INFORME FINAL DE AUDITORÍA MODALIDAD … · INFORME FINAL DE AUDITORÍA ... barrio Boston por parte de la Junta de Acción Comunal, ... de planeación y ejecución de trabajo de

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE PEREIRA INFORME DE AUDITORIA MODALIDAD ESPECIAL EXPRES

CÓDIGO

FECHA VERSIÓN PÁGINAS

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INFORME FINAL DE AUDITORÍA

MODALIDAD EXPRES

AUDITORÍA ATENCIÓN RECLAMO R16-0001-1631-093

MUNICIPIO DE PEREIRA

VIGENCIA 2016

A/CI-8 Informe Final


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CONTRALORÍA TERRITORIAL DE PEREIRA

Pereira, Marzo 8 de 2017

MUNICIPIO DE PEREIRA

Contralor Municipal de Pereira

ALBERTO DE JESUS ARIAS DAVILA

Equipo Directivo

JUAN DAVID HURTADO BEDOYA CARLOS ANDRES DE LA PAVA

ESPERANZA LONDOÑO OCAMPO DORA ANGELA TORRES QUICENO

Equipo Auditor

OSCAR ALEXANDER GONZALEZ HERRERA Profesional Universitario

REINALDO TABARES RUIZ

Profesional Universitario


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TABLA DE CONTENIDO

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1 CARTA DE CONCLUSIONES 4

2 RESULTADOS DE LA AUDITORIA 6

2.1 ALCANCE 6

2.4 HALLAZGOS 12


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1. CARTA DE CONCLUSIONES

Pereira, Doctor JUAN PABLO GALLO MAYA Alcalde Municipal de Pereira Ciudad Asunto: Carta de Conclusiones La Contraloría Territorial, con fundamento en las facultades otorgadas por el Artículo 267 de la Constitución Política, practicó “auditoria exprés en atención al reclamo R16-0001-1631-093 sobre la administración de la cancha sintética del barrio Boston por parte de la Junta de Acción Comunal, a través de la evaluación de los principios de economía, eficiencia y eficacia, con que administró los recursos puestos a su disposición y los resultados de su gestión en el área actividad o proceso examinado. Es responsabilidad de la administración el contenido de la información suministrada por la entidad y analizada por la Contraloría Territorial. La responsabilidad de la Contraloría Territorial consiste en producir un informe de auditoría exprés que contenga el concepto sobre el examen practicado. La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con normas de auditoría generalmente aceptadas, con políticas y procedimientos de auditoría establecidos por la Contraloría Territorial, consecuentes con las de general aceptación; por lo tanto, requirió acorde con ellas, de planeación y ejecución de trabajo de manera que el examen proporcione una base razonable para fundamentar nuestro concepto. La auditoría incluyó el examen, sobre la base de pruebas selectivas, de las evidencias y documentos que soportan el área, actividad o proceso auditado y el cumplimiento de las disposiciones legales; los estudios y análisis se encuentran debidamente documentados en papeles de trabajo, los cuales reposan en los archivos de la Contraloría Territorial.


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CONCEPTO SOBRE EL ANÁLISIS EFECTUADO La Contraloría como resultado de la auditoría adelantada, conceptúa que el proceso de contratación de comodato para destinar el predio únicamente para el funcionamiento de la cancha sintética del sector cuya administración y cuidado estará bajo su responsabilidad, es desfavorable, por cuanto no cumple con todos los principios evaluados en los siguientes aspectos:

• El contrato de comodato a la fecha se encuentra vencido, y la Dirección Operativa de Bienes Inmuebles como interventor del contrato, no ha realizado las acciones necesarias para dar solución al incumplimiento contractual

• Ineficiente gestión y negligencia por parte de la Secretaria de Planeación para la expedición del acto administrativo de la renovación del contrato de administración, uso y aprovechamiento de espacio público “cancha sintética del barrio Boston”.

• Falta de autoridad para ejercer inspección, vigilancia y control sobre la Junta de Acción Comunal del barrio Boston.

• Obstrucción al proceso auditor en el incumplimiento de la respuesta al derecho de petición por parte de la Secretaria de Desarrollo Social y Político.

