Este informe presenta los datos Latinobarómetro del Perú entre 1995 y 2010. Constatamos que el año 2010 es un año en el cual Perú mejora en el proceso de consolidación de su democracia, y al igual que la región, logra que la evolución de su democracia no se vea afectada por la caída en el PIB per cápita producto de la crisis. Para los peruanos el crecimiento económico no es un argumento suficiente, tanto cuando aumenta o cuando disminuye, para afectar su apoyo a la democracia. Informe de Prensa Latinobarómetro 1995-2010 Perú
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Este informe presenta los datos Latinobarómetrodel Perú entre 1995 y 2010. Constatamos que el año 2010 es un año en el cual Perú mejora en el proceso de consolidación de su democracia, y al igual que la región, logra que la evolución de su democracia no se vea afectada por la caída en el PIB per cápita producto de la crisis. Para los peruanos el crecimiento económico no es un argumento suficiente, tanto cuando aumenta o cuando disminuye, para afectar su apoyo a la democracia.
Informe de Prensa Latinobarómetro
1995-2010 Perú
1
ÍNDICE
LA CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO ............................................................................... 2
LA IMAGEN DE PROGRESO DEL PAÍS Y LA SATISFACCIÓN CON LA VIDA .................. 3
EL PROBLEMA MÁS IMPORTANTE ............................................................................................ 4
EL PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA ............................................................................................................................................ 5 RESUMEN DEL PROBLEMA MÁS IMPORTANTE: LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS Y LA DELINCUENCIA .......................................................... 6
LA PREOCUPACIÓN POR QUEDAR DESEMPLEADO ............................................................. 9
LA SATISFACCIÓN CON LA ECONOMÍA. .................................................................................. 9
LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ .................................................................................................. 10
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO Y SIN PARTIDOS POLÍTICOS. .... 13
ACTITUDES HACIA EL AUTORITARISMO .............................................................................. 15
BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA APOYARÍA UN GOBIERNO MILITAR ................................................................................................. 15 PASAR POR ENCIMA DE LAS LEYES ............................................................................................................................................. 15
LA CONFIANZA ............................................................................................................................... 16
LA CONFIANZA INTERPERSONAL ............................................................................................................................................... 16 LA CONFIANZA EN INSTITUCIONES ............................................................................................................................................ 17
EL ESTADO ....................................................................................................................................... 19
INTERÉS EN LA POLÍTICA ........................................................................................................... 21
LA SITUACIÓN POLÍTICA ACTUAL .......................................................................................... 21
EL CINISMO POLÍTICO ............................................................................................................................................................. 22 ¿QUIÉN TIENE MÁS PODER? .................................................................................................................................................... 23 EL VOTO Y EL SENTIMIENTO CUANDO VA A VOTAR ........................................................................................................................ 23 ¿CÓMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLÍTICOS?............................................................................................................................ 26
2
LA CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO
El estudio Latinobarómetro es producido por la Corporación Latinobarómetro, una ONG sin fines de
lucro con sede en Santiago de Chile, quien es la única responsable de los datos.
En 1995, Latinobarómetro realizó el trabajo de campo de la primera ola de encuestas de América
Latina que incluyó 8 países: Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
A partir del año 1996, el estudio se hace en 17 países, incorporándose en el año 2004, República
Dominicana, completando así los 18 países del mundo latinoamericano, con la excepción de Cuba.
A la fecha, se han realizado 15 olas de mediciones con un total de 277.406 entrevistas. La última
medición se hizo el año 2010. El estudio representa a 600 millones de habitantes de la región llamada
“América Latina” que incluye a los 18 países recién mencionados.
Banco de datos en línea: Están disponibles al público los datos 1995-2007 con un sistema de consultas en líneas que desde el 1 de Abril del 2011 es completamente gratis. El sistema es
tecnología española de punta: JDS System.
El estudio se financia con el apoyo de organismos internacionales y gobiernos: OEA (Organización
de Estados Americanos), CAF (Corporación Andina de Fomento), SIDA (Swedish International
Development Cooperation Agency), la Agencia de Cooperación de Canadá, CIDA, el gobierno del
Reino de Dinamarca, PNUD, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, BID Banco
Interamericano de Desarrollo, AECI y U.S. Department of State. A lo largo de los años hemos
contado también con el apoyo del Banco Mundial, la OIT y así también con gobiernos de la región.
Latinobarómetro presenta este informe sobre el estado de la democracia en Perú con ocasión de la
inauguración de “La mesa de cuestionario” que tiene lugar en Lima el 7 y 8 de Abril de 2011. Esta es
una nueva instancia del estudio que será liderada por CAF, Corporación Andina de Fomento, y
formada por donantes y expertos de la región que construye el cuestionario anual del estudio.
Latinobarómetro continúa así su consolidación como Bien Público Regional, y comienza a hacer
informes de la evolución de la democracia por países.
