,4%
- 114 -
Los síntomas asociados a esfuerzos visuales (trastornos irritativos de la vista y disminución de la agudeza
visual), que afectan aproximadamente a la mitad de los judiciales entrerrianos, tiene mayor frecuencia de
aparición en los Juzgados de Familia y Menores, en los Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial, en
los Multifueros y en los Juzgados de Paz.
Los síntomas vinculados a los trastornos osteoarticulares (dolores articulares, de espalda y cuello,
dolores musculares y pesadez de piernas), tienen afectan con mayor intensidad a los trabajadores que
realizan sus labores en los Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial, en los Multifueros, en los
Juzgados de Familia y Menores y en los Juzgados y Cámaras del Trabajo.
Fuero
Trast.
Irritativos
de la
vista
Dismin.
de la
agudeza
visual
Dolores
articu-
lares
Dolor de
espalda
Dolor
de
cuello
lumbar
Dolor
muscular
en
general
Pesadez
de
piernas
Fiscalías y Defensorías 46,2% 55,8% 46,2% 73,1% 63,5% 38,5% 42,3%
Juzgado de Paz 50% 56,3% 52,1% 62,5% 60,4% 31,3% 41,7%
Juzgados de Familia y Menores 76,9% 61,5% 38,5% 69,2% 76,9% 30,8% 53,8%
Juzgados de Instrucción 40,2% 51,2% 50% 59,8% 61% 41,5% 35,4%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 46,3% 52,2% 49,3% 74,6% 73,1% 41,8% 37,3%
Juzgados y Cámaras en lo Civil y
Comercial 51,7% 61,1% 65,1% 69,8% 71,8% 45,6% 52,3%
Juzgados y Cámaras Penales 39,7% 44,8% 36,2% 62,1% 62,1% 31% 36,2%
Multifueros 55,9% 55,9% 61,8% 73,5% 76,5% 41,2% 32,4%
No jurisdiccionales 27,3% 47,7% 38,6% 52,3% 59,1% 25% 38,6%
TOTAL 46,3% 54,5% 51,9% 66,5% 66,9% 38,8% 42%
Fuero Insomnio Decaimie Dificultad Nerviosis Perdida Angustia Se
- 115 -
nto para
concentra
rse
mo
general
de
memoria
emociona
fácilmente
Fiscalías y Defensorías 28,8% 38,5% 46,2% 46,2% 28,8% 36,5% 42,3%
Juzgado de Paz 33,3% 29,2% 45,8% 43,8% 33,3% 35,4% 37,5%
Juzgados de Familia y Menores 46,2% 46,2% 38,5% 46,2% 23,1% 38,5% 46,2%
Juzgados de Instrucción 26,8% 29,3% 32,9% 31,7% 23,2% 30,5% 41,5%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 23,9% 37,3% 37,3% 34,3% 28,4% 38,8% 44,8%
Juzgados y Cámaras en lo Civil y
Comercial 30,9% 39,6% 41,6% 38,9% 30,2% 36,9% 39,6%
Juzgados y Cámaras Penales 31% 25,9% 27,6% 43,1% 25,9% 25,9% 37,9%
Multifueros 50% 52,9% 38,2% 55,9% 38,2% 47,1% 55,9%
No jurisdiccionales 27,3% 31,8% 31,8% 25% 31,8% 31,8% 34,1%
TOTAL 30,7% 35,6% 38% 38,9% 29,1% 35,1% 41,1%
Fuero Ardor
estomacal
Dolor de
cabeza
Aumento
de peso
Hormigue
o en las
manos
Palpitacio
nes
Fiscalías y Defensorías 44,2% 46,2% 36,5% 17,3% 25%
Juzgado de Paz 27,1% 45,8% 35,4% 29,2% 29,2%
Juzgados de Familia y Menores 30,8% 46,2% 30,8% 15,4% 7,7%
Juzgados de Instrucción 25,6% 52,4% 32,9% 17,1% 20,7%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 29,9% 52,2% 23,9% 16,4% 25,4%
Juzgados y Cámaras en lo Civil y
Comercial 42,3% 54,4% 27,5% 23,5% 29,5%
Juzgados y Cámaras Penales 32,8% 44,8% 31% 24,1% 19%
Multifueros 26,5% 61,8% 26,5% 26,5% 29,4%
No jurisdiccionales 34,1% 50% 29,5% 18,2% 13,6%
- 116 -
Los síntomas asociados a los trastornos psicosomáticos afectan mas a los trabajadores de los
Multifueros, de las Fiscalías y Defensorías, los Juzgados de Paz, Juzgados y Cámaras en lo Civil y
Comercial y los Juzgados de Menores y Familia.
TOTAL 34,2% 51,2% 30% 21,2% 24,3%
- 117 -
Perfil patológico y fueros donde trabajan los encuestados.
Los encuestados que trabajan en los Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial son los que más
patologías presentan, seguido de los que trabajan en dependencias no jurisdiccionales y luego aparecen
los trabajadores de las Fiscalías y Defensorías, de los Juzgados de Paz y de los Juzgados y Cámaras del
trabajo.
Finalmente en el informe se esgrimieron las siguientes conclusiones;
Este estudio realizado desde el área de salud y trabajo de la AJER incorporó a los trabajadores judiciales
al análisis de sus propias condiciones de trabajo y salud, 30 delegados gremiales y responsables por
jurisdicción de toda la provincia de Entre Ríos, forman el equipo de trabajo. Este informe se nutrió de los
datos obtenidos de más de 550 encuestas implementadas en todas las jurisdicciones donde tienen
Fuero Stress Miopía Gastritis Alergia HTA Lumbago Colon
irritable
Fiscalías y Defensorías 34,6% 30,8% 23,1% 23,1% 19,2% 11,5% 5,8%
Juzgado de Paz 33,3% 33,3% 22,9% 27,1% 31,3% 6,3% 8,3%
Juzgados de Familia y Menores 30,8% 30,8% 38,5% 15,4% 7,7% 30,8% 23,1%
Juzgados de Instrucción 26,8% 28% 20,7% 17,1% 13,4% 18,3% 7,3%
Juzgados y Cámaras del Trabajo 26,9% 22,4% 19,4% 20,9% 19,4% 22,4% 19,4%
Juzgados y Cámaras en lo Civil y
Comercial 39,6% 30,2% 27,5% 22,1% 15,4% 18,1% 13,4%
Juzgados y Cámaras Penales 24,1% 19% 22,4% 13,8% 15,5% 20,7% 13,8%
Multifueros 38,2% 44,1% 8,8% 20,6% 14,7% 5,9% 11,8%
No jurisdiccionales 34,1% 22,7% 29,5% 22,7% 25% 9,1% 13,6%
TOTAL 32,7% 28,3% 23,4% 20,7% 17,9% 16,1% 12,2%
- 118 -
asiento los tribunales entrerrianos y de las producciones colectivas realizadas en dos seminarios taller en
el año 2005.
Se trata de una población relativamente joven con promedio de edad de 42,9 años y con una antigüedad
promedio de 14 años. Existe una diferencia marcada en cuanto al género, el 64,2% son mujeres. En
cuanto a la situación de revista 1 de cada 4 no es titular.
El 95% de los consultados realizan tareas administrativas y de servicio.
Se encuestó a trabajadores de todos los Juzgados, Cámaras y dependencias del Poder Judicial de la
provincia, con predominancia de Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial y del trabajo y Juzgados de
Instrucción.
En relación a las condiciones y medio ambiente de trabajo, los problemas de temperatura y las
deficiencias de la iluminación son la principal carga física que perciben la mitad de los encuestados y en
segundo lugar los problemas vinculados a la humedad, la baja ventilación y el ruido que percibe un tercio
de los encuestados.
Las cargas físicas aparecen en conjunto con una mayor expresión que el promedio provincial en las
jurisdicciones de La paz, Feliciano, Villaguay, Gualeguay y Federal.
La presencia de polvos en el ambiente laboral es el principal riesgo químico que identifican la mitad de los
encuestados, en menor medida la presencia de material contaminado (19,5%) se ubica como el segundo
riesgo químico y biológico.
Concepción del Uruguay es una jurisdicción donde la presencia de los riesgos químicos y contaminantes
biológicos supera el promedio provincial.
La presencia de polvos tiene mayor incidencia en las jurisdicciones de Federal, La paz, Villaguay,
Feliciano, Gualeguaychú y Concordia.
La presencia de material contaminado en los lugares de trabajo se presenta como una problemática
relevante en las jurisdicciones Villaguay, La paz y Feliciano.
- 119 -
Las posturas incomodas (80,5%) que se adoptan cuando se realiza una tarea, gran parte de la jornada
laboral la realizan de pié (70,5%) y trabajar sentados en muebles incómodos (68,1%); son las principales
exigencias ergonómicas a las que están sometidos los judiciales entrerrianos. A la mitad de los
consultados el tener que hablar mucho forzando la voz y realizar esfuerzos físicos excesivos se presentan
como exigencias ergonómicas importantes. La carga de trabajo le resulta excesiva al 41,6% de los
trabajadores encuestados.
En las jurisdicciones de Villaguay (81,3%), Feliciano (87,5%) y La Paz (83,3%), la carga excesiva de
trabajo es un problema muy relevante.
La percepción sobre la calidad del sitio de trabajo es buena para un 51,4%, regular para un 26,3% y mala
para un 22,3% de los encuestados.
Las jurisdicciones de San José de Feliciano, Villaguay, Federal, Colon, Chajarí, La paz y Federación son las
que los trabajadores perciben como mas deterioradas en ese orden de gravedad. Y Paraná campaña,
Victoria, Nogoyá y Diamante son las jurisdicciones donde mejor perciben los trabajadores la calidad del
puesto de trabajo.
Los trabajadores consultados de los Multifueros y de los Juzgados de Familia y Menores son los que peor
perciben la calidad del sitio de trabajo.
La calidad del puesto informático es buena para un 22%, regular para 40,1% y mala para un 37,9% de los
consultados.
Si bien hay deficiencias en la mayoría de las jurisdicciones en Chajarí, Villaguay, Colón y La Paz es donde los
trabajadores identifican mayores problemas en el puesto informático.
Los problemas de la ergonomía informática aparecen con mayor incidencia en trabajadores de los
Multifueros, los Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial, los Juzgados de familia y Menores y de las
Fiscalías y Defensorías.
Las exigencias derivadas de la organización del trabajo, (por su división, duración, contenido) y de las
relaciones interpersonales en el trabajo, encontramos que las exigencias psicológicas exponen a un 70, 8%
de los trabajadores encuestados a procesos desfavorables para la salud. Las exigencias psicológicas tiene
que ver con:
- 120 -
relación entre la cantidad de trabajo y el tiempo disponible para realizarlo
toma de decisiones en el trabajo
transferencia de emociones y sentimientos en la atención de personas
esconder emociones en el trabajo
En las jurisdicciones de La Paz, Feliciano, Federal, Chajarí y Concepción del Uruguay las exigencias
psicológicas se presentan con mayor intensidad.
La dimensión psicosocial vinculada al trabajo activo y posibilidades de desarrollo que tienen los
trabajadores, la influencia y el desarrollo de las habilidades, en la mayoría de los encuestados se
presenta como un elemento saludable. Un 48,4% tiene un nivel de exposición más favorable a la salud y
un 27,1% con un nivel de exposición intermedio.
Sin embargo en las jurisdicciones de Chajarí, Villaguay, La Paz y Nogoya un gran porcentaje de
trabajadores la percibe a esta dimensión como obturante de su desarrollo laboral, transformándose así en
desfavorable a la salud.
Otra dimensión psicosocial, que expone a un 74,2% de los trabajadores de esta muestra a procesos
desfavorables para la salud, es la inseguridad en el trabajo que tiene que ver con:
la preocupación contractual
la preocupación por cambios de la jornada y horario de trabajo
la preocupación por la forma de pago del salario
la preocupación por un cambio de tareas
La inseguridad en el trabajo tiene picos de incidencia negativa en las jurisdicciones de; Feliciano, Colon,
Gualeguaychú, Villaguay y Paraná campaña
Al igual que el trabajo activo y las posibilidades de desarrollo, la dimensión psicosocial vinculada al apoyo
social y a la calidad del liderazgo (calidad de las relaciones interpersonales, roles dentro del trabajo), en la
mayoría de los consultados se presenta como un factor saludable. Para un 52% esta dimensión tiene un nivel
de exposición favorable a la salud y para un 20,8% tiene un nivel de exposición intermedio.
- 121 -
El apoyo social presenta indicadores de incidencia negativa en la salud en los trabajadores de las
jurisdicciones de Villaguay, Federal, Gualeguay, Chajarí, La Paz y Colon.
La doble presencia, dimensión que mayoritariamente impacta en las mujeres judiciales en forma de procesos
desfavorables para la salud, afecta a mas de la mitad de loe encuestados, con un mayor impacto en las
jurisdicciones de Federal, Feliciano, Chajarí, Colon y Paraná.
Los problemas de estima exponen a casi la mitad de los trabajadores de esta muestra a procesos
desfavorables para la salud. Las problemáticas de estima tienen que ver con:
falta de reconocimiento de los superiores del esfuerzo realizado para desempeñar el trabajo
inadecuado apoyo y trato justo en el trabajo
En las jurisdicciones de Villaguay, La Paz, Federal, Chajarí, Gualeguay y Diamante, los problemas de estima
se expresan con mayor frecuencia que la media muestral.
En relación a los datos de salud – enfermedad se comenzaron indagando los estados de ánimo como
manifestaciones tempranas de lo que con el tiempo se constituyen en síntomas y enfermedades.
Presentan estado de ánimo negativo (tensionado, agotado, nervioso) un 51,9% de los trabajadores, un
45,8% estado de ánimo positivo (tranquilo, satisfecho, contento) y un 2,3% estado de ánimo neutro
(indiferente).
Más de un 70% de estado de ánimo negativo de los trabajadores encontramos en las jurisdicciones de
Villaguay, Feliciano, La paz y Federal y más de un 60% de estado de ánimo negativo de los trabajadores
encontramos en las jurisdicciones de Nogoyá, Diamante, Gualeguay y Paraná campaña.
Los trabajadores de los Multifueros manifiestan más de un 70% de estado de ánimo negativo, los
trabajadores de los Juzgados de Paz, de Familia y Menores y de instrucción manifiestan más de un 60%
de estado de ánimo negativo.
El perfil de síntomas está compuesto por los malestares que sufrieron los consultados en el último año.
Es de notar que se trata de una población poli sintomática que resiente el sistema osteoarticular, visual y
nervioso (psíquico).
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Los dolores de cuello (67,4%), espalda (66,9%), cabeza (51,3%), articulares (51,7%), musculares (38,8%) y
pesadez de piernas (41,9%) afectan a mas de la mitad, es decir una cantidad importante de encuestados.
Estos síntomas vinculados a los trastornos osteoarticulares presentan más ocurrencia en las
jurisdicciones de La Paz, Villaguay, Federal, Chajarí, Gualeguaychú, Feliciano y Concepción del Uruguay.