PLAN DE MEJORAMIENTO La administración municipal debe ajustar el plan de mejoramiento que se encuentra desarrollando, con acciones de mejora y metas que permitan solucionar las deficiencias comunicadas durante el proceso auditor y que se describen en el informe. El Plan de Mejoramiento ajustado debe ser entregado dentro de los términos establecidos por la Contraloría Territorial. Dicho plan de mejoramiento debe contener las acciones de mejora y metas que se implementarán por parte de la administración municipal, las cuales deberán responder a cada una de las debilidades detectadas y comunicadas por el equipo auditor, el y/o los responsables de su desarrollo, cronograma para su implementación e indicador acción de cumplimiento. _______________________________ ALBERTO DE JESUS ARIAS DAVILA Contralor Municipal de Pereira


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2. RESULTADOS DE AUDITORIA

2.1 ALCANCE

La Contraloría Municipal de Pereira en cumplimiento de su función constitucional y del Plan General de Auditorías aprobado mediante Resolución No. 019 de Enero 12 de 2017, comisionó la realización de la Auditoria Exprés en atención al reclamo R16-0001-1631-093 sobre la administración de la cancha sintética del barrio Boston por parte de la Junta de Acción Comunal.

Dentro del ejercicio de control fiscal se adoptó el Plan de Acción Institucional de la Contraloría Municipal de Pereira, en el cual se encuentra enmarcada la Dirección de Técnica de Auditorías, la cual atenderá prioritariamente las denuncias y reclamos ciudadanos e informes de ley, en aras de cumplir las misión de vigilancia de la gestión fiscal para evaluar los resultados obtenidos por las diferentes entidades del Municipio en la eficacia, eficiencia y distribución equitativa de los recursos públicos municipales y del manejo de los recursos naturales y del medio ambiente. La estrategia general que aplicó el equipo auditor para lograr lo antes citado, se desarrolló de conformidad con el artículo 267° Constitucional, la Ley 42 de 1993, sus reglamentarios y demás normas aplicables al ejercicio de control fiscal fundados en los principios generales de la norma superior, artículo 209° de la Constitución y con fundamento según la Guía de Auditoría Territorial, que define el Componente Control de Gestión que se asocia directamente al factor de legalidad. 2.2 OBJETIVO GENERAL DE LA AUDITORÍA Dar respuesta al reclamo relacionado y revisar el estado de las demás canchas sintéticas del municipio de Pereira que estén en comodato o sean administradas por otros, teniendo en cuenta si los recursos se manejaron bajo los principios de economía, eficiencia y eficacia. La atención al reclamo R16-0001-1631-093, se realizó con base en la Guía de Audite Territorial “GAT”, adoptada por la Contraloría Municipal de Pereira por medio de la Resolución No. 097 de junio 6 de 2013, y lo establecido en el Memorando de Asignación de Auditoría No. 008 de Enero 16 de 2017.


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2.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

✓ Atender el reclamo R16-0001-1631-093, sobre la administración de la cancha sintética del barrio Boston por parte de la Junta de Acción Comunal.

✓ Generar asuntos de potencial importancia sobre los estados de las diferentes canchas propiedad del Municipio.

Los objetivos específicos anteriormente citados se desarrollaron mediante una (1) Línea de auditoría que está definida en el Componente Control de Gestión que se asocia directamente al factor denominado: Legalidad. Atender el reclamo R16-0001-1631-093, sobre la administración de la cancha sintética del barrio Boston por parte de la Junta de Acción Comunal. El proceso auditor se iniciaría a partir del 16 de enero hasta el 25 de enero de 2017 con la entrega del respectivo informe preliminar, como lo contemplaba el Memorando de asignación No 008-2017, posteriormente en Mesa de Trabajo No. 1 llevada a cabo el día 24 de enero de los corrientes y con la asistencia del Director Técnico de Auditorias y el abogado contratista se tomó la decisión de emitir informe preliminar una vez lleguen las respuestas de derechos de petición por parte de la Dirección Operativa de Bienes Inmuebles y de la Secretaria de Desarrollo Social y Político sobre la atención al reclamo R16-0001-1631-093. El 25 de enero de 2017 mediante oficio 00104 se remitió derecho de petición a la Dirección Operativa de Bienes Inmuebles solicitando respuesta a los siguientes puntos:

1) Informe de las revisiones periódicas al cumplimiento del presente contrato, por parte del interventor.

