Informe anual – 2012 · INTRODUCCIÓN INFORME ANUAL . 2012. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Informe anual 2012. Si debiéramos dar

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

INFORME ANUAL – 2012www.ifrc.orgSaving lives, changing minds.

www.ifrc.orgСпасая жизни, изменяя мышление.

www.ifrc.org Sauver des vies, changer les mentalités.

www.ifrc.org Salvar vidas, cambiar mentalidades.

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QUIÉNES SOMOSLa Federación Internacional es la mayor red humanitaria de servicio voluntario en el mundo que, cada año, presta asis-tencia a ciento cincuenta millones de personas por inter-medio de las ciento ochenta y siete Sociedades Nacionales miembros. Juntos, la Federación Internacional y las Sociedades Nacionales trabajan antes, durante y después de los desastres y las emergencias sanitarias para atender a las necesidades y mejorar las vidas de las personas vulnera-bles, sin distinción de nacionalidad, raza, sexo, credo, clase social u opinión política.

Orientada por la Estrategia 2020 – el plan de acción colec-tivo para superar los principales desafíos humanitarios y en materia de desarrollo de este decenio –, la Federación Internacional afirma su determinación de «salvar vidas y cambiar mentalidades».

La fortaleza de la organización reside en su red de volun-tarios, su pericia basada en las comunidades y su carácter neutral e independiente. Obra en aras del perfecciona-miento de las normas humanitarias, en calidad de asociada para el desarrollo y en las intervenciones en caso de desas-tres. Asimismo, intercede ante los encargados de adoptar decisiones para persuadirlos a actuar en todo momento en favor de los intereses de las personas vulnerables. Así, la Federación Internacional promueve la salud y la seguridad en las comunidades, reduce las vulnerabilidades, fortalece la capacidad para resistir y superar la adversidad y fomenta una cultura de paz en el mundo.

© Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ginebra, 2013

Se autoriza citar, copiar, traducir o adaptar, total o parcialmente el contenido de esta publicación sin autorización expresa de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con fines no comerciales, siempre y cuando se mencione claramente la fuente. Las solicitudes para la reproducción comercial deben dirigirse a la Federación Internacional a la dirección [email protected].

Todas las fotografías utilizadas en este informe son propiedad de la Federación Internacional salvo indicación en contrario.

Fotografía de portada: Hamza Sabano, joven trabajador humanitario de la Media Luna Roja Árabe Siria, examina la zona de un atentado suicida, en el centro de Damasco. Andrea Bruce/NOOR.

1259900 11/2013 S 1.000

ISBN: 978-92-9139-206-3

Aung Myat Htay, voluntario de la Cruz Roja de Myanmar, carga suministros de socorro en un almacén en Sittwe, en el estado de Rakhine. Desde que estalló la violencia intercomunitaria en Rakhine, los voluntarios de la Cruz Roja han aportado socorro, primeros auxilios y asistencia a los miembros de las comunidades afectadas. Joe Cropp, Federación Internacional.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 4

ASPECTOS DESTACADOS DEL AÑO 2012 6

EMERGENCIAS COMPLEJAS: ¿ES AHORA LO NORMAL? 11

INTERVENCIÓN ANTE LOS DESASTRES SILENCIOSOS DEL MUNDO 15

PROGRAMAS HUMANITARIOS Y DE DESARROLLO EN EL MUNDO 18

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD 24

ACTIVIDADES Y SERVICIO VOLUNTARIO DE LOS JÓVENES 28

ALIANZAS MUNDIALES PARA UNA MAYOR REPERCUSIÓN DE LA ACCIÓN HUMANITARIA 30

FINANZAS 35

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 39

4 > INTRODUCCIÓN INFORME ANUAL 2012

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Informe anual 2012

Si debiéramos dar un ejemplo destacado de la fuerza de la red de organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en 2012, sin duda, sería la intervención ante la catástrofe humanitaria en Siria. Esta intervención ha sido a la vez desgarradora, compleja y estimulante. Desgarradora, porque la situación se sigue deteriorando, con consecuencias desastrosas, afecta a todos los sirios y ha causado la muerte de veintidós funcionarios y voluntarios de la Media Luna Roja Árabe Siria. Compleja porque, aunque el Movimiento fue capaz de llegar a las personas necesitadas en casi todas las zonas del territorio a través de la Media Luna Roja Árabe Siria, muchos obstáculos impidieron el trabajo de la organización y los países vecinos debieron hacer frente a las enormes presiones de los cientos de miles de sirios que solicitaron refugio. Estimulante, porque las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de la región y de todo el mundo respondieron de manera impresionante ante esta situación de emergencia humanitaria aguda. Rendimos homenaje a todos los hombres y mujeres y jóvenes de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que prestaron su apoyo en esta labor.

Las emergencias naturales y causadas por el hombre en el Caribe, Malí, Myanmar, Filipinas, los Estados Unidos, y las regiones de África subsahariana y meridional también plantearon desafíos. Se puede consultar más información a este respecto a continuación, en las secciones tituladas Emergencias complejas e intervención ante los desastres silenciosos del mundo.

Alcance En 2012, la red de organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, compuesta de más de trece millones de voluntarios en actividad llegó a ciento cincuenta millones de personas a través de programas de la comunidad de carácter anual. En las intervenciones en casos de desastres, las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja locales de todo el mundo intervinieron en promedio cada mes en 31 desastres o emergencias de salud de pequeña o mediana escala.

Capacidad de resistencia y de recuperación y fomento de Sociedades Nacionales sólidasLa reducción de los riesgos que plantean los desastres artificiales y naturales es de importancia fundamental, y para la Federación Internacional es esencial construir una capacidad de resistencia y de recuperación en las comunidades de base. La organización está en excelente posición para hacerlo y, como la importancia de esa capacidad de resistencia se está reconociendo en los círculos que se ocupan del desarrollo sostenible, está forjando alianzas y estableciendo enfoques colaborativos que le permiten aprovechar al máximo su capacidad única para llegar incluso a las zonas más aisladas.

Para aumentar la capacidad de resistencia y de recuperación de las Sociedades Nacionales, la Federación Internacional les ofrece apoyo técnico para sus operaciones sobre el terreno en los ámbitos de salud, migración, adaptación al cambio climático, reducción del riesgo de desastres, y normativa

Bekele Geleta, Secretario General

Tadateru Konoé, Presidente

LOS PRINCIPALES RETOS HUMANITARIOSY LAS ORGANIZACIONES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA

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relativa los desastres. También apunta a fortalecer las capacidades institucionales y de gestión de esas Sociedades. Ello es fundamental, porque las Sociedades Nacionales desempeñan un papel crítico como auxiliares de sus gobiernos, como socios para iniciativas multilaterales nacionales e internacionales, y en el establecimiento de una sociedad civil que funcione bien.

En 2012, casi una tercera parte de las Sociedades Nacionales participó en el proceso de certificación y evaluación de la capacidad institucional, un proceso exhaustivo de acreditación y calificación que permite establecer puntos de referencia para la excelencia en los ámbitos de gestión financiera, capacidad operativa, transparencia y presentación de informes. Durante el mismo período, catorce Sociedades Nacionales participaron en la iniciativa sobre la brecha digital, que apunta a mejorar su acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones, y su utilización. Han finalizado planes de desarrollo las Sociedades Nacionales de Liberia, Mauritania, Papúa Nueva Guinea, Somalia, Tayikistán, Uzbekistán y el Yemen. En estos países, la aplicación efectiva de las tecnologías de la información y las comunicaciones ha de transformar las operaciones desde las filiales hasta los órganos de gobierno a nivel nacional, y profundizar la interacción con los socios internacionales.

En las páginas siguientes se abordan muchas otras iniciativas y actividades que ayudan a fortalecer la red y construir la capacidad de resistencia y de recuperación de las comunidades.

AgradecimientosDeseamos agradecer a todos los que contribuyeron a nuestra visión humanitaria compartida en 2012, es decir, los trece millones de voluntarios de todo el mundo que trabajan en sus propias comunidades, nuestro

personal dedicado, los miembros de las Sociedades Nacionales y los principales donantes y patrocinadores.

También deseamos agradecer a los gobiernos el diálogo continuo y sólido que hemos entablado. En 2012 se firmaron cinco acuerdos históricos, a saber, una asociación de cinco años entre la Cruz Roja Canadiense y el Gobierno del Canadá, por un valor de cien millones de dólares canadienses, en favor de las organizaciones de la Cruz Roja y la Media Luna Roja; el apoyo del Gobierno de los Países Bajos, a través de la Cruz Roja Neerlandesa, para la preparación de la intervención en casos de de emergencia y operaciones, por un valor de dieciocho millones de euros en cuatro años; un nuevo acuerdo de cooperación de tres años con el Gobierno de Noruega, sobre preparación para desastres y reducción del riesgo, por un valor de más de veinte millones de francos suizos; un acuerdo de asociación con Irish Aid, por un valor de tres millones de euros anuales, y nuevos acuerdos con el Gobierno de Corea y la Cruz Roja Coreana, así como el Gobierno del Japón (JICA).

También siguieron creciendo y profundizándose, más allá de la financiación, las asociaciones con el sector empresario. Los socios clave son Nestlé (seguridad alimentaria y agua y saneamiento), Zurich Insurance (reducción del riesgo de desastres y Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre), The Coca-Cola Company (gestión de desastres y comunicaciones), Land Rover (acceso a las personas vulnerables en todo el mundo); Medtronic Foundation (Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre); Eli Lilly Foundation (tuberculosis) y Airbus Foundation (transporte aéreo y formación).

El futuroSi bien el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tal vez es más conocido por su trabajo en la «primera línea» de los desastres, crisis

y conflictos, se reconoce cada vez la contribución significativa que puede aportar al desarrollo social y económico y el fortalecimiento de la sociedad civil, gracias a las posibilidades únicas de su red de voluntarios de tener acceso y llegar a los que lo necesitan.

En el próximo año y en el futuro previsible, nuestra acción humanitaria basada en principios y el desarrollo económico, social y civil significativos cobrará una importancia más destacada, en la medida en que trabajamos hacia la recuperación sostenible en una amplia gama de contextos. Los desastres han quedado un poco eclipsados por los conflictos y los efectos de la prolongada crisis económica en los seres humanos. Con todo, como custodios de los principios humanitarios y de la red humanitaria más importante, hemos de demostrar el compromiso y la capacidad de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para abordar los desafíos actuales, ofreciendo aptitudes de dirección y visión en el sector humanitario. Hemos de aprovechar el poder de la tecnología, la juventud y los voluntarios. Hemos de establecer la relación entre las realidades a nivel local y mundial. Seguimos empeñados en potenciar la autonomía de las personas, en todas las comunidades a las que servimos, como socios y como agentes de cambio.

Atentamente,

Tadateru Konoé Bekele GeletaPresidente Secretario General

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Enero

• 25 a 27 de enero. La Federación Internacional participó en reuniones de alto nivel con las principales figuras de la política y la empresa en el Foro Económico Mundial en Davos, y les instó a invertir más en las personas y sus comunidades, mediante el acceso universal a la tecnología. La Federación Internacional también hizo hincapié en que la preparación para desastres es un tema de desarrollo y por lo tanto debe ser una primera prioridad en la financiación del desarrollo para los gobiernos.

Marzo

• 2 de marzo. La Thunderbird School of Global Management y la Federación Internacional iniciaron un nuevo programa por Internet para los dirigentes de todos los niveles en el sector social y el voluntariado. El curso en línea titulado Certificado en dirección en el sector social y el voluntariado se dirige a capacitar a los dirigentes para la elaboración de un marco que permita adoptar decisiones éticas, concebir un plan de acción personal orientado a objetivos,

mejorar su forma de pensar global, y explorar las tendencias internacionales en el sector social y el voluntariado.

• 13 a 16 de marzo. Treinta y cinco Sociedades Nacionales de la Cruz Roja de la región de América se reunieron en la XIX Conferencia Interamericana, que tuvo lugar en Haití. Hicieron suyos los «Compromisos de Montrouis», cuyo objetivo es «reducir las brechas» en la prestación de servicios humanitarios en todo el continente y ampliar la escala de las repercusiones de la Cruz Roja en los próximos cuatro años. Los quince compromisos hacen especial hincapié en la migración, la reducción del riesgo, la promoción del derecho, y la prevención de la violencia, así como la adopción de enfoques centrados en la comunidad.

• 28 de marzo. En colaboración con la Cruz Roja Canadiense, la Federación Internacional publicó en el Instituto Brookings en Washington DC el informe sin precedentes titulado Predictable, Preventable – Best practices for addressing interpersonal and self-directed violence during and after disasters (Previsibles, evitables - Las mejores prácticas para hacer frente a la violencia dirigida contra otras personas y contra sí mismo durante y después de los desastres), que ofrece a los agentes de intervención humanitaria una orientación clara de la forma en que se puede integrar la prevención, mitigación y respuesta a la violencia en el ciclo de gestión de desastres. El informe ha alentado a organizaciones externas, incluida ONU-Mujeres y el Representante Especial de la ONU sobre la Violencia contra los Niños, a colaborar más estrechamente con la Federación Internacional sobre la violencia en las situaciones de desastre.

