AÑO 2018 INFORME ANUAL DE GESTIÓN Contenido Resoluciones Conjuntas Publicadas .......... 2 Digitalización ............................................. 4 Expedientes Gestionados .......................... 5 Grupos de Trabajo Ad-Hoc ...................... 17 Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Alimentos.................................... 21 Conclusiones ............................................ 23 Durante el año 2018 la Presidencia de la Comisión Nacional de Alimentos (CONAL) estuvo a cargo de la Secretaría de Regulación y Gestión Sanitaria del Ministerio de Salud y Desarrollo Social. En ese marco las actividades de la Secretaría Técnica de la CONAL se desarrollan en el Departamento Legislación y Normatización de la Dirección de Evaluación y Registro de Alimentos del Instituto Nacional de Alimentos de la ANMAT. A fin de facilitar a los representantes de la Comisión las actividades, acciones y logros obtenidos durante el presente año de gestión se pone a disposición el reporte de gestión anual. Durante el año se realizaron siete (7) reuniones de la Comisión Nacional de Alimentos (CONAL), de las cuales 4 de ellas fueron presenciales (120, 121, 124 y 125) y 3 extraordinarias virtuales (119, 122 y 123). Las reuniones ordinarias presenciales se realizaron en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la reunión Nº 124 se realizó en la provincia de Mendoza. http://www.conal.gob.ar/actas_conal.php
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A continuación, se presenta el detalle del total de los expedientes y su estado de situación. 1
Nº EE Referencia Solicitante INICIO
(1) TA (2)
REUNIONES (3)
GT (4) Estado de Situación
BOLETÍN OFICIAL
EX-2018-46256714- -
APN-DERA#ANMAT
Concentrados proteínicos Modificación del artículo
1410 del CAA Viluco S.A. 115 119 4 No Finalizado
RESFC-2018-2-APN- SRYGS#MSYDS
EX-2018-46272387- -
APN-DERA#ANMAT
Inclusión de Especies Vegetales Andinas en el Cap.
XI del CAA SENASA 116 119 3 No Finalizado
RESFC-2018-11-APN- SRYGS#MSYDS
EX-2018-44760718- -
APN-DERA#ANMAT
Inclusión de Hojas de Stevia desecadas en el art.1198
quarter
SUNIBROM - MINISTERIO DE
SALUD de la Provincia de
JUJUY
116 119 3 No Finalizado RESFC-2018-3-APN-
SRYGS#MSYDS
1 (1) N° de Reunión Ordinaria donde se dio inicio e ingreso al tema. (2) N° de Reunión Ordinaria donde la Comisión se expidió y elevo el tema a Trámite Administrativo (3)
Cantidad de reuniones donde se le dio tratamiento al tema. (4) Participación de Grupo de trabajo ad hoc por mandato de la Comisión.
Con respecto a los temas solicitados para el tratamiento en la Comisión, de los 65 temas que
estuvieron en Agenda durante el período 2018, 19 de ellos fueron solicitados por el sector
privado (empresas y cámaras) y los 45 restantes por el sector oficial (a nivel nación y provincial)
▪ De esos 30, salieron publicadas en el Boletín Oficial, 10 Resoluciones Conjuntas que modifican el CAA.
▪ Sólo 2 no se dio a lugar a la solicitud y fueron enviados al archivo por decisión de la CONAL.
▪ 32 EE continúan en tratamiento.
Analizando el cuadro anterior, se destaca que:
▪ Se gestionaron 64 expedientes electrónicos (EE).
▪ 49 de ellos fueron iniciados durante 2018.
▪ Del total de los EE, 30 de ellos fueron enviado a trámite administrativo, para la firma del Proyecto de Resolución Conjunta.