Estos síntomas, además, aparecen con mayor intensidad en trabajadores que realizan sus labores en los
Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial, en los Multifueros, en los Juzgados de Familia y Menores y
en los Juzgados y Cámaras del Trabajo.
Los trastornos y disminución de la vista afectan a la mitad de los judiciales entrerrianos.
Los síntomas asociados a esfuerzos visuales tienen mayor incidencia en las jurisdicciones Federal, La
Paz, Diamante, Chajarí, Villaguay, Concordia y Feliciano.
Estos síntomas tienen mayor frecuencia de aparición en los Juzgados de Familia y Menores, en los
Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial, en los Multifueros y en los Juzgados de Paz.
Los síntomas de orden psicosomático; los emocionales (41%), angustia (34,9%), los cognitivos (dificultades
en la concentración 37,7% y pérdida de memoria 29%), el nerviosismo (39,2%), decaimiento (35,2%), ardor
estomacal (34,2%), insomnio (30,4%) y palpitaciones (24,3%) afectan a 1 de cada 3 trabajadores
consultados.
Los trabajadores de las jurisdicciones de Villaguay, Feliciano, Nogoyá, Gualeguaychú, Gualeguay,
Federal, Chajarí, Concepción del Uruguay, Diamante y Colon son los que más padecen los síntomas
llamados psicosomáticos.
Estos síntomas afectan más a los trabajadores de los Multifueros, de las Fiscalías y Defensorías, los
Juzgados de Paz, Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial y los Juzgados de Menores y Familia.
El perfil patológico está compuesto por enfermedades, que a los trabajadores les han sido diagnosticadas
por un médico.
Enfermedades Porcentaje
Stress 32,4%
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Miopía o astigmatismo 28,3%
Gastritis 23,3%
Alergia 20,8%
Resfríos frecuentes 19,9%
Hipertensión arterial 17,7%
Lumbago o ciática 16,1%
Colon irritable 12,3%
El grupo de patologías que encabeza el perfil general de enfermedades, tienen mayor frecuencia de aparición
en las jurisdicciones de Rosario del Tala, Villaguay, Feliciano, Colon, Federal, La Paz, Nogoyá y Chajarí.
Estas enfermedades tienen además, mayor frecuencia de afección en los trabajadores que desempeñan sus
actividades en los Juzgados y Cámaras en lo Civil y Comercial, en las dependencias no jurisdiccionales, en
los Juzgados de Paz, de Familia y Menores y en las Fiscalías y Defensorías.
Se observa una diferencia significativa entre los perfiles de alteraciones a la salud. Es decir que esta
población estudiada tiene una abultada producción sintomática y expresan malestares por su elevado
estado de ánimo negativo, sin embargo estos síntomas y estos malestares no tienen un impacto
significativo en el perfil patológico. Lo que significa que de no modificarse las condiciones de trabajo,
estos estados de ánimo negativo, las molestias y los síntomas en un lapso de tiempo se instalarán como
enfermedades. Aquí se abre la posibilidad de implementar con suma urgencia acciones preventivas en
materia de salud laboral.
Existe una coherencia entre los resultados que arrojó la encuesta y las producciones de los talleres del
año 2005. Tanto en la identificación de los problemas centrales de las Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo, de la organización y división del mismo como también en el impacto en la salud. Es decir que la
información que poseíamos de la realidad laboral de los judiciales entrerrianos, producto de los espacios
colectivos de reflexión, le incorporamos otro saber individual, de cada uno de los que participaron de la
encuesta, dándole así la magnitud con la que se expresan las problemáticas de la salud y el trabajo.
Comprobamos que hay asientos o jurisdicciones donde las problemáticas de la salud y el trabajo son
graves como es el caso de Villaguay, de San José de Feliciano, de La paz, de Federal y de Chajarí.
Sabemos que los trabajadores de los Multifueros, los Juzgados de Familia y Menores y los Juzgados y
Cámaras en lo Civil y Comercial son los que manifiestan que peor se sienten y/o perciben las condiciones
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de trabajo. Sabemos también que las mujeres son las que mas padecen las alteraciones a la salud y las
que peor perciben las condiciones laborales como se observa en los análisis por género.
El informe rápidamente llego a todas las jurisdicciones de la provincia. Dando la posibilidad de que los
trabajadores de la justicia de todos sus estamentos puedan conocer los hallazgos del estudio. En el mes
de septiembre del 2006 se presentó ante el Superior Tribunal de Justicia reunido en pleno, en la habitual
reunión de acuerdos, el informe epidemiológico. Gran cantidad de delegados en salud de las distintas
jurisdicciones expusieron ante el presidente y los
vocales los avances del proceso investigativo,
poniendo de manifiesto el conocimiento que se fue
construyendo, ampliando las capacidades
argumentativas para la defensa de la salud en el
trabajo frente a quienes tienen la responsabilidad
de gestionar una política en salud laboral.
- 125 -
Capitulo 6
La construcción de las propuestas
En este capitulo describiremos una de las fases fundamentales del método de IAP en salud y trabajo
vinculada a la construcción de propuestas. Expondremos las técnicas de trabajo grupal que posibilitaron
la creación de las propuestas, la inventiva de los trabajadores y la importancia de esta fase lógica del
método en tanto posibilita el diseño de las políticas en salud laboral, marcando así el pasaje a la acción.
A partir del diagnóstico de situación que nos ofrece el informe consolidado sobre las condiciones de
trabajo y salud de los judiciales entrerrianos, damos lugar a la tarea de construir propuestas de resolución
de los problemas hallados. La construcción de propuestas se nos presenta, entonces, como la quinta fase
del proceso de investigación acción participativa en salud y trabajo.
Hasta ahora las distintas fases del proceso investigativo llevadas a cabo por el equipo de delegados en
salud, centraron su atención en los trabajadores con tareas administrativas, de servicio y técnico del
poder judicial, es decir el estamento denominado empleados. Con el resto de los trabajadores de la
justicia, puntualmente aquellos que realizan tareas de gestión (los denominados estamentos de
funcionarios y magistrados) aparecían como actores a los cuales había que dar a conocer los hallazgos
de la investigación y comprometerlos a tomar cartas en el asunto, al menos apoyando económicamente el
proyecto.
Cuando se comienza a transitar esta fase de la IAP en salud y trabajo, el equipo de delegados del ASyT
AJER, toma la decisión de convocar a los funcionarios y magistrados a la elaboración de las propuestas,
con la convicción de que para la posterior implementación de las políticas en salud laboral a partir de las
propuestas colectivas, es necesario el mayor consenso posible entre los distintos actores institucionales.
En el mes de Noviembre de 2006, en la ciudad de Villaguay, se realizó el Tercer Seminario taller de
construcción colectiva de las propuestas. Nuevamente, como en los anteriores encuentros, la
concurrencia de trabajadores fue muy significativa, en esta ocasión participaron más de 200 trabajadores
de todos los estamentos de la justicia entrerriana de las 13 jurisdicciones donde tienen asiento los
tribunales entrerrianos.
El objetivo central de esta actividad fue elaborar colectivamente propuestas tendientes a mejorar los
aspectos deteriorantes de la salud del proceso de trabajo judicial, hallados en el estudio, y propuestas
que potencien los aspectos saludables que señala el estudio. De modo que al final la actividad se pueda
- 126 -
contar con un documento que sistematice las propuestas de los grupos y comisiones. Se dio inicio al
seminario taller con la exposición de los datos del estudio que contempla el informe, permitiendo así la
socialización del mismo
La importancia y riqueza de la actividad, amerita analizarla desde dos aspectos;
La estructura de las sesiones de trabajo grupal y técnicas participativas
La producción de los trabajadores
La estructura de las sesiones de trabajo grupal y técnicas participativas
Las instancias de elaboración grupal tienen tres instancias de trabajo diferenciadas;
a/ en una se trabaja por jurisdicciones ponderando problemas y procesos saludables,
b/ otra se trabaja en comisiones por grupos de problemáticas elaborando las propuestas
c/ y otra nuevamente en grupos por jurisdicción para la redacción del documento.
a/ Se inaugura esta sesión de trabajo grupal con la discusión de los datos que arrojó el informe y las
guías de observación de problemas de esa jurisdicción46.
Los coordinadores incentivan la producción grupal a través de preguntas disparadoras para la discusión
general sobre los resultados del estudio por jurisdicción:
- Estos datos reflejan la realidad laboral de ese tribunal? Por que?
- Cuales son los datos que más les llamaron la atención? Por que?
- Hace cuanto tiempo que se vienen viviendo estas situaciones laborales?
- Cuantos trabajadores hay en esa jurisdicción?
La importancia de esta producción radica en que se aporta a los datos del estudio, donde confluyen la
encuesta, la observación y los registros de las elaboraciones colectivas de los talleres, una relectura o
mirada a posteriori de estos datos aportando nuevos elementos cualitativos de interpretación de los
mismos.
46 Se constituyeron 13 grupos por jurisdicción.
- 127 -
A continuación los coordinadores presentan al grupo un ejercicio para ponderar problemas hallados y
buscar causalidades. Le solicitan a los participantes que se tomen 10 minutos para realizar el ejercicio de
ponderación de las dificultades y de los elementos saludables que arrojo el estudio siguiendo la tabla 1.
Tabla 1
Prioridad Factor de riesgo De donde proviene
Se ponderan los
problemas
Naturaleza del riesgo Cuales son las situaciones que la provocan? De donde
emanan? Que intensidad tiene y a cuantos afecta?
(datos de la encuesta)
Se realiza el mismo ejercicio con los elementos saludables hallados en el estudio siguiendo la tabla 2.
Tabla 2
Prioridad Elemento saludable De donde proviene
Se ponderan
los elementos
saludables
Cuales son las situaciones que la provocan? De donde
emanan? Que intensidad tiene y a cuantos beneficia?
(datos de la encuesta)
Se comparten las ideas y se realiza un trabajo de síntesis grupal en un papel afiche. Se vuelca lo
producido en un papel afiche que indique la jurisdicción a la que pertenece.
b/ En esta instancia de taller se agrupa a los trabajadores en comisiones para la construcción de las
propuestas. Las comisiones fueron ideadas a partir de los grupos de riesgos cargas y exigencias
laborales y de los procesos saludables más importantes que se expresan en el informe epidemiológico.
Las comisiones se detallan a continuación;
Comisión
Comisión cargas físicas y riesgos químicos y contaminantes biológicos
Comisión exigencias ergonómicas. Calidad del puesto de trabajo
Comisión exigencias ergonómicas. Calidad del puesto informático
- 128 -
Comisión riesgos psicosociales exigencias psicológicas
Comisión riesgos psicosociales trabajo activo y posibilidad de desarrollo
Comisión riesgos psicosociales inseguridad en el trabajo
Comisión riesgos psicosociales apoyo social y calidad de liderazgo
Comisión riesgos psicosociales problemas de estima
Comisión estado de ánimo y síntomas
Comisión procesos saludables 1
Comisión procesos saludables 2
Comisión procesos saludables 3
Una vez constituidos los grupos, que previamente eligieron los participantes, los coordinadores solicitan a
los integrantes que comenten el grado de importancia que le ha dado su jurisdicción a ese problema o
proceso saludable, sobre el cual se van a elaborar las propuestas.
Se procede luego a construir las propuestas siguiendo el esquema de la tabla 3 y se sintetiza en otro
papel afiche.
TABLA 3
Nivel de intervención Propuestas a corto
plazo Propuestas a mediano
plazo Propuestas a largo
plazo
Plano estructural
Plano particular
Plano singular
- 129 -
Los niveles de intervención se expresan en los distintos planos del análisis propuesto por la
epidemiología donde trascurre el proceso de salud enfermedad
En cada propuesta se consigna si se lleva a cabo con los recursos que se cuentan o es necesario la
ayuda de terceros
c/ El espacio tallerizado se volvió a conformar por trabajadores que pertenecen a una misma jurisdicción.
Los coordinadores recuperan el trabajo de ponderación de los problemas y los procesos saludables
plasmados en el afiche, correspondientes a la primera sesión de trabajo grupal y se adecuan las
propuestas trabajadas en las comisiones para la redacción de un documento.
Para la redacción del documento se le solicita a uno de los integrantes que oficie de secretario/a para la
redacción del documento que debe encabezarse con el nombre de la jurisdicción a la que pertenece. Se
sugiere que se comience por el problema que se ha ponderado en primer lugar y se le agreguen las
propuestas pertinentes.
La producción de los trabajadores
Al igual que en los seminarios talleres organizados en el 2005, la dinámica de trabajo grupal, la
motivación de los participantes y la responsabilidad frente a las tareas generaron verdaderas situaciones
de producción y elaboración colectiva.
En la primera sesión de trabajo grupal por jurisdicciones se ponderaron los procesos peligrosos y
saludables, obteniendo como producto final las siguientes producciones;
Jurisdicción Chajarí
Prioridad Factor de riesgo De donde proviene
1 Problemas edilícios: a.- ruídos b.- iluminación c.- hacinamiento d.- Ventilación e.- temperatura
a.- del tren, panadería, maquinas de amasar, gente que espera en la defensoría b.- deficiente por exceso o defecto c.- poco espacio muchas personas d.- falta de ventanas e.- extremas y excesivas
- 130 -
f.- agua g.- animales
f.- no hay g.- palomas y hormigas
2 Informática exceso de trabajo
Sistema informático obsoleto. Gran cantidad de expedientes y poco tiempo para tramitarlos
3 Exigencias psicológicas Funcionarios y profesionales Malos tratos de abogados Falta de reconocimiento del superior al empleado y desligar responsabilidades Violencia entre los compañeros de trabajo por el entorno y presiones de los jefes Concursos violencia psicológica entre compañeros Diferencias de trato entre compañeros nuevos y con antigüedad Asistir al trabajo aun enfermo Estados de animo cambiantes
Prioridad Elemento saludable De donde proviene
1 Compañerismo
2 Buen humor
3 Salario y estabilidad laboral
4 Estima Autoestima
5 Paciencia y tolerancia De uno mismo
Jurisdicción Federal
Prioridad Factor de riesgo De donde proviene
1 Edilicia Agua Baños Iluminación Calor – frío Hacinamiento
Falta de recursos Falta de criterios
2 Personal Sobrecarga laboral
Falta de recursos
3 Salud física Posturales sillas y mesas no ergonomía
Sedentarismo
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4 Salud psíquica Estilo de conducción de cada organismo Falta de consideración de publico sobre todo de los profesionales
No competencia de gestión En facultad o en capacitación
5 Informática Falta de reposición de equipos falta de Internet
Presupuestarios
6 Movilidad No hay vehículos para equipos técnicos
Prioridad Elemento saludable De donde proviene
1 Buena interacción Buen equipo de trabajo
Administrar adecuadamente recursos existentes
2 Magistrados y empleados
3 autosatisfacción Por el deber cumplido
Jurisdicción Colon
Prioridad Factor de riesgo De dónde proviene
1
Psicológico:
Sobrecarga laboral
Multifunción
Incremento del Trabajo con el mismo personal
2
Físicos:
Polvo
Temperatura
Humedad
Iluminación
Edificio muy viejo y falta de mantenimiento
3 Hacinamiento Dimensiones reducidas del espacio de trabajo
4 Autoritarismo De los superiores hacia los empleados
5 Falta de mobiliario Muebles viejos
6 Falta de higiene Falta de función de los ordenanzas.
Prioridad Elemento saludable De dónde proviene
- 132 -
1 Compañerismo Buena relación entre los empleados
2 Animo positivo Buena relación entre los empleados
Jurisdicción Rosario del Tala
Prioridad Factor de riesgo De dónde proviene
1
PSICOLÓGICO:
Sobrecarga laboral
Delegación de funciones.
