Microsoft Word - INFORME FINAL DE MAESTRA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERAFACULTAD DE INGENIERA GEOLGICA,
MINERA Y METALRGICA
SECCIN POSTGRADO
MEDICIN DEL NIVEL DE PREVENCIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA
COMPAA MINERA RAURA S.A. 2007
TESISPARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON
MENCIN EN:
SEGURIDAD Y SALUD MINERA
PRESENTADO POR:
JUANA JACQUELINE PAJUELO DAZ LIMA PER2010
DEDICATORIA
A mi querida hija Pierina Jacqueline por su compresin y apoyo
durante todos estos aos y por ser la fuente de mi inspiracin para
superarme
JPD
RESUMEN
La presente Tesis se centra en incrementar la seguridad del
personal por ende la productividad de la organizacin en la reduccin
de costos por accidentes que involucre, prdidas de tiempos en
paradas de produccin, interrupcin de labores, investigacin de
accidentes, presentacin de sustentos e indemnizaciones.
Para el desarrollo se establece un marco terico prctico tratando
temas de seguridad que cubran las actividades que se realizan en la
organizacin donde tenemos mayor cantidad de accidentes, el objetivo
principal marca la direccin en base a la evaluacin y medicin del
desempeo de la gestin lo cual se refuerza con la identificacin de
la desviacin y el establecimiento de parmetros que permitan
optimizar el sistema, para lo cual se determino que el mtodo ms
apropiado para la investigacin es el muestreo conglomerado, porque
los elementos de seleccin pertenecan a grupos definidos dentro de
la organizacin, el procedimiento se llevo a cabo con encuestas y
cuestionario cerrado; obtenindose un tamao de muestra de 97 como
poblacin representativa del personal de compaa.
La medicin en base a dos factores importantes la Auditoria
Interna de Lnea Base y La Encuesta, de esa manera y en conjunto
obtenemos cual es la realidad de la organizacin, 65% 70% de
aprobacin en la Encuesta y 52% de implementacin que reporta el
Sistema SGR (Sistema de Gestin de
1
Riesgos) en cuanto a su implementacin, comparado con una
auditoria realizada con el Manual de Auditor Siger/Prager, se
refuerza con el inventario de criticidad y el anlisis estadstico de
la performance de seguridad, la desviacin del sistema implementado
se identifica en esta fase, as mismo los factores de seguridad
importantes que pueden ayudar a saber cuales son las fortalezas y
debilidades permitindonos establecer el FODA de la Organizacin , de
aqu se establecen las estrategias en materia de Seguridad y Salud
para complementar la implementacin. Capacitaciones y seguimientos
al sistema actual, de esa manera elevar los estndares en materia de
Seguridad y Salud a nivel organizacional. Aplicando las
oportunidades de mejora en la organizacin podremos elevar los
estndares implementados de optimizar el sistema calculando un
presupuesto de S/. 2264,215
SUMMARY
The present Thesisis centered in increasing the personnels
security for ende the productivity of the organization in the
reduction of costs for accidents that it involves, lost of time in
stopped of production, interruption of Works, investigation of
accidents, presentation of sustenances and compensations.
For the development a theoretical practical mark setties down
topics of security that cover the activities that are carried out
in the organization tryting where we have bigger quantity of
accidents, the objective main mark the address based on the
evaluation and mensuration of the actino of the menagement that
which is reinforced with the deviacion and the establishment of
parameters that allow to optimize the system, for that which you
determines that the most aprpiate method for the investigation is
since the conglomerate sampling the selection elements they
belonged to defined groups inside the organization, the procedure
you carries out with surveys and closed questionnaire being
obtained a size of simple of 97 as the company personnels
representative population.
The mensuration based on two important factors the Internal
audit. Of Line Bases and The Survey, in that way on the whole we
obtain which the reality of the organization is 65 to 70 apporvatl
% in the Survey and 52 implementation % that it reports the System
SGR (System of Management of Risks) as for its implementation
compared with an audit. Carried out with
Auditors Manual Siger / Prager, is reinforced with the
criticidad inventory and the statistical anlisis of the performance
of security, the deviation of the implemented sysytem is identified
also in this phase the important factors of security that can be
helped which the strengths and weaknesses are allowing us to
establish FODA of the Organization, of here the strategies settle
down an regards Security and Health to supplement the
implementation. Qualifications and pursuit to the current system,
in that way to elevate the satndards as regards Security and Health
at organizacional level. Applying the opportunities of improvement
in the organization Hill be able to elevate the standards
implemented by way of optimizing the system calculating a budget of
S/.2264,215
NDICE
PagRESUMEN01SUMMARY03CAPTULO I GENERALIDADES DE LA COMPAA
MINERARAURA161.1 Ubicacin161.2 Clasificacin del mineral171.2.1 Por
CUT OFF se ha dividido en material econmicoy mineral
marginal171.2.2 Por su accesibilidad. Las reservas se clasifican
enMineral accesible y mineral eventualmente accesible181.2.3 Por su
certeza. El mineral se clasifica en probado y probable 181.2.4
Mineral oxidado191.3 Geologa del yacimiento191.3.1 Mineralizacin de
vetas191.3.2 Mineralizacin en cuerpos201.3.3 Mineralizacin tipo
STOCK WORK21CAPTULO II DESCRIPCIN DEL PROYECTO222.1 Antecedentes
bibliogrficos222.2 Planteamiento del problema232.3 Justificacin e
importancia del proyecto25CAPTULO III INTRODUCCIN283.1
Introduccin283.2 Objetivo general303.3 Objetivos
especficos30CAPTULO IV MARCO TERICO314.1 SGR (Sistema de gestin de
riesgos) RAURA314.2 Encuesta a nivel de prevencin34
4.2.1 Medicin de la cobertura de la organizacin en elPag
desarrollo de la seguridad4.2.2 Medicin de actores involucrados
en el desarrollo de la seguridad35
37
4.2.3 Medicin de puntos de intervencin en el desarrollo de la
seguridad38
4.2.4 Medicin de la estrategia de accin en el desarrollo de la
seguridad40
4.3Auditoria de lnea base42
4.3.1 Principios de auditoria43
4.3.2 Auditoria integral de gestin de registros44
4.4Razones para ocuparse de la seguridad y salud
ocupacional45
4.5El gerente de seguridad y salud ocupacional49
4.6Funcin de la estructura corporativa50
4.7Desempeo de la funcin de seguridad51
4.8El enfoque de los riesgos52
4.9Escala de clasificacin de los riesgos54
4.10Impacto de la reglamentacin actual vigente60
4.11Prevencin62
4.12Sistema de la seguridad63
4.13Estructura de un sistema preventivo64
4.14Criterios para el diseo y aplicacin de planes de
prevencin65
CAPTULO V MATERIAL Y MTODOS685.1 Universo o poblacin685.2 Mtodos
de muestreo695.3 Diseo y caractersticas de la muestra715.4 Tcnica
de recoleccin de datos825.4.1 La encuesta825.4.2 El
cuestionario835.4.3 Confidencialidad e integridad835.5
Procedimiento para la recoleccin de datos855.6 Nivel de prevencin
en la compaa minera RAURA S.A.885.6.1 Sistema de la seguridad en la
compaa minera RAURA 885.6.2 Sistema implementado Qu es el
SGR?885.6.3 Certificacin89
PagMapeo de reas de la unidad, reas involucradas en el anlisis
de los riesgos89CAPTULO VI RESULTADOS91Resultados obtenidos de la
encuesta "Medicin del nivel de prevencin ", aplicado a la compaa
minera Raura91Resultados obtenidos de la auditoria realizada a la
compaa minera Raura108Inventario de peligros118Anlisis de la
performance de la unidad122Anlisis FODA de la unidad130Captulo VII
DISCUSIN DE RESULTADOS134Anlisis de los resultados134Identificacin
de las desviaciones139Parmetros de optimizacin141Planteamiento
estratgico a mediano plazo143Complemento144CAPTULO VIII
PRESUPUESTO145CAPTULO IX CONCLUSIONES148CAPTULO X
RECOMENDACIONES151CAPTULO XI REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS152ANEXOS156GLOSARIO DE TRMINOS157Glosario de
trminos158PROGRAMA DE CAPACITACIN161Programa de
capacitacin162ENCUESTA DE NIVEL DE PREVENCIN165Encuesta de nivel de
prevencin166
PagMATRIZ DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS171PLANO DE UBICACIN
DE LA MINA175MAPA TOPOGRFICO DE PROYECTOS DE LA MINA DEPARTAMENTO
GEOLGICO DE LA MINA179
NDICE DE TABLAS
TABLA N 01:PREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE EL SISTEMAPag 35
TABLA N 02:PREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE CULTURA DE
SEGURIDAD37
TABLA N 03:PREGUNTAS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD39
TABLA N 04:PREGUNTAS SOBRE EL NIVEL DE COMUNICACIN40
TABLA N 05:SEVERIDAD DEL RIESGO54
TABLA N 06:FRECUENCIA DEL RIESGO55
TABLA N 07:MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS55
TABLA N 08:PROBABILIDAD Y CONSECUENCIA56
TABLA N 09:
TABLA N 10:CRITERIOS SUGERIDOS PARA LA TOMA DE
DECISIONESDISTRIBUCIN DEL PERSONAL DE COMPAA EN LA UNIDAD
RAURA57
69
TABLA N 11:DISTRIBUCIN DEL PERSONAL POR REAS71
TABLA N 12:TAMAO DE MUESTRA78
TABLA N 13:NCA PARA LA INSPECCIN NORMAL79
TABLA N 14:APLICACIN DE LA SECUENCIA DE PASOS PARA OBTENER LA
REPRESENTATIVA80
TABLA N 15: DISTRIBUCIN DE PERSONAL POR LABORES81
TABLA N 16:CONTROL DE LA ORGANIZACIN EN EL DESARRO LLO DE LA
SEGURIDAD91
TABLA N 17:FACTORES INVOLUCRADOS EN EL DESARROLLO DE LA
SEGURIDAD93
TABLA N 18:PUNTOS DE INTERVENCIN EN EL DESARROLLO DE LA
SEGURIDAD95
TABLA N 19:ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL DESARROLLO DE LA
SEGURIDAD96
TABLA N 20:RESULTADOS DE LA ENCUESTA A SUPERVISIN COMPAA98
TABLA N 21:
CONTROL DE LA ORGANIZACIN EN EL DESARROPag
LLO DE LA SEGURIDAD99
TABLA N 22:FACTORES DE INVOLUCRAMIENTO EN EL DESA RROLLO DE LA
SEGURIDAD101
TABLA N 23:PUNTOS DE INTERVENCIN EN EL DESARROLLO DE LA
SEGURIDAD103
TABLA N 24:ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL DESARROLLO DE LA