De los 45 temas solicitados por el sector oficial:
12 INAL
10 Autoridades Provinciales
5 Secretaría de Gobierno de Agroindustria
4 Internalización Reglamento Técnico GMC
4 Secretaría de Gobierno de Salud
4 Otros Organismos Nacionales del Sector Oficial
4 CONAL (a través de mandatos)
1 INAL- SENASA
1 SENASA
Con respecto a los tiempos de tratamiento de los temas en la Comisión, se obtiene un promedio de 4 reuniones por tema. No obstante, se observa la tendencia que se aceleraron los tiempos a 3 reuniones (ver a continuación el mecanismo) por tratamiento de cada uno de los temas, y 2 reuniones (sin la instancia de la consulta pública) para la internalización de las normativas MERCOSUR (Resoluciones GMC).
Haciendo un análisis comparativo respecto a los tiempos estimados de tratamiento por tema, por parte de la Comisión, y su resolución a los efectos de elevar a trámite administrativo; se observa:
▪ En el período 2014-2017, los tiempos estimados de tratamiento por tema promediaron los 13 meses.
▪ En tanto los tiempos promedios de los EE resueltos en 2018 se encuentran en 7 meses (referidos al total de los EE resueltos en el período analizado, ver cuadro).
▪ Refiriéndonos a los EE iniciados en 2018 y resueltos en el mismo período, actualmente es de 4 meses.
Mecanismo de tratamiento de los temas en la CONAL (3 reuniones CONAL):
Lic. Natalia Jakubowski. Directora Nacional INAL
INFORME DE GESTIÓN - 2018 16
En el caso de los proyectos de resolución conjunta que internalizan una Resolución GMC, se
suprime la etapa de la Consulta Pública, debido a que dicha resolución previamente fue
sometida a la discusión pública en el marco del MERCOSUR, por lo que su internalización
requiere de dos reuniones CONAL.
FIN DEL TEMA en la Comisión, se eleva a Trámite Administrativo para la firma de los Secretarios
3 ° REUNIÓN
la Comisión analiza las observaciones (en caso de corresponder)
Consulta Pública (30 días)
2° REUNIÓN
la Comisión analiza las observaciones del CONASE y se eleva a Consulta Pública
La Secretaria Técnico Administrativa elabora el PRC y eleva al CONASE (Consejo Asesor)
1° REUNIÓN
ingresa la SOLICITUD (previa verificación por parte de la Secretaría Técnico Administrativa
INFORME DE GESTIÓN - 2018 17
Grupos de Trabajo Ad-Hoc
Durante esta presidencia estuvieron activos los siguientes GT ad hoc:
Criterios Microbiológicos - Coordinado por INAL
Enzimas- Coordinado por INAL
Agricultura Familiar - Coordinado por INAL
Contaminantes inorgánicos- Coordinado por INAL
Plataforma digital para el ciudadano (TAD)- Coordinado por INAL*
Autorización de Establecimientos y Productos- Coordinado por INAL*
Art. 21 Libreta sanitaria- Coordinado por RENAPRA (INAL)*
Actualización del Capítulo II del CAA - Coordinado por INAL*
Subgrupo Capítulo II “Establecimientos lácteos de elaboración artesanal” - Coordinado por INAL*
Actualización Cap. XX- Coordinado por RENALOA (INAL)*
Conserva – Coordinado por SENASA
Productos de la Pesca – Coordinado por la Subsecretaria de Pesca y Acuicultura (Secretaría de Gobierno de Agroindustria)
* creado en el 2018
Reunión Ordinaria N° 125 Secretario de Alimentos y Bioeconomía.
Lic. Andrés Murchison
INFORME DE GESTIÓN - 2018 18
A continuación, se menciona mandato otorgado por la CONAL, y logros alcanzados.
GRUPO DE TRABAJO AD
HOC
MANDATO OTORGADO CUMPLIMIENTO
ALCANZADO
Criterios Microbiológicos Expedirse sobre Listeria
Productos de la pesca Revisión artículos 271 a 277 Propuesta de Resolución
Conjunta sobre las
actualizaciones de los
artículos 271 a 277 del
Capítulo VI del CAA
Conserva de especies Revisar todos los artículos
del CAA referidos a
conservas
Propuesta de Resolución
Conjunta que contiene la
actualización de los art.
referidos a conservas de
aceitunas.
Enzimas Actualización artículo 1263
(Enzimas).