2) Certificar si el bien inmueble ha sido restituido y que gestiones se han realizado para su devolución, teniendo en cuenta que el contrato de comodato se encuentra vencido desde el 20 de junio de 2016.

3) Que gestiones se han realizado para la renovación del contrato de comodato.

4) Realizar peritazgo del estado actual de la cancha sintética, con el propósito de constatar el cuidado, conservación y condiciones.

Mediante oficio 00275 de Febrero 9 de 2017, el director operativo de bienes inmuebles dio respuesta al derecho de petición en cada uno de los puntos informando lo siguiente:


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1) La última actuación del municipio, data de la visita técnica del 31 de junio de 2016, la cual fue realizada por el visitador y supervisor del contrato.

2) La visita realizada arrojó como conclusión que siendo un espacio público, los documentos del proceso debían ser remitidos a la secretaria de planeación, para lo de su competencia en virtud de lo dispuesto por el Acuerdo 78 de 2008. Después de realizar un estudio de la situación jurídica del bien, se determinó que siendo un bien de uso público, debía tener el tratamiento de espacio público y por lo tanto todas las actuaciones debían ser responsabilidad de la Secretaria de Planeación, sin embargo, una vez realizada la reestructuración administrativa del presente año, la administración de este tipo de bienes le corresponde a esta dirección, pero la competencia de expedición de los actos administrativos de aprovechamiento de espacio público, le sigue correspondiendo a la secretaria de planeación.

3) La junta de acción comunal del BARRIO BOSTON hizo la solicitud del aprovechamiento de la cancha, y en la primera cesión de la Comisión Reguladora del Espacio Público fue aprobada su solicitud del acta respectiva se remitirá copia una vez la comisión se reúna nuevamente y le dé su visto bueno.

4) Con respecto a la diligencia de realizar un peritazgo de las actuales condiciones del terreno, y de la cancha sintética que estaba instalada allí, se programará para la semana del 12 al 16 de abril, la cual será informada oportunamente tanto de su programación como de sus resultados.

También mediante oficio 00103 de enero 25 de 2007 se remitió derecho de petición a la Secretaria de Desarrollo Social y Político solicitando respuesta a los siguientes puntos:

1) Informe de visitas realizadas a la Junta de Acción Comunal del Barrio Boston durante la vigencia 2016, en cuanto a la inspección, control y vigilancia ejercida por su despacho.

2) Informe del empalme de entrega de la Junta de Acción Comunal del Barrio Boston saliente a la nueva Junta elegida y reconocida mediante Auto No. 2701 del 30 de junio de 2016.

3) Informe del estado actual de los libros de contabilidad, presupuesto, de registro y control de la vigencia 2016, de conformidad con los artículos 56 y 57 de la Ley 743 de 2002, y el artículo 7 del Decreto 890 de 2008.

4) Informe de revisoría fiscal de la Junta Directiva saliente y de la Junta de Directiva que fue elegida mediante Auto No. 2701 del 30 de junio de 2016.


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Mediante oficio 00198 de Febrero 9 de 2017 se les informa que se vencieron los términos para dar respuesta al derecho de petición, según lo establecido en el artículo 14 de la Ley 1755 de 2015, además se le solicita allegar en forma inmediata la información solicitada en el oficio 00103, so pena de incurrir en las sanciones previstas en la Ley y a la fecha no se ha obtenido respuesta alguna. Para el desarrollo de la línea de auditoría denominada legalidad, se revisó el contrato de comodato objeto del reclamo así: No de contrato y fecha: 1363 de junio 20 de 2011 Comodante: Municipio de Pereira Comodatario: Junta de Acción Comunal Barrio Boston, Martha

Lucia Calvo Velásquez – Representante legal. Dirección: Cancha Sintética Barrio Boston Objeto: Entregar a título de comodato o préstamo de uso

un inmueble de exclusiva propiedad del Municipio de Pereira, ubicado en el barrio Boston Calle 18 entre carreras 22 y 23, canchas sintética, de conformidad con plano anexo, identificado con ficha catastral No. 01-06-0047-0009-000 y matricula inmobiliaria No. 290-88011.

