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INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN POA
SEGUNDO SEMESTRE Y ANUAL GESTIN 2014
CONTENIDO: RESUMEN EJECUTIVO 1. ANTECEDENTES 2. OBJETIVO DE
GESTION Y ESPECIFICOS 3. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POA - SEGUNDO
SEMESTRE Y ANUAL 2014
3.1. Seguimiento del POA 2014 3.2. Anlisis de la Estructura
Organizacional 3.3. Anlisis situacional por objetivo 3.4.
Principales resultados alcanzados por objetivo de gestin, al
Segundo Semestre y Anual - Gestin 2014 3.5. Evaluacin del POA al
Segundo semestre y anual 2014
4. CONCLUSIONES 5. RECOMENDACIONES ANEXO MATRIZ DE SEGUIMIENTO
DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL
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RESUMEN EJECUTIVO Bolivia se ha constituido en un pas lder, por
mostrar un liderazgo institucional en las polticas pblicas del
sector, en la regin y en el mundo por su impulso al reconocimiento
internacional del Derecho Humano al Agua y Saneamiento (DHAS). El
triunfo social frente a la lgica del mercado concesionario de los
servicios de agua y saneamiento marc el inicio de un proceso de
reformas polticas, sociales y estructurales del sector que hoy
siguen en curso. stas se proyectaron tambin a nivel internacional,
donde nuestro gobierno lider dos importantes iniciativas
fundamentales para el reconocimiento explcito del DHAS:
La campaa durante el V Foro Mundial del Agua (Estambul, 2009),
donde se logr que 25 pases firmaran una declaracin alternativa a la
oficial, en la cual reconocan al agua y al saneamiento como
derechos humanos fundamentales.
La presentacin de la propuesta para el reconocimiento del DHAS
en la Asamblea General de las Naciones Unidas, respaldada por 33
pases ms dos, logrando su aprobacin en la resolucin 64/292 del 28
de julio de 2010. Ese mismo ao (en octubre 2010) a iniciativa de
los gobiernos de Espaa y de Alemania el Consejo de Derechos Humanos
aprobara el protocolo facultativo del DHAS en su resolucin
15/9.
Otro hito histrico para el sector son las metas de largo plazo
establecidas en la Agenda Patritica 2025. Donde el MMAyA tiene como
desafo, definir estrategias para lograr una cobertura del 100% en
agua y saneamiento al ao 2025. Bajo estos lineamientos el MMAyA a
travs del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, viene
desarrollando e implementando instrumentos normativos, de gestin y
planificacin que permitan una eficiente mejora en la ejecucin de
los programas de inversin y el desempeo de las EPSAs referidos al
cumplimiento del derecho humano al agua y los derechos de la Madre
Tierra. Muestra de este trabajo, ya en la gestin 2012 el pas, logr
pasar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en agua
potable.
La Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
ha extremado esfuerzos para coadyuvar a alcanzar una cobertura
total en agua potable del 82.1% y de 53.3% en saneamiento.
Asimismo, se logr realizar 46.311 conexiones de agua potable y
43.491 conexiones en alcantarillado sanitario, beneficiando a una
poblacin incremental de 211.403 habitantes a nivel nacional. La
Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos - DGGIRS,
creada bajo el D.S. 29894 en el ao 2009, se constituye en cabeza de
sector a nivel nacional. A partir de su creacin ha generado la lnea
base del sector misma que ha dado lugar a las polticas de la gestin
integral de residuos slidos que priorizan el aprovechamiento de
residuos slidos y la disposicin final segura, a travs del cierre y
saneamiento de botaderos, que en el pas representa ms del 90% del
total de municipios.
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Con base a la planificacin sectorial, la DGGIRS ha establecido
para la gestin 2014, sus objetivos y metas orientadas a:
fortalecimiento institucional, elaboracin y difusin y socializacin
de normativa tcnica, gestin, ejecucin, seguimiento de
programas/proyectos. En ese marco, a la fecha se ha logrado
alcanzar metas al 100% en trminos de eficiencia y eficacia,
habindose generado normativa, asistencia tcnica y capacitacin a
travs de talleres y cursos de especializacin, generacin y ejecucin
en curso de nuevos programas de inversin y preinversin.
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1. ANTECEDENTES Actualmente el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua (MMAyA), es la entidad gubernamental responsable de establecer
y gestionar polticas pblicas en reas estratgicas como: el manejo
integrado de los recursos hdricos para enfrentar los desafos del
cambio climtico; del riego para contribuir a la seguridad
alimentaria y la produccin de alimentos; de promover y garantizar
el acceso pleno a los servicios de agua potable y saneamiento para
el Vivir Bien; del manejo integrado de residuos slidos y manejo
integrado del medio ambiente para el aprovechamiento sustentable de
los recursos forestales y la biodiversidad.
L.O.D.E.: ARTCULO 96.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO). Las atribuciones del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, en el marco de
las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin
Poltica del Estado, son las siguientes:
a) Coadyuvar en la formulacin e implementacin de polticas,
planes y normas para el desarrollo, provisin y mejoramiento de los
servicios de agua potable saneamiento bsico (alcantarillado
sanitario, disposicin de excretas, residuos slidos y drenaje
pluvial).
b) Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e
instructivos para el buen aprovechamiento y regulacin de los
servicios de agua potable y saneamiento bsico.
c) Impulsar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos,
as como gestionar financiamiento para la inversin destinados a
ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento bsico en todo
el territorio nacional, particularmente en el rea rural y en
sectores de la poblacin urbana y peri urbana de bajos ingresos,
coordinando con las instancias correspondientes.
d) Difundir y vigilar la aplicacin de polticas, planes,
proyectos y normas tcnicas para el establecimiento y operacin de
los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
e) Coordinar la fiscalizacin y ejecucin de los proyectos y
programas relativos a los servicios de agua potable y saneamiento
bsico en el nivel nacional.
f) Coordinar con las diferentes instancias de la organizacin
territorial del Estado, en el mbito competencial exclusivo,
compartido y concurrentes, la elaboracin e implementacin y
fiscalizacin de polticas planes programas y proyectos relativos al
sector de saneamiento bsico.
g) Implementar, sustentar y fortalecer el Sistema de Informacin
Sectorial Nacional. h) Coadyuvar en la implementacin de polticas,
planes, programas y proyectos de
fortalecimiento institucional y asistencia tcnica a entidades
prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento bsico.
i) Promover y canalizar cooperacin financiera a las entidades
territoriales descentralizadas y autnomas, con el fin de
desarrollar polticas, planes, programas y proyectos de agua potable
y saneamiento bsico.
j) Gestionar a travs del Despacho del Ministro de Medio Ambiente
y Agua el financiamiento para el establecimiento de programas,
proyectos de agua potable y saneamiento
Este D.S., permite tambin la creacin de la Direccin General de
Gestin Integral de Residuos Slidos - DGGIRS, dependiente del
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico - VAPSB.
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Por otro lado, la Direccin General de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (DGAPAS), tiene como Objetivo: Dirigir,
supervisar y coordinar las actividades tcnicas, operativas y
administrativas de la DGAPAS, as como ejecutar y cumplir los
reglamentos, instructivos, circulares y rdenes.