Propuesta de Resolución
Conjunta que contiene
listado positivo de enzimas y
un protocolo de evaluación
de enzimas no
contempladas en la lista
positiva.
Enzimas Instructivo para el
entendimiento del
articulado
Instructivo final
ENZIMAS (Nuevo mandato
Reunión CONAL 115)
Ampliación del listado
positivo y usos de enzimas
En tratamiento
Agricultura Familiar Directrices art. 154 quater Documento final
Agricultura Familiar Salas comunitarias Propuesta con definición de
salas comunitarias
INFORME DE GESTIÓN - 2018 19
Agricultura Familiar
(mandato Reunión CONAL
115)
Incorporación del queso
criollo en el art. 154 quater.
En tratamiento
Contaminantes inorgánicos Niveles máximos de arsénico Propuesta final a CONAL
Contaminantes inorgánicos Clasificación de aguas
minerales
Propuesta final a CONAL
Contaminantes inorgánicos Estudios de otros
contaminantes
En tratamiento
Plataforma digital para el
ciudadano – TAD
Validar los requisitos a
presentar por el interesado,
según la "Guía de
Procedimientos para la
presentación de información
técnico-científico ante la
Comisión Nacional de
Alimentos
Requisitos según tipo de
presentación y Formulario
TAD
Plataforma digital para el
ciudadano – TAD
Modificación del Anexo I del
Reglamento de Organización
y Funcionamiento de la
Comisión Nacional de
Alimentos
Reglamento actualizado e
Instructivo de Presentación
ante CONAL en TAD
Autorización de
Establecimientos y
Productos:
Autorización sanitaria de
establecimientos y
productos
Se elaboraron 2 PRC
presentados en CONAL
Autorización de
Establecimientos y
Productos:
Autorización sanitaria de
envases y establecimientos
que fabrican envases
Se elaboraron 2 PRC
presentados en CONAL
Autorización de
Establecimientos y
Productos
Nuevos mandatos:
Rotulado (información
mínima). Condiciones
Higiénicas – Sanitarias, BPF.
Director Técnico
En tratamiento
Capítulo II Actualización artículos CAP.
II
PRC verdulería
Capítulo II Actualización artículos CAP.
II
PRC transporte
Capítulo II Actualización artículos CAP.
II
En tratamiento el resto de
los art.
INFORME DE GESTIÓN - 2018 20
Art. 21 Libreta sanitaria Consolidad una propuesta
en el marco de la RENAPRA
Presentación de un PRC
Art. 21 Libreta sanitaria Elaborar una guía de
implementación que
armonice los requisitos de
aplicación a nivel federal
Presentación de la “Guía
para la implementación de
artículo 21”
Actualización Cap. XX:
Metodología Analítica Oficial
Actualización de la
metodología
En tratamiento
Acceder a Grupos de Trabajo ad hoc
http://www.conal.gob.ar/grupos_trabajo.php
Reunión Ordinaria N° 124. Presentación: Brom. Daniel Rabino, “Trabajo en Red Provincia y Municipios: una estrategia de articulación para el fortalecimiento de las capacidades de control” - Departamento de Higiene de
los Alimentos del Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Deportes de Mendoza
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Alimentos
En el marco de las funciones de la Comisión de promover estrategias y acciones con el propósito
de fortalecer el Sistema nacional de Control de Alimentos, se presentaron en el ámbito de la
CONAL los siguientes temas:
Plan Integral de Fiscalización de Establecimientos – INAL. Reunión Ordinaria N° 120. Presentación
Red Federal de laboratorios de alimentos – INAL. Reunión Ordinaria N° 120. Presentación
Creación de la BASE FEDERAL EN LÍNEA de establecimientos y productos alimenticios – INAL. Reunión Ordinaria N° 120.
Programa de reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos: Una oportunidad en el marco de Argentina G20 - Dirección Nacional de Alimentos y Bebidas. Reunión Ordinaria N° 120. Presentación
Fortalecimiento e integración del Sistema Nacional de Control de Alimentos (SNCA): Estrategia SIFEGA – INAL. Reunión Ordinaria N° 121. Presentación
Firmas Actas Compromisos – INAL y Autoridades Sanitarias Jurisdiccionales – Implementación de SIFeGA. Reunión Ordinaria N° 121.