3
LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ VISTA POR SUS CIUDADANOS
Desde 1995 que Latinobarómetro mide la evolución de las sociedades latinoamericanas, incluida la
del Perú. En este informe observamos la evolución de la democracia en Perú con los datos recogidos
por Apoyo desde 1995 hasta la fecha.
Presentamos aquí los temas más importantes para comprender la evolución del proceso de
consolidación de la democracia en Perú.
LA IMAGEN DE PROGRESO DEL PAÍS Y LA SATISFACCIÓN CON LA VIDA
La imagen de progreso que tienen los peruanos baja de un 79% en el año 1995 a 18% en el año 2008,
recuperando parte de lo perdido en el año 2010, aumentando a un 40%. En el mismo período América
Latina recupera la imagen de progreso que tenía en 1995, alcanzando el 38%, mientras Perú no lo
hace.
IMAGEN DE PROGRESO EN EL PAÍS TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA1996 – 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010P. ¿Diría Ud. que este país...? Está progresando, Está estancado, Está en retroceso. *Aquí sólo
‘Progresando’.
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Fuente: Latinobarómetro 1995 – 2010
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1995 1996 1997 2000 2005 2008 2009 2010
América Latina Perú
En contraste con lo anterior, la satisfacción con la vida los peruanos ha evolucionado igual que el
promedio de la región, mostrando que la imagen de progreso no tiene ninguna relación con su estado
de ánimo. Ya que mientras cae la imagen de progreso en el Perú hasta el 2003, sube la satisfacción
SATISFACCIÓN CON LA VIDATOTAL AMÉRICA LATINA 1997-2010 – TOTALES POR PAÍS 2010
Fuente: Latinobarómetro 1997 - 2010.
P. En términos generales, ¿diría Ud. que está satisfecho con su vida? ¿Diría Ud. que está... Muy satisfecho, Bastante satisfecho, No muy satisfecho, Para nada satisfecho? *Aquí solo ‘Muy satisfecho’ más ‘Bastante
satisfecho’.
EL PROBLEMA MÁS IMPORTANTE Primero miraremos la evolución del problema del desempleo y la delincuencia.
El principal problema que ha tenido Perú durante los últimos quince años es el desempleo. Este
alcanza su punto más alto en el año 2005 con un 43%, el mismo año que América Latina en promedio
alcanza también su punto más alto con 30%. La evolución de la percepción del desempleo como
problema principal ha tenido la misma evolución que el resto de la región, si bien en el Perú ha sido
más alto en todo momento hasta el año 2010. En el año 2010 disminuye en Perú el desempleo como
problema principal a 20%, situándose al mismo nivel que la región que tiene el 19%.
PROBLEMA MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS DELINCUENCIA Y DESEMPLEO TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1995 - 2010P. En su opinión, ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país? * Pregunta abierta
La delincuencia en el Perú se ha situado muy por debajo del promedio de la región. Durante todo el
período desde 1995 hasta 2005, ha sido un problema apenas percibido como importante por
proporciones insignificantes de ciudadanos (entre el 1 y el 2%). A partir del 2006 cambia la
percepción de la delincuencia como problema principal aumentando gradualmente hasta llegar a 18%
en el año 2010, mientras en la región alcanza 27%.
En el 2010 la delincuencia supera al desempleo para la mayor parte de los países de la región,
mientras en Perú el desempleo sigue superando a la delincuencia como problema principal.
Perú ha crecido más que el promedio de la región en los últimos años, pero ha disminuido menos que
la región el problema del desempleo.
Los problemas más importantes para los peruanos son en primer lugar el desempleo (20%), la
delincuencia (18%), los problemas económicos (17%), la pobreza (16%) y la corrupción (10%). En
todas estos problemas Perú se encuentra por encima del promedio de América Latina, salvo en el
problema de la delincuencia donde alcanza 27% en la región, 9 puntos más que Perú.
PROBLEMA MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 2010P. En su opinión, ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país? * Pregunta abierta
Fuente: Latinobarómetro 2010.
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Situación / Problema dela política
Problema de la Salud
Violencia/pandillas
Problemas de laeducación
Corrupción
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La economía/problemaseconómicos/financieros
Delincuencia /seguridad pública
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Venezuela
Delincuencia / Seguridad Pública
El problema de la delincuencia
La delincuencia es el segundo problema más importante en el Perú (18%). Al comparar la
delincuencia como problema nacional con el indicador de victimización encontramos interesante
discrepancia: hay un 29% de peruanos que dicen haber sido víctima de un delito. Estas son las
mismas personas que contestaron sobre la delincuencia como problema principal, es decir 11% de los
peruanos que fueron víctimas de un delito no dijeron que la delincuencia es un problema.