Sus atribuciones son las siguientes:
a) Asistir y coadyuvar a formular y ejecutar polticas, planes y
normas para el desarrollo, provisin y mejoramiento de los servicios
de agua potable y saneamiento bsico (alcantarillado sanitario,
disposicin de excretas y drenaje pluvial) garantizando el derecho
humano de acceso al agua de toda la poblacin.
b) Promover polticas de incorporacin de educacin sanitaria en el
sistema educativo nacional. c) Promover normas tcnicas,
disposiciones reglamentarias e instrumentos de capacitacin para
el buen aprovechamiento y regulacin de los servicios de agua y
saneamiento, proponiendo proyectos de leyes, normas, reglamentos y
otros instrumentos para el sector.
d) Difundir y vigilar la aplicacin de polticas, planes,
proyectos y normas tcnicas para el establecimiento y operacin de
los servicios de agua y saneamiento.
e) Coordinar y fiscalizar los proyectos y programas relativos a
servicios de agua y saneamiento ejecutados por las Entidades
Ejecutoras, Municipios y Prefecturas.
f) Planificar y priorizar las inversiones que se realizan en la
implementacin de proyectos de agua y saneamiento, aplicando la
poltica financiera y los planes de desarrollo del sector.
g) Promover i desarrollar programas de fortalecimiento de
gestin. h) Proyectar y fortalecer el marco institucional
descentralizado de planificacin y regulacin de
los servicios de agua y saneamiento. i) Impulsar el cumplimiento
y ejecucin del Plan Nacional de Saneamiento Bsico. j) Elaborar
planes y programas para el desarrollo del sector con criterios de
sostenibilidad de los
servicios y de las inversiones, en coordinacin y con aprobacin
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
k) Coadyuvar para que los proyectos se enmarquen en las polticas
y normas tcnicas emitidas por el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
l) Sistematizar y difundir la informacin generada por el sector.
m) Implementar el Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento n)
Difundir y socializar a nivel nacional la poltica de Agua y
Saneamiento.
o) Coordinar la elaboracin y ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos del sector con las unidades internas del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua; as como con entidades
gubernamentales del rgano Ejecutivo, Gobiernos Municipales,
Prefecturas, Organismos de la Cooperacin Externa y entidades
vinculadas al sector agua y saneamiento, los aspectos tcnicos,
financieros y sociales para su adecuada implementacin.
p) Promover el desarrollo de tecnologas convencionales y no
convencionales (alternativas) de agua y saneamiento, y realizar el
seguimiento a su aplicacin, por las entidades y profesionales del
Sector de Saneamiento Bsico.
Asimismo, en diciembre de 2011, mediante Resolucin Ministerial N
368, se aprueba el Manual de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua. En este documento se definen las
funciones y atribuciones especficas de la DGGIRS, que se detallan a
continuacin:
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a) Implementacin e implantacin de la Gestin de Residuos Slidos
Domiciliarios y Asimilables, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo, a travs de la formulacin de polticas, estrategias,
planes, normas tcnicas, normas jurdicas, guas, etc.;
b) Elaborar el POA de la Unidad de Residuos Slidos, en el marco
de los objetivos del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
c) Implementar un sistema de Informacin del manejo de los
residuos slidos. d) Realizar el monitoreo y seguimiento fsico
financiero de programas y proyectos de residuos
slidos en ejecucin. e) Aplicar las polticas y estrategias
sectoriales, normas y reglamentos tcnicos a travs de la
evaluacin de programas y proyectos de agua residuos slidos. f)
Realizar alianzas estratgicas con centros de estudio e investigacin
nacionales e
internacionales para encontrar alternativas tecnolgicas que
contribuyan a la implementacin de la Gestin de Residuos Slidos.
g) Promover, formular, desarrollar, difundir y realizar el
seguimiento a la aplicacin de la normativa legal y tcnica para el
Subsector de Residuos Slidos.
h) Gestionar financiamiento para el subsector, en base a
polticas, planes y programas, que incluyan costos de la
preinversin, inversin, asistencia tcnica y fortalecimiento
institucional.
i) Proponer e impulsar programas de educacin sanitaria sobre el
uso adecuado de los servicios de limpieza pblica, por parte de la
poblacin.
j) Formular y aplicar instrumentos regulatorios para la
responsabilidad social empresarial en la generacin de residuos
slidos, para la estructuracin y aplicacin de tasa y tarifas para la
prestacin de servicios y defensa de los derechos de los
usuarios.
k) Promover el desarrollo de tecnologas convencionales y no
convencionales (alternativas) de manejo de residuos slidos, y
realizar el seguimiento a su aplicacin, por las entidades y
profesionales del Sector de Saneamiento Bsico.
Con base a estas funciones y atribuciones establecidas la
DGGIRS, a partir de su creacin ha realizado sus tareas con apoyo
financiero en principio de la Agencia Catalana de Cooperacin al
Desarrollo (ACCD), cuyos recursos desde su inicio y hasta la fecha
son administrados por la DGGIRS. As tambin, tras las gestiones
realizadas, viene trabajando con los siguientes apoyos financieros
de:
- TGN - Banco Mundial - Corporacin Andina de Fomento -
SWISSCONTACT - Contravalor JAPON - Banco Interamericano de
Desarrollo - Holanda - Brasil, Costa Rica (en gestin)
A partir de su creacin, la DGGIRS ha logrado publicar el
Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia, en la gestin
2010 2011, donde se identifican los principales problemas a nivel
nacional respecto del manejo de residuos slidos.
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Este documento de lnea base permiti dar lugar posteriormente al
Programa Plurinacional de la Gestin Integral de Residuos Slidos,
para el periodo 2011 2015, donde se establecen las principales
polticas sectoriales:
- Institucionalizacin de la gestin integral de residuos slidos.
- Prevencin de la generacin, aprovechamiento y tratamiento de los
residuos slidos (uso
tecnologas adecuadas). - Disposicin final de los residuos slidos
en rellenos sanitarios y adecuacin, saneamiento y
cierre de botaderos - Universalizacin de los servicios de aseo -
Educacin socio ambiental comunitaria, capacitacin y desarrollo
tecnolgico
Con base a estas polticas para el periodo definido, se han
establecido metas especficas:
Meta 1. Consolidacin institucional de la gestin integral de
residuos slidos en el gobierno nacional, en el 45% de los gobiernos
departamentales y en el 15% de gobiernos municipales.
Meta 2. Marco normativo legal y tcnico de la GIRS elaborado y
actualizado en un 100%.
Meta 3. Recursos financieros disponibles para el desarrollo de
la GIRS.
Meta 4. Reduccin del ndice de generacin de residuos slidos en 1%
respecto de la generacin total del ao 2010.
Meta 5. El ndice de aprovechamiento de residuos slidos
incrementa a 10% respecto del ao 2010.
Meta 6. El ndice de recoleccin y tratamiento de residuos slidos
peligrosos incrementa en 1% respecto del ao 2010.
Meta 7. Mejoramiento en la operacin de sitios de disposicin y
reduccin de la contaminacin ambiental asociada en 15% de los
municipios a nivel nacional.
Meta 8. El ndice de cobertura de la prestacin de servicios de
aseo incrementa en 5% en promedio nacional respecto del ao
2010.
Meta 9. Incremento de la participacin ciudadana en gestin de
residuos slidos en 15% de los municipios a nivel nacional.
Meta 10. Mejoramiento de la capacidad tcnica en gestin de
residuos slidos en 15% de los municipios a nivel nacional. Estas
metas han sido programadas con indicadores anuales, que se reflejan
en el Programa Anual de Operaciones, en este caso del ao 2014. Es
as, que a partir del Instructivo MMAyA/DGP/ N 008/2014 y MMAyA/DGP/
N 039/2014, mediante el cual solicita la presentacin del Informe de
Seguimiento y Evaluacin del POA 2014, se ha elaborado el presente
informe tcnico de seguimiento y evaluacin del POA 2014, que refleja
los resultados alcanzados en la presente gestin y el grado de
avance de cumplimiento de las metas sectoriales.
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2. OBJETIVO DE GESTION Y ESPECFICOS En el marco de la estructura
del Plan Estratgico Institucional del MMAyA, y del Plan Sectorial
de Desarrollo de Saneamiento Bsico, se ha establecido los
siguientes objetivos de gestin y especficos para el periodo
2014.