Aumento de litigio con misma planta personal.
2
FÍSICOS: Climático (Altas temperaturas)
Mala disposición del edificio y aberturas antifuncionales
3
Dolores osteomusculares
Falta de mobiliario ergonómico adecuado
4
Falta de higiene en baños
Ordenanza no Cumple su función
5
Calidad de puesto
informático
Equipos antiguos.
Falta o tardanza en reparación
Prioridad Elemento saludable De dónde proviene
1 Compañerismo Buena relación interpersonal
2 Desarrollo laboral/profesional con
amplitud
Buena relación con los superiores
3 Buena predisposición Trabajo satisfactorio
Jurisdicción Concepción del Uruguay
Prioridad Factor de riesgo De donde proviene
1 Inestabilidad laboral Falta de cobertura de cargos
2 Exceso de trabajo Aumento de la conflictividad social
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3 Carga psicológica Falta de reconocimiento Relaciones intra y extra institucionales
4 Falta de espacio Espacios reducidos Archivo
5 Organización Falta de gerenciamiento de recursos humanos
6 Material contaminado Efectos secuestrados
Prioridad Elemento saludable De donde proviene
1 Mobiliario Mejoramiento del puesto de trabajo
2 Relaciones personales Compañerismo. Consenso. Solidaridad
3 Valoración Estímulo del superior
4 Distribución del trabajo Organización de tareas
5 Compromiso Tareas de atención y contención al justiciable
6 Buen humor Disposición a atender
Jurisdicción Concordia
Prioridad Factor de riesgo De dónde proviene
1
Exigencia psicológica
- Falta de personal- exceso trabajo. - Presión interna (superiores) - Presión externa (profesionales)
(65 %)
2
Calidad del sitio de trabajo
- Espacios reducidos y compartidos. - Mobiliario inadecuado
(51%)
3
Calidad del sitio informático
- Equipos obsoletos - Falta de mantenimiento de redes. - Falta de capacitación para optimizar
los equipos (84%)
4
Riesgos físicos
- Microclima de trabajo inadecuado - Iluminación artificial insuficiente
(54,5%)
Gases:
Tránsito vehicular
- 134 -
5 Riesgos químicos Medio ambiente
Depósito de efectos
Cloacas
(74%)
Jurisdicción Diamante
Prioridad Factor de riesgo De donde proviene
1) 2) 3)
Contaminación Stress Inseguridad
Falta de iluminación Humedad Olores provenientes del exterior Falta de ventilación Polvillo Tabaco Efectos secuestrados (ropa con sangre,
elementos punzantes, etc.) Cúmulo de trabajo Falta de concentración Variantes de las tareas Nerviosismo Falta de estima
Temor por agresiones físicas y
psicológicas cuando concurren terceros en estados alterados.
Prioridad Elemento saludable De donde proviene
1) 2)
Mobiliarios y útiles Comodidades Edilicias
Buen equipamiento de muebles y útiles. Sillas y sillones ergonómicos. Buenos espacios físicos con regular
iluminación. Buena limpieza, higiene en los sanitarios,
cocina, etc.
Jurisdicción Victoria
- 135 -
Prioridad Factor de riesgo De donde proviene
1 2
Stress Polvillo
Exceso de trabajo Falta de personal Incorporación de personal sin experiencia Acumulación de expedientes Falta de archivo
Prioridad Elemento saludable De donde proviene
1 2
Confort ambiental Compañerismo, trabajo en equipo y respeto mutuo
Calefacción Aire acondicionado Ventilación Iluminación Espacios Amplios Buena relación entre compañeros y funcionarios
Jurisdicción Gualeguay
Prioridad Factor de riesgo De donde proviene
1 2 3 4 5 6
Hacinamiento. Maltrato por parte de superiores y abogados. Inestabilidad emocional. Falta de reconocimiento. Inseguridad laboral. Doble presencia.
Falta de espacio y elementos de trabajo adecuados. Actitud soberbia, agresión, falta de respaldo. Presiones y maltratos. No escuchan propuestas, imposición e incoherencia de criterios. Depende del buen humor del superior, los empleados deben formar a otros empleados, contener y entender al resto. Exceso de horas de trabajo.
- 136 -
Prioridad Elemento saludable De donde proviene
1 2 3
Compañerismo. Trabajo en equipo entre pares. Espacio verde compartido.
Apoyo mutuo solidaridad y respeto hacia el otro. Posibilidad de diálogo, estrategia de trabajo y acuerdos. Manutención del jardín con elementos personales lo cual favorece a todos.
Jurisdicción Gualeguaychú
Prioridad Factor de Riesgo De donde proviene
ALTA Inestabilidad Laboral Jueces
Superior Tribunal de Justicia
Estado
ALTA Conflictos involuntarios entre compañeros
Inestabilidad laboral
MEDIA Exigencias psicológicas Superiores
Inexistencia de canales de reclamos
ALTA Puesto de Trabajo inadecuado
Edificios obsoletos
Material de Trabajo no aggiornado
ALTA Insuficiencia de personal Crecimiento demográfico
Aumento de la litigiosidad
Prioridad Proceso Saludable De donde proviene
ALTA Apoyo de los demás Compañeros
Algunos superiores
MEDIA Autonomía en algunos puestos de trabajo
Del respaldo y el apoyo de los superiores a la hora de tomar una decisión personal en el proceso de trabajo
Jurisdicción La Paz
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Problemas Factor de riesgo. Origen.
Apoyo social y calidad de liderazgo. Verticalismo y falta de coordinación.
Exigencias psicológicas.
Soberbia. Falta de escucha. Inseguridad.
Iluminación. Temperatura. Ruidos.
Físicos. Nunca desde donde corresponde se solicitan partidas de dinero. Falta de mantenimiento edilicio.
Polvo Gases. Material contaminado.
Químicos. Falta de limpieza. Personal de esa área ocupado en otras tareas.
Informático: sucio, falta de mantenimiento.
Ergonómico. Demoras en reparaciones. No hay técnicos locales porque no les pagan. Hay que mandarlas al superior tribunal.
Elemento protector.
Prioridad. De donde proviene.
Humor Tratamos muchos temas graves.
Psíquicas.
Escuchar música de la radio, cuando se puede.
Acompaña. Psíquicas.
Mate, cuando se puede, y refrigerios.
Acompaña. Psíquicas.
Jurisdicción Feliciano
Prioridad Factor de riesgo. Origen
Sobrecarga de tareas por diversidad de fueros.
Psicológico Incremento de trabajo. Presión de los profesionales.
Falta de elementos para manipular efectos.
Biológico Elementos contaminados.
Puesto informático
Físico Equipos obsoletos sin mantenimiento.
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Temperatura elevada.
Físico Espacios cerrados. Escasa ventilación.
Elemento protector
Prioridad De dónde proviene.
Espacios de humor.
Levantar el ánimo. Necesidad de estar mejor.
Intercambio de opiniones.
Mejorar las relaciones laborales.
Dificultades diarias.
Festejos extralaborales.
Mantener y afianzar relaciones.
Amistad generada en lo laboral.
Capacitación en ampliación de competencia.
Seguridad en la tarea diaria.
Deseo de superación.
Jurisdicción Nogoya
PRIORIDAD FACTOR DE RIESGO
DE DONDE PROVIENE
(1) * CALIDAD DE LIDERAZGO
* DE SUPERIORES (JEFES)
(2) * EXCESO DE TRABAJO
* JUZGADO MULTIFUNCION D
(3) * INFORMATICO * - MOBILIARIOS. - PROTECCION DE PANTALLAS
(4) * RUIDO * - AIRE ACONDICIONADO - MESA ENTRADAS. - CELULARES
(5) * POLVO * - FALTA DE LIMPIEZA. - ACUMULACION DE EXPEDIENTES.
(6) * VENTILACION * - FALTA DE VENTANAS. (7) * CONTAMINANTES * - CIGARRILLOS (8) * TEMPERATURA * - FALTA DE AIRES
ACONDICIONADOS (9)
* ILUMINACION * FALTA DE LUZ. (ARTIFICIAL Y
NATURAL)
- 139 -
Jurisdicción Paraná
Prioridad Factor de riesgo Procedencia
1 Inseguridad Laboral Política de personal Falta de concursos
2 Exigencia Psicológica Verticalidad jerárquica Presión social
3 Calidad del puesto de trabajo
Obvio
4 Doble presencia Trabajo invisible
Jurisdicción Rosario del Tala
Prioridad Factor de riesgo De dónde proviene
1
PSICOLÓGICO:
Sobrecarga laboral
Delegación de funciones.
Aumento de litigio con misma planta personal.
2
FÍSICOS: Climático (Altas temperaturas)
Mala disposición del edificio y aberturas antifuncionales
3
Dolores osteomusculares
Falta de mobiliario ergonómico adecuado
4
Falta de higiene en baños
Ordenanza no cumple su función
PRIORIDAD ELEMENTOS SALUDABLES
DE DONDE PROVIENE
(1) * GAS NATURAL * CALEFACTORES (2) * TEMPERATURA * INSTALACIÓN DE AIRES
ACONDICIONADOS EN ALGUNOS JUZGADOS
(3) * EDIFICIO * EN BUENAS CONDICIONES (4) * FOTOCOPIADORA * SERVICIO Y COMODIDAD (5) * RELACION
INTERPERSONAL * RESPALDO ENTRE COMPAÑEROS
- 140 -
5
Calidad de puesto informático
Equipos antiguos.
Falta o tardanza en reparación
Prioridad Elemento saludable De dónde proviene
1 Compañerismo Buena relación interpersonal
2 Desarrollo laboral/profesional con amplitud
Buena relación con los superiores
3 Buena predisposición Trabajo satisfactorio
En la segunda sesión de trabajo se agrupó a los trabajadores en comisiones para la construcción de las
propuestas, expondremos a continuación algunas producciones de las comisiones;
Comisión exigencias ergonómicas. Calidad del puesto de trabajo
Nivel de intrevención
Propuestas a corto plazo
Propuestas a mediano plazo
Propuestas a largo plazo
Estructural. Adecuar el personal a la demanda de trabajo.
Cambio de reglamento. Prescripción de funciones según responsabilidad.
Eliminar el autoritarismo que provocan las jerarquías.
Particular. Evaluación edilicia a cargo del sindicato. Concientización para trabajar en equipo.
Reordenación de reparticiones según la demanda.
Singular. Apoyo mutuo al compañero para lograr autorrespeto.
Comisión exigencias ergonómicas. Calidad del puesto informático
Nivel de intervención
Propuestas a corto plazo
Propuestas a mediano plazo Propuestas a largo plazo
Plano estructural
-Distribución de la iluminación. -Mejoramiento instalaciones eléctricas, redes y equipos.
-Hacer estudio y sentar estándares saludables en relación a la exposición visual a monitores. -Hacer estudio ergonómico.
-Incrementar personal y dividir fueros. Incrementar personal técnico.
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-Control oftalmológico anual. -Control osteoarticular anual. -Renovar equipos en forma sincronizada.
Plano particular
-Cambiar, adaptar o mejorar mobiliario y lugar para que sean más funcionales. -Redistribuir los espacios. -Control y reparación de equipos y fundar criterios para esto sea un proceso regular. -Unificar criterios y conocimientos de los programas.
-Cambio de equipos. -Capacitación y organización de modelos. -Capacitación a funcionarios, empleados y magistrados. -Capacitación periódica en términos de novedades y para personal ingresante. Obligatoriedad de la capacitación
Plano singular
-Proveer equipamiento necesario para el funcionamiento individual (computadora e impresora). -Unificar criterios y conocimientos.
Comisión riesgos psicosociales exigencias psicológicas
Nivel de Intervención
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
Plano estructural
Creación de juzgados, cargos y completar vacantes
Más personal
Convocar a magistrados y funcionarios a trabajar en el Área de Salud y Trabajo
Reacomodar presupuesto y distribución de juzgados acordes a cada jurisdicción
Cusos de capacitación de Magistrados y funcionarios (jefe de personal) en gerenciamiento y manejo de personal
Evaluación psicológica a magistrados y funcionarios
Plano particular
Proponer reuniones de personal, con Jueces y secretarios para plantear problemas y soluciones conjuntas
Redistribución de tareas
Secretarios más eficientes
Implementar soporte psicológico por fuera del poder judicial para empleados
Evaluación psicológica periódica
Rotación de fueros y tareas
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Plano singular Fomentar el compañerismo
Intentar no llevar los problemas de trabajo a la familia
Explicitar nuestros problemas a los compañeros para intentar que nos comprendan…lo mismo con la familia.
Comisión riesgos psicosociales trabajo activo y posibilidad de desarrollo
Nivel de intervención
Propuestas a Corto plazo
Propuestas a Mediano plazo
Propuestas a largo Plazo
Plano estructural
Creación y cobertura de cargos. Creación de Espacios Físicos y funcionalidad Informatización integral Capacitación a todos
Delimitar responsa- bilidades y competencias Reestruración de la Planta de Empleados Con participación de Los empelados. Apoyo económico del STJ a la ASyT y a los Curso de capacitación General.
Reforma de los Estatuto Empleados y establecer las incumbencias de cada cargo. Construcción de nuevos espacios. Construcción de espacios con profesionales solventados por el Poder Judicial que vele por la salud psicofisica de la comunidad judicial con exámenes médicos y sostenidos en el tiempo.
Plano particular
Generar espacios para Organizar el trabajo Entre compañeros y Superiores
Construir colectiva- mente un modelo de autoridad que implique la toma de conciencia de que cada integrante en lo que a c/uno atañe y que genere cambios
Ejercitar el S.O.S desde los Juzgados Repensar modalidades de resolución de conflictos.
