1 Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Facutad de Ciencias Biológicas Escuela Profesional de Biología Departamento Académico de Pesquería - Zoología INFORME “Primer Conversatorio-Taller Multisectorial y Regional de Pesca y Acuicultura – Región Lambayeque” Lambayeque, Setiembre de 2015
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Informe Final Conversatorio Taller Multisectorial de Pesca y Acuicultura. Región Lambayeque 2015.
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Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Facutad de Ciencias Biológicas
Escuela Profesional de Biología Departamento Académico de Pesquería - Zoología
INFORME
“Primer Conversatorio-Taller Multisectorial y Regional de Pesca y Acuicultura – Región Lambayeque”
Lambayeque, Setiembre de 2015
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PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DEL CONVERSATORIO-TALLER MULTISECTORIAL REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA REGIÓN LAMBAYEQUE:
Equipo de elaboración del Informe: Dr. Wilmer Carbajal Villalta Dra. Elsa Angulo Plasencia M. Sc. Victoria Lora Vargas Lic. Rosmery Tello Vásquez Lic. Jorge Chanamé Céspedes Mesa de Acuicultura:
Facilitadores: M. Sc. Victoria Lora Vargas Relatores: Est. Saldívar Vallejos José Eduar
Apoyo logístico: Sr. Ricardo Dávila Cruz Mesa de Procesamiento Artesanal:
Facilitadores: Lic. Rosmery Tello Vásquez Relatores: Est. Zamora Ponce Jesús
Apoyo logístico: Sr. Ricardo Dávila Cruz Mesa de Pesca Artesanal:
Facilitadores: Lic. Jorge Chanamé Céspedes Relatores: Br. Marco Montero Tuesta
Apoyo logístico: Sr. Ricardo Dávila Cruz
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RESUMEN
Con la finalidad de fomentar el diálogo regional intersectorial sobre las posibilidades de desarrollo de la pesquería y la acuicultura; la identificación de los problemas en la pesca artesanal y de apertura de la acuicultura de manera intersectorial; identificar las causas de los problemas que existen; e involucrar a las instituciones en la solución de la problemática identificada; de tal manera que podamos proponer soluciones consensuadas que contribuyan a reducir al mínimo los conflictos en la pesca y acuicultura, así como sensibilizar la participación de los actores asistentes en la solución de la problemática con responsabilidad ambiental en la Región Lambayeque, se realizó el Conversatorio - Taller: Problemática y Propuestas de Solución de la Pesquería y Acuicultura en la Región Lambayeque, durante los días 7 y 8 de Setiembre del presente año en los ambientes de la Facultad de Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional Pedro Ruíz Gallo de Lambayeque. El evento se desarrolló a través de tres mesas de diálogo paralelas, en las que se analizaron la problemática, se propusieron las posibles soluciones e identificaron a las instituciones que deben aportar a la solución de tal problemática, teniendo como ejes transversales a seis áreas que afectan simultáneamente tanto a la acuicultura, como a la pesquería artesanal y el procesamiento artesanal. Las áreas transversales consideradas fueron: La contaminación, La legislación, La seguridad marítima, La investigación científica, El ordenamiento marino costero y la sanidad/salubridad. Los resultados alcanzados se presentan en las matrices correspondientes a la acuicultura, pesca artesanal y procesamiento artesanal, con un análisis de las mismas y sobre las cuales se ha a llegado a importantes conclusiones y recomendaciones en cada una de las actividades tratadas.
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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN…………………………………..………………………………………………………….. 5
II. INAUGURACION DEL TALLER.………………………………………………………………………….. 6
III. OBJETIVOS……..……………………………………………………………………………………………….. 8
IV. JUSTIFICACION………………………………………………………………………………………………… 9
V. METODOLOGIA DEL TALLER...………………………………………………………………………….. 10
VI. RESULTADOS…………………………………………………………………………………………………… 11
6.1 Mesa temática de ACUICULTURA……………………………………………………………… 12
6.2 Mesa temática de PROCESAMIENTO ARTESANAL………………………………………. 14
6.31 Mesa temática de PESCA ARTESANAL……………………………………………………… 17
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………..…………… 23
7.1 Mesa temática de ACUICULTURA………………………………………………………………. 23
7.2 Mesa temática de PROCESAMIENTO ARTESANAL……………………………………… 24
7.3 Mesa temática de PESCA ARTESANAL……………………………………………………….. 26
VIII. ANEXOS………………………………………………………..……………………………………………….. 30
Lista de participantes en el Conversatorio –Taller Multisectorial de la Pesca y Acuicultura Región Lambayeque.