Tabla Nro. 1: DGAPAS Objetivos estratgicos y de gestin 2014
OBJETIVOS ESTRATEGICOS (PEI)
OBJETIVOS
GESTION 2014 ESPECIFICOS
Implementar polticas, planes y programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado, residuos slidos, letrinas) para el
acceso pleno de la poblacin a los servicios, en el marco de la
gestin integral de recursos hdricos y residuos slidos, De manera
concurrente en los niveles de Gobierno
Incrementar la cobertura del 1,8% en agua potable y 4%
saneamiento en zonas urbanas, periurbanas y rurales a travs de los
programas y proyectos que las Entidades del sector ejecutan con
recursos provenientes de convenios suscritos con los Gobiernos
Subnacionales y Cooperacin Internacional, amparados en normativas
que faciliten el cumplimiento de las metas programadas en la agenda
2025
El oportuno seguimiento fsico financiero de los programas y
proyectos de agua potable y saneamiento incrementa los niveles de
coberturas Coadyuvar a la gestin de financiamiento para la ejecucin
de programas y proyectos con la cooperacin internacional y/o
gobiernos subnacionales La normativa sectorial de agua potable y
saneamiento, armonizada con la Ley 300 y dems normativa del sector
coadyuvando a las metas programas en la agenda 2025
Tabla Nro. 2: DGGIRS Objetivos estratgicos y de gestin 2014
OBJETIVOS ESTRATEGICOS (PEI)
OBJETIVOS
GESTION 2014 ESPECIFICOS
Implementar polticas, planes y programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado, residuos slidos, letrinas) para el
acceso pleno de la poblacin a los servicios, en el marco de la
gestin integral de recursos hdricos y residuos slidos, De manera
concurrente en los niveles de Gobierno.
Reducir el nmero de botaderos en 4%, priorizando el incremento
del aprovechamiento en 2%, la disposicin final segura y la
institucionalidad del sector en coordinacin con los actores
involucrados.
Fortalecer la institucionalidad del sector residuos slidos
asegurando la participacin de los actores involucrados.
Desarrollar e implementar normativa en Gestin Integral de
Residuos Slidos.
Desarrollar e implementar programas en gestin integral de
residuos slidos.
Tal como se observa, los objetivos especficos trabajan en el
campo institucional y operativo.
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3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL POA SEGUNDO SEMESTRE Y ANUAL
GESTION 2014 3.1 Seguimiento del POA 2014
Para los objetivos especficos planteados, las metas a alcanzar
son:
Tabla Nro. 3: DGAPAS, Metas por objetivos estratgicos y de
gestin 2014
OBJETIVOS ESTRATEGICOS (PEI)
OBJETIVOS TRIMESTRES
ESPECIFICOS METAS 1ER 2DO 3ER 4TO
Implementar polticas, planes y programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado, residuos slidos, letrinas) para el
acceso pleno de la poblacin a los servicios, en el marco de la
gestin integral de recursos hdricos y residuos slidos, De manera
concurrente en los niveles de Gobierno
El oportuno seguimiento fsico financiero de los programas y
proyectos de agua potable y saneamiento incrementa los niveles de
coberturas Coadyuvar a la gestin de financiamiento para la ejecucin
de programas y proyectos con la cooperacin internacional y/o
gobiernos subnacionales
Cobertura del 80,7% en agua potable y 53,8% en Saneamiento
15% 35% 35% 15%
20 programas en ejecucin con financiamiento proveniente de
diferentes modalidades de inversin
10% 35% 35% 20%
La normativa sectorial de agua potable y saneamiento, armonizada
con la Ley 300 y dems normativa del sector coadyuvando a las metas
programas en la agenda 2025
5 Normas sectoriales actualizadas
20% 30% 30% 20%
Tabla Nro. 4: DGGIRS, Metas por objetivos estratgicos y de
gestin 2014
OBJETIVOS ESTRATEGICOS (PEI)
OBJETIVOS TRIMESTRES
ESPECIFICOS METAS 1ER 2DO 3ER 4TO
Implementar polticas, planes y programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado, residuos slidos, letrinas) para el
acceso pleno de la poblacin a los servicios, en el marco de la
gestin integral de recursos hdricos y residuos slidos, De manera
concurrente en los niveles de Gobierno.
Fortalecer la institucionalidad del sector residuos slidos
asegurando la participacin de los actores involucrados.
Al menos 3 programas de fortalecimiento en ejecucin
10% 30% 40% 20%
Al menos 4 talleres regionales de difusin de normativa tcnica y
legal en gestin integral de residuos slidos
10% 30% 40% 20%
Desarrollar e implementar normativa en Gestin Integral de
Residuos Slidos.
Al menos 3 guas tcnicas en GIRS Al menos 1 Proyecto de Ley y
Reglamentacin elaboradas.
10% 30% 40% 20%
Desarrollar e implementar programas en gestin integral de
residuos slidos.
Al menos 5 programas de implementacin de la gestin integral de
residuos slidos en ejecucin
20% 30% 30% 20%
La DGGIRS, no cuenta con unidades organizacionales por lo que se
muestra la ejecucin general:
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Tabla Nro. 5: DGAPAS, Ejecucin fsica financiera
AREA ORGANIZACIONAL
EJECUCION FISICA EJECUCION FINANCIERA
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL (%)
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL (%)
Unidad de Evaluacin y Preinversin
50% 50% 100% 62% 85% 85%
Unidad Tcnica de Agua Potable y Saneamiento
25% 75% 100% 62% 85% 85%
Unidad de Normas Tcnicas y Legislacin
0% 80% 80% 62% 85% 85%
TOTAL - DIRECCIN GENERAL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO
25% 68% 93% 62% 85% 85%
El VAPSB genera polticas, planes, programas, proyectos,
estrategias y establece la normativa tcnica para la implementacin
de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico a nivel
nacional.
La Cooperacin Internacional de manera concurrente a los
Gobiernos Subnacionales, apoya con el financiamiento de Programas y
Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico en Bolivia. Entre las
fuentes de Financiamiento que apoyaron las inversiones de
infraestructuras al Sector durante la Gestin 2014., se encuentra
principalmente: La Unin Europea, ASDI, CAF, BID, FECASALC, AECID,
KfW, BM, KOICA entre otros.
Estos avances han sido resultado de la participacin conjunta del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) con los gobiernos
subnacionales (departamentos, municipios y comunidades indgena
originario campesino), invirtiendo en la presente gestin Bs. 694.5
millones en programas de agua y saneamiento, con altos niveles de
cobertura territorial, como es el caso de los proyectos de los
programas MIAGUA (con 16 proyectos de agua potable concluidos en la
gestin 2014), MIAGUA II (con 260 proyectos de agua potable
concluidos en 2014) y MIAGUA III (con 240 proyectos de agua potable
concluidos en 2014), as como tambin los programas para reas
periurbanas de los principales centros urbanos del pas: PASAP
(UE/ASDI), Periurbano Fase I (BID/AECID), APPC I (BID), SAS-PC
(AECID), APCR (BID/FECASALC) y PERIAGUA.
Asimismo se realizaron las gestiones para dar inicio a nuevos
programas de inversin a nivel nacional como el programa PROASRED
(CAF), Periurbano II (BID), Periurbano (KfW) y Sucre III que
seguirn dando resultados importantes al Sector.
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Tabla Nro. 6: DGGIRS - Ejecucin fsica financiera
AREA ORGANIZACIONAL
EJECUCION FISICA EJECUCION FINANCIERA
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL (%)
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL (%)
DGGIRS 68% 76% 152% 0% 100% 100%
Respecto del avance financiero, la DGGIRS administra
directamente slo los recursos otorgados por la Agencia Catalana de
Cooperacin al Desarrollo ACCD, que en la presente gestin
presupuestariamente reflejan a Bs.- 63.600, sin embargo
monetariamente alcanza a Bs.- 17.634,98, los cuales se ejecutaron
Bs.- 16.117,20 en julio agosto de 2014, y en el ltimo trimestre de
Bs.- 1.511, con lo que se habra cubierto el 100% de los recursos
disponibles a cargo de la DGGIRS.