SEGURIDAD105
TABLA N 25:RESULTADO DE LA ENCUESTA A TRABAJADORES DE LA
COMPAA107
TABLA N 26:SECCIN 1, SISTEMA DE GESTIN E INTEGRA CIN108
TABLA N 27:SECCIN 2: SEGURIDAD LABORAL Y PROTECCIN FSICA110
TABLA N 28:SECCIN 3: SALUD, HIGIENE Y MEDICINA
OCUPACIONAL112
TABLA N 29:SECCIN 4: SEGURIDAD DEL PROCESO EN LAS
OPERACIONES114
TABLA N 30:SECCIN 5: PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA
INCENDIOS115
TABLA N 31:SECCIN 6: PROTECCIN AMBIENTAL116
TABLA N 32:RESULTADO FINAL DE LA AUDITORIA117
TABLA N 33:ACCIDENTES INCAPACITANTES POR TIPO124
TABLA N 34:ACCIDENTES TRIVIALES EE CIA126
TABLA N 35:COMPARACIN DE LOS ACCIDENTES FATALES INCAPACITANTES Y
TRIVIALES EN A ORGANIZA CIN
127
TABLA N 36:PERFORMANCE DE SEGURIDAD RAURA129
10
TABLA N 37:
INVENTARIO DE LA CRITICIDAD DE LA UNIDADPag
139
TABLA N 38:PRESUPUESTO COSTO DEL PROYECTO145
NDICE DE GRFICOS
Pag
GRFICO N 01: CONTROL DE LA ORGANIZACIN EN LASEGURIDAD92GRFICO N
02: FACTORES DEL DESARROLLO EN SEGURIDAD94GRFICO N 03: PUNTOS DE
INTERVENCIN EN EL DESARROLLO DE LA SEGURIDAD95GRFICO N 04:
ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL DESARROLLO DE SEGURIDAD97GRFICO N 05:
CONTROL DE LA ORGANIZACIN EN SEGURIDAD 100GRFICO N 06: FACTORES DEL
DESARROLLO DE SEGURIDAD102GRFICO N 07: PUNTOS DE INTERVENCIN EN EL
DESARROLLODE SEGURIDAD104GRFICO N 08: ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL
DESARROLLO DE SEGURIDAD106GRFICO N 09: SISTEMA DE GESTIN E
INTEGRACIN109GRFICO N 10: SEGURIDAD LABORAL Y PROTECCIN
FSICA111GRFICO N 11: SALUD, HIGIENE Y MEDICINA OCUPACIONAL113GRFICO
N 12: SEGURIDAD DEL PROCESO EN LAS OPERACIONES114GRFICO N 13:
PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS115GRFICO N 14: PROTECCIN
AMBIENTAL116GRFICO N 15: RESUMEN TOTAL DE LAS SECCIONES117GRFICO N
16: ACCIDENTES FATALES POR TIPO122GRFICO N 17: ANLISIS COMPARATIVOS
DE ACCIDENTESFATALES123
PagGRFICO N 18: ACCIDENTES INCAPACITANTES POR TIPO125GRFICO N
19: ANLISIS COMPARATIVO DE ACCIDENTES INCAPACITANTES125GRFICO N 20:
ANLISIS COMPARATIVO DE ACCIDENTESTRIVIALES127GRAFICO N 21: ANLISIS
COMPARATIVO DE ACCIDENTABILIDAD 128
NDICE DE FIGURASPag
FIGURA N 01:SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS SGRRAURA34
FIGURA N 02:SISTEMA PREVENTIVO64
FIGURA N 03:MAPA DE DISTRIBUCIN DE REAS DE LA UNIDAD89
NOMENCLATURA
SGRSistema de Gestin de RiesgosnhNmero de secciones fijadas en
la encuesta en el estrato h
FODAFortalezas,debilidades, amenazas y oportunidades de
mejoraVhTotal de personal segn censo en el estrato h
EPPEquipo de proteccin personalP(Vih)Factor de diseo
CIACompaamhMuestra efectiva del personal en el estrato h
EEEmpresa especializadaWih(1)Factor de diseo normalizado
OHSASOrganitation and security, safety healtWih(2)Factor de
respuestaajustedelafaltade
ISOOrganitationinternationalof Standardm ` hMuestra terica de
personal en el estrato h
OPTObservacin planeada de trabajomhMuestra efectiva de personal
completamente entrevistadas en el estrato.
ACActos y condiciones Subestndarm=mhTotal muestra efectiva
SSMARSSeguridad,salud,medio ambiente y responsabilidad
socialm=mhTotal muestra terica
IPERIdentificacindepeligrosy evaluacin del riesgoYTotal de
personas en la poblacin, estimado a partir de la muestra
ASTAnlisis seguro de trabajodioPeso asignado al personal i
DSDecreto supremoyikVariable que toma los valores 1 0 segn que
el hogar i posea o no la modalidad k de la caracterstica.
EMEnerga y minasPkProporcin poblacional en la modalidad k de la
caracterstica utilizada para el ajuste.
MEMMinisterio de energa y minasPcProporcin de personas con la
categora c estimada a partir de la muestra(c=1....C)
DGMDireccin general de mineraxicNmero de personas que pertenecen
a la categora c de la variable de ajuste (grupos de supervisores y
operadores) en la unidad.
OITOrganizacininternacionaldel trabajoXTotal de personas
estimado en la muestra
RR.HHRecursos humanosdi1Peso asignado al personal despus de
aplicar los tres pasos anteriores
SIGERSistema moderno e integrado de gestin de riesgosPcProporcin
de la categora c obtenida de las Proyecciones Demogrficas de
Poblacin.
PRAGERSistema de gestin de riesgos
PETSProcedimiento escrito de trabajo seguro
DCGRDpto. de control y gestin de riesgos
VASSvivienda, comida, alimentacin adecuada, salario razonable y
puntual y sistema de trabajo
SSMASeguridad,saludymedio ambiente
CAPTULO I GENERALIDADES DE LA CIA MINERA RAURA
1.1 Ubicacin
Se ubica en la Cuenca de la Cordillera Occidental Peruana. El
rea de la Mina Raura incluye la divisoria continental entre la
cuenca del Pacfico y del Atlntico, entre los Departamentos de
Huanuco (Distrito de San Miguel de Cauri, Provincia de Lauricocha)
y Lima (Distrito y Provincia de Oyn). Las coordenadas geogrficas de
ubicacin son :
Latitud:10 26' 30 S
Longitud:76 44' 30 W Coordenadas U.T.M. :8'840,000 N 8848,000
N304,000 E 313,000 E
Las vas de acceso son por la provincia de Oyn y provincia de
Lauricocha por tierra afirmada.
La topografa es abrupta con valles y circos glaciares, la altura
vara de 4,300 4,800 m.s.n.m. con glaciares que alcanzan los 5,700
m.s.n.m.;
debido al proceso de deglaciacin y lluvias se han formado
lagunas escalonadas. (Ver Anexo Plano de ubicacin de la Mina)
1.2 Clasificacin del mineral
1.2.1 Por Cut Off se ha dividido en material econmico y mineral
marginal
a) Mineral Econmico.- Es aquel cuyo valor excede a todos los
gastos directos e indirectos de operacin, amortizaciones y gastos
financieros entre otros, genera utilidades.b) Mineral Marginal.- Es
aquel mineral que est ligeramente por debajo de la ley mnima
explotable, generalmente paga costos directos de explotacin ms no
los gastos financieros, no genera utilidades. Este mineral en
condiciones favorables de subida de precios de los metales en el
mercado mundial o por disminucin de costos puede llegar a ser
econmico.
1.2.2 Por su accesibilidad. Las reservas se clasifican en
mineral accesible y mineral eventualmente accesible
a) Accesible.- Es aquel mineral que se encuentra en explotacin,
preparacin o puede ser desarrollado y preparado para su explotacin
a corto plazo.b) Eventualmente Accesible.- Es aquel que no puede
ser desarrollado, preparado y explotado a corto plazo. Este mineral
consiste de bloques que comnmente se hallan en la parte inferior de
un nivel.
1.2.3 Por certeza. el mineral se clasifica en probado y
probable
a) Probado.- Es aquel mineral que ha sido reconocido por una o
ms labores de exploracin, desarrollo y/o explotacin y donde no
existe virtualmente riesgos de continuidad.b) Probable.- Es aquel
mineral en que el factor de riesgo es mayor que el indicado para el
mineral probado, pero se tiene suficientes indicaciones para
suponer su continuidad.
Se encuentra adyacente a un block probado, asumiendo sus mismas
leyes y tonelaje igual o menor.
1.2.4 Mineral oxidado
Es el mineral econmico que presenta dificultades en el
tratamiento metalrgico por ser oxidado. Se mantiene en reservas
para su explotacin posterior y se considera eventualmente
econmico.
1.3 Geologa del yacimiento
El perodo de mineralizacin en el Distrito Minero de Raura, se
produjo probablemente entre los 8 a 10 millones de aos con formacin
de minerales de Cobre, Zinc, Plomo y Plata. La mineralizacin se
presenta principalmente como relleno de fracturas preexistentes
(vetas), reemplazamientos metasomticos de contacto (bolsonadas en
Skarn) y depsitos tipo Stock Work.
1.3.1 Mineralizacin en vetas
Dos sistemas de fracturamiento son los que contienen toda la
mineralizacin en vetas. El sistema ms importante tiene rumbo N 60 W
a E W
El otro sistema tiene rumbo N 65 80 E. Existe un zoneamiento
marcado en la mineralizacin de Raura, al norte las vetas tienen
minerales
de Cobre y Plata, (freibergita) al sur se incrementa los
minerales con contenido de plomo y zinc (galena y esfalerita)
1.3.2 Mineralizacin en cuerpos
En la zona de contacto metasomtico (exoskarn) de las calizas
Jumasha y los intrusivos prfido cuarcferos, se presentan cuerpos o
bolsonadas con minerales de Zinc, Plomo y Plata.
El cuerpo de skarn con emplazamiento de zinc plomo ms importante
en el distrito minero de Raura tiene una direccin de rumbo N 30 W
con buzamiento de 70 W. El halo de alteracin metasomtico (exoskarn)
tiene una potencia de 50 60 m. y una longitud de 900 1,000 m., a lo
largo de este alteracin se emplazan los cuerpos de Sur a Norte
Primavera, Betsheva, Catuva y Nio Perdido, la mineralizacin se
presenta con reemplazamiento de esfalerita, marmatita, galena,
calcopirita y diseminacin de pirita.
Hacia la caja techo en contacto con el intrusivo se forman
cuerpos de pirita sacaroide.
La mineralizacin en este cuerpo presenta un zoneamiento vertical
en la parte alta se observa mayor contenido de valores zinc, plomo,
plata y en el centro (nivel 490) se observa mayores valores de zinc
disminuyendo los
20
valores de plomo. Y en profundidad (nivel 380) se incrementa los
valores de cobre.
1.3.3 Mineralizacin tipo Stock Work
Son estructuras que encierran mineralizacin como relleno de
fracturas menores irregulares, con diseminacin y ligeros
reemplazamientos masivos; como por ejemplo el cuerpo Gayco que se
emplazan en rocas metamrficas (hornfels de dipsida) (Ver Anexo 12.7
Plano topogrfico distrital de proyectos Raura Dpto. De Geologa)
CAPTULO II DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2.1 Antecedentes bibliogrficos
La problemtica de nuestro entorno respecto al tema de PREVENCIN,
se ha limitado a resolver el problema aplicando los diferentes
sistemas de control de riesgos que se encuentran vigentes, pero
institucionalmente falta saber cuanto beneficio les ha causado a
las organizaciones implantar estos programas. Actualmente nuestro
pas no cuenta con ningn estudio al respecto, meramente se basan en
datos estadsticos, sin embargo seguimos teniendo accidentes e
incidentes, que afectan la imagen institucional de la Organizacin y
de la actividad minera en general ante la sociedad.