Abril

• 24 de abril. Colombia aprobó una nueva ley sobre gestión de desastres que incluye disposiciones sobre el derecho internacional aplicable a las intervenciones en casos de desastres, que reflejan las recomendaciones formuladas por la Cruz Roja de Colombia y la Federación Internacional al Gobierno de Colombia.

• 25 de abril. La Federación Internacional se unió a los responsables de la formulación de políticas de la Unión Europea y los expertos en paludismo en Bruselas para pedir al Parlamento Europeo y a la Comisión que incluya una financiación previsible para la respuesta global al paludismo en el próximo Marco Financiero de la Unión Europea (2014-2020). La Federación Internacional insta a la Unión a reconocer, apoyar e invertir más en soluciones basadas en la comunidad.

6 > ASPECTOS DESTACADOS DEL AÑO 2012

ASPECTOS DESTACADOS DEL AÑO 2012

Célimène Vilaseau y su hija posan frente a su tienda de campaña en el campamento Annexe de la Mairie en Puerto Príncipe (Haití). La Federación Internacional ha integrado actividades de prevención de la violencia en varios de los programas que lleva a cabo en Haití, con el fin de fomentar la seguridad de las mujeres.

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• 25 y 26 de abril. La Unión Africana y la Federación Internacional organizaron conjuntamente un foro sobre seguridad alimentaria, que contó con la participación de las Sociedades de la Cruz Roja Nacional y de la Media Luna Roja de la región y de todo el mundo, así como organizaciones internacionales, instituciones económicas regionales, organizaciones de la sociedad civil y gobiernos donantes. El foro fue un primer paso eficaz para mejorar la coordinación en respuesta a la amenaza de una crisis alimentaria a gran escala.

Mayo

• 8 de mayo. Las Sociedades Nacionales celebraron en todo el mundo el Día Mundial de la Cruz Roja y de la Media Luna y el evento «Los jóvenes en movimiento». En Túnez, los miembros de la Media Luna Roja se reunieron en un centro cultural para promover la acción de los jóvenes. En El Salvador, los jóvenes voluntarios salieron a las calles en un desfile. La secretaría de la Federación Internacional en Ginebra organizó una mesa redonda en directo con dirigentes jóvenes que interactúan con los miembros del Movimiento y las misiones en Ginebra, que llegó a cerca de treinta mil personas a través de Twitter. Estos son solo algunos ejemplos de la juventud de la Cruz Roja en acción.

• 9 a 11 de mayo. Bekele Geleta, secretario general de la Federación Internacional, copresidió el Foro Económico Mundial de África, celebrado en Addis Abeba, con otras seis personalidades de alto nivel del mundo, entre ellos el ex secretario general

de las Naciones Unidas, Kofi Annan y el señor Donald Kaberuka, presidente del Banco Africano de Desarrollo. Como representante de la sociedad civil, el señor Geleta participó en varios eventos de grupos de alto nivel e hizo uso de la palabra ante unos setecientos participantes de setenta países, en gran parte de la clase política y empresarial de África.

• 15 de mayo. El Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias y la Federación Internacional publicaron Reducing the Risk of Nutrition Insecurity Among Vulnerable Populations (Reducción del riesgo de inseguridad alimentaria en las poblaciones vulnerables). Este informe sugiere que la política alimentaria nacional es una de las mejores maneras de abordar la inseguridad. Sostiene que la garantía de un mayor apoyo a los pequeños agricultores podría ser muy eficaz para acabar con el hambre en África. El Instituto y la Federación Internacional indican que las organizaciones de ayuda deberían acordar a nivel mundial que se destine un porcentaje de su asistencia y sus donaciones a: los esfuerzos de creación de capacidad de resistencia y recuperación y a la programación, mejorar la coordinación de los datos y de los sistemas de alerta temprana entre los actores humanitarios; ampliar la escala de las redes de seguridad, y mejorar la coordinación entre los donantes mundiales y los agentes locales.

• 29 de mayo. La Airbus Corporate Foundation y la Federación Internacional firmaron un acuerdo de cooperación para una colaboración futura en el aspecto de la logística humanitaria. Este acuerdo constituye una de las once asociaciones mundiales de la Federación Internacional con el sector privado, y refuerza la cooperación entre las dos organizaciones, que han sido socios desde 2011. En 2012, en dos vuelos a Somalia, se utilizó un vuelo de prueba del Airbus A340 para el transporte aéreo de más de cien toneladas de alimentos con destino al Cuerno de África, región afectada por una grave sequía y que hizo frente a una de las peores crisis humanitarias de seguridad alimentaria en los últimos años.

Waiswa Nathan Stephen, jefe de proyecto, riega las plantas en una granja integrada de cultivos orgánicos en la aldea de Bugiri, en Kasasira (Uganda). La granja es una de las iniciativas emprendidas por la Cruz Roja de Uganda para ayudar a las comunidades a que incrementen el rendimiento de sus tierras. Se brinda formación y se aporta pericia sobre técnicas de gestión de la tierra, uso eficiente del agua, rotación de cultivos, huertos, apicultura, piscicultura y cría de cerdos.

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Junio

• 26 de junio Las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja firmaron un acuerdo histórico con la República de Corea, para estudiar nuevos ámbitos de cooperación en la gestión de desastres, la salud y la seguridad alimentaria. Se han identificado proyectos piloto para ayudar a las comunidades más vulnerables y reducir los riesgos de desastres en varios países, como Vietnam y Bangladesh. El Gobierno de Corea prevé invertir cerca de dos millones de francos suizos (1,66 millones de euros, 2,1 millones de dólares estadounidenses) en estos programas.

Agosto

En un comunicado de los jefes de Estado que asistieron a la cuadragésimo tercer Foro de las Islas del Pacífico se pidió a los Estados miembros que consideren las directrices que rigen las intervenciones internacionales en caso de desastres y trabajen con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la Federación Internacional y los organismos asociados de las Naciones Unidas para fortalecer sus marcos jurídicos.

Septiembre

• 3 de septiembre. Namibia aprobó una nueva ley de gestión de desastres. Se incluye disposiciones sobre el derecho internacional de las intervenciones en casos de desastre, siguiendo las recomendaciones de la Cruz Roja de Namibia y la Federación Internacional.

• 8 de septiembre. En el Día Mundial de los Primeros Auxilios, la Federación Internacional instó a los gobiernos a que alienten a las personas a mejorar su formación en primeros auxilios de emergencia, y crear las condiciones que permitan a las personas utilizar sus aptitudes mediante la adopción de una legislación que exima de responsabilidad a los socorristas si no se obtienen buenos resultados. Casi todas las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna del mundo ofrecen servicios de primeros auxilios.

Octubre

• 2 de octubre. Se inauguró oficialmente la segunda fase del proyecto viviendas que ejecuta India en Sri Lanka, con la firma de un acuerdo entre los beneficiarios de ayuda seleccionados y las organizaciones que dirigen el proyecto. En el marco del proyecto se proporcionará viviendas a cuarenta y tres mil familias desplazadas durante treinta años de conflicto, que ahora han regresado a sus hogares. La Cruz Roja de Sri Lanka, en colaboración con la Federación Internacional, participa en la ejecución de este proyecto y asumirá la gestión de la construcción y la reparación de 16.800 viviendas.

• 16 de octubre. La Federación Internacional publicó la vigési8ma edición del Informe Mundial sobre Desastres, centrado en el tema de la migración forzosa. En los últimos dos decenios, el informe ha abarcado una amplia gama de temas, entre ellas la ética de la ayuda, las crisis olvidadas, la salud pública, el VIH y el SIDA, y el riesgo urbano.

• 20 de octubre. Se establecieron alianzas oficiales entre la Federación Internacional y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África, así como el Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel. Esas alianzas apuntarán a promover el desarrollo económico y social de los países africanos, y se centrarán en: iniciativas para reducir la pobreza, seguridad alimentaria, nutrición y desarrollo sostenible, juventud, género y desarrollo sostenible, cambio climático y reducción del riesgo de desastres y atención de salud y VIH/SIDA.

Un migrante egipcio, con su voluminoso equipaje en hombros, se apresura para no perder el autobús. La edición 2012 del Informe Mundial sobre Desastres, publicado por la Federación Internacional, se centró en el tema de la migración forzosa.

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• 21 a 25 de octubre Más de cincuenta delegados de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se unieron a más de 2.600 participantes de setenta y dos países en la V Conferencia Ministerial de Asia sobre reducción del riesgo de desastres. Organizada por el Gobierno de Indonesia en Yogyakarta, la conferencia reunió a participantes del gobierno, la comunidad académica, el sector privado, la Organización de las Naciones Unidas, la sociedad civil y los medios de comunicación. Las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja pidieron a los gobiernos que revisen sus marcos jurídicos, reduzcan los riesgos de desastres a nivel de la comunidad, y proporcionen más recursos para la reducción de los riesgos. La conferencia marcó un hito importante con la aprobación de la Declaración Ministerial de Yogyakarta.

• 25 de octubre. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja recibió el prestigioso Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional de 2012. El jurado otorgó el premio en reconocimiento de la labor del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en los conflictos armados, como los de Siria, Libia y Somalia, y en los desastres naturales, en Haití, Indonesia y el Japón. En la ceremonia de entrega de premios, la Federación Internacional hizo hincapié en la importancia de la voz de las mujeres en las situaciones de desastre.

Noviembre

• 9 de noviembre. Siguiendo las recomendaciones de la Cruz Roja Mexicana y de la Federación Internacional, México aprobó nuevas directrices para los visados, lo que incluye una categoría especial de visado para el personal de socorro. El Programa de derecho relativo a los desastres de la Federación Internacional promueve a nivel mundial la aprobación de normas jurídicas eficaces en materia de desastres.

• Noviembre. Se impartió formación para educadores entre homólogos a ciento diez Sociedades Nacionales, en el marco de la iniciativa de los jóvenes como agentes cambio de comportamiento, iniciativa emblemática de la Federación Internacional sobre la promoción de la inclusión social y una cultura de no violencia y paz. Se puede consultar más información sobre este programa en la sección sobre Juventud.

Diciembre

• 1 de diciembre. En el Día Mundial del SIDA se presentó el trabajo de la red de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja+. Además, la Federación Internacional recordó a los colegas, familiares y amigos que muertos de SIDA y reconoció las contribuciones de los voluntarios y el personal para reducir la estigmatización y la discriminación contra las personas que viven con el VIH.

• 4 de diciembre. El ciclón Bopha asoló Filipinas, y afectó la vida de más de cinco millones de habitantes. Más de mil personas murieron, más de setenta mil casas quedaron en ruinas y más de 133.000 buscan refugio en centros de evacuación temporal. La Federación Internacional dirigió un llamamiento de emergencia por 16,2 millones de francos suizos para apoyar una intervención inmediata y la recuperación temprana en ámbitos como distribución de la ayuda, promoción de la salud, agua, saneamiento, vivienda y medios de vida.

• 5 de diciembre. Más de trece millones de voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja sirven a las comunidades en todo el mundo. El Día Internacional del Voluntariado, la Federación Internacional hizo un llamamiento mundial a los gobiernos para que garanticen condiciones de trabajo más seguras y sencillas a los voluntarios que prestan asistencia en casos de desastres, por ejemplo, mediante la cobertura de seguro para el servicio voluntario y la rectificación de deficiencias en las leyes que puedan poner en peligro u obstaculizar la labor de los voluntarios.

El presidente de la Federación Internacional, Tadateru Konoé, recibe en nombre de esta el Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional, en Oviedo (España). El jurado concedió el premio al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja por la labor que desempeña en conflictos armados y desastres naturales.

http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2F5thamcdrr-indonesia.net%2Fwp-content%2Fuploads%2F2012%2F11%2F00-Yogyakarta-Declaration.pdf&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNFRzl18gWiB4WaxG_Ye6oD6JH-Lqg

http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Fwww.ifrc.org%2Fen%2Fnews-and-media%2Fopinions-and-positions%2Fspeeches%2F2012%2Fthe-voice-of-women-in-silent-crises---asturias-award-roundtable%2F&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNHE1FO4ibi9ceux6Qpp6PeXa3XFkw

http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Fwww.ifrc.org%2Fen%2Fnews-and-media%2Fopinions-and-positions%2Fspeeches%2F2012%2Fthe-voice-of-women-in-silent-crises---asturias-award-roundtable%2F&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNHE1FO4ibi9ceux6Qpp6PeXa3XFkw

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• 7 de diciembre. A raíz de las recomendaciones de la Media Luna Roja de Tayikistán y del Programa sobre derecho relativo a desastres de la Federación Internacional, Tayikistán aprobó un nuevo Código de Aduanas, que incluye disposiciones especiales para la ayuda humanitaria. El Programa sobre derecho relativo a desastres de la Federación Internacional promueve a nivel mundial la aprobación de normas jurídicas eficaces en materia de desastres.