6
P. ¿Ha sido Ud. o algún pariente asaltado, agredido, o víctima de un delito en los últimos doce meses?*Aquí solo ‘Si’
Fuente: Latinobarómetro 1995 - 2010
¿HA SIDO VÍCTIMA DE UN DELITO?TOTAL AMÉRICA LATINA 1995 - 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
Resumen del problema más importante: Los Problemas Económicos y la delincuencia
Hemos visto el problema del desempleo y de la delincuencia como problema principal, ya que en una
pregunta abierta los encuestados contestan eso. Sin embargo, al analizar los resultados de lo que
contestan textualmente es evidente que al sumar las categorías podemos encontrar los problemas
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económicos como los que dominan por lejos la mente de los ciudadanos como “el” problema
principal.
Sumamos así desempleo, economía y pobreza bajo la categoría “problemas económicos”. Estos bajan
de 66% en el 2009 a 53% en el 2010, mientras que la delincuencia alcanza 18%. Uno de cada dos
peruanos tiene problemas económicos.
RESUMEN: PROBLEMA MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS / DELINCUENCIA TOTAL PERÚ 2007-2010, TOTALES POR PAÍS 2010P. En su opinión, ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país? * Aquí sólo
‘Desocupación/Desempleo’ más ‘La economía/problemas económicos’/financieros’ más ‘Pobreza’ y ‘Delincuencia’
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2007 2008 2009 2010
Problemas Económicos Delincuencia
PERÚ
Fuente: Latinobarómetro 2007 - 2010.
2010 PROBLEMAS ECONÓMICOS
La percepción de los problemas principales es un indicador relativo no absoluto. Hay incongruencia
entre los indicadores objetivos y los problemas percibidos como principales. Si los problemas
económicos en un país como el Perú aquejan a la mitad de la población, entonces estos dejan en un
segundo plano al problema de la delincuencia que aparece por debajo de su nivel de víctimas.
LA DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA
Los peruanos creen que hay más injusticia en la distribución de la riqueza, que el promedio de
América Latina. Sólo el 14% considera que ésta es justa. Junto con Chile, Argentina y República
Dominicana (12%), son los cuatro países que más injusticia redistributiva acusan en 2010.
Desde el punto de vista de la evolución de esta percepción, hay que decir, sin embargo, que la
percepción de justicia aumenta de 8% en el año 2007 a 11% en el 2009 y al 14% en 2010. Los frutos
del crecimiento han tenido algún impacto aunque este todavía este ajeno a más de un 80% de la
población. Lo mismo sucede en el país vecino Chile, donde la percepción de injusticia en la
distribución del ingreso es incluso inferior al Perú (12%).
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CUÁN JUSTA ES LA DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZATOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1997-2010 – TOTALES POR PAÍS 2010P. ¿Cuán justa cree Ud. que es la distribución del ingreso en (país)? *Aquí solo ‘Muy justa’ y ‘Justa’
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Latinoamérica
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Fuente: Latinobarómetro 1997-2010.
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1997 2001 2002 2007 2009 2010
América Latina Perú
EL INGRESO SUBJETIVO
El crecimiento sí ha tenido impactos visibles en el ingreso de los hogares en el Perú, aunque no se
perciba justicia distributiva. El porcentaje de personas que asegura que ‘no les alcanza, tienen grandes
dificultades’ para cubrir sus necesidades, ha tenido una disminución significativa. Esta baja de 27%
en 2003 a 12% en el 2010, siguiendo la misma evolución de la región que baja de 24% a 13% en el
mismo período. En los últimos dos años Perú ha disminuido en 9 puntos porcentuales aquellos que
declaran tener muchas dificultades para llegar a fin de mes.
Estos datos muestran cómo la última crisis económica impactó más al Perú que a la región en su
conjunto, con un aumento de los que tenían dificultades de 14% a 21% entre 2007 y 2008. Lo mismo
se puede decir del impacto de la crisis asiática, donde Perú acuso más impacto que la región. En
ambos casos veremos que este impacto económico no afecta igualmente la democracia.
INGRESO SUBJETIVOTOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1995-2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
Fuente : Latinobarómetro 1995-2010.
P. El salario o sueldo que Ud. percibe y el total del ingreso familiar, ¿Le permite cubrir satisfactor iamente susnecesidades? ¿En cuál de estas situaciones se encuentra Ud.? *Aquí sólo ‘No les alcanza, tienen grandesdificultades’.