Destinación y uso exclusivo: Destinar el predio únicamente para el

funcionamiento de la cancha sintética del sector cuya administración y cuidado estará bajo su responsabilidad.

Termino de duración: Cinco (5) años, renovables antes de su

vencimiento de común acuerdo entre las partes; para lo cual se suscribirá un nuevo contrato en el que se fijaran las nuevas condiciones para su renovación.

Cesión: El comodatario no podrá ceder el presente

contrato a personas o entidades sin previa autorización escrita del comodante


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Obligaciones del comodante: a) Efectuar la entrega del bien inmueble. b) Recibir el bien inmueble objeto de comodato en el momento en que se cumpla el plazo o cuando anticipadamente lo requiera el Comodante. c) Suscribir con el comodatario la respectiva acta de entrega del bien inmueble que se pretende entregar mediante este contrato.

Obligaciones del comodatario: a) Cuidar y mantener el bien recibido en comodato, respondiendo por todo daño o deterioro que sufra, salvo el deterioro normal por el paso del tiempo. b) Responder por los daños que el bien entregado pueda causar a terceros. c) Restituir el bien al término de comodato, cumplidas las notificaciones pactadas. d) No cambiar la destinación del bien inmueble sin autorización del comodante. e) Efectuar el pago de los servicios públicos domiciliarios que fueren instalados en dicho lugar. f) Permitir el acceso al disfrute de la cancha publica a todas las personas en equidad de condiciones, cuidando, conservando y manteniendo en buen estado el inmueble y las áreas aledañas. g) Las demás obligaciones propias de los comodatarios de acuerdo con las disposiciones legales.

Interventoría: El comodante efectuará revisiones periódicas al cumplimiento del presente contrato, para lo cual la Secretaria de Desarrollo Social y Político designara a la persona que ejercerá la ejecución de interventor.

Prohibiciones del Comodatario: No podrá ceder, arrendar o subarrendar, ni

explotar económicamente el bien inmueble que


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recibe en comodato bajo ninguna forma, sin autorización previa y por escrito del Comodante.

Solución de controversias: Los conflictos que sucedan durante la ejecución

del objeto contractual se solucionaran preferiblemente mediante los mecanismos de arreglo directo y conciliación.

Como resultado de la auditoria se concluye que el contrato de comodato No. 1363 del 20 de junio de 2011, se encuentra vencido, se demuestra tanto el incumplimiento de las obligaciones del comodante como del interventor, entre otras, y se definen unos hallazgos administrativos con posibles connotaciones disciplinarias y sancionatorias, tal como se detalla en el punto 2.

Inventario de las canchas sintéticas de propiedad del municipio de Pereira.

No. Dirección Comuna – Barrio Estado Físico

1 Calle 44 carrera 5 Rio Otún – Colinas del Triunfo Bueno

2 Calle 83 # 31-124 a 31-174 San Joaquín – Bello Horizonte Bueno

3 Calle 18ª este #20-22 Villa Santana – La Isla Bueno

4 UTP Universidad Bueno

5 Villa Olímpica Olímpica – La Villa Bueno

6 Avenida Los Libertadores El Jardín – Jardín 2 Bueno

7 Calle 72B # 25 Cuba – Uribe Bueno

8 Carrera 15 calle 26 San Nicolás Regular

9 Calle 36 carrera 10 Centro – Buenos Aires Malo

10 Carrera 23 entre calles 18 y 19 Boston Bueno

11 Avenida 30 de Agosto # 50 Ferrocarril Bueno

12 Parque El Oso Cuba Perla del Otún – La Campiña Bueno

Fuente: Información suministrada por la Dirección Operativa de Bienes Inmuebles

Con base en la información facilitada por parte de la Dirección Operativa de Bienes Inmuebles del Municipio de Pereira es necesario considerarse un asunto de potencial importancia para verificar el estado físico, condiciones de cerramiento, tipo de usuarios, existencia de contratos de administración y aprovechamiento del bien público, entre otros, de dichas canchas relacionadas.