Tenemos los siguientes trabajos realizados en el extranjero como
huellas en materia de prevencin :
a) Hacia la Prevencin de la comisin para la cooperacin de Amrica
del Norte, que da algunos parmetros para el proceso de medir la
prevencin.b) Prevencin de riesgos profesionales, se presentan aqu
los planes de accin.
c) Estudios de Impacto sobre la actividad Minera, mide el
conocimiento que tiene la poblacin sobre el peligro en las minas.d)
Indicadores del Impacto Social de la Ciencia y Tecnologa, da
recomendaciones sobre el trabajo en minera, mide el impacto de un
programa preventivo de accidentabilidad en el trabajo.e) Plan de
Prevencin de Riesgos Laborales.
Como vemos todos los trabajos anteriores servirn de base para
medir nuestra realidad de modo que se puedan establecer los
lineamientos y saber cual es el estado de nuestras organizaciones y
por ende tendremos la certeza de lo que hemos logrado y lo que
podemos mejorar para optimizar nuestras operaciones.
2.2 Planteamiento del problema
En todas las operaciones mineras, las condiciones sub estndar y
los fallos mecnicos son la causa de accidentes ms fciles de
controlar; pero, el comportamiento humano como causa de accidentes,
es un problema diferente y difcil, que depende de muchos factores
que son causa de muchas prcticas de trabajos inseguros, estas son
como : ignorancia, que se produce por la falta de capacitacin del
personal nuevo o en un proceso nuevo; la indiferencia, el hecho de
observar que el personal no trabaja con el EPP (Equipo de Proteccin
Personal) completo y se ignora este acto por cuestiones de tiempo;
el atrevimiento, de saber que estamos haciendo mal y
no concientizamos al personal a ser responsables de sus actos
hacindonos cmplices; los hbitos de trabajo incorrectos, que de
alguna manera presentamos al ignorar algn procedimiento, al no
cumplir cabalmente un estndar; el mal ejemplo, al no cumplir lo que
tanto pregonamos; la pereza, que se presenta al tratar de minimizar
los pasos de un procedimiento exponindonos al peligro; el
temperamento, de no poder lograr hacer entender al personal el
grado de riesgo en su trabajo, tal que este trabaje correctamente
sin necesidad de vigilancia.
Las limitaciones, que se presenta al hacer una mala distribucin
de los recursos nos acortan el presupuesto; la fatiga fsica,
producto del trabajo y tambin el hecho de efectuar un trabajo mayor
de ocho horas, que lamentablemente an no se controla como es debido
y falta de entrenamiento en el trabajo, la organizacin debe
invertir en el trabajador para elevar sus estndares en seguridad de
manera que se debe generar capacitaciones continuas para
retroalimentar de informacin al operario; sin embargo, a pesar de
estas diferencias humanas en el nuevo enfoque gerencial, los
accidentes ya no son considerados como "descuido de los
trabajadores" sino aquellos ocurren por deficiencias
administrativas de la organizacin, vale decir, programas
inadecuados, los estndares inadecuados y el manejo inadecuado en
cuanto al cumplimiento de los estndares.
Sin embargo, una eficaz poltica de prevencin de accidentes forma
parte integral de una buena y eficiente administracin de trabajo y
debe ser orientado fundamentalmente a modificar aquel
comportamiento humano, basndose en aspectos de motivacin, educacin
y control; a esta poltica debe acompaarle un programa de seguridad
y salud ocupacional que gobierne y sirva de directriz a las
actividades tanto tcnicas y administrativas a desarrollar, para
alcanzar los objetivos bsicos que esta empresa establecer en su
Programa de Seguridad Minera como complemento y un medio de
prevencin a estas acciones.
2.3 Justificacin e importancia del proyecto
Uno de los factores caractersticos de la globalizacin es la
existencia de nuevos mercados competitivos. Esto conlleva a pensar
en la preocupacin fundamental de las organizaciones de producir
bienes de calidad y bajo costo a fin de satisfacer las necesidades
de los consumidores ms exigentes, exige un factor decisivo para
ganar en competitividad y ha sido el rediseo de su gestin y
organizacin en el trabajo.
Esto es, que las condiciones de trabajo adquieren mayor
importancia que en el pasado, es decir, existe una visin en temas
de seguridad y salud ocupacional porque los accidentes laborales y
enfermedades ocupacionales son una importante fuente de derroche
para las organizaciones mineras, pero la preocupacin en materia de
seguridad e higiene no corresponde
nicamente a especialistas en el tema sino que corresponde a toda
la organizacin.
El presente proyecto esta orientado a medir el estado actual de
prevencin con el que cuenta la organizacin y asimismo establecer
los parmetros para su nivelacin poder aspirar a alcanzar los
estndares ms altos en materia de seguridad y salud ocupacional.
Las razones por la cual he elegido este proyecto son las
siguientes :
a) La poca importancia que se les da a los incidentes porque
ellos son causa potencial de futuros accidentes.b) Establecer un
planeamiento estratgico porque todo programa debe ser medible.c)
Tomare como referencia las Normas tcnicas para evaluar el nivel de
gestin, por medio de la auditoria de lnea base.d) Identificar los
FODA (Fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de
mejora)e) Programa de gestin actual con el que cuenta la
organizacin.
Este proyecto se fortifica porque en nuestro medio se puede
observar que existe una deficiente gestin en materia de seguridad e
higiene minera, porque todava se insiste en dar prioridad a otras
reas como produccin, costos y lamentablemente an se cree que ellos
son el eje de la organizacin, lo cual conlleva a un pensar errneo
porque no se ve el
derroche de los costos ocultos que estos generan. A su vez nos
crea una falsa perspectiva de la seguridad e higiene minera.
El aporte en el rea de Seguridad e Higiene que se piensa obtener
con este Proyecto es establecer las bases para un control adecuado
de la prevencin en todos los aspectos que pudieran presentarse, a
manera de lograr un enfoque hacia el Control de los Incidentes y la
Reduccin de Costos de Produccin, proporcionando de manera eficaz y
eficiente un adecuado Manejo de la Seguridad e Higiene Minera.
Igualmente el impacto social que se crear con este proyecto ser
hacia las comunidades, porque por lo general las organizaciones
estn tomando personal de zonas aledaas de modo que se eleva las
buenas prcticas en cuanto a las condiciones de trabajo que maneja
la organizacin a travs de sus estndares de trabajo. Tambin la
organizacin se ver beneficiada en su responsabilidad social y
Desarrollo sostenible generando un Impacto positivo en la Zona.
CAPTULO III INTRODUCCIN
3.1 Introduccin
En nuestro medio existen diversos sistemas que nos ayudan a
gestionar nuestras operaciones, pero cunto beneficio hemos logrado
en la implementacin de estos? existe una visin en temas de
seguridad y salud porque los accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales son una importante fuente de derroche para las
organizaciones mineras, pero la preocupacin en materia de seguridad
e higiene no corresponde nicamente a especialistas en el tema sino
a toda la organizacin. Este proyecto se fortifica porque en nuestro
medio se puede observar que existe una deficiente gestin en materia
de seguridad e higiene minera, porque todava se insiste en dar
prioridad a otras reas como produccin, costos y lamentablemente an
se cree que ellos son el eje de la organizacin, lo cual conlleva a
un pensar errneo porque no se ve el derroche de los costos ocultos
que estos generan. A su vez nos crea una falsa perspectiva de
seguridad e higiene.
El aporte en las reas de Seguridad e Higiene que se piensa
obtener con el presente trabajo es establecer las bases para un
control adecuado de
la prevencin en el aspecto de seguridad y salud, logrando un
enfoque hacia el control de los incidentes y la reduccin de costos
de produccin, proporcionando un adecuado manejo de la Seguridad e
Higiene Minera. Esto se lograr evaluando la perspectiva que tiene
la supervisin y trabajadores sobre la gestin de seguridad a travs
de la encuesta, el resultado de la auditoria y los resultados de
los indicadores en cuanto a la accidentabilidad que registra la
organizacin de tal manera que se refleje lo obtenido y poder
recomendar medidas de control para mitigar el problema y
controlarlo.
Igualmente el aporte de los trabajos antecesores nos refuerza
sobre la prevencin para asegurar que los efectos de las actividades
de la empresa sean coherentes con la poltica de prevencin, definida
en forma de objetivos y metas. Ayudar a conseguir una cultura comn
en prevencin, entre las diferentes reas y niveles de la empresa.
Debe estar organizado de tal manera que todas las actividades que
tienen influencia sobre la prevencin de riesgos laborales son
controladas de forma adecuada y continua.
Asimismo los Sistemas ISTEC, NOSA, DUPONT, SIGER, etc. nos
ayudan a reforzar la perspectiva que se tiene en Seguridad para
evidenciar en la auditoria lo que carece el sistema actual y que no
se est contemplando, ello nos ayuda a optimizar el sistema actual
mejorndolo.
3.2 Objetivo general
Evaluar y medir el desempeo de la Gestin en Materia de Seguridad
y Salud Ocupacional de la Compaa Minera Raura.
3.3 Objetivos especficos
1) Evaluar y medir el desempeo de la gestin actual en la Unidad
aplicando los criterios de Auditoria y la Encuesta.2) Identificar
la desviacin del Sistema Implementado.
3) Establecer los parmetros para optimizar el Sistema de Gestin
actual. Para reducir los costos operativos mediante la prevencin en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional.4) Medir el impacto de la
encuesta desarrollada en la organizacin.
30
CAPTULO IV MARCO TERICO
4.1 SGR (Sistema de gestin de riesgos) Raura
Es aquel que permite administrar adecuadamente la Seguridad,
salud y medio ambiente asociado a las actividades de la Unidad
Minera Raura.
La organizacin ha establecido, documentado, implementado,
mantiene y mejora continuamente un Sistema de Gestin Integrado para
la, Seguridad, Salud Ocupacional y el Medio Ambiente (SGR ) bajo
los requerimientos que se establecen en la clusula 4 de la
especificacin OHSAS (Organitation and security, safety healt)
18001:1999 y de la norma ISO (Organitation international of
standars) 14001:2004. El contenido de este sistema muestra cmo se
cumplen los requisitos de las especificaciones y normas
indicadas.
El alcance del SGR (Sistema de Gestin de Riesgos) comprende a
las actividades operativas de extraccin de minerales polimetlicos,
procesamiento, transporte y comercializacin de concentrados que
realiza la Conpaa Minera Raura.
En Enero 2006 la organizacin decidi implementar un Sistema de
Gestin Integrado de Salud, Seguridad Ocupacional, Medio ambiente
SGR (Sistema de Gestin de Riesgos)
La alta direccin ha definido una Poltica de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente, la que establece los objetivos
globales as como el compromiso para mejorar el desempeo de SGR
(Sistema de Gestin de Riesgos). Enfocado a los siguientes puntos a)
Proteger la salud y seguridad de los trabajadores; b) Cuidar el
medio ambiente; c) Cumplir con la legislacin aplicable y otros
requisitos voluntarios y promover la mejora continua; d)
sensibilizar, formar, capacitar y entrenar al personal ye) Difundir
la poltica a todos los trabajadores y ponerla a disposicin del
pblico en general
La poltica proporciona el marco de referencia para establecer y
revisar los objetivos y metas de SGR (Sistema de Gestin de
Riesgos). Se realizan muestreos de Evaluacin del Entendimiento de
la Poltica.