Tabla Nro. 7: VAPSB - Ejecucin fsica financiera
AREA ORGANIZACIONAL
EJECUCION FISICA EJECUCION FINANCIERA
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL (%)
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL (%)
TOTAL - DIRECCIN GENERAL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO
25% 68% 93% 62% 85% 85%
DGGIRS 68% 76% 152% 0% 100% 100%
VAPSB 47% 72% 123% 31% 92,5% 92,5%
Tabla Nro. 8: DGAPAS - Detalle de ejecucin fsica por meta
OBJETIVOS ESTRATEGICOS (PEI) OBJETIVOS LOGROS
ESPECIFICOS METAS
Implementar polticas, planes y programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado, residuos slidos, letrinas) para el
acceso pleno de la poblacin a los servicios, en el marco de la
gestin integral de recursos hdricos y residuos slidos, De manera
concurrente en los niveles de Gobierno.
El oportuno seguimiento fsico financiero de los programas y
proyectos de agua potable y saneamiento incrementa los niveles de
coberturas Coadyuvar a la gestin de financiamiento para la ejecucin
de programas y proyectos con la cooperacin internacional y/o
gobiernos subnacionales
Seguimiento a 20 programas de Financiamiento que coadyuvan para
alcanzar a una Cobertura del 80,7% en agua potable y 53,8% en
Saneamiento
Se hizo el seguimiento a PAAP, PASAP, GUADALQUIVIR, PERIURBANO
KfW, PASD, PASAAS 3, CANASTA, APPC I, PROAR, SAS PC, APPC II, APPC
KfW, PASAAS, MIAGUA I AGUA, MIAGUA II AGUA, MIAGUA III AGUA, APCR,
PASAR, PDSLT, PAAP I , PAAPII y Sucre III. Producto de la ejecucin
de los proyectos se alcanz los siguientes niveles de cobertura del
80,7% en agua potable y 53,8% en Saneamiento
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La normativa sectorial de agua potable y saneamiento, armonizada
con la Ley 300 y dems normativa del sector coadyuvando a las metas
programas en la agenda 2025
Al menos gestionar 4 Programas de financiamiento
Se gestion los siguientes proyectos PROASRE, ORIO, PAAP II y
Periurbano Santa Cruz
El oportuno seguimiento fsico financiero de los programas y
proyectos de agua potable y saneamiento incrementa los niveles de
coberturas
Al menos 5 normas actualizadas
1) Poltica de Calidad del agua. 2) Actualizacin Poltica de Uso
Eficiente del Agua 3) Reglamento Social DESCOM 4) Gua DESCOM para
baos secos ecolgicos
Tabla Nro. 9: DGGIRS, Detalle de ejecucin fsica por meta
OBJETIVOS ESTRATEGICOS (PEI)
OBJETIVOS LOGROS
ESPECIFICOS METAS
Implementar polticas, planes y programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado, residuos slidos, letrinas) para el
acceso pleno de la poblacin a los servicios, en el marco de la
gestin integral de recursos hdricos y residuos slidos, De manera
concurrente en los niveles de Gobierno.
Fortalecer la institucionalidad del sector residuos slidos
asegurando la participacin de los actores involucrados.
Al menos 3 programas de fortalecimiento en ejecucin
Programas de fortalecimiento en curso: 1. Fortalecimiento
DGGIRS
ACCD. 2. Eco vecindarios -
SWISSCONTACT 3. Reciclaje Fundare 4. Cooperacin Triangular
Bolivia Brasil Espaa 5. Fortalecimiento DGGIRS
BID, Programa BO L 1073
Al menos 4 talleres regionales de difusin de normativa tcnica y
legal en gestin integral de residuos slidos
Se realizaron los talleres: 1. Cooperacin Japn
Bolivia 2. Talleres GIRS G77+CHINA 3. Adaptacin a Cambios
Climticos Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico GEF-BANCO
MUNDIAL
4. Planificacin para cumplimiento de indicador de Residuos
Slidos de PERIAGUA - GIZ
5. Normativa Boliviana referida a la Disposicin Final de
Residuos Slidos - GIZ
6. Intercambio de Experiencias en GIRS Bolivia Costa Rica -
GIZ
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
7. Participacin como expositor DGGIRS en varios cursos relativos
al sector
Desarrollar e implementar normativa en Gestin Integral de
Residuos Slidos.
Al menos 3 guas tcnicas en GIRS Al menos 1 Proyecto de Ley y
Reglamentacin elaboradas.
Guas elaboradas y concluidas en la presente gestin: 1. Evaluacin
de Impacto
Ambiental 2. Reciclaje de Residuos
Inorgnicos 3. DESCOM en residuos
slidos 4. Gua para la
conformacin de Entidades Municipales de Aseo Urbano
5. Elaboracin de planes de seguridad y salud ocupacional en
GIRS
Desarrollar e implementar programas en gestin integral de
residuos slidos.
Al menos 5 programas de implementacin de la gestin integral de
residuos slidos en ejecucin
Programas/proyectos en curso:
1. Implementacin de la GIRS en Bolivia BID
2. PROASRED CAF 3. GIRS Uyuni Contravalor
Japn 4. Aprovechamiento de
Residuos Slidos ACCD 5. Residuos Slidos PDSLT,
Banco Mundial 6. Mancomunidad de los
Lpez Contravalor Japn Proyectos Especiales: - Residuos Slidos
TIPNIS - Residuos Slidos DAKAR
Respecto del grado de cumplimiento, a continuacin se presenta
los resultados alcanzados: Tabla Nro. 10: DGAPAS - Avance fsico
promedio y porcentaje de ejecucin, alcanzado por semestre
y anual 2014
OBJETIVO DE GESTION
AVANCE FISICO GRADO DE CUMPLIMIENTO
1ER SEM (%) 2DO SEM (%) ANUAL (%) N DE
OPERACIONES (ANUAL)
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL
OBSERVACIONES Y/O ACLARACIONES
TOTAL - DIRECCIN
GENERAL AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
50% 50% 100% 1 100% 100% 100%
Seguimiento a 20 programas de
Financiamiento que coadyuvan a alcanzar
una Cobertura del
-
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Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
SANITARIO 80,7% en agua potable y 53,8% en
Saneamiento
25% 75% 100% 1 56% 136% 100% Al menos gestionar 4
Programas de financiamiento
0% 80% 80% 1 0% 160% 80% Al menos 5 normas
actualizadas
Total DGAPAS 25% 68% 93% 3 52% 132% 93%
La DGGIRS no se cuenta con unidades organizacionales, se
presenta resultados nicos como Direccin: Tabla Nro. 11: DGGIRS,
Avance fsico promedio y porcentaje de ejecucin, alcanzado por
semestre y
anual 2014
OBJETIVO DE
GESTION
AVANCE FISICO GRADO DE CUMPLIMIENTO
1ER SEM
(%) 2DO SEM
(%) ANUAL (%)
N DE OPERACIONES
(ANUAL)
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL OBSERVACIONES Y/O
ACLARACIONES
TOTAL DIRECCIN GIRS
68% 76% 152% 5 106% 132% 122%
Tabla Nro. 12: VAPSB Avance fsico promedio y porcentaje de
ejecucin, alcanzado por semestre y
anual 2014 OBJETIVO
DE GESTION
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL (%) N DE
OPERACIONES (ANUAL)
1ER SEM (%)
2DO SEM (%)
ANUAL OBSERVACIONES Y/O
ACLARACIONES
TOTAL - VAPSB
47% 72% 123% 8 106% 132% 122%
3.2 Anlisis de la Estructura Organizacional
Tabla Nro. 13: Nmero de servidores pblicos bajo dependencia
Direccin TGN Consultor en lnea
Consultor por producto
Total
DGGIRS 7 6 0 13
DGAPAS 12 5 8 25
VAPSB 19 11 8 38
Como se seal, la DGGIRS fue creada en la gestin 2009, en su
inicio contaba slo con 2 tems de tcnico y el tem de director. A la
fecha se cuenta con 7 tems, que incluye al director, 5 tcnicos y 1
abogado. El tem del abogado se encuentra acfalo y 1 tem de
profesional III se encuentra en
-
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Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
comisin en la Unidad Tcnica de Agua Potable UTAPS, en la
Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Como
se observa, el total es de 13 profesionales (incluido el Director),
de los cuales 7 cuentan con tem. A la fecha se encuentran en
funciones en la DGGIRS slo 5. Los consultores en lnea alcanzan a 6,
contratados con recursos de la Unin Europea bajo el Programa PASAP
de Agua Potable y Saneamiento, puesto que la DGGIRS no cuenta con
recursos disponibles para contratacin de personal.