• 9 de diciembre. Treinta y tres representantes de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de más de 12 países participaron en la 18ª Conferencia de las Partes en la Convención sobre el Cambio Climático, en Doha. En calidad

de observador permanente ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Federación Internacional ocupa un lugar prominente en la Conferencia de las Partes. La delegación de la Federación Internacional intercedió en favor de las comunidades en situación de riesgo y promovió acuerdos jurídicamente vinculantes que aborden las causas subyacentes y las manifestaciones del cambio climático. Los representantes de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja alentaron a los responsables de la formulación de políticas a que incluyan en sus planes nacionales de adaptación medidas que fortalezcan la capacidad de los ciudadanos para prepararse y hacer frente a los cambios en su medio ambiente.

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La Cruz Roja de Filipinas brinda alimento, alojamiento provisional y de emergencia, y atención de salud a las víctimas del tifón Bopha. El apoyo en relación con los medios de vida reviste especial importancia para la recuperación a largo plazo.

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En una farmacia en Jaramana – en la zona metropolitana de Damasco (Siria), en donde se ubica una filial rural de la Media Luna Roja Árabe Siria – voluntarios de la Sociedad Nacional verifican el contenido de una de las cajas de medicamentos donados por la Federación Internacional.

EMERGENCIAS COMPLEJAS:¿ES AHORA LO USUAL?

El término «emergencia compleja» fue adoptado por primera vez a finales del decenio de 1980 en África. Posteriormente se utilizó para describir la crisis humanitaria generada por la guerra del Golfo, y no ha dejado de ganar adeptos desde entonces [1].

Los desastres complejos ponen en entredicho las ideas convencionales sobre el desarrollo y menoscaban la integridad cultural, civil, política y económica de las sociedades. Por lo general, se caracterizan por una intensa violencia y pérdida de vidas, el desplazamiento de poblaciones, daños generalizados en las sociedades y economías y la necesidad de asistencia humanitaria a gran escala, coordinada y multidimensional, la obstrucción de la asistencia humanitaria por restricciones políticas y militares, y riesgos graves a la seguridad para los trabajadores de socorro humanitario [2].

[1] Mark Duffield, Complex Emergencies and the crisis of developmentalism, Institute of Development Studies, IDS Bulletin 25.4, 1994.

[2] Definición de la Federación Internacional, en: www.ifrc.org.

INFORME ANUAL 2012

Las emergencias complejas tienden a tener consecuencias catastróficas en la salud pública; por lo general más del setenta por ciento de los afectados son civiles, y las debilidades y desigualdades existentes pueden agravarse aún más. Los centros de salud quedan a menudo destruidos sin esperanza de rehabilitación y los trabajadores de la salud locales se convierten ellos mismos en beneficiarios de la ayuda, a veces como refugiados, o son considerados objetivos de la violencia cuando intentan defender los derechos de los pacientes [3].

Una de las características más preocupantes de este tipo de emergencias es que la propia asistencia humanitaria puede convertirse en blanco de la violencia. Los suministros y servicios y las personas que los entregan pueden ser objeto de ataques, y la destrucción de las cadenas de suministros esenciales pone en mayor riesgo a las personas más vulnerables.

Siria es actualmente el ejemplo más notorio de una emergencia compleja de hoy en día. Las partes

en conflicto tienden a percibir los esfuerzos para trabajar de manera neutral e imparcial como apoyo al otro bando. La capacidad ininterrumpida de la Media Luna Roja Árabe Siria para prestar asistencia en este contexto es un ejemplo de cómo las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja pueden tender puentes y colmar los vacíos humanitarios.

«A veces es muy difícil convencer a las autoridades que la ayuda y los convoyes se destinan a personas que lo necesitan y no a los grupos armados, y también persuadir a los grupos de la oposición que, aunque operamos desde las zonas que están bajo el control del gobierno, ello no significa que estemos bajo su autoridad o formemos parte de su jerarquía, afirmó Kahled Erksoussi, director de Operaciones de la Media Luna Roja Árabe Siria.

Mediante la prestación de asistencia sobre el terreno, por conducto de catorce filiales de la organización y ochenta y cuatro subfiliales, los voluntarios de la Media Luna Roja Árabe Siria aportan a las Naciones Unidas, las organizaciones no gubernamentales internacionales y los gobiernos que desean abordar la crisis humanitaria, ese «esfuerzo adicional» que tiene un valor incalculable. Tienen un conocimiento sin igual de las comunidades locales y están mejor preparados están para llegar a las personas necesitadas en todo el país.

Cabe preguntarse cómo hacen los voluntarios para dejar a un lado sus propios puntos de vista políticos y seguir adelante con su cometido. Según Erksoussi, los debates al inicio de la crisis eran a veces feroces, incluso entre los voluntarios. Sin embargo, a medida

12 > EMERGENCIAS COMPLEJAS: ¿ES AHORA LO NORMAL?

LOGÍSTICA: UNA PARTE INTEGRANTE DE LA INTERVENCIÓN HUMANITARIADesde el comienzo de la emergencia en Siria, la Federación Internacional ha ejecutado una de sus mayores operaciones logísticas en la región como parte de la intervención de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ante la creciente crisis humanitaria.

Como las cadenas de suministro se ven afectadas por las restricciones operativas permanentes, el Servicio Mundial de Logística de la Federación Internacional en Dubai debe aplicar múltiples opciones de ejecución y calcular los riesgos y beneficios para asegurar la flexibilidad en las cadenas de suministro, así como un flujo ordenado de bienes sobre el terreno, en especial alimentos, alojamiento temporal y de emergencia, paquetes para el hogar, artículos de higiene y otros suministros.

Hasta la fecha, el Servicio Mundial de Logística, en Dubai, ha coordinado y prestado ayuda por valor de treinta y tres millones de francos suizos para satisfacer las necesidades de 1,2 millones de personas afectadas. Esa unidad, que presta apoyo a esta operación, se encuentra situada en la Ciudad Internacional Humanitaria de Dubai, el centro logístico más grande del mundo para la ayuda humanitaria.

La ubicación estratégica del Servicio, junto con la capacidad de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para concentrar previamente los suministros necesarios en la intervención en casos de desastre, ha ayudado la Federación Internacional a entregar la ayuda humanitaria, de forma rápida y eficaz en función de los costos, a las personas vulnerables que sufren en esta crisis.



que se perdían vidas, el debate se volvió superfluo y la Sociedad Nacional se centró en permanecer neutra e imparcial.

«Los voluntarios pronto descubrieron que de todos modos eso no importa y que lo que uno piense o crea no cambia la forma de acercarnos a los heridos o atenderlos, o de ofrecer ayuda a las personas que lo necesitan», dijo Erksoussi. «Muchas veces realmente no sabemos a qué bando pertenece la gente que atendemos, pues todo es muy complejo y está muy mezclado».

De acuerdo con el presidente de la Media Luna Roja Árabe Siria, el doctor Abdul Rahman Attar, los voluntarios han podido tener acceso a las personas en zonas remotas, gracias a su adhesión a los Principios Fundamentales. «Demostraron esa adhesión y se granjearon la confianza de la población local, ya que se ciñen a los siete principios del Movimiento, de humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad», añadió el doctor Attar.

Sin embargo, la cifra de víctimas entre los voluntarios de la Media Luna Roja Árabe Siria es desgarradora. Para mayo de 2013, veintidós voluntarios y trabajadores humanitarios de Media Luna Roja Árabe Siria habían muerto en el conflicto, y todos los días los voluntarios exponen a riesgo su propia vida, y temen por la seguridad de sus compañeros.

«En el otro extremo de la línea en la sala de operaciones, es una pesadilla escuchar el ruido de los disparos que alcanzan a amigos y colegas, sabiendo que uno los envió a ese lugar, y se cuentan los segundos hasta escuchar de nuevo su voz», acotó Erksoussi. Sus palabras son un doloroso recordatorio de que estos valientes voluntarios tienen caras, nombres, relaciones y familias.

La red también se congregó para hacer frente a la compleja situación en Malí, donde el conflicto interno apareció para agravar una crisis alimentaria regional ya existente. Cuando varias organizaciones humanitarias suspendieron sus actividades en el norte de Malí, después que ciudades como Gao, Tombuctú y Kidal cayeran bajo el control de los rebeldes, la Cruz Roja Maliense, con apoyo de otras Sociedades Nacionales y las organizaciones asociadas, prestó asistencia vital a miles de personas que permanecían en el norte o huían a buscar seguridad en las regiones del centro y sur del país.

Al igual que en Siria, el desplazamiento masivo de personas hacia los países vecinos complicó considerablemente la situación y planteó un reto a la capacidad de intervención de los agentes humanitarios.

En Myanmar, donde la violencia entre las comunidades rakhine y musulmana desplazó a más de cien mil personas en el estado de Rakhine, la polarización de las posiciones dificultó los intentos de ampliar la escala del esfuerzo de los voluntarios, ya que las comunidades desplazadas vivían en campamentos separados. Para satisfacer sus necesidades, debieron captarse más voluntarios de otros estados y regiones. «Los voluntarios de la Cruz Roja conocen a las personas con las que trabajan y están bien aceptados en su zona local», indicó el doctor Tha Hla Shwe, presidente de la Cruz Roja de Myanmar. «Sin embargo, en Rahine, donde las tensiones siguen siendo graves y las comunidades rakhine y musulmana viven separadas, muchos de los voluntarios deben limitarse a trabajar solo en campamentos en que sirven a sus comunidades. Necesitábamos con urgencia conseguir voluntarios de otros estados y regiones».

Prosigue el debate filosófico sobre la naturaleza de «emergencias complejas». ¿Son creadas por el hombre? ¿Pueden los desastres naturales desencadenar situaciones de emergencia complejas? ¿Crean los medios de comunicación social y las tecnologías de la información contextos a los que no se puede aplicar ninguna etiqueta específica?

Si bien es difícil brindar una respuesta definitiva a estas preguntas, se puede afirmar con certeza que nunca ha sido tan importante la neutralidad y la imparcialidad de las organizaciones y los trabajadores de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna, y su capacidad para coordinar y prestar la ayuda como un Movimiento. Es igualmente importante que los gobiernos, donantes

Los voluntarios demostraron esa adhesión y se granjearon la confianza de la población local, ya que se ciñen a los siete principios fundamentales

del Movimiento, a saber: humanidad, imparcialidad, neutralidad,

independencia, voluntariado, unidad y universalidad.

INFORME ANUAL 201214 > EMERGENCIAS COMPLEJAS: ¿ES AHORA LO NORMAL?

y organizaciones asociadas sigan teniendo confianza en la adhesión de la organización a sus principios fundamentales y su capacidad para trabajar en diversos contextos culturales, políticos y sociales.

«Durante las emergencias que se producen como consecuencia de las tensiones políticas o étnicas, los límites se vuelven sumamente imprecisos. Algunas personas que alguna vez fueron vecinos pueden descubrir que son enemigos, la violencia puede dispararse, y con ella, las sospechas sobre las intenciones de todos los actores», dice Bekele Geleta, secretario general de la Federación Internacional.

«En muchos sentidos, reforzamos nuestras raíces, es decir, que no establecemos distinción alguna por motivo de nacionalidad, raza, creencias religiosas, clase u opiniones políticas (imparcialidad) y no adoptamos posiciones en las hostilidades ni participamos en ningún momento en polémicas de orden político, religioso o ideológico (neutralidad). Es vital que quienes trabajan con nosotros y apoyan nuestro trabajo comprendan que toda nuestra red humanitaria, sin excepción, lleva a cabo su labor de acuerdo con estos principios fundamentales».

ACCESO HUMANITARIO EN MYANMARA finales de 2012, la violencia que se desató a principios de junio había dejado una cifra estimada de 75.400 personas desplazadas en cuarenta campamentos y albergues temporales.

Algunas organizaciones no gubernamentales informaron de que el acceso humanitario era limitado en algunas zonas, al mismo tiempo que las actividades ordinarias a favor del desarrollo se vieron interrumpidas por la violencia.

El presidente de la Cruz Roja de Myanmar, el doctor Tha Hla Shwe, dijo que los voluntarios y el personal de la Sociedad habían podido circular libremente en las zonas afectadas desde el estallido de la violencia, gracias a que respetaban los Principios Fundamentales de neutralidad e imparcialidad.