Plano singular Asumir responsabilidades Que devienen de la Función
Continuidad en la capa- Citación y valorizar el Puntaje de la capaci- tación en la planilla de calificación
Capacitación permanente
Comisión riesgos psicosociales inseguridad en el trabajo
NIVEL DE INTERVENCION
PROPUESTAS A CORTO PLAZO
PROPUESTAS A MEDIANO PLAZO
PLANO ESTRUCTURAL - PEDIR INFORMACION AL S.T.J S/ART - EXIGIR AL S.T.J. LLAMADOS A CONCURSOS ABIERTOS Y CERRADOS
- OTORGAR MAS PUNTAJE AL PERSONAL TEMPORARIO PARA LOS CONCURSOS ABIERTOS
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Comisión riesgos psicosociales apoyo social y calidad de liderazgo
Nivel de Intervención
Propuestas a corto plazo
Propuestas a mediano plazo
Propuestas a largo plazo
Plano estructural
Capacitación en “habilidades no-técnicas” (vinculares)
Ingreso de los jueces por Consejo de la Magistratura con examen psicológico
Rotación de los jueces en distintos fueros y jurisdicciones
Equipo interdisciplinario de auditoría externa con autonomía. Dependiente de la Magistratura.
Plano Particular
Afrontar los problemas de forma colectiva (Ej.: Villaguay)
Programa de capacitación permanente. (Reuniones para trabajar temas técnicos que luego viren al abordaje de temas vinculares)
Plano Singular
En la tercera sesión grupal, se vuelve a trabajar en grupos por jurisdicción para la redacción del
documento de acción propio de cada tribunal. Expondremos algunas producciones de esta instancia de
elaboración;
Jurisdicción Chajarí
Problema 1 Edilicio
- Ruidos ventilación, iluminación y temperatura LLEVAR PEDIDO AL STJ
Problema 2 Informático obsoleto
A corto plazo: Mejorar las instalaciones eléctricas y equipos A mediano plazo Control anual oftalmológico de cada trabajador Cambiar equipos Capacitar al personal ingresante de los modelos y novedades
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A largo plazo Incrementar el personal técnico y dividir fueros Capacitar a empleados, fueros y profesionales de forma obligatoria
Problema 3 Exigencias psicológicas
a.- funcionarios y profesionales a largo plazo que se cree en la carrera de abogacía una materia que trate sobre los recursos humanos a corto plazo solicitar una hora de reunión por semana entre empleados y profesionales, constante b.- falta de reconocimiento del superior al empleado a corto plazo capacitación a funcionarios y empleados a corto plazo asumir responsabilidades que se deriven de la función y a mediano plazo continuidad en la capacitación y valorizar el puntaje de las capacitaciones en la planilla de capacitación plano particular a corto plazo generar espacios para organizar el trabajo entre los compañeros y los superiores (tratando de llevarlo a mediano y largo plazo) largo plazo Creación de espacios con profesionales solventados por STJ que vele por la salud psicofísica de la comunidad judicial con exámenes médicos y psicológicos sostenidos en el tiempo.
Problema 4 Salud física a corto plazo
Control oftalmológico anual y osteoarticular Mobiliario adecuado
Problema 5 Movilidad a corto plazo
Proveer vehículos para equipo técnico y oficial de justicia En post a la extensión territorial del dpto.
Jurisdicción Federal
Problema 1 Edificio a corto plazo
Adecuar el edificio dentro del mismo reubicar las demás dependencias (registro civil, delegación trabajo) fuera de este para ser ocupado exclusivamente por el poder judicial.
Problema 2 Personal
Que se efectivicen a la brevedad los concursos para cubrir cargos existentes
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Problema 3 Informática a corto plazo
Actualización de equipos y servicio técnico permanente local Actualización de información e instalación de Internet
Problema 4 Salud física a corto plazo
Control oftalmológico anual y osteoarticular Mobiliario adecuado
Problema 5 Movilidad a corto plazo
Proveer vehículos para equipo técnico y oficial de justicia En post a la extensión territorial del dpto.
Jurisdicción Colon
Problema Nº 1: Sobrecarga laboral
Propuesta seleccionada: para solucionar este problema la propuesta sería: la creación de nuevos cargos
o en su caso ampliar la planta personal.
Problema Nº 2: Edificio antiguo, hacinamiento.
Propuestas seleccionadas:
Solicitar al S.T.J., división planeamiento; la inclusión para el presupuesto
2007 de la construcción de un nuevo edificio de tribunales, con nuevas dependencias acorde con la
cantidad de empleados por oficina, para lograr un mejor funcionamiento y rendimiento del personal.
Lograr la provisión de mobiliario acorde con cada lugar de trabajo, a los fines que el mismo
del resultado esperado sin perjudicar la salud de cada empleado.
Problema Nº 3: Autoritarismo
Propuesta seleccionada: lograr que los superiores se reúnan con sus empleados a los fines de salvar las
distancias.
Problema Nº 4: Falta de higiene.
Propuesta seleccionada: solicitar a la superintendencia del edificio que haga cumplir con las tareas de
higiene al personal que corresponda.
Jurisdicción Concepción del Uruguay
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(Cabe aclarar que si bien se seleccionaron problemas y se dieron propuestas, no fue posible al grupo
concensuar en cuanto a las priorización de uno de ellos, considerando que todos son importantes y no
que alguno tenga prevalencia sobre otro).
PROBLEMA: Exceso de trabajo, sobrecarga laboral
PROPUESTA: Cobertura de cargos y creación de cargos por concurso
PROBLEMA: Falta de espacio físico
PROPUESTA: Conseguir otro u otros inmuebles para refuncionalizar los organismos existentes.
PROBLEMA: Presión psicológica del público en general e interpersonales.
PROPUESTAS: Capacitación de funcionarios y magistrados en el manejo del personal.
Generar espacios de discusión y reflexión, donde poder trabajar la “estima”, la “autoestima” y que
funcionen como momentos o espacios de encuentro.
Evaluación médica y psicológica a magistrados, funcionarios y empleados del poder judicial en forma
periódica.
Inclusión de un examen psicofísico preocupacional a todos los que ingresen, tendientes a la
consolidación y el desarrollo de una política de salud preventiva.
Capacitación de empleados en forma permanente.
Jurisdicción Diamante
Problema nº 1 Contaminación
Propuestas seleccionadas.
Crear sala de efectos secuestrados. Proveer de elementos adecuados
(mascarillas, anteojos, guantes, delantal y botas) para manejar dichos efectos.
Decomiso de efectos orgánicos. Mejorar las condiciones edilicias.
Problema nº 2 Stress e inseguridad
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Propuestas seleccionadas.
Debido a los conflictos psicosociales y haberse incrementado los mismos, se propone crear nuevos cargos titulares en los juzgados.
Realizar reuniones con empleados, magistrados y funcionarios para plantear los problemas y soluciones en esa misma instancia.
Implementar soportes psicológicos.
Problema nº 3 Calidad del puesto informático
Propuestas seleccionadas.
Proveer equipamiento necesario par el funcionamiento individual (computadoras, impresoras, etc.)
Hacer estudio y dejar sentado estándares saludables en relación a la exposición visual a los monitores.
Capacitación informática Estudios ergonómicos.
Jurisdicción Victoria
Problema nº 1 Exigencias Psicológicas (Stress)
Propuestas seleccionadas.
Aumentar personal titular planta permanente. Creación nuevos cargos del escalafón judicial. Creación nuevos juzgados para separar
fueros. Capacitar periódicamente al personal. Creación oficina de notificaciones y
capacitación para oficiales de justicia.
Problema nº 2 Exigencias Ergonómicas y Calidad Puesto Informático.
Propuestas seleccionadas.
Renovación de equipos Capacitación de empleados; funcionarios y
magistrados obligatoria. Control oftalmológico y osteoarticular anual
subvencionado por el gobierno. Tener cada jurisdicción servicio técnico e
informático.
Problema nº 3 Riesgos contaminantes (Químicos y biológicos)
Propuestas seleccionadas.
Que se cumpla con las acordadas con el excelentísimo STJE referidos a la destrucción de oficios, poderes; comunicaciones.
Traslados de efectos secuestrados a depósitos especiales para evitar contaminación.
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Creación de espacios físicos para archivos de expedientes.
Jurisdicción Gualeguaychú
Problema Nº 1 Inestabilidad Laboral
Propuestas Seleccionada Previo a aplicar la Ley 5143, pasar revista a los empleados para tomar una determinación acerca de si entran o rinden para mantener el cargo Iniciar acciones para cortar con las designaciones “a dedo” Talleres de información acerca de la situación general del empleado judicial y de la reglamentación vigente
Problema Nº 2 Conflictos Involuntarios
Propuestas Seleccionada Abrir canales de debate en torno a la problemáticas singulares de los compañeros en relación a los cargos
Problema Nº 3 Insuficiencia de canales de reclamo
Propuestas Seleccionada Promover encuentros entre empleados de la misma jurisdicción con mayor periodicidad para trabajar los diferentes reclamos, darles lugar y construir propuestas específicas (Además de los talleres generales)
Jurisdicción La Paz y Feliciano
Problema. Propuesta.
Apoyo social y calidad de liderazgo. Autoritarismo y falta de coordinación.
Buscar el dialogo con las autoridades. Afrontar exigencias en forma colectiva. Utilizar espacio gremial. Perder el miedo. Ingreso de todos los miembros por Consejo de la Magistratura. Sistema de capacitación contínuo.
Contaminantes biológicos. Activar tema decomiso. Proveer medidas de seguridad.
Informático: sucio, en mal estado. Soporte por equipo técnico. Provisión de elementos: equipo suplente y proveedor central.
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Jurisdicción Nogoyá
Jurisdicción Parana
Inseguridad Laboral
Nivel de Intervención Propuestas a corto
plazo Propuestas a mediano
plazo Propuestas a largo
plazo
Plano estructural
Exigir al STJ la convocatoria de concursos abiertos y cerrados para cubrir cargos vacantes vigentes (Ley 5143)
Presupuesto participativo del Poder Judicial
Diseño participativo del mapa judicial junto a la comunidad judicial, abogados y la sociedad (creación de Juzgados)
Plano Particular
Inclusión gremial del sector precarizado del Poder Judicial y no como discurso sino como práctica social
Plano Singular
PRIORIDAD PROPUESTAS
(1) CALIDAD DE LIDERAZGO (DE SUPERIORES Y JEFES)
(1) * CAPACITACION EN RECURSOS HUMANOS * AFRONTAR LOS PROBLEMAS EN FORMA COLECTIVA. * INGRESO POR CONSEJO DE LA MAGISTRATURA. EXAMEN PSICOFÍSICO. * ROTAR A MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS A DISTINTAS JURISDICCIONES. * REUNIONES PERIÓDICAS PARA TRATAR LO TÉCNICO, SISTEMÁTICO Y DE CAPACITACION CONTINUA * AUDITOR DEPENDIENTE DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA QUE EVALÚE PERIÓDICAMENTE A MAGISTRADOS Y FUEROS. AUTONOMOS.
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Exigencias psicológicas
Nivel de Intervención Propuestas a corto
plazo Propuestas a mediano
plazo Propuestas a largo
plazo
Plano estructural
Formación a funcionarios y jueces sobre relaciones en el grupo de trabajo. Exigir examen psicotécnico para funcionarios y jueces al Consejo de la Magistratura
Equipo interdiciplinario para asistir a organismos (estilo ASyT) financiado por el STJ
Participar todos en la gestión colectiva del trabajo (Taller institucional)
Plano Particular Generar espacios de diálogo y reflexión en cada lugar de trabajo.
Plano Singular
Calidad del puesto de trabajo
Plano particular, corto plazo: Elaborar una cartilla (checklist) sobre qué debe tener y cómo debe
ser un puesto de trabajo saludable
Doble presencia
Plano particular: Generar un debate sobre la cuestión de género, incorporarla.
- 151 -
Jurisdicción Rosario del Tala
Problema Nº 1: Sobrecarga laboral.
Propuesta seleccionada: se propone para este problema sean cubiertos cargos vacantes, como asimismo
se creen nuevos cargos para incremento del personal.
Lo que contribuiría a facilitar las tareas diarias de los empleados.
Problema Nº 2: Altas temperaturas y mobiliario inadecuado.
Propuesta seleccionada: la propuesta consistiría en la solicitud ante el Superior Tribunal de Justicia
incluya en el presupuesto para el año 2007, la refacción de aberturas (ventanales) colocadas en el
sentido más expuesto a los rayos solares durante el horario de trabajo.
Asimismo, solicitar la provisión a mediano plazo del mobiliario adecuado ergonómicamente.
Problema Nº 3: Falta de higiene en los baños.
Propuesta seleccionada: se propone redactar una nota firmada por las compañeras para pedir cambio de
personal de ordenanza, a efectos de que la ordenanza femenina del juzgado se haga cargo de la limpieza
del baño de mujeres.
Problema Nº 4: Mala calidad de equipos de informática.
Propuesta seleccionada: solicitar se incorpore en presupuesto año 2007, la provisión de equipos de
informática modernos para los diferentes dependencias de tribunales.
- 152 -
Problema Nº 5: Reforzar las relaciones interpersonales.
Propuesta seleccionada: como propuesta alternativa se proponen reuniones conjuntas entre empleados y
funcionarios periódicamente, a fin de crear una instancia de REFLEXIÓN y mejoramiento de las
relaciones interpersonales en beneficio de la salud emocional y psíquica de los integrantes del tribunal en
pos de una tarea fructífera.
Jurisdicción Villaguay
Problemas Nº:
1) Exigencias psicológicas.
2) Estima
3) Riesgos físicos y químicos.
4) Calidad en el puesto de trabajo.
Propuestas seleccionadas: (para cada problema).
1) Capacitar y evaluar a magistrados y funcionarios en el manejo de recursos humanos. Crear
cargos y juzgados pero dentro de un plan de reformas sistemático y racional. Evaluación de
magistrados y funcionarios preocupacionales y periódico obligatorio. Fomentar de modo
sistemático el compañerismo laboral
2) Generar espacios de reflexión y debate periódicos y permanentes en base a objetivos claros.
Lograr la obligación de los magistrados y funcionarios de debatir en espacios comunes con los
trabajadores en un plano de igualdad. A largo plazo extender el debate y propuestas a otros
sectores sociales.
3) División del espacio por funcionalidad. Creación de un grupo técnico de trabajo control e
informes acerca de los problemas físicos y químicos.
4) Inversión en condiciones ergonómicas de trabajo. Capacitación sobre la materia de los
trabadores judiciales.
Finalmente, es a partir de este conjunto de propuestas, elaboradas colectivamente, en función de la
ponderación de las necesidades de cada uno de los asientos de la justicia, con distintos niveles de
complejidad en relación al impacto y los tiempos de ejecución, que se elabora un plan de acción, que
refleja los distintos intereses de los trabajadores. La construcción de las propuestas bajo esta perspectiva,
- 153 -
en definitiva permite al operativizarlas, diseñar las políticas en salud laboral consensuadas por el colectivo
de trabajadores, habilitando el pasaje de la construcción de conocimientos a la acción.
Durante los meses de noviembre y diciembre de 2006, posterior al tercer seminario taller, los delegados
en salud retrabajaron las producciones, se operacionalizaron las propuestas en políticas de prevención y
asistencia de las enfermedades y promoción de la salud, Preparando de esta manera el terreno para
pasar de la investigación a la acción que abordaremos en el capitulo siguiente.