3.3 Anlisis situacional por objetivo
El Objetivo de Gestin para la Direccin de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario es: Incrementar la cobertura del 1,8% en
agua potable y 4% saneamiento en zonas urbanas, periurbanas y
rurales a travs de los programas y proyectos que las Entidades del
sector ejecutan con recursos provenientes de convenios suscritos
con los Gobiernos Subnacionales y Cooperacin Internacional,
amparados en normativas que faciliten el cumplimiento de las metas
programadas en la agenda 2025. El Objetivo de Gestin para el caso
de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, es:
Reducir el nmero de botaderos en 4%, priorizando el incremento del
aprovechamiento en 2%, la disposicin final segura y la
institucionalidad del sector en coordinacin con los actores
involucrados. El POA 2014, el VAPSB establece los siguientes datos
de anlisis FODA:
Tabla Nro. 14: Anlisis situacional por objetivo de gestin
2014
ANALISIS SITUACIONAL Ponderacin (1-5)
VARIABLES IDENTIFICADAS INCIDENCIA EN EL OBJETIVO DE GESTION
FORTALEZAS 5 Se cuenta con capacidad tcnica para la
implementacin de polticas y estrategias del sector
Implementacin de polticas, estrategias, planes y programas
sectoriales.
5 Capacidad de gestin de recursos financieros para la ejecucin
de planes y programas
Atencin a demandas a travs de la gestin de recursos para ampliar
las coberturas de servicios.
5 Se incorpora una estrategia social en la gestin de programas y
proyectos
Mayor participacin y responsabilidad social en la ejecucin y la
sostenibilidad de los proyectos.
5 Experiencia en la generacin de instrumentos normativos en agua
potable y saneamiento.
Contar con instrumentos normativos para el sector agua potable y
saneamiento.
5 Se tiene un Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico
2011-2015 en implementacin
Seguimiento y monitoreo en la gestin de recursos e implementacin
de programas y proyectos.
5 Programa Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PNGIRS) aprobado en implementacin.
Mayor eficiencia en la gestin de recursos financieros para
programas de residuos slidos.
OPORTUNIDADES 5 Mandato establecido en la agenda 2025 para
alcanzar las metas del 100% de cobertura en los servicios de agua
potable y saneamiento.
Lneas polticas definidas en la implementacin de planes,
estrategias, programas y proyectos
5 Confianza de la cooperacin externa para financiar programas y
proyectos.
Incremento en los recursos financieros para la ejecucin de
programas y proyectos.
-
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Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
3 Disponibilidad de tecnologas no convencionales de agua potable
y saneamiento bsico.
Atencin a comunidades dispersas. Ahorro, optimizacin y
conservacin del recurso agua.
5 Implementacin de proyectos integrales en el marco de la
poltica de Vivir Bien y proteccin de la madre tierra.
Optimizacin de recursos
5 Relacionamiento con los niveles sub nacionales en el sector de
agua potable y saneamiento
Mayor participacin de los diferentes niveles operativos del
sector.
DEBILIDADES 3 Discontinuidad de las autoridades ejecutivas en el
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Retraso en la toma de decisiones y ejecucin de programas y
proyectos.
5 Rotacin de personal tcnico Discontinuidad en las actividades
recurrentes.
5 Insuficiente nmero de personal tcnico de planta
Demandas no atendidas de forma oportuna. Sobrecarga laboral.
5 Apoyo logstico insuficiente. Dificultad en la atencin oportuna
a las demandas.
3 Informacin sectorial especializada dispersa
Falta de informacin oportuna para toma de decisiones.
5 Insuficiente coordinacin con los niveles sub nacionales
Incidencia negativa en el desarrollo e implementacin de
polticas, planes, programas, proyectos.
AMENAZAS 3 Escasa disponibilidad de recursos financieros del TGN
para inversiones
Dependencia de la cooperacin externa.
5 Debilidad tcnica/administrativa de los gobiernos municipales
en la gestin y ejecucin de proyectos
Baja ejecucin fsica financiera en los proyectos.
3 Baja efectividad en la ejecucin de proyectos por parte de las
entidades ejecutoras
Retraso al logro de metas programadas para la gestin.
-
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Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
Grfica Nro. 1: Anlisis de situacin interna y externa
-
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3.4 Principales resultados alcanzados por objetivo de gestin, al
Segundo Semestre y Anual Gestin 2014
Tabla Nro. 15: Principales resultados alcanzados en el Segundo
Semestre y Anual Gestin 2014
OBJETIVOS DE GESTIN
METAS DE GESTION RESULTADOS ALCANZADOS GRADO DE AVANCE FSICO
MEDIO DE VERIFICACIN SEGUNDO SEMESTRE ANUAL GESTION 2014
Incrementar la cobertura del 1,8% en agua potable y 4%
saneamiento en zonas urbanas, periurbanas y rurales a travs de los
programas y proyectos que las Entidades del sector ejecutan con
recursos provenientes de convenios suscritos con los Gobiernos
Subnacionales y Cooperacin Internacional, amparados en normativas
que faciliten el cumplimiento de las metas programadas en la agenda
2025
Seguimiento a 20 programas de
Financiamiento que coadyuvan a alcanzar una
Cobertura del 80,7% en agua
potable y 53,8% en Saneamiento
Se hizo el seguimiento a PAAP, PASAP, GUADALQUIVIR, PERIURBANO
KfW, PASD, PASAAS 3, CANASTA, APPC I, PROAR, SAS PC, APPC II, APPC
KfW, PASAAS, MIAGUA I AGUA, MIAGUA II AGUA, MIAGUA III AGUA, APCR,
PASAR, PDSLT, PAAP I , PAAPII y Sucre III. Producto de la ejecucin
de los proyectos se alcanz los siguientes niveles de cobertura del
80,7% en agua potable y 53,8% en Saneamiento
Se hizo el seguimiento a PAAP, PASAP, GUADALQUIVIR, PERIURBANO
KfW, PASD, PASAAS 3, CANASTA, APPC I, PROAR, SAS PC, APPC II, APPC
KfW, PASAAS, MIAGUA I AGUA, MIAGUA II AGUA, MIAGUA III AGUA, APCR,
PASAR, PDSLT, PAAP I , PAAPII y Sucre III. Producto de la ejecucin
de los proyectos se alcanz los siguientes niveles de cobertura del
80,7% en agua potable y 53,8% en Saneamiento
100% Reporte de los programas segn sistema informtico del
sector
Al menos gestionar 4 Programas de financiamiento
Se gestion los siguientes proyectos PROASRED, ORIO, PAAP II y
Periurbano Santa Cruz
Se gestion los siguientes proyectos PROASRED, ORIO, PAAP II y
Periurbano Santa Cruz
100% Documentos suscritos
Al menos 5 normas actualizadas
1) Poltica de Calidad del agua. 2) Actualizacin Poltica de Uso
Eficiente del Agua 3) Reglamento Social DESCOM 4) Gua DESCOM para
baos secos ecolgicos
1) Poltica de Calidad del agua. 2) Actualizacin Poltica de Uso
Eficiente del Agua 3) Reglamento Social DESCOM 4) Gua DESCOM para
baos secos ecolgicos
80% Documentos elaborados
Reducir el nmero de botaderos en 4%, priorizando el incremento
del aprovechamiento en 2%, la disposicin final
Al menos 3 programas de fortalecimiento en ejecucin
Conclusin de ejecucin del programa de fortalecimiento DGGIRS
ACCD en su adenda 2012 para el componente MMAyA-DGGIRS.