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I. INTRODUCCION
El Departamento Académico de Pesquería y Zoología de la Facultad de Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional Pedro Ruíz Gallo de Lambayeque (UNPRG) y OANNES "SEÑOR DE LAS OLAS" Foro Hispano Americano de Intercambio de Información sobre Temas de Mar, presentan el informe sobre el evento denominado: Conversatorio-Taller Multisectorial y regional de Pesca y Acuicultura región Lambayeque llevado a cabo en los ambientes de la Facultad de Ciencias Biologicas de la UNPRG, Ciudad Universitaria, Lambayeque, los días 07 y 08 de Setiembre del 2015. Para este evento se contó con la participación de 64 personas, que representaron a 15 Instituciones de la región Lambayeque relacionadas con el sector pesquero, las cuales participaron activamente de esta convocatoria, presentando la problemática existente en el sector, así como en el debate de las probables soluciones a la misma. En nuestra región la pesca artesanal, el procesamiento artesanal han sido y actualmente se mantienen como un rubro de importancia en la economía regional y del Perú, de allí el interés que se muestra por las personas que están involucrados en este rubro y que realmente necesitan de nuestra atención ya que son generadoras de una fuente importante de trabajo, sobre todo en los distritos costeros con que cuenta la región. Las formas de resolver la problemática no han sido siempre las mejores creando muchas veces una serie de cuestionamientos a las soluciones propuestas y llegando a enfrentamientos en diferentes niveles; por ello en los últimos años se ha tratado de dar otros mecanismos más participativos, como lo evidencia la creación del Consejo Regional de Pesca (COREPESCA) y la instalación de una Mesa Técnica para resolver la problemática ambiental y sanitaria del Procesamiento Pesquero Artesanal, que de una u otra manera permite el diálogo con los involucrados, analizar la problemática del sector, superar las discrepancias y llegar a soluciones consensuadas y aplicadas en beneficio de todos; que permitirán obtener un aprovechamiento integral y sostenible de los recursos y a la vez la integración de la comunidad pesquera. Desde esta perspectiva este informe representa para la comunidad pesquera de la región Lambayeque, un aporte más a esta nueva propuesta de solución a la problemática, teniendo como base la participación de todos los involucrados en el quehacer pesquero y acuícola. Las conclusiones y recomendaciones de este Conversatorio realizado desde el espacio universitario será la base para otros eventos participativos en beneficio de la formación de una cultura marina nacional, para el desarrollo sostenible de nuestro entorno marino costero.
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II. INAUGURACIÓN DEL TALLER
La inauguración del Conversatorio -Taller Multisectorial de Pesca y Acuicultura de la Región Lambayeque, se llevó a cabo el día 07 de Setiembre del presente año en los ambientes de la Biblioteca de la Facultad de Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, ubicado en la ciudad universitaria, en la provincia de Lambayeque. El acto protocolar contó con la participación del Sr. Dr. Luis Chicoma Chaqui, Decano de la Facultad de Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo; Dra. Elsa Angulo Plasencia Jefa Del Departamento Académico de Pesquería y Zoología de la Facultad de Ciencias Biológicas; Blgo. Pesq. Lorenzo Bocanegra Campos Decano del Colegio de Biólogos Consejo Regional III Lambayeque y El Señor Francisco Miranda Avalos Presidente de OANNES. El acto inaugural fue realizado por el Decano de la Facultad Dr. Luis Chicoma Chaqui, quien resaltó la importancia del evento y que los resultados del evento permitirán el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos, e impulsar la acuicultura en la región y sin conflictos entre los diferentes actores de las actividades indicadas.
A continuación se presentaron 04 Conferencias: 1. “El Reto del Desarrollo Costero y Ribereño del Perú”
Por: Francisco Miranda Avalos Presidente de OANNES.
2. “Desarrollo General de Políticas y Desarrollo Pesquero: Ley General de Pesca”
Por: Carlos Valqui Guarniz Ministerio de la Producción – Lima
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3. “La acuicultura en la región Lambayeque”
Por: Victoria Lora Vargas y Juan López Cubas
Universidad Nacional Pedro Ruíz Gallo, Lambayeque. 4. “El Servicio de Extensión Pesquera Artesanal en Lambayeque”
Por: Blgo. Pesq. Franco Acosta Dávila Gerencia Regional de Desarrollo Productivo-Gobierno Regional de Lambayeque
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III. OBJETIVOS.
Los objetivos del Conversatorio – Taller Multisectorial Regional de Pesca y Acuicultura Región Lambayeque fueron:
Articular y fomentar el diálogo regional intersectorial sobre las posibilidades de desarrollo de la pesquería y la acuicultura, con la la participación de los diferentes actores del sector.
Identificar los problemas de la pesca y de la acuicultura de manera intersectorial, de tal forma que ello conduzca a solucionarlos en forma consensuada y con el apoyo de todos los involucrados.