- 154 -
Capitulo 7
De la investigación a la acción.
En este capitulo describiremos una serie de intervenciones realizadas desde las comisiones de trabajo
del equipo de investigación que reflejan el pasaje de la producción de conocimientos a la intervención a
partir de las propuestas consensuadas colectivamente. Propias de la fase sexta del método referida al
diseño de políticas a partir de las propuestas e instrumentación de las mismas.
Hasta aquí se había consolidado el equipo de trabajo de la ASyT AJER, atravesando distintas
modalidades de capacitación. Se construyó un diagnóstico sobre las características del proceso de
trabajo judicial, sobre los distintos procesos peligrosos a los cuales están expuestos los trabajadores de la
justicia entrerriana (riesgos, cargas y exigencias laborales), también sobre los procesos saludables y/o
protectores. Alcanzando una rica descripción sobre estos mediadores entre el trabajo y la salud. Se
construyo, también, un diagnóstico de las alteraciones a la salud desde las manifestaciones tempranas
hasta las patologías.
Se diseñaron las propuestas para resolver los problemas hallados en el estudio y dichas propuestas se
transformaron en políticas de distinto alcance con capacidad preventiva, asistencial y de promoción de la
salud laboral.
Producción de conocimientos que generó el equipo del ASyT AJER gracias a la implementación de los
dispositivos y técnicas en el nivel individual y colectivo. Se generó la socialización del conocimiento
producido a través del involucramiento de los distintos estamentos de la justicia entrerriana ya sea
convocando a las actividades del ASyT AJER como también a través de las distintas reuniones
informativas.
El 2007 fue el año de las intervenciones, en las jornadas de trabajo posterior a la jornada de construcción
de las propuestas y en las primeras reuniones del equipo de trabajo del gremio se consensuó configurar
una nueva estructura organizativa con más plasticidad para abordar esta etapa del proceso de
investigación acción participativa.
Los 35 delegados se agruparon en comisiones de trabajo, cada comisión implementa las políticas en
salud laboral diseñadas.
Comisión 1: “Comisión de mejoras edilicias, puesto de trabajo y puesto de informática”.
- 155 -
Comisión 2: “Comisión de riesgos psicosociales”.
Comisión 3: “Comisión de promoción de la salud”.
Comisión 4: “Comisión de asistencia y recursos”.
Se dividió la provincia de Entre Ríos en 4 regiones:
Región 1: Norte, (La Paz, Feliciano, Chajarí, Federal y Federación).
Región 2: Sudoeste, (Diamante Rosario del Tala, Victoria, Gualeguay y Nogoyá).
Región 3: Paraná, (Paraná).
Región 4: Este, (Concordia, Colon, Gualeguaychú, Concepción del Uruguay y Villaguay).
Decíamos que el equipo adquirió una reorganización funcional para intervenir. Ahora bien, transformar las
propuestas en políticas se dio a partir de un minucioso trabajo de análisis de las mismas y la ponderación
que le atribuyó cada jurisdicción a los procesos peligrosos y saludables. Este trabajo de análisis tuvo
también sus características. Los delegados en salud trabajaron en torno a un esquema que permitió
consignar por región, las distintas problemáticas, sobre las cuales se agruparon las propuestas, de cada
propuesta se diseñó la acción, de cada acción se decidió con quienes se ejecutan y en que plazo de
tiempo.
A modo de ejemplificación expondremos tres de los veinte esquemas diseñados en esta fase (sexta fase)
de la investigación;
Jurisdicciones
Problemáticas
Propuestas Intervenciones Gestiones Ejecución
La Paz Feliciano Chajarí Federal Región
Riesgos Psicoso
1. Creación de cargos 2. Relaciones interpersonales con los abogados- 3. Reuniones semanales entre magistrados y empleados para tratar problemas laborales 4. Programa de asistencia a los trabajadores judiciales en reemplazo del control de ausentismo
1. Nota al STJ argumentativa solicitando la creación de cargos y la participación de la AJER en la discusión del presupuesto. 2. a) Elaboración de una nota argumentativa para presentar en los distintos colegios de Abogados. 2.b) Curso de capacitación: Como trabajar con los distintos actores sociales. 3. Lo solicita cada delegado de salud en las
1. ASyT AJER 2. ASyT AJER 2. ASyT AJER /INSTITUTO ALBERDI 3. ASyT AJER por filial 4. STJ – Médicos Forense- ART- IOSPER- Instituto Alberti- Asociación de
1- Primer cuatrimestre 2.a. Primer cuatrimestre 2.b- Primer cuatrimestre 3.- Primer cuatrimestre 4. Segundo cuatrimestre 5. Primer Cuatrimestre 6. Primer cuatrimestre 7. Primer
- 156 -
NORTE
ciales
del STJ 5. Afrontar exigencias colectivamente 6. Utilización del espacio gremial. 7. Ingreso de los magistrados y funcionarios por Consejo de la Magistratura. 8. Capacitación laboral continua.
jurisdicciones. 4. Elaborar el proyecto y discutirlo con la corte a modo de jornada sobre las practicas en salud laboral 5. Diseño de talleres por región sobre recursos subjetivos para enfrentar la conflictividad 6. Empoderar al gremio como espacio posibilitador de vehiculizar las demandas. 7. Trabajar el tema con la delegada en el consejo de la magistratura 8. Armando módulos de capacitación para empleados Dentro del temario incluir ¿cómo trabajar con los distintos actores?
Magistrados- ASyT AJER 5. ASyT AJER /Instituto Alberdi 6. ASyT AJER 7. ASyT AJER 8. ASyT AJER – Instituto Alberdi
cuatrimestre 8. Primer cuatrimestre
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Jurisdicciones
Problemáticas
Propuestas Intervenciones Gestiones Ejecución
La Paz Feliciano Chajarí Federal Región NORTE
Exigencias ergonómicas derivadas del puesto informático
1. Técnicos locales que brinden soporte en informática 2. Adquirir servicio de INTERNET 3. Mejorar instalaciones eléctricas 4. Control oftalmológico 5. Mejorar y ampliar equipos
1. Pedido al STJ con nota argumentativa sobre la necesidad de los tecnicos locales 2. Pedido por jurisdicción con nota argumentativa para adquirir INTERNET 3. Solicitud a la secretaria de planeamiento del STJ 4. a/ Negociaciones con ART denuncias en SRT, Posibilidad de control ASyT AJER UNR 4. b/ Cuidados preventivos oftalmológicos como uno de los temas de las cartillas saludable 5. Pedido al STJ con nota argumentativa
1 ASyT AJER 2 ASyT AJER 3 ASyT AJER 4 ASyT AJER ART – SRT – IOSPER 5 ASyT AJER
1- Primer cuatrimestre 2- Primer cuatrimestre 3- Primer cuatrimestre 4- Primer cuatrimestre 5- Primer cuatrimestre
Jurisdicciones
Problemáticas
Propuestas Intervenciones Gestiones Ejecución
Nogoyá Tala Diamante Gualeguay Victoria Región SUDOESTE
Riesgos químicos y contaminantes biológicos
1.- Trasladar los efectos secuestrados para evitar contaminación 2.- Proveer medidas de seguridad 3.- Mejorar las condiciones edilicias
1.- Nota Argumentativa tema activación del decomiso al STJ 2.y 3 Trabajar con Ing Blanca Emanuele de la secretaria de planeamiento y con el Instituto del Provincial del Seguro
1.- ASyT AJER 1.- ASyT AJER – ART – Ing Emanuele
1.- Primer cuatrimestre 2.- Primer cuatrimestre 3.- Primer cuatrimestre
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- 159 -
Durante todo el 2007, 2008 y hasta la fecha de escritura del presente informe final los delegados en
salud, agrupados en comisiones, ejecutan las acciones esbozadas en los esquemas con distintos grados
de avance, dada la correlación de fuerzas e intereses diversos de los actores institucionales
intervinientes.
A modo de síntesis mencionaremos las actividades que desarrolla cada comisión;
Comisión 1 “Comisión de mejoras edilicias, puesto de trabajo y puesto de informática”
Se mantienen reuniones estratégicas con la secretaría de planificación del Superior Tribunal de Justicia
generando instancias de intercambio de saberes, diseño del plan de mejoras edilicias y del puesto de
trabajo e informático, priorizando las regiones mas deterioradas al respecto. Como producto de dichas
reuniones se ha dotado a distintas jurisdicciones de:
mobiliario ergonómico.
mejoras en la iluminación.
aire acondicionado y calefacción.
instalaciones eléctricas.
equipos informáticos47.
Los trabajadores a través de los delegados en salud han manifestado a fines del 2007 las distintas
mejoras implementadas en relación a esta comisión. Estas mejoras reducen la exposición a procesos
peligrosos como lo son los riesgos físicos (problemas de temperatura, presencia de humedad, presencia
de ruido en los ambientes de trabajo, problemas de iluminación y falta de ventilación), las exigencias
ergonómicas tanto en el puesto de trabajo como en el puesto informático (posiciones incomodas). Estas
mejoras son percibidas en gran medida por los trabajadores como logros del proceso de IAP en salud y
trabajo emprendido por el equipo del ASyT AJER, que han generado una transformación sustancial de los
ambientes de trabajo.
En las distintas jurisdicciones de la provincia fueron realizadas acciones de mejoras. Entre ellas en
VICTORIA
- se instalo el gas natural posibilitando un sistema de calefacción mas eficiente, - se instalaron aires
acondicionados en todas las dependencias,
- y se doto de mobiliarios ergonómicos en el Jdo.Civil.-
47 Se sacan de circulación los monitores blanco y negro y se provee de protectores de pantalla a casi toda la provincia.
- 160 -
En NOGOYA
- se instalaron aires acondicionados nuevos, incluso "split",
- se dotó de sillas ergonómicas,
- de mesas de computación,
- de bibliotecas,
- de heladeras para el refrigerio de los trabajadores,
- se cambiaron los servidores en todos los Juzgados,
- se efectuó el cerramiento Mesa de Entradas Jdo. Civil posibilitando mayor privacidad a la hora de tomar
audiencias y aislando el ruido,
- se crearon dependencias p/el Equipo Interdisciplinario y
- se pintaron algunos Juzgados.-
En ROSARIO DEL TALA
- se instalo el gas natural posibilitando un sistema de calefacción mas eficiente – se instalaron aires
acondicionados.-
En DIAMANTE:
- se efectuaron mejoras en la Iluminación,
- se dotó de mobiliarios ergonómicos,
- se pintó el edificio de tribunales y
- se colocaron aires acondicionados en todas las oficinas.-
En GUALEGUAY:
- se proveyó de mobiliarios ergonómicos.
- se instalaron calefactores,
- se pinto la Fiscalía y
- se dotó de computadoras nuevas algunas oficinas-
En PARANA
- las mejoras se observan en el 1er. y 2do. Piso donde hubo cambios de mobiliarios,
- se efectivizaron mejoras en el sistema informático y
- se compró el luxómetro para evaluar la iluminación.-
En LA PAZ
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- se instalaron aires acondicionados y
- se mejoro la iluminación.-
En FEDERAL:
- se dotó de mobiliario ergonómico,
- se proveyó de dos computadoras con windows p/Juez y la secretaria del Juzgado Civil,
- se instalaron equipos de aire acondicionado,
- se realizó la conexión de gas natural y
- se pintó Juzgado de Paz.-
En CHAJARI:
- se inauguró el edificio de tribunales nuevo.-
En FELICIANO:
- se mejoró la iluminación.-
En GUALEGUAYCHU:
- se equipo de aires acondicionados,
- de sillas ergonómicas y
- de monitores color.-
En VILLAGUAY:
- se instalaron Aires Acondicionados en todas las oficinas,
- se colocó un Dispenser,
- se mejoró la iluminación,
- se contrato a un técnico para brindar soporte informatico local
- se conecto el gas natural,
- se mejoró la fachada del edificio de tribunales y
- se cambiaron las aberturas.-
En CONCORDIA:
- se inauguró el Edificio Nuevo donde funcionan los Juzgados Civil, Laboral, de Paz, la Sala Civil, Laboral
de Remates y Ofic. Notificaciones.-
En COLON:
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- se instalaron equipos informáticos nuevos en Juzgado Civil e Instrucción,
- se equipo con aires acondicionados,
- se conecto el gas natural y
- se dotó de mobiliario ergonómico.-
En CONCEPCIÓN DEL URUGUAY:
- Se dotó de mobiliario ergonómico.
- se instalaron equipos de aire acondicionado frío-calor.
- estufas eléctricas y
- se renovaron equipos informáticos.-
Los delegados que integran esta comisión registran los avances en el confort de los ambientes de trabajo
y monitorean las acciones pendientes.
Otra de las actividades de esta comisión fue la concreción de reuniones con la Ingeniera Fabiana Arnau,
quien representa a la A.R.T. (Instituto Autárquico Provincial del Seguro) y que se ocupa de prevención de
riesgos. A partir de estos encuentros se están organizando distintas actividades para la prevención de
riesgos de incendio y plan de evacuación que se ejecutan a partir de Mayo de 2008.
Comisión 2: “Comisión de riesgos psicosociales”.
A partir de abril de 2007 se comenzaron a instaurar espacios de diálogo y reflexión en distintas
jurisdicciones. De modo de generar reuniones periódicas entre los distintos estamentos donde se pongan
de manifiesto los problemas originados por la organización y división del trabajo y las relaciones
interpersonales.
La estrategia para abrir esos espacios de diálogos, consistió en organizar charlas en cada jurisdicción de
la provincia, convocando a todos los trabajadores de todos los estamentos. En las charlas se presentaron
las distintas actividades que el equipo del ASyT AJER viene desarrollando haciendo hincapié en la
necesidad de abrir un espacio de reflexión donde se puedan tramitar y elaborar las distintas dificultades
que se originan de la organización y división del trabajo. Como ser las relaciones interpersonales, el
contenido del trabajo, la duración de la jornada laboral, el trabajo en equipo, la comunicación entre los
estamentos.
- 163 -
Que se instituya un espacio de reflexión que permita abordar estas problemáticas, donde participen los
trabajadores de todos los estamentos democráticamente y con el objetivo de compartir las dificultades,
puntos de vista y experiencias generando situaciones de elaboración colectiva, posibilitaría atenuar los
altos índices de exposición psicosocial desfavorables a la salud, pesquisados en el estudio.
La recorrida comenzó por la ciudad de Diamante, continuó por las jurisdicciones de la región norte, luego
por la región este, terminando parcialmente con la región sudoeste. Algunas de estas actividades fueron
co-organizadas con la Asociación de Magistrados y Funcionarios.