El sistema ha establecido y mantiene un Procedimiento para la
identificacin de peligros / aspectos, evaluacin de riesgos /
impactos y control de riesgo en sus actividades, productos y
servicios que puede controlar y aquellos sobre los que puede
influir dentro del alcance definido del sistema de gestin. El
procedimiento contempla actividades rutinarias, no rutinarias y de
emergencia, as como actividades de todo el personal de
Compaa y de Empresa Especializada que tiene acceso al lugar de
trabajo (incluyendo visitantes). Los riesgos evaluados y el efecto
de sus controles han sido considerados al establecer el objetivo
general de SGR de: Mantener cero riesgos intolerables en la unidad
minera Raura.
Mediante Planes de Formacin de Seguridad y Medio Ambiente, as
como las capacitaciones a travs de los Jueves Mineros, Charlas de
Cinco Minutos se asegura que el personal adquiera las competencias
necesarias (en trminos de educacin, formacin y/o experiencia
adecuados) para realizar sus tareas; asimismo, la organizacin ha
establecido y mantiene un procedimiento para la capacitacin,
sensibilizacin y competencia para asegurar que los empleados,
trabajando a cada funcin y nivel relevante, sean conscientes de: La
tarea sea entendida y realizada segn procedimiento; para el cual es
utilizada la herramienta de gestin OPT (Observacin Planeada de
Trabajo), el cual mide el desempeo del trabajador e identifica
falencias del mismo tomando accin para el control de estas.
El Sistema SGR (Sistema de Gestin de Riesgos) permite el
mantenimiento de un procedimiento para preparacin y respuesta a
emergencias y Planes de Contingencias que contemplan la
identificacin en situaciones de emergencia y sus procedimientos de
respuesta as como la prevencin y mitigacin de las posibles
enfermedades y lesiones o impactos ambientales que puedan estar
asociadas con ellas. Revisando los
procedimientos de respuesta a emergencia, en particular despus
de la ocurrencia accidentes o situaciones de emergencia. Asimismo,
ejecuta el Programa de Simulacros anual el cual abarca a todas las
Jefaturas.
ILUSTRACIN N 1SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS SGR-RAURA
SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS(ISO 14001: 2004 / OHSAS
18001:1999)ISO14001OHSAS18001SGR RAURA
Fuente : Pasaporte SGR (Sistema de Gestin de Riesgos) Raura
4.2 Encuesta de nivel de prevencin
La encuesta toma como referencia el texto Evolucin de la
Seguridad de Chvez Donoso y est dirigida al personal tanto
trabajadores como empleados para saber si ellos estn comprometidos
con el sistema, para comprobar si estn inmersos en las operaciones
y trabajo rutinario,
observan de alguna manera que sus actividades han mejorado con
la implementacin del sistema en la compaa y como lo califican, con
lo que mediremos el nivel de prevencin de la organizacin.La
encuesta est dividida en cuatro partes cada una con un propsito
diferente y son las siguientes:
4.2.1 Medicin de la cobertura de control de la organizacin en el
desarrollo de la Seguridad
El avance de la gestin se observa a travs del trmite que se le
da en relacin a cuestiones de Seguridad y Salud, la organizacin, la
estructura y orden que esta represente ser garanta de que el tema
se est llevando a cabo correctamente y el mbito lo establece la
propia empresa, a continuacin se plantean una serie de preguntas al
personal para saber cunto conocen ellos del sistema.
TABLA N 1
PREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE EL SISTEMA
NTEM
1La Organizacin slo considera accidentes los que causa
lesiones.
Obs/Sug :
2Lleva un registro de enfermedades ocupacionales, identificados
en la empresa.
Obs/Sug :
3La Organizacin tiene implementado un Registro de
accidentes.
Obs/Sug :
Sigue
VienePREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE EL SISTEMA
4Trabajador identificado con enfermedad ocupacional reciben
atencin mdica ocupacional.
Obs/Sug :
5Trabajadorcondiagnsticodeenfermedadocupacionalson reubicados a
otra rea de trabajo
Obs/Sug :
6Se registran slo los accidentes con lesiones
Obs/Sug :
7Se registra el anlisis de accidentes
Obs/Sug :
8La Organizacin omite valorizar las horas/ prdida
Obs/Sug :
9Tiene un programa de control y evaluacin de daos a la
persona
Obs/Sug :
10Tienen un programa de control y evaluacin de daos a la
propiedad
Obs/Sug :
11Tienen un programa de control y evaluacin de daos al
proceso
Obs/Sug :
12Se contabiliza las horas /prdida
Obs/Sug :
13El Programa Anual contempla las prdidas con daos y
derroches
Obs/Sug :
14Los Supervisores cuantifican las prdidas ocasionadas por
accidentes, evaluando los daos y derroches en: material, equipos,
horas/hombre.
Obs/Sug:
15La Organizacin tiene implementado un registro de
accidentes
Obs/Sug :
16Se registra los anlisis de incidentes
Obs/Sug :
17El Programa tiene por objetivo el control de todos los efectos
de origen incidental.
Obs/Sug :
Fuente : Repensando en la Seguridad, Ing Samuel Chvez Donoso
1996
4.2.2 Medicin de actores involucrados en el desarrollo de la
seguridad
En esta seccin lo que se quiere es saber si la persona encargada
de la gestin se involucra con la gestin y lidera predicando con el
ejemplo, de manera que logre que todos estn involucrados y
participen de su gestin, tambin se evala cual es el alcance y lo
significativo de elegir con esta a la persona correcta para tal
trabajo, la persona que administre la seguridad debe ser una
persona idnea que sea un facilitador, para que cree confianza en el
personal a su cargo, propiciando con ello el trabajo en equipo y
creando una cultura de seguridad que vaya en aumento.
TABLA N 2
PREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE CULTURA DE SEGURIDAD
NTEM
18La Organizacin tiene un encargado de seguridad
Obs/Sug :
19El encargado de seguridad interviene slo cuando ocurren
accidentes con lesiones
Obs/Sug :
20La Organizacin cuenta con un comit de seguridad
Obs/Sug :
21El Comit de Seguridad se rene cuando ocurren accidentes
Obs/Sug :
22El Comit de Seguridad tiene un programa anual de reuniones
Obs/Sug :
23Hay un Jefe de Seguridad encargado de la seguridad de todos
los trabajadores
Obs/Sug :
24El Departamento de Seguridad tiene especialistas en
prevencin
Obs/Sug :
Sigue
VienePREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE CULTURA DE SEGURIDAD
25La Lnea de mando desarrolla la seguridad como parte inherente
a su tarea
Obs/Sug :
26TodalaLneademandooperativaesresponsableyest comprometida con
la seguridad
Obs/Sug :
27Al trmino del trabajo todos los equipos son apagados y
guardados con sus fundas respectivas
Obs/Sug :
28Existe un compromiso total de todos los miembros de la
Organizacin con la seguridad
Obs/Sug :
29Los Trabajadores conocen con exactitud cuanto se pierde en un
accidente
Obs/Sug :
30Todos los Trabajadores conocen y aplican la seguridad encada
momento de su tarea
Obs/Sug :
Fuente : Repensado en la Seguridad, Ing Samuel Chvez Donoso
1996
4.2.3 Medicin de puntos de intervencin en el desarrollo de la
seguridad
En esta seccin identificamos cul es la participacin, las
acciones correctivas y reaccin del departamento en relacin a otras
reas. A continuacin se presentan una serie de preguntas enfocadas a
establecer si la gestin es reactiva o proactiva ante los problemas
que se suscitan en Seguridad y Salud.
TABLA N 3
PREGUNTAS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD
NTEM
31El Encargado de Seguridad toma medidas preventivas despus de
ocurrido el accidente
Obs/Sug :
32Cuando ocurre un accidente el departamento de seguridad
analiza el accidente
Obs/Sug :
33Las medidas correctivas son de carcter inmediato/reactivo a
nivel de causas inmediatas (actos subestndar)
Obs/Sug :
34Las medidas correctivas son de carcter inmediato/reactivo a
nivel de causas inmediatas (condiciones subestndar)
Obs/Sug :
35La Lnea de mando investiga y analiza el accidente
Obs/Sug :
36La Lnea de mando (supervisores) analiza las causas bsicas y
toma medidas preventivas
Obs/Sug :
37Las medidas son preventivasy correctivas a nivel de factores
de trabajo y/o factor personal
Obs/Sug :
38La Organizacin prioriza y enfatiza actuando a nivel del origen
de los riesgos
Obs/Sug :
39La Lnea de mando (supervisores) y trabajadores elabora los
procedimientos de trabajo seguro
Obs/Sug :
40LaLneademandoytrabajadoresrevisaanualmentelos procedimientos
de trabajo seguro
Obs/Sug :
41LaOrganizacinaplicamedidaspreventivasparacorregirlos
incidentes que puedan convertirse en accidentes
Obs/Sug :
Fuente :Repensando en la Seguridad (Ing Samuel Chvez Donoso
1996)
4.2.4 Medicin de la estrategia de accin en el desarrollo de la
seguridad
Lo que buscamos con esta ltima seccin es identificar el
involucramiento de la organizacin como conjunto ante una
contingencia y su capacidad organizativa como un equipo integrado,
tambin evala el nivel de comunicacin que han tenido como preparacin
para evitar que los eventos cuando ocurran no trasciendan la
magnitud y por ende provoquen una prdida mayor.TABLA N 4
PREGUNTAS SOBRE EL NIVEL DE COMUNICACIN
NTEM
42La Organizacin acta durante un evento ocurrido
Obs/Sug :
43Tienen un Responsable que interviene cuando ocurren accidentes
con lesiones graves
Obs/Sug :
44Existe una Asistenta Social cuya funcin es conducir a los
lesionados a un Centro Asistencial
Obs/Sug :
45Protege a las personas con equipos de proteccin personal
Obs/Sug :
46El Departamento de Seguridad acta en acciones puntuales
siguiendo la tradicin
Obs/Sug :
47La Organizacin mantiene chatarra y otros objetos inservibles
por mucho tiempo
Obs/Sug :
48La Organizacin capacita a los trabajadores en el uso de
equipos de proteccin personal
Obs/Sug :
49La Organizacin capacita y entrena a los trabajadores en el uso
de los equipos de proteccin personal
Obs/Sug :
Sigue
40
VienePREGUNTAS SOBRE EL NIVEL DE COMUNICACIN
50La Organizacin lleva un inventario del stock de los equipos de
proteccin personal
Obs/Sug :
51Registra el control de uso y renovacin de los equipos de
proteccin personal
Obs/Sug :
52La Organizacin tiene reportes de diagnsticos de riesgos
Obs/Sug :
53En base a diagnsticos realiza programas de control de
riesgos
Obs/Sug :
54La Organizacin destina un presupuesto para actividades
recapacitacin en seguridad
Obs/Sug :
55Tiene un Programa Anual de capacitacin
Obs/Sug :
56Todos los Trabajadores son capacitados constantemente en
seguridad
Obs/Sug :
57Los Trabajadores aplican procedimientos escritos de trabajo
seguro
Obs/Sug :
58Hay Polticas de Seguridad
Obs/Sug :
59Su Poltica est fundamentada en la Seguridad Calidad
Productividad
Obs/Sug :
60La Organizacin tiene publicado sus polticas de seguridad
Obs/Sug :
61Los Trabajadores han participado en la elaboracin de las
polticas
Obs/Sug :
62Los Trabajadores cumplen con las polticas de seguridad
Obs/Sug :
63Los Trabajadores conocen y aplican la seguridades su actividad
diaria
Obs/Sug :
64La Lnea de mando desarrolla la seguridad en su actividad
diaria
Obs/Sug :
65La Organizacin ha adquirido un sistema de seguridad
Obs/Sug :
66La Organizacin ha adoptado un sistema de seguridad
Obs/Sug :
67La Organizacin ha adaptado un sistema de seguridad
Obs/Sug :
68Tiene un control de todas las prdidas incidentales
Obs/Sug :
69Tiene un control de todos los derroches
Obs/Sug :
Sigue
VienePREGUNTAS SOBRE EL NIVEL DE COMUNICACIN
70Se ponen en prctica las sugerencias de mejoramiento internos y
externos
Obs/Sug :
71Se utiliza el material necesario, en forma adecuada
Obs/Sug :
72La Organizacin ha integrado la seguridad a su gestin
estratgica
Obs/Sug :
Fuente : Repensando en la Seguridad, Ing Samuel Chvez Donoso
1996
4.3 Auditoria de lnea base
La Auditoria consiste en Identificar cmo una empresa controla
con xito sus peligros y reduce los riesgos que stos representan
para la seguridad y salud de sus empleados, el medio ambiente y la
responsabilidad social.