«Se está prestando apoyo a todas las comunidades afectadas sobre la base de las necesidades humanitarias, independientemente de sus afiliaciones políticas o creencias religiosas», indicó el doctor Tha Hla Shwe en el momento más álgido de la crisis. «Las necesidades humanitarias de las personas en la zona afectada son inmensas, y es vital que trabajemos juntos para llevar ayuda a los miles de hombres, mujeres y niños que precisan nuestra asistencia».

ESFUERZO ADICIONAL EN MALÍA finales de 2012, varias organizaciones humanitarias suspendieron sus actividades en el norte de Malí, mientras algunas ciudades como Gao, Tombuctú y Kidal estaban bajo el control de los insurgentes. La Cruz Roja Maliense permaneció en sus funciones, con el apoyo de sus asociados de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, y prestó asistencia vital a miles de personas que se quedaron en el norte, así como a los que huyeron a buscar seguridad en las regiones central y sur del país.

En Mopti, en el centro de Malí, en que buscaron refugio más de cuarenta mil personas, la Sociedad Nacional ha sido uno de los organismos principales en las operaciones humanitarias.

«Nos vimos abrumados por la afluencia repentina y masiva de las personas que huían desde el norte. Las calles estaban llenas de gente», señala Moumouni Damango, presidente regional del comité de crisis en Mopti. «La Cruz Roja Maliense fue la primera organización humanitaria que acudió a nuestro lado, aportando su experiencia y apoyo».

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Habitantes del poblado de Fegui, en la región de Kayes (Malí), acuden a un punto de distribución de víveres de la Cruz Roja Maliense.



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A su paso por Jamaica, el huracán Sandy arrasó viviendas y destruyó los medios de vida de la población en Santo Tomás.

INTERVENCIÓN ANTE LOSDESASTRES SILENCIOSOS EN EL MUNDO

INFORME ANUAL 2012


16 > EMERGENCIAS COMPLEJAS: ¿ES AHORA LO NORMAL?

Cuando el huracán Sandy causó decenas de muertos y desplazó a millones de personas en los Estados Unidos de América, el mundo reaccionó con un apoyo generalizado. Sin embargo, el efecto devastador de este desastre, muy visible, en los países vecinos de las Bahamas, Cuba, Jamaica, Haití y la República Dominicana en gran medida pasó desapercibido para los medios de comunicación. Los habitantes perdieron sus medios de vida, sus hogares y seres queridos, y algunas comunidades del Caribe quedaron arrasadas. En todo el mundo, sin embargo, la red de organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna intervino ante estas y otros cientos de catástrofes silenciosas.

Durante 2012, el Fondo de Reserva de la Federación Internacional para el Socorro en Casos de Desastre concedió ciento cinco subvenciones por un total de más de diecisiete millones de francos suizos para apoyar los esfuerzos de las Sociedades Nacionales para salvar vidas en las operaciones de intervención a pequeña escala. El Fondo de Reserva es un mecanismo de financiación al que pueden recurrir las Sociedades Nacionales cuando no se pueden movilizar los recursos que necesitan para responder a una crisis local. En la mayoría de los casos ello se debe sencillamente a que la situación de emergencia no ocupó los titulares de las noticias. Ante la falta de cobertura de la prensa, a menudo es imposible sensibilizar sobre las necesidades locales y generar apoyo financiero, incluso cuando es indispensable actuar para salvar vidas.

En 2012 disminuyó un poco el número de desastres de evolución rápida. La mayoría de las subvenciones del Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre y fondos de inicio de operaciones de los llamamientos de emergencia se asignaron a desastres silenciosos. Casi todos

los treinta y seis llamamientos de emergencia de la Federación Internacional fueron para las Sociedades Nacionales africanas, muchas de las cuales estaban interviniendo ante desastres de evolución lenta, como la inseguridad alimentaria. A través de las subvenciones del Fondo de Reserva y los llamamientos de emergencia, durante el año pudieron atenderse las necesidades de más de 16,5 millones de personas.

A veces se pregunta a la Federación Internacional cómo toma conocimiento de los desastres silenciosos. La respuesta es que hay millones de voluntarios de la Cruz Roja y la Media Luna que viven en comunidades rurales y urbanas de todo el mundo. Estos «ojos y oídos» de las comunidades locales ofrecen un sistema de alerta temprana. Cuando los desastres silenciosos afectan a sus comunidades, trabajan con sus Sociedades Nacionales para hacer frente a las vulnerabilidades locales. Las Sociedades Nacionales, a su vez, informan a la Federación Internacional, que alerta a la comunidad internacional.

Se ayudó a12,2 MILLONES DE BENEFICIARIOSmediante 129 operaciones de intervención.

2012 EN SÍNTESIS

La Federación Internacional concedió 135 asignaciones del Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre por un total de

veintitrés millones de francos suizos a favor de setenta y seis Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Una media del noventa y uno por ciento (91%) de las intervenciones

de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja correspondían a desastres o

emergencias de salud de pequeña o mediana envergadura.

Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja intervienen en una media

de treinta y un desastres o emergencias de salud de pequeña

y mediana escala cada mes.

La Federación Internacional formuló treinta y seis llamamientos de emergencia por más de 216,2

millones de francos suizos y prestó asistencia a 4,3 millones de personas. Veintitrés de estos llamamientos fueron a favor de Sociedades Nacionales de África. Quince llamamientos correspondían a intervenciones ante desastres de evolución lenta, como inseguridad alimentaria

y el desplazamiento causado por conflictos.



Inseguridad alimentaria

El hambre, la desnutrición y la inseguridad alimentaria son amenazas omnipresentes para un número incalculable de hombres, mujeres, niños y niñas de todo el mundo. En la región del Sahel solamente (en el Chad, Burkina Faso, Gambia, Níger, Malí, Mauritania y Senegal), más de dieciocho millones de personas hicieron frente a una crisis alimentaria en 2012. Las pautas inestables de lluvias, combinadas con la escasez crónica de alimentos, la desnutrición y el conflicto regional, han provocado desplazamientos forzados, escasez de alimentos, aumento de los precios de los alimentos, perturbaciones en el comercio transfronterizo y una agravación de las necesidades humanitarias. Durante 2012, la Federación Internacional hizo siete llamamientos de emergencia para estos países afectados, y prestó y coordinó el apoyo a través de programas multilaterales y bilaterales coordinados por la Federación Internacional. Los llamamientos permitieron financiar un enfoque doble en virtud del cual, por un lado, se proporcionan alimentos de emergencia o cupones de dinero y se trata a los niños con malnutrición aguda, y por la otra, se ayuda a las comunidades y los hogares a aumentar sus ingresos, satisfacer sus necesidades de alimentos y mejorar su estado de salud. Por ejemplo, en el marco de estos programas se introducen prácticas agrícolas adecuadas, se mejora la distribución de semillas, se promueven prácticas nutricionales y de higiene sólidas, y se ayuda a los planes de pequeñas empresas.

En el África meridional, el hambre crónica es un desastre poco conocido, que se ha visto amplificado por un ciclo recurrente de sequías e inundaciones, que continúa empeorando, con los consiguientes efectos en la capacidad de las familias para llevar una vida productiva. Durante 2012, la Federación Internacional hizo llamamientos de emergencia para apoyar a cien mil personas en Angola, Lesotho, Malaui y Zimbabue. Como 6,1 millones de personas hacen frente a una escasez de alimentos durante los meses más magros, la asistencia alimentaria es esencial, pero por sí sola no puede resolver los problemas de fondo. La Federación Internacional sostiene que los programas de emergencia deben evolucionar para prestar un apoyo integrado y largo plazo en materia de seguridad alimentaria y nutricional. Las operaciones a más largo plazo también deben centrarse en restablecer y diversificar los medios de subsistencia y fortalecer la capacidad de resistencia y de recuperación de la comunidad.

Una angustiada madre espera en un centro de salud local para recibir orientación y tratamiento para su hija desnutrida. La desnutrición es un problema crónico en Burkina Faso, y la crisis alimentaria provocada por las incipientes cosechas ha conllevado un aumento significativo del número de niños afectados.

Las organizaciones de la Cruz Roja en la región del Sahel distribuyen sorgo y otros cereales y víveres. Unos veinte millones de personas sufren de inseguridad alimentaria en la región como consecuencia de las cosechas escasas y otros factores.

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INFORME ANUAL 2012


18 > PROGRAMAS HUMANITARIOS Y DE DESARROLLO EN EL MUNDO

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Theresa Agba, voluntaria de la Cruz Roja de Nigeria, realiza una entrevista en el pueblo de Etikpe, en el marco de una encuesta de seguimiento efectuada en el estado de Cross River.

PROGRAMAS HUMANITARIOS YDE DESARROLLO EN EL MUNDO



Favorecer una vida sana y segura

Las desigualdades en la salud y el acceso a una atención sanitaria asequible son problemas centrales para el programa de salud de la Federación Internacional, como lo es la prevención, el tratamiento, la atención y el apoyo en las situaciones de enfermedad. El acceso universal a la salud es un derecho fundamental y una prioridad de salud pública. Los voluntarios de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja desempeñan un papel inestimable al establecer el enlace entre las comunidades y los servicios de salud, especialmente en cuando se trata de poblaciones desatendidas y de difícil acceso. Los voluntarios preparan intervenciones adecuadas a nivel local para hacer frente a los problemas de salud y, en algunos casos, prestan atención directamente.

En 2012, noventa y ocho Sociedades Nacionales fortalecieron sus enfoques de salud y primeros auxilios basados en la comunidad para el tema de la salud de la madre, el recién nacido y el niño. Prepararon a las comunidades para hacer frente a las epidemias y pandemias y abordar los problemas del agua y el saneamiento, incluso durante situaciones de emergencia. Hoy, estos servicios de salud y primeros auxilios basados en la comunidad redundan en beneficio de más de 2,8 millones de personas. Seguimos abordando las principales enfermedades, como el VIH, la tuberculosis y el paludismo. De hecho, en el marco de los programas de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja contra el VIH y el paludismo se han adoptado medidas preventivas en favor de más de ocho millones de personas.

La tecnología es vital para desarrollar y ampliar la escala de los programas de salud. La Federación Internacional está extendiendo la formación que imparte sobre el uso de su tecnología de encuesta rápida por telefonía móvil. Se trata de una metodología de encuesta de bajo costo y fácil de usar, que permite recopilar datos a través de teléfonos móviles de bajo costo y ampliamente disponibles.

Con respecto al agua y el saneamiento, la Federación Internacional cuenta con mecanismos y capacidades de intervención bien establecidos en casos de desastres. El saneamiento se sitúa en el centro de sus actividades de comunicación para la salud. A través de los programas de salud de asistencia de emergencia y a largo plazo, en 2012

DATOS BÁSICOS – 2012

SALUD Y PRIMEROS AUXILIOS BASADOS EN LA COMUNIDAD

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2.842.425

Noventa y ocho Sociedades Nacionales utilizaron el enfoque de salud y primeros auxilios basados en la comunidad

y llegaron a 2.842.425 beneficiarios.

AGUA, SANEAMIENTO Y APOYO A LA SALUD EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

La Federación Internacional suministró agua y saneamiento o información en materia de higiene y prevención de enfermedades a 1,5 millones de personas.

INICIATIVA MUNDIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO

Los programas de agua y saneamiento a largo plazo redundaron en beneficio de 1,5 millones de personas.

VIH

Las actividades de prevención, atención y apoyo emprendidas por sesenta y cinco Sociedades Nacionales redundaron en beneficio de

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PALUDISMO

Las actividades de prevención del paludismo apoyadas por 19.000 voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja beneficiaron a 8,1 millones de personas.

INFORME ANUAL 2012



la Federación Internacional ofreció servicios de agua y saneamiento o información sobre higiene y prevención de enfermedades a tres millones de personas.

Para reducir el riesgo de que las enfermedades se conviertan en amenazas más graves, y prevenir la aparición de nuevas crisis de salud en caso de desastres, la Federación Internacional interviene rápidamente ante las emergencias de salud promoviendo la prevención, la detección temprana y el tratamiento inmediato. En 2012, la Federación Internacional reaccionó ante veintitrés epidemias, tales como el cólera, el ébola, la fiebre amarilla y la meningitis, en apoyo de más de 13,4 millones de beneficiarios de la salud de emergencia.

Fortalecimiento de la capacidad de resistencia y de recuperación de las comunidades a través de la reducción del riesgo de desastres

Las ciento ochenta y siete Sociedades Nacionales miembros de la Federación Internacional reducen las consecuencias de los desastres en las personas vulnerables mediante el fortalecimiento de la seguridad y la capacidad de resistencia y de recuperación de las comunidades. Las actividades de las organizaciones de la Cruz Roja y la Media Luna Roja para la reducción del riesgo de desastres varían desde la preparación para desastres y la adaptación al cambio climático y su mitigación, a la programación de los medios de vida y la seguridad alimentaria y la nutrición. Todos los años siguen aumentando las inversiones en la reducción del riesgo de desastres y el número de beneficiarios. En 2012, las Sociedades Nacionales y la Federación Internacional emplearon aproximadamente 109,8 millones de francos suizos en reducir el riesgo de desastres, y llegaron a más de 23,3 millones las personas vulnerables en ciento doce países. Un estudio exhaustivo de la Federación Internacional sobre los costes y beneficios de las inversiones en esas actividades reveló que cada dólar gastado en las mismas permitía ahorrar de dos a cincuenta y cinco dólares, lo que demuestra que la prevención salva vidas y ahorra dinero.