Ejecucin del Convenio SWISSCONTACT MMAyA DGGIRS, para el
proyecto Ecovecindarios, con el apoyo tcnico en coordinacin de
aprobacin de Ley GIRS; elaboracin de guas tcnicas, e impresin
Conclusin de 1 programa de fortalecimiento. Elaboracin de
material tcnico. Difusin y socializacin de material. Capacitacin y
asistencia tcnica a profesionales y funcionarios municipales
del
167% Informes tcnicos, Documentos de programa Informes de
talleres/cursos
-
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Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
segura y la institucionalidad del sector en coordinacin con los
actores involucrados.
de material de difusin (calendarios, guas).
Suscripcin de Convenio de Apoyo al Reciclaje con la Fundacin
FUNDARE.
Elaboracin y presentacin a la Cooperacin el proyecto de
fortalecimiento institucional en agua, alcantarillado y residuos
slidos, con Brasil y AECID.
Capacitacin de personal en talleres nacionales y regionales:
Cooperacin Japn, Costa Rica, Cambios Climticos GEF, Cuenca
Poop.
Desarrollo de cursos de formacin con la Universidad, con apoyo
de la CTB.
sector residuos slidos. Desarrollo de cursos de especialidad en
residuos slidos.
Al menos 4 talleres regionales de difusin de normativa tcnica y
legal en gestin integral de residuos slidos
Se realizaron los talleres: 1.Cooperacin Japn Bolivia
2.Adaptacin a Cambios Climticos Sector Agua Potable y Saneamiento
Bsico GEF-BANCO MUNDIAL 3.Planificacin para cumplimiento de
indicador de Residuos Slidos de PERIAGUA - GIZ 4.Normativa
Boliviana referida a la Disposicin Final de Residuos Slidos - GIZ
5.Intercambio de Experiencias en GIRS Bolivia Costa Rica - GIZ
Se realizaron los talleres: 1.Cooperacin Japn Bolivia 2.Talleres
GIRS G77+CHINA 3.Adaptacin a Cambios Climticos Sector Agua Potable
y Saneamiento Bsico GEF-BANCO MUNDIAL 4.Planificacin para
cumplimiento de indicador de Residuos Slidos de PERIAGUA - GIZ
5.Normativa Boliviana referida a la Disposicin Final de Residuos
Slidos - GIZ 6.Intercambio de Experiencias en GIRS Bolivia Costa
Rica - GIZ 7.Participacin como expositor DGGIRS en varios cursos
relativos al sector
Estos talleres tuvieron la participacin de profesionales del
sector y funcionarios pblicos, adems de entidades
financiadoras.
150% Informes de taller
Al menos 3 guas tcnicas en GIRS Al menos 1 Proyecto de Ley y
Reglamentacin elaboradas.
Guas elaboradas y concluidas en la presente gestin: 1. Evaluacin
de Impacto Ambiental 1 Resolucin Ministerial de fecha 29/9/14 que
aprueba 7 guas tcnicas.
Guas elaboradas y concluidas en la presente gestin:
1.Evaluacin de Impacto Ambiental 2.Reciclaje de Residuos
Inorgnicos 3.DESCOM en residuos slidos 4. Gua para la conformacin
de Entidades Municipales de Aseo Urbano
150% Resolucin Ministerial Guas en digital
-
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Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
5.Elaboracin de planes de seguridad y salud ocupacional en
GIRS
Estas guas se encuentran en versin final. Adems se logr la
Resolucin Ministerial N 398 de 29/9/14 que aprueba 7 guas tcnicas:
Presentacin de proyectos Educacin Ambiental en GIRS Formulacin de
PMGIRS Cierre tcnico de botaderos Diseo, Construccin, Operacin y
Cierre de rellenos sanitarios Aprovechamiento de residuos slidos
DESCOM FI GIRS
Al menos 5 programas de implementacin de la gestin integral de
residuos slidos en ejecucin
Programas/proyectos en curso: Implementacin de la GIRS en
Bolivia BID PROASRED CAF GIRS Uyuni Contravalor Japn
Aprovechamiento de Residuos Slidos ACCD Residuos Slidos PDSLT,
Banco Mundial Mancomunidad de los Lpez Contravalor Japn Proyectos
Especiales: Residuos Slidos TIPNIS Residuos Slidos DAKAR
En la gestin 2014, la DGGIRS tiene en curso 5 programas
orientadas a: construccin de obras en aprovechamiento, disposicin
final, compra de maquinaria y equipamiento, fortalecimiento
institucional. Adems, en el marco de la poltica nacional viene
ejecutando actividades en el marco del TIPNIS y DAKAR.
140% Informes Notas Programas
TOTAL 122%
Se considera 100% en el entendido de que la meta establece, al
menos 5 programas en ejecucin.
-
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3.5 Evaluacin del POA al Segundo Semestre y Anual 2014 Conforme
la escala de valoracin establecida por la Direccin General de
Planificacin del MMAyA, el cumplimiento de los indicadores de
eficiencia y eficacia, es excelente (categora 92-100), siendo el
desempeo ptimo.
El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico genera
polticas, planes, programas, proyectos, estrategias y establece la
normativa tcnica para la implementacin de Proyectos de Agua Potable
y Saneamiento Bsico a nivel nacional.
La Cooperacin Internacional de manera concurrente a los
Gobiernos Subnacionales, apoya con el financiamiento de Programas y
Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico en Bolivia. Entre las
fuentes de Financiamiento que apoyaron las inversiones de
infraestructuras al Sector durante la Gestin 2014, se encuentra
principalmente: La Unin Europea, ASDI, CAF, BID, FECASALC, AECID,
KfW, BM, KOICA entre otros.
Con relacin a Proyectos enmarcados en Asistencia Tcnica al
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, se cont durante la
gestin 2014 con apoyo de la GIZ a travs del Programa PERIAGUA, a
travs del PROAGRO, PERIAGUA y GIZ con el Programa inter
Viceministerial COTRIMEX.
Asimismo, a fin de cumplir con la sostenibilidad de los
proyectos implementados, a travs del SENASBA se est implementando
el Fortalecimiento Institucional (FI), la Asistencia Tcnica (AT) y
el Desarrollo Comunitario (DESCOM) en las Entidades Prestadoras de
Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPSA).
Por su parte, se ha logrado importantes resultados con respecto
a la regularizacin de EPSAS tanto en el rea periurbana como en las
pequeas comunidades y el rea rural a travs de los trabajos
realizados con la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento
(AAPS).
Como apoyo al fortalecimiento institucional del sector, la
DGGIRS como instancia cabeza de sector, ha generado normativa
tcnica y legal, que ha propiciado el inters de autoridades y
personal tcnico de los GAMs, GADs, generando nuevos
programas/proyectos que permitirn mejorar los indicadores del
sector. Estos programas proyectos, en su mayora estos son
ejecutados por los GAMs, con financiamiento propio y externo.
Para la gestin 2014, se estim un presupuesto de Bs.-63.600 a ser
financiados con recursos de cooperacin (ACCD). El resto de los
recursos previstos corresponden a cooperantes externos cuya
administracin se realiza directamente por los mismos, a excepcin
del Programa BID y del Nuevo Programa PROASRED.
Por otro lado, cabe mencionar que los gastos administrativos de
la DGGIRS son cubiertos con recursos TGN y PASAP. Se realizaron
contrataciones de 6 consultoras de lnea para la Direccin General de
Gestin Integral de Residuos, por lo cual los gastos de honorarios,
pasajes y viticos se ejecutaron con dicha fuente.