Incluye la investigacin paso a paso de la forma en que la
empresa se adhiere a los criterios establecidos en sus operaciones.
Esta auditoria es un proceso en tres partes, es decir, compilar la
informacin, hacer una evaluacin de la misma y proporcionar un
informe, para corregir las desviaciones.
La auditoria contempla las siguientes etapas :
a) Si existen problemas y dnde (Etapa de identificacin)b) El
tipo y extensin del problema (Etapa de diagnstico)c) La causa del
problema (Etapa de evaluacin)d) Como corregir (Etapa de
recomendacin)
4.3.1 Principios de auditoria
a) Las Auditorias no son inspecciones rutinarias. La metodologa
de auditoria fue desarrollada por el movimiento gerencial de
calidad por que los mtodos tradicionales de inspeccin usando la
tcnica de muestreo estadstico solo identificaban la incidencia del
problema pero no el error en el sistema que lo produce.b) Las
Auditorias verifican la existencia de Sistemas gerenciales. La
auditoria busca establecer si los sistemas gerenciales estn en
sitio y si han sido distribuidos extensivamente.c) Las Auditorias
buscan establecer la efectividad de los Sistemas gerenciales. Un
sistema gerencial podra existir pero no ser efectivo. Las
Auditorias deberan establecer el grado de conformidad entre los
resultados esperados y el desempeo actual.d) Las Auditorias generan
informacin para poner a consideracin de la gerencia. El propsito
primordial de las auditorias es brindar informacin real basada en
hechos, a la gerencia que puede ser utilizada para revisar sus
estrategias y cambios de planes. La informacin generada por la
auditoria proveer evidencia de la conformidad o inconformidad
del sistema. La auditoria nos dar soluciones detalladas a los
problemas identificados.e) Las Auditorias buscan provocar accin
inmediata por la Gerencia. La gerencia debe investigar los cambios
que podran ser necesarios para asegurar que el desempeo corresponda
ms a los resultados esperados. Este proceso necesitara profundizar
la investigacin para descubrir todas las causas de inconformidad
descubiertas por la auditoria.f) Las Auditorias deben ser
repetidas. Cuando la gerencia ha actuado para corregir las faltas
descubiertas por medio de la auditoria, sera aconsejable repetir el
proceso de auditoria para asegurarse que lo actuado por la gerencia
d los resultados deseados. Es por esto, que las auditorias internas
debern repetirse por lo menos cada seis meses. La repeticin de las
auditorias tiene otra funcin fundamental de atraer la atencin de la
gerencia a consecuencias no intencionales causadas por los AC
(Actos y Condiciones Subestndar)
4.3.2 Auditoria integral de gestin de registros
El tipo, contenido y alcance de una auditoria depender del
programa/ Sistema de seguridad que la compaa est utilizando. El
resultado de una auditoria, es dar una indicacin clara del estado
del Sistema SSMARS
(Seguridad, salud, medio ambiente y responsabilidad social) de
dicha compaa.
4.4 Razonesparaocuparsedelaseguridadysalud ocupacional
a) Deber Moral.- La seguridad constituye, bsicamente un deber
moral. Todas las personas entienden que el trabajo no debe
comportar un perjuicio a la salud de los trabajadores, mxime cuando
estos daos y perjuicios son evitables. Todo dao significativo que
sufre un trabajador a causa o con ocasin de sus trabajos, debera
ser considerado como moralmente inaceptable, si no se hizo todo lo
que era razonable hacer lo necesario para evitarlo.b)
Responsabilidad Social.- La empresa forma parte de un sistema
social y es la sociedad la que ha cedido un espacio otorgndole los
medios para crecer y desarrollarse, disponiendo de un poder social.
Esto implica a la empresa una serie de responsabilidades sociales
que le impiden desentenderse del impacto que sus acciones provocan
a sus interlocutores.c) Convivencia Econmica.- La seguridad es
tambin un buen negocio y ello constituye una razn para que la gente
se ocupe de ella. los accidentes son acontecimientos no deseados
que arremeten con su accin devastadora sobre el patrimonio de la
empresa y sobre la
normalidad de los procesos, gravando los costos operacionales y
menguando las utilidades de las empresas.d) Ventaja Competitiva.-
La seguridad, en la medida que se oriente consciente y
sistemticamente a proteger a las personas, a los bienes de la
empresa, a los procesos, a los ambientes de trabajo y a la misin de
la empresa en su conjunto, se transforma en una poderosa arma
competitiva. Al corregir las fuentes generadoras de accidentes, no
solo mejorara la seguridad y disminuir los efectos de los
accidentes, sino que mejorara, inevitablemente, los sistemas y
procesos. El resultado general ser un mejoramiento de la empresa en
su conjunto y sus resultados globales asociados a la produccin, a
la calidad, a los costos a la seguridad y al clima laboral.e) Poder
del Consumidor.- Ha enfatizado gran preocupacin a las personas
sobre los peligros de productos manufacturados. Muchos productos
que se usaban regularmente han sido prohibidos o severamente
restringidos. Aditivos de alimentos, electrodomsticos, ropa de
dormir, muebles y hasta envases para gaseosas han sido el blanco de
las restricciones y prohibiciones.f) Sindicatos y Negociacin
Colectiva.- Han jugado un papel para el establecimiento de mejoras
en la seguridad industrial. La influencia de los sindicatos ha sido
ejercida no solo en negociaciones directas, sino tambin a travs del
financiamiento y soporte de estudios de salud y seguridad
industrial y reforzando demandas por responsabilidad publica
sometidas por miembros de los sindicatos.
g) Fallos en las Cortes.- El poder del consumidor ha trado una
tendencia casi desenfrenada a demandar por lesiones, agravacin y
hasta por ofensa. La frecuencia y proporcin de las compensaciones
en esta rea de litigio relativamente nueva, se ha convertido en un
hecho tan enorme que los costos de seguros por responsabilidad han
aumentado considerablemente.h) Incremento en Tecnologa.- Se ha
creado la necesidad en programas de seguridad ms extensivos y
dinmicos. Muchas tareas se han convertido en muy exigentes y
complejas y las consecuencias potenciales de un error ms costosas.
La gente siente ahora que las cosas pueden y deben ser seguras.
Como resultado, las decisiones hechas por la gerencia se han
extendido para abarcar las aplicaciones potenciales de tcnicas
sofisticadas, tales como, anlisis de sistemas de seguridad y una
preocupacin por la vida til del producto. Cada progreso tecnolgico
sugiere estas consideraciones vitales para los lderes gerenciales:
primero, los problemas potenciales de salud y seguridad, se generan
ms rpidamente, en segundo lugar, ningn problema en el lugar de
trabajo es tan grande o complejo como para dominar a una gerencia
profesional.i) Cumplimento con las Leyes.- Los cuerpos legislativos
adems de aprobar las leyes rpidamente, han respondido a las
acciones de individuos, cortes y grupos de influencia. Han
comenzado investigaciones y audiencias. Percibiendo una necesidad,
han sometido nuevas leyes y estndares. Las leyes ahora aplican la
responsabilidad social, la
disposicin de materiales que en el futuro puedan afectar el
ambiente. Otras leyes requieren el estudio del ambiente o el
impacto al ser humano, el diseo y desarrollo de productos. Estos
son algunos de los controles legislativos a negocios que presentan
un reto real.j) Cambios en la Fuerza Laboral.- El lugar de trabajo
ha sufrido grandes cambios en la ltima dcada. Regulaciones que
requieren oportunidad de empleo sin perjuicio, como tambin la
necesidad econmica de traer otro ingreso a la familia, ha trado ms
mujeres al ambiente de trabajo que eran exclusivamente precintos
para hombres. Otras regulaciones requieren el empleo de personas
con impedimentos fsicos dentro de sus limitaciones. Adems, los
empleados de hoy tienden a ser mejores educados e informados y
esperan ms de sus trabajos. Que solo una manera de ganarse la
vida.k) Investigaciones Mdicas y Sustancias Toxicas.- Una causa de
preocupacin relativamente reciente y conocida son las sustancias
toxicas. Especialmente aquellas que pueden ser relacionadas al
trabajo y presentan un alto riesgo a la salud fsica y mental de los
empleados. Pero, la falta de respuesta de los gerentes ha provocado
que las agencias gubernamentales tomen la iniciacin de establecer
estndares como una consecuencia lgica de su propia investigacin y
sus esfuerzos por hacer cumplir la reglamentacin. La lista de
enfermedades que pueden ser relacionadas en su origen, el rea de
trabajo, presenta una mayor responsabilidad pues pueden causar dao
tanto fsico, como a la salud mental de los trabajadores. En muchos
casos los resultados de los
estudios han requerido el costoso retiro del producto del
mercado cuando la experiencia del usuario ha revelado peligros no
aceptables para las personas o legisladores que los presentan. Este
tipo de consecuencias potenciales estn entre las muchas razones de
porque los gerentes tienen que ejercer el liderazgo en seguridad
ocupacional que conduce a un compromiso total.
4.5 El gerente de seguridad y salud ocupacional
La direccin de la empresa debe decidir el esfuerzo de seguridad
y salud en su organizacin, la negacin de la responsabilidad por
parte de la direccin es de hecho una decisin por omisin y, por lo
general, el resultado es un nivel bajo de seguridad e higiene, en
el ambiente de trabajo. El comportamiento del trabajador es el
determinante ms importante de su seguridad, pero el comportamiento,
por si solo, no puede hacer seguro un trabajo peligroso. Hay muchas
motivaciones de produccin y otros incentivos, que debilitan o
socavan las actitudes de prevencin si la direccin no se ha
comprometido con la Seguridad y la Salud Ocupacional.
Al describir las funciones del encargado de la seguridad y la
salud, comprende el anlisis de los riesgos, el cumplimiento de las
normas y la planeacin de inversiones de capital, adems de las
funciones convencionales como colocar letreros motivacionales y
llevar las estadsticas.
Los supervisores deben tomar medidas de precaucin para cada
tarea, tomando como referencia :
a) Capacitacin
b) Reuniones de seguridad
c) Identificacin de Peligrosy Evaluacin deRiesgos: (IPER)
Especifico
d) Permisos de trabajo
e) Tareas de Seguridad
f) Anlisis de Trabajo Seguro: (AST)
Los gerentes de Seguridad y Salud Ocupacional requieren de
conocer las normas de modo que consigan que las instalaciones la
obedezcan.