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2.4 HALLAZGOS El informe preliminar se socializó mediante oficio No. 00325 de Febrero 20 de 2017 a la administración municipal, quien ejerció derecho de contradicción, el cual fue allegado mediante oficio con radicado interno de la Contraloría No. 00403 de febrero 28 de 2017. Una vez analizada la contradicción se establecieron y se ratificaron cuatro (04) hallazgos administrativos, con posibles connotaciones disciplinarias, además el identificado con el No. 4 es sancionatorio. El Municipio de Pereira deberá tomar medidas preventivas y oportunas con el fin de solucionar las situaciones detectadas por el organismo de control, con los cuales deberá suscribir un plan de mejoramiento. Hallazgo Administrativo No. 1. Vencimiento del Contrato de Comodato o préstamo de uso de la cancha sintética del barrio Boston, con posible connotación disciplinaria. Condición En desarrollo del Contrato de Comodato No. 1363 del 20 de junio de 2011 cuyo objeto es: “entregar a título de comodato o préstamo de uso un inmueble de exclusiva propiedad del municipio de Pereira, ubicado en el barrio Boston calle 18 entre carreras 22 y 23, canchas sintética, de conformidad con plano anexo, identificado con ficha catastral No. 01-06-0047-0009-000 y matricula inmobiliaria No. 290-88011, contrato con una duración de cinco (5) años, renovables antes de su vencimiento de común acuerdo entre las partes, para lo cual se suscribirá un nuevo contrato en el que se fijaran las nuevas condiciones para su renovación, recibir el bien inmueble objeto de comodato en el momento en que se cumpla el plazo o cuando anticipadamente lo que requiera”. Al revisar el contrato de comodato se demuestra que esta vencido, por lo anterior se evidencia el incumplimiento de las obligaciones del comodante y se denota una vulneración de los artículos 34 y 35 de la Ley 734 de 2002, por lo que se configura una observación administrativa con presunta incidencia disciplinaria. Criterio Se evidencia el resultado del incumplimiento de las obligaciones del comodante y denota una vulneración de los artículos 34 y 35 de la Ley 734 de 2002


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Causa Debilidades de control que no permiten advertir oportunamente el problema y falta de mecanismos de seguimiento y monitoreo. Efecto Control inadecuado de actividades, inefectividad en el trabajo y pérdida de ingresos potenciales. En el derecho de contradicción la administración municipal manifiesta: “………….

Con base en lo anterior expuesto, el equipo auditor considera que los oficios 22968 del 9 de diciembre de 2016 cuyo contenido es entrega de cancha sintética de Boston por parte del señor Oscar Andrés Calderón Ospina en calidad de Director Operativo de Bienes Inmuebles a Diana Lorena Morales Lozano en calidad de Directora Operativa con el fin de suscribir el contrato de aprovechamiento de espacio público y el oficio 51317 no se encuentra en los anexos. Si bien es cierto se le informo a la presidenta de la JAC de la época de los hechos, pero no se tomaron acciones jurídica administrativas donde se pueda evidenciar que la cancha sintética paso a manos de la administración municipal y se observa que la presidenta entregó el bien inmueble a la nueva junta acción comunal, la cual continuo con la administración, explotación y mantenimiento del predio, tanto así que los oficios mencionados datan de fechas posteriores al vencimiento del contrato de comodato y a la fecha no se ha dado solución a la irregularidad objeto de la observación, por ende se configura como un hallazgo administrativo con presunta incidencia disciplinaria.


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Hallazgo Administrativo No. 2. Ineficiente gestión y negligencia de la Secretaria de Planeación para expedir acto administrativo en lo referente a la renovación del contrato de administración, uso y aprovechamiento económico del espacio público, con posible connotación disciplinaria. Condición El Contrato de Comodato No. 1363 suscrito el día 20 de junio de 2011 y cuya duración era de cinco (05) años, venció el 20 de junio de 2016, lo que evidencia que después de 8 meses, la secretaría de planeación no ha reglamentado las condiciones de uso y aprovechamiento económico de los elementos constitutivos del espacio público municipal de la cancha sintética del barrio Boston, generando que particulares en cabeza de la junta directiva de la JAC del barrio Boston explote sin la debida autorización un bien público de propiedad del municipio de Pereira. Lo anterior indica el incumplimiento de las condiciones y requisitos que determina el Acuerdo 078 de 2008, en concordancia con los artículos 34 y 35 de la Ley 734 de 2002, por lo que se configura en una observación administrativa con presunta incidencia disciplinaria. Criterio Incumplimiento de las condiciones y requisitos que determina el Acuerdo 078 de 2008, en concordancia con los artículos 34 y 35 de la Ley 734 de 2002. Causa Control inadecuado de actividades, inefectividad en el trabajo y pérdida de ingresos potenciales. Efecto Inefectividad en el trabajo, deficiente planeación y pérdida de ingresos potenciales. En el derecho de contradicción la administración municipal expone “……………..