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4. CONCLUSIONES El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) a
travs del Viceministerio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
(VAPSB) conjuntamente los Gobiernos Subnacionales (departamentos,
municipios y comunidades indgena originario campesino), invirtiendo
en la presente gestin Bs. 694 millones en programas de agua y
saneamiento, con altos niveles de cobertura territorial, como es el
caso de los proyectos de los programas MIAGUA (con 16 proyectos de
agua potable concluidos en la gestin 2014), MIAGUA II (con 260
proyectos concluidos en 2014) y MIAGUA III (con 240 proyectos
concluidos en 2014), as como tambin los programas para reas
periurbanas de los principales centros urbanos del pas: PASAP
(UE/ASDI), Periurbano Fase I (BID/AECID), APPC I (BID), SAS-PC
(AECID) y APCR (BID/FECASALC). Asimismo se realizaron las gestiones
para dar inicio a nuevos programas de inversin a nivel nacional
como el programa MIAGUA III (BID), PROASRED (CAF), Periurbano II
(BID), Periurbano (KfW) y Sucre III que seguirn dando resultados
importantes al Sector. Por los esfuerzos y recursos invertidos se
alcanz una cobertura total en agua potable del 82.1% y de 53.3% en
saneamiento. Asimismo, se logr realizar 46.311 conexiones de agua
potable y 43.491 conexiones en alcantarillado sanitario,
beneficiando a una poblacin incremental de 211.403 habitantes a
nivel nacional. Para el caso de la Direccin General de Gestin
Integral de Residuos Slidos, la ejecucin financiera de los recursos
administrados por esta instancia es del 100%. La ejecucin fsica de
igual manera alcanz a 100% siendo que se logr cumplir el 100% de
las metas fijadas para la gestin 2014. En la presente gestin se han
logrado importantes avances en el sector a travs de la elaboracin,
publicacin, difusin y socializacin de normativa tcnica y legal, que
permite la orientacin del sector en el marco de las polticas
nacionales y el fortalecimiento de capacidades de personal de los
GAMs y GADs. As tambin, habindose generado la lnea base, las
polticas y metas sectoriales al 2015, se han logrado incursionar
nuevos programas de inversin y preinversin, a los cuales la DGGIRS
brinda apoyo directo en temas tcnicos, financieros, sociales y
ambientales. Si bien se han logrado importantes avances en el
sector, y an queda bastante trabajo por realizar en relacin al
manejo de residuos slidos domiciliarios y asimilables y se est
iniciando el trabajo en cuanto al manejo de residuos peligrosos y
especiales, para los cuales se requiere lnea base y planificacin,
requiere fortalecimiento para la creacin de unidades y reas de
trabajo adems de tems con perfiles adecuados para el desarrollo del
sector.
5. RECOMENDACIONES Es necesario canalizar las sugerencias
vertidas por las consultoras que proponen la reestructuracin del
VAPSB con el propsito de alcanzar las metas que se establece en el
Plan Nacional 2015 2020 y Agenda 2025. Siendo una de las
debilidades la limitada asignacin de personal de planta lo que
ocasiona que a principios de gestin se tenga limitaciones para
desempear las actividades administrativas y financieras
concernientes no solo a la unidad sino al Viceministerio en su
conjunto.
-
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Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
Continuar las acciones de fortalecimiento institucional y del
sector, mejorando los niveles de coordinacin intra e
interinstitucional, as como con los gobiernos sub nacionales,
generando las capacidades necesarias en el marco de las
competencias y atribuciones asignadas mediante normativa vigente.
Realizar las gestiones necesarias para la creacin de unidades y
reas de trabajo apropiadas al desarrollo del sector y en el marco
de las funciones asignadas a la DGGIRS que permitan fortalecer las
acciones iniciadas y el logro de las metas establecidas tanto en el
programa plurinacional de gestin integral de residuos slidos, el
plan de desarrollo sectorial de saneamiento bsico, Planificacin
nacional al 2020 y Agenda Patritica 2025. El Programa Plurinacional
de Gestin Integral de Residuos Slidos periodo 2011 2015, se cumple
en la gestin 2015, por lo que se requiere la elaboracin del informe
de seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados. As como la
planificacin 2016 2020.
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ANEXO MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE OPERACIONES
ANUAL
1- OBJETIVO DE GESTIN 2- OBJETIVO DE ESPECIFICO
DESCRIPCION
GRADO DE IMPORTANCIA (PONDERACION)
PONDERACION DE IMPORTANCIA
PRODUCTO PROGRAMADO GRADO DE CUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES 1er
SEM 2do SEM
ANUAL ANUAL 1ER SEM
(B/A*100) 2DO SEM (B/A*100)
ANUAL (B/A*100)
Incrementar la cobertura del 1,8% en agua potable y 4%
saneamiento en zonas urbanas, periurbanas y rurales a travs de
los programas y proyectos que
las Entidades del sector ejecutan con recursos provenientes
de
convenios suscritos con los Gobiernos Subnacionales y Cooperacin
Internacional,
amparados en normativas que faciliten el cumplimiento de las
metas programadas en la agenda 2025
15% 15% 30% 30%
Seguimiento a 20 programas de Financiamiento que coadyuvan
para
alcanzar a una Cobertura del 80,7% en agua potable y 53,8% en
Saneamiento
100% 100% 100%
7,5% 7,5% 15% 15% Al menos gestionar 4 Programas de
financiamiento 56% 136% 100%
Convenios nuevos: PERIURBANO II PROASRED SUCRE III
7,5% 7,5 15% 15% Al menos 5 normas actualizadas 0% 160% 80%
Sub total objetivo 01 N de Actividades
ejecutadas 51,9% 132,1% 93,3%
Reducir el nmero de botaderos en 4%, priorizando el incremento
del aprovechamiento en 2%, la disposicin final segura y la
institucionalidad del sector en coordinacin con los actores
involucrados.
15% 10%
Al menos 3 programas de fortalecimiento en ejecucin 168% 112%
167%
Para la cuantificacin del resultado final se ha considerado la
lnea base.
Al menos 4 talleres regionales de difusin de normativa tcnica y
legal en gestin integral de residuos slidos
125% 167% 150%
15% 10% Al menos 1 Proyecto de Ley y Reglamentacin elaboradas.
Al menos 3 guas tcnicas en GIRS.