Identificar las causas de los problemas encontrados en la pesca y de la acuicultura de la región Lambayeque
Involucrar a las instituciones involucradas en el sector para la solución de la problemática identificada en la pesca y de la acuicultura de la región Lambayeque.
Proponer soluciones consensuadas que contribuyan de reducir al mínimo los conflictos en la pesca y acuicultura de la región Lambayeque.
Sensibilizar la participación de los actores asistentes en la solución de la problemática de la pesca y de la acuicultura de la región Lambayeque con responsabilidad ambiental.
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IV. JUSTIFICACIÓN
Al igual que en las demás regiones costeras del país nuestra región no es ajena a la problemática de la pesquería artesanal, ya que dicha actividad se desarrolla con mucha informalidad, debido al desconocimiento de las normas y/o caso omiso a las mismas (uso de artes y aparejos no recomendados, captura de recursos en tallas no adecuadas, etc.); así mismo se da un inadecuado manejo de los residuos sólidos, vertimiento de efluentes no tratados e inadecuadas prácticas de manufactura por parte de la pequeña actividad de procesamiento artesanal; generando un desorden total en el sector.
El aspecto acuícola en nuestra región todavía no tiene el desarrollo esperado, con varios intentos por parte de Asociaciones de pescadores y de empresas, con concesiones abandonadas o con problemas administrativos; aun cuando en el campo de la investigación piscícola continental se ha logrado muchos avances. Entendemos que para administrar un sector tan complejo como el sector pesquero peruano, se necesita conocimientos y comprensión de la realidad, de lo cual, la experiencia vista en otros países, que en la mayoría de los casos la solución a sus problemas se ha logrado con el dialogo intersectorial; teniendo en cuenta que es uno de los sectores que más aporta a la economía regional y nacional y que para conservarlo y obtener el máximo beneficio se lo debe administrar con el debido sustento científico y enfoque ecosistémico. En esta tarea y con el fin de lograr que los involucrados en el sector incorporen en su accionar una cultura pesquera y nacional, debemos fomentar espacios de diálogo como el que se ha generado a través de este Conversatorio, donde el descontento social en el sector pesquero que nace de la reducción constante de la cantidad, disponibilidad y variedad de los recursos pesqueros y de la falta de oportunidades ocasionadas por diferentes causas y que genera conflictos en las comunidades costeras puedan ser expuestos y discutidos y buscar alternativas de solución. En este contexto la promoción del diálogo como este Conversatorio deberá ser periódico y constante, donde las soluciones surgan de un entendimiento de todas las partes y actores del sector. De allí que esta propuesta de OANNES para que sea el espacio universitario el que lidere esta acción participativa esta totalmente justificada.
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V. METODOLOGIA DEL TALLER
Para el desarrollo del conversatorio taller se invitó, a todas las instituciones públicas del sector y a los lídres representantes de los diferentes gremios de pescadores, concocidas como OSPAs Organizaciones Sociales de Pescadores, Armadores y Procesadores Artesanales, representantes de las empresas privadas, colegios profesionales relacionados. También se invitó a los representantes de los gremios de periodistas y a algunos medios periodísticos; así como egresados de nuestra Escuela Profesional; con la finalidad de discutir la problemática y para identificar las alternativas de solución. El primer día se desarrollaron cuatro conferencias dirigidas a presentar el panorama actual del sector pesquero y acuícola en la región; así como de la legislación actual, la base conceptual y enfoque del Conversatorio. El segundo día se conformaron tres mesas temáticas para el desarrollo del Taller: Acuicultura, Procesamiento Artesanal y Pesca Artesanal para analizar la problemática de cada subsector, y permitir que los participantes se organicen de acuerdo a sus intereses y a las actividades que desarrollan. Se propuso seis temas transversales (Promoción del Consumo Humano Directo, Contaminación Ambiental, Problemas Sanitarios, Legislación, Seguridad, Investigación, Impacto y Previción ante el Calentamiento Global) que se discutieron en cada mesa de trabajo. Es importante indicar que los temas transversales no erán limitativos, y que cada mesa de trabajo podría incluir otros si los consideraba pertinente. Cada mesa de trabajo contó con un facilitador, un relator y un asistente logístico. La metodología de trabajo dentro de las mesas de trabajo consistió en el uso de la técnica de “lluvia de ideas” para identificar todos los aportes de los participantes, posteriormente se procedió al debate en cada grupo de trabajo; según el siguiente formato:
MESA TEMATICA:
PRIMERA SESION SEGUNDA SESION TERCERA SESION
Problemática (Causas) Alternativas de solución Responsables de Solución
Temas Transversal:
Promocion del Consumo
Humano Directo
Contaminacion ambiental
Problemas sanitarios
Legislacion
Seguridad
Investigacion
Impacto y previsiòn
calentamiento global
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Luego se realizó la presentación de los resultados de cada mesa temática en una reunión Plenaria donde obtuvo el aporte de los demás participantes enriqueciendo los resultados ya obtenidos en cada mesa.