Crecimiento PIB per cápita Perú Crecimiento PIB per cápita América Latina
APOYO A LA DEMOCRACIA Y VARIACIÓN ANUAL PIB PER CÁPITA TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1996 - 2010P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático. A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático
Fuente: Latinobarómetro 1996 - 2010
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PIB
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La caída en el apoyo a la democracia en el Perú, entre el año 2000 al 2005, coincide con la
recuperación de la crisis asiática y un período de crecimiento sin precedente en la historia
contemporánea de América Latina. Perú crece en ese período (PIB Perú) sin que capitalice ese
crecimiento para consolidar la democracia. Es mas bien la mejora de los últimos años en la justicia
distributiva como acabamos de ver de 8% a 14% en los últimos 3 años, permite una recuperación
notable del apoyo a la democracia. Como vemos la caída del PIB en el 2009 no tiene efecto sobre el
apoyo a la democracia, al igual que el aumento no lo había tenido hasta el 2005, es decir el
crecimiento económico no es la causa del apoyo a la democracia en el Perú, sino más bien como se
distribuye el fruto de ese crecimiento. Esto indica que el Perú requiere de políticas económicas
redistributivas para avanzar en la consolidación de su democracia.
APOYO A LA DEMOCRACIATOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1996 - 2010 – TOTALES POR PAÍS 2010 P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático.
A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático
La manera como Perú se desprende del “crecimiento” para aumentar su apoyo a la democracia es una
noticia alentadora que nos confirma lo que hemos visto en otros países de la región. Los países
necesitan el desarrollo y de crecimiento económico para consolidar su democracia pero este no
depende solo de ello, sino más bien de los bienes políticos que permiten una percepción de justicia.
SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA
No es de extrañar entonces que la satisfacción con la democracia en Perú se encuentre muy por
debajo de la región, manteniendo no sólo alta volatilidad, es decir aumentos y disminuciones
sucesivas entre 1996 y 2010, sino que también situándose como uno de los países que se siente menos
satisfecho con ella. Hoy sólo el 28% de los peruanos están satisfechos con su democracia, con un
61% de apoyo, esto implica un 33% de demócratas insatisfechos. Cabe señalar que el promedio de
demócratas insatisfechos en una región como Europa es cerca de 30%. Es saludable que una
democracia tenga demócratas insatisfechos.
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SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIATOTAL PERÚ Y AMÉRICA LATINA 1996 – 2010. P. En general, ¿Diría Ud. que está Muy satisfecho, Más bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (país)? * Aquí ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
Eso si, este no es el año en que ha habido más demócratas insatisfechos, el máximo fue en el año
1998 y 2001 con un 48%. Perú resulta ser un país con una gran demanda hacia su democracia,
exigiendo más que otros países, y por ende sintiéndose menos satisfechos con ésta.
DEMÓCRATAS INSATISFECHOSTOTAL PERÚ 1996 – 2010P. En general, ¿Diría Ud. que está Muy satisfecho, Más bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (país)? * Aquí ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
Fuente: Latinobarómetro 1996-2010.
P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático.
A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático
La evolución del PIB en el Perú muestra como la satisfacción con su democracia es casi inversamente
proporcional a su PIB, mientras aumenta el PIB baja la satisfacción, mientras baja el PIB sube la
satisfacción. Esto se observa especialmente en el año 2009 cuando el PIB cae a -1.9 y la satisfacción
aumenta de 16% en 2008 a 22% 2009.
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SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA Y PIB PER CÁPITA TOTAL PERÚ Y AMÉRICA LATINA 1996 – 2010. P. En general, ¿Diría Ud. que está Muy satisfecho, Más bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (país)? * Aquí ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
América Latina PerúCrecimiento PIB per cápita Perú Crecimiento PIB per cápita América Latina
VA
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PIB
El alto crecimiento del Perú no ha tenido efectos positivos sobre el apoyo ni la satisfacción con la
democracia, proporcionales al monto de su aumento. Este es un caso más que indica que el
crecimiento económico por sí sólo no es capaz de consolidar la democracia.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO Y SIN PARTIDOS POLÍTICOS.
En los últimos 13 años la actitud de los peruanos hacia el congreso ha cambiado. Mientras en los años
90 un 64% consideraba que no podía haber democracia sin congreso, a fines de la primera década de
este siglo, esta opinión había bajado 16 puntos a 48% en 2009. En el año 2010 la legitimidad del
congreso recupera algo de lo perdido alcanzando 55%.
Esto es interesante de comparar con lo que ha sucedido en la región, ya que en los años 90 los
peruanos mostraban más legitimidad hacia el congreso, mientras que a partir del 2005 esta relación
se invierte y mientras la región comienza a recuperar la legitimidad del congreso, en Perú disminuye.
En efecto, Perú no es el único país de la región donde en el proceso de consolidación de su
democracia las instituciones han sido castigadas por la incapacidad del sistema de solucionar los
problemas que aquejan al país.
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Fuente: Latinobarómetro 1997 - 2010.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO NACIONAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1997-2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.P. Hay gente que dice que sin Congreso Nacional no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que dice que la democracia puede funcionar sin Congreso nacional. ¿Cuál frase está más cerca de su manera de pensar? *Aquí solo ‘Sin Congreso Nacional no puede haber democracia’.