En la ciudad de Diamante la charla tuvo lugar en el tribunal, con la participación de empleados,
funcionarios y magistrados en gran número
En la ciudad de La Paz se realizó en el edificio de tribunales. Participaron prácticamente todos los
empleados de La Paz y algunos magistrados y funcionarios,
En la ciudad de Feliciano se realizó en el edificio de tribunales donde participaron todos los trabajadores
de los distintos estamentos
En la ciudad de Federal se realizó en el edificio de tribunales donde participaron 25 personas de todos los
estamentos
En la ciudad de Federación se realizó en el edificio de tribunales donde participaron 5 trabajadores, 4
empleados y un juez
En la ciudad de Chajarí se realizó en el edificio de tribunales donde participaron 20 personas de todos los
estamentos
En la ciudad de Concepción del Uruguay se realizo en el edificio de tribunales con la participación de 15
empleados
En la ciudad de Concordia se realizo en la sede gremial con la participación de 15 empleados
En la ciudad de Gualeguay se realizo en el edificio de tribunales con la participaron de 8 empleados
En la ciudad de Gualeguaychu se realizo en el edificio de tribunales donde participaron 8 empleados
- 164 -
En la ciudad de Villaguay se realizo en el edificio de tribunales y participaron 20 trabajadores de todos los
estamentos
En la ciudad de Colon se realizó en la casa del maestro donde participaron 20 trabajadores de todos los
estamentos
Producto de reuniones estratégicas con el Instituto Alberdi del Tribunal Superior de Justicia y la Asoc. de
Magistrados y Funcionarios, se comenzaron a co-organizar instancias de capitación para:
afrontamiento colectivo de los problemas o exigencias laborales del proceso de trabajo judicial.
identidad y reconocimiento laboral.
Se propuso al STJ un plan progresivo de creación de nuevos cargos, elaborado sobre la base de distintos
indicadores de salud laboral. Los primeros 100 cargos destinados a aquellos fueros de las jurisdicciones
que presentan mayor vulnerabilidad en relación a;
excesiva carga de trabajo
alto nivel de exposición psicosocial en la dimensión exigencia
psicologica desfavorable a la salud
dependencias, áreas y fueros donde el contenido del trabajo genera
un gran desgaste emocional
- Comisión 3: “Comisión de promoción de la salud”.
En la promoción del trabajo saludable se ha elaborado una cartilla (la primera de una serie de tres), la
cual requiere la postura del cuerpo en el equipo informático a fin de proteger la salud osteoarticular y
visual, Dicha cartilla fue solventada por AJER y AMEJ (Mutual de Empleados Judiciales).
-Comisión 4: “Comisión de asistencia y recursos”.
Se brinda asistencia y orientación psicológica laboral, como incumbencia de esta Comisión, en donde los
trabajadores encuentran un espacio en donde manifestar las distintas problemáticas que se presentan en
el ámbito laboral y que lo impactan en la salud. A partir de estas entrevistas se pudieron concretar
distintas acciones ante el Superior Tribunal para mejorar condiciones de trabajo. Espacios que fueron
aprovechados por trabajadores de las distintas jurisdicciones a partir de la presencia del ASyT AJER a
propósito de la recorrida efectuada en el 2007.
- 165 -
Es decir que se brinda asistencia psicológica a empleados del poder judicial en situaciones de
vulnerabilidad participando en la reasignación de tareas y relocalización de puestos de trabajo.
Desde el 2007 a la fecha se atendieron 200 casos de las jurisdicciones de Chajarí, Concepción del
Uruguay, Concordia, Gualeguay, Gualguaychú, Villaguay, Colon, Rosario del Tala y Paraná. La asistencia
en algunas situaciones fue acompañada de informes se presentaron oportunamente ante el STJ, que a su
vez solicitaba opinión al Psicólogo del Área respecto a la relocalización o reasignación de tareas de los
trabajadores.
La Oficina de Notificaciones y la Mesa de información de la ciudad de Paraná, atravezaron situaciones de
alta conflictividad a finales de 2007 y principios de 2008 respectivamente. Frente a esas situaciones se
solicito una intervención al equipo de ASyT AJER. A partir de montar un dispositivo de intervención
singular y colectivo se pudieron resolver situaciones de relaciones interpersonales conflictivas en ambas
dependencias.
Se mantienen negociaciones con la A.R.T, para la realización de los exámenes periódicos a la planta de
trabajadores de la justicia entrerriana, haciendo hincapié en los controles oftalmológicas, osteoarticuales,
cardiológico y psicológicos.
Se presentó ante el IOSPER un proyecto de convenio de Cooperación para la Prevención de
Enfermedades Laborales en el Ámbito de los trabajadores del Poder Judicial de la Provincia de Entre
Ríos, que permitirá lograr un aprovechamiento óptimos de los servicios que brinda el Instituto en relación
a las especialidades de traumatología, psicología, cardiología y oftalmología.
Para solventar los gastos de funcionamiento de la ASyT AJER se les solicito a todos los trabajadores de
la justicia entrerriana un aporte voluntario por el período de un año, pedido acompañado de un balance de
las actividades de la ASyT AJER 2005 – 2007.
Durante el 2007 se realizaron actividades que fueron generales y trascendieron las incumbencias de cada
comisión como la presentación del plan de intervención surgido de la elaboración colectiva de las
propuestas al STJ, en audiencia especial donde participaron los 9 vocales y el presidente del Superior
Tribunal de la Prov. de Entre Ríos en el mes de marzo de 2007. A partir de un pedido del Presidente del
STJ de manifestar las dificultades que cada jurisdicción padece por nota, se realizó una actualización de
los datos que arrojó el estudio sobre la siguiente base;
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Fecha:________________ Jurisdicción:_____________________________
Juzgados:______________________________________________________ Estado general del edifico
Riesgos físicos SI NO
Problemas de Iluminación
Problemas de Humedad
Problemas de Temperatura
Presencia de Ruidos
Ausencia de Ventilación
Presencia de Vibraciones
Riesgos químicos y contaminantes Biológicos SI NO
Presencia de Polvos en el centro de trabajo
Presencia de efectos secuestrados (contaminantes biológicos)
Estado de los instrumentos de trabajo
SI NO
Presencia de mobiliario obsoleto
Presencia de monitores B/N
Carencias informáticas
Organización y división del trabajo - Relaciones interpersonales
SI NO
Dificultades para trabajar en equipo
Ritmo de trabajo muy intenso
Situaciones de no reconocimiento y trato injusto en el trabajo
Situaciones de hostigamiento, malos tratos y conflictos interpersonales
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Relevada la provincia se presentó una nota al STJ, sobre las problemáticas específicas que posee fuero
de cada jurisdicción.
Una de las actividades centrales del 2008, es el lanzamiento de cursos de capacitación en salud y
seguridad en el trabajo para delegados sindicales. Los cuales han tenido una gran receptividad en un
conjunto de gremios de la provincia de Entre Ríos, entre los que se destacan AGMER, ATE, AEFIP y
ATSA que han enviado a las actividades de capacitación a 70 delegados de toda la provincia. De esta
manera el equipo de delegados en salud de la ASyT AJER que sostuvieron el proceso investigativo, se
transforman en capacitadotes a partir de la experiencia de otros delegados interesados en la salud laboral
provenientes de otros sectores de trabajadores.
La séptima fase del método de investigación acción participativa en salud y trabajo de los judiciales
entrerrianos, esta en pleno desarrollo. Esta fase se refiere a la evaluación de la efectividad de las políticas
y capacidad autogestiva del equipo. Si bien algunos indicadores se pueden pesquisar a partir de las
mejoras sustanciales que ocurrieron en los tribunales entrerrianos que demuestran la efectividad de las
políticas implementadas en mayor y menor grado según la comisión que se analice, cabe señalar que el
equipo de investigación de la ASyT AJER está implementando los instrumentos de recolección de
información y los dispositivos participativos, de modo de comparar aquellos indicadores de salud laboral
construidos preintervención con los nuevos indicadores post inicio de la misma. Análisis comparativo que
permite evaluar con mayor precisión la efectividad de las políticas. La potente herramienta del software
diseñado para la investigación facilita las tareas de monitoreo de indicadores posibilitando su
comparación.
Por ultimo a partir de la evaluación de la efectividad de la intervención, damos lugar a la ultima fase del
método (octava) que denominamos rediseño del dispositivo para abordar de manera eficaz los nuevos
fenómenos que surgen de la practica investigativa.
- 168 -
- 169 -
Capitulo 8
En este capitulo analizamos los modos de cooperación entre los distintos actores implicados en la
investigación. Los niveles de participación alcanzados y revela los obstáculos en el desarrollo de una
experiencia de participación de los trabajadores en el análisis de las condiciones de salud y trabajo.
La técnica que se priorizó para obtener información fueron las entrevistas en profundidad con
trabajadores que participan de la investigación acción participativa en estudio, funcionarios y magistrados
que se fueron involucrando en la experiencia.
A partir de entrevistas abiertas individuales y grupales en profundidad realizadas a;
- Delegadas en salud del Área de Salud y Trabajo de la Asociación Judicial de Entre Ríos (AJER) de
Paraná, Diamante, Gualeguaychú, Federal, La Paz y Nogoyá
- Integrantes de la comisión directiva de la AJER de Paraná, Gualeguay, Villaguay y Concordia
- Funcionarios y magistrados de Paraná, Federal y Concepción del Uruguay
Todos los entrevistados son considerados informantes claves de distintas jurisdicciones donde tienen
asiento los tribunales entrerrianos.
Hemos optado por construir un texto que reflexione sobre la participación de los actores y los obstáculos
devenidos del desarrollo de la investigación en estudio, articulando las ideas centrales aportadas por los
entrevistados y los análisis y sistematización de ideas aportados por los integrantes del equipo de
investigación del presente proyecto investigativo.
Sobre la participación:
La participación48 en sus distintas acepciones es clave en el desarrollo de los procesos de investigación
acción participativa en salud y trabajo, tan clave que es el motor del proceso y determina el éxito o
fracaso de la ejecución de las distintas fases del método en cuestión. En tanto les atribuimos un carácter
protagónico a los integrantes del colectivo de trabajo en las fases proceso de investigación, en la
48 Los aspectos centrales del tema participación, lo hemos abordado en el capitulo1.
- 170 -
delimitación del problema a investigar, las decisiones en la selección de los instrumentos de recolección
de datos, el análisis de los mismos y en la construcción de las acciones transformadoras. Los
profesionales científicos técnicos vienen a ocupar un rol de dinamizadores y orientadores del proceso
investigativo.
Los niveles de participación de los distintos actores involucrados en la IAP en salud y trabajo con los
trabajadores de la justicia entrerriana fueron cambiantes según la fase del método analizada.
En las primeras cinco fases del método los niveles de participación han sido masivos desde un punto de
vista cuantitativo;
En la primera fase correspondiente al diagnóstico situacional participativo en la actividad
tallerizada donde se desplegaron las técnicas para efectuar el diagnostico inicial participaron 150
trabajadores.
En la segunda fase correspondiente a la definición y consenso de las técnicas de recolección de
datos, la actividad diseñada para tal fin tuvo la participación de 160 trabajadores.
La tercera fase que tiene que ver con el trabajo en terreno, cerca de 40 delegados y delegadas
en salud aplicaron los instrumentos de recolección de información. La comunidad judicial
participo masivamente siendo consultados cerca de 560 trabajadores.
La cuarta fase correspondiente al análisis epidemiológico de los datos obtenidos participaron los
40 delegados y delegadas en salud del ASyT AJER
La quinta fase correspondiente a la construcción de propuestas, en la actividad tallerizada donde
se implementaron las técnicas para diseñar las propuestas participaron mas de 200 trabajadores
(entre empleados, funcionarios y magistrados)
La sexta fase correspondiente a la operacionalización de las propuestas en políticas, se
involucraron los 40 delegados y delegadas en salud del ASyT AJER
Desde un punto de vista cualitativo la participación en estas primeros seis fases fue funcional a la
exigencia metodológica de la investigación, propició la aparición de los saberes de los trabajadores,
permitió la articulación del mismo con el saber técnico. Dado que todas las instancias descriptas en las
cinco fases se caracterizaron por una buena dinámica de trabajo grupal, la eficacia de las técnicas,
disparadores y estrategias desplegadas que lograron la implicación y motivación de los participantes y la
responsabilidad frente a las tareas generaron verdaderas situaciones de producción colectiva.
- 171 -
Ahora bien, y volviendo a los análisis de la participación los magistrados y funcionarios como también
otros actores institucionales intervinientes se fueron involucrando parcialmente en estas fases de la
investigación;
- Con la asociación de magistrados y funcionarios de la provincia de entre ríos, organismo que nuclea a
dichos estamentos, se compartieron avances de la investigación sobre todo los correspondientes a las
fases 1, 4 y 5 en reuniones en donde las autoridades de la asociación manifestaban cierta identificación
entre las percepciones del trabajo de los magistrados y funcionarios con los diagnósticos de situación e
impacto en la salud de los empleados. La asociación participo colaborando económicamente para la
ejecución de un tramo de una de las políticas de la sexta fase del método. La asociación ha tenido una
participación parcial y pasiva a lo largo de todo el proceso investigativo.
- Con el Superior Tribunal de Justicia (STJ) organismo rector de la justicia entrerriana, se compartieron las
producciones de todas las fases del proceso investigativo en sesiones en pleno, manteniendo una
escucha atenta y respetuosa y manifestando la importancia de el conocimiento generado.
Rechazaron todas las solicitudes de apoyo económico hechas por el ASyT AJER, lo que fija una posición
frente al proceso investigativo. Todas las notas presentadas por el ASyT AJER planteando distintos tipos
de situaciones conflictivas tanto singulares como colectivas como así también permisos para que
empleados participen de actividades en horarios de trabajo, han respondido sea para resolver
activamente lo planteado o argumentando la negativa. El STJ ha tenido una participación activa en todo el
proceso investigativo, aunque tomando decisiones a veces parciales o que no aportaban al desarrollo
lógico de la IAP en salud y trabajo
- Con la secretaria de planificación del STJ, en donde trabaja personal técnico y tienen a cargo el
mantenimiento de los edificios judiciales de la provincia, se trabajó en conjunto para planificar las
acciones a partir de los diagnósticos de situación construidos por el equipo de la ASyT AJER. Los
integrantes de dicha secretaría han participado activamente, generando instancias de intercambio de
saberes y planificando en conjunto las acciones de mejoras en los ambientes de trabajo propias de la
fase 6 del método.
- Con la ART Instituto provincial del seguro que presta sus servicios a la justicia entrerriana, se
mantuvieron una serie de reuniones planteando realizar actividades en conjunto, sobre todo las referidas
a capacitación y exámenes periódicos de empleados. La ART no ha tenido una participación auspiciosa
para los intereses de la IAP en salud y trabajo.
- 172 -
Sobre los obstáculos
Fueron identificados una serie de obstáculos que aparecieron a lo largo del proceso investigativo que
podemos agruparlos en aquellos que impactan en la participación y en la acción
Los obstáculos centrales identificados en la participación:
- Particularidad de la estructura jerárquica y vertical de la justicia que obtura muchas veces la
participación de los actores sobre todo la de los empleados. Esta particularidad tampoco
promueve las prácticas verdaderamente democráticas.