188% 125% 150%
20% 20% Al menos 5 programas de implementacin de la gestin
integral de residuos slidos en ejecucin
160% 120% 140%
Sub total objetivo 02 N de Operaciones
ejecutadas: 160,00% 130,83% 151,75%
Total General VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEMIENTO
BASICO
N de Operaciones ejecutadas:
105,9% 131,5% 122,5%
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
Avance fsico promedio y porcentaje de ejecucin, alcanzando por
semestre y anual 2014
OBJETIVO DE
GESTIN
AVANCE FISICO
N de Operaciones
ejecutadas
PRODUCTO
PROGRAMADO
(ANUAL)
GRADO DE CUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES Y/O
ACLARACIONES 1ER SEM
(%)
2DO SEM
(%)
ANUAL
(%)
1ER SEM
(%)
2DO SEM
(%)
ANUAL
(%)
TOTAL - DIRECCIN
GENERAL AGUA
POTABLE Y
ALCANTARILLADO
SANITARIO
50% 50% 100% 1
Seguimiento a 20
programas de
Financiamiento que
coadyuvan a alcanzar
una Cobertura del 80,7%
en agua potable y 53,8%
en Saneamiento
100% 100% 100%
25% 75% 100% 1
Al menos gestionar 4
Programas de
financiamiento
56% 136% 100%
0% 80% 80% 1 Al menos 5 normas
actualizadas 0% 160% 80%
25% 68% 93% 3 52% 132% 93%
TOTAL - DIRECCIN
GENERAL DE
GESTION INTEGRAL
DE RESIDUOS
SLIDOS
68% 76% 152% 5
Programas de inversin
y fortalecimiento
institucional
Normativa
Talleres
160% 131% 152%
TOTAL -
VICEMINISTERIO
XXX
47% 72% 123% 8
106% 131% 123%
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
MMAyA: DEMANDA DE PERSONAL - 2015
Nmero de servidores pblicos bajo dependencia
Unidad TGN Consultor en lnea Consultor por
producto Total
DGAPAS 17 19 8 44
DGGIRS 7 6 0 11
TOTAL 24 25 8 55
A. Personal TGN Nivel
Organizacional Tipo Cargo Observaciones
VAPSB
Permanente Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Permanente Tcnico de Apoyo Agua Potable y Saneamiento
Permanente Secretaria VAPSB Permanente Chofer VAPSB Permanente
Ujier VAPSB
DGAPAS
Permanente Director General de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario
Permanente Ingeniero Civil Permanente Ujier DGAPAS Permanente
Asistente Administrativo
DGAPAS - Unidad de Evaluacin y Preinversin
Permanente Jefe de Unidad
Permanente
Profesional IV Financiero APS
Permanente
Profesional IV Financiero TGN
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
Permanente Profesional en informacin sectorial
DGAPAS - Unidad Tcnica
de Agua Potable y Saneamiento
Permanente Profesional en Agua Potable y Saneamiento 1
Permanente
Profesional en Agua Potable y Saneamiento 2
DGAPAS - Unidad de Normas Tcnicas y
Legislacin
Permanente Jefe de Unidad
Permanente Tcnico
DGGIRS
Permanente Director General de Gestin Integral de Residuos
Slidos
Permanente Profesional III
Permanente Profesional IV - Seguimiento y Monitoreo tcnico de
proyectos
Permanente
Profesional VI - Seguimiento y evaluacin de proyectos
Permanente Tcnico V, Planificacin
Permanente
Tcnico V, Formulacin de Guias y Manuales en el Marco de la
Gestin Integral de Residuos
Permanente Abogado - Profesional IX
TOTAL
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
B. Consultoras
Nivel Organizacional
Tipo de consultora
Nombre de la Consultora
Cargo y/o Puesto
Periodo
Fecha de inicio Fecha de
Conclusin (sd) Fecha de
Conclusin (ca) Observaciones
DGAPAS - Unidad de Evaluacin y Preinversin
Lnea PROFESIONAL III ESPECIALISTA PARA EVALUACION, SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
21/01/2014 31/12/2014
PROFESIONAL III ENLACE INTEGRAL DE PLANIFICACION Y SEGUIMIENTO
DE PROGRAMAS DE VAPSB
20/01/2014 31/12/2014
PROFESIONAL IV CONSULTOR FINANCIERO
24/01/2014 31/12/2014
TECNICO II ANALISTA EN INFORMACION ESTADISTICA DEL SECTOR AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
20/06/2014 31/12/2014
TECNICO IV OPERADOR EN SISTEMATIZACION DE INFORMACION DEL SECTOR
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
25/02/2014 24/12/2014
TECNICO I CONSULTOR FINANCIERO
08/01/2014 07/07/2014
DGAPAS - Unidad Tcnica de Agua Potable y
Saneamiento
Lnea APOYO TECNICO III PARA EVALUACION Y REVISION DE PROYECTOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
10/01/2014 30/06/2014
PROFESIONAL III ESPECIALISTA PARA EVALUACION, SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
02/01/2014 31/12/2014
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
TECNICO II APOYO ADMINISTRATIVO UTAPS
12/03/2014 11/06/2014
PROFESIONAL IV CONSULTOR EN TEMAS ESPECIALIZADOS PARA
EVALUACION, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (I)
20/01/2014 31/12/2014
PROFESIONAL IV ESPECIALISTA PARA REVISION, EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO
10/02/2014 09/04/2014
PROFESIONAL IV ESPECIALISTA PARA EVALUACION, SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
II
24/01/2014 30/06/2014
PROFESIONAL IV ESPECIALISTA PARA EVALUACION, SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
II
01/08/2014 31/12/2014
PROFESIONAL VI EN TEMAS ESPECIALIZADOS PARA EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
17/09/2014 31/12/2014
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
PROFESIONAL VI CONSULTOR PARA EVALUACION, SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
06/10/2014 31/12/2014
DGAPAS - Unidad de Normas Tcnicas y
Legislacin
Lnea PROFESIONAL IV CONSULTOR TECNICO ESPECIALISTA EN GESTION
NORMATIVA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL VAPSB
12/02/2014 31/12/2014
TECNICO V Consultor EN ESTRATEGIA SOCIAL PARA EL VAPSB
04/04/2014 31/12/2014
PROFESIONAL IV Consultor especialista en normas tcnicas
10/02/2014 31/12/2014
PROFESIONAL VI ESPECIALISTA EN GESTION NORMATIVA Y SEGUIMIENTO
DEL DESCOM
01/09/2014 31/12/2014
Producto Levantamiento topogrfico para sistema de red de agua
potable y almacenamiento - Barrio puerto.
22/19/2014 31/12/2014
Producto Levantamiento topogrfico para sistema de red de agua
potable y almacenamiento - Barrio 21 de septiembre-trinidad.
22/19/2014 31/12/2014
Producto Levantamiento topogrfico para sistema de red de agua
potable y almacenamiento - Barrio 25 de agosto-trinidad.
22/19/2014 31/12/2014
Producto Levantamiento topogrfico para sistema de red de agua
potable y almacenamiento - Barrio 26 de enero - trinidad.
22/19/2014 31/12/2014
Producto Levantamiento topogrfico para sistema de red de agua
potable y almacenamiento - Barrio centenario - Riberalta.
22/19/2014 31/12/2014
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
Producto Levantamiento topogrfico para sistema de red de agua
potable y almacenamiento - barrio el cerrito- Riberalta.
22/19/2014 31/12/2014
Producto Levantamiento topogrfico para sistema de red de agua
potable y almacenamiento - barrio el litoral - Riberalta.
22/19/2014 31/12/2014
Producto Inventario nacional de plantas de plantas de
tratamiento de aguas residuales
22/19/2014 31/12/2014
En proceso
DGGIRS
Lnea Profesional V Especialista en evaluacin y seguimiento de
programas y proyectos en residuos slidos I
26/08/2014 26/11/2014 31/12/2014
DGGIRS
Lnea Profesional VI Especialista en evaluacin de programas y
gestin institucional para la GIRS
25/07/2014 31/12/2014
DGGIRS Lnea Apoyo Administrativo I -
DGGIRS Apoyo Administrativo I - DGGIRS
08/01/2014 07/07/2014 31/12/2014
DGGIRS
Lnea Profesional V Especialista en evaluacin y seguimiento de
programas y proyectos en residuos slidos II
07/01/2014 07/07/2014 31/12/2014
DGGIRS
Lnea Tcnico V Elaboracin de material de capacitacin en residuos
slidos
24/10/2014 31/12/2014
DGGIRS Lnea Apoyo administrativo
GIRS Apoyo administrativo GIRS
17/02/2014 16/08/2014 31/12/2014
TOTAL 33
-
Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del
Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582
NOTA INTERNA NI/MMAYA/VAPSB/DGGIRS N 623/2014
MMAYA/2014-41557
A: Lic. Javier Becerra DIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACIN
DE: Ing. Luis Arratia Quisbert DIRECTOR GENERAL DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO SANITARIO
REF.: REMISION DE INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL POA
GESTIN 2014
FECHA: 15 de diciembre de 2014
De mi consideracin: En cumplimiento a instructivo MMAyA/DGP/ N
008/2014 y MMAyA/DGP/ N039/2014, mediante el cual solicita la
presentacin del Informe de Seguimiento y Evaluacin del POA 2014,
tengo a bien remitir el Informe elaborado por la Direccin General
de Gestin Integral de Residuos Slidos en formato fsico y digital
que incluye los respaldos respectivos. Cabe sealar que el informe
fue enviado por Mail, a los responsables designados: Ing. Jaime
Vsquez, Lic. Oscar Amurrio. Con este particular, saludo a usted
atentamente.
Cc. Arch Adj. Lo indicado RAME/VGL/glm