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Lo mismo pasa con los partidos políticos. Entre 1997 y 2001, al igual que el promedio de América
Latina, disminuye de 63% a 49% la legitimidad de los partidos políticos en el Perú. Esta comienza a
recuperarse a 57% en el 2002, y volviendo a bajar lentamente hasta llegar al 50% en el 2009, para
volver a situarse en 57% durante el 2010, a solo 2 puntos del promedio de la región.
Fuente: Latinobarómetro 1997 - 2010.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN PARTIDOS POLÍTICOSTOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1997 - 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
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América Latina Perú
P. Hay gente que dice que sin partidos políticos no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que dice que la democracia puede funcionar sin partidos. ¿Cuál frase está más cerca de su manera de pensar? *Aquí solo ‘Sin partidos políticos no puede haber democracia’.
Perú muestra volatilidad en los indicadores de la democracia y sus instituciones, los que se
encuentran sujetos a los vaivenes más coyunturales indicando debilidad en la consolidación de su
democracia.
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ACTITUDES HACIA EL AUTORITARISMO
Las actitudes hacia el autoritarismo se muestran en este informe con dos preguntas: por una parte el
apoyo a un gobierno militar y por otro cuán dispuesto está a pasar por encima de las leyes.
Perú muestra menos rechazo a los gobiernos militares que el promedio de la región y a la vez muestra
cómo su disposición a pasar por encima de las leyes aumenta más rápidamente que en el resto de la
región.
Bajo ninguna circunstancia apoyaría un gobierno militar Mientras que en América Latina el porcentaje de personas que no apoyarían a un gobierno militar
bajo ninguna circunstancia se mantiene en el 63% (con una variación de uno o dos puntos en los 4
años de medición), la evolución en Perú es más volátil. El rechazo a los gobiernos militares en 2004
es 47%, 21 puntos inferior a la región (64%) disminuyendo a 15 puntos en el 2010 (de 55% en el
2009 a 48% en el 2010).
Cinco de cada diez peruanos rechazan un gobierno militar, mientras que en América Latina en
promedio son 7 de cada diez.
BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA APOYARÍA A UN GOBIERNO MILITAR TOTALES PERÚ / AMÉRICA LATINA 2004 - 2010 – TOTAL POR PAÍS 2010
P. ¿Apoyaría Ud. un gobierno militar en reemplazo del gobierno democrático, si las cosas se ponen muy
difíciles, o no apoyaría Ud. en ninguna circunstancia un gobierno militar? *Aquí ‘En ninguna circunstancia
apoyaría a un gobierno militar’.
Fuente: Latinobarómetro 2004 - 2010
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56
57
60
66
69
69
70
70
70
70
71
72
74
90
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Latinoamérica
Guatemala
Paraguay
Honduras
Perú
México
El Salvador
Colombia
Brasil
Argentina
Chile
Venezuela
República Dominicana
Nicaragua
Panamá
Ecuador
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Pasar por encima de las leyes
Un segundo indicador de autoritarismo es cuán de acuerdo están con pasar por sobre las leyes en
situaciones complicadas. El autoritarismo de los peruanos es inferior y evoluciona de la misma
manera que el resto de la región, con un aumento de 9 puntos en la última década, de 30% a 39%
entre el 2001 y 2010. En el Perú aumenta de 19% en 2001 a 33% en 2010, un total de 14 puntos,
mostrando más aumento que el promedio de la región pero manteniéndose 6 puntos por debajo de
ella.
16
Fuente: Latinobarómetro 2001-2010.
P. ¿Está Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes
afirmaciones? Cuando hay una situación difícil en (país), está bien que el gobierno pase por encima de las leyes,
el parlamento y/o las instituciones con el objeto de resolver los problemas. *Aquí sólo ‘Muy de acuerdo’ más ‘De
acuerdo’ .
30
36
30
39
19
27
22
33
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2001 2002 2009 2010
América Latina Perú
CUANDO HAY SITUACIÓN DIFICIL ESTÁ BIEN PASAR POR ENCIMA DE LAS LEYES TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 2001-2010 – TOTALES POR PAÍS 2010
LA CONFIANZA
Latinobarómetro ha indagado extensamente sobre el tema de la confianza en las sociedades
latinoamericanas. Diferenciamos distintos tipos de confianza. En primer lugar la confianza entre las
personas, llamada confianza interpersonal, donde tomamos el indicador del Estudio Mundial de
Valores diseñado por Ronald Inglehart para medir la confianza en el mundo. En segundo lugar la
confianza en las instituciones no sólo de la democracia, sino de toda la sociedad, y por último la
confianza en las personas que ejercen cargos o profesiones en las sociedades.
El resultado de la medición de la confianza en los 18 países de la región durante 15 años y al
compararlo con la confianza en otras regiones del mundo a través del Globalbarómetro, nos muestra
que América Latina es la región del mundo más desconfiada. No sólo es la región más desigual, sino
también la más desconfiada.