4.6 Funcin de la estructura corporativa
Los gerentes de Seguridad y Salud Ocupacional desempean varias
funciones entre las que destaca la importancia de la capacitacin
del trabajador, las estadsticas, la ubicacin del rea de trabajo y
el aspecto de relaciones industriales.
El gerente de Seguridad y Salud Ocupacional tiene una
responsabilidad doble, pues en su trabajo se incluyen las
actividades de proteccin ambiental.
50
Es obligacin del gerente de Seguridad y Salud Ocupacional estar
al tanto de las circunstancias que requieren un programa de
vigilancia mdica y asegurarse de que la direccin de la empresa lo
establezca.
4.7 Desempeo de la funcin de seguridad
La funcin de seguridad tiene caractersticas tanto en lnea como
de asesora, y el gerente de seguridad y Salud Ocupacional, siendo
el logro una funcin en lnea. El gerente de Seguridad desempea una
funcin de asesora en tanto que acta como facilitador que ayuda,
motiva y aconseja a la funcin en lnea. Se pueden encontrar
similitudes entre la funcin de seguridad y otras funciones de
asesora, como el control de la calidad y el de produccin. Al igual
que la Seguridad y la Salud, el personal de lnea debe alcanzar los
objetivos de calidad y produccin con el auxilio de la funcin de
asesora. Si la alta direccin no hace lo que predica en su
declaracin, es deber del gerente de seguridad e higiene regresar a
la direccin y volver a definir su compromiso con la gestin.
4.8 El enfoque de los riesgos
Los peligros generan riesgos, no hay receta que indique los
pasos para eliminar los riesgos, sino procedimientos para
reducirlos gradualmente .
a) El enfoque Coercitivo.- Dado que la gente no evala
correctamente los peligros ni toma las precauciones adecuadas, se
le debe imponer reglas y sujetarla a castigos por romperlas. La
coercin debe ser directa y segura y los castigos deben ser lo
suficientemente severos. Es difcil detectar en las estadsticas de
lesiones y enfermedades una mejora general.b) El Enfoque
Psicolgico.- Sus elementos familiares son carteles y letreros que
recuerdan a los empleados trabajar con seguridad. Para reconocer y
premiar los comportamientos seguros, se utilizan las juntas de
seguridad, premios departamentales, rifas, premios y las comidas
campestres.
Los trabajadores miden el alcance del compromiso de la direccin
con la seguridad en sus decisiones diarias. Si se ordena que se
hagan a un lado las reglas de seguridad cuando la produccin debe
acelerarse para completar a tiempo un pedido, los trabajadores se
enteran de cuanto significa la seguridad e higiene para la direccin
general.
El enfoque puede reforzarse con capacitacin en los riesgos de
operaciones determinadas. Una vez que se han dado a conocer los
riesgos sutiles a los trabajadores, que no sabran de ellos por su
experiencia general, se hace ms sencilla la adopcin de actitudes de
seguridad.
Todo lo mencionado lneas arriba solo refuerza el enfoque porque
en realidad lo que busca es modificar voluntaria y positivamente la
conducta del trabajador hacia la adopcin de las normas de
seguridad, con eso se lograr resultados con bases slidas para
disminuir progresivamente la accidentalidad de la organizacin y
hacer crear un ambiente de trabajo seguro y saludable para
todos.
a) El Enfoque de Ingeniera.- La tendencia actual es tener ms
inters en la maquinaria, el entorno, las protecciones y los
sistemas de proteccin. Los anlisis de los accidentes se profundizan
para determinar si los accidentes que al principio parecan causados
por descuido del trabajador, hubieran sido evitados mediante un
rediseo del proceso.
El enfoque de ingeniera es bueno, sin embargo, hay peligros
ocultos y el gerente de seguridad e higiene necesita cierta
preparacin para apreciar tanto las ventajas como las desventajas en
las inversiones de capital en equipo propuestas en sistemas de
seguridad e higiene.
b) Enfoque Analtico.- Estudia los mecanismos, analiza los
antecedentes estadsticos, calcula la probabilidad de los accidentes
y pondera los costos y beneficios de la eliminacin de los
riesgos
4.9 Escala de clasificacin de los riesgos
Se basa en dos criterios: Severidad y Frecuencia del Riesgo
:
TABLA N 5
SEVERIDAD DEL RIESGO
SEVERIDADSERIEDADDE LAS CONSECUENCIASVALORACIN
CATASTRFICADesastre. Resulta en fatalidades o lesiones de
gravedad o prdida del sistema con implicaciones de gravedad para la
organizacin. US$ 10 millones1
CRTICAMuy seria. Resulta en lesiones personales o daos al
sistema o requiere de una medida correctiva inmediata para la
supervivencia del personal o del sistema. US$ 1 milln
2
PERMANENTEDaos de Seriedad. Resulta en lesiones personales o
daos al sistema o requiere de una medida correctiva inmediata para
la supervivencia del personal o del equipo.US$ 500 mil.
3
IMPORTANTEMarginal. Puede resultar en una lesin leve o una
interrupcin del sistema, pero se puede controlar con medidas
correctivas. US$ 100 mil4
PERCEPTIBLEMenor. No resulta en lesiones personales o dao
significante a la propiedad. Hasta US$ 10 mil5
Fuente : Cdigo de Evaluacin de Riesgos Afig 1202 (ref.2)
TABLA N 6
FRECUENCIA DEL RIESGO
PROBABILIDAD/ FRECUENCIADESCRIPCINVALORACIN
COMNSucede con frecuencia1
HA SUCEDIDOCon Frecuencia2
PODRA SUCEDEROcasionalmente3
POCA PROBABILIDADRaro4
PRCTICAMENTE IMPOSIBLEMuy raro5
Fuente: Cdigo de Evaluacin de Riesgos Afig 1202 (ref.2)
TABLA N 7
MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS
SEVERIDAD
CATASTROFICO1124711
FATALIDAD23581216
PERMANENTE369131720
TEMPORAL41014182123
MENOR51519222425
MATRIZ DE EVALUACION DE
RIESGOSFRECUENCIACOMUNHASUCEDIDOPODRIASUCEDERRAROQUESUCEDACASI
IMPOSIBLE
Fuente : Pasaporte (IPER) SGR Raura
TABLA N 8 PROBABILIDAD Y CONSECUENCIA
Fuente : Proceso de Evaluacin del Riesgo
Valoracin de los Riesgos. Decidir si los riesgos son tolerables
:
a) Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior,
forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles
existentes o implantar unos nuevos, as como la temporizacin de las
acciones. En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido
como punto de partida para la toma de decisin. La tabla tambin
indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y
la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control,
deben ser proporcionales al riesgo.
TABLA N 9
CRITERIOS SUGERIDOS PARA LA TOMA DE DECISIONES
Fuente : Proceso de Evaluacin del Riesgo
OHSAS.- Es una familia de normas internacionales orientadas
hacia implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional de carcter voluntario en el marco de la mejora
continua. La nica norma certificable es la OHSAS 18001-2007
(99)
La OHSAS reconoce cuatro clases de riesgo o de violaciones a las
normas :
a) Peligro inminente
b) Violaciones serias
c) Violaciones no serias
d) Violaciones mnimas
El Peligro inminente, obliga al empleador a suprimir el riesgo,
las violaciones mnimas son meramente tcnicas y tienen poca relacin
con la seguridad.
Descripciones de categoras para una escala de 10 puntos de
riesgos en el trabajo.
Violaciones tcnicas, infringen la norma, pero no incurren en
ningn riesgo laboral real para la seguridad y salud. No hay peligro
de muerte real, riesgos para la salud menor o no verificada hasta
lesiones menores son poco probables.
Riesgo de muerte no es motivo de preocupacin :
a) Riesgos para la higiene han excedido niveles de accin
designados.
b) Niveles de exposicin al sonido excedidos.
c) Hay riesgos menores de lesiones, pero un riesgo de lesin
mayor es muy poco probable.d) Riesgo de muerte remoto o
inexistente.
e) Riesgo para la higiene caracterizados por enfermedades
temporales; es posible que no se requieran controles o equipos de
proteccin personal.
f) Resultara en un dao temporal al odo si no se utiliza control
o proteccin, y algunos trabajadores pueden sufrir un dao parcial
permanente.g) Lesiones menores probables, como cortadas abrasiones,
pero el riesgo de lesiones mayores es bajo.h) Riesgo de muerte
remoto no aplicable.
i) La salud a largo plazo puede estar en riesgo, se recomienda
uso de EPP (Equipo de Proteccin Personal)j) Sin controles o
proteccin el dao al odo puede ser permanente, lesiones mayores como
amputacin son poco probables.k) Riesgo de muerte poco probable.
l) Higiene a largo plazo definitivamente en riesgo; se
recomienda el uso de controles de EPP (Equipo de Proteccin
Personal)m) Sin controles o proteccin, probable dao permanente al
odo.
n) Lesiones mayores como amputacin son poco probables, pero
definitivamente podra ocurrir.o) Muerte no muy probable, pero puede
considerarse.
p) Estn comprobados serios riesgos para la higiene a largo
plazo; controles o EPP (Equipo de Proteccin Personal) esenciales
para prevenir serias enfermedades laborales.q) Sin utilizar
proteccin, evidentemente el dao al odo seria grave y permanente.r)
Lesiones mayores como amputaciones podran ocurrir fcilmente.
s) Muerte posible; esta operacin nunca ha producido una muerte,
pero fcilmente podra ocurrir en cualquier momento.t) Los riesgos
para la salud a largo plazo son obvios; los controles o EPP son
esenciales para prevenir enfermedades ocupacionales mortales.u)
Lesiones mayores probables; amputaciones u otras lesiones mayores
ya han ocurrido en esta operacin en el pasado.v) Muerte probable;
condiciones similares han producido muertes en el pasado;
condiciones demasiado riesgosas para la operacin normal.w) Muerte
inminente; los riesgos son graves; las condiciones son demasiado
riesgosas hasta para intentar operaciones de rescate.
4.10 Impacto de la reglamentacin actual vigente
Segn la normativa Peruana en Materia de seguridad y salud
laboral tenemos :
a) Texto nico Ordenado.- Ley General de Minera. D.S. N 01492EM.
Titulo Dcimo Cuarto Bienestar y seguridad.b) Decreto Supremo N
0462001EM. Reglamento de seguridad e higiene Minera.c) Resolucin
Directoral N 6362004MEMDGM. Formatos de Fiscalizacin de las normas
de Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y conservacin del medio
Ambiente.
60
d) Resolucin Suprema N 3531996RE ponen en conocimiento del
Congreso de la Repblica el convenio N 176 y su reconocimiento N 183
de la Organizacin Internacional de Trabajo OIT sobre la Seguridad y
salud en las Minas.e) DECISIN 584 Comunidad Andina. Instrumentos de
Seguridad y salud en el Trabajo.f) Resolucin Directoral N
3432004_EM/DGM. Aprueban formatos de Fiscalizacin de las Normas de
Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y Conservacin del Medio
Ambiente.g) Resolucin Directoral N 1282001_EM/DGM. Lineamientos
generales para la elaboracin de programas anuales de Fiscalizacin
de las Normas de Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y
Conservacin del Medio Ambiente.h) Decreto Supremo N 0462005EM.