Para ayudar a mejorar la calidad de la programación de la reducción del riesgo de desastres y sus efectos, y permitir que las Sociedades Nacionales puedan ampliar la escala de los programas locales, en 2012 la Federación Internacional ofreció a los miembros orientación normativa y operativa,

Datos básicos – 2012• En Haití, TelefonKwaWouj de la Cruz

Roja, una línea telefónica interactiva que proporciona información sobre la salud y otros temas, recibió más de cien mil llamadas por mes. Noula, el centro de llamadas de la Cruz Roja, canalizó más de 7.500 llamadas sobre el terreno durante el año. Más de 1.100 haitianos llamaron a RadyoKwaWouj, un programa de radio semanal, para que se les respondiera en directo a sus preguntas.

• En Sierra Leona, las giras del cine itinerante permitieron llegar a más de 47.000 personas en sesenta y siete comunidades y cincuenta y siete escuelas. Las películas proyectadas alentaban a la población a introducir cambios de comportamiento a largo plazo que ayudan a prevenir enfermedades e infecciones.

• La Sociedad de la Cruz Roja de Sri Lanka inauguró un programa de radio llamado «La hora de la humanidad». Se presentaron entrevistas con personal de la Cruz Roja, voluntarios y miembros de la comunidad, y una sesión de preguntas y respuestas sobre las actividades de la Cruz Roja.

Un voluntario de la Media Luna Roja de Pakistán enseña a niños a lavarse adecuadamente las manos con jabón en una nueva fuente de abastecimiento de agua instalada con ese fin en Thatta, en la provincia de Sindh. A raíz de las inundaciones provocadas por el monzón, las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ejecutan un programa de agua y saneamiento, que incluye la promoción de la higiene.

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coordinación e intercambio de conocimientos, promoción y representación global, asistencia para el fortalecimiento de la capacidad, y apoyo técnico basado en las necesidades. La Federación Internacional continuará aplicando tres estrategias principales para la reducción del riesgo de desastres: fortalecer la preparación y la capacidad de las comunidades para responder en casos de desastre, promover acciones que mitiguen los efectos adversos de las amenazas y proteger los proyectos de desarrollo, como las instalaciones de salud y educación, de los efectos de los desastres.

Participación de las comunidades a través de la comunicación

La Federación Internacional está empeñada en mantener un diálogo bidireccional con los beneficiarios. Trabaja para potenciar la autonomía de las comunidades vulnerables y facilitarles información vital; también trata de recabar sus observaciones para preparar un ciclo continuo de mejora en la ejecución de los programas. En 2012, se examinaron nuevos programas de comunicación con los beneficiarios en Vietnam, Myanmar, Indonesia, Filipinas, Bangladesh, Sri Lanka, Nepal, Papúa Nueva Guinea, Kenia y Sierra Leona.

Durante el año, la Federación Internacional estudió con los proveedores de telecomunicaciones y servicios móviles (entre ellos Digicel, Vodafone, Ericsson, Trilogy International Partners, y la asociación GSMA Mobile) la manera de utilizar los mensajes de texto y la tecnología móvil para llevar información vital a las poblaciones afectadas por desastres. La Federación Internacional tiene licencia

COMUNICACIÓN CON LOS BENEFICIARIOS

¿QUÉ ES? Escuche. Actúe. Ahora.

Referencia sobre canales de comunicación

Difusión de la información

Diálogo con la comunidad

Análisis de datos y mejor ejecución de los programas

¿POR QUÉ HACERLO? La población necesita la información tanto como el agua, los alimentos, los medicamentos y la vivienda.

El intercambio de información y la recopilación de las observaciones pueden mejorar nuestra labor.

INFORME ANUAL 2012



para implementar de modo global la aplicación Trilogy Emergency Relief Application (TERA), un sistema único de mensajes de textos para la intervención de emergencia, concebido y desplegado durante la respuesta al terremoto de Haití de 2010. El objetivo es que TERA esté en funcionamiento en cuarenta países en cinco años.

Voluntarios de la Cruz Roja Americana expertos en medios digitales

El 7 de marzo de 2012 la Cruz Roja Americana, en colaboración con Dell, dio a conocer su nuevo Centro de operaciones digitales. DigiDoc ayuda a la Cruz Roja a generar información directa de las comunidades afectadas en situaciones de emergencia, utilizando los canales de las redes sociales. El servicio puede ayudar a detectar tendencias y a prever las necesidades del público después de un desastre, así como conectar a personas con recursos disponibles.

La mayor parte del trabajo realizado a través de DigiDoc es virtual y está respaldado por un grupo de voluntarios expertos en medios digitales. Estos voluntarios interactúan directamente con el público durante las emergencias y clasifican los avisos públicos que hacen referencia a la Cruz Roja. Se identifican las tendencias en la conversación, las

cuestiones que deben abordarse, y se actualiza la información crítica de la situación de las zonas afectadas por el desastre. Se analizan los mensajes y se los transmite a los equipos internos de intervención en casos de desastre y a otros asociados.

Los voluntarios expertos en medios digitales también ofrecen apoyo psicológico, retransmiten la información confirmada acerca de los servicios que están disponibles y conectan a las personas con los recursos sobre el terreno. Para hacerlo, utilizan sus cuentas personales en las redes sociales, y se mantienen en estrecho contacto con los equipos de la Cruz Roja para cerciorarse de que difunden información validada al público. Desde el inicio del programa de voluntarios expertos en medios digitales, el equipo de interacción social de la Cruz Roja ha formado y desplegado alrededor de sesenta voluntarios expertos en medios digitales, que ya han intervenido en varios desastres naturales, como el huracán Sandy y los ciclones en Oklahoma en 2013.

El equipo de interacción social, que en ese momento está compuesto de tres empleados y treinta y un voluntarios, respondió a 2.386 avisos en el primer mes de la intervención ante el huracán Sandy. El equipo también examinó y etiquetó más de diez mil avisos.


Recuperación en Haití y JapónEl terremoto en Haití el 12 de enero 2010 afectó a millones de haitianos y quitó la vida a más de doscientos veinte mil. Seguidamente los donantes concedieron a la red de la Cruz Roja y la Media Luna Roja más de mil millones de francos suizos, lo que le permitió organizar una operación de varios años, dirigida por la Cruz Roja de Haití y apoyada por más de ciento treinta Sociedades Nacionales. Los programas de salud, vivienda, prevención de la violencia, reducción de riesgos y otras zonas llegan a miles de beneficiarios. La Cruz Roja ha ayudado a 180.000 haitianos para encontrar alojamientos más seguros, ha suministrado herramientas y materiales, como madera y lonas para mejorar la seguridad de los refugios; ha aplicado programas de transferencias de efectivo; ha almacenado artículos de emergencia en todo el país, en preparación para la temporada de huracanes, y ha facilitado información que potencia la autonomía de los habitantes (como consejos para la prevención del cólera) a través de mensajes de texto a más de 1,2 millones de abonados móviles. La operación actual de intervención y recuperación seguirá hasta 2015.

Desde los acontecimientos devastadores del terremoto y tsunami del 11 de marzo de 2011, el Japón ha despejado casi el setenta por ciento de los veintidós millones de toneladas de escombros, se ha repuesto la electricidad y las comunicaciones, y las empresas locales poco a poco vuelven a restablecerse. Tras haber atendido las necesidades iniciales de la intervención de emergencia, la Cruz Roja Japonesa se centra ahora en apoyar la recuperación a largo plazo. Ha proporcionado alojamiento provisional y de emergencia, equipados con aparatos

electrodomésticos, a más de 125.000 familias, así como servicios de recreación para niños (como los autobuses escolares y terrenos de juego), ha ayudado a aliviar el aislamiento psicológico de la población, principalmente los ancianos. También apoya la reconstrucción de centros de salud temporales y permanentes en las zonas afectadas. Las donaciones 637 millones de francos suizos recibidas a nivel mundial, además de una subvención de 465 millones de francos suizos del gobierno de Kuwait, apoyarán este trabajo y ayudarán a construir comunidades con capacidad de resistencia y de recuperación.

Crisis económica en EuropaCuando estalló la crisis económica en Europa en 2008, muchos consideraron que sería un fenómeno transitorio. Desde entonces, sin embargo, la Cruz Roja ha prestado asistencia a un gran número de personas que se han vuelto cada vez más vulnerables. Muchos son los llamados «nuevos pobres», es decir, ciudadanos que antes disfrutaban de un buen nivel de vida, pero cuyas aspiraciones fueron aplastadas por la crisis económica. Los ciudadanos de clase media han perdido sus empleos y vendido sus casas y pertenencias. En algunos países, una cuarta parte de los adultos jóvenes no tienen empleo ni perspectivas de trabajo. La Cruz Roja Española prestó apoyo en 2012 a 1,2 millones de personas directamente afectadas por la crisis; el ochenta y dos por ciento de sus beneficiarios vivían debajo del umbral de pobreza. En Grecia, donde el veintiséis por ciento de la población está desempleada, la Cruz Roja Helénica registró un marcado aumento en el número de personas que necesitan ayuda financiera, asistencia alimentaria y apoyo psicosocial. Varias Sociedades Nacionales de la Media Luna Roja en Asia Central

también están ayudando a los ciudadanos que han regresado a sus países porque ya no hay trabajos disponibles en el extranjero. Junto con las Sociedades Nacionales, la Federación Internacional seguirá ayudando a las personas que quedan en situación de vulnerabilidad como resultado de la incertidumbre económica, y seguirá abogando en favor de los programas adecuados de seguridad social.

El Informe Mundial sobre Desastres – edición dedicada a la migraciónLa vigésima edición del Informe Mundial sobre Desastres, publicado por la Federación Internacional, se centró en el tema de la migración forzada y el desplazamiento. Este informe, promovido en más de cien países por las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y presentado a nivel mundial en la Unión Europea en Bruselas, el informe de 2012 pone de relieve los enfoques y las políticas que los gobiernos pueden adoptar para reducir al mínimo el sufrimiento de los migrantes forzados. Como reflejo de la posición de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, sostiene que los gobiernos deben garantizar que los migrantes, independientemente de su situación legal, reciban el apoyo que necesitan y sean tratados en todo momento con respeto y dignidad. Ello supone medidas como ofrecer formas más flexibles de ciudadanía, ayudar a los migrantes a encontrar trabajo, apoyándolos para que se integren en sus nuevas comunidades; adoptar un enfoque más flexible de la movilidad transfronteriza, y mejorar la protección contra la delincuencia y la violencia. En noviembre de 2011, 164 gobiernos manifestaron su apoyo al orden del día de la XXXI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANITARIO EN EL MUNDO

INFORME ANUAL 2012


Superar la brecha digital

Muchas Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja están utilizando la eficacia de la tecnología para servir a las comunidades más vulnerables del mundo. Sin embargo, el acceso a estas oportunidades no es igual. Después de un programa piloto que dio resultados muy positivos en 2011, durante el cual la Federación Internacional puso a prueba proyectos de desarrollo de tecnologías con diecisiete Sociedades Nacionales, la iniciativa sobre la brecha digital de la Federación Internacional comenzó a funcionar en 2012.

Los virus informáticos causan una gran pérdida de tiempo al personal y los voluntarios de las Sociedades Nacionales. En la mayoría de las iniciativas sobre la brecha digital, un elemento primordial es la disponibilidad de sistemas antivirus actualizados y de formación. El programa también ayuda a las Sociedades Nacionales a establecer sitios web modernos y sistemas profesionales de correo electrónico. Las Sociedades Nacionales de Mauritania, Liberia, Côte d’Ivoire, Sierra Leona, Tayikistán, Uzbekistán y el Yemen introdujeron durante el año nuevos sistemas de correo electrónico

La Media Luna Roja de Uzbekistán proporciona ahora las direcciones de correo electrónico de todo el personal y se conecta a las filiales a través de Internet, lo que permite una rápida comunicación en todo el país. Está actualizando su sitio web para atraer a más miembros y voluntarios, y mejorando la red de la oficina central para una mayor seguridad y eficiencia de las comunicaciones.