- El imaginario existente en la provincia de entre ríos acerca de las prácticas gremiales. El área de
salud y trabajo del gremio desde donde se desarrolla la IAP en salud y trabajo, no escapa a la
imagen devaluada producto de las políticas neoliberales del país y de una practica sindical
funcional, que hace que se inhiba la participación de distintos actores sostenida desde ese
imaginario. El vinculo con la Universidad Nacional de Rosario y las acciones enmarcadas en un
método científico intenta reforzar institucionalmente al sindicato como practica en defensa de la
salud de los afiliados.
- La justicia entrerriana asiste a un proceso de recambio generacional que conlleva a una forma
de vincular a los trabajadores al poder judicial de una manera precaria, a través de contratos, lo
que inhibe también la participación. Los trabajadores precarizados que hoy por hoy llegan casi al
40 % de la planta de la justicia entrerriana
Los obstáculos centrales identificados en la acción:
- Las dificultades económicas que no permiten ejecutar en tiempo y forma las políticas del ASyT
AJER
- La política de salud laboral del Poder Judicial privilegia actualmente en forma única el “control de
ausentismo”, actividad necesaria para el funcionamiento institucional pero ineficaz a la hora de prevenir
sintomatologías y enfermedades que se derivan del proceso de trabajo judicial. Una política en salud laboral que
priorice el control de ausentismo es expulsiva, dado que es espectadora del deterioro de la salud del trabajador
sin tener injerencia en el control del proceso de salud enfermedad solamente trocando certificados de médicos
particulares; por otra parte no tiene la posibilidad de generar conocimiento sobre los determinantes de la salud en
el campo del trabajo, ni tiene la capacidad de anticiparse a las situaciones que impactan el proceso de salud –
enfermedad. En este contexto los pedidos de acciones para resolver situaciones de conflictos tanto singulares
como colectivas se ejecutan en forma aislada y parcial, cuando se ejecutan, sin ser parte de una política a largo
plazo por parte del STJ.
- 173 -
En el capitulo anterior exponíamos el accionar de las comisiones, lo cual nos aporta un panorama sobre
el estado de situación, a la fecha, de la ejecución y/o postergación de las propuestas. Nos permitimos
reflexionar sobre la sustentabilidad de las negociaciones, a partir del análisis de los mecanismos de
comunicación y negociación entre las partes intervinientes de este proyecto de investigación.
La instancia central que aportó mayores insumos para llevar adelante esta reflexión fueron los talleres
realizados los días 29 de mayo de 2009 en la ciudad de Paraná, 12 y 19 de junio 2009 en las ciudades de
Concordia y Federal respectivamente. Talleres en los que participaron equipos de trabajo integrados por;
Jueces en lo civil y comercial
Secretaria juzgado de paz
Secretaria juzgado de instrucción
Auxiliares de segunda
Escribientes de defensorías
Defensoras
Profesionales del departamento médico del STJ
Escribientes juzgado de familia
Profesionales del Departamento de Servicio social del STJ
Jefes de despacho del Juzgado laboral
Jueces del juzgado penal de menores
Profesionales del Área de planeamiento e infraestructura del edificio judicial
Escribientes de la cámara civil y comercial
Jefe de despacho de la Oficina de Notificaciones y Mandamientos
Defensor de Pobres y Menores
- 174 -
La técnica que empleamos en los talleres posibilito primero un trabajo individual de conocimiento de la
multiplicidad de las propuestas y posteriormente, también en forma individual, realizar un ejercicio de
análisis de una propuesta ejecutada y otra no realizada. Segundo facilito un trabajo grupal de análisis de
la negociación entre los dos actores centrales de la negociación. Para ello se conformaron los grupos de
manera heterogénea49, a fin de obtener mayor riqueza en el análisis sobre la efectividad de las
propuestas y los canales de comunicación utilizados.
Exponemos a continuación el instructivo que poseían los coordinadores, donde se puede observar la
técnica;
49 Integrantes de distintos estamentos y que conozcan la experiencia investigativa en estudio y que no la conozcan.
- 175 -
Se reparten las fichas de trabajo Nº 1, explicando su contenido y brindando 15 min., para que la
completen de manera individual.
Ficha Nº 1.
A CONTINUACIÓN SE EXPONDRAN LAS PROPUESTAS QUE SE CONSTRUYERON EN LAS
DIFERENTES COMISIONES DE TRABAJO.
LEA CON ATENCION Y SEÑALE CON UNA CRUZ LAS PROPUESTAS EN LAS CUALES USTED TUVO
PARTICIPACION EN SU DISEÑO (en caso de no haber participado, cuáles cree usted que hubiese
propuesto, cuales son las mas pertinentes y cuales usted ejecutó.)
Comisión de mejoras edilicias, puesto de trabajo y puesto de informática”
Instalación de gas natural para calefacción mas eficiente
Instalación aires acondicionados en todas las dependencias
Dotación de mobiliarios ergonómicos en los distintos juzgados
Dotación de sillas ergonómicas
Cambio de servidores informáticos en todos los Juzgados
Cerramiento Mesa de Entradas Jdo. Civil posibilitando mayor privacidad a la hora de tomar
audiencias y aislando el ruido,
Creación de dependencias p/el Equipo Interdisciplinario
Pintar algunos Juzgados
Compra de luxómetro para evaluar la iluminación
Capacitación para evacuación frente al riesgo de incendios
Dotación de iluminación acorde al trabajo de lectura
Cambio de los monitores blanco y negro a color
Nuevos edificios de tribunales
Dotar de protectores de pantalla
Colocación de Dispenser
Contrato de técnico para brindar soporte informático local
Cambio de las aberturas
Mejoramiento de la fachada del edificio de tribunales
“Comisión de riesgos psicosociales”.
- 176 -
creación de nuevos cargos para atenuar la intensidad del ritmo de trabajo
Apertura de espacios inter estamentos semanales de trabajo en equipo
Instancia de capacitación para el afrontamiento colectivo de los problemas o exigencias
laborales del proceso de trabajo judicial. Actividades pensadas para desarrollar en conjunto
con el Instituyo Alberdi
Instancia de capacitación para afianzar la identidad y potenciar el reconocimiento laboral
“Comisión de promoción de la salud”.
Elaboración de una cartilla, la cual requiere la postura del cuerpo en el equipo informático a
fin de proteger la salud osteoarticular y visual.
“Comisión de asistencia y recursos”
Asistencia y orientación psicológica laboral
Negociaciones con la A.R.T, para la realización de los exámenes periódicos a la planta de
trabajadores de la justicia entrerriana
Instancias de reflexión sobre la política de control de ausentismo llevada adelante por el STJ
Propuesta de un programa de asistencia a la salud de trabajar ausente por enfermedad en la
justicia, haciendo eje en la prevención de enfermedades y accidentes del trabajo
Colaboración económica por parte del STJ para seguir sosteniendo esta experiencia
investigativa
Proyecto de convenio de Cooperación para la Prevención de Enfermedades Laborales en el
Ámbito de los trabajadores del Poder Judicial de la Provincia de Entre Ríos, con el IOSPER
para dar mayor cobertura a las problemáticas de salud halladas en el estudio
Luego el coordinador recopilará las fichas Nº 1.
Se presenta la ficha Nº 2, la cual también se completará de forma individual
Ficha Nº 2.
Señale que propuesta no se pudo (o es difícil llevar adelante) llevar adelante y realice el siguiente análisis
………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………..
Problema Análisis I Análisis II Propuestas
- 177 -
¿Cuál es la causa por la
que no se concreto la
propuesta?
¿Qué factores internos
y externos, son los
causantes?
¿A quienes afecta? ¿Qué se debería hacer
para que se
implemente? ¿Qué no
se debería hacer?
Señale que propuesta se pudo (o son más viables) llevar adelante y realice el siguiente análisis
……………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………
Problema Análisis I Análisis II
¿Por qué cree usted que se
concreto la propuesta?
¿Qué factores internos y externos,
colaboraron?
¿A quienes beneficia?
Luego se formaran equipos de trabajo, los cuales elegirán una propuesta que no se haya podido llevar
adelante, analizando el modo en que se relacionaron STJ y los delegados en salud de AJER, para
intentar llevar adelante las propuestas.
Ficha 3
Integrantes de grupo.
…………………………………………………….
…………………………………………………….
1-Que propuesta no pudo concretarse.
2-Cómo se relacionaron el STJ y los delegados en salud de AJER, para llevar adelante dicha propuesta?
Se comparte en plenario la producción de cada delegado. El coordinador tomara nota y señalara los
puntos de coincidencias entre los grupos.
- 178 -
Finalmente se trabajara sobre la viabilidad de las propuestas en plenario, produciendo un documento en
que se sinteticen los pasos a seguir.
A través de las producciones obtenidas de dichos talleres, sumado al material obtenido de las entrevistas
realizadas a delegadas de las jurisdicciones de Federal, Diamante, Paraná, Nogoya y Gualeguaychú,
pudimos efectuar el siguiente análisis sobre la sustentabilidad de las negociaciones a corto, mediano y
largo plazo, entre el sindicato (los trabajadores judiciales) y la patronal (STJ).
Los talleres se realizaron con grupos de doce personas, en su mayoría empleados judiciales a pesar que
la invitación fue extendida en proporciones iguales según los estamentos, participando en menor medida
los magistrados y los funcionarios.
Consideramos que dicha actividad tallerizada tuvo varios objetivos tales como: recuperar las propuestas
construidas por las diferentes comisiones, señalar y analizar las causas por que no se llegaron a
concretar algunas de ellas.
Estos espacios de reflexión, hacen de caja de resonancia del modo en que se relacionan los empleados
judiciales (incluidos los delegados en salud) y el Superior Tribunal de Justicia, el hecho de que la
concurrencia de los magistrados sea escasa, hace referencia a la falta de comunicación y a la verticalidad
del Superior Tribunal de Justicia al momento de tomar decisiones relacionadas con la salud de los
trabajadores.
Por ende se reproducen la estructura jerárquica del ámbito laboral; la información de las comisiones llega
a los magistrados por vías que no generan un dialogo, sino que sostienen una comunicación lineal y
ascendente, donde la información recibida no siempre genera una respuesta; sino que queda en manos
de los magistrados su valorización, siendo este un mecanismo importante dentro de las relaciones de
poder.
Los magistrados reconocen que los beneficios que pudieran acarrear las propuestas se extienden a todos
los trabajadores del poder judicial, incluidos ellos mismos; en ese sentido han tomado decisiones
importantes a la hora de habilitar a la secretaria de planificación del STJ, sobretodo habilitando partidas
presupuestarias para implementar acciones que reducen la exposición a riesgos físicos (problemas de
temperatura, presencia de humedad, presencia de ruido en los ambientes de trabajo, problemas de
- 179 -
iluminación y falta de ventilación), y compra de mobiliario y equipos informáticos que reducen las
exigencias ergonómicas (esfuerzos y posiciones incomodas)
Aunque esta afirmación entra en contradicción con la escasa importancia que le da el STJ a las
propuestas que intentan reducir el nivel de exposición desfavorable a la salud de los riesgos psicosociales
originadas de la organización y división del trabajo y del objeto de trabajo.
Dichas situaciones han sido planteadas en los talleres como dos de los grandes obstáculos al momento
de concretar propuestas que se vinculan con el abordaje de los riesgos psicosociales, a continuación
señalamos las consideradas de mayor importancia:
Creación de nuevos cargos para atenuar la intensidad del ritmo de trabajo
Apertura de espacios inter estamentos semanales de trabajo en equipo
Instancia de capacitación para el afrontamiento colectivo de los problemas o exigencias
laborales del proceso de trabajo judicial
Actividades pensadas para desarrollar en conjunto con el Instituyo Alberdi
Instancia de capacitación para afianzar la identidad y potenciar el reconocimiento laboral.
El principal puente de comunicación entre los trabajadores judiciales y el SJT, para presentar las
propuestas planteadas en todos los casos ha sido a través de notas o solicitando audiencias, estas
últimas con menor frecuencia. Lo cual tiene fuerte vinculación con la organización piramidal del STJ,
Las propuestas vinculadas a la instalación de gas natural para una calefacción más eficiente, la
instalación de aires acondicionados, la dotación de un mobiliario ergonómico; o sea aquellas mejoras
vinculadas directamente con el puesto de trabajo, se han podido concretar en el corto y mediano plazo.
Las propuestas que generaron mayor participación por parte de los trabajadores del poder judicial, son
aquellas expuestas por la “Comisión de riesgos psicosociales”, a continuación señalamos las
consideradas como mas importantes: creación de nuevos cargos para atenuar la intensidad del ritmo de
trabajo, apertura de espacios inter estamentos semanales de trabajo en equipo, instancia de capacitación
para el afrontamiento colectivo de los problemas o exigencias laborales del proceso de trabajo judicial,
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actividades pensadas para desarrollar en conjunto con el Institut o Alberdi, instancia de capacitación para
afianzar la identidad y potenciar el reconocimiento laboral.
Precisamente todas estas propuestas hacen hincapié en la necesidad de generar espacios de dialogo,
trabajo colectivo y capacitación, son las mas difíciles de llevar adelante. Se plantea fuertemente que en
este caso si bien el STJ tiene una aceptación de las propuestas son seguidas de una inacción.
Aparece también la noción de que no existe voluntad política y/o ideológica por parte del STJ de
involucrarse con las propuestas que hacen referencia al tratamiento de las exigencias derivadas del
objeto de trabajo y de la organización y división del trabajo.
Las ideas más recurrentes para abordar esta dificultad residen en encontrar interlocutores apropiados,
quizá en caminos menos formales para llevar adelante las propuestas postergadas
Por ultimo y por añadidura realizar un análisis sobre la sustentabilidad de las propuestas, permitió que los
trabajadores continúen reflexionando sobre como rediseñar estratégicamente los modos de accionar,
para la toma de decisiones y ejecución de medidas que potencien los mecanismos de comunicación para
con el Superior Tribunal de Justicia.
Con la participación los trabajadores en el análisis, diagnostico y rediseño de los modos de vincularse con
el Superior Tribunal de Justicia, se efectiviza el derecho de poder decidir su propio destino; la
participación posibilita, además, hacer aparecer en escena un saber de características históricas del
fenómeno que se pretende conocer, sin el aporte de este saber no es posible construir conocimiento
científico. De esta manera, la participación de los trabajadores se nos presenta como una necesidad
teórica y metodológica.
Todo colectivo de trabajo tienen la potencialidad de definir sus problemas y necesidades, también tienen
la recursos subjetivos para la toma de decisiones y ejecución de medidas transformadoras.
- 181 -
Capitulo 9
LA IAP en salud y trabajo y los procesos saludables
En este capitulo haremos una síntesis de los aspectos centrales del método de la IAP en salud y trabajo,
presentaremos una propuesta de sus fases principales. Y señalaremos los aspectos saludables que
consideramos surgen a partir del desarrollo del proceso investigativo, entendiéndolas como buenas
practicas.