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Analizado el derecho de contradicción no desestima la observación, por ende, éste organismo de control considera que de acuerdo a los puntos expuestos se evidencia la falta de eficiencia, eficacia, celeridad y economía de la gestión de la Secretaria de Planeación respecto a la dilación considerable en el trámite del contrato de administración, uso y aprovechamiento económico del espacio público, por cuanto han transcurrido aproximadamente 9 meses desde que se venció el contrato de comodato y a la fecha no se ha legalizado dicho contrato con la Junta de Acción Comunal del barrio Boston, con lo cual se puede vislumbrar una posible desidia o abandono del deber objetivo de cuidado sobre sus bienes inmuebles. Por lo anterior, se configura como hallazgo administrativo con presunta incidencia disciplinaria.


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Hallazgo Administrativo No. 3. Falta de autoridad para ejercer inspección,

vigilancia y control sobre la Junta de Acción Comunal del barrio Boston, con

posible connotación disciplinaria. Condición Para efectos de la vigilancia, inspección y control a que se refiere la Ley 743 de 2002, en concordancia con el Decreto 890 de 2008, capítulo I articulo 1 y capitulo II artículos 2, 3 y 4 , se entiende por: vigilancia la facultad que tiene el Estado para hacer seguimiento a las actuaciones de las organizaciones comunales, con el fin de velar por el cumplimiento de la normatividad vigente; inspección la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares y control la facultad que tiene el Estado para aplicar los correctivos necesarios, a fin de subsanar situaciones de orden jurídico, contable, financiero, administrativo, social y similar de las organizaciones comunales, como resultado del ejercicio de la inspección y/o vigilancia. Con base en lo anterior, la junta de acción comunal del barrio Boston saliente no ha entregado informes, libros contables, ni ha realizado el empalme a la nueva junta de acción comunal que inició labores mediante Auto No. 2701 del 30 de junio de 2016; la Secretaria de Desarrollo Social y Político aunque resolvió un derecho de petición informando la metodología a seguir, han pasado ocho meses y no han hecho presencia para resolver la novedad, por tanto, no ha resuelto la situación lo que denota una vulneración de las finalidades y facultades de las entidades que ejercen la vigilancia, inspección y control, de conformidad con el Decreto 890 de 2008 capítulos I y II, así como de los artículos 34 y 35 de la Ley 734 de 2002, por lo que se configura una observación administrativa con presunta incidencia disciplinaria. Criterio Vulneración de las finalidades y facultades de las entidades que ejercen la vigilancia, inspección y control, de conformidad con el Decreto 890 de 2008, así como de los artículos 34 y 35 de la Ley 734 de 2002. Causa Procedimientos o normas inadecuados poco prácticas, falta de mecanismos de seguimiento y monitoreo y falta de conocimiento de requisitos. Efecto Incumplimiento de disposiciones generales, inefectividad en el trabajo e inexistencia de informes y control inadecuado de actividades.