Es por ello que al analizar la desconfianza en las instituciones de la democracia, especialmente la de
los partidos políticos y la del Congreso Nacional, es necesario contextualizar esto en la desconfianza
societal en que están inmersas.
Los datos de Perú que presentaremos no hacen otra cosa que confirmar lo que sucede en todos los
países de la región con pocas variaciones.
La confianza Interpersonal
La confianza interpersonal es la base sobre la cual se levanta la confianza hacia las instituciones y
hacia los personeros que ejercen cargos y profesiones en una sociedad.
Perú muestra una confianza interpersonal menor que el promedio de la región. Como ya hemos dicho
más arriba, en la región del mundo más desconfiada, Perú es uno de los países más desconfiados de la
región, alcanzando el 14% en el 2010 cuando la región tiene el 20%.
17
CONFIANZA INTERPERSONALTOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1996 – 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.P. Hablando en general, ¿Diría Ud. que se puede confiar en la mayoría de las personas o que uno nunca es lo
suficientemente cuidadoso en el trato con los demás? *Aquí solo ‘Se puede confiar en la mayoría de las personas’.
Sólo el 16% de los ciudadanos de América Latina dicen que la situación política en sus países es
buena. En el Perú esto es incluso menos, alcanzando apenas 6% en el año 2010, pero mostrando un
aumento de 3 puntos respecto del 2009. Esta elección presidencial se sitúa en un momento donde el
peruano tiene poco interés por la política (13%) y cree mayoritariamente que la situación política no
es buena.
22
P. ¿Cómo calificaría la situación política del país? ¿Diría Ud. que es Muy buena, Buena, Regular, Mala, Muy
mala? *Aquí Muy buena más buena’
SITUACIÓN POLÍTICA ACTUALTOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1996 – 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010
16
6
6
7
8
9
10
11
12
12
15
16
18
21
22
23
23
27
40
0 10 20 30 40 50 60
Latinoamérica
Perú
Guatemala
México
República Dominicana
Paraguay
Bolivia
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Argentina
Costa Rica
Venezuela
Ecuador
Colombia
Panamá
Chile
Brasil
Uruguay
Fuente: Latinobarómetro 1996 - 2010.
10
15
11
1516 16
15
12
3 3 3
6
0
5
10
15
20
25
30
1996 2000 2003 2005 2009 2010
América Latina Perú
El cinismo político
El cinismo político lo medimos con una pregunta clásica de la ciencia política: “Hay gente que dice
que la política es tan complicada que con frecuencia la gente como uno no puede entender lo que
pasa.”
LA POLÍTICA ES COMPLICADATOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1995 – 2010 – TOTALES POR PAÍS 2010P. ¿Cuál frase está más cerca de su manera de pensar? Hay gente que dice que la política es tan complicadaque con frecuencia la gente como uno no puede entender lo que pasa. Otros opinan que la política no es tan
complicada y se puede entender lo que pasa. *Aquí sólo “la política es complicada”
Fuente: Latinobarómetro 1995 - 2010
4955 51
54
44
56
51
55
30
35
40
45
50
55
60
65
70
1995 2005 2007 2010
América Latina Perú
54
47
50
50
50
52
53
53
54
54
55
55
55
57
58
58
59
60
60
0 10 20 30 40 50 60 70
Latinoamérica
Venezuela
Uruguay
Argentina
Brasil
República Dominicana
Costa Rica
Panamá
México
El Salvador
Chile
Perú
Guatemala
Honduras
Paraguay
Nicaragua
Ecuador
Colombia
Bolivia
23
Cerca de la mitad de los ciudadanos del Perú y de América Latina consideran que la política es
complicada y ellos no entienden por tanto lo que pasa. Eso no impide que el juicio hacia las
instituciones, la democracia, las políticas sea tajante. ¿Es el juicio que se presenta en las encuestas
hecho por ciudadanos que no entienden o más bien la gente dice que no entiende porque es mas
cómodo?
¿Quién tiene más poder? La percepción de quién tiene mas poder en una sociedad es crucial a la hora de entender cómo la
comprenden sus ciudadanos. Es aquí donde nos queda claro que la afirmación anterior es bastante
cínica.
La percepción de quién tiene más poder en Perú no es diferente del resto de la región. El 61% de los
peruanos consideran que el gobierno y las grandes empresas son los que tienen más poder en el país,
seguido por un 25% que considera que es el Congreso. La importancia de las grandes empresas
quiebra con la tendencia a bajar que llevaba, puesto a que desde el 2003 al 2006 bajó de 49% a 26%,
situándose en el 2010 como el grupo con más poder.
¿QUIÉN TIENE MÁS PODER? TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 2010P. ¿Quién cree Ud. que tiene más poder en (País)?. Nombre HASTA TRES. *Respuesta múltiple: el total
suma más de 100%.