VI. RESULTADOS
A continuación se presentan las matrices obtenidas como resultado del trabajo taller en cada una de las mesas temáticas con el aporte de la sesión Plenaria.
TEMA TRANSVERSAL: PROMOCIÓN DEL CONSUMO HUMANO DIRECTO
Desconocimiento de los beneficios nutricionales de los recursos hidrobiológicos: marinos y continentales (nativos: Dormitator latifrons, Trichomicterus puntulatus, Macrobrachium inca, Brycon atrocaudatus).
Limitado incentivos promocionales para los inversionistas con fines de desarrollo en la acuicultura.
Promover el desarrollo de la acuicultura e Incentivar a los acuicultores a través de beneficios tributarios.
Realizar capacitaciones y festivales gastronómicos de los recursos marinos y continentales.
PRODUCE, GOBIERNO REGIONAL, UNIVERSIDADES, ESCUELA DE GASTRONOMÍA.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Deficiente disposición final de residuos de la actividad acuícola.
Respetar los protocolos dados por SANIPES.
Capacitación a los pescadores.
SANIPES, OSPAs, PRODUCE, SERNANP, UNIVERSIDAD
PROBLEMAS SANITARIOS
Falta de clasificación sanitaria de las áreas destinadas para acuicultura y extracción de moluscos bivalvos (palabritas, concha de abanicos).
Realización de estudios sanitarios y clasificación de las áreas.
SANIPES , PRODUCE, ITP, UNIVERSIDAD
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LEGISLACIÓN
Falta definir bien el art. 35 del DL 1195 sobre repoblamiento de recursos hidrobiológicos.
Informalidad de la actividad acuícola
Revisar el art. 35 del DL 1195. Respecto a la exclusividad de los recursos sembrados.
Sensibilización y fiscalización.
PRODUCE, OSPAS, GOBIERNO REGIONAL
SEGURIDAD
No existen centros médicos con cámaras de descompresión para buzos.
Los pescadores artesanales no cuentan con un seguro de vida.
Equipamiento de los centros médicos.
Acceder algún seguro que en el reglamento de la ley se establezca un seguro de vida para los acuicultores.
FONDEPES, PRODUCE, GOBIERNO REGIONAL, MINISTERIO DE SALUD, PRODUCE
INVESTIGACIÓN
Desconocimiento de la capacidad de carga de áreas potenciales para desarrollar la acuicultura (ambientes naturales marinos y continentales).
Falta investigación de recursos marinos adaptando paquetes tecnológicos (pulpos, peces, macroalgas, microalgas, moluscos).
Sensibilización e incremento en capacitaciòn de las Buenas Prácticas
SANIPES, PRODUCE, UNIVERSIDAD.
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Inexistencia de habilitación sanitaria de Areas de Extracción (caso Donax sp.)
Deficiente calidad de hielo para la conservación de los productos de la pesca.
de manufactura.
Evaluaciones constantes de las areas de explotación.
Inspeccion constante de las plantas de hielo
LEGISLACIÓN
Prohibición del arte “chigua”
Problema con la pesca incidental (abertura de malla)
Complejidad en la Pesca Artesanal al ser multiespecífica.
Insuficiente accionar en la Fiscalización y falta de integracion de las entidades fiscalizadoras.
Interpretación de los límites de Tolerancia en la tallas de captura.
Vacios legales con respecto a las directivas y permisos (embarcado, no
Rediseñar el arte de pesca de la “chigua”.
Revisar la legislaciòn respecto a las tallas mínimas de captura y la abertura de malla
Elaborar una nortividad especifica para la pesca artesanal.
Incremento de operativos y coordinacion de entidades fiscalizadoras y sancionadoras con una misma interpretación de las normas.
Revisión de las directivas regionales y nacionales (definición y simplificación
IMARPE, UNIVERSIDAD, PRODUCE, GOBIERNO REGIONAL, DICAPI, FISCALIA.
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embarcado).
Problemática en los limites de areas de pesca
administrativa)
Generar mesas de trabajo birregionales para delimitar áreas de pesca.
SEGURIDAD
Informalidad de las OSPAs.
Informalidad en los registros de los pescadores (laborar sin carnet de pesca artesanal.
Falta de seguros de vida en caso de accidentes y se respeta la obligatoriedad del seguro de vida.