Programas de Promoción de Consumo - Secretaria de Gobierno de Agroindustria. Reunión Ordinaria N° 121 . Presentación
Trabajo en Red Provincia y Municipios: una estrategia de articulación para el fortalecimiento de las capacidades de control - Departamento de Higiene de los Alimentos del Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Deportes de Mendoza. Reunión Ordinaria N° 124. Presentación
Directrices BPA - Secretaria de Gobierno de Agroindustria. Reunión Ordinaria N° 124. Presentación
Implementación de la Red Federal de Laboratorios (RedFe) – INAL. Reunión Ordinaria N° 125. Presentación
Implementación del SIFeGA en La Rioja y Santiago del Estero. Reunión Ordinaria N° 125. Presentación
Simplificación Productiva – Unidad de Coordinación de Alimentos - Ministerio de Agroindustria de la Provincia de Buenos Aires. Reunión Ordinaria N° 125. Presentación
Problemática de arsénico en agua de consumo humano - Coordinación de Políticas Socioambientales - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Reunión Ordinaria N° 125. Presentación
Representantes de la CONAL, Autoridades Nacionales. INAL, SENASA, Secretaría de Alimentos y Bioeconomía y Secretaria de Regulación y Gestión Sanitaria.
Ing. Ricardo Luis Negri. Presidente SENASA. Apertura Reunión Ordinaria N° 121
En el 2018 se puede destacar que, durante la Presidencia a cargo de la Secretaría de Regulación y Gestión Sanitaria, se promovió una dinámica de trabajo más ágil y eficiente en el tratamiento de los temas generando normas que garanticen el desarrollo del sector productivo acompañando las innovaciones tecnológicas de dicho sector, atendiendo especialmente la salud de los ciudadanos. Dicha eficiencia se puede ver consolidada en el número de resoluciones conjuntas publicadas, proyectos de resoluciones enviadas a trámite administrativos y tiempos de tratamiento en la CONAL.
Cabe mencionar que durante este período salieron publicadas en el Boletín Oficial, 28 resoluciones conjuntas, 10 de ellas, provienen de expedientes gestionados en 2018. Si tenemos en cuenta que durante el período 2014-2017 se publicaron solamente 21 resoluciones conjuntas, que hacen un promedio de 5 por año, se duplicó el número de modificaciones al CAA.
Hito destacado lo constituyó la total digitalización de los expedientes a través de la plataforma GDE, como así también el desarrollo del formulario de presentación en línea a través de la plataforma TAD con criterios diferenciados según tipo de solicitud ante la CONAL, hecho que contribuye a los objetivos de simplificación y desburocratización de las gestiones ante la Comisión por parte de los ciudadanos, del sector productivo como así también de la Administración Pública.
Por otra parte, en el marco de los objetivos propuesto durante este año de gestión, de constituir a una Administración Pública al servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios, orientadas a la gestión por resultados, se observo una mejora sustancial en los tiempos promedios de tratamiento y resolución de los temas por parte de la Comisión el cual disminuyó a 4 meses.
Asimismo, cabe destacar que este año, estuvieron activos 13 GT ad hoc, de los cuales 6 de ellos fueron creados durante el 2018. En todos los casos se observa un cumplimento efectivo de los mandatos otorgados en las reuniones de la CONAL.
El resultado del trabajo de este año de gestión, el número de temas en agenda y en tratamiento, la participación de los representantes y sus organismos de proponer temas y proyectos, la generación de grupos de trabajo, como así el aumento de reuniones extraordinarias para dar cierre a las solicitudes, ha concluido en un año con resultados destacados que representa un hito en la gestión de la CONAL.
Agradecemos a cada uno de los representantes de la Comisión y de los GT ad hoc por el compromiso y profesionalismo en la tarea asumida, e invitamos a seguir consolidando el trabajo a fin de superar en 2019 los resultados destacados obtenidos en el año concluido de gestión. Gracias a todos. ¡Buen Trabajo!