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“……La administración municipal para la presente observación no ejerció derecho de contradicción, sin embargo, la Subsecretaria de Desarrollo Social y Político la doctora Karen Zape Ayala y el Subsecretario de Desarrollo Social y Político el doctor Héctor Fabio Artunduaga Mejía remiten oficio No. 7495 de marzo 2 de 2017 dando respuesta al derecho de petición con radicado No. 3457 – 2017 anexando acta sin número de fecha 21 de febrero de 2017 del proceso de empalme realizado entre las juntas directivas del periodo anterior y de la actual Junta de Acción Comunal del Barrio Boston.………”. El equipo auditor considera que los soportes anexados por la Subsecretaria de Desarrollo Social y Político la doctora Karen Zape Ayala y el Subsecretario de Desarrollo Social y Político el doctor Héctor Fabio Artunduaga Mejía correspondiente al acta sin número de febrero 21 de 2017, no son válidos, por cuanto, el empalme no fue realizado en los términos establecidos por la norma, y la respuesta presentada al organismo de control se realizó de manera extemporánea, por tanto, se configura en un hallazgo administrativo con presunta incidencia disciplinaria. Hallazgo Administrativo No. 4. Incumplimiento respuesta al derecho de petición de la Secretaria de Desarrollo Social y Político, con posible connotación disciplinaria y sancionatorio. Condición Mediante oficio 00103 de enero 25 del presente año se solicitó a la Secretaria de Desarrollo Social y Político con carácter urgente información relacionada con el contrato de comodato No. 1363 del 20 de junio de 2011 cuyo objeto fue “entregar a título de comodato o préstamo de uso un inmueble de exclusiva propiedad del municipio de Pereira, ubicado en el barrio Boston calle 18 entre carreras 22 y 23 cancha sintética de conformidad con plano anexo, identificado con ficha catastral No. 01-06-0047-0009-000 y matricula inmobiliaria No. 290-88011. En vista de la demora de la respuesta se remitió oficio 00198 de febrero 9 de 2017 informando que el término para dar respuesta derecho de petición se encuentra vencido, según lo establecido en el artículo 14 de la Ley 1755 de 2015. Por lo anteriormente expuesto se le solicita allegar en forma inmediata la información solicitada, so pena de incurrir en las sanciones previstas en la Ley. A la fecha de hoy no se ha obtenido respuesta lo que se evidencia como obstrucción al ejercicio de auditoria, incumpliendo lo establecido en la Resolución No. 182 de 2008 de la Contraloría Municipal de Pereira y los artículos 34 y 35 de la Ley 734 de 2002, configurándose una observación administrativa sancionatoria con presunta incidencia disciplinaria.


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Criterio Incumplimiento del artículo 14 de la Ley 1755 de 2015, violación de los artículos 34 y 35 de la Ley 734 de 2002 y obstrucción al ejercicio de auditoria de conformidad con el capítulo V de la Ley 42 de 1993. Causa Deficiencias en la comunicación entre dependencias y funcionarios, aún más grave cuando los problemas de comunicación se dan desde el nivel directivo hacia el nivel ejecutor. Efecto Incumplimiento de disposiciones generales y control inadecuado de actividades. “……La administración municipal para la presente observación no ejerció derecho de contradicción, sin embargo, la Subsecretaria de Desarrollo Social y Político la doctora Karen Zape Ayala y el Subsecretario de Desarrollo Social y Político el doctor Héctor Fabio Artunduaga Mejía remiten oficio No. 7495 de marzo 2 de 2017 dando respuesta al derecho de petición con radicado No. 3457 – 2017 anexando los siguientes documentos: acta sin número de fecha 21 de febrero de 2017 del proceso de empalme realizado entre las juntas directivas del periodo anterior y de la actual Junta de Acción Comunal del Barrio Boston; informe de gestión de la presidenta de la JAC del periodo 2012 – 2016, acta de entrega junta comunal de febrero 21 de 2017 se reunieron en la caseta comunal los directivos y los dignatarios para hacer el acta de entrega y el empalme de la junta comunal de Boston del presidente saliente, entrante y el fiscal; acta de entrega junta comunal de julio 1 de 2016 se reunieron en la caseta comunal el presidente saliente y el entrante para hacer entrega de los extractos bancarios y el saldo en caja a 30 de junio de 2016; acta de aclaración entrega junta comunal del 30 de junio de 2016 para anular unas hojas del libro de tesorería por tachones; extracto bancario cuenta de ahorros del banco de occidente con corte a 30 de junio de 2016, estado de ingresos y gastos de los años 2013, 2014, 2015 y primer semestre del año 2016; informe de inversiones e informe de demandas del barrio Boston….”. El equipo auditor considera que los soportes anexados por la Subsecretaria de Desarrollo Social y Político a cargo de la doctora Karen Zape Ayala y el Subsecretario de Desarrollo Social y Político el doctor Héctor Fabio Artunduaga Mejía no son válidos, por cuanto, se vencieron los términos para dar respuesta al derecho de petición y la respuesta presentada al organismo de control se realizó de manera extemporánea, por lo tanto, se configura como hallazgo administrativo sancionatorio con presunta incidencia disciplinaria.

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