Falta de articulacion entre la Universidad y DICAPI para la realización de cursos de seguridad y certificación para pescadores artesanales.
Falta de protocolos de atención para personas que sufren accidentes biológicos.
Formalización de OSPAs para acceder a diferentes modalidades de Seguros de vida y accidentes.
Simplificación de la Administración y Registro, modificacion de los TUPAs para faciltar la formalización.
Masificar el seguro regular de salud de la ley 27177 y reduccion de costos de los seguros de vida.
Capacitaciones frecuentes en temas de riesgos y accidentes a bordo en coordinación con la Universidad y la DICAPI, para certificación correspondiente.
Investigacion y generacion de protocolos para la atención de accidentes biologicos en altamar.
DICAPI, GORE, UNIVERSIDAD, PRODUCE, ITP,GREMIOS DE PESCADORES
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Tránsito de vehículos (motos, camionetas y camiones) sin medidas de seguridad e inexistencia de señales para su tránsito a lo largo de la línea de costa.
Falta de sistema satelital, radiobalisas, equipos de navegación en las embarcaciones pesqueras.
Caso omiso al cierre de puerto por malas condiciones oceanográficos.
No se declararan las modificaciones realizadas en las embarcaciones, poniendo en riesgo la navegación.
Existencia de asaltos y pandillaje en altamar.
Dictar normas mínimas para la seguridad vial, Colocando carteles y avisos en orilla de playa para prevenir accidentes vehiculares.
Promoción y exigencia de sistema satelital, radiobalisas, equipos de navegación mínimos en las embarcaciones pesqueras artesanales.
Mayor celo por parte de las autoridades portuarias para el respeto de las normas de navegación costera.
Revisiones e Inspecciones periódicas de las embarcaciones artesanales por parte de las autoridades competentes.
Establecer un sistema de vigilancia
efectivo para disminuir actos violentos y de pandillaje en altamar.
INVESTIGACIÓN
Escasa investigación de las tallas minimas de captura, abertura de malla, artes y aparejos de pesca, trampas (“chigua”).
Investigaciones no actualizadas de los aspectos de la biología reproductiva
Fomentar la investigación biologica y ecológica de las diferentes especies potenciales y comerciales. Asi mismo de los artes y aparejos de pesca.
Establecer Programas de Monitoreo de los aspectos reproductivos de las
IMARPE, UNIVERSIDAD, FONDEPES
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de las principales especies comerciales y de nuevos recursos potenciales.
Escasa información científica de la Dinamica de las Poblaciones de especies de importancia como Langostinos y Langostas.
principales especies comerciales y de nuevos recursos potenciales.
Desarrollar un programa de Investigación en la Dinámica de Poblaciones de las especies de Lagostinos y Langostas, para su explotación sostenible.
IMPACTO Y PREVISIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Recurrencia del Evento el niño.
Vulnerabilidad de las especies impactadas por la pesca.
Disminucion en la captura de las especies.
Aumento del nivel del mar.
Dinamica de sedimentos cambiantes de la línea de costa.
Desconocimientos de los efectos del
cambio climático en los oceános y población costera.
Establecer Programas de Monitoreo de las condiciones climáticas, oceanográficas y de indicadores biológicos del evento Niño.
Diseñar nuevos artes y aparejos de
pesca selectivos y para especies de oportunidad.
Desarrollar programas de prevención de la infraestructura de embarque y de las viviendas costeras.
Establecer programas de sensibilización y capacitación para prevención de desastres.
IMARPE, UNIVERSIDAD, FONDEPES, DEFENSA CIVIL, GOBIERNO REGIONAL, GOBIERNOS LOCALES.
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VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1. Mesa Temática: Acuicultura Área: Promoción del consumo humano directo
Los problemas más significativos en este tema, identificados por el grupo de trabajo es el desconocimiento de los beneficios nutricionales de los recursos hidrobiológicos: marinos y continentales sobre todo de las especies nativas como: Dormitator latifrons, Trichomicterus puntulatus, Macrobrachium inca, Brycon atrocaudatus; así como los pocos incentivos tributarios y promocionales para la actividad acuícola. Nuestra universidad ha desarrollado y viene desarrollando un programa de investigación de especies nativas continentales, con abundante información científica sobre el cultivo, pero la falta de promoción al inversionista no permite que este rubro se desarrolle en nuestra región. Igualmente en el aspecto acuícola marino, son los problemas administrativos y de financiamiento que no permiten el despegue de la acuicultura marina (concha de abanico, algas, etc.). Una de las recomendaciones es los incentivos tributarios a los empresarios, difusión de las bondades nutricionales y gastronómicas de los peces continentales.