La experiencia de investigación acción participativa con los judiciales entrerrianos y sus antecedentes,
desplegada a lo largo de este trabajo este informe final, nos permite plantear una serie de reflexiones
acerca de sus principales postulados, sus alcances y sus fases metodológicas, con la premisa de
formalizar el método, de modo se ofrecerla como herramienta de investigación en la defensa de la salud y
el trabajo.
La metodología de investigación acción participativa en salud y trabajo se presenta como el método de
mayor eficacia para el abordaje holístico de las complejas relaciones entre la salud y el trabajo. No sólo
por las características de su soporte teórico sino también porque despliega en su devenir, el
empoderamiento de los actores involucrados que adoptan un posicionamiento critico para la
transformación de la realidad laboral.
La IAP en salud y trabajo, propone un modo de trabajo mediante el cual quienes son partícipes de este
proceso, sostienen una actitud activa, de apropiación, reflexión y de transformación. A medida que los
trabajadores toman protagonismo en la dinámica de la investigación, abandonan el lugar de “objetos de
estudio”, un quiebre de estas características permite vislumbrar un horizonte en el cual es posible
modificar su realidad, sus condiciones de trabajo; de producir conocimientos, como plantea Freire: “si el
conocimiento no implica transformar la realidad no es verdadero conocimiento” 50
La participación de los implicados, es decir los trabajadores, es central en el cuerpo metodológico, que
revierte como decíamos la posición de sujeto pasivo impuesto a procesos deteriorantes de la salud a
producir aquello que permita desarrollar las potencialidades humanas.
50 FREIRE, P., "La concepción bancaria de la educación y la deshumanización", en FREIRE, P., FIORI, H. Y FIORI, J.L.,
Educación liberadora, Zero–Zyx, Bilbao, 1973
- 182 -
Por ello, dar la palabra no es suficiente para que los trabajadores y grupos opinen y decidan sobre las
cosas que les afectan: es necesario crear las condiciones para que se den procesos de reflexión, de
autoformación, de programación. Con la apertura de espacios participativos se generan condiciones para
que se despliegue el saber de los trabajadores.
En este punto quizá parezca contradictorio que al comienzo de la IAP en salud y trabajo los técnicos sean
los que propongan la metodología, sin embargo las distintas técnicas, de implicación, de diagnostico de
situación, de construcción de propuestas, habilitan a que todos los intereses y puntos de vista presentes
están reflejados en el proceso.
El saber de los técnicos y profesionales en salud y trabajo se desplaza de ser la versión de mayor peso
que explican los fenómenos a ser una versión que requiere ser contrastada y consolidada por el saber de
la experiencia del trabajador, generando así un saber cabal sobre los procesos en estudio.
En esta misma línea, y en relación al rol de los profesionales y técnicos, se produce un descentramiento
al promover la participación de los trabajadores implicados en la búsqueda de sus propios problemas y de
las soluciones a sus propios problemas, incrementando el grado de control que ellos tienen sobre
aspectos relevantes de su vida laboral, posibilitando de esta manera el empoderamiento de los
trabajadores.
La IAP en salud y trabajo a partir del despliegue de sus distintas fases persigue desplazar a técnicos e
implicados del vínculo tradicional de apropiación y producción de conocimientos, en donde técnicos
trasmiten información e implicados acumulan pasivamente hacia un vínculo donde confluyan saberes
capaz de generar la posición de aprender a conocer a partir del intercambio. Lo que implica que los
participantes puedan desarrollar su capacidad de descubrir las tramas de su mundo laboral desde una
mirada crítica que les permita desarrollar habilidades de análisis pudiendo extrapolarlas a otros órdenes
de la vida.
La IAP en salud y trabajo propicia la recuperación y el reconocimiento del saber del trabajador. El
conocimiento se nos presenta como un instrumento de poder. En tanto que la construcción del
conocimiento debe constituirse en una herramienta de acción del colectivo de trabajadores.
Los trabajadores en el proceso investigativo participan en los diagnósticos, en el diseño y ejecución de las
políticas en salud laboral. Con la participación los trabajadores efectivizan el derecho de poder decidir su
propio destino a partir de conocer cómo inciden las condiciones de trabajo en la propia salud e imprimir
- 183 -
modificaciones a estas condiciones. La participación posibilita, además, hacer aparecer en escena un
saber de características históricas del fenómeno que se pretende conocer, sin el aporte de este saber no
es posible construir conocimiento científico. De esta manera, la participación de los trabajadores se nos
presenta como una necesidad teórica y metodológica.
Los procesos de IAP en salud y trabajo suponen que todo colectivo de trabajo tienen la potencialidad de
definir sus problemas y necesidades, también tienen la recursos subjetivos para la toma de decisiones y
ejecución de medidas que transformen los centros de trabajo en saludables.
En las distintas fases de la IAP en salud y trabajo se generan instancias de confrontación crítica entre los
participantes, propiciando verdaderas instancias de retroalimentación que van tramando el conocimiento
integral y la configuración del dispositivo de investigación.
En síntesis la IAP en salud y trabajo permite desarrollar un proceso en el cual trabajadores y técnicos van
co-construyendo un saber sobre el vínculo salud-trabajo gracias a sus técnicas que rescatan, consolidan
y sistematizan los saberes. Con el objetivo de consolidar equipos autónomos que configuren, monitoreen
y sostengan acciones permanentes en defensa de la salud en el trabajo.
Desde el punto de vista metodológico proponemos una matriz donde se sistematizan las distintas fases y
etapas de la IAP en salud y trabajo, expresando los objetivos perseguidos, las propuestas técnicas
vinculadas a lo procedimental y los resultados que se esperan para dar por cumplida cada fase o etapa.
Objetivos Procedimientos Resultados esperados
Etapa pre
investigativa
Construcción de la
demanda y
elaboración del
proyecto
- Recuperar las
experiencias del colectivo
de trabajadores.
- Reflexionar sobre los
interrogantes que sostienen
los emergentes que
solicitan el desarrollo de la
investigación
- considerar el origen de la
demanda, en tanto plantea
una serie de definiciones y
- Registro manifiesto la
demanda.
- Consenso sobre los
alcances del proceso
investigativo.
- Diseño el plan de trabajo
- 184 -
acuerdos al momento de
definir los alcances y los
objetivos del proceso
investigativo
Primera fase
metodológica de
la IAP en salud
y trabajo
Diagnóstico
situacional
participativo
- Técnica de la implicación
subjetiva y construcción de
la autoimagen.
- Técnica para dimensionar
los conflictos y/o procesos
peligrosos, los procesos
saludables y determinar los
estilos de afrontamiento de
los conflicto que posee ese
colectivo en particular
- Técnica de diagramas de
bloque laboral
- Técnica del mapa de
riesgos
- Construcción de la
autoimagen
- Alcanzar un grado de
implicación de los
trabajadores a partir de
desnaturalizar la imposición
a los procesos peligrosos
- Diagnostico situacional
participativo (cualitativo) a
partir del ordenamiento y
jerarquización de los
procesos deteriorantes de la
salud (riesgos, cargas y
exigencias laborales) y de
los procesos protectores del
trabajo.
- Registro de los distintos
estilos singulares y
colectivos para afrontar los
conflictos
- reconstrucción del proceso
de trabajo adquiriendo una
visión integral del mismo.
- Identificar y ubicar
espacialmente los procesos
peligrosos (riesgos, cargas y
exigencias)
Segunda fase
del método
Definir y consensuar
las técnicas de
recolección de datos
Redefinición participativa
del dispositivo de
investigación, selección de
Instrumentos de recolección
de información
consensuados y validados
- 185 -
las técnicas que serán
empleadas para profundizar
el análisis de la salud y el
trabajo
colectivamente
Tercera fase del
método
Trabajo en terreno - Decisiones sobre la el
alcance del muestreo
- Aplicación instrumental de
las técnicas de recolección
de información
consensuadas.
- Tabulación de la
información
- Contar con los datos
ordenados para su posterior
análisis
Cuarta fase del
método
Análisis
epidemiológico
- Análisis epidemiológico
colectivo en búsqueda de
las asociaciones entre los
datos
- Construcción de
indicadores de condiciones
de trabajo y salud
Informe epidemiológico
Quinta fase del
método
Construcción de
propuestas
A partir de técnicas
participativas elaborar las
propuestas tendientes a
mejorar los aspectos
deteriorantes de la salud del
proceso de trabajo y
propuestas que potencien
los aspectos saludables que
señala el informe.
Documento que sistematice
las propuestas
Sexta fase del
método
Diseño de políticas a
partir de las
propuestas e
instrumentación de
las mismas
Operacionalizacion de las
propuestas en políticas de
distinto alcance con
capacidad preventiva,
asistencial y de promoción
- Plan de acción
- Ejecución de las políticas
en salud laboral
- 186 -
de la salud laboral
Séptima fase
del método
Evaluación de la
efectividad de las
políticas y capacidad
autogestiva del
equipo
- Comparar aquellos
indicadores de salud laboral
construidos preintervención
con los nuevos indicadores
post inicio de la misma
Balance de los logros y
evaluación de los
obstáculos propios de la
implementación de las
poéticas en salud laboral.
Octava fase del
método
Rediseño del
dispositivo
Identificación de las nuevas
problemáticas en salud
laboral
Diseño de un nuevo plan de
trabajo
- 187 -
El transitar el método aporta procesos saludables
Transitar el proceso investigativo supone una serie de movimientos subjetivos que consideramos que
aportan procesos saludables a quienes sostienen el proceso investigativo. Los comienzos mismos de la
investigación acción participativa en salud y trabajo constituye el primer acto saludable para el colectivo
de trabajadores. En primer lugar porque al instalarse el proceso investigativo en el escenario institucional
laboral, se muestra como una posibilidad, una chance para los trabajadores al poder recurrir a ese
espacio a testimoniar sus vivencias de cómo los efectos del trabajo alteran la salud. De modo que este
nuevo espacio se ofrece como referencia para tramitar el malestar e inquietudes vinculadas al trabajo, en
tanto se configure con autonomía de los intereses jerárquicos y al servicio de la salud.
En segundo lugar los espacios de elaboración colectiva propuestos en los inicios de la IAP en salud y
trabajo en la primera fase, permiten socializar no solo el conocimiento sino también el padecimiento, es
decir se abre la posibilidad de cuestionar la noción de que muchas veces se tiene de que el padecimiento
es estrictamente singular y que por una “debilidad” se sufre, invisibilizando de esta manera que es al
colectivo al que le esta afectando cuando se trata de la exposición sinérgica a procesos peligrosos del
trabajo. Aquí el valor de la socialización se nos presenta como un elemento saludable.
Además, y también como efecto saludable de estos espacios de elaboración colectiva, la recuperación de
la totalidad del proceso de trabajo a partir de compartir las distintas practicas laborales. Reconstruir el
proceso de trabajo fragmentado, por las características de la organización y división del trabajo, muestra
en perspectiva la integralidad de lo que se produce. Dicha visión integral aporta a la reapropiación del
colectivo de su labor, posibilitando a través de la inventiva propia del trabajo real, autorregular la forma en
que realiza el trabajo. Con la posibilidad de autorregulación los trabajadores logran que el trabajo se
efectúe de manera más flexible, creativa y dinámica, desarrollando posibilidades de aprendizaje, de
innovación y de mejora.
El método aporta a poner de manifiesto la construcción histórica y colectiva del trabajo real que ha
permanecido negada por la institución. El trabajo real en tanto construcción colectiva para hacer frente a
las contradicciones que presenta el trabajo prescripto, se presenta como una inventiva oculta, aunque
eficaz, en la cotidianeidad del hacer. Darle lugar, desocultarla, darle estatuto de potencial acto creativo
para afrontar lo contradictorio de lo normativo, revela y consolida la identidad como colectivo de trabajo.
Adquiere el verdadero carácter de estrategia colectiva que pugna por ser instituida para darle mayor
eficacia a la organización prescripta del trabajo.
- 188 -
Ahora bien, al instituirse pierde su carácter instituyente? A modo de reflexión, para responder este
interrogante, plantearemos algunas ideas para construir la organización del trabajo prescripta e instituida
y dar lugar a la aparición de la organización del trabajo real instituyente.
Como veíamos existe un trabajo prescripto planteado como normativo y un trabajo real siempre
instituyente del prescripto, en proceso, que está en creación continua gracias al ingenio de los
trabajadores.
Entre ellos siempre hay una contradicción, una pugna. Como dijimos la IAP en salud laboral pretende
rescatar y consolidar el trabajo real, aquel que innova, y potencia salud.
Planteamos como hipótesis que el trabajo prescripto, no debería fijarse de una vez por todas como si
fuera el modo de trabajar inamovible, en tanto que el trabajo real se mueve y se crea y recrea
permanentemente, demostrando de esta manera el carácter contradictorio y temporal de la normativa
laboral
Igualmente, el trabajo prescripto es necesario. En el sentido de que se necesita fijar hasta donde ha
alcanzado la organización. La organización normatizante es distinta a la organización creativa,
constructiva, construida a partir del ingenio de los trabajadores por eso tiene carácter de instituyente, que
espera ser inscripta en la organización prescripta. A partir del momento mismo en que se instituye,
comienza un nuevo proceso instituyente, un nuevo proceso de construcción, del saber hacer de las
distintas practicas laborales para resolver los nuevos problemas que se plantean en devenir del trabajo
cotidiano.
Es decir que la organización prescripta del trabajo debería para transformase en una organización
saludable, tener la capacidad de, por un lado trasmitir la reglamentación de hasta donde ha llegado la
organización y por otro lado tener la capacidad de saber dar lugar al trabajo real construido por el ingenio
y creatividad de los trabajadores para enfrentar las contradicciones de lo prescripto.
A partir de que los trabajadores se implican y desarrollan la capacidad de descubrir analíticamente las
relaciones de salud y trabajo, comienzan a cuestionar ciertos mecanismos de defensa útiles para afrontar
procesos deteriorantes de la salud propios de las condiciones laborales. Deconstruir estos mecanismos
de defensa, de negación de los riesgos, cargas y exigencias que, pese a su utilidad, sostienen a los
trabajadores en una “normalidad sufriente”, es un camino saludable para alcanzar una estrategia colectiva
de afrontamiento que desplace a los trabajadores de sujetos impuestos a condiciones deteriorantes de su
salud – en negación como defensa – a sujetos expuestos a tales condiciones – en acción para la
transformación -
- 189 -
En este sentido cobra valor deconstruir la ideología defensiva, teniendo siempre en cuenta que si se corre
el velo, es para recorrer un proceso emancipatorio del vinculo de imposición de condiciones de trabajo.
Por último, las distintas técnicas que despliega la IAP en salud y trabajo estimulan la creatividad de los
trabajadores implicados, con sus mayores expresiones en la construcción de la autoimagen que los
identifica y la inventiva de la generación de propuestas frente a los fenómenos hallados. El acto creativo
presenta verdaderas características transformadoras, que como las producciones oníricas, recrean a
partir de significantes, nuevas significaciones dando lugar a lo novedoso aportando elementos saludables.
- 190 -
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