La Sociedad Nacional del Sudán ha reemplazado un sistema financiero obsoleto, lo que le permite ahora gestionar sus finanzas de manera más eficaz. En

Somalia, gracias al programa, las filiales de la Sociedad Nacional, que funcionan en condiciones particularmente difíciles, podrán conectarse a la oficina central de la Sociedad Nacional, que actualmente se encuentra en el vecino país de Kenia. Se han previsto proyectos similares en Mauritania, Kirguistán y Liberia, entre otros.

La dirección de la Media Luna Roja de Arabia Saudí fue la primera en prestar apoyo financiero a este programa. Gracias a su donación de un millón de dólares diez Sociedades Nacionales podrán con el tiempo introducir la tecnología que les permitirá prestar servicios humanitarios más eficazmente.

Plataforma de formación

La ampliación de las competencias de los voluntarios y el personal es esencial para mejorar el desempeño institucional y elevar el nivel de las normas humanitarias. También es fundamental para el fortalecimiento de la capacidad de la Sociedad Nacional.

24 > FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD A TRAVÉS DE LA RED DE ORGANIZACIONES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA

En el campamento de Bredjing (Chad), cuatro mil de los veinticuatro mil refugiados son niños. Asisten a clases por las mañanas y por las tardes. Los maestros – en su mayoría refugiados sudaneses que han huido del conflicto en Darfur – también viven en el campamento.

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La Federación Internacional despliega las posibilidades de la tecnología para permitir en todo el mundo un aprendizaje, educación y formación centrados en el estudiante. En 2012, la plataforma de formación en línea de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tenía 33.161 usuarios activos en ciento ochenta y cuatro de las ciento ochenta y siete Sociedades Nacionales. El 67,2 por ciento formaba parte del personal de las Sociedades Nacionales o eran voluntarios. Siete Sociedades Nacionales tenían más de mil usuarios y cuarenta y siete tenían más de cien usuarios. El personal y los voluntarios completaron 7.951 cursos en línea, proceso que culminó con una formación por un valor aproximado de 7,36 millones de francos suizos desde la creación de la Plataforma de formación. En 2012, el cuarenta y siete por ciento de todas las personas que se inscribieron y comenzó la formación en línea sobre los conceptos básicos de la Cruz Roja y de la Media Luna completaron el curso. Este es un logro excepcional, porque la tasa de terminación media del sector es del veinte por ciento.

Los voluntarios y funcionarios cualificados también contribuyen al desarrollo social y económico local en la medida que tienen más posibilidades de conseguir un empleo y contribuir activamente a la sociedad. La Federación Internacional continuará transformando sus experiencias, ideas y enfoques humanitarios acumulados, apoyados por la investigación de base empírica, en oportunidades de aprendizaje para los miembros de la Cruz Roja y los asociados humanitarios en todo el mundo.

Evaluación y certificación de la capacidad institucional de las Sociedades Nacionales

En línea con la Estrategia 2020, el desarrollo de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es un elemento central del compromiso de la Federación Internacional de hacer más, hacerlo mejor y lograr más. La introducción de una iniciativa de evaluación y certificación de la capacidad institucional en 2011 refleja la necesidad de las Sociedades Nacionales de un nuevo sistema que ayude a identificar oportunidades de crecimiento. La iniciativa permite a las Sociedades Nacionales evaluar sus capacidades, determinar el mejor enfoque para el desarrollo personal, y establecer cuando han alcanzado un alto nivel de competencia. A través de la iniciativa, las Sociedades Nacionales pueden identificar las deficiencias en sus conocimientos y capacidades, establecer sistemas y estructuras en respuesta a las mismas, y preparar, comercializar y poner en práctica un plan nacional de desarrollo de la Sociedad Nacional que se adapte a sus necesidades y al contexto. Al final del proceso, las Sociedades Nacionales que hayan logrado buenos resultados pueden publicar sus logros y obtener un “certificado”. La iniciativa adopta un enfoque inclusivo, basado en experiencias anteriores dentro y fuera de la Federación Internacional, y tiene en cuenta las normas internacionales reconocidas en el sector voluntario, público y empresarial.

Desde su introducción, el proceso de autoevaluación de la iniciativa de evaluación y certificación de la capacidad institucional (fase I) se ha puesto a

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7,36 millonesde francos suizos

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INFORME ANUAL 2012


26 > FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD

prueba en treinta y seis Sociedades Nacionales, en todas las regiones. Además, la metodología se ha ensayado a nivel de filiales en Rusia (tres filiales) y China (ocho filiales), y está siendo utilizada para probar un nuevo enfoque en países que son excepcionalmente extensos o complejos.

La Sociedad de la Cruz Roja China fue una de las primeras Sociedades Nacionales de la zona de Asia y el Pacífico que aplicó este mecanismo. Se utilizó para apoyar el ambicioso proceso de reforma que inició recientemente. Después que la Federación Internacional facilitó la primera fase del proceso a nivel nacional, la Cruz Roja China se hizo cargo y siguió aplicando el proceso paso a paso a través de sus delegaciones provinciales y organizaciones afiliadas. El vicepresidente ejecutivo de la Cruz Roja China, Zhao Baige, ha dicho que ese proceso «nos ayuda a conocernos mejor y hacer mejoras específicas». Añadió que «es como operarse a sí mismo para curar los propios defectos, y para ello hay que ser valiente».

La información recibida indica que las Sociedades Nacionales han tomado medidas para subsanar las deficiencias detectadas por la evaluación. Algunos han enlazado la autoevaluación con su proceso de planificación estratégica, mientras que otros han elaborado un plan de desarrollo específico. Si bien estos debates y sus resultados son confidenciales, la mayoría de las Sociedades Nacionales ha decidido compartir sus experiencias con los socios y ha utilizado los resultados de la evaluación para fortalecer la movilización de recursos.

Banco de datos y sistema de informes de la Federación Internacional

En la Asamblea General de 2011 los miembros de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja apoyaron el «marco y principios para la creación de Sociedades Nacionales fuertes». El marco está concebido para ayudar a las Sociedades Nacionales a fortalecerse mediante el desarrollo de su capacidad para prestar servicios sostenibles a las personas vulnerables a través de una red nacional de voluntarios. Ello incluye métodos y herramientas prácticos para responder a las preguntas que con frecuencia se formulan las Sociedades Nacionales cuando tratan de mejorar (por ejemplo, «¿quiénes somos?» y «¿qué hacemos?»). Estos recursos están reunidos en el banco de datos y sistema de informes de la Federación Internacional, cuyos objetivos generales son:

• promover un mejor conocimiento, propio y de los asociados, de las capacidades, servicios y posibilidades de las Sociedades Nacionales, a fin de impulsar su desarrollo autónomo y su imagen externa

• facilitar el seguimiento y presentación de informes de los resultados, de manera consistente y transparente, permitiendo así que cada Sociedad Nacional y la Federación Internacional en su conjunto promuevan la rendición de cuentas y aumenten su influencia y crecimiento.

Los datos de la fase piloto del banco de datos y sistema de informes de la Federación Internacional pueden consultarse en https://fdrs.ifrc.org . Ello incluye indicadores representativos del desempeño según lo acordado en la Estrategia 2020, tales como: las cifras de los voluntarios, el personal y las

Muchos niños como Valentina y Natalia Ríos Caicedo, que viven en el vecindario de El Calvario, en Cali (Colombia), no salen a jugar a las calles. “Mis niños se quedan en casa. Les he pedido que no salgan para evitar encontrarse con una pelea o una bala perdida”, afirma Jackeline Erazo, residente local. En el marco del programa PANICA, de la Cruz Roja Colombiana, se alienta a que los niños -como Valentina y Natalia- participen en seminarios que promueven la higiene, la confianza en sí mismos y el respeto del prójimo. Además, se lleva a cabo actividades de prevención del uso indebido de sustancias y se brinda apoyo psicosocial.

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https://www.google.com/url?q=https%3A%2F%2Ffdrs.ifrc.org%2F&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNGZ1WXypvXYZoOdyzxnXo9liIMWxg


unidades locales que prestan servicios, el número de personas a las que llegan, los recursos recibidos y utilizados en estos servicios, y el número de personas que donan sangre. Como hasta el momento las Sociedades Nacionales proporcionan solo datos parciales, aún no es posible elaborar una base de referencia mundial de la Federación Internacional. Sin embargo, podría ser factible un análisis más completo cuando se incremente la cobertura, con el pleno despliegue del banco de datos y sistemas de informes que incluyan un acceso más fácil a la plataforma tecnológica del mecanismo, y el fortalecimiento de las capacidades de las Sociedades Nacionales para recopilar y comunicar los datos acordados una vez validados. Cuando ello suceda, se dispondrá de una base de referencia para seguir las tendencias y medir el progreso de la aplicación de la Estrategia 2020 durante la década en curso. En ese momento se podrá responder de manera coherente a la pregunta: «¿cuánto hacemos, y cuál es la tendencia?».

LAS REUNIONES REGIONALES ADOPTAN AMBICIOSOS PLANES DE ACCIÓN

Frenar la violencia en América

Cada cuatro años, las Sociedades Nacionales en cada zona se reúnen para debatir los problemas comunes y definir un programa humanitario y de desarrollo común en el plano regional. Del 14 al 16 marzo se celebró en Marchin Montrouis (Haití), la XIX Conferencia Interamericana de la Cruz Roja. Los dirigentes de treinta y cinco Sociedades Nacionales aprobaron el Marco de Acción Interamericano 2012-2016, que busca reducir las diferencias regionales en la prestación de servicios humanitarios y el Compromiso Montrouis, que propone un enfoque centrado en aspectos de la vulnerabilidad, como prevención de la violencia, migración, reducción de riesgos y promoción de la ley. Algunos de los países del mundo con mayor índice de violencia se encuentran en América, y la migración regional está en aumento en medio de la creciente urbanización. En los próximos años, casi un millón de voluntarios de la Cruz Roja en todo el continente se esforzarán por cambiar esta tendencia.

Invertir en África

Los dirigentes de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de más de cincuenta países africanos se reunieron del 19 al 22 de octubre en Addis Abeba (Etiopía), en la VIII Conferencia Panafricana. Aprobaron un plan de acción continental sobre el tema de Invertir en África. Un objetivo fundamental es incrementar las asociaciones locales y mundiales que promueven las inversiones y decisiones adoptadas libremente y sostenibles. El plan también busca ampliar la escala de acción de los voluntarios en ámbitos críticos como la inseguridad alimentaria, el cambio climático y la migración. Las organizaciones de la Cruz Roja de la Media Luna Roja cuentan con más de 1,4 millones de voluntarios en África al sur del Sahara y miles más en el Magreb y el Norte de África.

INFORME ANUAL 2012


28 > ACTIVIDADES DE LA JUVENTUD Y SERVICIO VOLUNTARIO

Jóvenes como agentes del cambio de comportamiento

Los Jóvenes como agentes de cambio del comportamiento es la iniciativa emblemática de la Federación Internacional para promover una cultura de no violencia y de paz. Esta iniciativa da a los adultos jóvenes los medios para mostrar aptitudes de dirección éticas e inspirar una transformación positiva de las actitudes y el comportamiento de sus comunidades.La formación impartida por los educadores entre homólogos previstos en esta iniciativa aumenta la conciencia y la comprensión de las cuestiones clave, incluida la no discriminación y el respeto a la diversidad, el diálogo intercultural, la inclusión social, el género, el derecho internacional humanitario y la prevención, mitigación e intervención en caso de violencia. Se forman aptitudes de comunicación intra e interpersonales, que permiten a esos educadores transformar el comportamiento por conducto de esos valores. Además, al estar dotados de aptitudes de comunicación, facilitación y trabajo de equipo, esos educadores actúan como agentes multiplicadores y modelos a seguir para inspirar el cambio en sus comunidades.En noviembre de 2012 se llevó a cabo un estudio para medir la repercusión del programa en el comportamiento. El cincuenta por ciento de las

628 personas que habían recibido formación de educadores en el marco de la iniciativa de los jóvenes como agentes de cambio del comportamiento participó en una autoevaluación estructurada, mediante una encuesta en línea. Los resultados fueron sorprendentes.

• El noventa y siete por ciento de los adultos jóvenes que habían tenido una formación como educadores en el marco de la iniciativa estimó que habían cambiado positivamente.

• El noventa y cinco por ciento había aplicado conscientemente las aptitudes de comunicación intra e interpersonales aprendidas en su vida cotidiana, en aras de la comunicación no violenta y el pensamiento crítico, y para eliminar prejuicios o mejorar la capacidad de resistencia y de recuperación a nivel personal.

• El noventa y cuatro por ciento fue capaz de identificar los cambios específicos de comportamiento que perduraban meses o años después de la formación inicial.

• El sesenta y nueve por ciento de los encuestados había participado en actividades de seguimiento después de la capacitación en el marco de la iniciativa.

ACTIVIDADES DE LA JUVENTUD YSERVICIO VOLUNTARIO A NIVEL MUNDIAL

Un representante de la juventud participa en un seminario del programa de la Federación Internacional denominado «Los jóvenes como agentes del cambio de comportamiento».