Área: Contaminación Ambiental En este tema todavía se tiene algunos problemas con respecto a la
disposición de los residuos acuícolas, situación que amerita desarrollar investigaciónes (Tésis de pre y post grado) sobre como reutilizar el agua y a su vez crear conciencia del manejo de los residuos, respetando las normas existentes emitidas por SANIPES.
Área: Problemas Sanitarios El problema pendiente que se tiene es la habilitación sanitaria de las áreas
y su correspondiente clasificación; con la experiencia del caso de Donax sp., en las playas de Mórrope y de las concesiones para Concha de Abanico, en la cual no se desarrolla su extracción para las primeras y con la segunda especie se han retrasado los permisos para su cultivo.
El problema más bien se ha vuelto económico de quien hace los estudios, si
el estado o los interesados, dado que los análisis tienen un costo que nadie quiere afrontar. La sugerencia es que sea las entidades del estado que realicen la clasificación de las áreas y promocionar de esta manera el despegue de esta actividad en la región.
Área: Legislación Si bien recientemente se ha establecido una nueva normatividad para este
sector Ley general de Acuicultura D.L. N° 1195, su articulo 35, sobre el tema de
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“Poblamiento” y “Repoblamiento” define a que se refiere, pero indica que esto será especificado en el Reglamento de la Ley, por lo que mientras no se reglamente no se tendrá algo concreto al respecto.
Igualmente la poca actividad acuícola que se tiene en la región es
totalmente informal, por lo que se debe tener especial cuidado en su formalización y fiscalización.
Área: Seguridad. Un tema muy triste es el acceso a los seguros de vida y la inexistencia de
atención médica rápida y equipo de descomprensión para los pescadores de realizan actividad de Buceo.
Se debe insistir en la necesidad de equipar los centros de atención de salud
en los distritos costeros, con equipo adecuado para las emergencias; así como de brindar todas las facilidades administrativas y económicas para la cobertura de seguros de vida.
Área: Investigación Uno de los puntos críticos es el desconocimiento de la capacidad de carga
de áreas potenciales para desarrollar la acuicultura tanto en ambientes naturales marinos como continentales. Igualmente la falta investigación de recursos marinos adaptando paquetes tecnológicos ya establecidos como lo son para: pulpos, algunos peces costeros, macroalgas, microalgas y de moluscos.
Tanto el Imarpe como la Universidad tienen mucha tarea por hacer y una
de las maneras de avanzar en este rubro es aprovechar el financiamiento vía beneficios tributarios por convenio con las empresas privadas.
Área: Impacto y previsión ante el cambio climático Como sabemos el incremento de CO2 y acidificación de los oceános es un
problema creciente y que recién se va mostrando en nuestras costas; sobre esto las acciones de concientización y prevención son importantes. De otro lado se deben incentivar las actividades productivas y que a su vez permitan la mitigación del CO2
La actividad de procesamiento artesanal se realiza en los distritos de Santa Rosa (pescado salado) y San José (seco salado), en ambos distritos la actividad se lleva a cabo sin habilitación sanitaria debido a que no se cumple con la normativa sanitaria vigente, además no se ha regularizado su formalización ante la autoridad compentente.
La falta de fiscalización eficaz permite que los recursos pesqueros procesados artesanalmente no sean seguros para el consumidor lambayecano, además se suma la
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competencia desleal por parte de pescadores, que procesan recursos pesqueros sin contar con un establecimiento abaratando aún más los costos.
Por ello actualmente, resulta imposible promocionar los productos procesados artesanalmente por no ser seguros para el consumidor, haciéndose necesario capacitar y sensibilizar a los procesadores artesanales para que puedan obtener la habilitación sanitaria y concretar su formalización y así posicionar su producto en el mercado local, nacional e inclusive internacional a un precio más rentable que permita mejorar su calidad de vida.
Área: Contaminación Ambiental (Impacto ambiental) Los establecimietos de procesamiento artesanal y su entorno se
encuentran en mal estado (infraestructura deteriorada, sucios, etc.), no cuentan con un sistema adecuado de manejo de residuos sólidos y tratamiento de agua producto del proceso, se suma también el hecho de procesar recursos en tallas no permitidas impactando negativamente el recurso.
Todo ello es posible debido a la debilitada gestión oportuna por parte de las autoridades competentes y a no contar con un adecuado sistema de fiscalización. Es necesario entonces promover la formulación y ejecución de proyectos que permitan construir una planta de procesamiento artesanal acorde con la normativa vigente, capacitar y sensibilizar a los procesadores para reducir el impacto negativo al ambiente.