Fuente: Latinobarómetro 2010
4
12
18
26
17
17
25
48
58
3
4
15
17
19
19
25
61
61
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
NS/NR
Los Sindicatos
Los Militares
Los Partidos Políticos
Los Medios de Comunicación
Los Bancos
El Congreso
Las Grandes Empresas
El Gobierno
Perú América Latina
EL GOBIERNO
La diferencia más importante es que hay 13 puntos más que el promedio de la región en el Perú en la
creencia de que las grandes empresas tienen más poder. La segunda diferencia importante es el poder
de los partidos que en el Perú es sólo 17% mientras en la región es el 26%, 9 puntos menos.
El voto y el sentimiento cuando va a votar
Con respecto al sentimiento de los ciudadanos cuando votan, en Perú, al igual que en la región, la
gran mayoría considera que lo hacen sólo porque es su deber (56%), 7 puntos más que el promedio
regional. Sólo un 23% declara ir a votar porque produce un sentimiento de satisfacción (4 puntos
menos que América Latina). El voto en el Perú es mas un deber que una satisfacción.
24
SENTIMIENTO CUANDO VA A VOTARTOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 2010 – TOTALES POR PAÍS 2010
P. ¿Cuál de éstas frases esta más cerca de sus sentimientos cuando va a las urnas a votar?
Fuente: Latinobarómetro 2010
2
5
6
11
27
49
2
3
5
11
23
56
0 10 20 30 40 50 60
NS/NR
No voto
Me siento molesto
No siento nada en particular
Satisfacción
Lo hago sólo porque es mideber
Perú América Latina
27
12
20
20
22
23
24
25
25
26
27
28
28
30
30
31
39
0 10 20 30 40 50
Latinoamérica
Ecuador
Panamá
El Salvador
Bolivia
Perú
Paraguay
Argentina
México
Brasil
Costa Rica
Nicaragua
Chile
Guatemala
Honduras
Colombia
República Dominicana
SATISFACCIÓN
El voto por partido en el Perú es volátil, como ya hemos visto en este informe en muchos otros
indicadores.
Los peruanos que votaban por un partido en el 2000 llegó al 76%, 22 puntos por encima del
promedio de la región. Esa alta participación comienza disminuir paulatinamente hasta el año 2006 en
que cae al 39%, 17 puntos menos que el promedio de la región. Hoy sólo el 32% de los peruanos dice
que vota por un partido político. La crisis de representación aqueja a toda la región y el Perú no es
una excepción.
VOTARÍA POR PARTIDO POLÍTICOTOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1996 - 2010
Fuente: Latinobarómetro 1996-2010.
P. Si este domingo hubieran elecciones, ¿Por qué partido votaría Ud.? *Aquí sólo los que votan por partido.
Hoy día sólo el 46% de los ciudadanos de la región dicen que votan por un partido, siendo tanto en el
Perú como en el promedio de América Latina más los que dicen que NO votan por un partido, aunque
25
ese porcentaje es 14 puntos más alto en el Perú (32% Perú). La volatilidad de este indicador muestra
cómo los partidos no logran mantener la representación de sus ciudadanos a lo largo del tiempo,
produciéndose altas fluctuaciones según las circunstancias.
LA CRISIS DE REPRESENTACIÓN
La crisis de representación que implica la legitimidad limitada del congreso y los partidos políticos
queda en parte explicada con el siguiente dato que expone cómo desde 1998 uno de cada dos
ciudadanos de la región cree que sus ideas no tienen iguales posibilidades de llegar al poder. En el
Perú en el año 1996 solo un 30% de los ciudadanos creían que sus ideas podían llegar al poder, esto
ha aumentado desde entonces a 42% en el 2010 quedando a 11 puntos debajo de la región. Mientras
en Perú aumenta, en la región se mantiene sin cambio en la ultima década.
4446
56
5253 53
3028
31
3736
42
20
30
40
50
60
1996 1997 1998 2002 2009 2010
América Latina Perú
53
42
43
43
44
46
48
48
49
51
54
55
57
58
60
62
62
69
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Latinoamérica
Perú
Bolivia
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Costa Rica
Argentina
Chile
Panamá
Honduras
Brasil
México
Venezuela
Uruguay
Colombia
República Dominicana
P. ¿ Cree Ud. que el sector político que Ud. apoya tiene iguales oportunidades de llegar al poder que los
demás, o cree que no tienen las mismas oportunidades? *Aquí solo ‘Tiene las mismas oportunidades’.