Entusiasta celebración en el marco del programa «Los jóvenes como agentes del cambio de comportamiento».

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Los jóvenes unidos en torno a un compromiso de acción mundial

El desempleo es un gran desafío para los jóvenes, que constituyen más de la mitad de la población africana. En octubre, en la Conferencia panafricana de la juventud, celebrada en Addis Abeba, setenta jóvenes dirigentes de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de toda África se comunicaron experiencias positivas y nuevas ideas sobre el tema de «La inversión de la juventud en África», a través del espíritu de empresa, la innovación, el desarrollo sostenible y el fortalecimiento de los medios de subsistencia. Al diálogo entablado se sumaron entidades como Global Change Makers, del British Council, y representantes de las organizaciones asociadas, tales como el Foro Económico Mundial, el Comité Olímpico Internacional y Coca-Cola, que comparten el deseo común de potenciar la autonomía de los jóvenes.

En diciembre, la Federación Internacional, conjuntamente con la Cruz Roja Austriaca, organizó en Viena una conferencia mundial de la juventud

que congregó a 155 jóvenes de setenta y ocho Sociedades Nacionales y nueve organizaciones asociadas en torno a un compromiso común titulado «Los jóvenes como agentes de cambio – Mejorar el mundo que nos rodea». El programa se centraba en cuatro temas: los jóvenes como promotores de los valores humanitarios, los jóvenes como innovadores, los jóvenes como beneficiarios y, lo más importante, los jóvenes como dirigentes. Antes y durante la reunión, 1.800 jóvenes de todos las partes del mundo también participaron en un diálogo interactivo, que se ofreció en línea en tiempo real, sobre «misiones de aprendizaje y momentos de aprendizaje en directo».

Los principales resultados de las reuniones, así como de los diálogos regionales de las redes juveniles, han de servir de base para la formulación de la estrategia mundial de la juventud de la Federación Internacional. Como continuación de la política de juventud de la Federación Internacional establecida en 2011, la estrategia global ha de guiar a las Sociedades Nacionales cuando asocian y capacitan a jóvenes para que sean eficaces agentes de cambio.

LA CHISPA DEL CAMBIO EN DEBARComo parte del programa «La Cruz Roja en acción – Promoción de los valores humanitarios», cincuenta jóvenes representantes de la filial de la Cruz Roja de Macedonia en Debar aprendieron a desarrollar miniproyectos en sus comunidades. La formación les mostró cómo iniciar el cambio, primero en sí mismos y sus familias, y luego en la comunidad en general.

Posteriormente, cinco chicas de quince años visitaron la oficina local de servicios sociales para informar de que la señora Zime, una mujer que vivía en su barrio, estaba en necesidad crítica de asistencia. Su casa estaba en ruinas y las chicas querían ayudarla a construir una nueva vivienda.

Las chicas reunieron a jóvenes voluntarios de la filial de la Cruz Roja en Debar y organizaron una campaña llamada «Yo soy Debar». Para generar apoyo y recaudar dinero, pusieron carteles por toda la ciudad e hicieron un llamamiento a través de los medios de comunicación locales.

Las autoridades públicas y empresas locales respondieron generosamente. El alcalde autorizó la demolición y reconstrucción gratuita de la casa de la señora Zime. La mayoría de las personas que viven en Debar aportaron dinero o acudieron a ayudar en la obra de construcción.

La campaña de las chicas permitió que la señora Zime pudiera tener un nuevo hogar, muebles y ropa. La propia señora Zime dijo que lo más importante para ella fue conocer a las jóvenes, porque sentía que ahora tenía cinco hijas.

Jóvenes participantes en la “Carrera por la paz” organizada por la Cruz Roja Libanesa.

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INFORME ANUAL 2012


30 > ALIANZAS MUNDIALES PARA UNA MAYOR REPERCUSIÓN DE LA ACCIÓN HUMANITARIA

La campaña de la Federación Internacional sobre los desastres silenciosos llega a noventa millones de personas

Un desastre silencioso suele ser un desastre o una crisis de pequeña o mediana envergadura, repentino o de evolución lenta, que provoca un menor número de víctimas en comparación con un desastre de mayores proporciones, pero que sin embargo tiene consecuencias catastróficas para los individuos, las familias y las comunidades que se ven afectadas. En los casos de desastres y crisis silenciosos, se debe no solo proporcionar un socorro inmediato y asistencia para la recuperación, sino también apoyar las medidas de preparación para reducir las vulnerabilidades y aumentar la capacidad de resistencia y recuperación de los individuos y sus comunidades, que con frecuencia deben afrontar desastres silenciosos.

A finales de 2012, la Federación Internacional, once Sociedades Nacionales europeas (en representación de Austria, Bélgica, Bulgaria, Finlandia, Francia, Alemania, Hungría, Irlanda, Países Bajos, Portugal y España) se unieron a la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea para tratar de centrar la atención en los llamados «desastres silenciosos». La campaña ayudó a sensibilizar sobre las repercusiones y el trabajo de la Unión Europea y las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Ello sentó las bases para una iniciativa plurianual más amplia de la Federación Internacional sobre desastres silenciosos, que se proseguirá para crear conciencia sobre las crisis, que son todo menos silenciosa, para las personas afectadas.

ALIANZAS MUNDIALES PARA UNA MAYOR REPERCUSIÓN DE LA ACCIÓN HUMANITARIA


La movilización de recursos para una mayor incidencia

La estrategia interna de la Federación Internacional para la movilización de recursos tiene por objeto permitir a la red de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja pueda mantener su papel de liderazgo mundial en la movilización de recursos de emergencia, incrementar los ingresos no destinados a emergencias para la labor de desarrollo internacional y nacional y aumentar la capacidad de movilización de recursos de todas las Sociedades Nacionales. En febrero de 2012 se inició un plan de ejecución, dirigido por un grupo de ejecución de la estrategia, integrado por expertos en la movilización de recursos de una amplia variedad de Sociedades Nacionales. Con el impulso obtenido en una serie de ámbitos, la estrategia interna de la Federación Internacional para la movilización de recursos indica que las mayores posibilidades de crecimiento provendrán de las siguientes fuentes de ingresos: el gobierno, las instituciones multilaterales y el sector privado.

Se ha adoptado importantes medidas en la preparación para una interacción más estrecha con las organizaciones gubernamentales y multilaterales. En 2012 se estableció el primer grupo consultivo de donantes, compuesto por cinco Sociedades Nacionales y sus gobiernos respectivos, la Unión Europea, y la secretaría de la Federación

Internacional. Los miembros donantes incluyen organizaciones que han hecho una contribución multilateral a la secretaría de más de diez millones de francos suizos durante al menos durante dos años consecutivos. Los miembros actuales son Suecia (presidente), el Japón, el Canadá, Noruega, el Reino Unido, y la Unión Europea. El mandato del grupo es ofrecer un foro de alto nivel estratégico y de diálogo político sobre cuestiones globales, incluida la asistencia humanitaria y para el desarrollo y las tendencias de los donantes.

El grupo consultivo también trata de apoyar el fortalecimiento de las asociaciones de donantes que redundan en beneficio de los miembros del Grupo consultivo y de todas las Sociedades Nacionales miembros, y prestar asesoramiento estratégico a la Federación Internacional sobre la manera de fortalecer las oportunidades de movilización de recursos.

El sector privado sigue siendo la principal fuente de ingresos para las Sociedades Nacionales. Las

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A raíz de las graves inundaciones ocasionadas por las lluvias, la Cruz Roja de Filipinas envió catorce grupos de búsqueda y salvamento a bordo de lanchas, camiones elevados, ambulancias y un vehículo anfibio. La Sociedad Nacional recurre a diversos cauces de comunicación –como Twitter, mensajes de texto, visitas domiciliaras y anuncios por megáfono– para difundir advertencias, información actualizada y llevar a cabo actividades de búsqueda y salvamento.

INFORME ANUAL 2012


donaciones individuales continúan aumentando en muchos países, y la Federación Internacional está incrementando el número de sus asociaciones institucionales de varios países.El fortalecimiento de la capacidad de las Sociedades Nacionales para movilizar recursos es una piedra angular de la estrategia interna de la Federación Internacional para la movilización de recursos. En 2012 se establecieron varios instrumentos y redes para ayudar a las Sociedades Nacionales a compartir conocimientos y experiencia en materia de obtención de fondos. Para la mayoría, la diversificación de las fuentes de financiación sigue siendo una prioridad. Se necesita más inversión para profundizar las relaciones con una amplia gama de donantes y mercados sin explotar, o que están surgiendo.

En 2012, la secretaría de la Federación Internacional recibió 216,3 millones de francos suizos en contribuciones voluntarias para sus programas de intervención en casos de desastre y desarrollo (véase el cuadro 1). Este importe incluye las contribuciones de Sociedades Nacionales, gobiernos, organizaciones multilaterales, empresas, fundaciones y otras entidades. Esta cifra no incluye las contribuciones a las iniciativas que no son programas de intervención en casos de desastre y desarrollo. Tampoco abarca las contribuciones directas a Sociedades Nacionales a título individual.

En la Conferencia Panafricana, celebrada en Addis Abeba en 2012, se reconoció que África es una de las regiones de más rápido crecimiento del mundo, lo que genera numerosas nuevas asociaciones nacionales y regionales con los gobiernos y

los donantes multilaterales. Las Sociedades Nacionales de África, con el apoyo de la secretaría, aumentaron su interacción con una variedad de socios multilaterales, como el Fondo Mundial para el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, y el Banco Africano de Desarrollo. Por la escala de la red de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el número de sus voluntarios, y el nivel de su trabajo a nivel nacional y comunitario, las Sociedades Nacionales son posibles asociados valiosos para las organizaciones multilaterales que desean tener un mayor acceso a las comunidades vulnerables.

Asociación de la Federación Internacional y Zurich Insurance para reducir el riesgo de desastres a nivel mundialEn 2012 la Federación Internacional amplió su asociación con Zurich Insurance para apoyar el trabajo de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la reducción del riesgo de desastres. La Federación Internacional colabora con Zurich, líder mundial en la gestión de riesgos, desde 2008. A partir de 2012 y hasta 2015, Zurich proporcionará experiencia técnica y financiera para ampliar la escala de la programación de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la reducción del riesgo de desastres en diferentes países, con especial hincapié en la capacidad de resistencia y recuperación respecto de las inundaciones, comenzando por México, Indonesia y Nepal. Los programas por países

elaborarán soluciones innovadoras de reducción de riesgos, que serán fomentadas y utilizadas en actividades de promoción con los encargados de la formulación de políticas y los donantes a nivel nacional e internacional. Zurich también seguirá apoyando el Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre de la Federación Internacional. En conjunto, Zurich y la Federación Internacional han de desarrollar y poner a prueba soluciones de reducción del riesgo de desastres que puedan ajustarse en escala, compartir conocimientos y trabajar para influir en el resultado de las políticas de reducción del riesgo de desastres a fin de fortalecer la capacidad de resistencia y de recuperación comunitaria.




Cuadro 1. Ingresos de los veinticinco principales países donantes (contribuciones voluntarias) – 2012

En 2012 la secretaría de la Federación Internacional recibió 216,3 millones de francos suizos en contribuciones voluntarias para programas de desarrollo y de intervención en casos de desastre. Esta suma incluye las contribuciones de Sociedades Nacionales, gobiernos, organizaciones multilaterales, empresas, fundaciones y otras entidades. No incluye las contribuciones a las iniciativas que no sean programas de intervención en casos de desastre y desarrollo, ni contribuciones directas a las Sociedades Nacionales a título individual.

Cuadro 2. Ingresos por tipo de donante (contribuciones voluntarias) – 2012

En 2012, la Federación Internacional recibió 216,3 millones de francos suizos en contribuciones voluntarias de diversos asociados, para apoyar sus programas de desarrollo y de intervención en casos de desastre.

12%Reino Unido

12%Japón

12%Suecia

9%Comisión Europea

9%Noruega

6%Finlandia

5%Canadá

4%Países Bajos

3%Australia

8%Estados Unidos

20%Otros donantes

67,5%Sociedades Nacionales

17.6%Gobiernos

9%Comisión Europea

1%Entidades multilateralesNaciones Unidas

3,4%Otras entidades (fundaciones,

organizaciones no gubernamentales,por Internet, donantes privados, etc.)

1%Empresas

INFORME ANUAL 2012


13millones

54.000 187

USD6 mil

millones150

millones

17millones

Alcance mundial de los medios de comunicación y espacios en las redes sociales

Medios tradicionales. A nivel mundial, la Federación Internacional generó 14.251 menciones en los medios de comunicación en 2012. Muchas de estas menciones estaban vinculadas a los cientos de miles de citas en los medios de comunicación impresos, audiovisuales y en línea que generan las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Estas apariciones en los medios de comunicación cuentan importantes historias de interés humano, transmiten las posiciones de promoción, describen alianzas estratégicas y comunican con las comunidades sobre cuestiones humanitarias, seguridad e información vital para la existencia.