Aprueban medidas para reducir accidentes fatales en el trabajo.i)
Decreto Supremo N 0092005TR. Aprueban Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo.j) D.S. 0072007TR (Modifican Art. Del
N0092005TR, Reglamento de Seguridad y salud en el Trabajo)
Por medio de la legislacin Peruana vemos la incorporacin de
nuevos instrumentos de trabajo los principios, el sistema de
gestin, el manejo de registros, el comit de seguridad, derechos y
obligaciones del empleador as como de los trabajadores, la
fiscalizacin y control del sistema
de gestin, las infracciones, las sanciones, las obligaciones del
titular, etc. Pero todos estos valiosos instrumentos no son
suficientes si la gerencia no asume el compromiso de cambio, porque
lamentablemente, hay algunas organizaciones solo le dan importancia
en el momento de la visita tcnica, de la fiscalizacin o auditoria,
todo esto es observado por el trabajador que contagiado por el
compromiso de la gerencia toma de la misma manera su trabajo en el
tiempo algn incidente que podra terminar en accidente, de no asumir
como es debido el compromiso de cambio no podemos predicar con el
ejemplo, por lo que los principios, programas, etc., no tendrn eco
en el recurso humano que son los trabajadores.
4.11 Prevencin
Prevenir tiene un significado amplio, hoy en da tenemos la
obligacin de redescubrir, dndole el valor y el real alcance que
tenga.
Significa, en primer lugar Predecir, esto es ver anticipadamente
las cosas. Para prever se requiere de una habilidad importante que
es tener visin. Pero prevenir tambin involucra Predecir, o sea,
imaginarnos lo que va a ocurrir, hay aqu un proceso mental de
anlisis, basado en lo que prevemos y en nuestros conocimientos y
experiencias, que nos permite predecir. Finalmente prevenir tambin
involucra Preactuar, es decir actuar anticipadamente para evitar
que las cosas ocurran de manera diferente a lo
que deseamos o, dicho de otra manera, para asegurar que las
cosas sucedan tal como queremos que ocurran.
En suma la prevencin es la manera sistemtica y racional de
emprender cada actividad humana. La prevencin es un valor
fundamental que nos gua a HACER BIEN, LO QUE ES NECESARIO
HACER.
4.12 Sistema de la seguridad
Consiste en hacer las cosas en forma ordenada, en base a un
sistema que radica la responsabilidad por la Seguridad de todos los
miembros de la Organizacin y que por tanto compromete y de
participacin a cada uno de ellos.
La sistematizacin de la seguridad requiere tambin de un sustento
administrativo, que se genera en una Poltica Gerencial sobre la
Seguridad, como primera, manifestacin formal del liderazgo,
continua con la definicin de la cobertura de control que tendr el
sistema y el establecimiento de objetivos para cada una de las reas
de atencin que se hayan definido en la cobertura. Considera la
asignacin de responsabilidades, actividades y estndares de desempeo
a cada estamento, rea o miembro de la organizacin, segn
corresponda, y se completa con un sistema de control administrativo
de desempeo y otro de resultados, construidos bajo el concepto de
MEJORAMIENTO CONTINUO.
4.13 Estructura de un sistema preventivo
El diagnostico constituye en una necesidad para poder determinar
objetivos realistas y luego las acciones que sean necesarios para
alcanzarlos. Adems, nos entrega informacin para conocer la realidad
concreta en la que debemos intervenir, para buscar los resultados
apropiados. Cuando se trate de definir un sistema preventivo,
debemos tener informacin de las perdidas reales y potenciales
respecto a las condiciones fsicas, tcnicas, administrativas y
legales en que se producen, respecto a los factores motivacionales
que impulsan a los distintos estamentos en relacin al tema de
seguridad, una vez que se dispone del diagnostico se puede definir
los objetivos necesarios y factibles que pueden o deben poner a la
organizacin en esa direccin. La relacin que se aplica es la
siguiente :
ILUSTRACIN N 2 SISTEMA PREVENTIVO
Fuente : Repensando en la Seguridad, Ing Samuel Chvez Donoso
1996
4.14 Criteriosparaeldiseoyaplicacindeplanesde prevencin
El liderazgo y compromiso gerencial ha sido dbil, debido
principalmente a que los planes propuestos no coincidan mayormente
al inters de este estamento. Se deben desarrollar propuestas que
estn en sintona con los intereses gerenciales. Con esto aseguramos
la ms efectiva proteccin de los trabajadores en todo nivel.
Todo ello en base a ciertos criterios que se deben tener en
cuenta en las diferentes etapas :
a) Para la Etapa de Diseo :
1) Criterio de Impulsin: Referido a la necesidad de tener un
Para Que importante que de impulso, direccin y destino a los
esfuerzos de la organizacin.2) Criterio de Integracin: Referido a
la necesidad de que el Sistema de Gestin Preventivo sea un
componente estratgico, debe formar parte de la estrategia global de
la organizacin.3) Criterio de Focalizacin : Referido a la
conveniencia de aplicar el Principio Administrativo denominado de
los Pocos Crticos, a fin de orientar la atencin, los esfuerzos y
los recursos a aquellas cosas que mas influyen en los resultados
finales.
b) Para la Etapa de Desarrollo :
1) Criterio de la Conceptualizacin: Referido a los miembros de
la organizacin en especial a los que tienen responsabilidad en la
gestin de ella, para que tenga una slida formacin conceptual en
todo lo relativo al sistema preventivo.2) Criterio de Liderazgo:
Responde a la necesidad de inducir a los miembros de la
organizacin, a participar con entusiasmo en las acciones
sistemticas que se llevan a cabo para la conquista de objetivos
definidos por la empresa.3) Criterio de la Persistencia: Referido a
la necesidad de preservar en la lnea de accin que se ha
determinado, hasta que se puedan apreciar los frutos del esfuerzo
desplegado.
c) Para la Etapa de Control :
1) Criterio de Mejoramiento: A fin de asegurar a que el propsito
del control no solo se limite a la idea de que los planes tengan
xito, sino que adems estn en continuo proceso de mejoramiento.2)
Criterio de Objetividad: Para los efectos de promover el
establecimiento y desarrollo de los estndares que se estimen
necesarios, a fin de que el control se lleve a cabo con el mximo de
objetividad.
3) Criterio de Multiplicacin: Orientado a la aplicacin del
control tanto a nivel de resultados como de desempeo adems de los
factores motivacionales que sustentan la accin preventiva de la
empresa y la importancia relativa de la seguridad en ella.
CAPTULO V MATERIAL Y MTODOS
En esta seccin se aplic los criterios estadsticos para
determinar la muestra representativa a analizar. Estos son
herramientas de gestin para el desarrollo de la investigacin :
5.1 Universo o poblacin
a) Universo.- Tomamos como universo total del personal de la
Compaa Minera Raura.b) Poblacin.- Personal que labora en las
operaciones de la Conpaa Minera Raura.c) Muestra.- Se eligi un
grupo de personas pues resulta representativo de la poblacin
estudiada, adems de que constituye un nmero accesible para la
aplicacin del instrumento.
La muestra se trata de todo el Personal de Operaciones, que
dependiendo de la actividad minera se defini los siguientes rubros
:
TABLA N 10
DISTRIBUCIN DEL PERSONAL DE COMPAA EN LA UNIDAD RAURA
REAPERSONAL INVOLUCRADO
Labores Interior mina125
Labores Superficie74
Planta concentradora51
Otras reas43
Total del Personal Compaa293
Fuente : Compaa Minera Raura
Este dato lo entrega RR.HH. (Dpto. de Recursos Humanos Raura)
del personal de compaa de la unidad, de aqu partimos para obtener
la muestra representativa.
Mientras mayor sea el tamao de una muestra menor es el error de
muestreo que se comete, aunque esto depende de muchos factores como
recursos, tiempo disponible, etc.
5.2 Mtodos de muestreo
a) Muestreo de Conveniencia.- Cuando se toman los elementos de
los que podemos disponer de forma ms fcil.b) Muestreo Opintico.- La
seleccin de los elementos de la muestra se basa en la experiencia y
juicio del seleccionador.c) Muestreo Aleatorio Simple.- Es el mtodo
de muestreo ms importante porque adems se utiliza como
procedimiento en otros mtodos de
muestreo. Consiste en seleccionar los elementos que integrarn la
muestra mediante un procedimiento aleatorio (al azar)d) Muestreo
Sistemtico.- Se establece una forma de seleccin que se repite
siguiendo un intervalo prefijado, el cual responde a la frmula
k=N/n donde :
k:Nmero entero que representa al intervalo de seleccin
N :Tamao del Universo o Poblacin
n:Tamao que se fij para la Muestra
Se toma como punto de arranque cualquier punto situado entre 1 y
k, a partir del cual se va adicionando el valor k.e) Muestreo
Estratificado.- Los elementos son seleccionados atendiendo a su
pertenencia a determinada clase o estrato, de manera que en la
muestra estn representados los elementos de cada clase en la misma
proporcin en que lo estn en la Poblacin objeto de estudio.f)
Muestreo por Conglomerado.- Los elementos son seleccionados en
forma agrupada del Universo, siguiendo algn criterio determinado de
grupo de pertenencia.g) Muestreo Combinado.- Es la forma de
muestreo que resulta de combinar en varias etapas dos o ms de los
mtodos antes descritos.Para nuestro caso se adecua el mtodo:
conglomerado
70
5.3 Diseo y caractersticas de la muestra
La caracterstica de la muestra tiene que ver con la posibilidad
de ser utilizada total o parcialmente, en forma simultanea,
sucesiva o acumulativa, para mltiples investigaciones,
independientemente de sus objetivos especficos.
Se dar prioridad al personal de operaciones ms crticas de la
organizacin y se proceder as de mayor a menor grado de criticidad,
quiere decir que todos estarn involucrados pero gradualmente
existen labores crticas que conlleva un aumento en el riesgo y son
detalladas en la tabla siguiente:TABLA N 11
DISTRIBUCIN DEL PERSONAL POR REAS
REALABORESPERSONAL
Interior MinaVentilacin3
Interior MinaDesate54
Interior MinaLimpieza13
Interior MinaPerforacin y Voladura32
Interior MinaSostenimiento23
Superficie e interior MinaOtros43
SuperficieExcavaciones y Zanjas74
PlantaManipuleodemateriales Peligrosos51
Fuente: Compaa Minera Raura
Los pasos a seguir son los siguientes :
a) Paso 1.- Factor de diseo, Este factor es la inversa de la
probabilidad de seleccin. De acuerdo con el procedimiento de
seleccin de la muestra, la probabilidad de un personal i en un
estrato h se puede calcular, aproximadamente, mediante la expresin
:
Siendo :
P Vih
S nh Vh
Donde :
nh=Nmero de secciones fijadas en la encuesta en el estrato
hVh=Total de personal segn Censo en el estrato h El factor de diseo
normalizado tiene la expresin :
Siendo :
W1
V h. m S nh
th
V h
. mh
hS nh
Donde :
mh=muestra efectiva de personal en el estrato h
m=mh
m mhh
b) Paso 2.- Factor de ajuste de la falta de respuesta, Este
factor trata de recoger el efecto de las distintas tasas de
respuesta que se pueden alcanzar en diferentes partes de la
muestra.