Área: Problemas Sanitarios Los problemas sanitarios en los establecimientos donde se procesan
recursos hidrobiológicos en los distritos de Santa Rosa y San José son bastante visibles, dichos establecimientos no cuentan con habilitación sanitaria como se mencionó anteriormente, debido a que imcumplen la mayor parte de la normativa sanitaria vigente; la infraestructura es inadecuada, no cuentan con servicios básicos (luz, agua, desagüe) y no se implementan las buenas practicas de manufactura (BPM).
Es necesario que el estado gestione para este sector artesanal proyectos de inversión que le permitan contar con plantas de procesamiento con infraestructura adecuada y con los servicios básicos, además de capacitar y sensibilizar al procesador artesanal para que realice su trabajo aplicando buenas practicas de manufactura(BPM) e implemente un sistemas de calidad (HACCP).
Área: Legislación En Lambayeque como se ha venido mencionando los establecimientos de
procesamiento artesanal no cumplen con la legislación vigente (normativa sanitaria, ambiental, etc.) y esto se debe a que las exigencias de la normativa vigente, implicaría efectuar una inversión económica que no está al alcanse de los procesadores.
Por tanto es necesario recategorizar la actividad de procesamiento artesanal y así facilitar la adecuación por parte de los procesadores a la normativa ambiental; sin embargo en lo referente al procesamiento de pesca ilegal (tallas no permitidas), es
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necesario implementar un programa de fiscalización permanente en dichos establecimientos e implementar programas de sensibilización.
Área: Seguridad. Actualmente los procesadores no cuentan con seguro de salud, contra
accidente o de vida. Frente a esta necesidad es necesario que el ministerio de salud implemente programas de salud más accesibles y así mejorar la calidad de vida de los procesadores artesanales.
Área: Investigación. La investigación orientada al desarrollo de nuevas tecnologías de
procesamiento y tratamiento de residuos pesqueros es escaza en Lambayeque, esto debido a la falta de presupuesto con el que cuentan las universidades locales y al poco interés en estos temas.
Esta falta de interés está asociada al poco mercado que tienen los productos pesqueros procesados en Lambayeque y a la escaza publicidad que se hace para promover el consumo de recursos procesados. Es necesario entonces que se generen espacios donde se puedan reunir los representantes de las diferentes entidades públicas y privadas, los representantes de las universidades y las autoridades regionales para desarrollar proyectos de investigación que beneficien al sector y permitan impulsar los productos pesqueros procesados en nuestra región.
Área: Impacto y previsión ante el cambio climático El impacto ocasionado por un fenómeno natural como el Fenómeno del
Niño o lluvias torrenciales es bastante negativo para los procesadores artesanales y esto se debe a que no cuentan con infraestructura adecuada para soportar estos eventos, además las carreteras, en nuestro país colapsan por tanto es imposible acceder a la zona norte y nor-oriente en donde se concentran los principales mercados para los productos procesado en nuestra localidad, generandose grandes pérdidas económica para este sector, también se suma la disminución de las ventas en el mercado local por la desconfianza al producto ofertado por la presunción de brotes de enfermedades (cólera y otros).
Frente a esto es necesario que el estado promueva la construcción de plantas de procesamiento con infraestructura adecuada, la implementación de almacenes que cuenten con sistemas de conservación (refrigeración, congelación) y que el estado promueva la compra de los productos procesados y los direccione a los programas sociales.
La actividad de la pesca artesanal de la región tiene una problemática que se arrastra de muchos años atrás, ya que no existe un Ordenamiento Pesquero, los productos de la pesca, tienen una deficiente manipulación y conservación a bordo y a su vez esto ismo durante la comercialización. A esto se suma la disminución progresiva
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de los recursos, por diferentes causas y una de ellas la sobre explotación, al capturar especímenes de tallas menores a las reglamentadas.
La solución a esta problemática se está resolviendo a través de un Plan de
Ordenamiento Pesquero que está próximo a aprobarse. Lo demás se analizó y se propone que la sociedad en general debe participar y tomar conciencia de que el consumo de especímenes de pequeño tamaño, contribuye a la depredación de nuestros recursos, previa campaña de información masiva y frecuente de este tema, de tal manera que conjuntamente con las autoridades se pueda lograr efectividad en la solución. Consideramos que tambien los pescadores deben ser los primeros en autofiscalizarse, que ha través de sus organizaciones OSPAs fortalezcan la solución a la problemática.
Área: Contaminación Ambiental (Impacto ambiental) Esto es un grave problema ya que la línea costera se ve afectada por la
defieciente funcionalidad de las Plantas de Tratamiento de las aguas servidas, las cuales van hacia la costa, a través de la infrestructura agrícola (Drenes), contaminando las aguas marinas costeras. Igualmente los residuos sólidos son eliminados en áreas costeras, afectando las zonas de reproducción. Es más en las áreas de desembarque las aguas contaminadas son usadas la lavar el producto de la pesca.