Medios de comunicación social. En 2012, el sitio web de la Federación Internacional (www.ifrc.org ) recibió 4.2078.929 visitas, lo que representa un diecinueve por ciento de aumento desde 2011. El sitio recibió más de 2,6 millones de visitantes únicos, de los cuales un 62 por ciento eran nuevos.

A través de sus plataformas en las redes sociales (incluido Facebook, Twitter, Google+, Flickr, YouTube y LinkedIn), la Federación Internacional llegó a más de 3,2 millones de personas, sobre todo en el Día Mundial de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el Día Internacional del Donante de Sangre, el Día Humanitario Mundial y Día Internacional de los Voluntarios. En total, la Federación Internacional recibió alrededor de 6.780.000 visitas si se combinan los contenidos de las redes sociales, lo que incluye vídeos, fotos, enlaces de referencia y publicaciones e informes. El número de personas que interactúan con la Federación Internacional a través de Facebook se incrementó en casi un cincuenta y cinco por ciento entre 2011 y 2012.


LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL EN CIFRAS

Voluntarios en el mundo

Participantes en cursos de formación sobre

reducción de desastres impartidos cada año

Beneficiarios anuales de las operaciones y los programas de

las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Sociedades Nacionales miembros de la

Federación Internacional

Valor financiero de los servicios que prestan los voluntarios en la economía mundial

Toneladas de artículos de socorro y equipo que el Servicio Mundial de Logística distribuye

anualmente en apoyo a las familias víctimas de desastres



FINANZASResultados financieros del presupuesto de disposición restringida (programas y servicios)

La Federación Internacional recibió 232 millones de francos suizos en contribuciones voluntarias para 2012, en apoyo de sus llamamientos, programas, presupuesto de libre disposición y otras iniciativas, en relación con 291 millones de francos suizos en 2011. La disminución se puede atribuir a la falta de nuevas operaciones de emergencia de gran escala en 2012.

En 2012 la Federación Internacional recuperó veintisiete millones de francos suizos de las tasas de servicios para el parque automotor, logística y otros servicios complementarios, es decir, menos que los treinta millones de francos suizos recibidos en 2011; la disminución obedece a una menor demanda de servicios de logística.

Los gastos operacionales de disposición restringida (programas y servicios) se situaban en 295 millones de francos suizos en 2012, en comparación con 367 millones de francos suizos en 2011. La disminución se atribuye a la conclusión gradual de la operación del tsunami, y el menor gasto de programación relacionado con la programación y servicios de los llamamientos de emergencia.

Durante 2012 los fondos reservados para operaciones sobre el terreno (reservas de disposición restringida) se redujeron en sesenta y un millones de francos suizos, de 293 millones a 232 millones

de francos suizos, ya que se empleó la financiación de las principales operaciones de recuperación en curso acumulada en años anteriores. El resto de los fondos reservados para operaciones sobre el terreno están destinados a operaciones de recuperación y programas de desarrollo en curso.

Resultados financiero del presupuesto de libre disposición

El ingreso de libre disposición de la Federación Internacional se compone principalmente de las contribuciones estatutarias de las Sociedades Nacionales miembros. En 2012, el ingreso de la Federación Internacional por ese concepto ascendió a treinta y nueve millones de francos suizos, en relación con cuarenta y cinco millones de francos suizos en 2011. La diferencia se debe a una gran contribución voluntaria de una sola vez realizada por una fuente privada al principio de 2011.

A partir del 1 de enero de 2012 la Federación Internacional adoptó la Norma Internacional de Contabilidad 19, Beneficios a los empleados (revisada en 2011) para tener en cuenta los costos de los planes de pensiones para los empleados de la Federación Internacional. De acuerdo con los requisitos de las Normas Internacionales de Información Financiera, este cambio en la política contable se aplicó de forma retrospectiva. Como resultado, se actualizaron las cifras de 2011 y los saldos de apertura al 1 de enero de 2011, como si se hubiera aplicado siempre la nueva política contable.

Los gastos operativos de libre disposición de la Federación Internacional fueron de cuarenta y ocho

millones de francos suizos en 2012, en relación con setenta millones de francos suizos en 2011, actualizados tras la pronto adopción de la Norma Internacional de Contabilidad 19 (revisada). La disminución entre 2011 y 2012 se debe a los ajustes contables que resultan del cumplimiento de los requisitos de esa Norma, de tener en cuenta el costo del plan de pensiones de la Federación Internacional para los empleados de la Federación Internacional en su mayoría. Dicho plan de pensiones está sujeto a la legislación suiza y estaba financiado en su totalidad a finales de 2012. Durante 2012, las reservas de libre disposición de la Federación Internacional se incrementaron en doce millones de francos suizos, de los dieciocho millones expresados según la actualización resultante la rápida adopción de la Norma Internacional de Contabilidad 19 (R) en doscientos uno, a treinta millones de francos suizos a finales de 2012. Ello se ajusta al objetivo de la Federación Internacional de mantener la capacidad de maniobra operativo para sus reservas de libre disposición entre sesenta y cuatro millones y setenta y ocho millones de francos suizos, sin contar el efecto de los ajustes contables que resultan del cumplimiento de los requisitos de la Norma (véase supra). Esta capacidad de maniobra para sus reservas de libre disposición tiene en cuenta las necesidades de capital operativo de la Federación Internacional para atender a sus necesidades de flujo de efectivo de libre disposición y cubre los gastos por anticipado de las contribuciones voluntarias que se reciben de los donantes, especialmente para los llamamientos de emergencia, así como los gastos por adelantado de las tasas de servicios que se están percibiendo.

INFORME ANUAL 2012


Estado de la situación financieraconsolidada al 31 de diciembre de 2012

Gastos correspondientes al ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2012, desglosados por categoría de programas y zona geográfica

40%Programas de desarrollo

48%Programas de intervención a raíz de desastre

2%Proyectos acogidos

1%Programa a raíz

del tsunami

1%Otros

proyectos

8%Servicios complementarios

25%África

20%América

29%Asia y el Pacífico

6%Europa

y Asia Central

13%Programas mundiales

7%Oriente Medio

y Norte de África

36 > FINANZAS

En miles de francos suizos

2012 CHF

2011 CHF

Activo

Total activo corriente 352.538 416.708

Total activo no corriente 39.825 40.567

Total activo 392.363 457.275

Pasivo y reservas

Total pasivo corriente 86.695 89.734

Total pasivo no corriente 42.905 8.558

Total pasivo 129.600 98.292

Reservas de disposición restringida

Total reservas de disposición restringida – Fondos reservados para operaciones sobre el terreno

231.787 293.071

Reservas de libre disposición

Total reservas asignadas 2.366 1.317

Superávit acumulado 28.610 64.595

Total reservas de libre disposición 30.976 65.912

Total reservas 262.763 358.983

Total pasivo y reservas 392.363 457.275



Estado del resultado global consolidado para el ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2012

De libre disposición

De disposición restringida

Total Total

En miles de francos suizos2012 CHF

2012 CHF

2012 CHF

2011 CHF

Operaciones continuadas

Contribuciones

Contribuciones estatutarias 35.765 – 35.765 35.900

Contribuciones voluntarias – cifras netas 2.512 231.961 234.473 291.172

Total contribuciones 38.277 231.961 270.238 327.072

Ingresos por servicios - 27.020 27.020 30.351

Otros ingresos 621 1.622 2.243 2.682

Total ingresos 38.898 260.603 299.501 360.105

Gastos operativos

Prestaciones laborales 30.504 102.715 133.219 151.767

Suministros de socorro – 76.700 76.700 102.400

Transporte y almacenamiento 83 15.365 15.448 18.648

Equipo 456 7.498 7.954 8.996

Viajes 3.066 9.055 12.121 12.139

Comunicaciones 2.292 2.614 4.906 5.104

Seminarios y capacitación 740 17.797 18.537 16.734

Información 934 5.829 6.763 8.395

Honorarios jurídicos, profesionales y de consultoría 2.479 11.631 14.110 15.674

Gastos administrativos, de oficina y generales 6.083 7.951 14.034 15.175

Depreciación, amortización y pérdidas por deterioro 1.313 4.549 5.862 8.035

Contribuciones voluntarias reembolsadas a donantes – 3.896 3.896 24.601

Cancelaciones y provisiones por promesas pendientes y cuentas por cobrar de Sociedades Nacionales (171) (7) (178) (259)

Provisión para contribuciones estatutarias pendientes de pago (644) – (644) (1.052)

Provisión para operaciones (162) (2.306) (2.468) (3.756)

INFORME ANUAL 2012


Estado del resultado global consolidado para el ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2012 (continuación)

No se descontinuó operaciones en el año.

38 > FINANZAS

De libre disposición

De disposición restringida

Total Total

En miles de francos suizos2012 CHF

2012 CHF

2012 CHF

2011 CHF

Contribuciones a Sociedades Nacionales – 29.208 29.208 50.150

Contribuciones a otras organizaciones 922 2.389 3.311 1.381

Total gastos operativos 47.895 294.884 342.779 434.132

Otros gastos

Recuperación de costos indirectos – cifras netas (18.147) 18.147 – –

Recuperación de otros costos indirectos – cifras netas (3.148) 3.148 – –

Provisión para déficit de proyectos y cancelaciones 424 (349) 75 (166)

Otras asignaciones a programas 220 (220) – –

Total otros gastos (20.651) 20.726 75 (166)

Superávit (déficit) de actividades y operaciones – cifras netas 11.654 (55.007) (43.353) (73.861)

(Gastos) Ingresos financieros

Ingresos financieros 6.326 19 6.345 3.288

Gastos financieros (877) (6.296) (7.173) (2.954)

Ingresos (gastos) financieros – cifras netas 5.449 (6.277) (828) 334

Superávit (déficit) para el año – cifras netas 17.103 (61.284) (44.181) (73.527)

Otros ingresos acumulados

(Pérdidas) actuariales en planes de beneficios definidos (4.211) – (4.211) (3.718)

Total de otras (pérdidas) acumuladas para el año (4.211) – (4.211) (3.718)

Total de (pérdidas) acumuladas para el año 12.892 (61.284) (48.392) (77.245)

Atribuible a:

Reservas de disposición restringida – (61.284) (61.284) (73.564)

Reservas de libre disposición 12.892 – 12.892 (3.681)

12.892 (61.284) (48.392) (77.245)

HumanidadEl Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, nacido del deseo de brindar asistencia sin discriminación a los heridos en el campo de batalla, se empeña, en su capacidad internacional y nacional, en evitar y aliviar el sufrimiento humano donde sea que éste se encuentre. Su propósito es proteger la vida y la salud y garantizar el respeto hacia el ser humano. Promueve la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y la paz duradera entre todos los pueblos.

ImparcialidadNo se discrimina según nacionalidad, raza, creencias religiosas, clase social u opiniones políticas. Se intenta aliviar el sufrimiento de las personas, guiados únicamente por sus necesidades, y de priorizar los casos de emergencia más urgentes.

NeutralidadPara poder gozar de la confianza de todos, el Movimiento no puede tomar partido en hostilidades ni participar en controversias de índole política, racial, religiosa o ideológica.

IndependenciaEl Movimiento es independiente. Las Sociedades Nacionales, aunque son auxiliares en los servicios humanitarios de sus gobiernos y están sujetas a las leyes de sus respectivos países, siempre deben mantener su autonomía de modo que puedan, en todo momento, actuar de acuerdo con los principios del Movimiento.

Servicio voluntarioEste es un movimiento de socorro voluntario sin fines de lucro.

UnidadSólo puede haber una Sociedad de la Cruz Roja o Media Luna Roja en cualquier país. Debe estar abierta a todos. Debe llevar a cabo su labor humanitaria en todo el territorio.

UniversalidadEl Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, en el cual todas las sociedades tienen el mismo estatus y comparten las mismas responsabilidades y los mismos deberes a la hora de ayudar al prójimo, es mundial.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL MOVIMIENTO

INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE

LA MEDIA LUNA ROJA

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Apartado Postal 372CH-1211 Ginebra 19SuizaTeléfono: +41 22 730 4222Telefax: +41 22 733 0395Correo electrónico: [email protected] web: http://www.ifrc.org

www.ifrc.orgSaving lives, changing minds.

www.ifrc.orgСпасая жизни, изменяя мышление.

www.ifrc.org Sauver des vies, changer les mentalités.

www.ifrc.org Salvar vidas, cambiar mentalidades.

www.ifrc.org

Informe anual – 2012 · INTRODUCCIÓN INFORME ANUAL . 2012. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Informe anual 2012. Si debiéramos dar

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