OPORTUNIDAD DE QUE LLEGUEN AL PODER SUS IDEAS POLÍTICAS TOTAL PERÚ/AMÉRICA LATINA 1996–2010 – TOTAL POR PAÍS 2010
Fuente: Latinobarómetro 1996-2010
Un segundo indicador que nos muestra cómo se manifiesta esa crisis a nivel de gobierno se ve en si
las personas consideran que se “gobierna para unos pocos o para todo el pueblo”. El 16% de los
peruanos dicen que “se gobierna para todo el pueblo”, porcentaje que ha ido en aumento desde el
2008, en donde sólo obtuvo un 8%. A su vez, cabe destacar que en todo momento, desde que
comenzó a medirse esta pregunta en el 2004, la percepción de Perú ha sido inferior al promedio de la
región.
26
¿SE GOBIERNA PARA EL BIEN DE TODO EL PUEBLO? TOTAL TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 2004-2010 - TOTALES POR PAÍS 2010
Fuente: Latinobarómetro 2004 - 2010.
P. En términos generales ¿Diría Ud. que (país) está gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su
propio beneficio, o que está gobernado para el bien de todo el pueblo? *Aquí solo ‘Para el bien de todo el
pueblo’.
30
15
16
16
19
21
21
22
27
31
32
32
33
34
34
40
44
45
59
0 10 20 30 40 50 60 70
Latinoamérica
República Dominicana
Argentina
Perú
Honduras
El Salvador
México
Paraguay
Guatemala
Colombia
Costa Rica
Nicaragua
Bolivia
Panamá
Chile
Venezuela
Ecuador
Brasil
Uruguay
24 2426
25 25
33
30
13
20 20
16
8
1516
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
América Latina Perú
Que duda cabe que no sólo en Perú sino en la región, la crisis de representación afecta la vida política
de las naciones. La gente no cree que estén bien representados, no vota mayoritariamente por
partidos, no cree que sus ideas tengan oportunidad de llegar al poder, hay cinismo respecto a como
comprenden la política y no hay interés en ella. Al igual que en la región, a la democracia le va mejor
que a la política, cuya percepción está pasando, en Perú y en América Latina en general, por un
momento de alto niveles de crítica.
¿Cómo se informa de asuntos políticos?
La desconfianza ya mostrada no hace sino modificar la manera cómo los peruanos, y los
latinoamericanos en general, se informan de política.
Los medios de comunicación pierden legitimidad a la hora de informar sobre la política y la ganan
las personas que rodean a cada cual: la familia y los amigos. Tanto los diarios como la radio, y en
menor medida la televisión, pierden posicionamiento en la forma como los peruanos se informan
sobre política, con una disminución de 14, 11 y 3 puntos desde 1996 respectivamente.
Resulta interesante ver que las fuentes de información informales, como los amigos y la familia,
poseen un aumento en comparación al año anterior, de 3 y 10 puntos. Hoy el 32% de los peruanos se
informa a través de sus amigos y un 44% con su familia.
Fuente más creíble de información política para estas elecciones presidenciales:
Televisión 63%
Radio 59%
Familia 44%
Diario 43%
Amigos 32%
Internet 15%
Compañeros de trabajo 14%
27
Compañeros de estudio 12%
¿CÓMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLÍTICOS?TOTAL AMÉRICA LATINA 1996 - 2010.
Fuente: Latinobarómetro 1996 - 2010.
P. ¿Cómo se informa Ud. de los asuntos políticos?. Con la familia, Con los amigos, Compañeros de trabajo, Mis
compañeros de estudio, Por la radio, Por los diarios/ revistas, Por Internet, por la televisión, Otros o Ninguno *Respuesta múltiple, los porcentajes suman más de 100%.
2
3
9
16
48
19
45
81
2
6
12
17
55
24
49
83
2
5
10
19
50
30
57
80
1
9
18
15
31
52
39
70
86
2
6
15
17
29
57
34
70
86
1
8
14
16
32
43
44
59
83
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Ninguno
Compañeros de estudio
Compañeros de trabajo
Internet
Amigos
Diarios
Familia
Radio
Televisión
2010 2009 2008 2002 2000 1996
AMÉRICA LATINA PERÚ
25
25
29
29
39 38
44
19
24
30
39
34
44
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1996 2000 2002 2008 2009 2010
América Latina Perú
¿CÓMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLÍTICOS? FAMILIA TOTAL AMÉRICA LATINA 1996 – 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.P. ¿Cómo se informa Ud. de los asuntos políticos? Con la familia, Con los amigos, Compañeros de trabajo, Mis
compañeros de estudio, Por la radio, Por los diarios/ revistas, Por Internet, por la televisión, Otros o Ninguno
*Respuesta múltiple, los porcentajes suman más de 100%. **Aquí solo ‘Por la familia’.
Fuente: Latinobarómetro 1996 - 2010.
La suma de los canales informales supera con creces los canales formales como fuente de
información política, una demostración de cómo se apea la desconfianza societal que embarga nuestro
proceso de consolidación de las democracias de la región, y en particular el Perú.