Como se ve este problema se genera por la mala infraestructura para esta
tarea de depuración primaria de las aguas servidas. La solución es la renovación total de la infraestrucura de Tratamiento de estas aguas, tanto de los distritos ribereños como de las ciudades provinciales. A su vez insistir en la capacitación permanente de las Buenas Prácticas para la manipulación del producto, sobre todo en las áreas de desembarque. Debemos indicar que en la región se viene tratando de superar el problema de los residuos sólidos de la actividad deprocesamiento artesanal, con la preparación de Ictiocompost.
Área: Problemas Sanitarios Los problemas sanitarios para la actividad pesquera artesanal están en la
habilitación sanitaria de áreas costeras, como es el caso de las playas arenosas de Mórrope (Extracción de Donax sp.); de otro lado las Buenas Prácticas de Manipulación del producto a bordo y la calidad del hielo que se usa.
Las soluciones están en la capacitación e inspección frecuente de la
aplicación de las Buenas Prácticas para con el producto, una supervisión constante de la calidad del hielo. Igualmente la habilitación sanitaria de la áreas de extracción por parte de las autoridades competentes y de los interesados.
Área: Legislación En Lambayeque la pesca totalmente artesanal y del análisis de su
problemática, que de por si es compleja, ya que es una actividad multiespecifica y con problemas socio económicos; que requiere una normatividad especial. Existe normatividad muchas veces contradictoria, como la prohibición del uso de la “Chigua”
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para la extracción de Donax sp.; en los tamaños de abertura de malla, en la interpretación de los tamaños mínimos de captura por parte de los pescadores y autoridades; en la delimitación de áreas de pesca.
Las soluciones pasan por establecer normatividad acorde con esta compleja actividad, que difiere totalmente de la actividad industrial; revisar las normas regionales y nacionales que tienen diferente interpretación. Establecer mesas de diálogo interregionales para la delimitación de áreas de pesca.
Área: Seguridad. El problema principal es la informalidad de las OSPAs, sin este requisito
las aseguradoras no ofertan sus productos; si bien es cierto actualmente los pescadores artesanales en su mayoría no cuentan con seguro de vida, pero muchas veces es por negligencia en su actuar, aduciendo problemas económicos. Debemos indicar que si existen algunas normas que facilitan el acceso a estos seguros, pero los procedimientos administrativos muchas veces desalientan al pescador a realizar sus trámites.
Otra problemática es que no se tiene implementados algunos protocolos
de atención y equipos que son particulares a la actividad de la pesca, como los accidentes biológicos (Ictioacantoxismo, entre otros) y Cámaras de descomprensión para buzos respectivamente. Igualmente insistir en la capacitación en riesgos y medidas preventivas de seguridad a bordo y durante las faenas de pesca y procesamiento del producto.
Área: Investigación. La pesca artesanal al ser multiespecifica siempre tendrá necesidad de
desarrollar investigación de las tallas minimas de captura, abertura de malla, artes y aparejos de pesca, trampas; así como actualizar los aspectos de la biología reproductiva de las principales especies comerciales y de nuevos recursos potenciales. Igualmente de la Dinamica de las Poblaciones de especies de importancia como Langostinos y Langostas.
Se propone fomentar la investigación biologica y ecológica de las diferentes especies potenciales y comerciales. Asi mismo de los artes y aparejos de pesca. Establecer Programas de Monitoreo de los aspectos reproductivos de las principales especies comerciales y de nuevos recursos potenciales y desarrollar un programa de Investigación en la Dinámica de Poblaciones de las especies de Lagostinos y Langostas, para su explotación sostenible.
Área: Impacto y previsión ante el cambio climático El impacto ocasionado por el evento Niño ya es conocido pero la
acidificación de las aguas marinas y el aumento del nivel del mar; así como la sedimentación y erosión del borde costero, recién se perciben y son elementos que deben tenerse muy en cuenta.
La disminucion en la captura de las especies, el aumento de la Vulnerabilidad de las especies impactadas por la pesca, hacen que sea necesario la implementación de un
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Programas de Monitoreo de las condiciones climáticas, oceanográficas y de indicadores biológicos del evento Niño; así como de diseñar nuevos artes y aparejos de pesca selectivos y para especies de oportunidad con la llegada de este evento. Ante el desconocimiento de los efectos del cambio climático en los oceános y población costera, se debe desarrollar programas de prevención de la infraestructura de embarque y de las viviendas costeras, así como establecer programas de sensibilización y capacitación para prevención de desastres.
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ANEXO 01 Lista de participantes en el Conversatorio –Taller multisectorial regional de pesca y acuicultura región Lambayeque