La expresin normalizada de dicho factor es :
Siendo :
W 2 mh. m
ih
mh. m
Donde :
mh=Muestra terica de personal en el estrato h
mh=Muestra efectiva de personal completamente entrevistadas
en el estrato
m=mh = total muestra efectiva
m=mh = total muestra terica
c) Paso 3.- Factor para corregir la distribucin, se introduce
para ajustar la distribucin estimada a partir de la muestra, despus
de aplicar las ponderaciones obtenidas en los pasos 1 y 2 a la
distribucin de personal conocida a travs de fuentes externas.
Esta informacin deber ser fiable y actualizada y puede proceder
de una encuesta o cualquier otra fuente.
El ajuste se puede realizar para distintas caractersticas.
Las caractersticas de control utilizadas han sido :
1) Distribucin segn nmero de activos.
2) Distribucin segn nmero de personas que laboran en la
mina.
Ambas se han obtenido a partir de las estimaciones de la
Encuesta de Poblacin Total de compaa.
El planteamiento general del problema es el siguiente : Sea
:
Pk = Proporcin estimada de personas que poseen la modalidad k de
una determinada caracterstica de clasificacin (k = 1...K), siendo
estas modalidades mutuamente excluyentes.
dio
yik
P i kY
Y= Total de personas en la poblacin, estimado a partir de la
muestra.
Y i
Kk I
dio
yik
dio =Peso asignado al personal i despus de aplicar los pasos 1 y
2
yik = Variable que toma los valores 1 0 segn que el hogar i
posea o no la modalidad k de la caracterstica. Para nuestro caso
asumimos que todos tienen la caracterstica as que podemos
seleccionar cualquiera, en cuyo caso sera igual 1=Se extiende a
todos las personas de la muestra.
Pk = Proporcin poblacional en la modalidad k de la caracterstica
utilizada para el ajuste.
El objetivo es encontrar una nueva ponderacin di (di = fi.dio)
de tal
forma que se verifique :
Pk
diiK
yik
Pk
diiK I
yik
Con la condicin de que la distancia entre di y dio sea
mnima.
El procedimiento nos permite obtener el factor fi, que una vez
normalizado y siguiendo la notacin anterior denominamos Wi.
d) Paso 4.- Factor para corregir la distribucin de personas.
Este factor se introduce, para ajustar la distribucin de
personas en la muestra a la distribucin de personas en la poblacin
para determinadas caractersticas significativas.
El planteamiento es anlogo al descrito en el paso 3
Sea :
Pc =Proporcin de personas con la categora c estimada a partir de
la muestra (c= 1....C)
Pc
dil
xic
iX
Siendo :
xic = Nmero de personas que pertenecen a la categora c de la
variable de ajuste (grupos de supervisores y operadores) en la
unidad.X=Total de personas estimado en la muestra
X i
Ccl
dil xic
di1 =Peso asignado al personal despus de aplicar los tres pasos
anteriores.pc=Proporcin de la categora c obtenida de las
Proyecciones Demogrficas de Poblacin.
El objetivo, anlogamente al paso 3, es ajustar el peso del hogar
di1 por un factor gi tal que al aplicar este peso corregido di1. gi
la distribucin estimada de la muestra coincida con la distribucin
dada por la Proyeccin de Poblacin obtenida de fuentes externas.
El ajuste se hace de tal forma que el factor gi se aproxime a 1
tanto como sea posible, aplicando el mtodo de mnimos cuadrados
generalizados que asigna el mismo factor a todos los miembros del
hogar.
A este factor normalizado le denominamos Wi siguiendo la
nomenclatura utilizada en fases anteriores.
Ponderacin final
Como factor de ajuste global, a cada hogar se le asigna el
obtenido como producto de los factores calculados en cada uno de
los pasos anteriores.
final1234
Wih
Wih
x Wih
x Wi
x Wi
Este peso final se normaliza, es decir la media para todas las
personas es igual 1
Factor de expansin, Las ponderaciones anteriores son vlidas para
la estimacin de medias y proporciones.
Para estimar el total de cualquier caracterstica investigada, el
cociente entre la poblacin total y la correspondiente poblacin
muestral, P/p, se multiplica por las ponderaciones muestrales
normalizadas. Con lo que el factor para totales quedara:
P/p.Wih.
TABLA N 12
TAMAO DE MUESTRA
TAMAO DE LOTENIVEL DE INSPECCIN
IIIIII
2 89 15A AA BB C
16 2526 50B CC DD E
51 9091 150C DE FF G
151 280281 500E FG HH J
501 1 2001 201 3 200G HJ KK L
3 201 10 00010 001 35 000J KL MM N
35 001 150 000150 001 500 000L MN PP Q
500 001 y msNQR
Fuente : Muestreo para Inspeccin por Atributos, Lic.Blanca Salas
Alma Santibez 2003
TABLA N 13
NCA PARA LA INSPECCIN NORMAL
TABLA MILITARY STANDARD PARA INSPECCIN NORMAL (MIL STD 105E)
Todas las ecuaciones anteriormente descritas, han sido
introducidas a una hoja de datos en Excel en donde se han agregado
todos los datos recogidos de la muestra y todo ello con la
finalidad de obtener la muestra representativa.
Lo que se muestra a continuacin en la Tabla N 14, es la pantalla
del clculo que se realizo para tal fin.
TABLA N 14
APLICACIN DE LA SECUENCIA DE PASOS PARA OBTENER LA
REPRESENTATIVA
Sigue
80
Viene
APLICACIN DE LA SECUENCIA DE PASOS PARA OBTENER LA
REPRESENTATIVA
De acuerdo a los resultados obtenidos la poblacin a muestrear es
97 distribuidos en la siguiente tabla:
TABLA N 15
DISTRIBUCIN DE PERSONAL POR LABORES
REALABORESPERSONALMUESTRA
Interior MinaVentilacin31
Interior MinaDesate5418
Interior MinaLimpieza135
Interior MinaPerforacin y Voladura3210
Interior MinaSostenimiento239
Superficie e Interior MinaOtros4311
SuperficieExcavaciones y Zanjas7425
PlantaManipuleo de materiales Peligrosos5118
Fuente : Resultado de la Distribucin Compaa Minera Raura
5.4 Tcnica de recoleccin de datos
La recoleccin de datos se refiere al uso de una gran diversidad
de tcnicas y herramientas que puede ser utilizada para desarrollar
los sistemas de informacin, los cuales pueden ser la entrevistas,
la encuesta, el cuestionario, la observacin, el diagrama de flujo y
el diccionario de datos.
Aqu trataremos con detalle los pasos que se debe seguir en el
proceso de recoleccin de datos. Con la tcnica de encuestas y
cuestionario cerrado.
5.4.1 La encuesta
Hoy en da la palabra "encuesta" se usa ms frecuentemente para
describir un mtodo de obtener informacin de una muestra de
individuos. Esta "muestra" es usualmente slo una fraccin de la
poblacin bajo estudio.
Todas las encuestas tienen algunas caractersticas en comn.
A diferencia de un censo, donde todos los miembros de la
poblacin son estudiados, las encuestas recogen informacin de una
porcin de la poblacin de inters, dependiendo el tamao de la muestra
en el propsito del estudio. La informacin es recogida usando
procedimientos estandarizados de manera que a cada individuo se le
hacen las mismas
preguntas en mas o menos la misma manera. La intencin de la
encuesta no es describir los individuos particulares quienes, por
azar, son parte de la muestra sino obtener un perfil compuesto de
la poblacin.
5.4.2 El cuestionario
Puede ser muy breve -unas pocas preguntas, tomando cinco minutos
o menos - o puede ser bastante extenso -, existen encuestas
colectivas que combinan los intereses de varios clientes en una
sola entrevista.
Como los cambios en actitudes o comportamiento no pueden
establecerse confiablemente con una sola entrevista, algunas
encuestas usan un diseo de panel, en el cual los mismos
participantes son entrevistados en dos ocasiones o ms.
5.4.3 Confidencialidad e integridad
La confidencialidad de los datos suministrados por los
participantes es una preocupacin primordial de todas las
organizaciones respetables que hacen encuestas. Preocupacin
primordial de todas las organizaciones de encuesta respetables.
Las preocupaciones potenciales estn en :
a) La calidad de una encuesta es determinada en gran medida por
su propsito y por la forma en que es conducida.b) Las encuestas
deben llevarse a cabo nicamente para obtener informacin estadstica
sobre algn tema. No deben ser diseadas para producir resultados
predeterminados o como un artificio para mercadeo o para
actividades similares.
Los cuestionarios proporcionan una alternativa muy til para la
entrevista; sin embargo, existen ciertas caractersticas que pueden
ser apropiada en algunas situaciones e inapropiadas en otra.
Los cuestionarios pueden ser la nica forma posible de
relacionarse con un gran nmero de personas para conocer varios
aspectos del sistema, es una ventaja asegurar que el interpelado
cuenta con mayor anonimato y puedan darse respuestas mas honesta (y
menos respuestas prehechas o estereotipadas). Tambin las preguntas
estandarizadas pueden proporcionar datos ms confiables.
Existen dos formas de cuestionarios para recabar datos :
a) Cuestionario Abierto.- Al igual que las entrevistas, los
cuestionarios pueden ser abiertos y se aplican cuando se quieren
conocer los
sentimientos, opiniones y experiencias generales; tambin son
tiles al explorar el problema bsico.b) Cuestionario Cerrado.- El
cuestionario cerrado limita las respuestas posibles del
interrogado. Por medio de un cuidadoso estilo en la pregunta, se
puede controlar el marco de referencia.
El procedimiento se realizar con encuestas y cuestionario
cerrado, inicialmente se evaluar el desempeo en que se encuentra,
en nivel de gestin la Organizacin. La encuesta est dirigida al
trabajador en el nivel de operaciones y supervisin, porque se trata
del recurso humano que se enfrenta da con da a las labores de alto
riesgo y es adems la persona idnea para responder que tan
involucrado esta con la seguridad y salud en la organizacin, ellos
sern entonces los evaluados y con ellos se mediarn los avances.
Tambin se extender para los niveles superiores porque para ver los
progresos se debe asumir el compromiso de cambio.
5.5 Procedimiento para la recoleccin de datos
Una vez obtenidos los indicadores de los elementos tericos y
definido el diseo de la investigacin, vamos a definir las tcnicas
de recoleccin de datos para construir los instrumentos que nos
permitan obtenerlos de la realidad. Un instrumento de recoleccin de
datos es cualquier recurso de que se vale el investigador para
acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin.
Dentro de cada instrumento pueden distinguirse dos aspectos
:
a) La Forma : se refiere a las tcnicas que utilizamos para la
tarea de aproximacin a la realidad (observacin, entrevista)b) El
Contenido : queda expresado en la especificacin de los datos que
necesitamos conseguir. Se concreta en una serie de tems que no son
otra cosa que los indicadores que permiten medir a las variables,
pero que asumen ahora la forma de preguntas, puntos a observar,
elementos para registrar, etc.
El instrumento sintetiza en s toda la labor previa de
investigacin: resume los aportes del marco terico al seleccionar
datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto, a las
variables y conceptos utilizados; pero tambin sintetiza el diseo
concreto elegido para el trabajo. Mediante una adecuada construccin
de los instrumentos de recoleccin, la investigacin alcanza la
necesaria correspondencia entre teora y hechos.
Datos Primarios y Secundarios :
a) Datos Primarios.- Son aquellos que se obtienen directamente
de la realidad, recolectndolos con sus propios instrumentos.b)
Datos Secundarios.- Son registros escritos que proceden tambin de
un contacto con la prctica, pero que ya han sido elegidos y
procesados por otros investigadores.
Los datos primarios